第一篇：第六章 行政單位資產(chǎn)和負債的核算

第六章 行政單位資產(chǎn)和負債的核算

行政單位資產(chǎn)和負債的范圍應(yīng)該包括哪些？如何確認資產(chǎn)和負債？無形債務(wù)問題：目前我國政府會計采用現(xiàn)金制，沒有真實反映政府的債務(wù)負擔，形成龐大無形債務(wù)，如政府和事業(yè)單位的養(yǎng)老金，企業(yè)職工的養(yǎng)老金差額，醫(yī)療資金等。

行政單位的資產(chǎn)是行政單位占有或使用的、能以貨幣計量的經(jīng)濟資源，包括流動資產(chǎn)、有價證券和固定資產(chǎn)等。

一、流動資產(chǎn)的核算

（一）現(xiàn)金的核算

1、現(xiàn)金的管理

（1）、嚴格制定現(xiàn)金開支范圍

（2）、核定庫存現(xiàn)金限額

（3）、不許坐支

（4）、內(nèi)部牽制

（5）、日清月結(jié)

2、現(xiàn)金的核算

現(xiàn)金業(yè)務(wù)主要有：日常零星開支與收入，罰沒收入，現(xiàn)金發(fā)放工資，現(xiàn)金清查等。

帳務(wù)處理舉例：

1、某機關(guān)開出“現(xiàn)金支票”，從銀行提取現(xiàn)金2000元作為備用金。

借：現(xiàn)金

2000

貸：銀行存款

2000

2、某單位用現(xiàn)金50元購買辦公用品。

借：經(jīng)費支出

貸：現(xiàn)金

3、某單位變賣廢舊報紙收入現(xiàn)金100元

借：現(xiàn)金

貸：其他收入

4、某機關(guān)在盤點庫存現(xiàn)金時發(fā)現(xiàn)短缺現(xiàn)金100元，原因待查。

借：暫付款

貸：現(xiàn)金

5、上述短缺100元現(xiàn)金為出納人員錯付現(xiàn)金所致，由相應(yīng)的責任人賠償。

借：現(xiàn)金

貸：暫付款

6、某單位盤點現(xiàn)金時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金長款50元，原因待查。

借：現(xiàn)金

貸：暫存款

7、上述現(xiàn)金長款無法查明原因，經(jīng)批準，轉(zhuǎn)作應(yīng)繳預(yù)算款。

借：暫存款

貸：應(yīng)繳預(yù)算款

（二）銀行存款的核算

1、銀行存款的管理

（1）、嚴格開戶

（2）、不得出租出借轉(zhuǎn)讓賬戶

（3）、不得簽發(fā)空頭遠期支票

（4）、遵守銀行結(jié)算制度和現(xiàn)金管理規(guī)定

（5）、收付款憑證必須填明款項來源用途，不得弄虛作假

（6）、日清月結(jié)

2、銀行存款的核算

涉及的業(yè)務(wù)：經(jīng)費的領(lǐng)撥，預(yù)算外收入，經(jīng)費的支出等。

帳務(wù)處理舉例：

1、某機關(guān)收到上級撥入的經(jīng)費100000元。

借：銀行存款

100000

貸：撥入經(jīng)費

100000

2、某單位用銀行存款5000元購買辦公用品。

借：經(jīng)費支出

5000

貸：銀行存款

5000

3、某單位向所屬基層單位轉(zhuǎn)撥上級撥入經(jīng)費50000元。

借：撥出經(jīng)費

50000

貸：銀行存款

50000

4、支付前期修繕單位大門所欠施工單位的工程款200000元，通過銀行轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算。

借：暫存款

200000

貸：銀行存款

200000

5、修繕職工宿舍，按照合同雙方的規(guī)定，先預(yù)付部分合同款300 000元，通過銀行轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算。

借：暫付款

300000

貸：銀行存款

300000

（三）暫付款的核算

1、概念：

暫付款是行政單位在業(yè)務(wù)活動中與其他單位，所屬單位和本單位職工發(fā)生的臨時性待結(jié)算款項。

2、暫付款的核算

涉及的業(yè)務(wù)：預(yù)付的材料費，設(shè)備款，職工預(yù)借的差旅費，報銷單位領(lǐng)用的備用金等。應(yīng)設(shè)置“暫付款”賬戶，借方登記發(fā)生的應(yīng)收暫付款項，貸方登記收回的暫付款，借方余額反映待結(jié)算的應(yīng)收暫付款項累計數(shù)。本科目按對方單位或個人名稱設(shè)置明細賬，有些支出項目實行政府采購并需要單位自籌配套資金時，需在本科目下設(shè)置“政府采購款”明細科目進行明細分類核算。

一般業(yè)務(wù)帳務(wù)處理： 帳務(wù)處理舉例：

1、某行政單位預(yù)付購買辦公設(shè)備款20000元。

借：暫付款

20000

貸：銀行存款

20000

2、上項設(shè)備到貨，總價值30000元，補付10000元。

借：經(jīng)費支出

30000

貸：暫付款—某單位

20000

銀行存款

10000 同時：

借：固定資產(chǎn)

30000

貸：固定基金

30000

3、李玲出差預(yù)借差旅費1000元。

借：暫付款—李玲

1000

貸：現(xiàn)金

1000

4、某行政單位為下屬單位暫墊購料款8000元。

借：暫付款—某單位

8000

貸：銀行存款

8000

5、某行政單位將200000元自籌資金劃到政府采購資金專戶。

借：暫付款—政府采購款

200000

貸：銀行存款

200000

6、接上例，所購設(shè)備到貨，總價款460000元，財政承擔360000元，設(shè)備驗收投入使用。

借：經(jīng)費支出

460000

貸：暫付款—政府采購款

100000

撥入經(jīng)費

360000

借：固定資產(chǎn)

460000

貸：固定基金

460000

7、采購機關(guān)將節(jié)約資金100000元劃回本單位。

借：銀行存款

100000

貸：暫付款—政府采購款

100000 4.庫存材料的核算

1、概念

是指行政單位大宗購入，進入庫存，并陸續(xù)耗用行政用物資材料。小額不入庫的辦公用品在購入時直接列為支出，不作為庫存材料處理。

2、計價

對購入，有償調(diào)入的庫存材料，分別以購進價，調(diào)撥價作為入賬價格（含增值稅和消費稅）。發(fā)出與結(jié)存材料一般采用先進先出法和加權(quán)平均法進行核算。

注意：為了簡化核算，材料采購，運輸過程中發(fā)生的差旅費，運雜費等不記入庫存材料價格，直接列入經(jīng)費支出科目核算。

3、核算

應(yīng)設(shè)置“庫存材料”科目，借方登記入庫材料的實際成本，貸方登記發(fā)出和損失材料的實際成本，借方余額表示期末庫存材料實際成本。

帳務(wù)處理舉例：

1、某單位購入材料一批，價款10000元，購入過程發(fā)生運雜費600元，差旅費300元。借：庫存材料

10000

經(jīng)費支出

900

貸：銀行存款

10900

2、某單位收到政府統(tǒng)一采購的材料一批，價值共25000元，材料已驗收入庫。借：庫存材料

25000

貸：撥入經(jīng)費

25000

3、某單位辦公領(lǐng)用材料一批，計價600元。

借：經(jīng)費支出

600

貸：庫存材料

600

4、某單位專項會議領(lǐng)用材料一批，計價1000元。

借：經(jīng)費支出

1000

貸：庫存材料

1000

5、某單位盤盈甲材料20元，盤虧乙材料30元。

借：庫存材料—甲材料

貸：經(jīng)費支出

借：經(jīng)費支出

貸：庫存材料—乙材料

二、有價證券的核算

1、有價證券的概念與管理要求

概念：是指行政單位用結(jié)余資金購買的國債。

管理： ①必須用結(jié)余資金購買不能用財政撥款購買

②購入的有價證券應(yīng)作為貨幣資金妥善保管，并做到賬券相符。不可以將購入的有價證券列為支出。

③當期有價證券的利息以及轉(zhuǎn)讓有價證券取得的收入與其賬面成本的差額，記入當期收入，不能作為福利費處理或設(shè)立“小金庫”。

④只能購買國庫券。

2、有價證券的核算

應(yīng)設(shè)置“有價證券”賬戶，借方登記購入的有價證券實際成本，貸方登記兌付的有價證券賬面成本，期末余額在借方，表示已購尚未兌付的有價證券，收到的利息應(yīng)貸記“其他收入”。

帳務(wù)處理舉例：

1、某單位用結(jié)余資金購入二手國庫券200000元，手續(xù)費50元

借：有價證券

200050

貸：銀行存款

200050

2、某單位急需資金，將尚未到期的國庫券110000出售，實收價款120000元。

借：銀行存款

120000

貸：有價證券

110000

其他收入

10000

3、某單位急需資金，將尚未到期的國庫券10000出售，實收價款9000元。

借：銀行存款

9000

其他收入

1000

貸：有價證券

10000

4、某單位購買的200000元國庫券已到期，兌付時，獲得利息2000元。

借：銀行存款

2000

貸：其他收入

2000

有價證券收入記入“其他收入”帳戶。

三、固定資產(chǎn)的核算

1、固定資產(chǎn)的概念與分類

概念：使用年限在以年以上，單位價值在規(guī)定標準（一般設(shè)備在500元以上，專用設(shè)備在800元以上）以上，并在使用過程種基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，分類：房屋建筑物，專用設(shè)備，一般設(shè)備，文物和陳列品，圖書，其他。

2、固定資產(chǎn)的取得與計價

購入、調(diào)入，自建，改擴建，接受捐贈，盤盈、無償調(diào)入。注意：購入固定資產(chǎn)運雜費記入固定資產(chǎn)價值。

3、固定資產(chǎn)的清理與處置 出售、有償調(diào)出，報廢，盤虧。

固定資產(chǎn)核算的特點：歷史成本計價，不計提折舊，設(shè)置固定基金。不能反映固定資產(chǎn)的凈值和實際價值。

4、帳務(wù)處理： 固定資產(chǎn)增加：（1）基建轉(zhuǎn)入

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（2）自制 支付料工費：

借：暫付款

貸：現(xiàn)金/銀行存款 制成交付使用：

借：經(jīng)費支出

貸：暫付款

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（3）購入、有償調(diào)入

借：經(jīng)費支出

貸：銀行存款

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（4）接受捐贈

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金 支付相關(guān)稅費

借：經(jīng)費支出

貸：銀行存款

固定資產(chǎn)減少：（1）沖銷固定資產(chǎn)

借：固定基金

貸：固定資產(chǎn)（2）取得價款

借：銀行存款

貸：其他收入（3）發(fā)生支出

借：經(jīng)費支出

貸：銀行存款/現(xiàn)金

固定資產(chǎn)清查：（1）盤盈固定資產(chǎn)

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金（2）盤虧固定資產(chǎn)

借：固定基金

貸：固定資產(chǎn) 帳務(wù)處理舉例：

1、某單位購入轎車一輛，價款140000元，運雜費2000元。借：固定資產(chǎn)

142000

貸：固定基金

142000 借：經(jīng)費支出

142000

貸：銀行存款

142000

2、某單位自制辦公桌一批，支付料工費6000元。借：暫付款

6000

貸：銀行存款

6000

3、某單位將自制完成辦公桌交付使用。借：經(jīng)費支出

6000

貸 ：暫付款

6000 借：固定資產(chǎn)6000

貸：固定基金 6000

4、某單位接受一輛捐贈的轎車，價值100000元，支付運雜費10000元。

借：經(jīng)費支出

10000

貸：銀行存款

10000 借：固定資產(chǎn)

110000

貸：固定基金

110000

5、某單位將不需用的固定資產(chǎn)一臺出售，原價20000元，售價15000元。支付清理費500元

借：固定基金

20000

貸：固定資產(chǎn)

20000 借：銀行存款

15000

貸：其他收入

15000 借：經(jīng)費支出

500

貸 ：銀行存款

500

6、某單位盤盈甲固定資產(chǎn)2000元，盤虧乙固定資產(chǎn)5000元。借：固定資產(chǎn)—甲

2000

貸：固定基金

2000 借：固定基金

5000

貸：固定資產(chǎn)

5000

四、應(yīng)繳預(yù)算款的核算

應(yīng)繳預(yù)算款是指行政單位在業(yè)務(wù)活動中按規(guī)定取得的應(yīng)繳財政預(yù)算的各種款項，主要包括納入預(yù)算管理的政府性基金、行政性收費罰款（指按國家規(guī)定由行政機關(guān)直接收繳的部分，下同）、沒收財物變價款、無主財物變價款、贓款和贓物變價款、其他應(yīng)繳預(yù)算的資金等。

行政單位取得的應(yīng)繳預(yù)算款項應(yīng)當按照規(guī)定及時、足額上繳國庫。對于未達到繳款起點或需要定期清繳的，應(yīng)及時存入銀行存款賬戶。

行政單位的應(yīng)繳預(yù)算款項應(yīng)當按照同級財政部門規(guī)定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫。每月月末不論是否達到繳款額度，均應(yīng)清理結(jié)繳。任何單位不得緩繳、截留、挪用或自行坐支應(yīng)繳預(yù)算款項。年終必須將當年的應(yīng)繳預(yù)算款項全部清繳入庫。

1.設(shè)置“應(yīng)繳預(yù)算款”賬戶。行政單位的應(yīng)繳預(yù)算款，根據(jù)借貸記賬法的規(guī)則，收到應(yīng)繳預(yù)算款的款項時，負債形成，記貸方，上繳時，負債清償，記借方，平時貸方余額反映應(yīng)繳未繳數(shù)。年末全部上繳后，本賬戶應(yīng)無余額。

2.應(yīng)繳預(yù)算款的賬務(wù)處理。收到應(yīng)繳預(yù)算款時，借方記“現(xiàn)金”或“銀行存款”賬戶，貸方記“應(yīng)繳預(yù)算款”賬戶，上繳財政部門時，借方記“應(yīng)繳預(yù)算款”賬戶，貸方記“銀行存款”賬戶。本賬戶應(yīng)按應(yīng)繳預(yù)算款項的類別設(shè)置明細賬。

【例】某行政單位發(fā)生如下應(yīng)繳預(yù)算款業(yè)務(wù)：

1.收到應(yīng)上繳國家的罰沒款3000元，款項已存入銀行。根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：銀行存款3000 貸：應(yīng)繳預(yù)算款3000 2.收到按規(guī)定收取的行政性收費4000元存入銀行。根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：銀行存款4000 貸：應(yīng)繳預(yù)算款4000 3.將追回的贓物變價出售，所得收入1000元存入銀行。根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：銀行存款1000 貸：應(yīng)繳預(yù)算款1000 4.按有關(guān)規(guī)定，將長期無人認領(lǐng)的無主暫存款2000元轉(zhuǎn)作應(yīng)繳預(yù)算款。根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：暫存款2000 貸：應(yīng)繳預(yù)算款2000 5.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將本年度應(yīng)繳預(yù)算款。10000元上繳財政。根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下：

借：應(yīng)繳預(yù)算款10000 貸：銀行存款10000

五、應(yīng)繳財政專戶款的核算

應(yīng)繳財政專戶款是指行政單位按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金。應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金范圍及管理辦法，按國務(wù)院和財政部規(guī)定辦理。

1、設(shè)置“應(yīng)繳財政專戶款”賬戶

本帳戶核算和監(jiān)督事業(yè)單位按規(guī)定應(yīng)繳入同級財政專戶代收的各種預(yù)算外資金收入、以及實際上繳同級財政專戶款項數(shù)、應(yīng)繳而尚未上繳款項數(shù)情況。按預(yù)算外資金的類別設(shè)置明細帳。

2、主要帳務(wù)處理：

(1)全額上繳同級財政專戶：

A、單位代收到應(yīng)上繳財政專戶預(yù)算外資金時： 借：現(xiàn)金/銀行存款

貸：應(yīng)繳財政專戶款――×× B、實際上繳同級財政時： 借：應(yīng)繳財政專戶款――×× 貸：現(xiàn)金/銀行存款

C、經(jīng)財政部門審批，從財政專戶轉(zhuǎn)回上繳的預(yù)算外資金收入時： 借：銀行存款

貸：預(yù)算外資金收入

(2)比例上繳同級財政專戶：

A、平時代收到應(yīng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金收入，應(yīng)按核定的留用比例計算出留用數(shù)額以及應(yīng)級財政專戶數(shù)額時： 借：現(xiàn)金/銀行存款

貸：應(yīng)繳財政專戶款――××(應(yīng)繳部分)B、應(yīng)繳財政專戶實際上繳同級財政時： 借：應(yīng)繳財政專戶款――×× 貸：現(xiàn)金/銀行存款

同時，經(jīng)財政部門審批，收到財政專戶撥款時： 借：銀行存款

貸：預(yù)算外資金收入

(3)全額不上繳同級財政專戶：

A、平時代收到應(yīng)上繳財政專戶預(yù)算外資金收入，應(yīng)全額作為“預(yù)算外資金收入”處理： 借：現(xiàn)金/銀行存款

貸：預(yù)算外資金收入(全額)B、定期結(jié)算結(jié)余應(yīng)繳財政專戶資金時： 借：預(yù)算外資金收入

貸：應(yīng)繳財政專戶――×× C、實際上繳同級財政時： 借：應(yīng)繳財政專戶款――×× 貸：現(xiàn)金/銀行存款

【例】某行政單位發(fā)生如下業(yè)務(wù)：

收到應(yīng)上繳財政專戶的基金收入40000元，已存入銀行。根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下： 借：銀行存款40000 貸：應(yīng)繳財政專戶款——基金收入40000 2.按規(guī)定上繳財政專戶時，根據(jù)有關(guān)憑證編制會計分錄如下： 借：應(yīng)繳財政專戶款——基金收入40000 貸：銀行存款40000

應(yīng)繳預(yù)算款與應(yīng)繳財政專戶款的區(qū)別：是否納入預(yù)算管理，是否存入國庫。

借：現(xiàn)金（銀行存款）

貸：應(yīng)繳預(yù)算款（應(yīng)繳財政專戶款）

借：應(yīng)繳預(yù)算款（應(yīng)繳財政專戶款）

貸：現(xiàn)金（銀行存款）

行政單位/政府的隱性債務(wù)。

復(fù)習思考與練習題

1.行政單位的貨幣資金與企業(yè)貨幣資金有什么不同？ 2.行政單位固定資產(chǎn)管理和核算與企業(yè)有什么不同？ 3.行政單位有什么樣的負債？這些負債是怎樣產(chǎn)生的？ 4.某市教育局6月份發(fā)生以下經(jīng)濟業(yè)務(wù)：

（1）兌付到期債券，面值1，000，000元，年利率6%，2年期，到期一次還本付息。

（2）劉處長預(yù)支差旅費20，000元。

（3）購買辦公消耗材料一批，價值25，000元，采用財政授權(quán)支付。（4）報廢一部汽車，原價為180，000元，收回殘值5，000元。（5）辦公室領(lǐng)用耗材一批，價值400元。（6）收到罰沒款5，000元，存入銀行。

（7）收到某單位交來的租賃固定資產(chǎn)押金30，000元。（8）上繳罰沒款5，000元。

要求：根據(jù)上述經(jīng)濟業(yè)務(wù)作出會計分錄。

第二篇：關(guān)于行政單位固定資產(chǎn)的核算

關(guān)于行政單位固定資產(chǎn)的核算

（1）固定資產(chǎn)增加的核算。行政單位固定資產(chǎn)的增加，主要有購入、調(diào)入、建造、接受捐贈等。增加固定資產(chǎn)時：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

支付有關(guān)款項時：

借：經(jīng)費支出

貸：銀行存款

（2）固定資產(chǎn)減少的核算。行政單位固定資產(chǎn)的減少，主要有出售、調(diào)出、毀損、報廢等。行政單位固定資產(chǎn)的出售、調(diào)出、毀損、報廢等，都應(yīng)按照規(guī)定程序上報審批。

固定資產(chǎn)減少：

借：固定基金

貸：固定資產(chǎn)

同時變價收入：

借：銀行存款或現(xiàn)金

貸：其他收人

發(fā)生清理費用：

借：經(jīng)費支出

貸：銀行存款

（3）固定資產(chǎn)修理的核算。固定資產(chǎn)在其使用過程中，由于磨損或自然力的影響會帶來價值和使用價值的降低，同時，由于某些原因還會帶來損壞。為了充分發(fā)揮其應(yīng)有的使用價值，行政單位會對固定資產(chǎn)進行修理。支付修理費： 借：經(jīng)費支出 貸：銀行存款 如果增加固定資產(chǎn)價值的維修，例如，對辦公樓的全面裝修，還應(yīng)增加固定資產(chǎn)價值：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

（4）固定資產(chǎn)出租的核算。行政單位的固定資產(chǎn)如果閑置，可考慮將其出租，以便提高固定資產(chǎn)利用率，同時還可獲得一定收入。租出的固定資產(chǎn)不需進行固定資產(chǎn)的核算，但需在固定資產(chǎn)登記簿上進行登記。取得租金時，不需分期確認收入，在實際收到期間直接確認為收到期間的收入。

借：銀行存款

貸：其他收入

（5）固定資產(chǎn)盤盈、盤虧的核算。行政單位為保證財產(chǎn)安全，應(yīng)定期或不定期進行清查盤點。對于固定資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧，應(yīng)根據(jù)賬面數(shù)和實存數(shù)，編制“固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況表”，并及時查明原因，報經(jīng)單位領(lǐng)導批準后，進行相應(yīng)的賬務(wù)處理。盤盈固定資產(chǎn)，根據(jù)其重置完全價值：

借：固定資產(chǎn)

貸：固定基金

盤虧固定資產(chǎn)，根據(jù)其原賬面價值：

借：固定基金

貸：固定資產(chǎn)

同時，取得責任人賠償?shù)模?/p>

借：現(xiàn)金

貸：經(jīng)費支出

第三篇：事業(yè)單位負債核算的習題

習題一

（一）目的 練習借入款項的核算

（二）資料 某事業(yè)單位2011年發(fā)生下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)：

1、為開展事業(yè)活動向銀行臨時借款100000元，時間6個月，月利率0.6%，到期一次還本付息。取得了銀行的借款

2、上述借款到期，歸還其本金和借款利息

3、為開展經(jīng)營活動向銀行借款項100000元，年利率為6%，期限1年，到期一次還本付息，取得了銀行存款。

4、上項借款1年期滿，歸還全部本金和利息

（三）要求 根據(jù)上述資料編制會計分錄

習題二

（一）目的 練習應(yīng)付及預(yù)收款項的核算

（二）資料 某事業(yè)單位2011年發(fā)生下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)：

1、為開展事業(yè)活動購入材料一批，開出3個月期限帶息銀行承兌匯票一張，面值15000元，月利率0.5%，同時支付銀行承兌手續(xù)費60元

2、上述銀行承兌匯票到期，收到本金和利息

3、為開展經(jīng)營活動購入材料一批，買價20000元，增

值稅3400元，開出期限6個月的無息銀行承兌匯票一張

4、以銀行存款支付上述材料運費120元

5、以銀行存款支付該無息銀行承兌匯票手續(xù)費60元

6、開出的無息銀行承兌匯票到期，單位無款兌付，銀行作逾期借款處理

7、為開展事業(yè)活動需要，向甲企業(yè)購入材料一批，價款共計6000元，材料驗收入庫，款項尚未支付

8、以銀行存款償還上述欠甲企業(yè)的材料款

9、開出商業(yè)承兌匯票一張，抵付欠丙企業(yè)材料款8000元

10、為開展經(jīng)營活動購入材料一批，月終發(fā)票賬單仍未到達，估價4000元入賬

11、下月初紅字沖銷上項估價入賬記錄

12、上項材料入庫，發(fā)票賬單到達，買價5000元，增值稅850元

13、在折扣優(yōu)惠期內(nèi)支付上述材料款，取得現(xiàn)金優(yōu)惠600元

14、在開展經(jīng)營活動中預(yù)收某單位款項6000元，存入銀行

15、按合同規(guī)定向某單位提供勞務(wù)，應(yīng)收費5800元，退還多收款項200元

16、按合同收到某單位交來包裝物押金1200元，存入銀行

17、以銀行存款上繳統(tǒng)籌退休金1800元

（三）要求 根據(jù)上述資料編制會計分錄

習題三

（一）目的 練習應(yīng)繳預(yù)算款的核算

（二）資料 某事業(yè)單位發(fā)生下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)：

1、按規(guī)定收取行政性收費收入600元，存入銀行

2、按有關(guān)規(guī)定收取納入預(yù)算管理的基金收入3000元，存入銀行

3、以銀行存款上繳上述行政性收費收入和基金收入

（三）要求 根據(jù)上述資料編制會計分錄

習題四

（一）練習應(yīng)繳財政專戶款的核算

（二）資料 某事業(yè)單位預(yù)算外資金采用全額上繳的辦法，現(xiàn)發(fā)生下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)：

1、收到應(yīng)繳財政專戶的預(yù)算外資金1000元存入銀行

2、將收到的預(yù)算外資金100元全額上繳財政專戶

3、收到財政專戶核撥的預(yù)算外資金800元存入銀行

（三）要求 根據(jù)上述資料編制會計分錄

習題五

（一）目的 練習應(yīng)交稅金的核算

（二）資料 某事業(yè)單位為一般納稅人，發(fā)生下列經(jīng)濟業(yè)務(wù)：

1、開展業(yè)務(wù)活動應(yīng)繳營業(yè)稅2400元

2、開展經(jīng)營活動應(yīng)繳納所得稅6800元

3、為開展經(jīng)營活動購入材料一批，買價8000元，增值稅1360元，款項以銀行存款支付

4、開展經(jīng)營活動銷售產(chǎn)品一批，價款10000元，增值稅1700元，款項收到存入銀行

5、以銀行存款上繳上述應(yīng)交增值稅340元

6、以銀行存款上繳上述應(yīng)交營業(yè)稅和所得稅

（三）要求 根據(jù)上述資料編制會計分錄

第四篇：行政單位資產(chǎn)管理辦法 解讀

行政單位國有資產(chǎn)管理辦法解讀

第三章 資產(chǎn)配置

第十二條 行政單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當遵循以下原則：

（一）嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴控制。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)配置原則的規(guī)定。

一、資產(chǎn)配置應(yīng)當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度

行政單位資產(chǎn)配置，應(yīng)當嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度，主要包括四個方面：

（一）配置資產(chǎn)應(yīng)當嚴格按照規(guī)定標準配置

目前，國家對行政單位房產(chǎn)、地產(chǎn)、車輛等國有資產(chǎn)規(guī)定了相應(yīng)的配置標準，各地區(qū)、各部門、各單位也制定了本地區(qū)、本部門、本單位各自的配置標準。行政單位在配置資產(chǎn)時，對有配置標準的資產(chǎn)，應(yīng)當嚴格按照標準進行配置；對沒有配置標準的資產(chǎn)，應(yīng)在滿足工作需要的前提下，根據(jù)實際情況，從嚴配置。

（二）配置資產(chǎn)應(yīng)當嚴格遵守部門預(yù)算和國庫集中支付制度的規(guī)定

行政單位資產(chǎn)配置所需經(jīng)費是部門預(yù)算的一個組成部分，必須按照部門預(yù)算的要求，細化其預(yù)算編制，在規(guī)定時間內(nèi)報送財政部門，經(jīng)財政部門批準后、嚴格按批準的經(jīng)費及配置標準實施。實施國庫集中支付制度以后，行政單位資產(chǎn)配置價款，應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度的要求，原則上直接通過國庫劃撥到商品、勞務(wù)供應(yīng)商。

（三）配置資產(chǎn)應(yīng)當執(zhí)行政府采購政策和基本建設(shè)程序

行政單位在配置資產(chǎn)時，應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定：“對需要納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購；對未納入集中采購目錄的政府采購項目，可以自行采購，也可以委托集中采購機構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購?！睂τ诨椖?，應(yīng)遵循基建程序和有關(guān)規(guī)定進行。

（四）配置資產(chǎn)應(yīng)當嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度的規(guī)定

行政單位配置資產(chǎn)，應(yīng)當按照行政單位財務(wù)會計制度規(guī)定進行管理和核算。如，《行政單位會計制度》規(guī)定：“固定資產(chǎn)應(yīng)當按照取得或構(gòu)建使得實際成本記賬。盤盈和接受捐贈的固定資產(chǎn)應(yīng)當按照同類資產(chǎn)的市場價格或者有關(guān)憑據(jù)確定固定資產(chǎn)價值。對固定資產(chǎn)進行改建、擴建，其凈增值部分，應(yīng)當計入固定資產(chǎn)價值”。

二、資產(chǎn)配置應(yīng)當與行政單位履行職能需要相適應(yīng)

資產(chǎn)配置應(yīng)當以滿足本單位履行職能的基本需要為原則，與行政單位的機構(gòu)編制人數(shù)、職能設(shè)置、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃等要求相適應(yīng)。在制定資產(chǎn)配置計劃時，應(yīng)根據(jù)行政任務(wù)的需要，在充分考慮利用現(xiàn)有資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，同有關(guān)業(yè)務(wù)部門具體研究確定。在具體工作中，要反對兩種傾向：一是盲目追求高標準、高檔次，不計行政成本，盲目增加配置數(shù)量和提高配置檔次，造成資產(chǎn)的閑置浪費。二是簡單控制和壓縮配置標準和配置數(shù)量，單純強調(diào)節(jié)約支出，導致資產(chǎn)不能滿足工作需要。

三、資產(chǎn)配置應(yīng)當做到科學合理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，勤儉節(jié)約，從嚴控制

行政單位應(yīng)當按照科學、合理、節(jié)約、效益的原則配置資產(chǎn)。根據(jù)工作需要，科學合理地編制配置規(guī)劃或計劃，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用，避免重復(fù)配置。推動不同單位以及單位內(nèi)部各部門之間調(diào)劑使用、共享共用機制，對臨時需要且能夠通過市場租用的資產(chǎn)，就不要重新配置。在質(zhì)量、性能可靠的前提下，應(yīng)當盡可能降低采購成本。通過加強資產(chǎn)存量管理與增量配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效益。

第十五條 經(jīng)批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定程序報批。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位召開重大會議、舉辦大型活動而購置國有資產(chǎn)的規(guī)定。

一、制定本條的目的

隨著政務(wù)活動的不斷增加和國際交流的日益頻繁，我國召開重大會議、舉辦大型活動逐漸增多。一些單位在召開重大會議、舉辦大型活動時，臨時購置計算機、傳真機、通訊工具等資產(chǎn)，有的甚至還購置了專用車輛等。但會議、活動結(jié)束后這些資產(chǎn)管理混亂，有的長期閑置、使用效率極低，有的甚至不知去向，造成了國有資產(chǎn)的流失和財政資金的巨大浪費。為了控制這種盲目購置的行為，加強對召開大型會議、舉辦大型活動而購置資產(chǎn)的管理，本辦法規(guī)定購置這部分資產(chǎn)，必須按照第十四條規(guī)定的程序報批。

二、行政單位召開重大會議、舉辦大型活動等資產(chǎn)配置管理

為召開重大會議、舉辦大型活動而購置資產(chǎn)，大多是臨時的、一次性的。因此，行政單位為召開重大會議、舉辦大型活動配置資產(chǎn)的原則應(yīng)當是：盡量使用單位現(xiàn)有資產(chǎn)，如確有不足，能夠調(diào)劑就不租賃，能夠租賃就不購置。召開重大會議、舉辦大型活動需要購置的資產(chǎn)，必須編制詳細的預(yù)算，報財政部門審批后進行配置。

第十七條 行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當對購置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位購置資產(chǎn)進行驗收登記、賬務(wù)處理的規(guī)定。

行政單位的資產(chǎn)，不論以什么方式取得，都應(yīng)及時根據(jù)財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)憑證，履行檢驗程序，并逐筆記入資產(chǎn)明細賬。以固定資產(chǎn)為例，具體財務(wù)處理如下：

購入固定資產(chǎn)，行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當組織驗收；對于購置的貴重精密儀器，應(yīng)當會同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加驗收。經(jīng)驗收合格后，資產(chǎn)管理部門辦理入庫手續(xù)，并登記固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片；財務(wù)部門填制記賬憑單，記入固定資產(chǎn)總賬?；窘ㄔO(shè)項目竣工交付使用時，施工單位應(yīng)當按照規(guī)定辦理基本建設(shè)竣工決算，并編造完工清冊，按照規(guī)定將有關(guān)技術(shù)文件交給建設(shè)單位。行政單位由單位資產(chǎn)管理部門組織驗收。驗收合格后，資產(chǎn)管理部門填制驗收單。單位辦理與購入固定資產(chǎn)相同的入賬手續(xù)。

自制的固定資產(chǎn)，是指單位自行加工制作的固定資產(chǎn)。單位自行加工制作固定資產(chǎn)前應(yīng)編制計劃，自制的固定資產(chǎn)在完工后應(yīng)當組織驗收，合理定價。驗收合格后，辦理入賬手續(xù)。

經(jīng)主管部門和財政部門批準，行政單位取得的從其他單位無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，經(jīng)驗收合格后，登記入賬。

行政單位接受捐贈的固定資產(chǎn)，應(yīng)當按照規(guī)定，進行計價、驗收，并登記入賬。

第四章 資產(chǎn)使用

第十八條 行政單位應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位建立健全資產(chǎn)使用管理制度的規(guī)定。

行政單位應(yīng)當根據(jù)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，結(jié)合本單位的實際情況，制定本單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的具體辦法，從制度上保證國有資產(chǎn)安全和完整、提高利用效率、防止國有資產(chǎn)流失。

一、建立資產(chǎn)購置審批制度

行政單位資產(chǎn)的購置，應(yīng)當進行充分論證，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門編制資產(chǎn)購置計劃，需要報批的項目報同級財政部門審批，列入部門預(yù)算后組織采購；對不需報批的資產(chǎn)購置項目，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門編制采購預(yù)算，經(jīng)單位領(lǐng)導集體討論通過后，列入部門預(yù)算組織采購。

二、建立資產(chǎn)采購制度

行政單位購置應(yīng)當納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當依法實施政府采購。資產(chǎn)采購不能走政府采購程序的，單位內(nèi)部要嚴格建立采購與付款程序，加強請購、審批、合同訂立、采購、驗收、付款等環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制。

三、建立資產(chǎn)入庫登記制度

資產(chǎn)送達后，行政單位資產(chǎn)管理部門必須及時辦理驗收入庫手續(xù)，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不合要求不能入庫，嚴禁沒有經(jīng)過保管人員驗收就直接送達使用部門。資產(chǎn)保管人員簽字后，及時送達財務(wù)部門進行賬務(wù)處理。

四、建立資產(chǎn)保管清查制度

行政單位資產(chǎn)管理部門要定期對實物資產(chǎn)進行清查盤點，庫存物資分類存放，存放有序，卡片齊全，做到數(shù)量清、質(zhì)量清、規(guī)格清。資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期與財務(wù)部門進行賬目核對，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。

五、建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度

資產(chǎn)的領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)過主管領(lǐng)導的批準，資產(chǎn)出庫，保管人員應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，確保賬賬相符、賬實相符。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實到人，人員離職，所用資產(chǎn)應(yīng)當按規(guī)定交回。

六、建立資產(chǎn)處置和報廢審批制度

行政單位資產(chǎn)處置，應(yīng)由資產(chǎn)使用部門會同資產(chǎn)管理部門和財務(wù)部門提出書面申請，通過單位領(lǐng)導集體審批，報有關(guān)部門批準后執(zhí)行。大型專業(yè)設(shè)備的處置，要經(jīng)過專業(yè)人員論證，通過招標或公開拍賣的方式，獲得最大收益。

七、建立健全資產(chǎn)管理崗位獎懲制度

行政單位對資產(chǎn)保管、使用相關(guān)人員，要進行考核和監(jiān)督，對責任心不強、管理不善的人員，應(yīng)按制度予以處罰，對資產(chǎn)管理有突出成效的，應(yīng)予以獎勵。

八、建立內(nèi)部審計和考評制度

行政單位定期對本單位的財務(wù)以及資產(chǎn)管理進行審計，防止資產(chǎn)使用不當造成損失。建立單位法人代表和資產(chǎn)管理責任人調(diào)離、離任資產(chǎn)審計或檢查制度，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決。

九、建立資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度

資產(chǎn)統(tǒng)計報告是反映行政單位一定時期內(nèi)國有資產(chǎn)使用狀況和收支情況的書面文件。行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)定期向單位領(lǐng)導報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告，反映本單位資產(chǎn)的使用情況和增減變動情況。針對專項大額資產(chǎn)，定期向單位領(lǐng)導報送專項資產(chǎn)統(tǒng)計報告，反映專項資產(chǎn)的使用情況和增減變動情況。接受單位領(lǐng)導的監(jiān)督檢查。

第二十條 行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當定期清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)清查盤點的規(guī)定。

一、資產(chǎn)清查盤點的意義

行政單位對資產(chǎn)應(yīng)當定期或者不定期進行清查盤點，尤其是在終了前，必須進行一次全面的清查盤點，包括查明資產(chǎn)的總賬和明細賬是否相符，實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，賬面數(shù)和卡片數(shù)是否相符，資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常等。

通過清查盤點，可以起到以下作用：

（一）保證會計核算資料的真實可靠

通過資產(chǎn)的清查盤點，可以確定各項資產(chǎn)的實存數(shù)，及時調(diào)整賬面記錄，使賬存數(shù)與實存數(shù)一致，從而確保會計核算資料的真實可靠。

（一）挖掘資產(chǎn)的潛力

通過資產(chǎn)的清查盤點，可以查明各項資產(chǎn)的儲備和利用情況，既防止了儲備不足而耽誤工作開展，又可避免資產(chǎn)積壓浪費，從而可以充分挖掘資產(chǎn)的潛力，避免損失浪費。

（二）健全資產(chǎn)的管理制度

通過資產(chǎn)的清查盤點，可以查明賬實不符的原因，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題，制定相應(yīng)的改進措施，促使單位不斷改進資產(chǎn)管理，健全行政單位資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)的安全和完整。

二、資產(chǎn)清查盤點的種類

1.按照清查對象，可分為全面清查和局部清查

2.按照清查時間，可分為定期清查和不定期清查

三、資產(chǎn)清查盤點結(jié)果的處理

清查中，盤盈的資產(chǎn)，應(yīng)當及時入賬。盤虧報損的資產(chǎn)，屬于不可抗拒的原因造成的，應(yīng)當按照國家規(guī)定和資產(chǎn)報廢的審批權(quán)限，及時辦理核銷；屬于過失的責任事故或者違法行為造成的，應(yīng)當按照規(guī)定給當事人以經(jīng)濟處罰、行政處分；觸犯刑律的，要移交司法部門依法懲處。單位閑置的資產(chǎn)，應(yīng)當按照規(guī)定及時研究處理，使之合理流動，充分發(fā)揮其使用效益。

第二十一條 行政單位應(yīng)當建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責任制，將國有資產(chǎn)管理責任落實到人。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理責任制的規(guī)定。

為加強資產(chǎn)管理工作，明確管理責任，各行政單位應(yīng)當建立資產(chǎn)使用管理責任制。行政單位國有資產(chǎn)管理責任制主要包括三個方面：一是建立單位法人代表責任制。二是資產(chǎn)管理專職人員責任制，負責規(guī)范賬卡管理、實物管理和統(tǒng)計報告等資產(chǎn)管理的常規(guī)性、基礎(chǔ)性工作。三是建立資產(chǎn)使用人責任制，按照資產(chǎn)使用地點，根據(jù)誰使用、誰管理的原則，建立崗位責任制，做到責權(quán)分明，層層負責。

建立資產(chǎn)使用管理責任制，就是要把資產(chǎn)使用管理的具體任務(wù)分解到人，納入單位領(lǐng)導、個人考核范圍。例如：從事賬卡管理的工作人員的主要任務(wù)就是賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。建立責任制時要把相關(guān)責任明確寫入責任書，并明確規(guī)定如果完不成某項任務(wù)，當事人要負怎樣的責任，有效地提高管理人員的責任意識，進而加強資產(chǎn)使用管理的工作，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十三條

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。在本辦法頒布前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監(jiān)管。

財政部門應(yīng)當對其經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況進行監(jiān)督檢查。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體實施監(jiān)管的規(guī)定。

（一）未脫鉤經(jīng)濟實體的基本情況

目前行政單位未脫鉤經(jīng)濟實體主要有三種情況：

第一類是在名義上已經(jīng)與行政單位脫鉤，轉(zhuǎn)到了行政單位后勤服務(wù)機構(gòu)的名下，但實際上卻還和行政單位存在著各種各樣的利益關(guān)系的經(jīng)濟實體。

第二類是司法部門勞改、勞教企業(yè)和各機關(guān)后勤服務(wù)系統(tǒng)按國家規(guī)定開展對社會經(jīng)營服務(wù)的，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定》，這類企業(yè)屬于不需脫鉤的經(jīng)濟實體。

第三類是按照政策應(yīng)脫鉤而沒有脫鉤的經(jīng)濟實體。行政單位使用非經(jīng)營性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體或者進行投資，資產(chǎn)投入到了具有獨立法人資格的企業(yè)之中，資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變?yōu)榱似髽I(yè)產(chǎn)權(quán)或股權(quán)。

（二）加強對未脫鉤經(jīng)濟實體的監(jiān)管

對應(yīng)脫鉤而沒有脫鉤的經(jīng)濟實體，應(yīng)當按照國家關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定盡快進行脫鉤，轉(zhuǎn)為獨立核算、自負盈虧的法人企業(yè)。在脫鉤前，應(yīng)當按照企業(yè)財務(wù)制度，進行產(chǎn)權(quán)界定和登記，確保國有資產(chǎn)的安全和完整。財政部門和行政單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟效益、收益分配以及使用情況進行嚴格監(jiān)管。未脫鉤經(jīng)濟實體上交給行政單位的國有資產(chǎn)占用費等收入，屬于政府非稅收入，按照“收支兩條線”的原則，納入財政專戶管理，嚴禁行政單位截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)有償使用收入發(fā)放津貼補貼、福利和開支招待費等；未脫鉤的經(jīng)濟實體不得以發(fā)放獎金、福利、承擔費用等形式抵頂上繳國有資產(chǎn)有償使用收入。

行政單位在今后的國有資產(chǎn)管理工作中，應(yīng)嚴格執(zhí)行本辦法的規(guī)定，不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體，不得組建任何類型的經(jīng)濟實體或者以部門名義向經(jīng)濟實體投資、入股以及接受各類經(jīng)濟實體的掛靠。

第二十五條 行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)出租出借收入管理的規(guī)定。

本辦法規(guī)定，行政單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第五章 資產(chǎn)處置

第二十七條 行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)處置形式的規(guī)定。

一、資產(chǎn)處置的內(nèi)涵

從一般意義上講，資產(chǎn)處置是指通過綜合運用法律允許范圍內(nèi)的一切手段和方法，對資產(chǎn)進行的價值變現(xiàn)和價值提升的活動。按照本辦法規(guī)定，行政單位資產(chǎn)處置，是指行政單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。

二、資產(chǎn)處置的形式

行政單位國有資產(chǎn)處置，主要包括以下幾種形式：

(一)無償轉(zhuǎn)讓(調(diào)劑)，是指以無償?shù)姆绞阶兏姓挝粐匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式；

（二）出售，是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式；

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更行政單位國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式；

（四）報廢，是指由于行政單位國有資產(chǎn)已達到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等，經(jīng)科學鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式；

（五）報損，是指行政單位國有資產(chǎn)發(fā)生呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。

第二十八條 行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍的規(guī)定。

行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍主要包括：

一、閑置資產(chǎn)

閑置資產(chǎn)是指行政單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、設(shè)備等資產(chǎn)。對行政單位閑置資產(chǎn)，應(yīng)當選擇適當?shù)姆绞接枰蕴幹?，使其發(fā)揮應(yīng)有的使用效益，有效防止國有資產(chǎn)的閑置浪費。

二、因技術(shù)原因并經(jīng)過科學論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)

由于技術(shù)等方面的原因，行政單位國有資產(chǎn)在使用過程中，會不斷發(fā)生損耗。行政單位國有資產(chǎn)的損耗，通常表現(xiàn)為有形損耗和無形損耗兩個方面，這在固定資產(chǎn)損耗上體現(xiàn)得尤為明顯。固定資產(chǎn)的有形損耗，又叫物質(zhì)損耗，是指固定資產(chǎn)的物質(zhì)要素由于使用和自然力作用而造成的損耗。有形損耗分為兩種形式：一是機械磨損，二是自然磨損。固定資產(chǎn)的無形損耗，是指固定資產(chǎn)在其使用期內(nèi)，由于生產(chǎn)技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率的提高而引起的價值上的損失。根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)進步和勞動生產(chǎn)率所造成的不同影響，固定資產(chǎn)的無形損耗又可分為兩種：一種是由于勞動生產(chǎn)率的提高，再生產(chǎn)同類商品的社會必要勞動時間縮短，從而造成原有的固定資產(chǎn)價值的下降；另一種是由于出現(xiàn)了性能更好的替代品，從而引起原有固定資產(chǎn)價值的貶值。如有上述情況發(fā)生，資產(chǎn)無法正常使用或不能滿足工作需要，行政單位需按有關(guān)規(guī)定申報，經(jīng)過充分論證和審批后，對國有資產(chǎn)進行報廢、淘汰。

三、因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)

行政單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當根據(jù)新的情況，按照有關(guān)規(guī)定對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行處置，相應(yīng)會產(chǎn)生資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。行政單位發(fā)生上述情況時，應(yīng)當對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

四、盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)

（一）盤虧，是指行政單位資產(chǎn)經(jīng)過清查盤點后，其實際數(shù)量、價值少于賬面數(shù)量、價值。

（二）呆賬，是指行政單位無法收回或收回的可能性很小的資產(chǎn)。一般來講，行政單位的資產(chǎn)符合下列條件之一的，應(yīng)確認為呆賬： 1.債務(wù)人死亡，以其遺產(chǎn)清償后仍然無法收回； 2.債務(wù)人破產(chǎn)，以其破產(chǎn)資產(chǎn)清償后仍然無法收回； 3.債務(wù)人較長時期內(nèi)未履行其義務(wù)，并有足夠的證據(jù)表明無法收回或收回的可能性極小。

(三)非正常損失，是指因管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。

上述情況發(fā)生時，行政單位應(yīng)當按照規(guī)定及時上報有關(guān)部門批準后進行國有資產(chǎn)處置，并調(diào)整相關(guān)的資產(chǎn)、財務(wù)賬目。

五、已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)

國家對部分國有資產(chǎn)使用年限作出了具體規(guī)定，如汽車、房屋等。行政單位已經(jīng)達到規(guī)定使用年限的資產(chǎn)，按照國家有關(guān)規(guī)定必須報廢不允許繼續(xù)使用的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時進行資產(chǎn)處置。對于其他已達到規(guī)定使用年限但能夠繼續(xù)使用的資產(chǎn)，行政單位應(yīng)當對其運行維護成本等進行綜合分析，在經(jīng)濟合理的前提下能夠滿足使用要求的應(yīng)繼續(xù)使用。

第三十一條 行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，除國家另有規(guī)定外，由財政部門根據(jù)本辦法規(guī)定。

[解讀] 本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)處置審批辦法制定權(quán)限的規(guī)定。

地方行政單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，由地方各級財政部門依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定地方行政單位資產(chǎn)處置的具體管理辦法，明確審批權(quán)限、審批程序等內(nèi)容。

第六章 資產(chǎn)評估

第三十六條 行政單位有下列情形之一的，應(yīng)當對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（三）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。[解讀] 本條是關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)需要進行評估情形的規(guī)定。

行政單位需要進行資產(chǎn)評估的，主要有下列情形：

（一）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)

行政單位取得沒有原始價格憑證的資產(chǎn)時，為了保證資產(chǎn)能夠及時入賬，需要聘請專業(yè)的評估機構(gòu)對該項資產(chǎn)進行評估，行政單位根據(jù)評估結(jié)果進行入賬，也可以根據(jù)相關(guān)會計制度估價入賬。

（二）拍賣國有資產(chǎn)

根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》中的規(guī)定：“拍賣國有資產(chǎn)，依照法律或者按照國務(wù)院規(guī)定需要評估的，應(yīng)當經(jīng)依法設(shè)立的評估機構(gòu)評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定拍賣標的的保留價?！毙姓挝慌馁u國有資產(chǎn)時，采取拍賣前先行評估的做法，可以有效地防止競買人之間或者競買人與拍賣人之間惡意串通，故意壓低價格，減少國有資產(chǎn)流失和委托人的經(jīng)濟損失。

（三）有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)

根據(jù)《行政單位財務(wù)規(guī)則》的規(guī)定：行政單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，只在賬面上登記原始價值。因此，行政單位有償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)時，不能按照原始價值進行轉(zhuǎn)讓，需要資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)該項資產(chǎn)的使用情況、保養(yǎng)情況、市場上同類產(chǎn)品的價格情況等因素進行全面、專業(yè)的分析，得出轉(zhuǎn)讓時的評估價格，以此為基礎(chǔ)確定成交底價，有利于保證有償轉(zhuǎn)讓雙方的經(jīng)濟利益。

（四）置換國有資產(chǎn)

行政單位置換國有資產(chǎn)時，絕大多數(shù)情況下不涉及資金或只涉及少量的資金，它是一種以物易物的行為。置換的前提就是在明確知道雙方資產(chǎn)價值的基礎(chǔ)上進行的，而雙方資產(chǎn)的購置時間、購買價格、使用情況各不相同，這就需要專業(yè)的評估機構(gòu)來進行判斷估價，根據(jù)評估結(jié)果再擬定雙方資產(chǎn)置換的有關(guān)條件、程序等事項。如果評估結(jié)果差距過大，就需要一方支付對方一定的補償。

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形

除了上述的幾種情形需要評估外，行政單位國有資產(chǎn)出租出借等其他情形，也需要進行資產(chǎn)評估。

第五篇：商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負債業(yè)務(wù)對比

商業(yè)銀行管理學資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負債業(yè)務(wù)對比

資產(chǎn)業(yè)務(wù)

負債業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行形成資金來源的業(yè)務(wù)，是商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)和資產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。

在課上，老師介紹了商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)的具體分類，如下：

1.貸款業(yè)務(wù)

（1）公司客戶貸款

包括流動資金貸款，流動資金循環(huán)貸款，法人賬戶透支貸款，項目貸款，銀團貸款，房地產(chǎn)貸款

（2）個人客戶貸款

包括個人住房貸款，個人汽車貸款，個人經(jīng)營性貸款，個人其他貸款。其中個人其他貸款又包括消費貸款，短期信用貸款，質(zhì)押貸款，助學貸款。

（3）信用卡貸款

包括個人透支貸款，單位卡透支貸款。

（4）貿(mào)易融資貸款

包含信用證貸款（進、出口），押匯（用票據(jù)貸款）。

2.票據(jù)業(yè)務(wù)

包含承兌業(yè)務(wù)，貼現(xiàn)業(yè)務(wù)（用銀行承兌匯票），轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)

3.債券投資業(yè)務(wù)

中央銀行的融資債，國債政策性金融券，次級債和境外債務(wù)。

4.金融同業(yè)業(yè)務(wù)

同業(yè)拆出，存放央行，存放同業(yè)。

5.其他貸款業(yè)務(wù)

抵押，待處理。

通過網(wǎng)上的搜索，我找到了另一種系統(tǒng)的分類方法：

1.儲備資產(chǎn)

儲備資產(chǎn)是銀行為應(yīng)付存款提取而保存的各種形式的支付準備金的總稱。儲備資產(chǎn)包括庫存現(xiàn)金、交存中央銀行的存款準備金、存放在同業(yè)的存款、托收未達款項和托收中現(xiàn)金以及壞賬準備金等。

2.信貸資產(chǎn)

信貸資產(chǎn)是指銀行所發(fā)放的各種貸款所形成的資產(chǎn)業(yè)務(wù)。貸款是按一定利率和確定的期限貸出貨幣資金的信用活動，是商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)中最重要的項目，在資產(chǎn)業(yè)務(wù)中所占比重最大。按保障程度(風險程度)，貸款可劃分為信用貸款、擔保貸款和抵押(貼現(xiàn))貸款。信用貸款是指銀行完全憑借客戶而無須提供擔保品而發(fā)放的貸款。擔保貸款是銀行憑借客擔保人的雙重信譽而發(fā)放的貸款。抵押貸款(包括貼現(xiàn))要求客戶提供具有一定價值的商品物質(zhì)或有價證券作為抵放的貸款。這種標準劃分，有利于銀行加強貸款安全性或管理。銀行在選擇發(fā)放貸款方式時，應(yīng)視貸款對象、貸款風險程度加以確定。

按期限，貸款可分為短期、中期和長期貸款。1年以短期貸款；1－7年為中期貸款；7－10年為長期貸款。以分貸款種類，主要作用是有利于銀行掌握資產(chǎn)的流動性性，便于銀行短、中、長期貸款保持適當比例。

按對象和用途，貸款可以分為工業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)貸款、科技貸款、消費貸款、投資貸款、證券貸款等。這種法一方面有利于按貸款對象的償還能力安排貸款秩序，另有利于考察銀行信貸資金的流動方向及在國民經(jīng)濟各部門間的分布狀況，從而有利于分析銀行信貸結(jié)構(gòu)與國民經(jīng)濟情況。

按貸款的質(zhì)量或占用形態(tài)，貸款可以分為正常貸款、逾期貸款、呆滯貸款、呆賬貸款等。正常貸款是指能按期償還本款。逾期貸款是指超過貸款合同規(guī)定期限而銀行又不同意延期的貸款。呆滯貸款是指預(yù)計兩年以上時間不能歸還自呆賬貸款是指企業(yè)倒閉以后無力歸還的貸款。這種分類的于加強銀行貸款質(zhì)量管理，找出產(chǎn)生貸款風險的原因，以措施和對策。

3.投資業(yè)務(wù)

投資業(yè)務(wù)是指銀行參與有價證券買賣而持有證券形成業(yè)務(wù)。銀行投資購買有價證券主要包括：

（1)購買中央政府發(fā)行的國家債券，此業(yè)務(wù)約占證券務(wù)的70%左右；

（2)購買地方政府發(fā)行的證券；

（3)購買公司(企業(yè))發(fā)行的各種有價證券，如股票、債券。這種業(yè)務(wù)風險大、占用資金時間長，因此，銀行投資此業(yè)務(wù)的比重較小。

負債業(yè)務(wù)

負債是銀行由于授信而承擔的將以資產(chǎn)或資本償付的能以貨幣計量的債務(wù)。存款、派生存款是銀行的主要負債，約占資金來源的80％以上，另外聯(lián)行存款、同業(yè)存款、借入或拆入款項或發(fā)行債券等，也構(gòu)成銀行的負債。

商業(yè)銀行負債業(yè)務(wù)主要由存款業(yè)務(wù)、借款業(yè)務(wù)構(gòu)成。資產(chǎn)業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行運用資金的業(yè)務(wù)，包括貸款業(yè)務(wù)、證券投資業(yè)務(wù)、現(xiàn)金資產(chǎn)業(yè)務(wù)。

1.存款業(yè)務(wù)

（1）活期存款：

活期存款是相對于定期存款而言的，是不需預(yù)先通知可隨時提取或支付的存款?；钇诖婵顦?gòu)成了商業(yè)銀行的重要資金來源，也是商業(yè)銀行創(chuàng)造信用的重要條件。但成本較高。商業(yè)銀行只向客戶免費或低費提供服務(wù)，一般不支付或較少支付利息。

（2）定期存款：

定期存款是相對于活期存款而言的，是一種由存戶預(yù)先約定期限的存款。定期存款占銀行存款比重較高。因為定期存款固定而且比較長，從而為商業(yè)銀行提供了穩(wěn)定的資金來源，對商業(yè)銀行長期貸款與投資具有重要意義。

（3）儲蓄存款：

儲蓄存款是個人為積蓄貨幣和取得利息收入而開立的存款帳戶，儲蓄存款又可分為活期和定期。

儲蓄存款的活期存款，或者稱為活期儲蓄存款，存取無一定期期限，只憑存折便可提現(xiàn)。存折一般不能轉(zhuǎn)讓流通，存戶不能透支款項。

2.其他負債業(yè)務(wù)：

（1）向中央銀行借款

向中央銀行借款有兩種形式，一是直接借款，也成為再貸款，二是簡介借款，即所謂的再貼現(xiàn)。

（2）同業(yè)拆借

商業(yè)銀行之間的短期資金融通。它使頭寸盈余的銀行獲得利息收入，進一步體現(xiàn)了商業(yè)銀行盈利性的經(jīng)營原則。

（3）其他借款渠道

1）轉(zhuǎn)貼現(xiàn)

2）回購協(xié)議

3）歐洲貨幣市場借款

4）長期借款——金融債券

商業(yè)銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的作用：

商業(yè)銀行通過為所在的地區(qū)提供幫助支持，對所有的合法經(jīng)營以及消費者的融資需求提供信貸，按照競爭產(chǎn)生的利率合理收費，實現(xiàn)自身利益。銀行發(fā)揮其貸款功能的好壞對本地區(qū)的經(jīng)濟健康發(fā)展有著很大關(guān)系。這是因為銀行貸款支持著業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的新企業(yè)的從一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平來看，同這一地區(qū)的資金總量有著密切的關(guān)系。發(fā)展和就業(yè)的增加，從而促進經(jīng)濟的活力。另外，通常情況下，銀行貸款向市場傳遞了對借款人有利的資信狀況的信息，這樣借款人就可以從其它途徑得到更多的，或許成本也更加低廉的資金來源。

對于大多數(shù)銀行來說，貸款活動占到銀行總資產(chǎn)的一半以上，帶來的收益占銀行 總收入的1/2至2/3。另外,銀行業(yè)中的風險也主要集中在信貸方面。如果一家銀行遇到嚴重的財務(wù)問題，那么問題通常是所發(fā)放的貸款不能按時收回。因此，商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)關(guān)系到商業(yè)銀行的發(fā)展，是決定商業(yè)銀行存亡的關(guān)鍵。

商業(yè)銀行負債業(yè)務(wù)的作用：

負債業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行吸收資金的重要來源。商業(yè)銀行負債的規(guī)模和結(jié)構(gòu)決定了銀行經(jīng)營的規(guī)模和方向，負債的性質(zhì)決定了銀行經(jīng)營的特征。可以說負債是銀行資產(chǎn)業(yè)務(wù)和開展表外業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。

負債業(yè)務(wù)的好壞直接提現(xiàn)商業(yè)銀行的競爭力。商業(yè)銀行根據(jù)負債的成本確定資產(chǎn)的價格。如果籌集資金的成本過高，造成銀行資產(chǎn)定價過高，將使銀行在競爭中處于不利地位。商業(yè)銀行為了增強競爭力，在負債策略、負債方式、負債種類和服務(wù)方面進行創(chuàng)新，企圖擴大負債業(yè)務(wù)規(guī)模已達到拓展經(jīng)營范圍、擴大信貸規(guī)模的目的，一降低平均負債成本，進而增強核心競爭力。

對比商業(yè)銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)和負債業(yè)務(wù)，可以發(fā)現(xiàn)，負債業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行吸收資金的重要來源。資產(chǎn)業(yè)務(wù)則是商業(yè)銀行將其吸收的資金貸放或投資出去賺取收益的活動。二者對于商業(yè)銀行的作用是相輔相成不可或缺的，兩者是商業(yè)銀行賴以生存的重要手段。