第一篇：深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

文號(hào)：深府函〔2012〕99號(hào)

[內(nèi)容糾錯(cuò)] 各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（粵府〔2011〕9號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，有效破解我市技工短缺難題，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造“深圳質(zhì)量”提供堅(jiān)強(qiáng)的技能人才支撐，特提出如下實(shí)施意見：

一、高度重視，著力推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作

（一）明確職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，以高端職業(yè)培訓(xùn)為引領(lǐng)，以技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以公共實(shí)訓(xùn)為抓手，堅(jiān)持“全面統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、能力為本、終身培訓(xùn)”原則，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開展各類職業(yè)培訓(xùn)，增加技能人才數(shù)量，努力提高技能人才質(zhì)量，服務(wù)于深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)大局。

（二）確定職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度。全市年職業(yè)培訓(xùn)300萬人次以上，力爭每個(gè)有培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者至少獲得1次技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，新生勞動(dòng)力掌握1項(xiàng)初級(jí)以上職業(yè)技能，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。力爭建設(shè)1所全國示范性技師學(xué)院、1所全國示范性高級(jí)技工學(xué)校?！笆濉逼陂g，我市技能人才總量發(fā)展到270萬人，新培養(yǎng)高技能人才30萬名，高技能人才占技能人才隊(duì)伍比例提升到23.7%，帶動(dòng)初、中級(jí)技能人才均衡發(fā)展，為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)提供技能支持。

二、實(shí)施多元辦學(xué)，推進(jìn)職業(yè)院校教育改革發(fā)展

（三）實(shí)施職業(yè)院校多元化辦學(xué)。職業(yè)院校推行彈性學(xué)制和學(xué)分制，深化校企合作，多元化辦學(xué)，多渠道培養(yǎng)高技能人才。依托骨干院校，從企業(yè)一線選拔優(yōu)秀技能人才，以校企雙制方式開展非全日制技師培養(yǎng)工作，加快培養(yǎng)一批具有高超技能、掌握前沿技術(shù)的新技師，給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。

（四）引導(dǎo)職業(yè)技術(shù)教育梯度發(fā)展。以技工院校分類設(shè)置和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為指引，引導(dǎo)技工院校梯度發(fā)展，逐步打通技工學(xué)校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院、應(yīng)用型大學(xué)的學(xué)歷發(fā)展通道。推進(jìn)職業(yè)院校教師職稱制度改革，建立技工教育職業(yè)培訓(xùn)教師職稱評(píng)審委員會(huì)。深化職業(yè)院校教師工資分配制度改革，逐步提高實(shí)習(xí)

實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師待遇。深圳技師學(xué)院建成1萬人以上規(guī)模的國家級(jí)示范性技師學(xué)院，深圳第二高級(jí)技工學(xué)校建成5000人以上規(guī)模的國家級(jí)示范性高級(jí)技工學(xué)校。依托職業(yè)院校打造一批職業(yè)培訓(xùn)骨干基地。各區(qū)（新區(qū)）加快轄區(qū)內(nèi)職業(yè)教育培訓(xùn)核心載體和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)寶安區(qū)職業(yè)能力培訓(xùn)基地建設(shè)，將其打造成為深圳西部示范性的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定公共服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)龍崗區(qū)職業(yè)技術(shù)教育改革，加快龍崗區(qū)1個(gè)職教園區(qū)、3個(gè)集聚性職業(yè)訓(xùn)練基地、8個(gè)區(qū)域性職業(yè)訓(xùn)練基地的職業(yè)培訓(xùn)“138工程”建設(shè)。

（五）扶持民辦職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦全日制職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施，在土地使用、水電配套、稅收等方面依法享受與公辦機(jī)構(gòu)相同的政策。支持各類職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過國有民辦、民辦公助、股份合作等多種形式提高辦學(xué)能力。財(cái)政安排民辦教育發(fā)展扶持資金，通過免費(fèi)培訓(xùn)方式支持各類民辦職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)教師繼續(xù)教育；通過競爭性分配方式支持民辦全日制職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，通過資助方式支持其上等級(jí)、上規(guī)模，通過購買學(xué)位方式鼓勵(lì)其挖掘辦學(xué)潛力；通過購買培訓(xùn)成果方式鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量。

三、強(qiáng)化政策支持，推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)

（六）加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)工作。行業(yè)部門統(tǒng)籌制定行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃并指導(dǎo)相應(yīng)工作，提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，穩(wěn)定就業(yè)。行業(yè)組織積極開展人力資源預(yù)測，提供行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)信息，組織指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)改革、課程建設(shè)和師資培訓(xùn)，參與開發(fā)、制定行業(yè)職業(yè)技能鑒定規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作。

（七）扶持企業(yè)員工培訓(xùn)工作。加強(qiáng)企業(yè)自主培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地），建立健全員工培訓(xùn)和技能鑒定制度，推行企業(yè)名師帶徒制度和技師研修制度，與企業(yè)人力資源管理有效結(jié)合，激發(fā)員工學(xué)技能的積極性。認(rèn)定一批我市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，指導(dǎo)做好企業(yè)高技能人才培訓(xùn)并給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)接納職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生、學(xué)員進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)，支持大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)員工培訓(xùn)，并面向社會(huì)提供培訓(xùn)服務(wù)。

（八）鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度。鼓勵(lì)企業(yè)選拔企業(yè)內(nèi)技能拔尖人才，設(shè)立首席技師，組織開展技術(shù)攻關(guān)和技能創(chuàng)新等活動(dòng)，解決生產(chǎn)技術(shù)難題并給予相應(yīng)待遇。首席技師可依托人力資源保障部門認(rèn)定的技師工作站，發(fā)揮在新技師培養(yǎng)方面的引領(lǐng)作用，并獲取一定資助。

四、實(shí)施高端引領(lǐng)，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)

（九）實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃。重點(diǎn)培養(yǎng)市場急需緊缺高技能人才，特別是先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高技能人才。全市建立15個(gè)技能大師工作室、100家技師工作站、130家高技能人才培訓(xùn)基地，并給予資助，打造成為技術(shù)攻關(guān)、技能絕活代際傳承、新技師培養(yǎng)的重要陣地。建立健全高

技能人才繼續(xù)教育制度。建立高技能人才數(shù)據(jù)庫和技能成果信息庫，健全集技能訓(xùn)練、技改支持、成果轉(zhuǎn)化、繼續(xù)教育等服務(wù)為一體的高技能人才服務(wù)體系。

（十）創(chuàng)建高技能人才公共訓(xùn)練園區(qū)。整合公共培訓(xùn)資源，升級(jí)創(chuàng)建高技能人才公共訓(xùn)練園區(qū)，形成全市公共訓(xùn)練樞紐，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各區(qū)（新區(qū)）至少建立1個(gè)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的公共實(shí)訓(xùn)基地。發(fā)揮行業(yè)部門和行業(yè)組織作用，建立行業(yè)專家咨詢委員會(huì)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)建立實(shí)訓(xùn)基地并可按規(guī)定申請(qǐng)承擔(dān)公共實(shí)訓(xùn)任務(wù)；發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，在重點(diǎn)企業(yè)共建有針對(duì)性的實(shí)訓(xùn)基地，承擔(dān)公共實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

（十一）支持建立職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟。支持以公共實(shí)訓(xùn)基地、骨干院校及行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，建立不同類型的職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)項(xiàng)目、教研教改技術(shù)服務(wù)等方面的資源共享，積極促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目互補(bǔ)、培養(yǎng)模式創(chuàng)新，共同培育特色專業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與行業(yè)企業(yè)的合作與對(duì)接，共同培養(yǎng)更多的適用型高技能人才。建立職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)需求和職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源的對(duì)接，搭建職業(yè)培訓(xùn)橋梁。

（十二）健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。完善以政府獎(jiǎng)勵(lì)為引導(dǎo)、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔助的高技能人才激勵(lì)機(jī)制。完善優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)和津貼制度，納入高層次人才認(rèn)定和鵬城創(chuàng)新人才獎(jiǎng)評(píng)選。切實(shí)解決高技能人才入戶、子女就學(xué)以及申請(qǐng)廉租房方面的實(shí)際困難。加快培養(yǎng)復(fù)合型高技能人才，制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)資格相貫通的辦法，探索開展高級(jí)工以上的職業(yè)院校畢業(yè)生參加相應(yīng)專業(yè)職稱評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)工程技術(shù)人員參加技能培訓(xùn)和鑒定，取得相應(yīng)的技能類職業(yè)資格證書；鼓勵(lì)高等院校學(xué)生參加職業(yè)能力培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書，提升就業(yè)能力。

五、夯實(shí)培訓(xùn)基礎(chǔ)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)

（十三）建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)。整合升級(jí)職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能鑒定機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)師資、專家等相關(guān)信息系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。對(duì)培訓(xùn)條件、培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施信息化管理，為各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)、勞動(dòng)者參加培訓(xùn)提供信息服務(wù)。

（十四）完善職業(yè)培訓(xùn)教師制度。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席專業(yè)教師和首席實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，經(jīng)認(rèn)定可給予一次性教科研資助金。發(fā)揮首席教師在教學(xué)培訓(xùn)工作中的示范帶頭作用，促進(jìn)教研教改深入開展。依托示范性職業(yè)院校和有條件的大企業(yè)，建立職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。職業(yè)培訓(xùn)教師每年在職培訓(xùn)不少于80個(gè)學(xué)時(shí)，專業(yè)教師應(yīng)有每兩年不少于兩個(gè)月的企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐。對(duì)我市職業(yè)技術(shù)教育緊缺專業(yè)教師下企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的，給予接納企業(yè)一定資助。職業(yè)院校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師等崗位可實(shí)行政府購買服務(wù)的用人方式，鼓勵(lì)企業(yè)高技能人才擔(dān)任專業(yè)教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師，試用合格可按規(guī)定轉(zhuǎn)聘到相應(yīng)的教師崗位。對(duì)師德高尚、技藝精湛、貢獻(xiàn)突出、社會(huì)評(píng)價(jià)高的優(yōu)秀職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（十五）加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研教改。通過增配專業(yè)技術(shù)人員或政府購買服務(wù)的方式，強(qiáng)化職業(yè)能力建設(shè)業(yè)務(wù)部門職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教研教改工作。重點(diǎn)抓好職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置及教學(xué)計(jì)劃評(píng)審、示范專業(yè)建設(shè)、精品課程開發(fā)、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估等，為全市技工教育培訓(xùn)發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。依托公共實(shí)訓(xùn)基地，重點(diǎn)開發(fā)技能培訓(xùn)公共課程。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)辦學(xué)定位、辦學(xué)特色打造精品課程。建立多方評(píng)教制度，經(jīng)評(píng)價(jià)評(píng)審，可采取政府購買成果方式，有效實(shí)現(xiàn)課程資源共享。

六、健全職業(yè)培訓(xùn)制度，強(qiáng)化公共培訓(xùn)服務(wù)

（十六）健全培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度。統(tǒng)籌管理各類公共培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目并根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要進(jìn)行拓展。研究制定承擔(dān)公共培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，通過招標(biāo)采購、有序競爭的方式提高培訓(xùn)效益。健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)相掛鉤的績效評(píng)估機(jī)制、質(zhì)量督導(dǎo)制度。完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，探索建立第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)實(shí)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。建立培訓(xùn)檔案，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行實(shí)名制管理。探索將員工培訓(xùn)信息導(dǎo)入社會(huì)保障卡并與培訓(xùn)補(bǔ)貼相銜接。

（十七）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度。建立就業(yè)、培訓(xùn)、鑒定一體化的政府培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，統(tǒng)籌制定培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。符合條件的勞動(dòng)者培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書的，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。參加緊缺職業(yè)工種培訓(xùn)鑒定并取得職業(yè)資格證書的，給予培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。初次參加職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，給予一次性鑒定補(bǔ)貼。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)、我市緊缺專業(yè)學(xué)生，實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策。本市戶籍的退役士兵可按規(guī)定申請(qǐng)免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。探索推行培訓(xùn)券制度，在緊缺職業(yè)工種和政府購買培訓(xùn)成果項(xiàng)目上先行試點(diǎn)。市財(cái)政、人力資源保障等部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)形勢等因素，合理確定補(bǔ)貼培訓(xùn)目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和不同創(chuàng)業(yè)階段的需求，開展多形式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升培訓(xùn)質(zhì)量，將創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。推行創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，發(fā)揮導(dǎo)師帶徒模式的創(chuàng)業(yè)推動(dòng)作用。支持一線高技能人才以技術(shù)革新、技術(shù)改造項(xiàng)目為引領(lǐng)，通過導(dǎo)師帶徒等方式實(shí)現(xiàn)技能創(chuàng)業(yè)，經(jīng)評(píng)審給予一定資助。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

七、創(chuàng)新職業(yè)技能鑒定，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（十九）完善職業(yè)技能鑒定工作體系。加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展技能鑒定覆蓋面。各職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。支持符合條件的省級(jí)重點(diǎn)以上職業(yè)學(xué)

校和高等職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院加快建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。國家級(jí)重點(diǎn)和部分教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好的省級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校以及高等職業(yè)院校、高級(jí)技工學(xué)校、技師學(xué)院的主體專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與國家標(biāo)準(zhǔn)要求相符的，經(jīng)評(píng)審，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得學(xué)歷證書的，可視同職業(yè)技能鑒定合格，核發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。加快職業(yè)技能鑒定新項(xiàng)目開發(fā)，建立深圳技能鑒定精品地方題庫。建立無紙化智能考核平臺(tái)和廣覆蓋、高水平的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行全過程質(zhì)量控制。加強(qiáng)考評(píng)員、督考員和專家隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，完善考評(píng)人員招聘、輪換和回避制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

（二十）探索實(shí)施技能鑒定分類管理。充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用，以就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（工種）為重點(diǎn)，抓好鑒定質(zhì)量并率先實(shí)施公益性鑒定。對(duì)新興職業(yè)和企業(yè)特有工種，指導(dǎo)企業(yè)建立技能鑒定規(guī)范、科學(xué)實(shí)施鑒定并認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果。對(duì)服務(wù)業(yè)以及行業(yè)成熟職業(yè)（工種），鼓勵(lì)行業(yè)組織開展水平測試和業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)行業(yè)自律，提升業(yè)內(nèi)人員素質(zhì)。實(shí)施特殊工種技能鑒定補(bǔ)貼，承擔(dān)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響、考核成本較高的特殊職業(yè)（工種）的考核工作的機(jī)構(gòu)，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，對(duì)國家尚未發(fā)布職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新職業(yè)新工種開發(fā)職業(yè)技能規(guī)范，給予適當(dāng)補(bǔ)貼；職業(yè)技能規(guī)范被國家采納的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十一）創(chuàng)新職業(yè)技能評(píng)價(jià)方式。完善多元化的評(píng)價(jià)方式，創(chuàng)新實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)鑒定一體化評(píng)價(jià)模式，逐步在職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推行；對(duì)校企合作專業(yè)的學(xué)生及企業(yè)員工實(shí)施校企雙評(píng)價(jià)；完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)，發(fā)揮企業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地的作用，重點(diǎn)開展企業(yè)內(nèi)特有工種鑒定，政府認(rèn)可評(píng)價(jià)結(jié)果；完善政府認(rèn)定評(píng)價(jià)方式，對(duì)一線特殊人才尤其是市級(jí)以上勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)潞拖冗M(jìn)生產(chǎn)工作者等，可組織專家評(píng)審其技能水平并認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)資格。打造“深圳市職業(yè)技能競賽”品牌，完善技能競賽體系，通過競賽選拔和評(píng)價(jià)技能人才。

八、加大資金投入，保障職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展

（二十二）統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資金。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益”要求，管理使用好各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。合理調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，重點(diǎn)保障緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)、大學(xué)生職業(yè)能力培訓(xùn)和失業(yè)人員培訓(xùn)。城市教育費(fèi)附加已安排用于職業(yè)技術(shù)教育的部分，積極支持高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)各界為職業(yè)培訓(xùn)捐贈(zèng)或提供服務(wù)。

（二十三）切實(shí)落實(shí)企業(yè)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)政策。企業(yè)按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線員工的教育培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)列支。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)和未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由相關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

九、明確工作責(zé)任，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作

（二十四）完善職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制。各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、科技創(chuàng)新、經(jīng)貿(mào)信息、住房建設(shè)等部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，在技能人才培養(yǎng)相關(guān)項(xiàng)目的規(guī)劃、用地、立項(xiàng)、資金等方面給予政策支持，開辟綠色通道，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（二十五）建立職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。人力資源保障部門、教育部門共同建立職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置資源，合理分工，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同推進(jìn)我市職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二十六）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)工作責(zé)任。全面落實(shí)國家、省和我市職業(yè)培訓(xùn)政策，明確工作責(zé)任，納入各區(qū)政府、市各有關(guān)部門績效考核，全面推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)和幫助各類勞動(dòng)者提升職業(yè)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

深圳市人民政府

二○一二年五月十四日

第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見

桂政發(fā)〔2011〕66號(hào)

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）精神，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要意義

就業(yè)是民生之本。職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和穩(wěn)定的重要舉措，是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，是解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)面和提升就業(yè)質(zhì)量的重要舉措；是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的有效途徑；是實(shí)施“人才強(qiáng)桂”戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要保證；對(duì)促進(jìn)社會(huì)充分就業(yè)，加快推進(jìn)“富民強(qiáng)桂”新跨越，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)把職業(yè)培訓(xùn)工作作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)來抓，采取有力措施，努力開創(chuàng)我區(qū)職業(yè)培訓(xùn)工作新局面。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)就業(yè)為宗旨，堅(jiān)持學(xué)歷職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并舉，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)支持、社會(huì)參與、勞動(dòng)者積極參加的職業(yè)培訓(xùn)新格局，努力提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力。

（二）目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)我區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全體勞動(dòng)者的總體思路，適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者，開展有針對(duì)性的就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。

——?jiǎng)趧?dòng)者的職業(yè)能力明顯提高。2015年前，每年組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)40萬人次，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受一次職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工至少得到一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都有機(jī)會(huì)參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

——技能人才結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2015年，全區(qū)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到420萬人，其中高技能人才總量達(dá)到96萬人，占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到23%左右，技能勞動(dòng)者供給總體滿足我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

——職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。高技能人才培訓(xùn)基地主要面向企業(yè)具有高級(jí)工以上技能水平的在職職工，開展技能研修、技能提升培訓(xùn)活動(dòng)，使之達(dá)到技師或高級(jí)技師水平。從2012年到2020年，全區(qū)共建成30個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和中心城市的高技能人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)。其中，到2015年底，完成自治區(qū)重點(diǎn)支持的20個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)。各地市同步開展本地區(qū)重點(diǎn)支持的高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)工作，到2020年底，完成全部30個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地的建設(shè)任務(wù)和終期評(píng)估。

三、突出重點(diǎn)，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)

（一）健全職業(yè)培訓(xùn)制度

根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)際需要，適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)制度。統(tǒng)籌社會(huì)各類培訓(xùn)資源，以新進(jìn)入人力資源市場的勞動(dòng)者、企業(yè)在崗職工、有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者和高技能人才為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長通道。

（二）面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展針對(duì)性就業(yè)技能培訓(xùn)

堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突出勞動(dòng)者實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者普遍得到多種形式的就業(yè)技能培訓(xùn)，確保他們達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失地農(nóng)民、失海漁民、庫區(qū)移民等群體，重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長；對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，及時(shí)提供轉(zhuǎn)崗或技能提升培訓(xùn)，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)崗能力和就業(yè)能力；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力，組織參加1—2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升其技能水平和就業(yè)能力；對(duì)企業(yè)新錄用的人員，結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對(duì)退役士兵積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開展職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步要求，廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)

進(jìn)一步完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)模式，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度，自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等形式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)；鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。

（四）針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

依托有資質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的各類群體參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)面向有創(chuàng)業(yè)愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件的高校、職業(yè)院校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)符合條件人員，給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)成功創(chuàng)業(yè)人員，進(jìn)一步參加改善或擴(kuò)大企業(yè)培訓(xùn)，可按規(guī)定再享受一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，提升勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的“三位一體”的工作機(jī)制，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)能力建設(shè)

（一）強(qiáng)化職業(yè)院校職業(yè)培訓(xùn)功能

進(jìn)一步強(qiáng)化政府舉辦職業(yè)院校的責(zé)任，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和用人需要，按照國家職業(yè)分類和職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。探索搭建學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)“立交橋”，鼓勵(lì)高等院校在校學(xué)生利用寒暑假或課余時(shí)間普遍進(jìn)入職業(yè)院校接受職業(yè)技能培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書。深化校企合作，鼓勵(lì)職業(yè)院校與企業(yè)通過校企合作面向企業(yè)職工開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

按照政府適當(dāng)補(bǔ)助的模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用，積極推動(dòng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，面向社會(huì)提供技能培訓(xùn)和鑒定服務(wù)。到2015年，力爭在有條件的10個(gè)縣（市）建立以初、中級(jí)技能培訓(xùn)鑒定為主的示范性實(shí)訓(xùn)基地；在地級(jí)城市提升改造20個(gè)以中、高級(jí)技能培訓(xùn)為主的示范性公共實(shí)訓(xùn)基地。

（三）鼓勵(lì)建立技能大師工作室

采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)主辦的模式，積極鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立技能大師工作室，作為企業(yè)技師技術(shù)交流、科研創(chuàng)新、師傅帶徒的平臺(tái)。到2015年，全區(qū)建立20家技能大師工作室，使技能大師工作室成為企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的重要陣地，自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的有效載體。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓(xùn)，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的“雙師型”教師隊(duì)伍。建立和完善企業(yè)實(shí)踐制度，職業(yè)院校專業(yè)教師每年必須有1個(gè)月時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐。完善專兼職教師制度，鼓勵(lì)技師、高級(jí)技師以及高級(jí)工程師擔(dān)任專兼職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加大教師引進(jìn)力度，暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到學(xué)校擔(dān)任專業(yè)課教師或生產(chǎn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師通道。主要采取面向社會(huì)的方式，加快選拔培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師和創(chuàng)業(yè)咨詢師。

五、注重實(shí)效，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（一）規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)管理

根據(jù)我區(qū)職業(yè)技能定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，按照公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和有關(guān)企業(yè)單位，通過專家組認(rèn)定、招投標(biāo)等方式認(rèn)定承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在認(rèn)定過程中，要對(duì)培訓(xùn)學(xué)校辦學(xué)條件、場地設(shè)施、師資力量等方面的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)審，評(píng)審合格列為職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位的，要向社會(huì)統(tǒng)一公布培訓(xùn)單位的培訓(xùn)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)期限等情況。建立和完善職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，及時(shí)取消培訓(xùn)不符合辦學(xué)要求和辦學(xué)條件的職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位資格。

（二）完善職業(yè)培訓(xùn)監(jiān)管手段，有效規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)行為

完善政府補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段，支持開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)把職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)。建立健全職業(yè)培訓(xùn)臺(tái)賬，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象實(shí)行實(shí)名制管理。規(guī)范培訓(xùn)工作管理流程，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作全程的監(jiān)管考評(píng)，做到培訓(xùn)信息公開、審核結(jié)果公示、培訓(xùn)過程透明、社會(huì)參與監(jiān)管。鼓勵(lì)各地探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的審計(jì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

（三）以就業(yè)為導(dǎo)向，開展訂單、定向、定崗等多種模式的培訓(xùn)

積極引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)人力資源市場需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，大力推行與就業(yè)緊密結(jié)合的培訓(xùn)模式，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。全面實(shí)行校企合作，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，根據(jù)市場變化和企業(yè)需求，科學(xué)確定培訓(xùn)方式和內(nèi)容，大力開展訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)與企業(yè)使用的無縫對(duì)接；對(duì)企業(yè)新錄用的職工，根據(jù)崗位實(shí)際需要，開展定崗培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才的需求，開展定向培訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，充分發(fā)揮其在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用

切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，以質(zhì)量建設(shè)為核心，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)內(nèi)員工職業(yè)技能評(píng)價(jià)的范圍，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，積極開展技能人才評(píng)價(jià)工作，形成企業(yè)職工技能成才的便捷通道。在中等職業(yè)學(xué)校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

（五）廣泛開展技能競賽活動(dòng)，拓寬技能人才成長通道

充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)（工種）廣泛開展多層次的技能競賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)勞動(dòng)者刻苦鉆研學(xué)習(xí)，立志技能成才。對(duì)在自治區(qū)一類、二類級(jí)技能競賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才，在給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，授予“廣西技術(shù)能手”稱號(hào)，并按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)資格。各市也應(yīng)制定完善相關(guān)辦法，對(duì)競賽中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀技能人才，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。加大“廣西技能大獎(jiǎng)”、“廣西技術(shù)能手”和享受政府津貼高技能人才表彰力度，營造尊重技能人才的時(shí)代風(fēng)尚，激勵(lì)技能人才輩出。

（六）切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和組織城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)

加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者個(gè)人供需信息準(zhǔn)確收集、快速發(fā)布、及時(shí)共享、按需匹配、有效對(duì)接的服務(wù)功能。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門要積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握入?yún)^(qū)項(xiàng)目用工需求的技能結(jié)構(gòu)和時(shí)間進(jìn)度，同當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門建立季度通報(bào)制度和聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)提供人力資源需求和培訓(xùn)需求信息，協(xié)助搞好培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源對(duì)接，發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)和服務(wù)企業(yè)用工的雙重作用。各職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)加強(qiáng)與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善協(xié)作配合機(jī)制，為各類求職者提供及時(shí)、有效的培訓(xùn)服務(wù)。

（七）嚴(yán)格推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范用人單位的用工行為

用人單位招錄用職工要認(rèn)真執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從持有職業(yè)資格證書的人員中優(yōu)先錄用。對(duì)涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高危崗位（工種）實(shí)行崗位培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等強(qiáng)制培訓(xùn)制度。進(jìn)一步加大對(duì)特定行業(yè)、特定工種和崗位的就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的勞動(dòng)監(jiān)察力度。

（八）鼓勵(lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)工作健康發(fā)展

根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，完善我區(qū)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場地等基本設(shè)置條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，并在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政策支持等方面給予扶持。同時(shí)，依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，規(guī)范民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)工作健康發(fā)展。

六、加大投入，保障職業(yè)培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展

（一）完善和落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策

城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予學(xué)費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)貼，同時(shí)參照中等職業(yè)學(xué)校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，所需資金由就業(yè)專項(xiàng)資金支出。

（二）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中使用、提高效益”的要求和“渠道不亂、用途不變、各司其職”的原則，管理和使用好現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金。政府培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門要加大工作力度，積極爭取中央財(cái)政支持。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，重點(diǎn)保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工訂單培訓(xùn)和就業(yè)困難群體定向就業(yè)培訓(xùn)。就業(yè)專項(xiàng)資金要逐步從保障型向促進(jìn)就業(yè)型轉(zhuǎn)移，逐步提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金不少于15%。自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持開發(fā)全區(qū)統(tǒng)一的職業(yè)技能培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，同時(shí)安排經(jīng)費(fèi)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。到2015年，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，用于高技能培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室建設(shè)，各市、縣也應(yīng)安排相應(yīng)資金，用于高技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)各界為職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行捐贈(zèng)或提供其他服務(wù)。

（三）落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)

企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府或下屬行業(yè)主管部門可依法對(duì)職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金的監(jiān)管

各地要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。建立享受培訓(xùn)補(bǔ)貼政策人員、單位的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，有效甄別培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料的真實(shí)性，防止出現(xiàn)冒領(lǐng)行為。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)學(xué)校方式基礎(chǔ)上，研究建立直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。要按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，向社會(huì)公開培訓(xùn)資金使用管理情況，接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督。健全培訓(xùn)補(bǔ)貼資金與培訓(xùn)成本、培訓(xùn)質(zhì)量、就業(yè)效果掛鉤的績效評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)肅查處套取培訓(xùn)資金的行為。對(duì)虛報(bào)、套取、私分、截留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)貼資金等行為的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，并按照誰審批誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送司法部門處理。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營造職業(yè)培訓(xùn)良好氛圍

（一）完善工作機(jī)制

各級(jí)政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源和社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、工信、國資、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的職業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，定期研究解決工作中存在的問題，確保培訓(xùn)計(jì)劃落實(shí)，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任

各級(jí)政府要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，科學(xué)制定中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，完善政策保障措施，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制，對(duì)本地區(qū)職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查。人力資源和社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

（三）加大宣傳表彰力度

進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰制度，自治區(qū)人民政府每2年對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二〇一一年十二月八日

主題詞：勞動(dòng) 就業(yè) 意見

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的實(shí)施意見

加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)、保障改善民生的關(guān)鍵舉措，是培養(yǎng)技能人才、打造人才高地的重要任務(wù)。為整合全市技工院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和職教中心資源，打響“鹽城職教”品牌，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》（國發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《省政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕110號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、新時(shí)期全市職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。大力開展各類職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn)，每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動(dòng)一批”的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市每年開展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬人，崗位技能提升培訓(xùn)10萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)高技能人才1萬名，到“十二五”期末，全市技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，初、中、高之比為25：45：30，基本滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力，重點(diǎn)開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生，重點(diǎn)開展“學(xué)歷+技能”、“外語+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，對(duì)在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)新錄用人員開展崗前培訓(xùn)。加大 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)對(duì)象，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均應(yīng)參加技能鑒定，并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動(dòng)者就業(yè)需求，建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式，靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制，方便勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場需求，全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，積極開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢服務(wù)等，提高技能培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見習(xí)相結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門、行業(yè)界限和學(xué)校類別界限，組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批專業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打響“鹽城職教”品牌。加強(qiáng)各類職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托江蘇省鹽城技師學(xué)院及其它重點(diǎn)職業(yè)院校建立鹽城市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競賽集訓(xùn)基地；依托各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)1個(gè)國家級(jí)、2個(gè)省級(jí)和20個(gè)市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)5所國家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，5個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)和20個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，10個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，認(rèn)定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（六）提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，定期開展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，選派骨干教師赴國外研修，建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地?！笆濉逼陂g，培養(yǎng)20名省級(jí)教學(xué)名師、100名專業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師，職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70％以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革，加強(qiáng)示范專業(yè)和精品課程建設(shè)，加快開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃大綱和培訓(xùn)教材。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

三、著力構(gòu)建高技能人才的培養(yǎng)機(jī)制

（七）健全高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制。加快建立社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)內(nèi)技能評(píng)價(jià)和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的多元化技能人才評(píng)價(jià)服務(wù)體系。大力開展高級(jí)工、技師、高級(jí)技師社會(huì)化考評(píng)工作，貫通勞動(dòng)者技能晉升通道。探索建立企業(yè)高技能人才直接認(rèn)定辦法，堅(jiān)持以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，注重從生產(chǎn)服務(wù)一線發(fā)現(xiàn)拔尖技能人才。加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)資格認(rèn)證工作，積極推行職業(yè)院校畢業(yè)生“雙證書”制度。

（八）健全高技能人才選拔機(jī)制。充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，鼓勵(lì)各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競賽、技術(shù)比武、崗位練兵等活動(dòng)，豐富職業(yè)技能競賽活動(dòng)內(nèi)容，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。加快推進(jìn)職業(yè)技能競賽規(guī)范化和制度化，每兩年開展一次市級(jí)職業(yè)技能大賽，每年舉辦一次職業(yè)院校師生技能大賽，積極推薦優(yōu)秀高技能人才參加省、國家及世界職業(yè)技能大賽。全國一類技能競賽前三名、省級(jí)一類技能競賽第一名獲得者以及參加世界技能競賽的選手，在市內(nèi)職業(yè)院校任教的，可按規(guī)定程序優(yōu)先招錄為事業(yè)編制工作人員。

（九）健全高技能人才使用機(jī)制。鼓勵(lì)支持行業(yè)、企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務(wù)一線優(yōu)秀高技能人才的重要作用，為他們開展相關(guān)培訓(xùn)、研修、攻關(guān)、交流等活動(dòng)創(chuàng)造條件。推行首席技師和技能大師工作室制度，采用企業(yè)建設(shè)為主、政府適當(dāng)補(bǔ)貼的方式，在企業(yè)班組、工段、實(shí)訓(xùn)（研發(fā)）中心等關(guān)鍵崗位設(shè)立首席技師，建立技能大師工作室，組織開展技術(shù)攻關(guān)、技能創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)等活動(dòng)，發(fā)揮技能大師“傳、幫、帶”作用，帶動(dòng)企業(yè)技能人才水平整體提升。

（十）健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制。建立政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰。引導(dǎo)企業(yè)建立并完善職工憑職業(yè)技能資格等級(jí)、業(yè)績貢獻(xiàn)大小確定收入分配的激勵(lì)制度。用人單位在聘的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師分別與本單位助理工程師、工程師、高級(jí)工程師享受同等工資福利待遇。取得高級(jí)工以上

職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面享有與高等院校畢業(yè)生相同的政策。技工院校高級(jí)班畢業(yè)生到機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位工作的，試用期、見習(xí)期工資待遇及定級(jí)工資均參照高等教育大專學(xué)歷畢業(yè)生待遇執(zhí)行；技師班畢業(yè)生各項(xiàng)待遇按照本企業(yè)高等教育本科畢業(yè)生有關(guān)待遇執(zhí)行，經(jīng)用人單位聘為技師、高級(jí)技師的，其待遇按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、切實(shí)加大職業(yè)培訓(xùn)資金的保障力度

（十一）增加職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)資金要積極整合、統(tǒng)籌使用、提高效益。確保各項(xiàng)政策性資金安排到位。統(tǒng)籌安排省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和市、縣財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，全面落實(shí)中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)、退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)政策。完善中等職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立按生均安排公辦中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政經(jīng)費(fèi)制度。加大財(cái)政資金投入。調(diào)整市、縣就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重，在按規(guī)定給予各項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，每年安排一定比例的就業(yè)專項(xiàng)資金用于公共實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和就業(yè)實(shí)習(xí)（見習(xí)）基地建設(shè)。用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加應(yīng)不少于20％用于高技能人才的教育培訓(xùn)。規(guī)范提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按職工工資總額的2.5%足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的60％以上用于一線職工的教育和培訓(xùn)。市、縣政府可統(tǒng)籌企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的，用于本地區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)，并劃出一定比例用于高技能人才培養(yǎng)。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資助教。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人對(duì)職業(yè)培訓(xùn)提供資助和捐贈(zèng)，企業(yè)、個(gè)人通過國內(nèi)公益性社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)資助和捐贈(zèng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予在企業(yè)和個(gè)人所得稅前扣除。

（十二）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。統(tǒng)一城鄉(xiāng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享的職業(yè)培訓(xùn)政策，做到同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。根據(jù)難易程度、時(shí)間長短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)屬于新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的工種可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得初級(jí)及以上職業(yè)資格證書

（未頒布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書）的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力等，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。設(shè)立市高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金。統(tǒng)籌使用企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和用于職業(yè)教育的城市教育費(fèi)附加，設(shè)立鹽城市高技能人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金，主要用于優(yōu)秀高技能人才政府津貼、高技能人才培養(yǎng)示范基地獎(jiǎng)勵(lì)和職業(yè)技能競賽獎(jiǎng)補(bǔ)。建立職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度。職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過校企合作方式定向培養(yǎng)的學(xué)生（學(xué)員）畢（結(jié)）業(yè)后進(jìn)入市內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)并簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的，對(duì)職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，所需資金從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支。企業(yè)以委托培養(yǎng)、提供教學(xué)捐助等形式與各類職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，培訓(xùn)一線在職人員和招錄職業(yè)院校學(xué)生人數(shù)達(dá)到企業(yè)職工總數(shù)20％的，返還當(dāng)年企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)政府統(tǒng)籌部分。

（十三）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。采取切實(shí)措施，做好補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的公開工作，定期向社會(huì)公開資金使用情況。審計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。監(jiān)察部門對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四篇：國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

改革開放以來，我國職業(yè)培訓(xùn)工作取得了顯著成效，職業(yè)培訓(xùn)體系初步建立，政策措施逐步完善，培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力得到不斷提高，對(duì)促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，職業(yè)培訓(xùn)工作仍不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的需要，職業(yè)培訓(xùn)的制度需要進(jìn)一步健全、工作力度需要進(jìn)一步加大、針對(duì)性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)。為認(rèn)真落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》要求，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)就加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施；是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國的重要任務(wù)；是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力的必然要求；也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。

（二）明確職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競爭力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持。“十二五”期間，力爭使新進(jìn)入人力資源市場的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。要統(tǒng)籌利用各類職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長通道。

（四）大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)。要面向城鄉(xiāng)各類有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點(diǎn)開展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力，鼓勵(lì)其參加1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力；對(duì)企業(yè)新錄用的人員，要結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開展崗前培訓(xùn)；對(duì)退役士兵要積極開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生要強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

（五）切實(shí)加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過多種方式廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，通過在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。

（六）積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托有資質(zhì)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)要求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要通過規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量；要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)，重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營管理培訓(xùn)，通過案例剖析、考察觀摩、企業(yè)家現(xiàn)身說法等方式，提高受培訓(xùn)者的創(chuàng)業(yè)能力。要強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策及創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)手段的銜接，健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合的工作體系，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

三、切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量

（七）大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式。根據(jù)就業(yè)需要和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，深化職業(yè)培訓(xùn)模式改革，大力推行與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)模式，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和有效性。在強(qiáng)化職業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，要加強(qiáng)職業(yè)道德、法律意識(shí)等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合職業(yè)素養(yǎng)。全面實(shí)行校企合作，改革培訓(xùn)課程，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，引導(dǎo)職業(yè)院校、企業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大力開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)。面向有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的初級(jí)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場需求和企業(yè)崗位實(shí)際要求，開展訂單式培訓(xùn)或定崗培訓(xùn)；面向城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動(dòng)力的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)后備技能人才需求，開展定向培訓(xùn)。

（八）加強(qiáng)職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)和競賽選拔。各地要切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，按統(tǒng)一要求建立健全技能人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在職業(yè)培訓(xùn)中的引導(dǎo)作用。各級(jí)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要按照國家職業(yè)技能鑒定有關(guān)規(guī)定和要求，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、方便、快捷的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。完善企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)制度，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。在職業(yè)院校中積極推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證書”制度。充分發(fā)揮技能競賽在技能人才培養(yǎng)中的積極作用，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會(huì)影響大的職業(yè)廣泛開展多層次的職業(yè)技能競賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能人才創(chuàng)造條件。

（九）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。依托現(xiàn)有各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施，加大職業(yè)培訓(xùn)資源整合力度，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力。在產(chǎn)業(yè)集中度高的區(qū)域性中心城市，提升改造一批以高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地；在地級(jí)城市，提升改造一批以中、高級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地；在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣市，提升改造一批以初、中級(jí)技能培訓(xùn)為主的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地，面向社會(huì)提供示范性技能訓(xùn)練和鑒定服務(wù)。完善職業(yè)分類制度，加快國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫的開發(fā)與更新，為職業(yè)培訓(xùn)和鑒定提供技術(shù)支持。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校，開展師資培訓(xùn)，加快培養(yǎng)既能講授專業(yè)知識(shí)又能傳授操作技能的教師隊(duì)伍。實(shí)行專兼職教師制度，建立和完善職業(yè)培訓(xùn)教師在職培訓(xùn)和到企業(yè)實(shí)踐制度。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)律和特點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)的課程體系、培訓(xùn)計(jì)劃大綱以及培訓(xùn)教材的開發(fā)。

（十）切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，為各類勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)培訓(xùn)政策信息咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，定期公布人力資源市場供求信息，引導(dǎo)各類勞動(dòng)者根據(jù)市場需求，選擇適合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)?；鶎觿趧?dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)要了解、掌握培訓(xùn)需求，收集、發(fā)布培訓(xùn)信息，積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定，及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，協(xié)助落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（十一）鼓勵(lì)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)工作。各地要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資、設(shè)備、場地等基本條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量開展職業(yè)培訓(xùn)，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務(wù)、政府購買培訓(xùn)成果等方面與其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)同等對(duì)待。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生、收費(fèi)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與監(jiān)管，進(jìn)一步提高民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。

（十二）完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制。各地要建立培訓(xùn)項(xiàng)目管理制度，完善政府購買培訓(xùn)成果機(jī)制，按照“條件公開、自愿申請(qǐng)、擇優(yōu)認(rèn)定、社會(huì)公示”的原則，制定承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本條件、認(rèn)定程序和管理辦法，組織專家進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，對(duì)符合條件的向社會(huì)公示。要嚴(yán)格執(zhí)行開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度。鼓勵(lì)地方探索第三方監(jiān)督機(jī)制，委托有資質(zhì)的社會(huì)中介組織對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量及資金使用情況進(jìn)行評(píng)估。

四、加大職業(yè)培訓(xùn)資金支持力度

（十三）完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。城鄉(xiāng)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格并通過技能鑒定取得初級(jí)以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專項(xiàng)職業(yè)能力證書或培訓(xùn)合格證書），根據(jù)其獲得職業(yè)資格證書或就業(yè)情況，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼；企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或政府認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)其中農(nóng)村學(xué)員和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)員給予一定生活費(fèi)補(bǔ)貼。

（十四）加大職業(yè)培訓(xùn)資金投入。各級(jí)政府對(duì)用于職業(yè)培訓(xùn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金要加大整合力度，具備條件的地區(qū)，統(tǒng)一納入就業(yè)專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌使用，提高效益。各級(jí)財(cái)政要加大投入，調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu)，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出比重。有條件的地區(qū)要安排經(jīng)費(fèi)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十五）落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)的60%以上應(yīng)用于一線職工的教育和培訓(xùn)，企業(yè)職工在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)所需費(fèi)用從職工教育經(jīng)費(fèi)列支。企業(yè)應(yīng)將職工教育經(jīng)費(fèi)的提取與使用情況列為廠務(wù)公開的內(nèi)容，定期或不定期進(jìn)行公開，接受職工代表的質(zhì)詢和全體職工的監(jiān)督。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)，以及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，縣級(jí)以上地方人民政府可依法對(duì)其職工教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)。

（十六）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資金監(jiān)管。各地人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理，明確資金用途、申領(lǐng)撥付程序和監(jiān)管措施。2012年底前，各?。▍^(qū)、市）地級(jí)以上城市要依托公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度。要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、就業(yè)狀況以及企業(yè)用人需要，合理確定并向社會(huì)公布政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的職業(yè)（工種），每人每年只能享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。要按照同一地區(qū)、同一工種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則，根據(jù)難易程度、時(shí)間長短和培訓(xùn)成本，以職業(yè)資格培訓(xùn)期限為基礎(chǔ)，科學(xué)合理地確定培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象特點(diǎn)和培訓(xùn)組織形式，在現(xiàn)有補(bǔ)貼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方式的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)直補(bǔ)個(gè)人、直補(bǔ)企業(yè)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼方式，有條件的地區(qū)可以探索發(fā)放培訓(xùn)券（卡）的方式。要采取切實(shí)措施，對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行公開透明的辦法，定期向全社會(huì)公開資金使用情況，審計(jì)部門依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的審計(jì)，防止騙取、挪用、以權(quán)謀私等問題的發(fā)生，確保資金安全，審計(jì)結(jié)果依法向社會(huì)公告。監(jiān)察部門對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十七）完善工作機(jī)制。地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作。要把職業(yè)培訓(xùn)工作作為促進(jìn)就業(yè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，定期研究解決工作中存在的問題。要建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，人力資源社會(huì)保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、教育、科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門各司其職、密切配合，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體廣泛參與的工作機(jī)制，共同推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（十八）科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃。各地要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的要求，在綜合考慮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)者職業(yè)培訓(xùn)實(shí)際需求、社會(huì)培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，制定中長期職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人才發(fā)展總體規(guī)劃。各地人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)用工情況，對(duì)勞動(dòng)力資源供求和培訓(xùn)需求信息等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并定期向社會(huì)發(fā)布。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和行業(yè)組織在職業(yè)培訓(xùn)工作中的作用，做好本行業(yè)技能人才需求預(yù)測，指導(dǎo)本行業(yè)企業(yè)完善職工培訓(xùn)制度，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)政策措施。

（十九）加大宣傳表彰力度。進(jìn)一步完善高技能人才評(píng)選表彰制度，并對(duì)在職業(yè)培訓(xùn)工作中作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予表彰。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動(dòng)，大力宣傳各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策，宣傳技能成才和成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡，宣傳優(yōu)秀職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面的特色做法和顯著成效，營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)造的良好氛圍。

國務(wù)院

二○一○年十月二十日

第五篇：職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作

職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，對(duì)勞動(dòng)者的文化知識(shí)和專業(yè)技能的要求也越來越高。據(jù)了解，在我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不僅需要各類高級(jí)的專家，而且需要大量受過良好教育的中、初級(jí)專門人才、技術(shù)工人和熟練勞動(dòng)者。目前，我國勞動(dòng)者的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，直接影響企業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率、經(jīng)濟(jì)效益的提高。

特別是目前，我國勞動(dòng)就業(yè)的矛盾之所以比較突出，固然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)力供給等方面的原因，但同職業(yè)教育不夠發(fā)達(dá)也有密切關(guān)系；社會(huì)上每年都有大量的新成長的勞動(dòng)力由于缺乏職業(yè)能力而不能就業(yè)，而許多企事業(yè)單位又往往補(bǔ)充不上合格的人員。于是，大力提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中十分迫切的問題。而提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，在很大程度上要通過發(fā)展職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)來解決。

鄧小平同志曾指出：“我們國力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)?！边@就更充分地說明了職業(yè)培訓(xùn)的重要性。大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)，使廣大青年在就業(yè)前接受與就業(yè)崗位要求相適應(yīng)的文化知識(shí)、操作技能、職業(yè)道德等方面的教育，使他們具備就業(yè)的必要條件，這對(duì)促進(jìn)就業(yè)、緩解就業(yè)壓力具有直接的意義。同時(shí)，對(duì)下崗和失業(yè)人員進(jìn)行的職業(yè)培訓(xùn)，也為他們重新就業(yè)創(chuàng)造了條件。

海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會(huì)”主要針對(duì)這類群體的特點(diǎn)和求職擇業(yè)要求，從環(huán)境分析到擇業(yè)技巧，從形勢政策到有關(guān)法律法規(guī)等各個(gè)方面對(duì)大學(xué)生予以全面系統(tǒng)的指導(dǎo)和幫助，從而培養(yǎng)他們的就業(yè)意識(shí)，幫助他們的樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。

在廣西南寧，一家專門為社會(huì)無業(yè)、失業(yè)人員提供就業(yè)、兼職等職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)的公益性機(jī)構(gòu)——海明健康文化研究所，積極響應(yīng)國務(wù)院提出的“要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作”的號(hào)召，聯(lián)合了國內(nèi)外的高級(jí)專家和有成就的學(xué)者一起主辦了“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會(huì)”，主要針對(duì)那些待業(yè)、下崗、想創(chuàng)業(yè)群體的特點(diǎn)和求職擇業(yè)要求，從環(huán)境分析到擇業(yè)技巧，從形勢政策到有關(guān)法律法規(guī)等各個(gè)方面對(duì)他們予以全面系統(tǒng)的指導(dǎo)和幫助，從而培養(yǎng)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，幫助他們的樹立正確的擇業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀。

據(jù)了解，海明健康文化研究所“海明職業(yè)培訓(xùn)說明會(huì)”經(jīng)過近10年的無私奉獻(xiàn)，先后在廣西、福建和海南省培養(yǎng)了100多名成功老板，實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值；指導(dǎo)了3000多個(gè)人每月增加了3000元的收入；幫助了10000多名兒童入學(xué)或重返校園學(xué)習(xí)，為社會(huì)做了一件極其有意義的事情，深得社會(huì)各界人士的贊譽(yù)。