第一篇：關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作的實(shí)施意見(jiàn)

為加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障村民依法對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，把我縣村務(wù)公開工作提高到一個(gè)新的水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步做好農(nóng)村村務(wù)公開工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆大精神為指導(dǎo)，按照《村民委員會(huì)組織法》和區(qū)、市關(guān)于關(guān)于規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容和形式的要求，貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨中央政治局會(huì)議上有關(guān)村務(wù)公開工作的重要指示，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。

基本原則：依法公開、內(nèi)容真實(shí)、運(yùn)作規(guī)范、注重實(shí)效、有力監(jiān)督、簡(jiǎn)明扼要、淺顯易懂。

二、基本要求

以保障農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于發(fā)揮村務(wù)公開民主管理的優(yōu)勢(shì)，著眼于村務(wù)公開民主管理的不斷完善，著眼于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，著眼于有利統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步完善公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、健全監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開、民主管理的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

村務(wù)公開工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化民政部門在村務(wù)公開工作中的職能作用，明確職責(zé)、齊抓共管，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實(shí)搞好村務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則把工作落到實(shí)處。

（二）進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容

凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的都要公開，主要公開10個(gè)方面的內(nèi)容：

1、村民大會(huì)、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

2、村財(cái)務(wù)收支詳細(xì)情況；

3、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；

4、基本生活救助、危房危窯改造等困難對(duì)象的確定情況；

5、國(guó)家及其他社團(tuán)組織投入本村的扶貧等項(xiàng)目資金的使用情況；

6、征用土地和宅基地審批情況；

7、村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

8、水、電等費(fèi)用收繳情況；

9、計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況；

10、涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的其他

事項(xiàng)。

此外，村民委員會(huì)要結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，根據(jù)大多數(shù)村民的要求，在村務(wù)公開監(jiān)督小組或民主理財(cái)小組的參與下不斷完善村務(wù)公開內(nèi)容。

（三）進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開時(shí)間、形式和程序

1、村務(wù)公開的時(shí)間：應(yīng)公開的事項(xiàng)及辦理情況至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行公開。公開采取公開欄、榜示、在村民大會(huì)或村民代表會(huì)議上口頭公布等方式進(jìn)行。

2、村務(wù)公開的形式：要本著實(shí)用、方便、節(jié)儉，便于觀看、便于了解、便于管理、便于監(jiān)督的原則，設(shè)立固定、便于群眾觀看的公開欄，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際，采取會(huì)議、廣播、印發(fā)明白卡和便民手冊(cè)、入戶告知等形式進(jìn)行公開。

3、村務(wù)公開的程序：村務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)形成文字方案，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審查后再正式公布。村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開資料的收集、管理，保證相關(guān)資料的完整，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，妥善保管，方便查閱。

（四）進(jìn)一步健全村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制

1、加強(qiáng)組織監(jiān)督。要通過(guò)民主推選的方式建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組的主要職責(zé)是：參與研究、安排村務(wù)公開工作；監(jiān)督村民委員會(huì)按時(shí)、按程序真實(shí)公開村務(wù)；向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)公開監(jiān)督情況；受理村民對(duì)村務(wù)公開工作的意見(jiàn)、要求，督促村民委員會(huì)及時(shí)解決問(wèn)題，改進(jìn)工作。民主理財(cái)小組的主要職責(zé)是：參與制訂村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案；審核村財(cái)務(wù)收支；監(jiān)督村民委員會(huì)如實(shí)公布財(cái)務(wù)類事項(xiàng)。村民委員會(huì)成員、村財(cái)會(huì)人員及近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員或民主理財(cái)小組成員。

2、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。村民對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、程序等有疑問(wèn)的，有權(quán)要求村民委員會(huì)解釋答疑；有權(quán)委托村務(wù)公開監(jiān)督小組查閱村務(wù)公開資料，通報(bào)有關(guān)情況；有權(quán)向有關(guān)街、鄉(xiāng)和有關(guān)部門反映村務(wù)公開存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。對(duì)無(wú)理拒絕、阻撓村務(wù)公開或在村務(wù)公開中弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利的村民委員會(huì)成員，村民有權(quán)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法對(duì)其作出處理。

3、強(qiáng)化輿論監(jiān)督。通過(guò)輿論監(jiān)督作用，防止出現(xiàn)對(duì)村務(wù)公開工作造成不良影響的人和事。

4、加強(qiáng)工作督查。縣村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組要定期開展工作檢查，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題；縣民政局要定期對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貫徹執(zhí)行村務(wù)公開各項(xiàng)政策、規(guī)定及落實(shí)工作情況進(jìn)行督查；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要依法指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)按時(shí)、全面、真實(shí)公開村務(wù)，及時(shí)整改存在問(wèn)題。

三、工作安排

第一階段，制定計(jì)劃和完善方案階段（2006年3－6月）。在充分總結(jié)

2005年工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，制訂符合我縣實(shí)際的村務(wù)公開工作計(jì)劃，完善村務(wù)公開工作方案。

第二階段，集中檢查階段（2006年7－8月）。組織相關(guān)職能部門對(duì)全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村務(wù)公開工作情況進(jìn)行逐一檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)情況。

第三階段，整改階段（2006年9－10月）。針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）加大對(duì)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)力度，針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真整改。

第四階段，檢查驗(yàn)收階段（2006年11－12月)。

由縣民政局牽頭，相關(guān)職能部門參與，重點(diǎn)針對(duì)存在問(wèn)題的整改情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作的實(shí)

施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步做好村務(wù)公開工作的實(shí)施意見(jiàn)

為加強(qiáng)我縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，保障村民依法對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，把我縣村務(wù)公開工作提高到一個(gè)新的水平，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步做好農(nóng)村村務(wù)公開工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆大精神為指導(dǎo)，按照《村民委員會(huì)組織法》和區(qū)、市關(guān)于關(guān)于規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容和形式的要求，貫徹落實(shí)

胡錦濤總書記在中共中央政治局會(huì)議上有關(guān)村務(wù)公開工作的重要指示，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。

基本原則：依法公開、內(nèi)容真實(shí)、運(yùn)作規(guī)范、注重實(shí)效、有力監(jiān)督、簡(jiǎn)明扼要、淺顯易懂。

二、基本要求

以保障農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于發(fā)揮村務(wù)公開民主管理的優(yōu)勢(shì)，著眼于村務(wù)公開民主管理的不斷完善，著眼于健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，著眼于有利統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步完善公開內(nèi)容、規(guī)范公開程序、健全監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開、民主管理的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

村務(wù)公開工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣村務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化民政部門在村務(wù)公開工作中的職能作用，明確職責(zé)、齊抓共管，有關(guān)鄉(xiāng)要切實(shí)搞好村務(wù)公開工作的規(guī)范化建設(shè)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則把工作落到實(shí)處。

進(jìn)一步完善村務(wù)公開內(nèi)容

凡是群眾關(guān)心的、凡是群眾想知道的、凡是群眾有疑慮的都要公開，主要公開10個(gè)方面的內(nèi)容：

1、村民大會(huì)、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

2、村財(cái)務(wù)收支詳細(xì)情況；

3、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況；

4、基本生活救助、危房危窯改造等困難對(duì)象的確定情況；

5、國(guó)家及其他社團(tuán)組織投入本村的扶貧等項(xiàng)目資金的使用情況；

6、征用土地和宅基地審批情況；

7、村民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)情況；

8、水、電等費(fèi)用收繳情況；

9、計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況；

10、涉及本村村民利益和村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

此外，村民委員會(huì)要結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，根據(jù)大多數(shù)村民的要求，在村務(wù)公開監(jiān)督小組或民主理財(cái)小組的參與下不斷完善村務(wù)公開內(nèi)容。

進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開時(shí)間、形式和程序

1、村務(wù)公開的時(shí)間：應(yīng)公開的事項(xiàng)及辦理情況至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問(wèn)題以及群眾普遍關(guān)心的重要事項(xiàng)，及時(shí)進(jìn)行公開。公開采取公開欄、榜示、在村民大會(huì)或村民代表會(huì)議上口頭公布等方式進(jìn)行。

2、村務(wù)公開的形式：要本著實(shí)用、方便、節(jié)儉，便于觀看、便于了解、便于管理、便于監(jiān)督的原則，設(shè)立固定、便于群眾觀看的公開欄，同時(shí)要根據(jù)實(shí)際，采取會(huì)議、廣播、印發(fā)明白卡和便

民手冊(cè)、入戶告知等形式進(jìn)行公開。

3、村務(wù)公開的程序：村務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)形成文字方案，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審查后再正式公布。村民委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開資料的收集、管理，保證相關(guān)資料的完整，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔，妥善保管，方便查閱。

進(jìn)一步健全村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制

1、加強(qiáng)組織監(jiān)督。要通過(guò)民主推選的方式建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組的主要職責(zé)是：參與研究、安排村務(wù)公開工作；監(jiān)督村民委員會(huì)按時(shí)、按程序真實(shí)公開村務(wù)；向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)公開監(jiān)督情況；受理村民對(duì)村務(wù)公開工作的意見(jiàn)、要求，督促村民委員會(huì)及時(shí)解決問(wèn)題，改進(jìn)工作。民主理財(cái)小組的主要職責(zé)是：參與制訂村財(cái)務(wù)預(yù)決算方案；審核村財(cái)務(wù)收支；監(jiān)督村民委員會(huì)如實(shí)公布財(cái)務(wù)類事項(xiàng)。村民委員會(huì)成員、村財(cái)會(huì)人員及近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員或民主理財(cái)小

組成員。

2、強(qiáng)化群眾監(jiān)督。村民對(duì)村務(wù)公開內(nèi)容、時(shí)間、程序等有疑問(wèn)的，有權(quán)要求村民委員會(huì)解釋答疑；有權(quán)委托村務(wù)公開監(jiān)督小組查閱村務(wù)公開資料，通報(bào)有關(guān)情況；有權(quán)向有關(guān)街、鄉(xiāng)和有關(guān)部門反映村務(wù)公開存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。對(duì)無(wú)理拒絕、阻撓村務(wù)公開或在村務(wù)公開中弄虛作假、侵犯村民民主權(quán)利的村民委員會(huì)成員，村民有權(quán)提請(qǐng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法對(duì)其作出處理。

3、強(qiáng)化輿論監(jiān)督。通過(guò)輿論監(jiān)督作用，防止出現(xiàn)對(duì)村務(wù)公開工作造成不良影響的人和事。

4、加強(qiáng)工作督查?？h村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組要定期開展工作檢查，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題；縣民政局要定期對(duì)各鄉(xiāng)貫徹執(zhí)行村務(wù)公開各項(xiàng)政策、規(guī)定及落實(shí)工作情況進(jìn)行督查；各鄉(xiāng)要依法指導(dǎo)、督促村民委員會(huì)按時(shí)、全面、真實(shí)公開村務(wù)，及時(shí)整改存在問(wèn)題。

三、工作安排

第一階段，制定計(jì)劃和完善方案階段。在充分總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，制訂符合我縣實(shí)際的村務(wù)公開工作計(jì)劃，完善村務(wù)公開工作方案。

第二階段，集中檢查階段。組織相關(guān)職能部門對(duì)全縣各鄉(xiāng)村務(wù)公開工作情況進(jìn)行逐一檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通報(bào)情況。

第三階段，整改階段。針對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，督促各鄉(xiāng)加大對(duì)村務(wù)公開工作的指導(dǎo)力度，針對(duì)存在的問(wèn)題認(rèn)真整改。

第四階段，檢查驗(yàn)收階段（11－12月)。由縣民政局牽頭，相關(guān)職能部門參與，重點(diǎn)針對(duì)存在問(wèn)題的整改情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步做好包村工作的實(shí)施意見(jiàn)

濟(jì)歷城組發(fā)[2011]5號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步做好包村工作的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步做好下派干部包村工作，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)區(qū)委的要求，特制定本意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，充分發(fā)揮全區(qū)包村部門的優(yōu)勢(shì)，加大幫扶力度，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村環(huán)境不斷改善，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的向心力。要繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，指導(dǎo)所包村健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序的村級(jí)工作機(jī)制。組織開展教育培訓(xùn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村干部素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要協(xié)助所包村做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，確保和諧穩(wěn)定、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

2、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保村集體和農(nóng)民增收。要在充分搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)廣大村干部群眾分析優(yōu)勢(shì)找路子，解放思想謀發(fā)展，幫助所包村制定出切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要繼續(xù)加大資金等方面的支持力度，在幫助所包村引進(jìn)資金、引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效率，拓寬增收門路，促進(jìn)村集體和農(nóng)民收入上出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，激發(fā)所包村的發(fā)展活力，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

3、整治提升村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。村容村貌綜合整治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，更是改善農(nóng)村生活環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措。今年組織開展“村容村貌整治提升年”活動(dòng)，將整治提升村容村貌作為包村工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。要通過(guò)實(shí)施水庫(kù)加固、流域治理、農(nóng)村路網(wǎng)、電氣化改造等工程，幫助所包村完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件。大力實(shí)施“凈化工程”，突出治理“臟、亂、差”，設(shè)立垃圾存放點(diǎn)，規(guī)范雜物放置，杜絕柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑 等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境衛(wèi)生整潔、道路清潔。著力搞好綠化美化工程，重點(diǎn)突出農(nóng)村道路和河道的綠化美化，逐步提高農(nóng)村綠化的景觀效果。要抓好新能源的利用，推廣使用沼氣和太陽(yáng)能，穩(wěn)步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化生態(tài)文明教育，引導(dǎo)村民講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，樹立健康文明的生活方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的全面提高。

4、傾心關(guān)注農(nóng)村民生，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要始終堅(jiān)持把“想群眾所想、辦群眾所盼”的理念落實(shí)到包村工作中去，切實(shí)解決群眾吃水難、用電難、行路難、上學(xué)難、看病難、就業(yè)難等最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，為群眾辦實(shí)事、謀福利，使包村工作成為群眾滿意的民心工程。要加強(qiáng)農(nóng)村精神文化建設(shè)，組織送文化、送科技、送法律知識(shí)下鄉(xiāng)等活動(dòng)，不斷豐富群眾業(yè)余生活，引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，形成和諧、民主、文明的社會(huì)風(fēng)貌。

三、工作要求

為確保完成上述目標(biāo)任務(wù)，對(duì)下派包村工作提出以下三方面的總體要求：

1、各單位要選派兩名干部組成包村工作組，組長(zhǎng)由一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任，工作組成員要注重選擇表現(xiàn)突出、威信較高的同志。包村工作組要積極工作，嚴(yán)守工作紀(jì)律，恪守工作職責(zé)，全力以赴投入到工作中去。

2、包村干部要正確處理好本職工作與包村工作的關(guān)系，原則上以包村工作為主。每周堅(jiān)持至少2天到所包村開展工作。

3、支援資金必須放到鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所，嚴(yán)禁直接將資金放到所包村，否則后果由包村工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。所包村使用資金要在村內(nèi)建設(shè)等事項(xiàng)開工后，再向鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所寫出經(jīng)費(fèi)使用報(bào)告，經(jīng)包村工作組組長(zhǎng)和鎮(zhèn)（辦）有關(guān)負(fù)責(zé)人共同簽字后方可使用。各鎮(zhèn)（辦）負(fù)責(zé)人和包村工作組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)支援資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。各有關(guān)鎮(zhèn)（辦）財(cái)政所要專賬管理、專款專用。

4、積極宣傳包村活動(dòng)。各單位要把包村工作中的先進(jìn)事跡或典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)撰寫成信息材料或調(diào)研文章（每年不少于2篇）報(bào)區(qū)委下派辦。比較成功的經(jīng)驗(yàn)做法將通過(guò)泉城黨建網(wǎng)、歷城電視臺(tái)、歷城報(bào)、歷城黨建網(wǎng)等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，著力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、區(qū)直部門和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)居開展包村工作，要在區(qū)委下派干部包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由下派干部管理辦公室具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施、工作指導(dǎo)、目標(biāo)落實(shí)和全面考核。

2、各包村單位主要負(fù)責(zé)人為包村工作第一責(zé)任人，各單位包村工作組組長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)居書記為直接責(zé)任人。各單位要把包村工作列入黨（工）委（黨組）的重要議事日程，堅(jiān)持與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)，要定期到村調(diào)研，想方設(shè)法為群眾辦實(shí)事、解難題，當(dāng)好包村干部的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

3、街鎮(zhèn)層面的管理和服務(wù)工作由黨（工）委黨建工作辦公室（政工科）具體負(fù)責(zé)。要按照區(qū)里的部署要求，積極協(xié)調(diào)包村 單位與包村點(diǎn)所在鎮(zhèn)黨委政府和村“兩委”的關(guān)系，切實(shí)做好組織、管理和服務(wù)工作，使下派包村工作健康有序開展。

五、考核獎(jiǎng)懲

下派干部包村工作由區(qū)委下派干部包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲，日常工作由下派干部管理辦公室負(fù)責(zé)。

包村工作作為考核部門工作的重要組成部分，成績(jī)占全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系的100分。包村單位要注意下列幾個(gè)問(wèn)題。

1、各包村工作組要按照制定的工作計(jì)劃，扎實(shí)開展包村工作，切實(shí)解決農(nóng)村實(shí)際問(wèn)題，半年和年終要寫出書面總結(jié)，一式兩份報(bào)區(qū)委下派辦。

2、各街鎮(zhèn)要同時(shí)組織好本單位包村工作和村居結(jié)對(duì)活動(dòng)的開展，做好發(fā)動(dòng)、起步、宣傳、總結(jié)、考核等工作；要在半年和年終對(duì)所包村和結(jié)對(duì)村進(jìn)行工作考核，并積極征求村“兩委”和群眾代表的意見(jiàn)建議。

3、對(duì)包村單位的考核由區(qū)委下派干部包村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，實(shí)行半年初評(píng)和年終總評(píng)，各鎮(zhèn)（辦）要做好配合協(xié)調(diào)工作。結(jié)合“村容村貌整治提升年”活動(dòng)，今年將重點(diǎn)考核村容村貌整治提升工作情況，占包村工作總成績(jī)的60分?？己艘枣?zhèn)（辦）為單位，采取聽、看、查、議相結(jié)合的方法進(jìn)行。聽：聽鎮(zhèn)黨委對(duì)包村單位工作的評(píng)價(jià)，聽包村單位的工作匯報(bào)，聽所包村干部群眾的意見(jiàn)建議?？矗嚎锤麈?zhèn)財(cái)政所的包村工作專項(xiàng)資金 管理賬目，到村實(shí)地察看工作成效。查：檢查村“兩委”對(duì)包村單位支援資金的使用情況、賬目記錄，檢查包村單位協(xié)調(diào)、支援資金和物資的記錄。議：區(qū)委下派辦和鎮(zhèn)黨委對(duì)包村單位的工作進(jìn)行評(píng)議打分，所包村對(duì)包村單位的工作進(jìn)行評(píng)議打分，各包村工作組之間進(jìn)行評(píng)議打分。

增加對(duì)各鎮(zhèn)（辦）包村工作的考核，并根據(jù)考核情況對(duì)各鎮(zhèn)（辦）的包村單位進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

包村單位也對(duì)村“兩委”工作進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議情況確定是否繼續(xù)在該村開展包村工作。

4、根據(jù)考核情況評(píng)選出包村工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人名單經(jīng)審核批準(zhǔn)后由區(qū)委、區(qū)政府予以表彰。

本意見(jiàn)由區(qū)委下派干部管理辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。

中共濟(jì)南市歷城區(qū)委組織部

2011年2月28日

第四篇：進(jìn)一步做好支教工作的實(shí)施意見(jiàn)

《關(guān)于進(jìn)一步做好支教工作的實(shí)施意見(jiàn)》的補(bǔ)充意見(jiàn)

（討論稿）

根據(jù)我鎮(zhèn)支教工作實(shí)際，對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步做好支教工作的實(shí)施意見(jiàn)》楓教［2010］24號(hào)提出以下補(bǔ)充意見(jiàn)：

一、第二條“支教對(duì)象”中補(bǔ)充以下內(nèi)容：

在申請(qǐng)支教教師數(shù)多于需支教崗位時(shí)，則綜合考慮教師職評(píng)需要、教齡及學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)需要確定支教對(duì)象。

二、第三條第4款“支教工作的管理與考評(píng)”中：“支教工作與學(xué)校干部辦學(xué)責(zé)任制考核和支教教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)評(píng)聘等直接掛鉤。凡符合支教條件而沒(méi)有相應(yīng)支教經(jīng)歷的教師，在晉升中高級(jí)教師職務(wù)、參評(píng)市級(jí)及以上先進(jìn)教師等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)實(shí)行一票否決。”作如下修改：

支教工作與學(xué)校干部辦學(xué)責(zé)任制考核和支教教師評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)評(píng)聘等直接掛鉤。凡符合支教條件而沒(méi)有相應(yīng)支教經(jīng)歷的教師，在晉升中高級(jí)教師職務(wù)時(shí)實(shí)行一票否決；如本人提交申請(qǐng)、但因?qū)W校工作需要、當(dāng)年無(wú)法派出支教的教師，在本人書面承諾若學(xué)校需要隨時(shí)參加支教的前提下，允許參評(píng)市級(jí)及以上先進(jìn)教師等榮譽(yù)稱號(hào)。

楓橋教辦

2011年7月5日

第五篇：村務(wù)公開民主管理實(shí)施意見(jiàn)

村務(wù)公開在村民自治中的作用

村務(wù)公開、民主管理是村民自治的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度，維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的重要體現(xiàn)，是完善村民自治、發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容，是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系的有效途徑，是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村改革和發(fā)展、加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的必然要求。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見(jiàn)》（中辦發(fā)［2004］17號(hào)）和省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化和規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，制定如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神為指針，以中央、省、市有關(guān)文件精神為指導(dǎo)，以民主與公開為主題，以推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)為目的，以公正、便民為基本要求，進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)

村務(wù)公開是指村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村委會(huì)）對(duì)涉及村民切身利益的財(cái)務(wù)、事務(wù)、政務(wù)事項(xiàng)，依照規(guī)定的程序、時(shí)間和形式如實(shí)公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理制度。

（一）村務(wù)公開的內(nèi)容

1、村兩委干部基本情況。兩委干部基本情況、分工、報(bào)酬、計(jì)劃生育情況，一會(huì)兩組名單。

2、國(guó)家涉農(nóng)政策、文件、相關(guān)法律、法規(guī)。

3、村財(cái)務(wù)收支情況。所有收支必須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)帳目，讓群眾了解、監(jiān)督村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。要求每月一公布。

4、土地征用及宅基地審批，土地征用補(bǔ)償，和土地租賃、征用情況、發(fā)包情況，宅基地的審批。

5、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況。

6、民政款物發(fā)放。

7、村興辦的經(jīng)濟(jì)、公益事業(yè)項(xiàng)目及籌資籌勞，招標(biāo)投標(biāo)，承包方案，村集體資產(chǎn)的購(gòu)置、拍賣、承包、租賃、評(píng)估及審計(jì)結(jié)果。

8、上級(jí)政府和有關(guān)部門下拔的各種專項(xiàng)資金的數(shù)額及使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)村級(jí)的收繳、補(bǔ)貼及大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，良種補(bǔ)貼，種糧直接補(bǔ)貼兌現(xiàn)情況。

9、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議所決定事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

10、涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

（二）村務(wù)公開的程序

1、村委會(huì)根據(jù)本村的實(shí)際情況提出村務(wù)公開的具體方案和擬公開的內(nèi)容；

2、由村民理財(cái)小組對(duì)村帳目進(jìn)行審核；

3、召開有村務(wù)公開監(jiān)督小組成員參加的村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)村務(wù)公開的具體方案和擬公開的內(nèi)容等進(jìn)行專題研究并通過(guò)，財(cái)務(wù)公開內(nèi)容必須經(jīng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作站審核蓋章；

4、接受村民的查詢、監(jiān)督、解答村民提出的質(zhì)疑；

5、村務(wù)公開資料由村會(huì)計(jì)留存?zhèn)洳椋谙抟荒辍?/p>

（三）村務(wù)公開的形式

我鎮(zhèn)采取村務(wù)公開臺(tái)和公開欄相結(jié)合的公開形式，公開欄必須搭設(shè)防雨設(shè)施，面積在10平方米以上，既要實(shí)用，又要美觀，并設(shè)在村中便于群眾觀看的醒目的位置。格式按鎮(zhèn)

公開辦統(tǒng)一要求用油漆繪制。公開臺(tái)放在村委會(huì)辦公場(chǎng)所醒目處，以便于群眾查閱。同時(shí)，各村可根據(jù)公開內(nèi)容、公開對(duì)象和公開范圍的不同，利用召開村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、民主聽政會(huì)、“明白紙”、廣播等形式進(jìn)行公開。

（四）村務(wù)公開的時(shí)間

1、定期公開。每月10日為全鎮(zhèn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)公開日，村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況每月公布一次。一般村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次。其中，7月份和次年元月份要分別將上半年和全年的公開內(nèi)容綜合公開一次，并進(jìn)行歸檔。因故推遲公開的，必須報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室批準(zhǔn)。

2、適時(shí)公開。除定期公開的項(xiàng)目以外，諸如中央最新涉農(nóng)文件精神、鎮(zhèn)政府中心工作或臨時(shí)性工作應(yīng)及時(shí)向群眾公開。

3、要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過(guò)程公開延伸。

（五）村務(wù)公開的監(jiān)督

村務(wù)公開要接受鎮(zhèn)黨委、政府和村民監(jiān)督。

鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室每月10日組織對(duì)各村檢查，逐項(xiàng)對(duì)照，以100分為總分值：結(jié)果備案，并記入年終村級(jí)積分考核。

村設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由三至五人組成，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村委會(huì)相同。村干部的配偶、直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)督小組成員。村民理財(cái)小組成員在村務(wù)公開監(jiān)督小組中產(chǎn)生。

村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開制度的執(zhí)行，其職責(zé)是：

1、審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范；

2、征求并反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見(jiàn)、建議；

3、對(duì)村務(wù)公開中存在的問(wèn)題，督促村委會(huì)及時(shí)答復(fù)或整改；

4、向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告村務(wù)公開的監(jiān)督情況。

村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行監(jiān)督職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，并及時(shí)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況，任何組織和個(gè)人不得阻礙、威脅、打擊報(bào)復(fù)，或罷免其資格。

（六）建立村務(wù)公開責(zé)任追究制度

按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，村委會(huì)主任是村務(wù)公開第一責(zé)任人。根據(jù)鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理辦公室檢查考評(píng)情況，對(duì)實(shí)施村務(wù)公開不及時(shí)、不全面、弄虛作假、侵犯農(nóng)民民主權(quán)利的村干部要批評(píng)教育，對(duì)拒不改正的，是村黨組織班子成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，是村民委員會(huì)班子成員的，由村民依照法律規(guī)定的程序提出罷免。

三、進(jìn)一步規(guī)范民主決策機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的決策權(quán)

（一）村級(jí)事務(wù)民主決策的內(nèi)容。凡是與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，如集體土地承包和租賃，集體企業(yè)改制，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，村干部報(bào)兩好，村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等都要實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。

（二）村級(jí)民主決策的形式。村級(jí)民主決策的基本組織形式是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村過(guò)半數(shù)的18周歲以上村民參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。要完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，建立健全村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意。對(duì)村民代表會(huì)議爭(zhēng)議比較大的事項(xiàng)，可采取入戶發(fā)放調(diào)查表的形式征求意見(jiàn)做出決策，并公開調(diào)查結(jié)果，調(diào)查表保存?zhèn)洳椤?/p>

（三）規(guī)范村級(jí)民主決策的程序。涉及村民利益的事項(xiàng)，要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名

提出議案；由村黨組織統(tǒng)一受理議案，并召集村黨組織和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，研究提出具體意見(jiàn)或建議；根據(jù)村“兩委”意見(jiàn)，由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；根據(jù)村民會(huì)議的決定，由村黨組織、村民委員會(huì)組織實(shí)施。對(duì)提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，會(huì)前要向村民或村民代表公告，廣泛征求意見(jiàn)；會(huì)后要及時(shí)公布表決結(jié)果；對(duì)決定事項(xiàng)的實(shí)施情況，要及時(shí)公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

（四）建立決策責(zé)任追究制度。除發(fā)生自然災(zāi)害等緊急情況外，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議依法形成的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化確需更改的，要通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，要形成書面記錄并妥善保存。未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更和處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，構(gòu)成違紀(jì)的是村黨組織成員的給予黨紀(jì)處分，是村委會(huì)成員的由村民依照法律規(guī)定的程序提出罷免，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

四、進(jìn)一步完善民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)

（一）推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主管理。村黨組織、村民委員會(huì)要依據(jù)黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，組織全體村民結(jié)合實(shí)際討論制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則、財(cái)務(wù)管理制度等，明確規(guī)定村干部的職責(zé)、村民的權(quán)利和義務(wù)，村級(jí)各類組織的職責(zé)、工作程序及相互關(guān)系，明確提出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、移風(fēng)易俗、計(jì)劃生育等方面的要求，用制度規(guī)范村干部和村民行為，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的能力，增強(qiáng)干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。

（二）建立村民委員會(huì)換屆后的工作移交制度。原村委會(huì)應(yīng)按照召政[2005]11號(hào)文件《大召營(yíng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)移交暫行規(guī)定》在村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束10日內(nèi)，將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他問(wèn)題等，移交給新一屆村民委員會(huì)。移交工作由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)主持。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。

（三）加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè)。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題作出解釋。對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問(wèn)題較多的村，鎮(zhèn)黨委、政府幫助其搞好財(cái)務(wù)清理整頓工作，解決存在的問(wèn)題，建立健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度。制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。

（四）規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支審批程序。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字蓋章，報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意共同簽字蓋章，交民主理財(cái)小組集體審核，審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字蓋章，由會(huì)計(jì)人員審核記帳。經(jīng)民主理財(cái)小組審核確定為不合理財(cái)務(wù)開支的事項(xiàng)，有關(guān)支出由責(zé)任人承擔(dān)。財(cái)務(wù)流程完成后，向報(bào)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作站報(bào)帳，鎮(zhèn)會(huì)計(jì)工作站審核、蓋章后，按照財(cái)務(wù)公開程序進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)

（一）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。當(dāng)前，要加大對(duì)集體土

地征用、籌資籌勞、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、政府發(fā)放到村到戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和物資等事項(xiàng)的審計(jì)力度。鎮(zhèn)審計(jì)所對(duì)村黨組織書記和村委會(huì)主任實(shí)施任期審計(jì)、離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布。在審計(jì)中查出侵占集體資產(chǎn)和資金、多吃多占、鋪張浪費(fèi)的，要責(zé)令其如數(shù)退賠。

（二）推行民主評(píng)議村干部工作制度。鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)村干部的民主監(jiān)督、民主評(píng)議。民主評(píng)議對(duì)象為村黨組織班子成員、村民委員會(huì)班子成員。民主評(píng)議每年年終進(jìn)行一次，要把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)民主評(píng)議為優(yōu)秀的干部進(jìn)行表彰，對(duì)連續(xù)兩次被評(píng)為不合格的村干部，是村黨組織班子成員的，按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定處理；是村民委員會(huì)班子成員或村集體經(jīng)濟(jì)組織班子成員的，應(yīng)責(zé)令其辭職，不辭職的應(yīng)啟動(dòng)罷免程序；其他村務(wù)管理人員，由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作出處理決定。

（三）建立和完善村干部的激勵(lì)約束制度。各村要結(jié)合本村實(shí)際制訂出干部考勤制、承諾制、規(guī)范化建設(shè)管理等制度，以此來(lái)建立規(guī)范的村干部管理和約束機(jī)制。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把村務(wù)公開和民主管理工作落到實(shí)處

村務(wù)公開、民主管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣、難度大、要求高。鎮(zhèn)黨委成立了村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。