第一篇：充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

充分發(fā)揮查辦案件的治本功能 推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

近年來，河北省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)查辦案件工作的一系列重要指示精神，在堅(jiān)決查辦案件、懲治腐敗的同時(shí)，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，使查辦案件工作不斷向教育、制度、監(jiān)督、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面延伸，與加大預(yù)防腐敗力度緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。

一、發(fā)揮查辦案件的警示教育功能，筑牢拒腐防變的思想道德防線。查辦案件的目的不僅是處理人，更重要的是教育人。通過查辦案件，既要依法嚴(yán)懲腐敗分子，又要使案件當(dāng)事人認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤、悔過自新，還要教育廣大黨員干部汲取教訓(xùn)、引以為戒，做到警鐘長(zhǎng)鳴。一是堅(jiān)持把查辦案件的過程作為教育案件當(dāng)事人的過程。在查辦案件過程中，積極開展深入細(xì)致的思想工作，耐心與案件當(dāng)事人談話，向他們宣講黨紀(jì)條規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，明確指出其存在的問題以及造成的危害，幫助違紀(jì)者客觀分析從思想蛻變走向腐化墮落的思想根源，充分認(rèn)識(shí)自己所犯錯(cuò)誤的嚴(yán)重性，積極引導(dǎo)他們自覺加以改正。在作出處分決定后，定期對(duì)受處分人員進(jìn)行跟蹤回訪和鼓勵(lì)教育，使其放下思想包袱，努力在工作實(shí)踐中改正錯(cuò)誤、提高自己，從而達(dá)到以案促教的目的。二是堅(jiān)持用“身邊事”教育“身邊人”。通過參觀廉政教育基地、組織違紀(jì)人員現(xiàn)身說法、開展講案件促廉潔大討論等多種形式，對(duì)查辦的案件及時(shí)進(jìn)行剖析，以真實(shí)、生動(dòng)的教育內(nèi)容，在發(fā)案單位和所在系統(tǒng)有針對(duì)性開展警示教育活動(dòng)，用“身邊事”教育“身邊人”，使反腐倡廉教育更加富有成效，達(dá)到查處一案教育一片的目的。三是堅(jiān)持每年召開一次警示教育大會(huì)。為了更好地發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，把“全省縣以上各級(jí)黨委每年至少召開一次警示教育大會(huì)”作為一項(xiàng)制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下來。省委召開全省警示教育大會(huì)，由省長(zhǎng)主持，省紀(jì)委書記通報(bào)典型案件，省委書記作重要講話，分析發(fā)案原因，汲取深刻教訓(xùn)，對(duì)全省廣大黨員干部提出明確要求。各市、縣也都參照省委的做法，每年至少召開一次警示教育大會(huì)，選取本區(qū)域內(nèi)查辦的典型案件進(jìn)行通報(bào)，有針對(duì)性地開展警示教育活動(dòng)。每次警示教育會(huì)后，各單位都組織廣大黨員干部認(rèn)真開展討論，結(jié)合分析典型案件發(fā)生原因，查找思想意識(shí)上的不足和工作制度上的薄弱環(huán)節(jié)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。2003年以來，全省縣以上黨委召開警示教育大會(huì)800余次，使查辦案件的警示教育功能得到了更好地發(fā)揮。

二、發(fā)揮查辦案件的完善制度功能，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。依靠制度防治腐敗，是堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國(guó)的必然要求。在查辦案件過程中，針對(duì)案件中暴露出的問題，深入剖析，舉一反三，查找體制機(jī)制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，最大限度地遏制和預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。一是從查辦案件向整改提高延伸。堅(jiān)持把查辦案件作為發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、解決問題的過程，深入研究制度和管理上的漏洞，探索加強(qiáng)防范的途徑和辦法，預(yù)防類似問題的發(fā)生。在案件查結(jié)后，積極組織協(xié)調(diào)發(fā)案單位及其相關(guān)部門召開案件分析會(huì)，認(rèn)真剖析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，特別是查找本部門、本單位在管理制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問題，提出整改建議，督促發(fā)案單位建章立制，整改提高。2003年以來，省紀(jì)委共向發(fā)生過違紀(jì)違法案件的單位發(fā)出整改建議92條，幫助建立健全規(guī)章制度38項(xiàng)。二是從查辦案件向?qū)ｍ?xiàng)治理延伸。對(duì)查辦的案件進(jìn)行匯總分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)某一領(lǐng)域帶有苗頭性、傾向性和普遍性的問題，研究制定整改措施，組織開展專項(xiàng)治理，做到查處一起案件、解決一類問題，避免消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在查處省國(guó)稅局干部高瑞玲借幫助聯(lián)系扶貧資金之機(jī)收受賄賂案時(shí)，發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金管理中存在著諸多漏洞。石家莊市對(duì)40筆專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)筆筆都不同程度地存在問題。為此，該決定從2005年開始在全省范圍內(nèi)深入開展專項(xiàng)資金綜合治理，緊緊抓住公共服務(wù)、公益性建設(shè)和涉及“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域和資金項(xiàng)目，會(huì)同審計(jì)等部門進(jìn)行重點(diǎn)治理。2005年至2007年底，全省共清理專項(xiàng)資金1914.6億元，查處并糾正違規(guī)使用資金63.2億元。在深入開展專項(xiàng)資金綜合治理的同時(shí)，針對(duì)專項(xiàng)資金在撥付使用過程中暴露出來的問題和存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極研究對(duì)策，完善相關(guān)制度，制定出臺(tái)了《河北省財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，使財(cái)政專項(xiàng)資金的管理使用更加規(guī)范有效，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。三是從查辦案件向深化改革延伸。通過查辦案件，能夠真正觸及到因體制機(jī)制弊端導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生的要害，能夠更加深刻地認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性，提出改革的要求和建議，加快體制機(jī)制向深層次改革的進(jìn)程，努力從源頭上防治腐敗。近年來，針對(duì)查辦案件暴露出來的深層次問題，著力從體制機(jī)制入手加大改革創(chuàng)新力度。針對(duì)行政審批制度方面存在的問題，積極推進(jìn)審批制度改革，目前全省已累計(jì)取消1352項(xiàng)，取消率達(dá)到59.2%；針對(duì)財(cái)政管理體制方面存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，完善政府收支分類體系，實(shí)行“收支兩條線”管理，完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，在省級(jí)預(yù)算單位推行公務(wù)卡制度；針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案人員分散、力量薄弱等問題，在全省范圍內(nèi)總結(jié)推廣了衡水市棗強(qiáng)縣在不增加機(jī)構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的前提下，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效整合，建立紀(jì)工委、監(jiān)察分局的改革經(jīng)驗(yàn)，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)改革的意見》，目前已有53個(gè)縣完成了改革任務(wù)，其中石家莊、衡水、秦皇島市的所有縣都已完成，有力地推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

三、發(fā)揮查辦案件的強(qiáng)化監(jiān)督功能，完善權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。通過查辦案件，認(rèn)真分析掌握違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律，查找從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)監(jiān)督方面存在的問題和不足，探索加強(qiáng)監(jiān)督的途徑和辦法，健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)督的關(guān)口前移，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約與權(quán)力行使的“無縫對(duì)接”，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。一是全面推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。2004年，通過對(duì)省外貿(mào)廳原副廳長(zhǎng)李友燦受賄案的剖析發(fā)現(xiàn)，李在僅僅一年多的時(shí)間內(nèi)，受賄高達(dá)4744萬元，很重要的一個(gè)原因就是權(quán)力暗箱操作，缺乏有效監(jiān)督。為此，2005年，該省決定在邯鄲市政府、省商務(wù)廳、省國(guó)土資源廳開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，各市和省直部門共有119個(gè)縣處級(jí)單位開展了試點(diǎn)工作。在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2006年制定了《關(guān)于開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的意見》，在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)全面推行行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。這項(xiàng)工作主要是依法對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行清理審核、編制職權(quán)目錄和權(quán)力運(yùn)行流程圖，并通過各種形式向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，還把這項(xiàng)工作與建立行政服務(wù)中心、推行機(jī)關(guān)“通透式”辦公、電子政務(wù)結(jié)合起來，并逐步向公用企事業(yè)單位延伸。目前，重點(diǎn)是推行權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)公開，要求實(shí)行動(dòng)態(tài)公開的權(quán)力項(xiàng)目不少于本部門權(quán)力項(xiàng)目總數(shù)的1/3，并逐步實(shí)現(xiàn)所有行政權(quán)力運(yùn)行的動(dòng)態(tài)公開。還要求省直部門普遍實(shí)行“處務(wù)會(huì)議紀(jì)要”制度，各市重點(diǎn)部門推行“會(huì)審會(huì)”制度，縣（市、區(qū)）政府本級(jí)實(shí)行常務(wù)會(huì)議“旁聽制”，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督制約。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督。對(duì)“一把手”的監(jiān)督，始終是監(jiān)督的重點(diǎn)，也是監(jiān)督的難點(diǎn)。在現(xiàn)行管理體制中，許多地方或單位的“一把手”處于一種特殊的地位，權(quán)力高度集中，缺乏有效監(jiān)督。從近些年查處的腐敗案件來看，涉及“一把手”的案件占相當(dāng)比重，這已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為切實(shí)解決對(duì)“一把手”監(jiān)督不力的問題，對(duì)涉及“一把手”的腐敗案件進(jìn)行了深入剖析，從中查找薄弱環(huán)節(jié)，探索監(jiān)督的有效途徑和方法，有針對(duì)性地完善監(jiān)督制度。邯鄲市在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新的形勢(shì)和特點(diǎn)，于2007年9月出臺(tái)了《關(guān)于市委常委會(huì)監(jiān)督市委書記的辦法（試行）》、《關(guān)于市委全委會(huì)監(jiān)督市委常委會(huì)的辦法（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的辦法（試行）》等三個(gè)監(jiān)督辦法?！蛾P(guān)于市委常委會(huì)監(jiān)督市委書記的辦法（試行）》主要包括常委會(huì)議題預(yù)先溝通制、市委書記最后表態(tài)制、重大事項(xiàng)表決制、變更常委會(huì)決定審議制、決策過錯(cuò)追究制等制度和措施?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的辦法（試行）》，進(jìn)一步明確了對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督方式和途徑，確?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人正確行使權(quán)力。三是積極開展省直部門巡視。在查辦案件工作實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督還不到位，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、監(jiān)督力量不足的問題十分突出。為此，經(jīng)省委批準(zhǔn)，在2007年6月至7月，利用兩個(gè)月時(shí)間開展省直部門巡視試點(diǎn)工作，由省委巡視辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，從省紀(jì)委、省直派駐機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員組成兩個(gè)專門巡視組，對(duì)省地稅局、省水利廳等單位進(jìn)行了巡視，發(fā)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的一些問題，及時(shí)進(jìn)行了整改。今年，省委決定擴(kuò)大巡視范圍，年底前完成對(duì)30%省直廳局的巡視，進(jìn)一步強(qiáng)化省直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用。

四、發(fā)揮查辦案件的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。發(fā)揮查辦案件的治本功能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展排阻清障，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有效手段。一是嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的行為。2003年12月，為確保省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的行為，保證政令暢通，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀(jì)律規(guī)定》。明確界定了各類違反優(yōu)化發(fā)展環(huán)境有關(guān)規(guī)定的行為，對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及所受的處分作出了具體規(guī)定。近年來，查處了一大批嚴(yán)重?fù)p害發(fā)展環(huán)境的典型案件，為貫徹落實(shí)省委省政府《規(guī)定》、優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境發(fā)揮了重要作用。二是不斷深化民主評(píng)議活動(dòng)。緊緊依靠人民群眾，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一條重要原則。從2002年開始，在全省執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)服務(wù)單位等50多個(gè)部門中廣泛開展民主評(píng)議活動(dòng)，將其作為依靠群眾支持和參與反腐倡廉建設(shè)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的有效載體，大張旗鼓地宣傳，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，取得了明顯成效。今年，民主評(píng)議活動(dòng)確定了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)和諧社會(huì)”的主題；改進(jìn)評(píng)議辦法，充分體現(xiàn)“群眾說好才算好”的評(píng)議原則，加大基層單位和群眾評(píng)議比重；實(shí)施動(dòng)態(tài)考核、動(dòng)態(tài)評(píng)議和經(jīng)常性工作考核，每半年組織一次問卷測(cè)評(píng)；改進(jìn)評(píng)議結(jié)果統(tǒng)計(jì)和運(yùn)用辦法，將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開，增強(qiáng)整改實(shí)效。三是深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。近年來，人民群眾對(duì)一些機(jī)關(guān)工作效率低下、工作人員不作為、亂作為問題反映十分強(qiáng)烈。通過深入剖析在查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的效能建設(shè)方面的突出問題，采取有力措施，加強(qiáng)勤政建設(shè)。從2005年開始，在全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上行政機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位開展了以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能建設(shè)。重點(diǎn)圍繞行政許可事項(xiàng)辦理、中央和省惠民政策落實(shí)、重要信訪事項(xiàng)辦理等開展效能監(jiān)察。開通“河北效能網(wǎng)”，把辦理行政許可事項(xiàng)的部門全部納入監(jiān)察視野，對(duì)省直55個(gè)部門辦理行政許可事項(xiàng)實(shí)行備案制。建立行政效能監(jiān)測(cè)聯(lián)系點(diǎn)和投訴中心，開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。建立健全首問責(zé)任制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等制度規(guī)定，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作的科學(xué)化和規(guī)范化。通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

發(fā)揮查辦案件的治本功能，是一項(xiàng)政策性、專業(yè)性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。在查辦案件工作實(shí)踐中，該省不斷完善發(fā)揮治本功能的工作措施，推動(dòng)辦案治本工作深入開展。首先，重視宣傳教育。在部署查辦案件工作的同時(shí)，高度重視并切實(shí)抓好關(guān)于發(fā)揮查辦案件治本功能重要性和必要性的宣傳教育，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是具體辦案人員正確認(rèn)識(shí)治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的辯證關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，克服單純辦案思想，牢固樹立“有案不辦是失職、辦案不治本是未盡職”的工作理念，為充分發(fā)揮查辦案件的治本功能營(yíng)造了良好氛圍。其次，完善工作機(jī)制。一是實(shí)行“一案雙報(bào)告雙建議”制度。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行重大典型案件“雙報(bào)告雙建議”的辦法》，明確規(guī)定案件調(diào)查組在重大典型案件調(diào)查結(jié)束時(shí)，在撰寫《案件調(diào)查報(bào)告》，對(duì)被調(diào)查對(duì)象提出黨紀(jì)、政紀(jì)處理建議的同時(shí)，還要撰寫《案件剖析報(bào)告》，對(duì)發(fā)案單位提出整改建議。二是在案件檢查部門明確專人側(cè)重負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗方面的工作。省委《關(guān)于貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度的工作方案》中規(guī)定，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的案件檢查部門要明確一到兩名同志，相對(duì)固定負(fù)責(zé)預(yù)防腐敗工作，針對(duì)案件中暴露出來的問題，查找體制機(jī)制制度方面的原因，及時(shí)提出改進(jìn)的意見和建議。三是建立健全查辦案件回訪制度。制定出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行自辦案件回訪監(jiān)督的辦法》，在規(guī)范辦案人員執(zhí)紀(jì)辦案行為、保證嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的同時(shí)，也對(duì)發(fā)案單位的整改情況進(jìn)行有效監(jiān)督，促進(jìn)了治本工作的深入開展。四是將發(fā)揮治本功能情況納入查辦案件工作考核范圍。在考核查辦案件工作時(shí)，既看案件調(diào)查的能力、又看案件剖析的水平，既考核辦案的治標(biāo)情況、又考核辦案的治本效果，引導(dǎo)辦案人員真正認(rèn)識(shí)到“查清問題、嚴(yán)肅處理、懲治腐敗是成績(jī)，剖析原因、建章立制、堵塞漏洞，是更大的成績(jī)”。第三，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。治本工作涉及面廣、任務(wù)量大，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，才能取得明顯成效。通過召開相關(guān)職能部門聯(lián)席會(huì)議等多種形式，定期互通有關(guān)情況，深入剖析發(fā)案原因，提出解決問題的對(duì)策措施。同時(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部室處之間的協(xié)調(diào)配合，共同做好發(fā)揮治本功能這篇大文章，不斷提高查辦案件的綜合效果，努力推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)向縱深發(fā)展。

第二篇：充分發(fā)揮案件查辦治本功能

充分發(fā)揮案件查辦治本功能 深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)

xx市紀(jì)委、監(jiān)察局

今年以來，xx市紀(jì)委監(jiān)察局在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和xx市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照中共中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以宣傳教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為根本，以加強(qiáng)監(jiān)督為保障，以案件查處為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。尤其在查辦案件工作上，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx市市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員辦案、加大力度、重點(diǎn)突破”的工作思路，以保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)，取得了較好的政治、法紀(jì)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。2011年，xx市紀(jì)委、監(jiān)察局被xx省省紀(jì)委、監(jiān)察廳評(píng)為2011“xx省省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查工作先進(jìn)集體”。按照會(huì)議安排，下面我結(jié)合xx市實(shí)際，就查辦案件工作開展情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善懲防體系建設(shè) 黨委、政府的高度重視是做好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作的有力保障。xx市委、市政府始終堅(jiān)持把懲防體系建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合三河經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真分析形勢(shì)，研究解決問題。市委常委會(huì)堅(jiān)持每半年聽取一次懲防體系建設(shè)專題匯報(bào)，分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，及時(shí)完善體制機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，一律按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，及時(shí)劃撥重大案件和反腐倡廉專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)了重要工作的開展和重大案件的突破。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)反腐倡廉重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，為做好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

紀(jì)委常委會(huì)自身建設(shè)是做好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在推進(jìn)懲防體系建設(shè)的實(shí)踐中，市紀(jì)委常委會(huì)高度重視自身建設(shè)，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向，始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在保障和服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的大局中謀劃部署、推動(dòng)落實(shí)，不斷提高常委會(huì)組成人員的政治素質(zhì)和履職能力，不斷改進(jìn)工作方式方法，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受各方面的監(jiān)督，為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

工作的溝通協(xié)調(diào)是做好懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作的前提。紀(jì)委監(jiān)察局堅(jiān)持每月向市委、市政府匯報(bào)工作開展情況，認(rèn)真落實(shí)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。將反腐敗工作列入黨政重要議事議程，與中心工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，積極協(xié)助黨委對(duì)反腐敗工作進(jìn)行任務(wù)分工，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任時(shí)間，定期進(jìn)行檢查。通過全面有效的組織協(xié)調(diào)，使相關(guān)部門各司其職，使人民群眾積極參與，形成全社會(huì)齊心協(xié)力反腐敗的強(qiáng)大合力，推進(jìn)了懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作深入開展。

二、明確重點(diǎn)，加大力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法人員 我們認(rèn)真履行查辦案件工作職責(zé)，時(shí)刻保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)。在查辦案件過程中做到敢于亮劍，敢于查處，敢于碰硬，支持改革者，保護(hù)干事者，懲治腐敗者。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，堅(jiān)決查辦違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部門的案件，依法查處商業(yè)賄賂案件。上半年，我們發(fā)現(xiàn)某局存在多收取企業(yè)檢測(cè)費(fèi)用、強(qiáng)令企業(yè)履行非法定義務(wù)等問題。在調(diào)查過程中，市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)做堅(jiān)強(qiáng)的后盾，我們頂住說情風(fēng)，排除一切干擾，履行職責(zé)，深入調(diào)查，最終對(duì)該局一把手和主要責(zé)任人依紀(jì)進(jìn)行了處理。2012年以來，共新立案63件，已結(jié)案38件（其中正科級(jí)1人，共收繳違紀(jì)資金19.1萬元），另外25件已經(jīng)查清違紀(jì)事實(shí)，正在進(jìn)行審理（其中涉及副科級(jí)干部5人）。通過懲治違紀(jì)違法人員，震懾了腐敗，發(fā)揮了案件查處的治本功能，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、收集線索，拓展案源，切實(shí)提高成案率

市委充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能作用，健全完善了案件移送和協(xié)同辦案等協(xié)調(diào)機(jī)制，制定下發(fā)了《中共xx市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)及相關(guān)制度（試行）》，堅(jiān)持每半年召開一次反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議，對(duì)重大復(fù)雜案件安排協(xié)同辦案，對(duì)立案的案件相互通報(bào)，對(duì)處理的案件相互移送。遇有人事調(diào)整時(shí)，及時(shí)對(duì)反腐敗協(xié)調(diào)小組人員進(jìn)行調(diào)整，每個(gè)協(xié)調(diào)小組成員單位都明確一名具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的人員，尤其是公安機(jī)關(guān)，專門成立了以治安、刑警和經(jīng)偵等部門負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)部協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)收集內(nèi)部所有機(jī)構(gòu)的案件線索，不瞞不漏，及時(shí)移送相關(guān)案件。市紀(jì)委還制定印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)相互移送(移交)案件制度的規(guī)定》，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)受理和處理的案件涉及黨員和監(jiān)察對(duì)象的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。今年以來，各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位之間共相互移送案件線索35件，其中，市紀(jì)委向市公安局移送2件，向市檢察院移送2件；市法院向市紀(jì)委移送4件，市檢察院向市紀(jì)委移送3件，市人口和計(jì)劃生育局向市紀(jì)委移送9件，市公安局向市紀(jì)委移送15件，由此確保了違紀(jì)違法黨員和監(jiān)察對(duì)象全部受到黨紀(jì)政紀(jì)處理。

發(fā)揮廉政監(jiān)督員的作用，充分利用1890投訴服務(wù)電話、12346公路三亂治理熱線等方式收集案件線索。制定《重要案件線索管理暫行規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)重要案件線索的集中管理、集體排查。今年以來，共收到相關(guān)部門轉(zhuǎn)來重要案件線索70件，其中信訪室轉(zhuǎn)來28件，糾風(fēng)室轉(zhuǎn)來34件，效能室轉(zhuǎn)來7件，省紀(jì)委交辦1件。有效防止了線索流失，切實(shí)提高了成案率，增加了案件數(shù)量。

四、注重協(xié)調(diào)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，形成辦案合力

充分發(fā)揮案件查辦協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建立體的查辦案件協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)部協(xié)調(diào)上，我們充分發(fā)揮各室職能，根據(jù)辦案工作需要，打破機(jī)關(guān)科室和領(lǐng)導(dǎo)分工界限，統(tǒng)一調(diào)配人員、車輛，從領(lǐng)導(dǎo)精力、干部力量到后期保障向辦案一線傾斜，確保辦案工作順利開展。在外部協(xié)調(diào)上，進(jìn)一步完善市委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作制度，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能，對(duì)重大案件實(shí)行統(tǒng)一指揮，協(xié)同辦案，為快速有效突破案件提供了組織保障。在上下協(xié)調(diào)上，我們遇到重大案件邀請(qǐng)xx市市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，力量不足時(shí)抽調(diào)鎮(zhèn)紀(jì)委精干力量協(xié)助市紀(jì)委辦案，鎮(zhèn)紀(jì)委遇有重大復(fù)雜案件時(shí)，市紀(jì)委派人到場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)形成了上下協(xié)調(diào)銜接有序的辦案機(jī)制。

五、細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格程序，確保案件質(zhì)量

我們?cè)诎讣檗k過程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)都細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格程序。在線索管理方面，堅(jiān)持做到集中管理，集體排查，有效拓展案源；在初核階段，堅(jiān)持做到全面查看，破除思維定勢(shì)，切實(shí)提高成案率；在調(diào)查階段，堅(jiān)持做到重點(diǎn)取證，認(rèn)真鑒別，嚴(yán)防偽證、錯(cuò)證；在審理階段，堅(jiān)持做到量紀(jì)準(zhǔn)確，確保對(duì)案件既準(zhǔn)確定性，又處理恰當(dāng)；在常委會(huì)議上，堅(jiān)持做到實(shí)事求是，確保案件質(zhì)量。

六、完善措施，健全制度，不斷提高市紀(jì)工委、鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力

我市共有9個(gè)紀(jì)工委，10個(gè)鎮(zhèn)紀(jì)委，市紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委共有71名紀(jì)檢監(jiān)察干部。為發(fā)揮這支干部隊(duì)伍的作用，消滅查辦案件空白點(diǎn)，我們不斷強(qiáng)化市紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委建設(shè)，制定落實(shí)三項(xiàng)措施。一是配齊人員。對(duì)紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委人員配備不齊的，按照編制全部配齊，進(jìn)一步增強(qiáng)辦案力量。二是明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。為消滅紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委辦案空白點(diǎn)，我們不斷增強(qiáng)紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委的辦案壓力和責(zé)任，切實(shí)給他們分任務(wù)，壓擔(dān)子，對(duì)需要調(diào)查的案件按照程序批示給紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委，通過實(shí)踐，不斷提高案件查辦能力。三是加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行鎮(zhèn)紀(jì)委專職委員到檢查室輪訓(xùn)制度，對(duì)10名鎮(zhèn)紀(jì)委專職委員進(jìn)行了輪訓(xùn)。對(duì)紀(jì)工委、鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件遇到難度的，市紀(jì)委選派業(yè)務(wù)熟練的人員到場(chǎng)指導(dǎo)，提高紀(jì)工委和鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力。今年以來，市紀(jì)工委立案調(diào)查17人，鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處29人，基本消滅了辦案空白點(diǎn)。

七、依法依紀(jì)，建章立制，確保安全文明辦案

我們?cè)趫?jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)辦案工作紀(jì)律，保障被調(diào)查人的合法權(quán)利，切實(shí)做到依法依紀(jì)安全文明辦案。首先，加強(qiáng)宣傳教育，提高辦案人員思想認(rèn)識(shí)。要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)辦案安全工作的認(rèn)識(shí)，將辦案安全工作放在首位，嚴(yán)格落實(shí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，在辦案過程中時(shí)刻繃緊安全文明這根弦，強(qiáng)化“沒有安全就沒有辦案”的意識(shí)。第二，制定相關(guān)制度，健全安全文明辦案工作機(jī)制。制定《xx市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)安全文明辦案20條》，印發(fā)到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）紀(jì)委（紀(jì)工委），市直相關(guān)單位紀(jì)檢組（紀(jì)委），委局機(jī)關(guān)各室，市紀(jì)工委、監(jiān)察分局，詳細(xì)規(guī)定了安全文明辦案的概念，使用“兩規(guī)”、“兩指”的程序，辦案人員應(yīng)遵守的紀(jì)律，暫予扣留、封存涉案款物的要求，發(fā)生安全事故的責(zé)任追究等內(nèi)容。第三，規(guī)范談話室建設(shè)，增強(qiáng)辦案安全性和保密性。為增強(qiáng)辦案的安全性和保密性，我市投資10余萬元建立起高標(biāo)準(zhǔn)的談話室。談話室單獨(dú)設(shè)立，外部有門牌標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)施，內(nèi)部有視頻監(jiān)控，達(dá)到全方位、全角度、全覆蓋。配備桌椅、檔案柜等辦公設(shè)施，制定談話室使用管理制度、資料管理制度、硬件維護(hù)制度等相關(guān)制度，并且懸掛上墻。凡遇有需談話、接訪等直接面對(duì)調(diào)查對(duì)象和群眾的情形，一律統(tǒng)一到談話室進(jìn)行。在被調(diào)查對(duì)象到談話室過程中，要求其所在單位領(lǐng)導(dǎo)或家屬將其送至談話室，并及時(shí)告知其享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。談話結(jié)束后，通知其所在單位領(lǐng)導(dǎo)或家屬將其接回。第四，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生安全事故。明確市紀(jì)委書記對(duì)依紀(jì)依法安全文明辦案工作總牽頭、總負(fù)責(zé)；分管案件監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和案件監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查依紀(jì)依法安全文明辦案方面負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任；調(diào)查組長(zhǎng)是依紀(jì)依法安全文明辦案的第一責(zé)任人。案件監(jiān)督管理部門對(duì)辦案過程嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出建議，督促改正。

我市紀(jì)委在查辦案件工作中雖然取得了一些成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)的期望和要求相比還有一定差距。在今后工作中，我們將進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，切實(shí)增加數(shù)量、提高質(zhì)量、加重分量，推動(dòng)全市懲防體系建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證，為十八大勝利召開創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的政治環(huán)境。

第三篇：發(fā)揮查辦案件治本功能

發(fā)揮查辦案件治本功能的經(jīng)驗(yàn)和工作思路

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出，要重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能，更好地發(fā)揮懲治在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系中的重要作用。我們按照這個(gè)要求，在實(shí)踐中不斷探索研究，把握案件規(guī)律，注重克服單純辦案的思想，堅(jiān)持查案與專題教育、專項(xiàng)整治、建章立制有機(jī)結(jié)合，有效發(fā)揮了查案工作的治本功能，進(jìn)一步理清了工作思路。

一、發(fā)揮查辦案件治本功能的基本經(jīng)驗(yàn)

近年來，我們?cè)谏霞?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持懲防結(jié)合、糾建并舉的方針，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件，使腐敗蔓延的勢(shì)頭得到了有效遏止。2003年以來，共立案查處違紀(jì)違法案件42件，給予黨政紀(jì)處分45人，其中科級(jí)干部14人，一般干部6人，其他人員25人。挽回經(jīng)濟(jì)損失107.37萬元。通過辦案增強(qiáng)了辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。同時(shí)，在發(fā)揮查辦案件治本功能方面也總結(jié)了一定的經(jīng)驗(yàn)。

（一）利用辦案開展警示教育，是增強(qiáng)廉潔自律教育效果 的必要措施

經(jīng)過多年的查辦案件實(shí)踐，我們認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如果在反腐敗工作中，僅僅把查辦案件理解為就是懲處違紀(jì)違法人員，給他們給個(gè)處分，就辦案而辦案，就處理而處理，就會(huì)失去查辦案件應(yīng)有的意義和作用，達(dá)不到標(biāo)本兼治的目的。為了轉(zhuǎn)變這種就辦案而辦案的意識(shí)，克服單純辦案觀念，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。我們堅(jiān)持“預(yù)防為主，標(biāo)本兼治”的方針，把查辦案件與開展教育相結(jié)合。結(jié)合查辦案件，開展有影響、針對(duì)性強(qiáng)的警示教育，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，使黨員干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。一是開展自律教育。在案件調(diào)查過程中，利用調(diào)查取證和個(gè)別談話的機(jī)會(huì)，一方面認(rèn)真核實(shí)問題，查清事實(shí)。另一方面加強(qiáng)涉案人員的思想教育，向他們宣傳黨的方針、政策和黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)，明確什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，鼓勵(lì)他們明辨是非，主動(dòng)交代自己的問題，承認(rèn)錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤，加強(qiáng)自律意識(shí)。二是開展警示教育。運(yùn)用典型案例，采取多種方法教育廣大黨員干部，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)和法制觀念，達(dá)到警示警醒之目的。一些典型案件結(jié)案后，在一定范圍內(nèi)開展案例剖析和案件情況通報(bào)，分析違紀(jì)原因，通報(bào)處理結(jié)果，進(jìn)行現(xiàn)身說法，開展警示教育，以增強(qiáng)教育的說服力，不斷筑起拒腐防變的思想道德防線。三是開展回訪教育。每年底，辦案人員分組 對(duì)當(dāng)年受處分的人員進(jìn)行一次回訪談心，及時(shí)了解他們的思想狀態(tài)和工作表現(xiàn)，進(jìn)一步幫助他們提高認(rèn)識(shí)，接受再教育。

（二）結(jié)合辦案查漏補(bǔ)缺，健全完善相關(guān)制度是從源頭上治理腐敗的有效方法

查辦案件的目的不僅是為了糾正錯(cuò)誤，更重要的是通過辦案發(fā)現(xiàn)問題，查漏補(bǔ)缺，達(dá)到“對(duì)癥下藥，藥到病除”的功效。近年來，我們堅(jiān)持“懲防結(jié)合，糾建并舉”的方針，不斷深化對(duì)發(fā)揮查辦案件治本功能重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“有案不辦是失職，辦案不治本是未盡職”的工作理念，特別注意做好查辦案件的“后半篇文章”，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，針對(duì)案件中暴露出來的問題，深入剖析，舉一反三，建章立制，堵塞漏洞，達(dá)到“查處一案、教育一片、規(guī)范一方”的效果，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。具體工作中，一些重要典型案件查結(jié)后，組織協(xié)調(diào)發(fā)案單位及其相關(guān)部門召開案件通報(bào)會(huì)和案件分析會(huì)，認(rèn)真分析違紀(jì)違法案件發(fā)生的原因，特別是查找本部門、本單位在管理體制、機(jī)制和制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問題，實(shí)行“辦案幫扶制度”，通過發(fā)放檢查（監(jiān)察）建議書，協(xié)助健全完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化監(jiān)督措施，建立起有效預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制，為有效解決發(fā)生腐敗案件的深層次問題發(fā)揮了重要作 用。通過查辦案件，共向21個(gè)單位下發(fā)檢查（監(jiān)察）建議書21份，提出應(yīng)該糾正的事項(xiàng)46項(xiàng)，幫助建立健全各項(xiàng)管理制度75項(xiàng)。促進(jìn)了查辦案件由治標(biāo)向標(biāo)本兼治的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮了查辦案件的治本功能。

（三）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加大懲處力度是遏止腐敗問題發(fā)生的有力手段

當(dāng)前，由于腐敗問題日趨復(fù)雜化和多樣化，給查處工作帶來了一定難度，影響了懲治腐敗的力度。但最根本的是一些地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)腐敗問題的危害性認(rèn)識(shí)不足，打擊不力，造成腐敗分子有恃無恐。還有一部分干部因違紀(jì)問題沒有及時(shí)查處，或出于種種原因沒有得到嚴(yán)肅處理，從而萌生了“撐死但大的，餓死膽小的”的僥幸心理，更加肆無彈忌，導(dǎo)致了更大的腐敗，從而嚴(yán)重影響了查辦案件的力度和社會(huì)的穩(wěn)定。實(shí)踐證明，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，懲處不力，就會(huì)失去黨紀(jì)國(guó)法的尊嚴(yán)，失去辦案懲處的震懾力，使人民群眾失去反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心，更使那些以身試法，企圖違紀(jì)違法的人員增加了僥幸心里，有恃無恐。因此，只有嚴(yán)肅查處腐敗案件，從嚴(yán)懲治腐敗分子，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能增強(qiáng)查辦案件的震懾力，才能為加強(qiáng)監(jiān)督、預(yù)防腐敗創(chuàng)造前提條件。為了有效解決反腐敗工作中存在的執(zhí)紀(jì)失之于寬，懲處失之于軟的問題，我們要求辦案人員始終堅(jiān)持秉公辦案，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。在具體的工作中堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以紀(jì)律為準(zhǔn)繩，在量紀(jì)上用同一把尺子，不論涉及什么人都堅(jiān)持依法辦案，公正執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。對(duì)于那些以身試法，頂風(fēng)違紀(jì)的人員，堅(jiān)持從嚴(yán)從重處理，以增強(qiáng)辦案的威懾力。在依紀(jì)依法懲處腐敗的同時(shí)，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)處罰等方式和手段，特別是針對(duì)違紀(jì)違法多以經(jīng)濟(jì)利益為目的的突出特點(diǎn)，加大追繳違紀(jì)違法款物和經(jīng)濟(jì)處罰力度，采取組織等手段削弱掌管經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利，從經(jīng)濟(jì)的角度加大懲處力度，從而增強(qiáng)辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。同時(shí)，近年來我們嚴(yán)把處分執(zhí)行關(guān)，每年年底，對(duì)當(dāng)年違紀(jì)人員處分執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，重點(diǎn)查看處分決定是否裝入本人檔案，處分決定是否進(jìn)行了宣布，處分人員的工資待遇是否按規(guī)定執(zhí)行。通過督促檢查，確保了處分決定執(zhí)行到位，維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)辦案責(zé)任制是發(fā)揮辦案治本功能的組織保證

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要全社會(huì)共同關(guān)心和參與。充分發(fā)揮查辦案件 的治本功能，就要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和各級(jí)黨政組織從關(guān)系黨的生死存亡的高度充分認(rèn)識(shí)腐敗問題的危害性，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，把查辦案件工作擺上重要位置，嚴(yán)肅懲處腐敗分子。但近年來發(fā)現(xiàn)一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩手抓，兩手都要硬”的方針執(zhí)行不力，對(duì)查辦案件工作有些松懈。個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)處于對(duì)局部利益考慮，或礙于長(zhǎng)期上下級(jí)關(guān)系的情面，對(duì)發(fā)生在身邊的違紀(jì)行為不主動(dòng)查處，有的還主動(dòng)為違紀(jì)違法干部說情，百般遮掩；有的對(duì)查辦案件有畏難情緒，害怕得罪人，對(duì)腐敗行為視而不見，致使查辦案件工作抓不到手上，落實(shí)不到行動(dòng)上。如果把“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制落不到實(shí)處，不能發(fā)揮查辦案件的整體合力，僅僅依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)懲處腐敗行為，只能是杯水車薪，解決不了根本問題。

為了形成全社會(huì)齊抓共管的反腐敗工作局面，督促各部門、各單位落實(shí)好黨風(fēng)廉政責(zé)任制，認(rèn)真查處管轄內(nèi)的腐敗案件。我們從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，強(qiáng)化了辦案責(zé)任制。一是強(qiáng)化了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h紀(jì)委確定紀(jì)委書記親自抓案件查辦工作，并形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的辦案領(lǐng)導(dǎo)體制和“誰主管、誰辦案、誰負(fù)責(zé)”的辦案責(zé)任制。對(duì)重點(diǎn)案件主要領(lǐng)導(dǎo)親自靠前指揮，階段性聽取 匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決疑難問題，為辦案工作排憂解難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門辦案工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，把查辦違紀(jì)違法案件作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，同其他工作一起研究，一起部署，一起檢查，一起考核，加大了責(zé)任追究力度，從而增強(qiáng)了辦案的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是推行了“主辦負(fù)責(zé)制”，實(shí)行了每一案件一人負(fù)責(zé)，二人主辦，一包到底，進(jìn)一步強(qiáng)化了辦案人員的責(zé)任。三是完善了工作目標(biāo)責(zé)任制。年初，把查辦案件納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨組織的工作目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格考核，增強(qiáng)了辦案工作的主動(dòng)性。四是加強(qiáng)了后勤保障。在辦案經(jīng)費(fèi)，交通、通訊工具上盡量向辦案工作傾斜，為辦案工作開綠燈，全面支持辦案工作。

二、今后發(fā)揮查辦案件治本功能的工作思路

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建立美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想。黨風(fēng)廉政建設(shè)既是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑和重要保證。深入反腐倡廉，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅(jiān)決懲治腐敗，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提和有力措施。因此，面對(duì)形勢(shì)和社會(huì)發(fā)展的新變化、新要求，反腐敗工作要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮查辦案件治本功能要有新思路、新措施。

（一）以人為本，因勢(shì)利導(dǎo)，充分發(fā)揮查辦案件的教育功能

在查辦案件中，要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)客觀地分析那些從思想蛻變走向腐化墮落之人的根源，把教育黨員干部、挽救違紀(jì)人員作為查辦案件不可分割的重要內(nèi)容，把查辦案件的過程作為教育案件當(dāng)事人的過程，重視以案促教，強(qiáng)化辦案的教育功能。一是關(guān)口前移，抓好誡勉談話。在辦案中要主動(dòng)、及時(shí)與有關(guān)部門溝通，共同做好相關(guān)人員的廉政談話和誡勉談話，防止違紀(jì)問題的再次發(fā)生和問題性質(zhì)的惡化。二是以查帶教，抓好辦案談話。辦案中，要善于做深入細(xì)致的工作，通過人性化的方式督促涉案人員積極配合組織說清問題，提高辦案效率和案件質(zhì)量。三是回訪談心，抓好轉(zhuǎn)化工作。要通過回訪談心，及時(shí)了解掌握受處分人員的思想動(dòng)態(tài)，多給他們工作、生活上的關(guān)心，幫助他們進(jìn)一步振作精神，扎實(shí)工作。

（二）以查促改，完善管理，充分發(fā)揮查辦案件的建設(shè)功能

在嚴(yán)肅查處案件的同時(shí)，要始終認(rèn)真分析和思考一些深層次的問題，堅(jiān)持把查辦案件的過程作為加快構(gòu)建懲防體系的最佳實(shí)踐，堅(jiān)持實(shí)行“一案一整改”制度，通過深刻剖析案件，總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，改進(jìn)管理，充分發(fā)揮查辦案件在治本方面的積極作用。特別是要注意結(jié)合查辦案件的實(shí)踐，著力從體制、機(jī)制與制度上查找發(fā)案原因，深入研究面臨的現(xiàn)實(shí)問題和對(duì)策，積極探索構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。對(duì)于一些部門、單位存在的個(gè)別問題或某一方面的問題，要及時(shí)提出糾正意見，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)幫助改正，不留后患。對(duì)于普遍存在的問題，要深入研究，不斷完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決問題。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，充分發(fā)揮查辦案件的懲處功能

抓好組織協(xié)調(diào)，是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能，加大對(duì)查辦案件工作的協(xié)調(diào)力度。一是要抓機(jī)關(guān)自辦案件，健全內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)和人員的協(xié)調(diào)，在實(shí)行分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排的同時(shí)，要加大查辦案件的力度，加強(qiáng)辦案力量，充分發(fā)揮案件檢查室和其他各職能室 的協(xié)調(diào)辦案職能，在重要復(fù)雜案件上推行全員辦案制。二是抓協(xié)調(diào)配合，健全外部協(xié)調(diào)機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在抓好自辦案件的同時(shí)，要加大外部縱向和橫向協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮反腐敗工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和大要案協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門協(xié)同辦案制度和聯(lián)席會(huì)議制度。既要加強(qiáng)上下級(jí)之間的聯(lián)系溝通，對(duì)重要案件上級(jí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的指導(dǎo)和幫助，又要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的作用，強(qiáng)化聯(lián)合辦案，形成辦案工作的整體合力。三是建立突發(fā)案件應(yīng)急處理機(jī)制。特別是象安全事故等給群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成損害的突發(fā)案件，要做到快調(diào)查，快處理，減少損失，做好群眾的安定工作。通過發(fā)揮各方面的整體辦案優(yōu)勢(shì)，加大查辦案件力度，依紀(jì)依法嚴(yán)肅懲處，以增強(qiáng)查辦案件的震懾力，達(dá)到有效遏制腐敗的目的。

（四）掌握規(guī)律，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮查辦案件的監(jiān)督功能

掌握規(guī)律，加強(qiáng)監(jiān)督，使黨員干部少犯或不犯錯(cuò)誤，是查辦案件的根本目的，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。在查辦案件中，應(yīng)當(dāng)在重視調(diào)查取證，準(zhǔn)確定性量紀(jì)，嚴(yán)肅處理的同時(shí)，要善于分析掌握違紀(jì)違法行為產(chǎn)生的原因和規(guī)律，能使監(jiān)督的關(guān)口前移，監(jiān)督的重點(diǎn)突出，監(jiān)督的工作延伸，加大監(jiān)督管理的針對(duì)性。要特別注重從案情相似的多個(gè)案件中發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，從發(fā)生在相似領(lǐng)域的案件中尋找易發(fā)違紀(jì)問題的部位和環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)治理。要把腐敗問題的多發(fā)、高發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。著重采取規(guī)范述職述廉，經(jīng)常開展黨員民主評(píng)議和民主生活會(huì)，督促開展政務(wù)公開，廣泛開展行風(fēng)評(píng)議，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，委派黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和對(duì)重點(diǎn)案件公開暴光等措施，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的綜合監(jiān)督作用，有效預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

第四篇：“一案四查”,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

“一案四查”，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能

黑龍江省安達(dá)市紀(jì)委監(jiān)察局在查辦案件過程中重視發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過“一案四查”，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)推進(jìn)”，充分發(fā)揮了查辦案件在反腐倡廉建設(shè)中的治本作用，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，提供了強(qiáng)有力的政治保證。

一、查清問題，審慎處理，推進(jìn)懲治腐敗由治標(biāo)向治本的延伸。一是每查辦一起案件，都嚴(yán)格區(qū)分政策界限，審慎處理。對(duì)于一般違紀(jì)人員本著“懲前毖后，治病救人”的原則，做到深入調(diào)查，嚴(yán)肅處理，使其汲取教訓(xùn)，痛改前非。對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)的腐敗分子，做到“奪其位，退其財(cái)”，使其為自己的嚴(yán)重腐敗行為承擔(dān)最大限度的損失。對(duì)于一般失誤和被誣告者，做到查清事實(shí)，公布真相，澄清是非，使其放下包袱，輕裝上陣，大膽工作。二是按照責(zé)任制要求，全方位追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。每年都層層簽定《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，明確責(zé)任主體，責(zé)任內(nèi)容，讓辦案人員知道追究誰，追究什么。同時(shí)通過看是否失教、失管、失察、失究、失誤，讓辦案人員知道如何追究，從而做到了應(yīng)究必究。

二、查清根源，由點(diǎn)到面，推進(jìn)查辦案件向警示教育的延伸。一是建立自查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自我教育。查辦每起違紀(jì)案件都要求違紀(jì)者必須從思想和工作兩個(gè)方面查清違紀(jì)的原因。根源查不清，認(rèn)識(shí)不提高，不能開支部會(huì)，不能結(jié)案。二是在自我教育的基礎(chǔ)上，通過違紀(jì)者自己說根源，談?wù)J識(shí)，剖析危害，警示教育他人。一方面在支部或總支大會(huì)上，每案必說，警示教育“一班人”。另一方面，選擇典型案件在系統(tǒng)大會(huì)或全市公開處理大會(huì)上重點(diǎn)說，警示教育“一片人”、“一面人”。三是以每起案件自查材料為素材，編寫警示教材，教育更多的人。教材除了作為黨課教材外，還在《廉政之窗》網(wǎng)頁(yè)上，通過“心靈深處的懺悔”欄目連載，擴(kuò)大受教育面。

三、查清漏洞，整章建制，推進(jìn)查辦案件向源頭治腐的延伸。一是實(shí)行大要案“一案雙報(bào)告”制度，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制、制度及管理上存在的問題，及時(shí)提出建章立制，加強(qiáng)管理的建議，督促發(fā)案單位完善制度，加強(qiáng)管理，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。辦案人員除寫出案件調(diào)查報(bào)告外，還要撰寫剖析報(bào)告，針對(duì)違紀(jì)人員或發(fā)案單位的違紀(jì)動(dòng)機(jī)、發(fā)案原因等進(jìn)行剖析，提出整改建議，督促發(fā)案單位及時(shí)整改，及時(shí)規(guī)范，防止問題的再度發(fā)生。二是對(duì)辦案中掌握的苗頭性、傾向性問題做到防范在先，打主動(dòng)戰(zhàn)，進(jìn)攻戰(zhàn)，及時(shí)建立預(yù)防機(jī)制，明確紀(jì)律要求，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；對(duì)一些帶有普遍性、多發(fā)性的問題開展專題調(diào)研，并進(jìn)行專項(xiàng)清理。

四、查清反應(yīng)，跟蹤問效，推進(jìn)查辦案件向維護(hù)黨員合法權(quán)益和人民群眾利益的延伸。一是建立回訪制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)于群眾反映的不屬于違紀(jì)的實(shí)際問題和在辦案過程中發(fā)現(xiàn)的人民群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題，都當(dāng)作密切黨群干群關(guān)系，樹立黨和政府形象的一個(gè)契機(jī)，高度重視，認(rèn)真加以解決。每起案件查辦結(jié)束后，案件監(jiān)督管理人員都通過與當(dāng)?shù)攸h組織、發(fā)案單位、舉報(bào)人、被調(diào)查人等進(jìn)行回訪談話，劃票測(cè)評(píng)掌握各方反應(yīng)，并以此作為評(píng)價(jià)辦案人員工作業(yè)績(jī)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，來強(qiáng)化辦案人員求實(shí)重效的責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮查辦案件的“雙維”作用，實(shí)現(xiàn)黨心民心的雙贏。二是邀請(qǐng)舉報(bào)人參與辦案，幫助監(jiān)督。對(duì)于屬真實(shí)姓名的舉報(bào)件，在征得舉報(bào)人同意，舉報(bào)人不回避被舉報(bào)人的，不涉及為舉報(bào)人保密的案件，特別是集體訪案件，邀請(qǐng)舉報(bào)人參與案件調(diào)查核實(shí)，擴(kuò)大了舉報(bào)人的知情權(quán)，增加了辦案的透明度，強(qiáng)化了對(duì)辦案工作的全程監(jiān)督，增強(qiáng)了辦案人員依法依紀(jì)辦案的自覺性，收到了上訪人滿意，被調(diào)查人服氣的綜合效果。

第五篇：淺議查辦案件的五項(xiàng)治本功能

淺議查辦案件的五項(xiàng)治本功能

查辦違紀(jì)違法案件作為懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的重要措施，不但具有嚴(yán)厲打擊腐敗分子和遏制腐敗行為的治標(biāo)功能，還有逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件的治本功能。從理論與實(shí)踐的結(jié)合上看，查辦案件主要有“警示教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、推進(jìn)改革、健全法紀(jì)”五項(xiàng)治本功能。

——警示教育功能。按照“懲前毖后，治病救人”的方針，查辦案件不僅要懲治和教育違紀(jì)者本人，更要警示和教育其他黨員干部。在查辦案件中，辦案人員通過與違紀(jì)者面對(duì)面的談話和較量，宣講黨紀(jì)條規(guī)和政策，明確指出其存在的問題及其危害，幫助違紀(jì)者認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤。這是對(duì)違紀(jì)者本人最直接的教育，也是對(duì)其周圍人的一個(gè)提醒和告誡。在案件查結(jié)后，通過對(duì)重大典型案件的深入剖析，揭示腐敗分子腐化墮落的思想根源和蛻變軌跡，對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行思想教育，指出在什么情況下、哪些環(huán)節(jié)中易犯錯(cuò)誤，敲響警鐘，避免其他黨員干部重蹈覆轍?？梢姡窘逃灤┯诓檗k案件工作的始終。

——完善制度功能。規(guī)章制度具有強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和連續(xù)性的特點(diǎn)。依靠制度防治腐敗，是堅(jiān)持依紀(jì)依法執(zhí)政治國(guó)的必然要求。這些年來，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，各行各業(yè)都制定了一系列規(guī)章制度，對(duì)于遏制和防止腐敗起到了重要作用，但還有一些制度沒有制定出來，已經(jīng)出臺(tái)的制度有的還不夠完善，一些經(jīng)不起誘惑的人便鉆制度的空子，利用職權(quán)謀取私利。對(duì)這些違紀(jì)行為的查處，客觀上也是對(duì)案件涉及到的規(guī)章制度是否完善的一種檢驗(yàn)。通過查辦案件和對(duì)發(fā)案原因的剖析，能夠準(zhǔn)確地找出導(dǎo)致違紀(jì)行為發(fā)生的制度漏洞和缺陷，使制度修訂工作具有較強(qiáng)的針對(duì)性，從而收到事半功倍的效果。

——強(qiáng)化監(jiān)督功能。監(jiān)督不得力、管理不到位是一些違紀(jì)違法問題發(fā)生的重要原因。應(yīng)該說，現(xiàn)有的制度很多都是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、反復(fù)修訂后形成的，嚴(yán)格按章辦事，許多腐敗問題就不會(huì)發(fā)生。但是由于監(jiān)督不力、管理缺位，一些規(guī)章制度沒有得到很好地落實(shí)，致使公共權(quán)力被濫用。強(qiáng)化監(jiān)督和管理就是要黨員干部切實(shí)按照規(guī)章制度辦事，而查辦案件則是對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效監(jiān)督的有力措施。通過查辦案件，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有制度不落實(shí)的原因，幫助發(fā)案單位完善管理措施，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，使規(guī)章制度對(duì)于防止腐敗的保障作用得以充分發(fā)揮。

——推進(jìn)改革功能。當(dāng)前我國(guó)還處在深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理體制和運(yùn)行機(jī)制有的已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的要求，新的體制機(jī)制有許多還沒有建立起來，不少腐敗問題的形成和發(fā)生，從根本上講，或者同殘存的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)，或者與保障制度落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制不完善有關(guān)。通過查辦案件，能夠真正觸及到因體制機(jī)制弊端導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生的要害，能夠更加深刻地認(rèn)識(shí)到改革創(chuàng)新的重要性和緊迫性，加強(qiáng)深層次的理性思考，明確改革創(chuàng)新的方向，提出改革的要求和建議，推動(dòng)體制機(jī)制改革進(jìn)程，從源頭上來預(yù)防和治理腐敗。

——健全法紀(jì)功能。黨紀(jì)條規(guī)是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須嚴(yán)格遵守的行為準(zhǔn)則，是剛性規(guī)定，不得違反。執(zhí)行紀(jì)律的前提首先必須要有嚴(yán)密的黨紀(jì)條規(guī)，但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，新情況、新問題層出不窮，有些黨紀(jì)條規(guī)已經(jīng)滯后，約束力減弱甚至沒有約束力，還有一些行為和問題尚沒有相應(yīng)的紀(jì)律和法律來約束，參照處理或比照處理的自由裁量空間較大，極易出現(xiàn)處理不公和滋生新的腐敗問題，影響法紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。通過查辦案件，能夠有效地發(fā)現(xiàn)法紀(jì)的空檔和缺陷，及時(shí)向法紀(jì)制定機(jī)關(guān)提出修改建議，不斷健全和完善相關(guān)法紀(jì)條規(guī)。

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