第一篇：縣區(qū)司法行政部門開展社區(qū)矯正工作的思考

開展社區(qū)矯正工作的思考

社區(qū)矯正工作將是司法行政部門一項(xiàng)重要的新職能，它是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡心，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。社區(qū)矯正是充分利用社會(huì)資源，積極運(yùn)用各種方法、手段，整合政法部門、社區(qū)等各方力量，著力對社區(qū)范圍內(nèi)的假釋、監(jiān)（所）外執(zhí)行、管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑等罪犯進(jìn)行針對性的教育改造的手段和方法。社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。我國的社區(qū)矯正工作根據(jù)“兩院兩部”通知要求在作為試點(diǎn)城市北京、上海的部區(qū)縣（區(qū)）已進(jìn)入實(shí)施階段，并即將在全國輔開，《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》中規(guī)定：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)矯正工作小組辦公室，作為同級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決社區(qū)矯正工作中的重大問題，檢查、考核本地區(qū)社區(qū)矯正工作的實(shí)施情況。據(jù)此，司法行政機(jī)關(guān)將承擔(dān)對社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)督管理工作，作為縣區(qū)一級的司法行政機(jī)關(guān)，我們對即將全面輔開的社區(qū)矯正工作有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、社區(qū)矯正工作要引進(jìn)現(xiàn)代教育刑的先進(jìn)理念

社區(qū)矯正是新的刑罰理念的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了文明刑罰，代表了科學(xué) 的刑罰的發(fā)展方向，新的刑罰形式需要新的執(zhí)行理念，我們必須引進(jìn)現(xiàn)代教育刑的先進(jìn)理念，對社區(qū)服刑人員實(shí)施教育矯正，通過多種教育和引導(dǎo)他們認(rèn)罪悔過，重新做人，指導(dǎo)和幫助他們及時(shí)解決在服務(wù)過程中遇到的種思想問題，使社區(qū)服刑人員從思想上徹底得到改造，順利完成人格的重新社區(qū)化，回歸社會(huì)，融入社會(huì)。現(xiàn)代法制社會(huì)要求以人為本，文明執(zhí)法。尊重罪犯的基本權(quán)利，實(shí)際上體現(xiàn)了對人的尊嚴(yán)的敬重。社區(qū)矯正正是司法人性化的體現(xiàn)，具有明顯的親和性，體現(xiàn)了我們所提倡的人文關(guān)懷。北京、上海、長沙等地的實(shí)踐證明，對于一些未成年罪犯、初犯以及非攻擊性罪犯等，實(shí)行社區(qū)矯正，不僅體現(xiàn)了對未成年人犯“教育為主、懲罰為輔”的原則，有利于做好他們的轉(zhuǎn)化工作，而且能夠在成功改造犯罪人的同時(shí)保證在刑罰執(zhí)行完畢后犯罪人能快速健康地溶入正常社會(huì)生活之中。社區(qū)矯正制度符合刑罰個(gè)別化、人性化的刑事理論，有助于刑罰功能的實(shí)現(xiàn)，對于輕重罪犯的分流，降低改造成本，減少監(jiān)獄負(fù)擔(dān)，防止嚴(yán)重犯罪分子與其他罪犯之間的交叉感染，提高改造質(zhì)量，促使犯罪人格向社會(huì)人格回歸等，都具有積極意義。同時(shí)，定期接受談話、專家心理咨詢、社會(huì)幫教、參與社區(qū)公益勞動(dòng)等多種形式的活動(dòng)使報(bào)應(yīng)還是預(yù)防的刑罰目的有了有效的載體。社區(qū)矯正工作關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到法制的統(tǒng)一，教育刑的先進(jìn)理念，要做到以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照促進(jìn)本社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街）社會(huì)治安防控體系的發(fā)展和完善，解放思想，改革創(chuàng)新，并堅(jiān)持分工協(xié)作、形成合力的原則；堅(jiān)持政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一的原則；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則；堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則；堅(jiān)持社區(qū)矯正與獄內(nèi)矯治相結(jié)合原則，努力探索具有獨(dú)自特點(diǎn)的社 區(qū)矯正工作模式，運(yùn)用社會(huì)力量，加大對緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋及監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理和教育改造力度。推行社區(qū)矯正工作，是依法治國，以德治國方略的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的一項(xiàng)重要舉措，是充分運(yùn)用社會(huì)機(jī)制，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)對緩刑、管制、剝奪政治權(quán)利、假釋及監(jiān)外執(zhí)行等各類對象管理和改造的一條重要途徑，做好社區(qū)矯正工作，不僅有利于落實(shí)黨的改造罪犯政策，提高教育改造工作質(zhì)量，加強(qiáng)和完善社會(huì)主義法制建設(shè)，更有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)長治久安。只有運(yùn)用先進(jìn)的刑罰理念，通過各種形式，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的思想教育、法制教育、社會(huì)公德教育，才能矯正其不良心理和行為，使他們徹底悔過自新，棄惡從善，成為守法公民。

二、社區(qū)矯正工作應(yīng)建立自上而下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的社區(qū)矯正組織、管理體系

社區(qū)矯正工作的性質(zhì)是非監(jiān)禁型罪犯的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。所謂刑罰執(zhí)行，是指導(dǎo)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法將人民法院針對犯罪者作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的刑事判決或裁定確定的刑罰付諸實(shí)施的刑事司法活動(dòng)。刑罰執(zhí)行具有三個(gè)基本特征：一是執(zhí)行對象具有特定性，即執(zhí)行對象必須是經(jīng)人民法院判決認(rèn)定有罪并且被判處一定刑罰的犯罪人。二是執(zhí)行依據(jù)具有法定性，即執(zhí)行依據(jù)必須是人民法院對犯罪人作出的已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決或裁定。三是執(zhí)行手段具有強(qiáng)制性，即已發(fā)生法律效力的判決或裁定所確定的刑罰是由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的。從刑罰的概念和特征上看，社區(qū)矯正為法定的強(qiáng)制性刑罰措施，它的執(zhí)行必須在法規(guī)的規(guī)定下，依法進(jìn)行。程序 的合法性司法公正的重要內(nèi)容之一，因此，依法建立社區(qū)矯正的組織體系和管理體系是做好社區(qū)矯正工作的首要工作。司法行政機(jī)關(guān)必須牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，會(huì)同公安機(jī)關(guān)搞好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。只有依法建立了社區(qū)矯正的組織、管理體系，才能達(dá)到各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，依法履行職能，分工負(fù)責(zé)、相互支持，確保社區(qū)矯正的各個(gè)環(huán)節(jié)依法進(jìn)行。在社區(qū)矯正工作的具體實(shí)施中，應(yīng)規(guī)范工作流程，將社區(qū)矯正工作納入規(guī)范化軌道，建立接收、矯正個(gè)案、公益勞動(dòng)、考核獎(jiǎng)懲、解除矯正等規(guī)范制度，使社區(qū)矯正流程中各環(huán)節(jié)工作有章可循，各項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)具體化、程序化，保證社區(qū)矯正工作在規(guī)范化軌道上開展。從試點(diǎn)的社區(qū)矯正工作中看，還存在著許多規(guī)章制度方面的空白，一些現(xiàn)有的規(guī)章制度不太符合社區(qū)矯正工作的需要。因此，在開展社區(qū)矯正工作中，要以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)行社區(qū)矯正規(guī)章制度的建設(shè)，創(chuàng)立一套符合中國國情及本地區(qū)情況的社區(qū)矯正制度和工作體系。

三、社區(qū)矯正工作應(yīng)當(dāng)積極組織社會(huì)力量，充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育矯正，提高教育改造質(zhì)量

社區(qū)矯正的鮮明特性和生命力就在于它能夠充分地利用社會(huì)資源，廣泛地吸收社會(huì)各方面的力量加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育改造。我們司法行政部門除在資金、裝備、科技、人才等方面要努力為社區(qū)矯正工作提供保障外，還應(yīng)有效地承擔(dān)起協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)和幫助社區(qū)服刑人員解決就業(yè)、生活保障等社會(huì)問題的責(zé)任，這是社區(qū)矯正工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。并 可以事半功倍，最大限度地減少政府行政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，取得良好的社會(huì)穩(wěn)定效果。通過對社區(qū)服刑人員在就業(yè)和生產(chǎn)保障方面的幫扶，既穩(wěn)定了社區(qū)服刑人員的思想，也充分體現(xiàn)了政府和社區(qū)對社區(qū)服刑人員的包容，接近了他們與社會(huì)的距離，對于減少他們對社會(huì)的報(bào)復(fù)心，增強(qiáng)悔罪心理起到了十分重要的作用。開展社區(qū)矯正是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作，各有關(guān)部門要相互配合、相互支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。縣、市（區(qū)）在社區(qū)矯正工作中要成立由司法局牽頭的矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由公安、檢察、法院、民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門人員作為小組成員參加，采取聯(lián)合辦公的形式。并指導(dǎo)基層司法所成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，會(huì)同相關(guān)部門搞好社區(qū)服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社區(qū)服刑人員的教育改造和幫助工作。主管部門應(yīng)在取得經(jīng)驗(yàn)后用法律加以明確，盡快制訂考量矯正效果等一系列標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)“走過場”和“走后門”情況的出現(xiàn)，使“社區(qū)矯正”在中國不至于淪為政治作秀或成為滋生腐敗的一張溫床。

四、開展社區(qū)矯正工作應(yīng)加強(qiáng)基層司法所的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高基層司法行政工作人員的綜合素質(zhì)

開展社區(qū)矯正工作要根據(jù)社區(qū)矯正工作的規(guī)律和特點(diǎn)，理順組織系統(tǒng)，建立和健全社區(qū)矯正隊(duì)伍，特別要加強(qiáng)司法所建設(shè)，為社區(qū)矯正工作的進(jìn)行提供組織和隊(duì)伍保障。基層司法所是我們司法行政部門的派出機(jī)構(gòu)，是實(shí)施社區(qū)矯正工作的主導(dǎo)力量，要按照全國政法工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的指示精神，切實(shí)加強(qiáng)司法所的整體建設(shè)，硬件設(shè)備要實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，有必要的交通工具和通訊工具，司法行政部門要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為司法所提供人才、物力、獎(jiǎng)金方面的支持。在司法助理員的構(gòu)成上，要 通過公開招聘，擇優(yōu)錄用，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員素質(zhì)上保證了社區(qū)矯正工作在一個(gè)較高的起點(diǎn)上開展。在司法所工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提高上，作為縣區(qū)的司法行政部門，要通過多種形式，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，使他們盡快適應(yīng)開展社區(qū)矯正工作的需要。因?yàn)椋鳛橐幻鐓^(qū)矯正工作所需要法學(xué)、教育改造學(xué)，心理學(xué)等方面知識；不僅要善于管理，還要善于做耐心細(xì)致的思想教育工作；不僅要自己吃苦耐勞、埋頭苦干，還要成為一個(gè)組織者、協(xié)調(diào)者。因?yàn)?，社?huì)志愿者的參與靠我們?nèi)ソM織，各相關(guān)部門的工作需要我們?nèi)f(xié)調(diào)。一個(gè)合格的社區(qū)矯正工作者，不僅是一個(gè)實(shí)干家，更應(yīng)是一個(gè)出色的組織者、協(xié)調(diào)者。與此同時(shí)，要加大基層司法行政部門的人才引進(jìn)力度，引進(jìn)一些法律、心理學(xué)等方面的專業(yè)人才，彌補(bǔ)現(xiàn)有力量在專業(yè)知識方面的欠缺。使我們的社區(qū)矯正人員達(dá)到政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍。

社區(qū)矯正工作是我們司法行政部門必須面臨的一項(xiàng)新職能、新任務(wù)，我們必須按照上級部門的要求，解放思想、大膽實(shí)踐、不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作，探索研究社區(qū)矯正工作的制度和運(yùn)行機(jī)制，努力做好開展社區(qū)矯正工作的先期思想準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備工作，迎接即將到來的挑戰(zhàn)。

第二篇：司法行政部門在社區(qū)矯正工作中的職責(zé)

司法行政部門在社區(qū)矯正工作中的職責(zé)

一、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正工作，貫徹落實(shí)國家有關(guān)非監(jiān)禁刑執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，嚴(yán)格履行社區(qū)服刑人員的接收、管理、考擦、解矯等方面的法律程序。

二、按照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察。

三、負(fù)責(zé)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核、評估、獎(jiǎng)懲。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立社區(qū)服刑人員考核制度，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

四、組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，如形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等，幫助社區(qū)服刑人員解決在矯正過程中遇到的就業(yè)及生活等方面的問題和困難。

五、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)。

六、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要具體承擔(dān)社區(qū)矯正的日常管理工作。

第三篇：開展社區(qū)矯正工作

開展社區(qū)矯正工作

應(yīng)注意和解決的幾個(gè)問題

社區(qū)矯正是與監(jiān)獄矯正相對的行刑方式，是指將符合社區(qū)矯正的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。主要適用于被判處管制、被宣告緩刑、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利，并在社會(huì)上服刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的5種罪犯。其中罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯、老弱病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等是重點(diǎn)對象。目前，社區(qū) 矯正工作還沒有法律法規(guī)予以支撐和規(guī)范。

南京作為江蘇省的社區(qū)矯正試點(diǎn)城市，于2003年12月24日正式啟動(dòng)試點(diǎn)工作。其中鼓樓寧海、江寧東山兩個(gè)街道先行。經(jīng)過半年多努力，目前，試點(diǎn)工作進(jìn)展良好----按照預(yù)定的內(nèi)容執(zhí)行社區(qū)矯正的各種制度，組織社區(qū)矯正對象進(jìn)行公益勞動(dòng)，定期分析工作形勢，開展培訓(xùn)和心理咨詢等。但同時(shí)也暴露出一些問題。筆者認(rèn)為，這些問題必須予以注意并解決，否則將影響社區(qū)矯正工作的深入推進(jìn)和矯正工作效果。

一、注意和解決隊(duì)伍、力量問題

社區(qū)矯正是“專門的國家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下”實(shí)施的。因此組建統(tǒng)一管理社區(qū)矯正工作的專門國家機(jī)關(guān)十分必要。但由于目前并沒有管理社區(qū)矯正 工作的專門國家機(jī)關(guān)，因此，社區(qū)矯正工作歷史地落在了三只隊(duì)伍和力量身上：一是以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量，二是以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，三是以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量。南京在試點(diǎn)工作中摒棄了以監(jiān)獄、勞教警察為輔的專業(yè)輔助力量，只選擇了以司法所為主的司法助理員專業(yè)主導(dǎo)力量和以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)的社區(qū)矯正工作補(bǔ)充力量，形成了社區(qū)矯正工作由兩支隊(duì)伍實(shí)際實(shí)施和操作的局面。

目前，雖然全市各司法所經(jīng)過第一輪規(guī)范化建設(shè)，人員普遍配齊到位，但人員數(shù)量相對于司法所所承擔(dān)的任務(wù)而言，顯得力量普遍不足、人手不夠，必須通過聘用人員方式解決問題。但由于社區(qū)矯正工作屬于刑罰執(zhí)行性質(zhì)，社區(qū)矯正工作者身兼法律執(zhí)行者、行政官員和社會(huì)工作者三種角色，這三種角色本身就在社區(qū)矯正工作者身上存在沖突顯得不調(diào)和，更何況是聘用人員！因此出現(xiàn)聘用人員身份相對于所承擔(dān)任務(wù)不相適應(yīng)的問題并不奇怪。對于這一問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過身份授權(quán)和委托執(zhí)法方式予以解決。在目前政府機(jī)構(gòu)不斷改革、公務(wù)員行政編制十分緊張和有限情況下，司法所想要通過增加行政編制渠道解決人員力量不足、人手不夠問題不太可能也很不現(xiàn)實(shí)。因此，必須走曲線救國路線，從聘用人員上想辦法。聘用人員如果專門從事諸如臺帳記錄、信息溝通、聯(lián)系通知、檔案管理等純粹事務(wù)性工作的，可以不必進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；但如果參與具體社區(qū)矯正的組 織管理、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核、解除矯正等工作的，必須進(jìn)行身份授權(quán)和執(zhí)法委托；而且，這種身份授權(quán)和執(zhí)法委托期限不能太長，更不能一勞永逸，最好半年或一年重新辦理或核準(zhǔn)一次。對聘用人員的身份授權(quán)和執(zhí)法委托可以由區(qū)縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體實(shí)施。聘用人員的身份一旦確定，目前試點(diǎn)工作中存在的工作量大、工作力量不足的問題就可迎刃而解。當(dāng)然，從事社區(qū)矯正的工作人員是代表國家實(shí)施刑罰，因此社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)尤其是聘用人員素質(zhì)必須得到切實(shí)保證。

以社會(huì)志愿人員為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作力量是一支不可或缺的隊(duì)伍。這支隊(duì)伍主要由專家學(xué)者、知名人士、社區(qū)居委會(huì)成員、離退休干部、高等院校高年級學(xué)生、矯正對象的近親屬和所在單位人員構(gòu)成。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)志愿人員的參與純粹出于內(nèi)心對某項(xiàng)事業(yè)的認(rèn)同，因此其隊(duì)伍的建設(shè)更需要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣常模式。由于志愿者是一個(gè)頗具流動(dòng)性的社會(huì)群體，因此穩(wěn)定志愿者隊(duì)伍的形成需要大量時(shí)間、精力和資金投入。這支社會(huì)志愿人員隊(duì)伍的構(gòu)成不但應(yīng)當(dāng)吸引熱心人士參與，更應(yīng)當(dāng)以志愿人員能夠履行自己的應(yīng)盡義務(wù)或承諾為前提條件，不能徒有虛名或流于形式。否則，社區(qū)矯正工作的措施和效果將難以得到落實(shí)和保證。在實(shí)際操作中，可以按照志愿參與某項(xiàng)活動(dòng)的時(shí)間長短將志愿人員分類，分為長期、短期、臨時(shí)志愿者；按照參與志愿活動(dòng)的空間分為社區(qū)內(nèi)、社區(qū)外志愿者；按照參與志愿活動(dòng)的程度分為全面參與、專題參與、暇時(shí)參與等不同類型。

二、注意和解決認(rèn)識、定位問題

在目前社區(qū)矯正工作缺乏法律法規(guī)支撐和規(guī)范狀況下，社區(qū)矯正是什么性質(zhì)？工作應(yīng)如何定位？工作的核心是什么？如何處理社區(qū)矯正的刑罰執(zhí)行與體現(xiàn)矯正工作的人性化關(guān)系？等等諸如此類的認(rèn)識問題一直在困擾著試點(diǎn)的先行者們。

僅從分析社區(qū)矯正的概念入手可以看出，社區(qū)矯正首先是一種刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是與監(jiān)獄監(jiān)禁矯正相對的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是在非監(jiān)禁狀態(tài)下矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)并促使其順利回歸社會(huì)的刑罰執(zhí)行活動(dòng)。因此，社區(qū)矯正的性質(zhì)是刑罰執(zhí)行活動(dòng)。它與對刑滿釋放人員和違法青少年的安置幫教、人民調(diào)解以及社區(qū)社會(huì)工作本質(zhì)上不同。這種不同主要體現(xiàn)在刑事執(zhí)法活動(dòng)中包含了對犯罪人的懲罰功能。作為一項(xiàng)刑事執(zhí)法活動(dòng)，社區(qū)矯正是對特定罪犯的刑事執(zhí)法活動(dòng)，而且是在社區(qū)中實(shí)施的刑事執(zhí)法活動(dòng)。針對如此性質(zhì)，筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的工作定位應(yīng)該是一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)方面：一個(gè)目標(biāo)就是促使犯罪人順利回歸社會(huì)；兩個(gè)方面就是在非監(jiān)禁狀態(tài)下，一方面加強(qiáng)對犯罪人的教育和改造，矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)；另一方面加強(qiáng)對犯罪人的幫助和服務(wù)促使其順利回歸社會(huì)。對應(yīng)這一工作定位，社區(qū)矯正工作的核心應(yīng)主要放在“矯正犯罪人犯罪心理和行為惡習(xí)、避免其重新犯罪”上。

社區(qū)矯正雖然是行刑社會(huì)化和人性化的體現(xiàn)，但它畢竟包含了對犯罪人的懲罰功能。雖然懲罰的嚴(yán)厲性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于死刑和監(jiān)禁 刑，但并不能就此否認(rèn)它的懲罰功能。因此，在這種大背景下體現(xiàn)人性化，必須是根據(jù)犯罪人個(gè)體情況，對其進(jìn)行適當(dāng)監(jiān)督，限制其一定人身自由或承擔(dān)必要經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不能出現(xiàn)完全由著矯正對象的意愿行事或根本不考慮矯正對象實(shí)際的情況。

三、注意和解決手段、保障問題

社區(qū)矯正的終極目標(biāo)是通過對犯罪人的幫助教育和改造，使其能夠早日適應(yīng)正常社會(huì)生活，改過自新后回歸社會(huì)。但在試點(diǎn)過程中，常聽到諸如對（拿）違規(guī)或違法矯正對象沒辦法的嘆息和抱怨，而在實(shí)踐中往往出現(xiàn)矯正對象因謀生或生計(jì)而無法履行應(yīng)盡義務(wù)或者無法服從管理的現(xiàn)象，這使得社區(qū)矯正工作者感到無計(jì)可施，束手無策，認(rèn)為社區(qū)矯正工作難以落實(shí)到位。事實(shí)上，既然社區(qū)矯正的執(zhí)法活動(dòng)是在社區(qū)而非監(jiān)獄，那么要避免矯正對象在社區(qū)重新犯罪，一個(gè)重要的前提就是要使之在社區(qū)中能夠正常生活并融入社區(qū)。這時(shí)，社區(qū)矯正工作者要做的首先不是簡單地管理，而是對矯正對象提供特別幫助和服務(wù)，包括幫助他們尋找工作或辦理最低生活保障，幫助他們在獲得工作后努力保持，幫助他們妥善解決個(gè)人與家庭、鄰里的關(guān)系，幫助他們樹立生活信心，正確認(rèn)識社會(huì)正確面對自己，正確認(rèn)識社會(huì)現(xiàn)實(shí)與主觀能力之間的矛盾，等等。并根據(jù)每個(gè)矯正對象的不同情況，充分運(yùn)用社會(huì)工作的一些基本原則和方法，對矯正對象予以充分理解、尊重和關(guān)心，切實(shí)維護(hù)其合法權(quán)益。摒棄千人一面、一刀切的矯正思路和方法，視不同對象的具體情況，將剛性、死板的矯正管 理、紀(jì)律、要求等靈活實(shí)施或變通體現(xiàn)，量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式，真正做到一把鑰匙開一把鎖，實(shí)事求是地實(shí)現(xiàn)以個(gè)別教育為主的社區(qū)矯正目標(biāo)。如果在這種狀態(tài)下，矯正對象依然動(dòng)輒違規(guī)或違法，就可酌情建議收監(jiān)。因此，在這里可以看出，對矯正對象不是沒有手段，只是沒有一個(gè)適用于一切對象籠而統(tǒng)之的大一統(tǒng)方法和手段。筆者認(rèn)為，面對每個(gè)具體的矯正對象，量身訂制出帶有個(gè)人身份特征的管理方法和模式是實(shí)施矯正工作最好的方法和手段。

當(dāng)然，對于矯正對象來說，教育和感化并非萬能，因此思想改造也不可能百分百絕對成功，必須要有足夠的懲罰措施作為補(bǔ)充。實(shí)踐中拉攏甚至腐蝕矯正人員、不服從矯正管理、拒絕做義工、拒不報(bào)告行蹤的矯正對象已經(jīng)出現(xiàn)，因此，除對嚴(yán)重違反矯正紀(jì)律和要求的矯正對象建議收監(jiān)矯正外，對那些大錯(cuò)誤不犯、小錯(cuò)誤不斷、還未重新犯罪的邊緣對象，要及時(shí)制定懲罰措施。

四、注意和解決協(xié)調(diào)、配合問題

社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及審判、刑罰執(zhí)行、社區(qū)管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和群眾工作等各個(gè)層面。司法行政作為主管機(jī)關(guān)，必須加強(qiáng)與法院、檢察院、公安部門、監(jiān)獄、勞動(dòng)、民政、社會(huì)保障等部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，取得街鎮(zhèn)、村居、居民等的密切合作，依靠社會(huì)各方力量開展矯正工作。例如筆者認(rèn)為，社區(qū)矯正的最大難題是矯正對象的生活和就業(yè)問題。目前城市下崗人數(shù)較多，外地流動(dòng)人口又不斷進(jìn)入，僅南京的600多萬人口 中，外地流動(dòng)人口就占據(jù)六分之一，達(dá)到120萬，加之農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，因此，社區(qū)矯正對象的就業(yè)壓力很大，就業(yè)前景極不樂觀。如果沒有正當(dāng)生活收入，矯正對象就將情緒不穩(wěn)，很有可能引發(fā)重新犯罪。而勞動(dòng)培訓(xùn)與就業(yè)并非司法行政的自身職能，司法行政部門也不可能違背市場化就業(yè)規(guī)律，硬性攤派矯正對象就業(yè)。必須積極與社區(qū)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，充分利用社區(qū)和社會(huì)資源，推進(jìn)矯正對象就業(yè)。對于那些年齡偏大、沒有一技之長、身體差的矯正對象，還要幫助解決最低生活保障。諸如此類需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)還很多?？偠灾鐓^(qū)矯正工作者在履行職責(zé)時(shí)必須充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，在協(xié)調(diào)中體現(xiàn)矯正工作的服務(wù)性、角色的多樣性、處事的配合性、視角的全方位性。

開展社區(qū)矯正工作需要注意和解決的問題還有很多，諸如人員素質(zhì)、考核標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、懲罰措施、限制程度等等。筆者將盡己所能予以關(guān)注。“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉”。對于一項(xiàng)沒有現(xiàn)成法律法規(guī)支撐和規(guī)范的工作來說，創(chuàng)新是最好的途徑了。歡迎商榷。

第四篇：司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法

司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法（司發(fā)通[2004]88號）

第一章

總

則

第一條 為了規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)矯正的工作，提高對社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)刑法、刑事訴訟法、監(jiān)獄法和《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合司法行政工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯臵于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

第三條 司法行政機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正工作，遵循黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)具體實(shí)施，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的原則。依照有關(guān)規(guī)定和本辦法，充分發(fā)揮社會(huì)各方面的作用，提高社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量。

第四條 社區(qū)矯正的任務(wù)是：

(一)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的管理和監(jiān)督，確保刑罰的順利實(shí)施；

(二)采取多種形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行思想教育、法制教育和道德教育，矯正其不良心理和行為，促使其成為守法公民；

(三)幫助社區(qū)服刑人員解決在就業(yè)、生活和心理等方面遇到的困難和問題，以利于其順利適應(yīng)社會(huì)生活。

第五條 對下列人員實(shí)施社區(qū)矯正：

(一)被判處管制的；

(二)被宣告緩刑的；

(三)被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，包括：

1、有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的；

2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

3、生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致再危害社會(huì)的；

(四)被裁定假釋的；

(五)被剝奪政治權(quán)利并在社會(huì)上服刑的。

第六條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對社區(qū)服刑人員實(shí)施分類管理、個(gè)性化教育。堅(jiān)持日常管理與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，思想教育與個(gè)體情況相結(jié)合，日?？己伺c適時(shí)獎(jiǎng)懲相結(jié)合。

第七條 司法行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定實(shí)施社區(qū)矯正，接受人民檢察院的監(jiān)督。

第二章 社區(qū)矯正工作的機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)

第八條 省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州)和縣(市、區(qū))司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為同級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決社區(qū)矯正工作中的重大問題，檢查、考核本地區(qū)社區(qū)矯正實(shí)施情況。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所具體負(fù)責(zé)實(shí)施社區(qū)矯正 ’，履行下列職責(zé)：

(一)貫徹落實(shí)國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，(二)依照有關(guān)規(guī)定，對社區(qū)服刑人員實(shí)施管理，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督、考察；

(三)對社區(qū)服刑人員進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲；

(四)組織相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、民間組織和社區(qū)矯正工作志愿者，對社區(qū)服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問題；(五)組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)；

(六)完成上級司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

第十條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民法院就管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、剝奪政治權(quán)利的判決、裁定或者決定聽取司法行政機(jī)關(guān)的意見時(shí)，積極配合。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)密切配合，對拒不服從管理教育、情節(jié)嚴(yán)重，或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員，及時(shí)提請公安機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條 監(jiān)獄對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法律和有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予暫予監(jiān)外執(zhí)行；對符合假釋條件的在押服刑人員，應(yīng)當(dāng)依照法定程序，及時(shí)報(bào)請人民法院裁定；對司法所開展社區(qū)矯正工作，應(yīng)當(dāng)積極給予協(xié)助。

第十二條 社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)由司法所工作人員、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體成員和社會(huì)志愿者組成。

第十三條 社區(qū)矯正工作志愿者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)擁護(hù)憲法，遵守法律，品行端正；

(二)熱心社區(qū)矯正工作；

(三)有一定的法律政策水平、文化素質(zhì)和專業(yè)知識。

自愿參與和從事社區(qū)矯正的社會(huì)志愿者，向居住地的街道、鎮(zhèn)司法所報(bào)名，符合前款規(guī)定條件的，由司法所報(bào)請縣級司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)聘書。

第十四條

司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施社區(qū)矯正，應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)、請示報(bào)告、培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)以及內(nèi)部監(jiān)督等制度，保障社區(qū)矯正工作的規(guī)范運(yùn)行。

第十五條

社區(qū)矯正工作者應(yīng)當(dāng)遵守社區(qū)矯正規(guī)章制度，認(rèn)真履行職責(zé)，公道正派，廉潔自律。

第三章社區(qū)服刑人員的接收

第十六條

社區(qū)服刑人員，由其居住地司法所接收；戶籍所在地與居住地不一致的，戶籍所在地司法所應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合居住地司法所開展矯正工作。

第十七條

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收人民法院、公安機(jī)關(guān)和監(jiān)獄發(fā)出的有關(guān)社區(qū)服刑人員的法律文書和有關(guān)材料。

第十八條

監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯、假釋罪犯離開監(jiān)所以及附加剝奪政治權(quán)利罪犯刑滿釋放前，核實(shí)其居住地，告知其按照規(guī)定的時(shí)間向居住地司法所報(bào)到，接受社區(qū)矯正，并令其作出書面保證。

第十九條 監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)自假釋罪犯離開監(jiān)所或者附加剝奪政治權(quán)利罪犯刑滿釋放之日起 7 日內(nèi)，將有關(guān)文書材料寄至其居住地公安派出所和司法所。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行之日起 7 日內(nèi)，將有關(guān)法律文書和其它相關(guān)材料送達(dá)罪犯居住地公安派出所和司法所。

第二十條

社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)在判決、裁定、決定發(fā)生法律效力之日起 7 日內(nèi)或者離開監(jiān)所之日起 7 日內(nèi)到居住地司法所報(bào)到。

第二十一條

社區(qū)服刑人員居住地司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收社區(qū) 服刑人員，予以登記，建立檔案，對其進(jìn)行談話教育，告知社區(qū)服刑人員的權(quán)利、義務(wù)。

社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，人格不受侮辱，人身安全和合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，享有辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他未被依法剝奪的權(quán)利。

社區(qū)服刑人員在接受社區(qū)矯正期間，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從管理，接受教育，按照規(guī)定參加公益勞動(dòng)。

第四章社區(qū)矯正措施

第二十二條

司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，針對不同類型的社區(qū)服刑人員采取不同的具體管理教育措施，確保社區(qū)矯正工作的有序進(jìn)行。

第二十三條

司法所應(yīng)當(dāng)全面掌握社區(qū)服刑人員的犯罪原因、犯罪類型、危害程度、悔罪表現(xiàn)、家 庭及社會(huì)關(guān)系等情況，進(jìn)行綜合分析，根據(jù)社區(qū)服刑人員被判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、裁定假釋和剝奪政治權(quán)利等五種類別和不同特點(diǎn)，制定有針對性的教育改造計(jì)劃和措施，并根據(jù)矯正效果和需要，適時(shí)作出調(diào)整。

第二十四

條被判處管制的社區(qū)服刑人員在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得行使言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；

(三)定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況；

(四)遵守關(guān)于會(huì)客的規(guī)定；

(五)離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

(六)遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十五條

被宣告緩刑或者被裁定假釋的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

(二)定期報(bào)告自己的活動(dòng)情況；

(三)遵守關(guān)于會(huì)客的規(guī)定；

(四)離開居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)縣級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

(五)附加剝奪政治權(quán)利的緩刑、假釋社區(qū)服刑人員。還必須遵守本辦法第二十七條的規(guī)定；

(六)遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十六條

暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定；

(二)在指定的醫(yī)院接受治療；

(三)確因治療、護(hù)理的特殊要求，需要轉(zhuǎn)院或者離開居住區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告司法所，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

(四)進(jìn)行治療以外的社會(huì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向司法所報(bào)告，并經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn) ’

(五)遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十七條

被判處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，在社區(qū)矯正期間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

(二)不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

(三)不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社活動(dòng)；

(四)不得出版、制作、發(fā)行書籍、音像制品；

(五)不得接受采訪、發(fā)表演說；

(六)不得在境內(nèi)外發(fā)表有損國家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會(huì)危害性的言論；

(七)不得擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)；

(八)不得擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)

(九)遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第二十八條

司法所應(yīng)當(dāng)采用培訓(xùn)、講座、參觀、參加社會(huì)活動(dòng)等多種形式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育以及其他方面的教育。

第二十九條

司法所應(yīng)當(dāng)采取個(gè)別談話的方式，對社區(qū)服刑人員進(jìn)行經(jīng)常性的個(gè)別教育。

司法所應(yīng)當(dāng)每月對社區(qū)服刑人員的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，遇有重大事件，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)收集分析，并根據(jù)分析的情況，進(jìn)行有針對性

第三十條

司法所應(yīng)當(dāng)聘請社會(huì)專業(yè)人員，定期為社區(qū)服刑人員提供心理咨詢服務(wù)，開展心理健康教育。

第三十一條

司法所應(yīng)當(dāng)組織社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)志愿者對社區(qū)服刑人員開展經(jīng)常性的幫教活動(dòng)，并通過社區(qū)服刑人員的親屬加強(qiáng)對社區(qū)服刑人員的教育。

第三十二條

司法所應(yīng)當(dāng)按照符合社會(huì)公共利益、社區(qū)服刑人員力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加必要的公益勞動(dòng)。

第三十三條

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，為社區(qū)服刑人員提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，為符合條件的社區(qū)服刑人員提供最低生活保障，為社區(qū)服刑人員遇到的其它問題提供指導(dǎo)和幫助。

第三十四條

司法所應(yīng)當(dāng)建立對社區(qū)服刑人員認(rèn)罪悔罪、遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)勞動(dòng)等方面表現(xiàn)情況的考核制度。

根據(jù)考核結(jié)果，對于表現(xiàn)良好的給予表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；對符合法定條件的，依照法定程序提請有關(guān)部門予以減刑。

對違反法律、法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，但尚未構(gòu)成重新犯罪的，視情節(jié)輕重給予警告或者提請有關(guān)部門給予警告、記過、治安處罰、撤銷緩刑、撤銷假釋或者收監(jiān)執(zhí)行。

第五章社區(qū)矯正終止

第三十五條

社區(qū)服刑人員被判處管制、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的，其矯正期限為所處管制、剝奪政治權(quán)利的實(shí)際期限；被宣告緩刑、裁定假釋的，其矯正期為緩刑考驗(yàn)期或者假釋考驗(yàn)期；暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其矯正期為在監(jiān)外實(shí)際執(zhí)行的期限。

第三十六條

被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、單處或者并處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員，應(yīng)當(dāng)在矯正期滿前三十日由本人作出書面總結(jié)，由司法所出具相關(guān)考核鑒定材料，依照法定程序終止社區(qū)矯正。

第三十七條

對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員，暫予監(jiān)外執(zhí)行期滿前三十日，由司法所出具相關(guān)材料，經(jīng)上級司法行政機(jī)關(guān)審查后，報(bào)原關(guān)押單位。原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)決定收監(jiān)的，社區(qū)矯正終止。

第三十八條

社區(qū)服刑人員被收監(jiān)執(zhí)行或者因重新犯罪被羈押的，自羈押之日起，社區(qū)矯正終止。

第三十九條 社區(qū)服刑人員死亡的，自死亡之日起，社區(qū)矯正終止。假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員死亡的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面通知原關(guān)押單位，并附相關(guān)證明材料。

第六章 附則

第四十條 本辦法適用于社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)。各試點(diǎn)省、自治區(qū)、直轄市的司法廳(局)可依據(jù)本辦法制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施細(xì)則。

第四十一條 本辦法由司法部負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自二 OO 四年七月一日起施行。

第五篇：司法-社區(qū)矯正工作實(shí)務(wù)研討會(huì)11

關(guān)于舉辦“全國社區(qū)矯正體系建設(shè)與罪犯心理

矯治實(shí)務(wù)研討會(huì)”的通知

各有關(guān)單位：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作交流合作，進(jìn)一步完善社區(qū)矯正工作監(jiān)督管理體系，豐富社區(qū)服刑人員心理矯治工作方法與技巧，提高我國社區(qū)矯正工作的總體水平，探索符合我國國情的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度，加速和諧社會(huì)建設(shè)，特舉辦“全國社區(qū)矯正體系建設(shè)與罪犯心理矯治實(shí)務(wù)研討會(huì)”。屆時(shí)將邀請司法部等主管部門及行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者與參會(huì)代表就社區(qū)矯正體系建設(shè)與罪犯心里矯治工作焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研討。請各單位積極派員參加。

一、研討內(nèi)容

《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》的解讀；

全面試行社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)思想、基本原則、適用范圍；

目前我國社區(qū)矯正工作主要目標(biāo)與任務(wù)；

我國社區(qū)矯正現(xiàn)行法律及政策發(fā)展走勢；

目前我國社區(qū)矯正工作中存在的主要問題及對策；

社區(qū)矯正工作管理體系與機(jī)制建設(shè)及國際比較；

社區(qū)服刑罪犯管理制度與風(fēng)險(xiǎn)管控；

社區(qū)服刑罪犯改造質(zhì)量的評估；

社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)及案例介紹；

罪犯改造心理學(xué)理論與應(yīng)用；

罪犯犯罪與改造心里模式分析；

罪犯心理矯治模式選擇；

罪犯教育疏導(dǎo)與心理危機(jī)干預(yù)；

罪犯心理矯治技術(shù)。

二、參會(huì)對象

各省、市司法廳（局）基層工作指導(dǎo)處（社區(qū)矯正辦公室）的主管

領(lǐng)導(dǎo)、骨干和有關(guān)人員；各地司法局基層工作科（社區(qū)矯正辦公室）主管領(lǐng)導(dǎo)、骨干和有關(guān)人員；各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市街道辦事處）司法員、司法協(xié)管員；各地人民檢察院監(jiān)所檢查部門檢查官、派出所有關(guān)人員；各陽光社區(qū)服務(wù)中心；共青團(tuán)、關(guān)心下一代工委會(huì)、其他從事犯罪教育改造工作的研究人員、教學(xué)人員。

三、擬邀主講專家

屆時(shí)將邀請中國政法大學(xué)、司法部等主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家與參會(huì)代表就社區(qū)矯正工作實(shí)務(wù)的焦點(diǎn)問題主講并現(xiàn)場答疑。