第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公司員工隊(duì)伍建設(shè)工作的意見（范文模版）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公司員工隊(duì)伍建設(shè)

工作的意見

各單位：

加快培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)良好、配置優(yōu)化的員工隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展提供可靠的人才支撐，是公司當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期面臨的一項(xiàng)重要而又十分迫切的任務(wù)。根據(jù)集團(tuán)公司黨組文件精神，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織“抓班子、帶隊(duì)伍、推發(fā)展、促和諧”的主導(dǎo)作用，結(jié)合公司實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)員工隊(duì)伍建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)員工隊(duì)伍建設(shè)工作的重要意義

長(zhǎng)期以來(lái)，公司各單位一貫重視員工隊(duì)伍建設(shè)，在抓員工教育培訓(xùn)、提高隊(duì)伍素質(zhì)方面做了大量工作，取得了明顯成效。然而，隨著集團(tuán)公司事業(yè)在區(qū)域的快速發(fā)展和企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展，員工總量大與結(jié)構(gòu)性缺員矛盾日益凸顯，員工整體素質(zhì)難以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。為應(yīng)對(duì)日益加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)不斷深化的改革創(chuàng)新，建成集團(tuán)公司一流區(qū)域公司，迫切需要加快建設(shè)能不斷適應(yīng)公司又好又快發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能操作“三支人才”隊(duì)伍的進(jìn)程。

集團(tuán)公司黨建工作總體要求，給新時(shí)期企業(yè)黨組織在加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)方面賦予新的內(nèi)涵、新的使命。公司各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)員工隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和改革創(chuàng)新精神，不斷改進(jìn)工作方式方法，集聚各方合力，切實(shí)抓好員工隊(duì)伍建設(shè)工作，在引領(lǐng)、推動(dòng)和保證公司科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)與員工協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐中有更大的作為。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)及習(xí)近平同志系列講話精神，牢固樹立創(chuàng)造可持續(xù)價(jià)值理念，堅(jiān)持黨管人才的工作方針，以服務(wù)公司持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和員工職業(yè)生涯發(fā)展為切入點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就一支素質(zhì)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強(qiáng)的員工隊(duì)伍，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

工作目標(biāo)：查找并解決目前員工隊(duì)伍建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析不同專業(yè)崗位、不同類型員工的發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，在明確職能管理部門和員工所在部門工作職責(zé)的前提下，制訂并落實(shí)隊(duì)伍建設(shè)工作規(guī)劃和方案措施，形成總體設(shè)計(jì)與差別化培育相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相并舉、企業(yè)主導(dǎo)與員工自覺相互呼應(yīng)、職能部門統(tǒng)籌與業(yè)務(wù)部門自主相協(xié)同的工作局面，通過(guò)三年左右的時(shí)間，使公司系統(tǒng)員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有根本性的改善，員工在自身崗位上都有一定的發(fā)展和進(jìn)步。

三、工作職責(zé)

各單位黨委在抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、抓基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)關(guān)鍵的同時(shí)，全面抓好廣大員工隊(duì)伍的建設(shè)，負(fù)責(zé)牽頭研究員工隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、工作方案、激勵(lì)政策和相關(guān)重大事項(xiàng)。每年定期組織召開會(huì)議研究部署隊(duì)伍建設(shè)工作，分析員工隊(duì)伍現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研判形勢(shì)，查找問(wèn)題，研討對(duì)策，分解落實(shí)任務(wù)。

各單位行政領(lǐng)導(dǎo)主持制定員工隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、員工培訓(xùn)計(jì)劃、工作方案、激勵(lì)政策及管理制度等，指導(dǎo)有關(guān)部門卓有成效地開展工作，負(fù)責(zé)對(duì)員工培訓(xùn)績(jī)效的檢查考核。

各單位人力資源部門負(fù)責(zé)制定本單位中長(zhǎng)期員工隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、培訓(xùn)計(jì)劃，制定年度的員工隊(duì)伍建設(shè)方案，并組織落實(shí)；建立健全員工隊(duì)伍建設(shè)管理制度和激勵(lì)機(jī)制；組織相關(guān)部門做好人才選拔、培養(yǎng)、使用、考核評(píng)價(jià)等工作。

各單位黨群部門負(fù)責(zé)做好員工隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃、制度的落實(shí)情況，多途徑收集員工的需求和意見建議，及時(shí)將信息反饋給人力資源部門和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開展典型選樹、宣傳和交流活動(dòng)。牽頭組織開展各類練功比武和技能競(jìng)賽，促進(jìn)員工隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升。

各單位業(yè)務(wù)部門（員工所在部門）直接負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域員工隊(duì)伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)制定和落實(shí)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域員工隊(duì)伍培訓(xùn)工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)分析研究本業(yè)務(wù)領(lǐng)域員工培訓(xùn)需求、員工培訓(xùn)計(jì)劃和員工職業(yè)生涯發(fā)展建議，配合人力資源部門做好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域員工的培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、推薦等工作。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好頂層設(shè)計(jì)

公司成立以黨組書記為組長(zhǎng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)及檢查指導(dǎo)。各單位要從本企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和為區(qū)域公司持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確把握員工隊(duì)伍的特點(diǎn)和需求，從工作機(jī)制、建設(shè)目標(biāo)、工作方案、年度計(jì)劃、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施等方面統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真設(shè)計(jì)，切實(shí)發(fā)揮好引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

（二）實(shí)行分類指導(dǎo)，抓好典型引路

公司將開展試點(diǎn)工作，探索建設(shè)工作模式及方法，適時(shí)召開研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣做法。各單位可在本企業(yè)擇機(jī)選點(diǎn)先行先試，既為本企業(yè)發(fā)揮以點(diǎn)帶面作用，也為公司系統(tǒng)開展工作積累經(jīng)驗(yàn)，提供借鑒。各單位要根據(jù)員工隊(duì)伍整體狀況和個(gè)性差異，確立不同的工作方案，避免“千人一面”的工作方法。

（三）落實(shí)保障措施，確保取得實(shí)效

員工隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要聚集各方合力、采取多種措施作保障。要著力抓好融合。將隊(duì)伍建設(shè)工作融入學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)；融入“創(chuàng)一流”實(shí)踐活動(dòng)；融入企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施。要著力抓好激勵(lì)。從崗位晉升、評(píng)選創(chuàng)優(yōu)、薪酬福利、培訓(xùn)進(jìn)修、職稱評(píng)聘、技能鑒定等多方位，給予學(xué)有所獲、事有所成、素質(zhì)能力明顯提升的員工以更多的鼓勵(lì)，進(jìn)一步拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)員工敬業(yè)愛崗、勤學(xué)苦練、不斷進(jìn)取、想事干事的熱情。要善于發(fā)現(xiàn)、培育和選樹先進(jìn)典型，大力宣傳成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。要著力抓好配合。公司職能部門與各企業(yè)之間、企業(yè)部門與部門之間要通力協(xié)作，加強(qiáng)配合，確保員工隊(duì)伍建設(shè)與其他工作同步推進(jìn)，相互促進(jìn)。

第二篇：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)

公安部1月23日發(fā)出通知，要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和中央政法工作會(huì)議、全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議部署要求，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握核心要義，把中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切關(guān)懷作為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，以與時(shí)俱進(jìn)的精神加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

通知指出，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好總書記的重要批示精神，對(duì)于進(jìn)一步凝聚警心、激勵(lì)斗志，振奮精神、開拓創(chuàng)新，不斷推動(dòng)公安事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，迅速在全警掀起學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示精神的熱潮，迅速把總書記重要批示特別是對(duì)廣大公安民警及其家屬的誠(chéng)摯慰問(wèn)傳達(dá)到基層公安機(jī)關(guān)和每一名公安民警，切實(shí)把全國(guó)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到批示精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到落實(shí)批示要求上來(lái)。

通知要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要批示精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，扎扎實(shí)實(shí)做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，充分履行好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。要主動(dòng)適應(yīng)全面深化改革新形勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)服務(wù)型政府新要求，正確處理活力和秩序的關(guān)系，以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為方向，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安行政管理工作，著力提升服務(wù)管理水平。要始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待每一次執(zhí)法活動(dòng)，靠一個(gè)個(gè)案件的公正處理，靠一次次執(zhí)法活動(dòng)的公正開展，不斷提升執(zhí)法公信力，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法權(quán)威。要堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警，以堅(jiān)定理想信念為根本，以提高能力素質(zhì)為核心，以培育優(yōu)良警風(fēng)為保障，努力打造一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過(guò)硬隊(duì)伍，確保公安隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把扎實(shí)做好春節(jié)期間安保工作作為學(xué)習(xí)貫徹總書記重要批示精神的實(shí)際行動(dòng)，嚴(yán)格按照公安部的部署和要求，緊密結(jié)合本地實(shí)

際，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開展公共安全隱患大排查大整治行動(dòng)，全面排查整治火災(zāi)、道路交通等安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重特大火災(zāi)和道路交通事故，努力為廣大人民群眾歡度新春佳節(jié)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)的工作意見

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)的

工作意見

（2012年 月 日）

進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)是全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是提升鎮(zhèn)機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的重要途徑。Xx鎮(zhèn)是區(qū)委區(qū)政府所在地，承擔(dān)市區(qū)重點(diǎn)工程多，行政村多，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，加強(qiáng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，更具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“政治強(qiáng)、作風(fēng)正、工作實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)、效率高、形象好”為基本要求，實(shí)行多措并舉綜合建設(shè)，努力建設(shè)成為與所處地位和承擔(dān)工作任務(wù)相適應(yīng)的一流的機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍。

工作目標(biāo)是：

——進(jìn)一步形成機(jī)關(guān)建設(shè)的合力。鎮(zhèn)黨委要把機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)列上重要工作日程。班子成員和中層干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓隊(duì)伍。綜合職能科室要承擔(dān)起機(jī)關(guān)建設(shè)的任務(wù)。

——進(jìn)一步完善制度機(jī)制。充分運(yùn)用現(xiàn)代管理理論知識(shí)，健全完善相關(guān)制度和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)建設(shè)方式的精細(xì)化和規(guī)范化。

——進(jìn)一步豐富機(jī)關(guān)文化。培育養(yǎng)成富有鎮(zhèn)域特點(diǎn)的機(jī)關(guān)文化，提升機(jī)關(guān)干部的歸屬感，注入強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

——進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。樹立終身學(xué)習(xí)理念，強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，落實(shí)培訓(xùn)措施，建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部。

——進(jìn)一步打造“團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑”的工作氛圍。全力營(yíng)造“團(tuán)結(jié)緊張嚴(yán)肅活潑”的良好工作環(huán)境和氛圍，實(shí)現(xiàn)職工視機(jī)關(guān)如家庭、視工作如事業(yè)、視同事如朋友。

二、組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制

1、領(lǐng)導(dǎo)小組、職責(zé)任務(wù)和工作機(jī)制。

成立以黨委書記為組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委副書記為副組長(zhǎng)、其他班子成員參加的機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

職責(zé)任務(wù)：全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作。制定工作規(guī)劃和計(jì)劃，監(jiān)督檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行整改，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

工作機(jī)制：每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，年初對(duì)全年機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，二、三季度聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，年末進(jìn)行工作總結(jié)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、職責(zé)任務(wù)和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨委副書記為辦公室主任，紀(jì)委書記為辦公室副主任，機(jī)關(guān)各綜合科室科室長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。

工作機(jī)制：按職能分工履行機(jī)關(guān)建設(shè)職責(zé)任務(wù)，每季度召開一次工作例會(huì)，收集、整理信息，并進(jìn)行初步分析判斷，重要情況要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)機(jī)關(guān)建設(shè)工作進(jìn)行檢查、考核，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出獎(jiǎng)懲建議。

職責(zé)任務(wù)：

黨總支負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)。工會(huì)負(fù)責(zé)開展機(jī)關(guān)文化體育活動(dòng)。婦聯(lián)負(fù)責(zé)開展機(jī)關(guān)婦女活動(dòng)。團(tuán)委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)青年人才隊(duì)伍建設(shè)。

紀(jì)檢委（監(jiān)察科）負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政和效能建設(shè)。綜合服務(wù)大廳負(fù)責(zé)大廳建設(shè)。

辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部精神衛(wèi)生和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。文化宣傳服務(wù)中心負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。黨建辦負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。

后勤服務(wù)中心負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)保障工作。

創(chuàng)新工作：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員科室，結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作，每年開展一項(xiàng)創(chuàng)新工作，深入挖掘機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

3、責(zé)任單位。全鎮(zhèn)各科室為機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任單位，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)工作的具體落實(shí)。

三、工作重點(diǎn)和保障措施

1、打造機(jī)關(guān)共同愿景。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以北京精神為核心，通過(guò)宣傳教育培訓(xùn)多種形式，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。深入挖掘并總結(jié)提煉具有鎮(zhèn)域特點(diǎn)的機(jī)關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展愿景，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部將個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)與機(jī)關(guān)愿景統(tǒng)一起來(lái)。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。采取多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深化精神文明建設(shè)活動(dòng)。牢固樹立自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。積極開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)干部的綜合素養(yǎng)。暢通全機(jī)關(guān)上下左右溝通渠道，增進(jìn)感情交流。

3、加大管理考核力度。切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊(duì)伍管理。實(shí)行輪崗交流制度，科室長(zhǎng)在同一崗位工作滿五年的原則上要交流，科員在同一科室工作滿十年的必須交流（特殊崗位、有技術(shù)要求的崗位除外）。采取中層干部以崗選人、競(jìng)爭(zhēng)上崗的選拔機(jī)制。積極探索年齡較大的中層干部離職待遇保障制度。創(chuàng)新考核辦法，采取每月考核與年終考核相結(jié)合，并與獎(jiǎng)懲和干部提拔任用相掛鉤。

4、抓好青年人才培養(yǎng)。建立機(jī)關(guān)青年人才庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤培養(yǎng)。建立青年人才操守業(yè)績(jī)檔案，豐富發(fā)現(xiàn)人才的途徑。采取重點(diǎn)崗位交流、到村掛職等方式，為青年人才成長(zhǎng)壓擔(dān)子、建平臺(tái)。

5、提高機(jī)關(guān)后勤保障水平。完善機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理、辦公用品管理、車輛使用管理、衛(wèi)生環(huán)境管理和用餐管理制度，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、文明有序的辦公環(huán)境。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作意見

關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作的實(shí)施意見

內(nèi)教學(xué)公函[2008]1號(hào)

各普通高等學(xué)校：

大學(xué)生是黨和國(guó)家十分寶貴的人才資源，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要生力軍。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育，對(duì)于全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，確保全面實(shí)施素質(zhì)教育、推動(dòng)高等教育改革與發(fā)展，確保校園和社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)和內(nèi)容

1.指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基本原則，防止唯心主義、封建迷信和偽科學(xué)的干擾，確保心理健康教育與咨詢工作堅(jiān)持正確的方向。

2.主要任務(wù)：幫助大學(xué)生樹立心理健康意識(shí)，優(yōu)化心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)適能力和社會(huì)生活的適應(yīng)能力，預(yù)防和緩解心理問(wèn)題；幫助他們處理好環(huán)境適應(yīng)、自我管理、學(xué)習(xí)成才、人際交往、交友戀愛、求職擇業(yè)、人格發(fā)展和情緒調(diào)節(jié)等方面的困惑，提高心理健康水平，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。

3.主要內(nèi)容：宣傳普及心理健康知識(shí)，介紹增進(jìn)心理健康的方法和途徑，傳授心理調(diào)適的方法，剖析心理異?，F(xiàn)象，掌握心理保健常識(shí)。

二、大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的原則和途徑

4.基本原則：堅(jiān)持心理健康教育與思想教育相結(jié)合。既要幫助大學(xué)生優(yōu)化心理素質(zhì)，又要幫助大學(xué)生培養(yǎng)積極進(jìn)取的人生態(tài)度；堅(jiān)持普及教育與個(gè)別咨詢相結(jié)合。既要開展面向全體大學(xué)生的心理健康教育，更要根據(jù)不同情況，開展心理輔導(dǎo)和咨詢工作；堅(jiān)持課堂教育與課外活動(dòng)相結(jié)合。既要通過(guò)課堂教學(xué)傳授心理健康知識(shí)，又要組織大學(xué)生參加陶冶情操、磨練意志的課外文體活動(dòng)，不斷提高大學(xué)生心理健康水平；堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合。既要充分發(fā)揮教師的教育引導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)大學(xué)生心理調(diào)適能力；堅(jiān)持解決心理問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。既要加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育，又要為大學(xué)生辦實(shí)事辦好事。

5.工作途徑：將心理健康教育的有關(guān)內(nèi)容納入德育工作計(jì)劃，并按照中宣部、教育部《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實(shí)施工作的意見>的通知》以及《中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱（試行）》、《思想道德教育大綱》的要求，在思想道德修養(yǎng)中，科學(xué)安排有關(guān)心理健康教育的內(nèi)容。各高校要通過(guò)開設(shè)大學(xué)生心理健康教育的必修課程、選修課程、專題講座和報(bào)告等，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作落到實(shí)處。

三、大力加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍建設(shè)

6.建設(shè)一支以專職教師為骨干，專兼結(jié)合、專業(yè)互補(bǔ)、相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊(duì)伍。各高校要根據(jù)在校生人數(shù)，按照1：4000（多校區(qū)的學(xué)?？砂?:3500)的比例，配備高素質(zhì)的心理健康教育專職教師隊(duì)伍，并在3-4年內(nèi)要達(dá)到配備要求。專職教師原則上要納入大學(xué)生思想政治教育隊(duì)伍序列。設(shè)有教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)、醫(yī)學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)校，也可納入相應(yīng)專業(yè)序列。兼職教師開展心理輔導(dǎo)和咨詢活動(dòng)要計(jì)算工作量或給予合理報(bào)酬。7.加強(qiáng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作專兼職教師的培訓(xùn)。大學(xué)生心理健康教育是一項(xiàng)思想性、科學(xué)性、專業(yè)性強(qiáng)的教育工作，各高校要采取有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)大學(xué)生心理健康教育隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。要把大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作隊(duì)伍培訓(xùn)經(jīng)?；?、專業(yè)化。并參照國(guó)家有關(guān)部門心理咨詢專業(yè)人員相關(guān)規(guī)定和要求，逐步使專兼職心理健康教育和咨詢教師達(dá)到持證上崗要求。

四、進(jìn)一步構(gòu)建和完善大學(xué)生心理健康教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制 8.大學(xué)生心理健康教育是高等學(xué)校德育的重要組成部分。各高校黨委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃大學(xué)生心理健康教育工作，切實(shí)把大學(xué)生心理健康教育工作納入學(xué)校思想政治教育重要議事日程，成立大學(xué)生心理健康教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行主管校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，以學(xué)生心理健康教育教師和思想政治教育工作教師為主體，專兼結(jié)合的工作機(jī)制。各高校要積極創(chuàng)造條件建立大學(xué)生心理健康教育體系，科學(xué)制定大學(xué)生心理健康工作建設(shè)規(guī)劃。建立心理咨詢（輔導(dǎo)）的專門機(jī)構(gòu)，要提供專門的辦公室、咨詢室、團(tuán)體咨詢室以及相應(yīng)的場(chǎng)地；要有專門測(cè)查、咨詢（輔導(dǎo)）、軟硬件建設(shè)、宣傳等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，經(jīng)費(fèi)要列入學(xué)校的預(yù)算，生均5-10元/年，做到專款專用。有條件的學(xué)校也可面向全校教職工、老干部，面向社會(huì)開展心理咨詢或輔導(dǎo)工作。學(xué)校要建立心理咨詢（輔導(dǎo)）中心，學(xué)院建立心理輔導(dǎo)站，班級(jí)、學(xué)生會(huì)設(shè)立心理委員，逐步建立學(xué)校、院（系）、班主任（輔導(dǎo)員）、心理委員、宿舍長(zhǎng)心理輔導(dǎo)的多級(jí)網(wǎng)絡(luò)。各高校要完善大學(xué)生心理健康教育與心理咨詢工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)專職專業(yè)人員，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施大學(xué)生心理健康教育與咨詢（輔導(dǎo)）工作。9.加強(qiáng)高校大學(xué)生心理健康教育科學(xué)研究工作。要建立自治區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與專家指導(dǎo)委員會(huì)，充分發(fā)揮高校學(xué)生心理健康教育專家指導(dǎo)委員會(huì)的作用，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育工作進(jìn)行研究、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，為加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生心理健康教育提供理論支持和決策依據(jù)。依托高校心理健康教育與咨詢工作專業(yè)委員會(huì)，大力開展大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的學(xué)術(shù)研究、工作交流、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)等工作，進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生心理健康教育工作和學(xué)科建設(shè)。

10.建立大學(xué)生心理健康教育工作長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作督導(dǎo)評(píng)估。我廳將制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)普通高校心理健康教育與咨詢工作評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)全區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作開展督導(dǎo)評(píng)估，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育工作的科學(xué)發(fā)展。教育廳將依托自治區(qū)高校大學(xué)生心理健康教育專業(yè)委員會(huì)，組織、協(xié)調(diào)各高校開展豐富多彩的各類專業(yè)活動(dòng)，提高各級(jí)各類人員的專業(yè)水平，推動(dòng)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作健康發(fā)展。11.建立“區(qū)域示范中心”，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全面發(fā)展。針對(duì)我區(qū)高校學(xué)生心理健康教育與咨詢工作發(fā)展不平衡的狀況，根據(jù)我區(qū)高校布局特點(diǎn)和原有工作的基礎(chǔ)，選擇1-2個(gè)原有工作基礎(chǔ)較好的高校給予重點(diǎn)支持，發(fā)揮區(qū)域內(nèi)輻射與引領(lǐng)作用，使其成為區(qū)域內(nèi)大學(xué)生心理健康教育研究、危機(jī)干預(yù)、工作交流和師資培訓(xùn)的中心，帶動(dòng)我區(qū)大學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的整體發(fā)展和進(jìn)步。

12.積極構(gòu)建社會(huì)、學(xué)校、家庭、學(xué)生心理健康教育工作體系。各高校要努力營(yíng)造大學(xué)生心理健康教育的良好環(huán)境，加強(qiáng)與宣傳、新聞、文化、公安等部門的密切聯(lián)系，堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，堅(jiān)持正面宣傳教育，凈化校園環(huán)境，為大學(xué)生心理健康教育提供良好宣傳輿論環(huán)境和文化服務(wù)；要建立健全學(xué)校與學(xué)生家長(zhǎng)聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)了解和通報(bào)大學(xué)生思想和心理狀況，共同關(guān)心大學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步；充分發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的積極性，了解學(xué)生心理健康狀況，增強(qiáng)學(xué)生心理健康教育與咨詢工作的主動(dòng)性和實(shí)效性。

二OO八年一月二十八日

第五篇：對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作意見（征求意見稿）

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬工作的意見（征求意見稿）

殯葬工作事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，我省殯葬改革深入推進(jìn)，殯葬公共服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，殯葬管理水平不斷提升，惠民殯葬措施有效落實(shí)，殯葬事業(yè)取得較大發(fā)展。但也要看到，在推進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展中還存在思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、管理機(jī)制不健全、服務(wù)設(shè)施不完善等問(wèn)題，殯葬事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期待還存在差距。為進(jìn)一步推動(dòng)我省殯葬事業(yè)發(fā)展，更好的滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，結(jié)合吉林省實(shí)際，提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行新發(fā)展理念，圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬，以滿足人民群眾殯葬需求為目標(biāo)，以提升殯葬管理能力和服務(wù)水平為保障，以建設(shè)“法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化、信息化、專業(yè)化”為手段，逐步革除殯葬陋習(xí)，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，使殯葬事業(yè)發(fā)展更好服務(wù)于保障和改善民生，服務(wù)于精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1.政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，建立健全基本殯葬公共服務(wù)體系，完善監(jiān)管機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與，更好地為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)的殯葬服務(wù)。

2.因地制宜、穩(wěn)中求進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜推進(jìn)殯葬改革，著力解決改革中遇到的困難和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。支持和鼓勵(lì)先行先試，不斷滿足群眾多層次、多樣化的殯葬需求。

3.公平可及、群眾受益。完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施，健全殯葬公共基本服務(wù)制度，不斷擴(kuò)大惠民殯葬覆蓋面，確保實(shí)現(xiàn)人人享有公益性基本殯葬服務(wù),讓人民群眾成為殯葬改革的最大受益者。

4.移風(fēng)易俗，綠色環(huán)保。樹立綠色殯葬理念，鼓勵(lì)喪事簡(jiǎn)辦、節(jié)地安葬、低碳祭掃。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,破除喪葬陋俗,樹立殯葬新風(fēng)尚,促進(jìn)人與自然和諧共生。

5.健全機(jī)制，依法治理。堅(jiān)持黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，健全民政牽頭，部門配合、各司其職的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)殯葬事業(yè)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到 2030 年，覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本公共服務(wù)體系全面建立，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，殯葬管理更加規(guī)范，專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬資源配置更加均衡，節(jié)地生態(tài)安葬成為共識(shí)，低碳文明祭掃蔚然成風(fēng)，人民群眾殯葬服務(wù)需求得到更好滿足。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)殯葬改革。

1.深化農(nóng)村殯葬改革。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，深化農(nóng)村喪葬習(xí)俗改革，將殯葬移風(fēng)易俗納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，加大推進(jìn)力度。根據(jù)需要，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殯儀服務(wù)站等集中治喪場(chǎng)所，實(shí)行集中管理，提供規(guī)范服務(wù)，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳祭掃。整治農(nóng)村散埋亂葬，遏制大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)和紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約、村民自治章程，培育和推廣文明殯葬禮儀和治喪模式。

2.大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬。各地要因地制宜大力推廣節(jié)地生態(tài)安葬方式，推動(dòng)公墓從資源消耗向綠色生態(tài)可持續(xù)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)群眾從注重大碑大墓等物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承紀(jì)念為主。要加大公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施用地保障，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障新建項(xiàng)目用地需求。按照火葬區(qū)和土葬改革區(qū)劃分規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)土葬、骨灰裝棺再葬和散埋亂葬。在火葬區(qū),積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、壁葬及不保留骨灰的安葬方式。在土葬改革區(qū),倡導(dǎo)選擇節(jié)地型遺體墓位及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑等墓葬方式。尊重少數(shù)民族喪葬習(xí)俗,鼓勵(lì)和支持選擇具有民族地域特色、符合節(jié)地生態(tài)要求的葬式葬法,倡導(dǎo)積極綠色消費(fèi)理念。

3.大力倡導(dǎo)文明祭祀。各地要抓住清明節(jié)、中元節(jié)等重大節(jié)日的有力時(shí)機(jī)，利用新聞媒體、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等傳播手段，大力宣傳文明祭祀工作，提高群眾對(duì)“文明祭掃、節(jié)地生態(tài)安葬”的認(rèn)識(shí)。通過(guò)每年舉辦的“清明文化周”、印發(fā)“文明祭祀”倡議書、組織社區(qū)公祭、網(wǎng)絡(luò)祭祀、短信祭祀、鮮花祭祀、詩(shī)歌祭祀、追思卡、追思會(huì)等多種文明祭祀方式。引導(dǎo)群眾文明祭祀、安全祭掃，營(yíng)造文明祭祀的輿論氛圍。深入挖掘闡釋清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日蘊(yùn)含的教育資源,充分依托殯葬服務(wù)紀(jì)念設(shè)施,建設(shè)生命文化教育基地,打造優(yōu)秀殯葬文化傳承平臺(tái),弘揚(yáng)尊重生命、孝老敬親、厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)、天人合一等思想文化,崇尚社會(huì)公德、家庭美德,培育現(xiàn)代殯葬新理念新風(fēng)尚。

（二）健全殯葬公共服務(wù)體系。

4.加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)薄弱或服務(wù)飽和地區(qū)殯葬資源結(jié)構(gòu)，使各種設(shè)施與當(dāng)?shù)厝罕姷臍浽嵝枨笙嗥ヅ洹⑴c殯葬改革要求相適應(yīng)。圍繞補(bǔ)齊短板，建立健全與殯葬改革相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在提供多元化殯儀服務(wù)中的積極作用，支持殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬基本設(shè)施建設(shè)改造。實(shí)行火葬地區(qū)，要把建設(shè)殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）作為重要的民生工程全力抓好落實(shí)。及時(shí)更新改造現(xiàn)有火化設(shè)施設(shè)備,重點(diǎn)對(duì)已達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施陳舊的縣(市、區(qū))殯儀館實(shí)施改擴(kuò)建,對(duì)已達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢年限或不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的火化設(shè)備進(jìn)行更新改造。

5.完善基本殯葬服務(wù)制度。各地要制定基本殯葬服務(wù)清單，把遺體接運(yùn)、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬項(xiàng)目納入清單范圍，并根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和群眾需求實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要堅(jiān)持基本殯葬服務(wù)公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，推動(dòng)惠民措施從救助型向適度普惠型轉(zhuǎn)變，從階段性服務(wù)向全程性服務(wù)延伸，提高政府基本殯葬服務(wù)供給能力，有條件的地區(qū)可將基本惠民政策對(duì)象擴(kuò)大到轄區(qū)所有居民，實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)均等化。對(duì)履行基本殯葬服務(wù)職能的殯儀館（殯儀服務(wù)中心）、火葬場(chǎng)、公益性公墓（骨灰堂）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，要落實(shí)政府投入和稅費(fèi)減免配套優(yōu)惠政策，確保持續(xù)穩(wěn)定地提供基本殯葬服務(wù)。

（三）規(guī)范殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

6.推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)管辦分離。結(jié)合事業(yè)單位分類改革要求,理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,推進(jìn)殯葬事業(yè)單位行政管理職能與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分開、監(jiān)管執(zhí)法與經(jīng)營(yíng)舉辦分離。各級(jí)民政部門要強(qiáng)化殯葬法規(guī)政策、行業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé),從對(duì)殯葬服務(wù)單位的直接管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化殯葬服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性,進(jìn)一步落實(shí)法人自主權(quán),規(guī)范內(nèi)部管理,激發(fā)發(fā)展活力。

7.加強(qiáng)殯葬重點(diǎn)事項(xiàng)管理。根據(jù)各類殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和特點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦風(fēng)險(xiǎn)防范，分類施策，加強(qiáng)管理。殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)要全面實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)、捆綁、強(qiáng)制消費(fèi)。加強(qiáng)火化證明的管理，嚴(yán)厲查處倒賣火化證明等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，全面推行反腐倡廉和廉潔從業(yè)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)公墓管理，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的公墓依法予以取締，對(duì)違規(guī)改擴(kuò)建等行為予以糾正，禁止農(nóng)村公益性墓地違規(guī)對(duì)外銷售。加強(qiáng)殯葬用品市場(chǎng)管理，依法查處虛假宣傳、以次充好、價(jià)格欺詐等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為。

8.強(qiáng)化殯葬工作法治化建設(shè)。深化殯葬行業(yè)“放管服”改革，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，完善殯葬行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，細(xì)化審批流程、明確審批時(shí)限，推進(jìn)殯葬服務(wù)供給主體多元化和供給方式多樣化，切實(shí)加強(qiáng)殯葬事中事后監(jiān)管。要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，厘清各部門執(zhí)法權(quán)限和資源,合理分配執(zhí)法力量，嚴(yán)格執(zhí)法流程，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違紀(jì)行為。特別要針對(duì)群眾反映最強(qiáng)烈、媒體曝光最集中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)整治和監(jiān)管。在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，結(jié)合實(shí)際研究制定并實(shí)施殯儀館服務(wù)規(guī)范、殯儀館安全管理規(guī)范、公墓安全管理規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)殯葬管理服務(wù)向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。

9.引導(dǎo)社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)社會(huì)資本以出資建設(shè)、參與改制、參與運(yùn)營(yíng)管理等多種形式依法投資殯葬服務(wù)行業(yè)。對(duì)于具有遺體火化等基本殯葬服務(wù)功能的殯葬設(shè)施，要強(qiáng)化政府主體責(zé)任。對(duì)于公辦殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本合作的，要堅(jiān)持公共利益優(yōu)先原則，從是否增加和改善基本殯葬服務(wù)供給、提高運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面，充分做好評(píng)估論證，審慎確定合作模式，規(guī)范選擇合作伙伴，細(xì)化和完善項(xiàng)目合同文本，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保合作期間國(guó)有資產(chǎn)不流失、基本殯葬服務(wù)公益屬性不改變、服務(wù)水平有提高。對(duì)項(xiàng)目收入不能覆蓋成本和收益、但社會(huì)效益較好的合作項(xiàng)目，政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)服務(wù)管理不規(guī)范、嚴(yán)重偏離公益方向、公眾滿意度差的合作方，要建立違約賠償和退出機(jī)制。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)殯葬改革發(fā)展作為促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的有力舉措。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、法治保障的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，完善政策措施，加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過(guò)定期召開會(huì)議、聯(lián)合督查執(zhí)法等方式，有效解決殯葬領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成推動(dòng)殯葬改革發(fā)展的合力。

（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)互動(dòng)。民政部門要牽頭做好殯葬管理政策標(biāo)準(zhǔn)制定、殯葬改革工作組織實(shí)施、殯葬設(shè)施審批監(jiān)管等工作。組織人事部門要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，及時(shí)掌握黨員干部治喪情況。宣傳部門要做好殯葬改革宣傳引導(dǎo)工作,將殯葬移風(fēng)易俗工作納入文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)設(shè)施投入。公安部門要加強(qiáng)對(duì)本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動(dòng)中違反治安管理和私自改裝車輛運(yùn)輸遺體的行為,并積極協(xié)調(diào)民政部門共享殯葬信息,從中發(fā)現(xiàn)死亡人員未注銷戶口,及時(shí)核實(shí)注銷。財(cái)政部門要保障落實(shí)惠民

殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策所需的資金,合理核撥殯葬事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)費(fèi)和殯葬事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門要完善參加社會(huì)保險(xiǎn)人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、撫恤金等發(fā)放政策。自然資源部門要依法將殯葬設(shè)施建設(shè)納入多規(guī)合一的國(guó)土空間規(guī)劃體系,糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳等行為。生態(tài)環(huán)境部門要依法指導(dǎo)支持火化設(shè)備環(huán)保改造,強(qiáng)化殯葬活動(dòng)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。文化部門和城市市容管理部門要加強(qiáng)對(duì)治喪活動(dòng)中營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)管。衛(wèi)生健康部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明的管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)太平間的管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要配合查處制造、銷售不符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備、封建迷信殯葬用品等違法行為,查處殯葬亂收費(fèi)行為。發(fā)改、財(cái)政、民政部門要按照相關(guān)規(guī)定權(quán)限制定殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。宗教事務(wù)管理部門要依法規(guī)范寺廟等宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)骨灰存放設(shè)施等行為。人民法院要依法受理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的違法安葬行為案件。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和基層黨組織、村(居)委會(huì)以及殯葬行業(yè)協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織要充分發(fā)揮作用,廣泛動(dòng)員群眾積極參與殯葬改革。

（三）充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用。按照《吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳<關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見>的通知》（吉辦發(fā)﹝2014﹞1 號(hào)）要求，黨員干部要帶頭實(shí)行遺體火化，帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬，帶頭推行喪事簡(jiǎn)辦，帶頭文明低碳祭掃，教育和約束直系親屬和身邊的工作人員按要求舉辦喪事活動(dòng)，主動(dòng)做殯葬改革的踐行者、生態(tài)文明的推動(dòng)者、文明風(fēng)尚的引領(lǐng)者，以正確導(dǎo)向和行為帶動(dòng)廣大群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。各級(jí)黨委和政府要把帶頭推動(dòng)殯葬改革的要求納入對(duì)黨員干部的教育管理中，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，抵制封建迷信活動(dòng)。大力宣傳殯葬改革政策法規(guī)，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪、低碳祭掃、生態(tài)安葬，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬理念，樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚。大力宣傳殯葬改革在保障民生、減輕群眾負(fù)擔(dān)、節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與支持殯葬改革，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。采取群眾易于接受和行之有效的方式，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變觀念，移風(fēng)易俗，自覺參與殯葬改革，樹立文明殯葬新風(fēng)尚。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。各級(jí)政府要將殯葬改革成效作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，逐級(jí)建立任務(wù)明確、職責(zé)明晰、賞罰分明的殯葬管理考核監(jiān)督體系。完善獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化殯

葬改革工作問(wèn)責(zé)制。對(duì)殯葬改革工作推進(jìn)不力、問(wèn)題突出、火化率徘徊不前、散埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)，對(duì)黨員干部喪葬行為監(jiān)督管理不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)殯葬改革工作成效突出、火化率明顯上升、殯葬改革目標(biāo)任務(wù)完成較好的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。