第一篇：姚安縣人民政府關(guān)于鞏固退耕還林成果工作的意見（定稿）

姚安縣人民政府

關(guān)于鞏固退耕還林成果工作的意見

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

為進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，最大限度地發(fā)揮退耕還林生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計問題，切實改善我縣生態(tài)環(huán)境，加快生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》（國發(fā)?2007?25號）精神和省、州人民政府要求，經(jīng)縣人民政府研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我縣鞏固退耕還林成果工作提出以下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，深入貫徹落實國家鞏固退耕還林成果方針政策，按照《云南省鞏固退耕還林成果項目建設(shè)管理辦法》及《云南省鞏固退耕還林成果專項資金使用和管理辦法》，以生態(tài)環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計為重點，以鞏固退耕還林成果為核心，以節(jié)能降耗、培育后續(xù)資源和產(chǎn)業(yè)為途徑，進(jìn)一步改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件，確保我縣退耕還林成果得到切實鞏固、退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計得到有效解決，逐步建立起促進(jìn)生態(tài)改善、農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機制，促進(jìn)退耕還林地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）確保退耕還林成果切實得到鞏固。繼續(xù)對退耕農(nóng)戶進(jìn)行補助，即每畝退耕地每年補助現(xiàn)金105元，原每畝20元生活補助費，繼續(xù)直接補助給退耕農(nóng)戶，并與管護(hù)任務(wù)掛鉤，原規(guī)劃為生態(tài)林的再補助８年，經(jīng)濟(jì)林再補助５年，補助于第一輪到期后的次年發(fā)放。并進(jìn)一步加強林木撫育管護(hù)，搞好補植補造，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生，確保退耕還林成果切實得到鞏固。

（二）確保退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計得到有效解決。通過加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)培植、加大基本口糧田建設(shè)力度、加強農(nóng)村能源建設(shè)、提高經(jīng)營管理水平等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯、燒柴、增收等當(dāng)前生活和長遠(yuǎn)發(fā)展問題。

三、實施原則

（一）堅持貫徹落實國家政策與地方實際相結(jié)合的原則。

（二）堅持鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計相結(jié)合的原則。

（三）堅持國家支持與農(nóng)戶自力更生相結(jié)合的原則。

（四）堅持統(tǒng)籌安排、先急后緩、突出重點、分步推進(jìn)、分片實施的原則。

（五）堅持政策引導(dǎo)與農(nóng)戶自愿相結(jié)合的原則。

四、計劃任務(wù)及補助資金

按照《云南省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃》，我縣2008—2015年鞏固退耕還林成果項目總建設(shè)任務(wù)為：基本口糧田建設(shè)0.6萬畝；農(nóng)村能源建設(shè)沼氣池1200口，太陽能1531戶；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展種植業(yè)11.82萬畝，棚廄建設(shè)38675平方米，飼料地建設(shè)0.42萬畝，開展技能培訓(xùn)4197人；補植補造1.1萬畝。2008—2015年我縣鞏固退耕還林成果項目國家總投資2898.05萬元。其中，2008年鞏固退耕還林成果計劃完成投資368.99萬元，建設(shè)項目為基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及補植補造。

五、組織管理

按照國家鞏固退耕還林成果政策和省、州相關(guān)文件要求，我縣鞏固退耕還林成果建設(shè)項目為基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補植補造四大項工程。由于鞏固退耕還林成果建設(shè)涉及面廣、建設(shè)周期長、內(nèi)容復(fù)雜，且工作涉及多個部門，項目采取分部門、分級負(fù)責(zé)實施的辦法，做到目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”。根據(jù)分級歸口管理的原則，縣發(fā)改委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)計劃任務(wù)的上報、下達(dá)和項目監(jiān)督；縣財政局負(fù)責(zé)專項資金的下達(dá)、管理和監(jiān)督；縣審計局負(fù)責(zé)對工程項目資金和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督審查；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)基本口糧田建設(shè)；縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的棚廄建設(shè)、飼料地建設(shè)和管理；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)及補植補造項目建設(shè)和管理；縣退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)技能培訓(xùn)的組織和管理，以及鞏固退耕還林成果項目建設(shè)的日常管理及綜合協(xié)調(diào)工作；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果項目的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要相互配合、分工合作，按照部門職責(zé)及項目建設(shè)要求組織好項目實施，完善項目管理，確保國家政策的落實和規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

六、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)

為切實加強我縣鞏固退耕還林成果項目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，實施好建設(shè)項目，成立姚安縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，縣人民政府辦公室主任、縣林業(yè)局局長為副組長，縣發(fā)改委、財政局、審計局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局等項目主管單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)工作?？h級有關(guān)部門和各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)項目管理和具體實施工作。

（二）制定方案、分解任務(wù)

按照省、州文件要求，根據(jù)歸口管理的原則，縣級各項目主管部門要結(jié)合我縣實際，盡快制定部門鞏固退耕還林成果建設(shè)項目實施方案，并根據(jù)省、州下達(dá)我縣的鞏固退耕還林成果建設(shè)項目指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合退耕還林工程建設(shè)情況和鞏固退耕還林成果項目規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、合理布局，將各項目計劃任務(wù)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶。項目安排要相對集中，突出重點，分步實施，整體推進(jìn)?？h林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局每年都要將子項目的實施方案報政府批準(zhǔn)后，及時將鞏固退耕還林成果計劃任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將部門項目實施方案和計劃任務(wù)下達(dá)情況報送縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）按時啟動項目，認(rèn)真組織實施

縣級項目部門要根據(jù)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)總體要求，及時召開專題會議，宣傳相關(guān)政策，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面部署項目實施工作，明確建設(shè)質(zhì)量和時間要求。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣總體實施方案和縣級各部門實施要求，搞好宣傳，及時與施工單位或退耕農(nóng)戶簽訂施工協(xié)議或合同，嚴(yán)格按照項目設(shè)計及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織好項目施工，做到目標(biāo)責(zé)任具體化、工作措施明細(xì)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保證項目有人管、有人抓，任務(wù)落實到農(nóng)戶，落實到地塊。

（四）跟蹤督查，加強指導(dǎo)

鞏固退耕還林成果項目建設(shè)的督促檢查，由縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，組成項目實施工作督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固退耕還林成果項目實施情況進(jìn)行全面督促檢查，并根據(jù)項目實施及政策落實情況，提出完善意見和整改要求。對年度任務(wù)未完成或完成質(zhì)量較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將調(diào)減下一年度計劃任務(wù)，削減相應(yīng)項目資金，并進(jìn)行通報批評或行政問責(zé)。縣級各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，做好項目實施檢查指導(dǎo)和服務(wù)，完善項目管理，保證項目建設(shè)質(zhì)量。

（五）做好項目信息報送，加強項目業(yè)務(wù)痕跡管理

縣退耕辦是鞏固退耕還林成果建設(shè)項目的日常綜合管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目實施綜合業(yè)務(wù)管理和歸檔工作，做好綜合信息和實施進(jìn)度的報送，同時要建立鞏固退耕還林成果項目專柜，專項歸檔。各項目部門要把涉及鞏固退耕還林成果建設(shè)項目的各種文件、資料、圖表等檔案，按年度整理成冊，專人保管、規(guī)范建檔。同時，根據(jù)鞏固退耕還林成果項目建設(shè)要求，及時把項目建設(shè)進(jìn)度報表和項目建設(shè)總結(jié)報送縣退耕辦，確保縣退耕辦能準(zhǔn)確、全面地掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況。2009年7月開始，每月25日前向縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送當(dāng)月項目實施進(jìn)度，每季度最末一個月25日前報送投資進(jìn)度季報。

（六）按時開展項目驗收和資金結(jié)算

縣級項目部門負(fù)責(zé)對所管項目的驗收工作。項目實施結(jié)束后，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級項目部門提出項目驗收書面申請，縣級項目部門根據(jù)技術(shù)指標(biāo)和驗收標(biāo)準(zhǔn)，及時開展檢查驗收，并形成項目驗收報告，驗收報告要報送縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。項目資金由縣財政局統(tǒng)一管理，項目驗收結(jié)束后，根據(jù)驗收結(jié)果，項目單位按有關(guān)國債資金財務(wù)制度要求進(jìn)行結(jié)算。

（七）做好項目實施總結(jié)

年度鞏固退耕還林成果項目實施結(jié)束后，縣級項目部門和各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好項目總結(jié)，總結(jié)取得的建設(shè)成效，查找存在的不足和差距，提出下步實施計劃，并于每年12月1日前將總結(jié)材料報送縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由辦公室負(fù)責(zé)向州級報送綜合總結(jié)材料和相關(guān)信息。

七、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、高度重視

鞏固退耕還林成果工作事關(guān)我縣9500戶退耕農(nóng)戶的切身利益，事關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)大局，全縣各級各部門要站在維護(hù)我縣生態(tài)安全、增加農(nóng)民收入、調(diào)優(yōu)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全面建設(shè)和諧社會的高度，充分認(rèn)識鞏固退耕還林成果的重要性和緊迫性，采取有力措施，層層落實鞏固退耕還林成果目標(biāo)任務(wù)，確保政策落到實處，取得實效。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理布局

各項目部門要編制切實可行的年度鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃。專項規(guī)劃要綜合考慮鞏固退耕還林成果和退耕農(nóng)戶近期生計及長遠(yuǎn)發(fā)展問題，堅持“因地制宜、突出重點、分步推進(jìn)、遠(yuǎn)近結(jié)合、綜合整治”的原則，把項目規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧整村推進(jìn)和中低產(chǎn)田地改造等項目有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善布局。

（三）廣泛宣傳、營造氛圍 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級有關(guān)部門要結(jié)合項目的實施，深入宣傳國家鞏固退耕還林成果方針政策，宣傳國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、政策內(nèi)容、配套措施，以及對退耕農(nóng)戶直接補助的期限、方式、標(biāo)準(zhǔn)和退耕農(nóng)戶的責(zé)任等。引導(dǎo)群眾正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持退耕還林工程，為穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)、鞏固退耕還林成果營造良好氛圍。

（四）搞好協(xié)調(diào)、強化服務(wù)

鞏固退耕還林成果建設(shè)涉及面廣、建設(shè)周期長、工作涉及多個部門，縣級各項目部門要在縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)配合，形成合力。縣鞏固退耕還林成果工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強管理，搞好鞏固退耕還林成果工作的溝通協(xié)調(diào)、檢查督促和指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)退耕還林工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

（五）加強監(jiān)管、嚴(yán)格實施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各項目實施部門要按照基本口糧田建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及補植補造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策要求，嚴(yán)格項目實施，嚴(yán)肅工程監(jiān)管，及時落實目標(biāo)責(zé)任，按時、按質(zhì)、按量完成工程建設(shè)任務(wù)；嚴(yán)格核實工程項目，嚴(yán)肅資金收支管理，實行專戶專儲、?？顚Ｓ?；嚴(yán)格執(zhí)行報賬制，并建立舉報公示制度。縣監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)資金安全運行。

二〇〇九年八月二十三日

第二篇：渾源鞏固退耕還林成果情況

渾源縣鞏固退耕還林成果專項建設(shè)項目情況匯報

2008－2011年國家累計安排渾源縣鞏固退耕還林成果專項建設(shè)項目任務(wù)：薪炭林3350畝，干果經(jīng)濟(jì)林31800畝，退耕地補植補造166900畝，生態(tài)移民100人。工程建設(shè)涉及16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2萬戶退耕農(nóng)戶，退耕農(nóng)民6多萬。在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的密切配合下，通過廣大干部群眾的共同努力，工程建設(shè)進(jìn)展順利。

一、項目建設(shè)基本情況

我縣結(jié)合本當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜，采取生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重農(nóng)民生計，三年來累計完成鞏固退耕還林成果工程新造薪炭林2350畝、干果經(jīng)濟(jì)林24500畝，退耕地補植補造150900畝，生態(tài)移民100人。整個項目區(qū)共有1.5萬多戶、39445人受益，其中退耕戶14357戶、32035人。累計完成鞏固退耕還林成果工程建設(shè)專項投資2227萬元（包括中央專項資金1688萬元和農(nóng)戶籌資投勞538萬元），其中：2008年完成650萬元（包括中央專項資金500萬元和農(nóng)戶籌資投勞150萬元），2009年完成869萬元（包括中央專項資金650萬元和農(nóng)戶籌資投勞219萬元），2010年完成708萬元（包括中央專項資金539萬元和農(nóng)戶籌資投勞169萬元）。

通過實施鞏固退耕還林成果的鞏固，增加了植被,保持了水土，減少荒漠化，為恢復(fù)和改善環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明發(fā) 揮了重要作用。干果經(jīng)濟(jì)林等后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可給退耕農(nóng)戶帶來可觀經(jīng)濟(jì)效益，薪炭林建設(shè)可給農(nóng)民提供能源保障。對改善當(dāng)?shù)赝烁€林地區(qū)生態(tài)環(huán)境、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)社會穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)具有特別重要的意義。

二、基本措施和做法

1、廣泛宣傳，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，堅持不懈地做好退耕還林的各項工作，鞏固和發(fā)展退耕還林成果。加強輿論引導(dǎo)，調(diào)動多方參與。通過宣傳發(fā)動，進(jìn)一步提高群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識。形成全社會關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)、投資林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計，全縣各種企業(yè)、業(yè)主大戶、經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展規(guī)模承包投資的林業(yè)建設(shè)有10余萬畝，承包造林效益顯著。

2、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。為抓好鞏固退耕還林成果項目建設(shè)，堅持推行工程目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任相結(jié)合的管理制度，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，工程從上到下都由黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門配合抓，做到了每一個重大步驟，每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都周密策劃，精心指揮，為工程順利實施提供了強有力的組織保障。

3、加強補植補造和撫育管護(hù)，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。近年來，由于持續(xù)干旱，嚴(yán)重影響了造林成活率和保存率。退耕還林補植補造常抓不懈，林業(yè)部門掌握需要補植補造的 2 地塊和數(shù)量，摸清底數(shù)，周密安排，將補植補造任務(wù)落實到山頭地塊，認(rèn)真做好雨季造林和秋季造林的各項工作。

“三分造，七分管”。當(dāng)前退耕還林絕大多數(shù)還處于幼林和未成林階段，隨著工程區(qū)植被的恢復(fù)，病蟲鼠兔害問題隨之加劇，森林防火任務(wù)也加重，撫育管護(hù)工作愈加重要。我縣認(rèn)真落實撫育管護(hù)工作：一是建立健全管護(hù)制度，創(chuàng)新管護(hù)機制；二是分類指導(dǎo)，搞好幼林撫育；三是抓好森林火災(zāi)和病蟲鼠兔害防治工作，全面提升工程建設(shè)質(zhì)量。

4、積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長期發(fā)揮效益。我縣在實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)中始終堅持生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，注重農(nóng)民生計，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的思路，將退耕還林與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，把綠山與富民融為一體，大力培育仁用杏產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了以種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，形成了新的產(chǎn)業(yè)格局。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)的培育，大力推進(jìn)退耕還林經(jīng)濟(jì)林發(fā)展模式，大力推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“多贏”。

5、大力加強農(nóng)村能源建設(shè)，建設(shè)薪炭林,保障生活燃料,改善生態(tài)環(huán)境。采取國家補助、地方配套相結(jié)合的方式，搞好退耕還林重點地區(qū)的農(nóng)村能源建設(shè)。加強薪炭林建設(shè)，滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

6、明確實施主體。以退耕還林農(nóng)戶為實施主體，不能 由農(nóng)戶分戶實施的，在退耕農(nóng)戶意愿和保障農(nóng)戶利益的前提下，通過公開招投標(biāo)方式確定實施主體。薪炭林和干果經(jīng)濟(jì)林在退耕農(nóng)戶有建設(shè)意愿的，由農(nóng)戶分戶實施，不能由退耕農(nóng)戶實施的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織退耕戶確定造林業(yè)主；退耕還林補植補造由林業(yè)部門通過招投標(biāo)方式確定。

7、規(guī)范資金管理。資金實行專戶存儲、專戶管理、專賬核算，不得挪用、擠占、截留；造林業(yè)主實施的種植項目，在栽植任務(wù)完成后，由縣林業(yè)部門驗收，項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)將驗收報告等報縣財政支付中心審核報賬；補植補造苗木由縣主管部門按合同約定撥付資金。

三、存在的問題和幾點建議

在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下鞏固退耕還林成果項目建設(shè)取得了較好的成果，特別是在增加森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境等方面取得了較為明顯的成效，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但是，也存在著一些不容忽視的問題：

1、個別小班缺乏撫育管理，長勢不佳，只能達(dá)到基本合格保存標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致林木生長緩慢，影響林木成林率。建議加強對這些保存基本合格的小班進(jìn)行撫育管理，促進(jìn)幼樹成長，鞏固退耕還林成果。

2、退耕地還林成林率較低，影響了退耕還林工程生態(tài)效益的發(fā)揮，主要原因是育林投入不足，管理還比較粗放。沒能采取有效措施解決干旱缺水和施肥的問題，導(dǎo)致幼樹生長緩慢，成林年限推遲。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，沒 能很好地拓展和發(fā)揮退耕還林工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

這些問題應(yīng)當(dāng)引起政府的高度重視，下大力氣提高退耕還林的科技含量，使退耕還林工程建設(shè)成果得到有效鞏固，真正達(dá)到生態(tài)環(huán)境改善，退耕農(nóng)戶增收，林業(yè)發(fā)展達(dá)到促進(jìn)的工程建設(shè)目的。由于貧困地區(qū)地方政府財力普遍薄弱、地方配套資金難以落實的實際，建議進(jìn)一步加大對貧困地區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入力度，提高項目中央補助標(biāo)準(zhǔn)，減少或取消配套資金，充分調(diào)動地方各級政府和部門實施工程的積極性。

鑒于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建議適當(dāng)增加造林管護(hù)和工程管理經(jīng)費。按目前標(biāo)準(zhǔn)，國家50元/畝的種苗補助費僅夠一次造林費用，如果遇到干旱等自然災(zāi)害，將沒有經(jīng)費用于補植補造，更無法滿足管護(hù)費用的需要，加之工程管理經(jīng)費缺乏，造林成果難以鞏固。由于地方財力有限，影響了退耕還林質(zhì)量把關(guān)和政策兌現(xiàn)和政策兌現(xiàn)。為此，建議國家按每年安排造林管護(hù)經(jīng)費，安排退耕地造林工程管理經(jīng)費。

附表：山西省2008—2011年鞏固退耕還林成果計劃任務(wù)及投資完成情況統(tǒng)計表（林業(yè)）

渾源縣林業(yè)局

二○一一年十一月三十日

第三篇：鞏固退耕還林成果工作總結(jié)

鞏固退耕還林成果

工作總結(jié)

陳

偉

國

鞏固退耕還林成果

促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收

江水坪村位于我縣古陽鎮(zhèn)東南部，全村以農(nóng)業(yè)為主，人均收入2500元。該培訓(xùn)班退耕戶20戶，自我縣實施退耕還林成果科技培訓(xùn)項目以來，該村農(nóng)民收入明顯提高。現(xiàn)將一年來在該村實施科技培訓(xùn)工作情況總結(jié)如下：

一、實施退耕還林工程的主要成效

截至2010年，該村累計完成退耕還林工程造林100畝，其中退耕地造林50畝，荒山造林30畝。退耕還林工程共計投入10萬元。通過退耕還林工程的持續(xù)實施，該村在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理等方面取得了明顯成效。一是生態(tài)效益較為顯著。連續(xù)四年年均造林任務(wù)都突破20畝，其中退耕還林工程造林占全村造林總面積的50%，森林覆蓋率達(dá)80%。

二是農(nóng)民脫貧致富步伐明顯加快。該村退耕還林工程受益農(nóng)民達(dá)80人。退耕還林補助已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的重要組成部分，一定程度上緩解了他們的貧困程度。凡是有退耕還林任務(wù)的農(nóng)民，不僅有了可靠的糧食供給和現(xiàn)金補助，而且還能騰出富余勞動力從事多種經(jīng)營、副業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，開辟新的增收渠道，較大幅度增加了收入。

三是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。該村在實施退耕還林

過程中認(rèn)真落實各項配套措施，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展舍飼圈養(yǎng)畜牧業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，初步實現(xiàn)了退耕還林與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、鞏固退耕還林成果工作的基本情況

在鞏固退耕還林成果工程實施中，我與該村結(jié)合自身實際，因地制宜，采取了坡改梯、水利設(shè)施、土壤改良（包括石灰改土、綠肥種植）、田間便道等山水林田路綜合治理措施，使項目區(qū)土地質(zhì)量得到較大提高，人均基本口糧田由0.2畝增加到0.45畝；糧食及經(jīng)濟(jì)作物單產(chǎn)大大提高，從而增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。如該村村民在退耕地里種植4畝優(yōu)質(zhì)桃樹，工程實施后農(nóng)戶收入已增加到1.5萬元左右。

三、實施鞏固退耕還林成果工程的基本措施和做法一是有效整合各類支農(nóng)項目資金，大力推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè)。該村統(tǒng)籌安排好各項基本農(nóng)田建設(shè)資金，水土保持綜合治理中可用于農(nóng)田基本建設(shè)的資金，以及安排在退耕還林重點區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金、財政扶貧資金、以工代賑資金和其他支農(nóng)資金，只要有條件與退耕還林結(jié)合的，都盡力做到了統(tǒng)籌使用。通過加強中低產(chǎn)田（土）改造和水利設(shè)施配套建設(shè)，增強耕地綜合生產(chǎn)能力，提高了糧食單產(chǎn)，促進(jìn)了基本農(nóng)田保護(hù)，努力做到“樹上山，糧下川”，基本實現(xiàn)了退耕農(nóng)戶基本口糧自給。

二是積極發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，確保工程長期發(fā)揮效益。該村

整合了農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、畜牧業(yè)、等項目資金，使退耕還林工程與生態(tài)移民、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧攻堅和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地結(jié)合起來。高度重視后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，大力推進(jìn)退耕還林與發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)相結(jié)合，全面實現(xiàn)封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)，逐步改變傳統(tǒng)放牧方式。進(jìn)一步優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，大力推行科學(xué)飼養(yǎng)管理，搞好繁育技術(shù)應(yīng)用和疫病防治工作，推進(jìn)畜牧業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效方向發(fā)展。同時積極探索林草發(fā)展模式、林藥發(fā)展模式、林果林菜發(fā)展模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的“多贏”。

三是大力加強農(nóng)村新型能源建設(shè)，減輕使用傳統(tǒng)生活燃料對生態(tài)環(huán)境的破壞。以農(nóng)村沼氣建設(shè)為重點，加強節(jié)柴灶、薪炭林建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展小水電，多渠道滿足農(nóng)村生活能源的基本需求。

四是突出抓好退耕還林工程區(qū)域勞動力專業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村富余勞動力就業(yè)競爭能力和自主創(chuàng)業(yè)能力。該村進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，以陽光培訓(xùn)工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程等為依托，以退耕還林工程區(qū)富余勞動力繼續(xù)就業(yè)作為培訓(xùn)為重點，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向集約化經(jīng)營的溫棚蔬菜、花卉、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第四篇：鞏固退耕還林成果對策探討

鞏固退耕還林成果對策探討—以梁平縣為例

趙月明 溫中斌（1.重慶市梁平縣林業(yè)局，重慶 梁平405200；

2.重慶市梁平竹子研究所，重慶 梁平405200）

摘 要 實施退耕還林工程是黨中央、國務(wù)院為改善生態(tài)環(huán)境做出的重大決策，鞏固退耕還林成果是事關(guān)工程成敗之關(guān)鍵。本文從重慶市梁平縣退耕還林工程現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前退耕還林工程建設(shè)存在的諸如發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)意識不強，撫育管護(hù)不到位、生長緩慢，科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動等三大主要問題，提出了鞏固退耕還林成果所需的搶抓政策機遇、用足用活林業(yè)政策，立足特色資源、傾力打造竹產(chǎn)業(yè)，注重工程質(zhì)效、著力推行五項機制等三項對策措施。關(guān)鍵詞 林業(yè)工程 退耕還林 鞏固成果 對策

實施退耕還林，是生態(tài)建設(shè)的重大舉措，是中國西部大開發(fā)的重要組成部分，被譽為“德政工程”。自重慶市梁平縣2002年實施退耕還林工程以來，工程進(jìn)展順利，國土綠化進(jìn)程加快，生態(tài)環(huán)境明顯改善，退耕農(nóng)民的收入得到一定增加。如何鞏固退耕還林成果，是退耕還林的關(guān)鍵所在，是梁平縣乃至全國當(dāng)前和今后一段時間需要認(rèn)真研究和解決的問題。退耕還林工程的基本情況

截至2008年底，梁平縣累計完成國家計劃內(nèi)退耕還林面積3.00萬hm，其中坡耕地退222耕還林1.17萬hm，荒山造林1.60萬hm，封山育林0.23萬hm。退耕還林涉及全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個國有林場，93806萬農(nóng)戶，332571人，41.9%的農(nóng)民受益。

2007年，梁平縣為了實現(xiàn)“退得下、還得上、穩(wěn)得住、能致富”的總體目標(biāo)，將退耕還林整改工作與竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展、蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來一并實施，在退耕地中重新營造壽竹、雜交竹、楠竹、慈竹、桑樹等樹種，取得了階段性成果。一是調(diào)整了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。從2009年退耕還林、竹產(chǎn)業(yè)及蠶桑產(chǎn)業(yè)縣級檢查驗收情況看，全縣1.1722萬hm退耕地中，竹資源基地面積0.87萬hm，占退耕地的74.4%，其中合格面積0.83萬22hm，占竹資源基地面積的95.4%；蠶?；孛娣e0.14萬hm，占退耕地的12.0%；其它樹種2面積0.16萬hm，占退耕地的13.6%?；拘纬闪艘灾癞a(chǎn)業(yè)為主，蠶桑產(chǎn)業(yè)、干果產(chǎn)業(yè)、梁山柚產(chǎn)業(yè)為輔的退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)格局。二是明顯提高了退耕還林工程質(zhì)量，改善了生態(tài)環(huán)

2境，增加了農(nóng)民收入。目前，全縣退耕地造林合格1.11萬hm，占94.9%，較整改前提高了264.9%。1.17萬hm退耕地成林后，可提高梁平縣森林覆蓋率6.2%。同時，通過退耕還林整改，退耕還林市級、國家驗收有望順利通過，確保國家直補資金到位。目前，國家已投入直補資金2.0億元，退耕農(nóng)民人均獲得補助600余元。存在的主要問題

2.1 發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)意識不強

少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識到了通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地來有效促進(jìn)農(nóng)民致富增收從而達(dá)到鞏固退耕還林成果目的的現(xiàn)實意義，將竹產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)列為了重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來謀劃、來培育，狠抓各項工作落實，收到了明顯成效。但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)意識仍然很差，重視程度不夠，只為了完成縣里下達(dá)的任務(wù)，不同程度的出現(xiàn)了為了完成退耕還林整改而應(yīng)付了事的不良局面，從而影響產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作的順利開展，導(dǎo)致補植補造任務(wù)完成的效果不理想，管護(hù)工作不落實，經(jīng)營管理效果差。

作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。2.2 撫育管護(hù)不到位，生長緩慢

“三分造，七分管”，只有加強管護(hù)，才能保證造林成功，保證新造竹子、桑樹盡快成林見效。但從2009年檢查驗收結(jié)果來看，這項工作做得很差，大部分地方措施不力、管護(hù)不到位。在一些地方由于管護(hù)不落實，撫育技術(shù)不規(guī)范，經(jīng)營粗放，造成人畜損毀嚴(yán)重，雜草遍布，少部分地方每畝僅有20株左右的母竹，部分地方的桑樹保存率不足50%，每畝僅有300株左右，苗木生長不良，稈葉枯黃，不發(fā)筍或個別母竹僅發(fā)一根又細(xì)又矮的新竹，母

2竹發(fā)筍率超過20%的面積不足一半，超過50%的面積不足333.33hm。這既有管護(hù)任務(wù)重、國際金融危機對蠶繭價格影響等原因，更有重視不夠、撫育管護(hù)資金短缺的原因。

2.3 科技支撐力量薄弱，缺乏示范帶動

目前，梁平縣在退耕還林經(jīng)營管理上探索出了“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”、“業(yè)主制”、“大戶”等模式，創(chuàng)新了管理機制，奠定了規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營管理的基礎(chǔ)。但在竹子培育上卻缺乏亮點，撫育措施停留在最基本的窩撫上，經(jīng)營管理簡單粗放，沒有大面積開展施肥、竹林結(jié)構(gòu)調(diào)整等集約經(jīng)營管理措施；沒有建立高效培育示范基地，各地經(jīng)營管理水平比較一致，無法進(jìn)行橫向比較，缺乏集約經(jīng)營的積極性，缺乏帶動作用，不利于新技術(shù)、新方法的推廣應(yīng)用，不利于經(jīng)營管理水平整體提高，不利于竹子的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。鞏固退耕還林成果對策與建議

3.1搶抓政策機遇，用足用活林業(yè)政策

《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》對退耕還林政策做了最新完善，主要內(nèi)容是在原先的補助政策到期后，繼續(xù)對退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補助，以鞏固退耕還林成果。一是對原先的退耕還林政策補助再延長一個周期，生態(tài)林8年、經(jīng)濟(jì)林5年。二是在延長期內(nèi)，從糧食補助資金中拿出一半對退耕農(nóng)戶進(jìn)行直接補助，每年每畝補助現(xiàn)金105元。三是每畝退耕地20元生活補助費，直補到戶，與管護(hù)任務(wù)掛鉤。四是從糧食補助資金中拿出一半作為鞏固退耕還林成果專項資金，梁平縣鞏固成果專項資金總量為14220萬元。梁平縣要抓住機遇，在鞏固退耕還林成果與解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計相結(jié)合上狠下功夫，有效使用鞏固退耕還林成果專項資金，因地制宜，突出特色，遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，實施相關(guān)項目，切實增加農(nóng)民收入。

3.2 立足特色資源，傾力打造竹產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展惠及廣大退耕農(nóng)戶的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)穩(wěn)定地增加退耕農(nóng)戶的收入是退耕還林成果得以鞏固的重要舉措。梁平縣應(yīng)堅持立足本地竹資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色竹產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)，帶動退耕農(nóng)戶增收。

梁平縣是重慶市竹林面積最多、竹種最豐富、竹材產(chǎn)量最大的區(qū)縣。全縣現(xiàn)有竹林面積222.40萬hm，其中，成片竹林2.20萬hm，各類竹材總重量100萬t以上?，F(xiàn)有竹林中，200722年以來新造1.06萬hm，低產(chǎn)低效竹林近1.20萬hm。全縣年產(chǎn)竹材20余萬t，竹業(yè)年總產(chǎn)值3.3億元。梁平縣應(yīng)把竹產(chǎn)業(yè)作為退耕農(nóng)戶增收的首要后續(xù)產(chǎn)業(yè)來抓，利用鞏固退耕還林成果專項資金，大力實施新造竹子經(jīng)營工程、低效竹林改造工程。要一如既往地推行新造竹子的補植補造及“三個一”（除草、松土、施肥）撫育管護(hù)工作，再實施三年，將1.062萬hm新造竹子培育成高效筍材兩用林。同時，從2009年開始大面積實施低效竹林改造，2每塊竹林連續(xù)實施3年，用3～5年左右時間完成全縣1.20萬hm低效竹林改造任務(wù)，提高竹林產(chǎn)量100%以上，達(dá)到每畝竹林純收入500元以上，最大限度增加竹農(nóng)收入。同時，努力延伸竹產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展小徑竹重組竹板材、竹炭、造紙等竹加工業(yè)，竹筍、林下菌類等竹食品，竹簾、竹編等竹工藝品，培育龍頭企業(yè)，形成特色產(chǎn)品，大幅度提高竹業(yè)產(chǎn)值。

在傾力打造竹產(chǎn)業(yè)的同時，梁平縣應(yīng)因地制宜地發(fā)展蠶桑、花椒、板栗、梁山柚、油茶作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工林一體化的產(chǎn)業(yè)格局，全面提高退耕還林經(jīng)濟(jì)效益。

3.3 注重工程質(zhì)效，著力推行五項機制

3.3.1 建立“政府把關(guān)、部門實施”的工作機制

對鞏固退耕還林成果工程任務(wù)按項目進(jìn)行分解，實行一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負(fù)責(zé)、一套方案實施。逐項建立規(guī)范化臺賬，明確任務(wù)要求和建設(shè)期限，堅持“目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任”四到位，計劃到月，責(zé)任到人。

3.3.2 建立“政府統(tǒng)籌、資金整合、群眾自籌”的投入機制

按照“政府統(tǒng)籌、目標(biāo)管理、集中使用”的要求，將鞏固退耕還林成果資金和有關(guān)農(nóng)業(yè)項目資金集中捆綁，統(tǒng)一調(diào)度，重點投入。完善竹產(chǎn)業(yè)資金補助政策，將新造竹子撫育管護(hù)及低效竹林改造納入補助范圍。建議將鞏固退耕還林成果等項目資金重點傾斜于竹資源及蠶桑培育，實行每畝竹子（含蠶桑）撫育管護(hù)補助100元/a、每畝低效竹林改造補助100元/a的產(chǎn)業(yè)補助政策，實施三年。同時，堅持“誰擁有、誰受益、誰出資”的原則，積極發(fā)動項目區(qū)群眾及業(yè)主自籌部分工程資金。

3.3.3 建立“因地制宜、突出重點、典型示范”的建設(shè)機制

根據(jù)梁平縣退耕農(nóng)戶的實際，應(yīng)把“后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“退耕地補植補造”、“生態(tài)移民建設(shè)”等項目作為鞏固退耕還林成果建設(shè)的重點，集中連片開發(fā)，建設(shè)典型示范片和科技示范園，實行規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化種植和重點扶持政策，形成規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，達(dá)到“退耕一片、造林一片、成林一片、致富一片”的目標(biāo)。3.3.4 建立“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工監(jiān)理、檢查驗收”的管理機制

工程建設(shè)過程中，重點推行業(yè)主負(fù)責(zé)制，實行“業(yè)主負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、施工監(jiān)理、建方自檢、嚴(yán)格驗收”的質(zhì)量保證體系，對工程建設(shè)的設(shè)計、招標(biāo)、施工進(jìn)行全方位監(jiān)管。邀請人大代表、政協(xié)委員、受益區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、群眾代表參與監(jiān)督活動，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。采用檢查和竣工驗收相結(jié)合的項目檢查驗收辦法，嚴(yán)格檢查紀(jì)律和標(biāo)準(zhǔn)，實行“誰檢查、誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。

3.3.5 建立“集中管護(hù)、優(yōu)化服務(wù)”的長效機制

確立“工程建設(shè)與管護(hù)同步走”的管理方針，實行各級領(lǐng)導(dǎo)和督查人員包片負(fù)責(zé)的后期管護(hù)責(zé)任制，全面推廣“專業(yè)合作社（公司）+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營管理模式，走集中經(jīng)營管護(hù)的路子，創(chuàng)新管護(hù)機制和經(jīng)營模式，確保撫育管護(hù)措施真正落實到位。通過建立示范基地、送科技下鄉(xiāng)、實行科技特派員制度、舉辦技術(shù)講座等形式提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，盡快提高退耕還林經(jīng)營管理的科技含量，大幅度提高農(nóng)民在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)特別是竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的收入，達(dá)到持續(xù)增收的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]陳火春.鞏固我國退耕還林成果面臨的問題與對策[J].林業(yè)建設(shè)，2009年，1期：8～11.[2]何磊，王延鋒.西部退耕還林的可持續(xù)發(fā)展機制研究[J].北方經(jīng)濟(jì)，2009年，4期：6～7.[3]郭淵，晏健鈞，孫照海.建立天然林保護(hù)、退耕還林兩大工程長效管理機制初探[J].陜西林業(yè)科技，2008年，4期：l38～140.[4]馬旭彥，陳方，李雪東.我國退耕還林政策存在的問題及其建議[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計，2008年，第31卷第4期：1～3.[5]國務(wù)院．關(guān)于完善退耕還林政策的通知(國發(fā)[2007]25號)．2007年8月．

作者詳細(xì)地址：重慶市梁平縣梁山鎮(zhèn)人民東路8-1

作者簡介：趙月明（1965-），男，梁平縣林業(yè)局局長，電話：***。溫中斌（1972-），男，工程師，主要從事竹類方向研究，電話，***。

第五篇：鞏固退耕還林成果平整土地協(xié)議

井兒溝鄉(xiāng)2008 年鞏退項目土地平整工程

承包合同

發(fā)包方： 井兒溝鄉(xiāng)（甲方）承包方：（乙方）

按照《中華人民共和國合同法》，本著平等互利，遵照公平、公 正、誠信的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商簽訂本合同。

一、工程概況：

1、工程名稱：井兒溝鄉(xiāng) 2008 年鞏退項目土地平整工程

2、工程地點：井兒溝鄉(xiāng)團(tuán)豆溝村

3、工程造價：平整土地600畝、單價100元/畝 ；合同金額：60000元

4、開完工日期：2011年5月10日開工至 2011年6月20日竣工。

二、權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、向乙方提供施工技術(shù)文件，做為與村協(xié)調(diào)工作。

2、監(jiān)督乙方進(jìn)行測量放線。

3、甲方有權(quán)利對工程建設(shè)工程中的工程質(zhì)量，隨時監(jiān)督和檢查。

（二）乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、嚴(yán)格按照甲方的設(shè)計及要求進(jìn)行施工，自覺接受甲方的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)良工程。因工程質(zhì)量不符合要求所造成的損失，均由乙方負(fù)責(zé)。

2、做到文明施工、安全施工，對施工現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁違章作業(yè)，施工過程中所發(fā)生的一切不安全事故均由乙方負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任。

三、工程質(zhì)量驗收

1、工程竣工后由甲方組織驗收。

2、嚴(yán)格按照設(shè)計及施工要求進(jìn)行驗收，要求達(dá)到田面平整、符合要求。

四、結(jié)算方式：

工程竣工后，由甲方組織人員進(jìn)行驗收，驗收合格后，甲方一次性支付乙方90%工程款，12個月后，如果未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，將剩余10%的工程款全部付給乙方。

五、附則：

1、本合同一式三份。

2、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后，方可生效。

甲方：（簽章）乙方：（簽章）

2011年5月8日