第一篇：淺論港口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用

淺論港口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用

港口是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源，是帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略優(yōu)勢，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

一、港口發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)

港口發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)表現(xiàn)在兩個方面：一是表現(xiàn)在港口業(yè)本身的乘數(shù)效應(yīng)?！皳?jù)初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和2000多人的就業(yè)機(jī)會。”港口產(chǎn)業(yè)不僅解決了大量的就業(yè)問題，創(chuàng)造一定的國民收入，而且?guī)恿藶楦劭诮ㄔO(shè)提供原材料和港口機(jī)械的行業(yè)的發(fā)展，這些行業(yè)又會帶動為其提供原材料、機(jī)械、服務(wù)等其它行業(yè)的發(fā)展等等。港口運輸業(yè)需要金融、郵電、通訊、餐飲等行業(yè)提供服務(wù)，從而帶動了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是港口區(qū)域經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)效應(yīng)。沿海港口城市是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)最先登陸的地區(qū)，無論是依靠雄厚的資金發(fā)展起來的資金密集型還是知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，都會逐漸在港口城市形成支柱產(chǎn)業(yè)。這些支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶動一系列為它們服務(wù)的生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性行業(yè)的發(fā)展，使沿海港口城市的社會規(guī)模越來越大。

二、港口發(fā)展將直接推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

據(jù)世界銀行的研究，一個區(qū)域的總產(chǎn)出受道路、機(jī)場和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的影響顯著，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公共基礎(chǔ)設(shè)施之間存在著一個正相關(guān)關(guān)系。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接導(dǎo)致對道路、港口等公共設(shè)施需求的增加，可以吸引大量外來投資、技術(shù)和人才，推動與基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)，將進(jìn)一步改善地區(qū)投資環(huán)境，提升區(qū)域?qū)ν忾_放的形象。

三、港口發(fā)展拉動了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚

就現(xiàn)代港口的臨港產(chǎn)業(yè)看，大都呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。在國外，法國的福斯港，在進(jìn)口原油、鐵礦石、煤炭的基礎(chǔ)上，形成了煉油―石油化工、鋼鐵―金屬加工為主體的工業(yè)體系，其產(chǎn)量占到全國的1/4；日本的阪神工業(yè)帶，在港口沿海附近1~3公里的狹長區(qū)域內(nèi)，分布著6000多家工廠，神戶制鋼、川崎重工、三菱電子等都在這里設(shè)有大廠。在國內(nèi)，凡是臨港工業(yè)發(fā)展較快較好的地方，都呈現(xiàn)或采取產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢。以青島港為例，物流、臨港服務(wù)、修造船等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展迅速，港口經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)明顯，世界500強和眾多國際著名企業(yè)相繼到青島投資發(fā)展，大量資金、技術(shù)、人才以及一些重大項目向青島及周邊區(qū)域集中，形成了大量外部投入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的活力，成為青島地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動力量。

四、港口發(fā)展帶動了區(qū)域的技術(shù)升級

一是沿海港口城市是科學(xué)技術(shù)傳播的主要通道。西方工業(yè)革命出現(xiàn)的三次技術(shù)革命，均發(fā)生在沿海國家，歐洲沿海國家首先成為新技術(shù)革命的受益者，繼而向亞洲、拉丁美洲滲透。在亞洲，日本及“四小龍”是該地區(qū)最大的受益者，亞洲的新加坡、香港、泰國等沿海國家和地區(qū)成為亞洲地區(qū)新技術(shù)革命植入與成長最快的地區(qū)。二是港口發(fā)展可為區(qū)域引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。我國在改革開放之后，第三次新技術(shù)革命的浪潮很快在沿海港口城市登陸，首先在我國東南沿海與香港交匯點的深圳，80年代以后，新技術(shù)開發(fā)區(qū)逐漸擴(kuò)展到沿海開放的各個城市。沿海港口城市，往往成為跨國公司聚集的區(qū)域，跨國公司的聚集不僅帶來了資金和大量的物流，而且?guī)砹讼冗M(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗，帶動了區(qū)域的技術(shù)升級，促進(jìn)了港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和港口的繁榮。

五、港口發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

自然資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而資源分布的不平衡性決定了交通運輸對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。港口作為海陸貨物運輸?shù)慕Y(jié)合點，擁有更為廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地，具有利用外部資源發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨特優(yōu)勢，已成為配置資源、調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。港口經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中可通過依靠科技進(jìn)步，調(diào)整和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，開發(fā)新產(chǎn)品，加強科技創(chuàng)新，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及提升第三產(chǎn)業(yè)的比重，從而促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。同時，現(xiàn)代化港口也為本地區(qū)參與全球競爭提供了高效便捷的通道，既可降低各種資源運輸成本，又可降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易成本，形成良好的發(fā)展環(huán)境，增強本區(qū)域的競爭優(yōu)勢。

六、港口發(fā)展帶動了腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國內(nèi)外發(fā)展實踐表明，港口經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極，帶動腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大引擎。一方面，港口本身是所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，港口的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展可為地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造直接的產(chǎn)值、國民收入、就業(yè)機(jī)會和稅收，直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。另一方面，港口建設(shè)和港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將直接推動有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，改善地區(qū)投資環(huán)境，提升區(qū)域?qū)ν忾_放的形象，吸引國內(nèi)外大量的資金、技術(shù)和人才，從而推動區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

七、港口為開辟自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件

世界發(fā)達(dá)國家為加強與各國間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和發(fā)展對外貿(mào)易，都先后建立起各種形式的自由港和自由貿(mào)易區(qū)。自由港就是在港內(nèi)裝卸、儲存和轉(zhuǎn)運的絕大部分貨物可免除關(guān)稅及海關(guān)程序，自由進(jìn)出，外商可對商品進(jìn)行簡單的加工及其它各種技術(shù)處理，然后自由銷售。由于自由度大，港口可以吸引國際貿(mào)易商云集，迅速形成國際貿(mào)易中心。自由貿(mào)易區(qū)的免稅范圍較自由港要小，海關(guān)可有不同程度的監(jiān)管。目前世界上有100多個自由港，600多個自由貿(mào)易區(qū)。

第二篇：港口經(jīng)濟(jì)對山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究論文

港口經(jīng)濟(jì)對山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究

摘 要：港口經(jīng)濟(jì)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機(jī)組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)。我國沿海的珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)相繼崛起，充分說明了港口及港口經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。本文全面分析了山東省港口經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題，深入闡述了港口經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)各方面的影響及作用，指出了在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，并針對山東省港口經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及協(xié)調(diào)性關(guān)系針對性地提出了相關(guān)措施，以期在一定程度上促進(jìn)山東港口經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定快速的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：港口經(jīng)濟(jì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)，核心城市，現(xiàn)代化物流

港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域發(fā)展

港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題 港口經(jīng)濟(jì)，它是以外向型為主，具有輻射性、涉外性、綜合性、牽動性互相交叉融合的一種特殊的經(jīng)濟(jì)形態(tài), 是緊緊圍繞和依托港口而存在和發(fā)展的跨行業(yè)、跨地域、多層次的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)。

港口經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)是綜合性的區(qū)域物流信息樞紐，匯聚和綜合加工處理整個港口的物流信息，具有將集團(tuán)電子商務(wù)，物流生產(chǎn)、跟蹤及調(diào)度，信息服務(wù)及管理等功能集成起來，實現(xiàn)多式聯(lián)運、集疏運、綜合服務(wù)、倉儲、保稅等功能，為物流中心的很多業(yè)務(wù)提供全備的智能化和自動化處理。經(jīng)過數(shù)年的信息化建設(shè)，個別港口（如青島港口）信息化水平得到很大的提高，在國內(nèi)港口中處于較為領(lǐng)先的地位，但距離世界較發(fā)達(dá)的港口及建設(shè)國際航運中心的目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。從外部因素分析，山東港口信息化的建設(shè)與應(yīng)用仍然存在信息化缺乏有效配合、各自自由發(fā)展等問題，致使港口、海關(guān)及各級政府管理單位之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)的充分交換，圍繞港口的相關(guān)部門及企業(yè)的信息化應(yīng)用總體發(fā)展?fàn)顩r不平衡。

區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及問題

山東省地處中國東部沿海，東臨渤海、黃海，海洋資源優(yōu)勢明顯，黃河下游入海口，有肥沃的土地，處于北溫帶，氣候條件適宜。山東省自然資源優(yōu)勢明顯，自然資源種類繁多，儲藏量大，190多種資源已探明儲量81種，其中30多種儲量居全國前十位。而且還有位居全國第二的勝利油田和全國十大煤炭基地之一的兗滕礦區(qū)。自然資源與區(qū)位優(yōu)勢可謂是得天獨厚。

山東與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，存在著發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)總量小、財政收入少（、結(jié)構(gòu)層次較低、服務(wù)業(yè)所占比重低、外經(jīng)貿(mào)差距大、中心城市實力不強、體制機(jī)制太死、科技創(chuàng)新能力較弱等多方面的制約性問題，尤其是引進(jìn)外資數(shù)量規(guī)模及過小、檔次偏低，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展高端制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)展比較緩慢。

港口經(jīng)濟(jì)在山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用

國際經(jīng)貿(mào)促進(jìn)作用

可以說，港口是對外貿(mào)易、發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)的平臺，其發(fā)展?fàn)顩r好壞嚴(yán)重影響著對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度及拓展深度；在對外聯(lián)系方面，港口一直發(fā)揮著核心與樞紐作用。山東省地處新亞歐大陸橋的東端，東臨日本的伊勢灣、大阪灣、東京灣和瀨戶內(nèi)海地區(qū)以及韓國的首爾釜山地區(qū)，西接歐洲鹿特丹經(jīng)濟(jì)區(qū)，連接兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，交通地理位置優(yōu)越，具有優(yōu)越的發(fā)展條件。港口經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，可以帶動國際經(jīng)貿(mào)關(guān)聯(lián)行業(yè)的發(fā)展，吸引大量外資的投入，加快相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施及有關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)步伐，進(jìn)一步促進(jìn)城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)

在我國國內(nèi)，凡是距離港口較近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康快速的地方，均呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢。所謂的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)是指在一定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)，相互補充的企業(yè)及其支撐體系在一定的區(qū)域范圍內(nèi)大量聚集發(fā)展并具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群落。參照國內(nèi)外港口近些年來的發(fā)展進(jìn)程可知，產(chǎn)業(yè)集群作為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大載體，已成為驅(qū)動港口經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“核動力”，可使各行業(yè)分散的企業(yè)在競爭中合作與發(fā)展，從而降低綜合成本、提高協(xié)作配套能力、增強競爭力，實現(xiàn)企業(yè)組合條件下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)是一種擴(kuò)散性的效應(yīng)，是一種與產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)恰恰相反的效應(yīng)，主要是指隨著臨港產(chǎn)業(yè)聚集過程而產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及影響力程度的擴(kuò)散。在產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)的影響下港口使各種資源向港口及港口周邊地區(qū)集中，促使更多的相關(guān)公司、供應(yīng)商和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)集中，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)區(qū)域間物流、資金流、人流、信息流等生產(chǎn)要素的溝通和交流，強化所在區(qū)域的同質(zhì)因素，增強區(qū)域的整體性。通過勞動力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重新取得比較優(yōu)勢，以增加企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭能力，增強企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

對策與建議

增強中心城市的綜合實力

沒有帶動能力大、綜合實力較強的龍頭城市和核心城市，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化就很難得到發(fā)展，一個地區(qū)的綜合競爭力也就無法盡快得到提升?？v觀全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，長三角之所以能成為我國經(jīng)濟(jì)實力最強、發(fā)展最具活躍力的重要區(qū)域，很關(guān)鍵的是有國際化大都市上海龍頭帶動，還有南京，杭州，蘇州，寧波等城市多點支撐。山東應(yīng)通過各種措施增強中心城市的綜合實力和輻射帶動能力，逐步實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，集中力量培育濟(jì)南、青島兩大中心城市，借助膠東半島高端制造業(yè)基地建設(shè)及山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，盡快增強青島的綜合競爭能力和核心經(jīng)濟(jì)實力，加速形成環(huán)黃海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域性現(xiàn)代化、區(qū)域性貿(mào)易中心、國際化中心城市、北方航運中心和帶動半島、輻射全省、服務(wù)黃河流域的龍頭城市。

加強省內(nèi)港口之間的合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

目在現(xiàn)階段山東需要采取港口資源整合戰(zhàn)略，確保各港口之間分工合作，通過港口的資源整合，建成結(jié)構(gòu)合理、層次分明、功能完善、信息暢通、優(yōu)質(zhì)安全、便捷高效、文明環(huán)保的現(xiàn)代化港口體系，避免惡性競爭，實現(xiàn)山東整體吞吐量的提升，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在臨港區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，使之帶動省內(nèi)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的騰飛。其次還要大力發(fā)展港口物流工業(yè)。作為推動21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點，發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵之一在于建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的現(xiàn)代物流體系，依托港口資源優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，對于發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)提升城市競爭力和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速崛起意義重大。結(jié)束語

通過上述的介紹，我們能夠更清楚的了解山東港口經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及存在相關(guān)的不足和港口經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)各方面的影響，認(rèn)識到山東港口經(jīng)濟(jì)在其得天獨厚的條件之下，經(jīng)過政府有效地宏觀調(diào)控及相關(guān)企業(yè)認(rèn)真經(jīng)營，取得了相當(dāng)大的發(fā)展，但仍由于諸多方面的因素（如投資、市場環(huán)境等）仍在制約著港口經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相關(guān)部分仍需通過多方措施來改良這一局面。

我們相信，在城市發(fā)展一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化、生態(tài)環(huán)保一體化、港口發(fā)展一體化等諸多措施的實施下，港口之間加強自身責(zé)任感與使命感，在“聚精會神搞建設(shè)，一心一意求發(fā)展”思想的指導(dǎo)下，定能推進(jìn)區(qū)域一體化的進(jìn)一步發(fā)展，開創(chuàng)山東港口經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)王春娟.港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究.佳木斯學(xué)院學(xué)報,2012年8月。d 2 王永剛.日照港發(fā)展思考.水運管理,2011年2月。j袁立.淺談港口經(jīng)濟(jì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)分析.珠江水運,2010年6月。j郭先登.關(guān)于現(xiàn)代城市發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的研究.東岳論叢,2009年2月。j姜東明.港口經(jīng)濟(jì)推動沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析.中國人口、資源與環(huán)境，2010年6月。j

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第三篇：品牌帶動與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

品牌帶動與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘 要：文章從品牌帶動來研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長問題，通過晉江品牌帶動經(jīng)濟(jì)增長模式，找到品牌帶動對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用關(guān)系，為其他區(qū)域通過品牌帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供一些有益的啟示，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。

關(guān)鍵詞：品牌，經(jīng)濟(jì)增長，模式，晉江

一、經(jīng)濟(jì)增長理論和晉江品牌帶動綜

述

(一)經(jīng)濟(jì)增長理論綜述

經(jīng)濟(jì)增長是一個國家及區(qū)域政府追求的主要指標(biāo)之一，是指一國或一個地區(qū)在一定時期內(nèi)(通常為1年)產(chǎn)品與服務(wù)總產(chǎn)出量的增加，它可以用國民生產(chǎn)總值或人均國民生產(chǎn)總值計量。決定經(jīng)濟(jì)增長的因素是多方面的，在一個封閉的國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)國民生產(chǎn)總值y1是現(xiàn)存的生產(chǎn)能力(產(chǎn)出)o和需求d的函數(shù)，即y1=f(o1，d1)，從供給方面看，產(chǎn)出取決于生產(chǎn)要素勞動l、資本k和土地q等的數(shù)量和質(zhì)量，即o1=f(l1，k1，q1…)，從需求方面看，總需求是由私人的消費需求和公共的消費需求c與私人和公共的投資需求i兩部分構(gòu)成，即d1=f(c，i…)。

經(jīng)濟(jì)增長也是經(jīng)濟(jì)學(xué)永恒的主題。最早古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為土地、勞動和物質(zhì)資本是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的三大要素。隨后新古典增長理論引入解釋經(jīng)濟(jì)增長的新要素——技術(shù)進(jìn)步；而新增長理論進(jìn)一步把技術(shù)進(jìn)步作為解釋經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生要素。而后諾思又把制度作為經(jīng)濟(jì)增長重要要素進(jìn)行考慮。

縱觀經(jīng)濟(jì)增長理論的發(fā)展和演進(jìn)，可以看出，這些經(jīng)濟(jì)增長理論將研究放在生產(chǎn)或供給(產(chǎn)出)領(lǐng)域，重點考察供給因素對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用，而忽視了需求領(lǐng)域拉動作用的研究。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化，特別是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生產(chǎn)過剩，產(chǎn)出因缺少需求不一定會變?yōu)槭杖?，以及品牌對消費需求越來越起重要導(dǎo)購作用的時代下，品牌這一因素到底對經(jīng)濟(jì)增長(在推力和拉力上)起什么帶動作用?以及如何帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長?

(二)晉江品牌帶動狀況

2007年，晉江實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值585.5億元，增長18.8%；縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力居全國百強縣(市)第6位。晉江企業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從仿樣加工到貼牌生產(chǎn)，再到打響自有品牌的過程。亞洲金融危機(jī)、產(chǎn)品同質(zhì)、供過于求的新競爭環(huán)境的出現(xiàn)，開始改變晉江出口加工企業(yè)的生存狀態(tài)。面對內(nèi)外銷市場越來越難做的現(xiàn)實，很多企業(yè)逐漸意識到，貼牌生產(chǎn)的利潤空間越來越小，同樣品質(zhì)的產(chǎn)品，貼上外國牌子就身價倍增，而生產(chǎn)者只能賺取微薄的加工利潤。在這種環(huán)境下，晉江企業(yè)迫切希望能夠擁有自己的品牌，晉江企業(yè)對品牌重要性認(rèn)知開始覺醒。

1997年，安踏的銷售額僅有5000萬，但安踏卻率先請孔令輝做代言人，打響了進(jìn)軍國內(nèi)市場的第一槍。2000年，孔令輝奪得奧運會冠軍，隨著他在中央電視臺喊出的“我選擇，我喜歡”的廣告語，安踏品牌效應(yīng)立顯，安踏在市場上的銷售業(yè)績出現(xiàn)了井噴式增長。2007年10月，安踏在香港上市，在資本市場的支持下，安踏獲得了更大發(fā)展資源。

在安踏品牌效應(yīng)帶動下，晉江企業(yè)開始跟風(fēng)式的品牌改制；晉江市委、市政府也先后在1998年和2002年實施了“品牌立市”和打造“品牌之都”的戰(zhàn)略，結(jié)合龍頭企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的創(chuàng)建，積極引導(dǎo)企業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證、爭創(chuàng)名牌，推進(jìn)自主技術(shù)、自有品牌的“兩自”型企業(yè)發(fā)展。

到2007年底，晉江擁有中國馳名商標(biāo)79個、中國名牌產(chǎn)品24項、中國出口名牌產(chǎn)品2件，國家免檢產(chǎn)品76項，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌13項；5個品牌入選亞洲五百強，10個商標(biāo)入選中國最有價值商標(biāo)五百強，3個品牌入選中國行業(yè)標(biāo)志性品牌。

二、晉江品牌帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模式

晉江品牌帶動可以歸納為3層帶動。第1層是品牌企業(yè)對自身企業(yè)的內(nèi)部帶動；第2層，品牌企業(yè)對區(qū)域內(nèi)外部企業(yè)的帶動；第3層是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌帶動。根據(jù)以上作用關(guān)系，我們構(gòu)建晉江品牌帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長模型圖(見圖1)：

(一)品牌企業(yè)的自身內(nèi)部帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

即企業(yè)通過品牌建設(shè)對自身發(fā)展所需的供給要素(勞動、資本、技術(shù))和需求要素(消費、采購和投資)的帶動作用關(guān)系，從而對企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長起到推動作用。

首先，通過品牌建設(shè)帶動自身企業(yè)發(fā)展所需生產(chǎn)要素的獲取。由于品牌企業(yè)管理規(guī)范，較高的知名度，較大的發(fā)展?jié)摿?，更容易受到勞動者的青睞和優(yōu)秀人才選擇單位的重要考慮因素；品牌能帶動自身企業(yè)更易獲得政府在用地上的支持，同時品牌企業(yè)注重從管理和技術(shù)上要效益，強調(diào)集約化生產(chǎn)方式，提高土地的利用率；品牌建設(shè)能帶動企業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新和存量技術(shù)資源的利用。

其次，通過品牌建設(shè)帶動自身企業(yè)產(chǎn)品的市場需求和投資。通過品牌建設(shè)能帶動消費者和組織購買品牌產(chǎn)品的導(dǎo)購作用。品牌企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)容易由品牌資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢。具有強勢品牌的企業(yè)，容易受到資本市場青睞。

第四篇：政府制度創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用(2013.12.29)_

政府制度創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用：以京津冀地區(qū)為例

摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中由于市場資源優(yōu)化配置的不足，需要政府發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)活動的引導(dǎo)和規(guī)范作用。政府作為制度創(chuàng)新的主體，能夠利用自有優(yōu)勢，彌補市場失靈的缺陷，通過制度創(chuàng)新，使地方政府間形成良好的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；作用

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指在一定的地域內(nèi)由各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它以一定的地域為范圍，以地域的合理分工為基礎(chǔ)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)要素和區(qū)域要素，通過對有限的資源合理配置而形成的經(jīng)濟(jì)綜合體。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是對一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會等目標(biāo)進(jìn)行的總體布局和規(guī)劃。當(dāng)前，中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃主要集中于珠三角、長三角、環(huán)渤海三大區(qū)域，而且這三大區(qū)域已經(jīng)成長為中國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。但就綜合實力和發(fā)展水平而言，以京津冀都市圈為核心的環(huán)渤海區(qū)域與長三角、珠三角兩大經(jīng)濟(jì)圈相比還有很大差距。隨著全球化競爭的加劇和中國改革開放的深化，市場機(jī)制對于資源配置的作用愈發(fā)穩(wěn)固。然而，市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)性和盲目性，和諧社會建設(shè)的重要性和迫切性，內(nèi)在的要求中央和地方政府對區(qū)域內(nèi)資源要素進(jìn)行優(yōu)化整合，通過一系列制度創(chuàng)新，加速推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，這對京津冀地區(qū)而言尤為緊迫。

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境

一是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。首先，相比長三角地區(qū)，京津未能像上海那樣對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)揮輻射、統(tǒng)領(lǐng)和拉動作用，相反卻更多吸附了區(qū)域內(nèi)的資金、技術(shù)、人才等資源，既加劇了地區(qū)間的競爭關(guān)系，又拖累了地區(qū)整體實力的提升。其次，在區(qū)域內(nèi)部，京津區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，技術(shù)領(lǐng)先，科研力量強大，市場發(fā)育程度較高；而河北省大部分地區(qū)技術(shù)工藝落后，科研力量較弱，市場發(fā)育程度也較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體呈現(xiàn)出京津強、河北弱的態(tài)勢。據(jù)2011 年國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，北京、天津的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別是全國平均水平的2.28 倍和2.46 倍，均高于全國的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值；河北的GDP 總量為24228.2 億元，同比增長11.3%，居全國第6 位，但是其人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為33719 元，僅達(dá)到全國平均GDP 的九成，居全國第14位，遠(yuǎn)低于廣東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省份。而且，非常尷尬的是環(huán)京津地區(qū)仍有32個國家和省級扶貧開發(fā)重點縣，貧困人口達(dá)270多萬，扶貧任務(wù)十分艱巨。河北與京津之間的發(fā)展水平的巨大差距，極大的削弱了京津冀經(jīng)濟(jì)圈的綜合實力。

二是自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化。京津冀淡水資源缺乏，資料表明，環(huán)渤海地區(qū)嚴(yán)重缺水城市有25個，占該地區(qū)城市總數(shù)的一半左右，北京、天津不僅嚴(yán)重缺水，而且過度依賴河北地區(qū)水源，天津用水的93%、北京用水的80%來源于河北。為保護(hù)水源，河北近年來關(guān)停耗水或有污染企業(yè)近萬家，大規(guī)模實施風(fēng)沙源治理、退耕還林和稻改旱工程。但由于生態(tài)補償機(jī)制不完善等原因，在環(huán)京津周邊存在一條罕見的貧困帶，有些地方人民生活還很困難，與西部最貧困的地區(qū)處于同一發(fā)展水平。另外，近兩年來霧霾天氣嚴(yán)重侵?jǐn)_京津冀地區(qū)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活，對人民身體健康產(chǎn)生了極大的危害，也使地方政府面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的沉重壓力。尤其河北治理大氣污染任務(wù)艱巨，國家已對石家莊、唐山、保定、廊坊四市實行大氣污染物特別排放限值控制。然而，淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能會 1

帶來一些失業(yè)和損失，處理不當(dāng)甚至?xí)斐梢欢ǖ纳鐣栴}，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的壓力大。

三是城市空間布局不合理。京津冀地區(qū)，在城市群功能布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)功能定位和重大生產(chǎn)力布局等方面缺乏統(tǒng)籌考慮、頂層設(shè)計。北京、天津兩大城市功能過于集中，人口、資源、環(huán)境壓力大，“大城市病”癥越來越明顯，沒有發(fā)揮好對河北地區(qū)的輻射作用。在區(qū)域發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)定位上，京津冀存在較大的趨同現(xiàn)象，三地產(chǎn)業(yè)的互補性較差，不利于發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，容易造成重復(fù)建設(shè)與資源浪費，也容易加重地方之間的過度競爭和地方保護(hù)，造成市場分割、跨區(qū)域公共產(chǎn)品供給不足和公共事務(wù)治理失靈問題。如何優(yōu)化城市群布局、加快交通一體化建設(shè)、轉(zhuǎn)移和承接城市功能、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升公共治理能力是當(dāng)前京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的突出問題。

四是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新動力不足。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新是在一定區(qū)域內(nèi)，企業(yè)、高校及科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體在政府政策或自身意愿引導(dǎo)下，進(jìn)行信息、技術(shù)、資金和勞務(wù)等資源和要素的交流，通過協(xié)作互動促進(jìn)創(chuàng)新活動的過程。協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)知識成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，從而增強區(qū)域競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有統(tǒng)計顯示，河北高層次人才比較匱乏、R&D經(jīng)費投入少、專利授予量少、技術(shù)合同成交額低，與京津的創(chuàng)新能力存在差距。而且，從京津冀區(qū)域整體看，受部門利益和地方利益的制約，創(chuàng)新管理中條塊分割、多頭管理體制障礙和政策壁壘未能得到有效突破，區(qū)域間科技資源共享理念尚未完全建立，跨省市的科技信息、資源共享的深度與廣度不夠，創(chuàng)新資源的流動受阻，利用效率低下，創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化不通暢。[1] 總之，三地協(xié)同創(chuàng)新的市場、制度和政策環(huán)境還不是很完善。

五是缺乏高效的協(xié)調(diào)合作機(jī)制。當(dāng)前，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展面臨的諸多問題在相當(dāng)程度上是因缺乏有效的磋商協(xié)調(diào)機(jī)制造成的。出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境治理的壓力和責(zé)任，京津冀之間簽署了一些雙邊或多邊的合作治理協(xié)議，但受“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式和科層制管理體制的慣性影響，在追逐地方利益最大化的目標(biāo)刺激下，現(xiàn)有的合作框架協(xié)議更多是淺層次、非均衡的合作。推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向縱深發(fā)展，需要構(gòu)建一套有效運轉(zhuǎn)的合作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列問題。為此，推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切要在合作的組織機(jī)制、利益表達(dá)、共享和補償機(jī)制、法律保障機(jī)制、績效考核機(jī)制等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新和突破。

二、政府制度創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

政府制度創(chuàng)新是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，政府等公共部門通過創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵人們行為的規(guī)則、機(jī)制和政策，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和變革的過程。其核心內(nèi)容包括政府職能、政府組織、政府管理方式和手段等方面的制度革新。政府制度創(chuàng)新很大程度上依賴于中央和地方政府以改革的精神拿出創(chuàng)新思路，從公共服務(wù)提供者的角度努力為經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境，彌補因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中市場本身不足和缺陷產(chǎn)生的問題。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補市場失靈?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。因此，政府要在發(fā)揮市場的決定性作用的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)、法律和公共政策等手段，合理引導(dǎo)資源配置和要素流動，維護(hù)公平競爭的市場秩序，為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

（一）政府進(jìn)行制度創(chuàng)新的先天優(yōu)勢

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度創(chuàng)新的主體主要包括政府、非政府組織和個人，其中，政府是

制度創(chuàng)新的主要供給者。[2]尤其對于京津冀都市圈而言，政府制度創(chuàng)新對本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著先天的優(yōu)勢。

一是先天的政治優(yōu)勢。京津冀都市圈位于我國政治、文化中心，依托北京獨特的政治區(qū)位優(yōu)勢，在城市布局、區(qū)域規(guī)劃等戰(zhàn)略發(fā)展問題，乃至幫助協(xié)調(diào)解決具體問題上，容易受到中央重視，甚至被納入到國家發(fā)展戰(zhàn)略。實際上，通過對較優(yōu)經(jīng)濟(jì)區(qū)位的地方或區(qū)域賦予特殊政策，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展一直是我國改革開放以來先行先試政策的集中體現(xiàn)。2006年國務(wù)院出臺《關(guān)于推進(jìn)天津濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，標(biāo)志著天津濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)由地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放有力地提升了京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的國際競爭力。2010年底，新中國成立以來的第一個全國性國土空間開發(fā)規(guī)劃——《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》公布，京津冀地區(qū)被列為國家層面的優(yōu)化發(fā)展開發(fā)區(qū)域，這本身就是政府制度創(chuàng)新的重要體現(xiàn)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展”，標(biāo)志著京津冀都市圈已經(jīng)成為國家的新戰(zhàn)略。目前《京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃》的編制和審批工作正加速推進(jìn)，京津冀地區(qū)將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

二是行政效力的合法強制優(yōu)勢。政府行政是國家意志的執(zhí)行，相較其他社會組織，政府是社會中能夠唯一合法使用暴力的機(jī)關(guān)。政府可以在其法定的管轄范圍內(nèi)，對涉及社會公共利益的事務(wù)進(jìn)行合理的規(guī)劃，制定行政法規(guī)、規(guī)章，發(fā)布命令和決定，規(guī)范和調(diào)節(jié)各行為體的經(jīng)濟(jì)活動。政府制度創(chuàng)新的強制優(yōu)勢使得市場主體必須重視政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，遵照政府制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。例如，面對日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，政府通過制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和地區(qū)間橫向生態(tài)補償制度，促使環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉。

三是制度創(chuàng)新的成本優(yōu)勢。政府進(jìn)行制度創(chuàng)新本身就是政府宏觀調(diào)控職責(zé)的一部分。比較于企業(yè)和個人組織力量較為弱小而言，政府有支付創(chuàng)新成本的能力，如提供界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)的政策和費用，建立與新產(chǎn)權(quán)相適應(yīng)的財稅體制，以及構(gòu)建緩和社會矛盾的社會保障體系，政府有足夠的保障機(jī)制使得制度創(chuàng)新得以完成。[3]并且，政府制度創(chuàng)新的目的在于優(yōu)化公平競爭環(huán)境，激發(fā)市場和社會活力，其所產(chǎn)生的潛在利益可以由社會共享。因此，政府制度創(chuàng)新的收益往往要大于成本。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，京津冀地區(qū)作為重要的利益伴生主體，政府制度創(chuàng)新惠及區(qū)域內(nèi)不同的經(jīng)濟(jì)主體。京津冀地區(qū)政府間的合作，無論從制度創(chuàng)新還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看都會是互惠共贏的結(jié)局。

(二)政府制度創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

世界銀行對近五十年各國政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用研究表明：“如果沒有有效的政府，經(jīng)濟(jì)的、社會的和可持續(xù)的發(fā)展是不可能的，有效的政府——而不是小政府——是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵，這已越來越成為人們的共識”[4]。作為公共服務(wù)的提供者和市場秩序的維護(hù)者，政府制度創(chuàng)新為我國經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了有益的經(jīng)驗積累，引領(lǐng)著市場化改革的發(fā)展方向。隨著經(jīng)濟(jì)改革的深入，政府制度創(chuàng)新對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用也日漸顯現(xiàn)。

一是優(yōu)化社會資源配置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的是努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益的最大化則是政府追求的理性目標(biāo)。政府希望通過經(jīng)濟(jì)績效保持政權(quán)的長期合法性，試圖通過一系列的財政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控的手段實現(xiàn)社會財富的公平分配。但是，我們必須要面對的一個現(xiàn)實問題是，我國目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性仍然存在，甚至有些地區(qū)間的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢。

以京津冀地區(qū)為例，北京、天津相比較區(qū)域內(nèi)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遙遙領(lǐng)先。雖然區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是地區(qū)一體化，但是各個政府出于績效考核的壓力，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的地區(qū)，愈發(fā)強烈的要求獲得新的發(fā)展機(jī)遇和更多的優(yōu)惠政策和資源。同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對發(fā)達(dá)的地區(qū)則希望維持自己的既得利益，穩(wěn)定當(dāng)前現(xiàn)有的優(yōu)勢位置。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的互相競爭和復(fù)雜的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)關(guān)系，倒逼著政府進(jìn)行制度創(chuàng)新，使政府更加清晰的認(rèn)識到當(dāng)?shù)氐膶嶋H需要和區(qū)位優(yōu)勢。京津冀的協(xié)同發(fā)展要求各地方政府之間建立良好的政策協(xié)調(diào)、利益協(xié)調(diào)、爭議解決、廣泛參與機(jī)制，促成區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展。所以，政府制度創(chuàng)新可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造合理有序的競爭環(huán)境，彌補市場配置資源的不足，使資源得到最大程度的優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

二是降低制度創(chuàng)新的成本。根據(jù)前文分析可以得出，政府制度創(chuàng)新有著天然的成本優(yōu)勢。制度創(chuàng)新本質(zhì)上是對原有制度的改革，而改革的過程勢必要牽扯到利益的分配問題，不可避免的要損害一部分人的既得利益。這就需要對制度創(chuàng)新做事前評估，準(zhǔn)確預(yù)測成本和收益的關(guān)系，為確保收益最大化，必須選擇那種交易成本低的制度安排。戴維?菲尼就制度成本的研究指出：“制度設(shè)計的成本取決于用于設(shè)計新的制度安排的人力資源和其它資源的要素價格”[5]。由于市場發(fā)育不健全，產(chǎn)權(quán)界定不清晰，以及進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域的政策壁壘，增加了微觀主體制度創(chuàng)新的成本，所以我國目前的市場經(jīng)濟(jì)更多帶有政府主導(dǎo)的特征。政府制度創(chuàng)新彌補了企業(yè)在信息、人力、物力、財力方面的不足，有效地降低了制度創(chuàng)新的成本。

黨的十八大提出科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須更加注重協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新的目的是將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)社會良性發(fā)展，有強烈的公共物品特性。政府作為公共物品與公共服務(wù)的提供者，必然要承擔(dān)起協(xié)同創(chuàng)新的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者的角色，在“體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項目引導(dǎo)”方面發(fā)揮重要作用。例如，政府出面建立的專項資助計劃、中介機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺等，不僅能為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供資金支持，而且為系統(tǒng)內(nèi)資源的共享與分配提供媒介，減少溝通成本、交易成本、談判成本、開發(fā)成本等，推動協(xié)同創(chuàng)新更好地發(fā)展。[6]

三、有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府制度創(chuàng)新

政府制度創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑相互作用的原理。京津冀地方政府作為制度創(chuàng)新的供給者，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)體制、社會體制、生態(tài)文明體制和行政管理體制等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新，整合各種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會資源和要素，充分發(fā)揮制度建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和保障作用。

一是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，既要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，又要強化政府的導(dǎo)向調(diào)控作用。就京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，河北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過度重型化，鋼鐵、石化、電力和建材四個產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上比重過高，在當(dāng)前節(jié)能減排、大氣污染防治的政治壓力下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分沉重。這就需要中央政府調(diào)整財政、稅收等政策，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，給予稅收上的優(yōu)惠，重點支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極穩(wěn)妥的推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級。對地方而言，京津冀地區(qū)要以《全國主體功能區(qū)》為目標(biāo)，積極落實《京津冀兩市一省城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制框架協(xié)議》，在區(qū)域功能重構(gòu)、空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面務(wù)實合作、統(tǒng)籌布局。在協(xié)同創(chuàng)新方面，地方政府要打破行業(yè)、部門和行政區(qū)域的界限，完善產(chǎn)學(xué)研合作政策和機(jī)制創(chuàng)新，協(xié)調(diào)好企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)之間的利益關(guān)系，提升跨區(qū)域資源整合能力和科技活動管理能力，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供更堅實的基礎(chǔ)。

二是在社會建設(shè)方面，京津冀地處我國政治、文化中心，人口流動頻繁，社會治理和社會事業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到地區(qū)乃至全國的社會秩序和政治穩(wěn)定。京津冀地區(qū)的人口和社會治理考驗著政府制度創(chuàng)新的能力，要通過政府間的合作和溝通，推動衛(wèi)生、社會保障等方面的改革和對接。尤其是要加強該地區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療保險支付方面的積極合作，京津冀地區(qū)政府可以先行試點更加公平可持續(xù)的社會保障制度，建立京津冀地區(qū)個人賬戶聯(lián)網(wǎng)制度，使該地區(qū)居民共享公共醫(yī)療衛(wèi)生資源。政府還要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急合作機(jī)制、流動人口管理機(jī)制，構(gòu)建社會治安立體防控體系。政府要創(chuàng)新社會治理方式，發(fā)揮多元公共服務(wù)主體的作用，通過多種方式鼓勵社會資源參與公共服務(wù)的提供。通過社會治理和社會事務(wù)的一體化建設(shè)，為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

三是在生態(tài)文明建設(shè)上，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度和生態(tài)補償制度。京津冀地區(qū)的風(fēng)沙源治理、大氣污染防治和水源地保護(hù)工作攸關(guān)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康、可持續(xù)發(fā)展。面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，京津冀地區(qū)政府要聯(lián)手協(xié)作，建立由發(fā)改委、環(huán)保部等部門牽頭的高規(guī)格的生態(tài)環(huán)境管理組織體制，認(rèn)真落實《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，盡快出臺《水資源保護(hù)條例》和《京津冀水源地生態(tài)補償辦法》，形成完善的生態(tài)補償體系和長效補償機(jī)制，建立“多災(zāi)種預(yù)警救助機(jī)制”，加強防災(zāi)救災(zāi)的協(xié)同合作。同時，要創(chuàng)新政府績效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，加大生態(tài)文明建設(shè)在績效考核中的比重。

四是在行政管理體制建設(shè)方面，轉(zhuǎn)變政府職能，加強府際協(xié)調(diào)，完善法律約束機(jī)制。首先，政府要順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，加大行政審批制度改革，積極打破市場壁壘，消除地方保護(hù)主義，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮市場對資源配置的決定作用，形成政府推動市場驅(qū)動的區(qū)域發(fā)展格局。其次，要強化政府的組織協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新。京津冀地區(qū)要在中央政府的指導(dǎo)下，成立區(qū)域性的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立各種形式的定期磋商、合作推動和合作落實機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)部利益關(guān)系，解決區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的重大問題。再次，要改變中央對地方政府的考核機(jī)制，將京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展和府際良性互動指數(shù)納入績效評估考核的范圍，改變以往地方政府單純追求本地經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展模式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政府間的協(xié)作。最后，地方人大和常委會要及時制定地方性法規(guī)，對一些成熟的地方合作規(guī)劃、方案和政策進(jìn)行立法，依法約束和保障京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各主體的權(quán)利和義務(wù)[7]，避免每屆政府上任后各搞一套的做法，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的法律支撐。

改革開放的發(fā)展實踐證明，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展必須要有相應(yīng)的制度作為支撐。黨的十八大明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，創(chuàng)新開放模式，培育帶動區(qū)域發(fā)展的開放高地。這就需要發(fā)揮好政府制度創(chuàng)新的作用，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷調(diào)整和革新政府的制度創(chuàng)新能力，提高公共服務(wù)供給的水平和效率，努力實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康有序、長期發(fā)展的格局。

[參考文獻(xiàn)]

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第五篇：談產(chǎn)業(yè)集群及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用

談產(chǎn)業(yè)集群及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用

[摘要] 改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的作用日趨明顯。目前我國正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時期，產(chǎn)業(yè)集群對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤為重要。由于受觀念、技術(shù)、管理等水平的制約，很多地方?jīng)]有發(fā)揮資源優(yōu)勢來提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此要充分了解國內(nèi)外市場的變化，改變觀念，利用產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（中經(jīng)評論·北京）

一、產(chǎn)業(yè)集群的定義及分類

（一）產(chǎn)業(yè)集群的定義

集群是指相同或相似的事物在某地集中出現(xiàn)，馬歇爾（A.Marshall）在1890年出版的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書中，從新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，通過研究工業(yè)組織，間接表明了企業(yè)為追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而集聚的現(xiàn)象。

1990年美國學(xué)者邁克爾·波特提出產(chǎn)業(yè)集群的概念，并用產(chǎn)業(yè)集群的方法分析一個國家或地區(qū)的競爭優(yōu)勢，1998年，邁克爾·波特對產(chǎn)業(yè)集群的含義解釋為：集群是特定產(chǎn)業(yè)中互有聯(lián)系的公司或機(jī)構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象。集群包括一連串上、中、下游產(chǎn)業(yè)以及其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)，這些產(chǎn)業(yè)、企業(yè)或者機(jī)構(gòu)對于企業(yè)競爭都很重要。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的種類

按形成機(jī)制可分類為市場主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群和政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群；按要素配置可分為勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群、資源密集型產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群；按產(chǎn)業(yè)類型可分為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；按照集群形成方式的劃分，可分為三種類型：自發(fā)型、“自下而上”培育型和“自上而下”推動型；按企業(yè)類型可分為：大企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集群和單個龍頭企業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)集群；按創(chuàng)新程度高低可分為模仿型產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

二、我國產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀及特點

（一）產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀

浙江省自1998年以來涌現(xiàn)出了諸如溫州的服裝、樂清電工電器、臺州的模具、紹興的紡織、海寧皮具等國內(nèi)外知名度較高的集群區(qū)。廣東省的玩具、食品、服裝、電子、家電以及陶瓷等行業(yè)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。主要分布在東莞、石獅、惠州、佛山等地。江蘇省的產(chǎn)業(yè)集群不僅有紡織、服裝、電器、金屬制品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有電子、太陽能等新興產(chǎn)業(yè)。山東省青島市家電產(chǎn)業(yè)集群已形成一定規(guī)模，同時出現(xiàn)了一批像海爾、海信、澳柯瑪?shù)葒H、國內(nèi)知名品牌，具有一定的競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)集群的特點

規(guī)?；?yīng)。產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域一般都形成了實質(zhì)性工業(yè)園區(qū)和與產(chǎn)業(yè)配套的專業(yè)化市場，在本地形成了市場壟斷和相對壟斷，成本有所下降、費用也有所降低，具有顯著的規(guī)?；?yīng)。

社會化分工明確。由于集群內(nèi)同類生產(chǎn)企業(yè)競爭激烈，相當(dāng)一批企業(yè)從彼此競爭的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樯舷掠闻涮椎幕锇殛P(guān)系，企業(yè)開始朝專業(yè)化、社會化方向發(fā)展，有利于降低成本，促進(jìn)創(chuàng)新能力的提高。

社會化服務(wù)體系更加完善。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)為企業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)迅速興起，一些服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)以及統(tǒng)一的研發(fā)中心的成立，提高了企業(yè)的工作效率，綜合競爭力。

提高原料和資源利用率，降低投資和生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力。產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域內(nèi)企業(yè)可以實現(xiàn)原料和能源的充分利用，還可以集中治理污染，提高外部效應(yīng)，節(jié)約治理環(huán)境的成本。

三、產(chǎn)業(yè)集群對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

有助于區(qū)域資源整合。集群內(nèi)將不多的存量資源要素有效地轉(zhuǎn)換為從事經(jīng)濟(jì)活動資本的轉(zhuǎn)換機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群的投入要素不僅涉及自然資源、資本、勞動力、企業(yè)家等資源，還強調(diào)政府、行業(yè)、金融部門的協(xié)調(diào)效用。產(chǎn)業(yè)集群可以最大限度地發(fā)揮資源的作用，特別是那些稀缺資源，使其價值達(dá)到最大化。

有利于提升區(qū)域創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)由于其地理位置接近，產(chǎn)品相似，相互之間交流頻繁，有利于把握市場和技術(shù)方向，進(jìn)行合作創(chuàng)新。企業(yè)也會不斷加大科研投入，或與其他企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行新產(chǎn)品的開發(fā)。通過合作創(chuàng)新有助于企業(yè)分散風(fēng)險，還可以加快創(chuàng)新的傳遞速度。

有利于培育地方支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群大都通過利用本地的資源、市場、人才等優(yōu)勢使某產(chǎn)業(yè)做大做強，逐漸成為該區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群充分利用群內(nèi)企業(yè)數(shù)量多，企業(yè)之間通過信息共享以及分工協(xié)作使效率有了很大提高，產(chǎn)品在國內(nèi)和國際市場都占有一定的份額，逐步成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)生產(chǎn)總值在當(dāng)?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)中所占的比重越來越高。

有利于形成區(qū)域知名品牌。隨著產(chǎn)業(yè)集群的成功，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界，自然就形成了一種世界性的區(qū)域品牌。品牌逐漸成為企業(yè)的核心競爭力，一個知名品牌不僅代表某一個企業(yè)，而且代表一個地區(qū)的形象，這對于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有很大幫助。