第一篇：發(fā)揮科技引領(lǐng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

甘肅省院地院企科技合作座談會交流材料

發(fā)揮科技引領(lǐng)作用促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國科學(xué)院蘭州分院

（2004年12月19日）

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)院地院企合作，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。兩年多來，蘭州分院在省委、省政府的關(guān)心支持下，認(rèn)真貫徹中科院新時期的辦院方針，按照“面向戰(zhàn)略需求，構(gòu)筑合作平臺，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，培育特色產(chǎn)業(yè)”的工作思路，緊緊圍繞“五個平臺”建設(shè)，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，集成和綜合全院有關(guān)科技力量，重點組織開展了與蘭州、張掖、白銀、定西、天水等地區(qū)和省交通廳及部分高校的合作，努力探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技合作的新模式，為西部大開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

一、主要工作進(jìn)展

蘭州分院是中科院設(shè)在蘭州聯(lián)系中科院系統(tǒng)各研究所與甘肅、青海和內(nèi)蒙古開展科技合作的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)域創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與院地合作是中科院知識創(chuàng)新工程的延伸和目標(biāo)之一。多途徑搭建合作平臺，營造合作環(huán)境，促進(jìn)政府文化、企業(yè)文化和研究所文化相融合，促進(jìn)中科院知識創(chuàng)新工程項目與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相融合，促進(jìn)研究所科技、人才資源與社會優(yōu)質(zhì)要素相融合，促進(jìn)院地合作與中科院有關(guān)研究所、高技術(shù)企業(yè)在西部大開發(fā)中開拓新的發(fā)展空間相融合，是我們工作的指南。據(jù)不完全統(tǒng)計，中科院與甘肅省科技合作項目在2003年度形成銷售收入80616萬元、利稅16022萬元、社會效益36717萬元，分別比2002年度增長52%、32%和109%。

1、促進(jìn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在有色金屬行業(yè)，近代物理所開發(fā)的炭素焙燒爐瀝青煙氣凈化裝置，在蘭炭集團(tuán)、蘭州鋁業(yè)、蘭州連城鋁業(yè)等企業(yè)安裝運行后，焦油排放濃度低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。金川公司與蘭州化物所合作開發(fā)的“鎳高硫羰基化工藝技術(shù)”，已順利完成300噸生產(chǎn)規(guī)模的小試、中試，正在研制5000噸的規(guī)?；a(chǎn)裝置，成功后將大大提高金川公司鎳產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和效益。在石油化工行業(yè)，蘭州地質(zhì)所和長慶油田分公司采油二廠合作完成了“甘肅隴東油田主要產(chǎn)層沉積微相與成藏規(guī)律研究”項目，根據(jù)研究成果給出的靶區(qū)，鉆井110口，成功率96%。蘭州化學(xué)工業(yè)公司與蘭州化物所合作，年產(chǎn)2500噸高效柴油降凝劑工業(yè)裝置項目已建成投產(chǎn)。在機(jī)電行業(yè)，甘肅長通電纜科技股份有限公司投入研發(fā)資金700萬元，與電工所合作研發(fā)高溫超導(dǎo)電纜技術(shù)，已完成了列入國家“863”計劃的10米高溫超導(dǎo)電纜的研制工作，并計劃于年內(nèi)完成75米高溫超導(dǎo)電纜的研發(fā)，為實現(xiàn)該項目的工業(yè)化創(chuàng)造技術(shù)條件。另外，在蘭州市還合作實施了130t/h循環(huán)流化床鍋爐、蘭州卷煙廠生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)等項目。

2、促進(jìn)為解決“三農(nóng)”問題提供科技支撐。由西北高原生物所培育的高原號春小麥品種，今年在蘭州、白銀、定西等地種植61.9萬畝，與對照品種相比增產(chǎn)921.72萬kg，增幅達(dá)5.8%～16.83%，增加農(nóng)民收入1200多萬元。組織有關(guān)研究所與定西市合作開展當(dāng)歸、黃芪GAP基地種植技術(shù)，以及中藥材農(nóng)藥殘留和重金屬含量測定等科研工作，為中藥材GAP基地建設(shè)和中藥原料藥的生產(chǎn)提供了科學(xué)依據(jù)。

3、促進(jìn)為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供科技支撐?！昂诤恿饔蛩?生態(tài)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合管理試驗示范研究”項目，致力于流域尺度水資源利用率的提高，肅南試驗區(qū)內(nèi)干草產(chǎn)量提高20％，牲畜越冬死亡率降低

50％，仔畜成活率提高10％，年人均增收300多元；臨澤示范區(qū)單方節(jié)水產(chǎn)值提高42％，綠洲邊緣防護(hù)林節(jié)水約20％左右，累計產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益近1億元。

4、鼓勵、支持研究所與“官、產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合共建研發(fā)與技術(shù)平臺。共建了甘肅省天然藥物重點實驗室、甘肅省科技圖書館、甘肅省高性能網(wǎng)格計算中心、蘭州市生態(tài)材料研究開發(fā)中心、中藥研究發(fā)展聯(lián)合實驗室、西部航天育種基地等合作平臺，促進(jìn)了學(xué)科交叉和資源共享，加速了實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

5、鼓勵、支持研究所與高等院校開展全方位合作。與西北師范大學(xué)聯(lián)合共建了分子與原子物理、高分子化學(xué)與物理、人文地理學(xué)3個博士點，程國棟院士被聘為西北師范大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略顧問、地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院名譽院長。與西北民族大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)中科院知識創(chuàng)新工程項目“基于Linux的跨平臺藏文信息處理系統(tǒng)”。

6、積極為地方政府提供決策咨詢。組織承擔(dān)的“蘭州區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究”項目，提出了以三大區(qū)域創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，分三個階段推進(jìn)建設(shè)，圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè)、四大新興產(chǎn)業(yè)和四個創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長區(qū)，構(gòu)筑五個有機(jī)互動的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃綱要。

二、基本做法

1、高層對話提升合作層次。2002年9月，中科院副院長楊柏齡率領(lǐng)十二個分院領(lǐng)導(dǎo)和專家考察了蘭州市，并與常務(wù)副市長郝鵬共同主持召開了科技合作座談會。此后，蘭州市資助170萬元，組織實施了9個合作項目，目前已初見成效。兩年來，中科院白銀高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)得到了省委、省政府和中科院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持，省政府從2003年起連續(xù)三年每年支持900萬元。目前，產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)初具規(guī)模，已成為白銀資源型城市吸納社會資源和創(chuàng)新要素聚集的平臺。

2、著力建設(shè)精干、高效的院地合作團(tuán)隊。一方面，在全院首倡建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，積極探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)院地合作工作的新特點。努力在實踐中培養(yǎng)思想作風(fēng)過硬、諳熟區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技結(jié)合規(guī)律的復(fù)合型人才，努力把發(fā)揮科技對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用作為個人人生價值實現(xiàn)的準(zhǔn)則，努力靠自身和團(tuán)隊的工作凝聚科技人員、企業(yè)和地方政府在合作中共同發(fā)展。另一方面，注重發(fā)揮科技副職的宣傳隊、播種機(jī)和催化劑作用?？萍几甭氁劳兄锌圃嚎萍假Y源，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，架起了院地合作的橋梁，促進(jìn)了合作項目的順利實施和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

譬如，掛職山丹縣副縣長的梁效榮，促成院地共建山丹冷涼灌區(qū)馬鈴薯脫毒種薯快繁中心，已形成年培育微型薯1000萬粒以上，原種、良種4700萬公斤，縣內(nèi)種植脫毒馬鈴薯5萬多畝，在永昌、金昌、民樂等地輻射推廣30萬畝的生產(chǎn)能力，平均畝產(chǎn)達(dá)4000公斤，畝產(chǎn)值達(dá)800元以上，已成為該縣農(nóng)民致富奔小康的支柱產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)了張掖3000噸馬鈴薯全粉加工項目建設(shè)。掛職蘭州市科技局副局長的王孝平，組織專家協(xié)助蘭州市爭取到國家清潔能源行動、重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究兩個試點城市專項。掛職靖遠(yuǎn)縣副縣長的張園，牽線組建的靖遠(yuǎn)科靖綠寶凍干食品有限公司，年加工蔬菜4000噸以上，生產(chǎn)凍干蔬菜300多噸，被認(rèn)定為國家星火計劃龍頭企業(yè)。掛職景泰縣副縣長的齊和水，組織專家完成了黃河石林旅游總體發(fā)展規(guī)劃，并以此爭取到國家旅游國債資金1000萬元。

3、積極營造良好的合作環(huán)境。兩年來，省委召開了加強院地院企合作座談會，并對院地院企合作情況進(jìn)行了督查，省政府與中科院續(xù)簽了新一輪科技合作協(xié)議，為加強院地合作營造了良好的環(huán)境。中科院出臺了《關(guān)于改革研究所評價體系的決定》，將院地合作和產(chǎn)業(yè)化的成效納入了研究所評價體系。蘭州分院與省政府有關(guān)部門、重點

合作地區(qū)保持經(jīng)常聯(lián)系與溝通，及時交流情況，研究部署工作，保證了院地合作的可持續(xù)開展。

三、體會與認(rèn)識

1、院地合作必須以地方和企業(yè)的需求為導(dǎo)向。我們組織專家對區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大科技需求調(diào)研不夠，缺乏對重大合作項目的頂層設(shè)計。地方科技等部門征集企業(yè)技術(shù)難題的工作不夠深入，征集了一批單純向政府伸手要錢的難題。相當(dāng)一些企業(yè)的科技意識不強，基本上提不出科技需求。

2、院地合作必須以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為重點。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，客觀上需要著重轉(zhuǎn)移成熟度高的技術(shù)和產(chǎn)品。但中科院研究所成熟技術(shù)的有效供給不足，多數(shù)科技成果不是產(chǎn)品，成果轉(zhuǎn)讓后還需一定投入。只有具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家才會大膽投入，培育前瞻性產(chǎn)品，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益。但目前恰恰缺乏一批具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。地方政府普遍渴望與中科院合作科技含量高、市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項目，但由于區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建大大滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加之對院地合作的引導(dǎo)資金十分有限，地方政府接受中科院的技術(shù)、人才和成果轉(zhuǎn)移的能力普遍較弱。

3、院地合作必須以人為本。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，院地合作要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵要有一批熱心院地合作的管理人員和科技人員。中科院是全國人民的科學(xué)院，在承擔(dān)國家科研任務(wù)的同時，也是區(qū)域創(chuàng)新體系中一支重要的戰(zhàn)略方面軍，但我們也經(jīng)常感到“肥水不流外人田”的困惑。研究所的一部分科研人員重發(fā)表論文，輕與企業(yè)合作開展中試放大研究和產(chǎn)業(yè)化。同時，院地合作、區(qū)域創(chuàng)新尚未納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，院地合作在省、市科技部門的職能定位和人員編制中缺位。

4、院地合作必須誠信為本。誠信是院地院企合作的基礎(chǔ)。合作

涉及到具體技術(shù)機(jī)密和直接商業(yè)利益，還涉及項目成功后雙方經(jīng)濟(jì)利益分配等，如果沒有誠信，不僅合作破裂，還會引起糾紛。近年來，院地合作中出現(xiàn)了一些講誠信不夠的現(xiàn)象。中科院個別科技人員在承擔(dān)合作項目后，責(zé)任心、事業(yè)心和使命感不強，不能嚴(yán)格履行合同；有的研究所對履行合作協(xié)議態(tài)度不夠積極。有的地方在合作項目申報科技獎勵時，隨意將與研究所共享的成果據(jù)為已有。一方面，我們應(yīng)加強科研道德和誠信教育，嚴(yán)格履行合作承諾；另一方面，作為地方政府，應(yīng)進(jìn)一步重視科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，重視科技對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，不能把已簽定的合作協(xié)議以及與中科院合作取得的一點成績作為“花瓶”或擺設(shè)。

四、展望與措施

1、制定2005--2010年省院合作規(guī)劃。從中科院優(yōu)勢和地方實際需求出發(fā)，結(jié)合地方區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，擬定提出“蘭州分院2005～2010年院地合作規(guī)劃”。將工作重點由抓項目為主轉(zhuǎn)為抓合作領(lǐng)域和人才培養(yǎng)為主，由抓院企合作為主轉(zhuǎn)為抓優(yōu)勢學(xué)科與重點區(qū)域、重點行業(yè)或企業(yè)的合作為主。

2、健全省院合作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照省院合作協(xié)議的要求，省院合作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)召開一次會議,聽取省院合作辦公室工作匯報，研究部署加強合作的措施。省院合作辦公室制訂年度工作計劃，加強對重點合作領(lǐng)域和合作地區(qū)及企業(yè)工作的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

3、積極推動企業(yè)與研究所技術(shù)對接。我們將與省科技廳、重點地區(qū)合作征集一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)急需解決的關(guān)鍵、核心技術(shù)或配套技術(shù)需求，積極推動企業(yè)充分應(yīng)用中科院產(chǎn)業(yè)化信息網(wǎng)，有針對性地組織部分研究所和企業(yè)相互考察對接，組織實施幾個重點合作項目，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二篇：發(fā)揮協(xié)會作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮協(xié)會作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抓發(fā)展,想全局。協(xié)會要準(zhǔn)確把握自己在行業(yè)發(fā)展中的地位和角色,要站在全行業(yè)改革發(fā)展的高度,開展各項工作。要抓住市場發(fā)展、創(chuàng)新的熱點、難點與重點問題,組織會員研究論證,尋求對策,提出建議；要大力宣傳安防行業(yè)市場和產(chǎn)品,引導(dǎo)和開發(fā)證券服務(wù)需求,倡導(dǎo)現(xiàn)代投資理念,繁榮和活躍市場。另外,協(xié)會還要充分發(fā)揮會員與協(xié)會之間的橋梁和紐帶作用,把握市場動向,反映行業(yè)呼聲。協(xié)會要根據(jù)市場要求和會員需要,推動完善協(xié)會職能的具體化措施。首先,協(xié)會要加強自身的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),樹立服務(wù)意識,注重工作質(zhì)量,提高辦事效率。其次,廣大會員要發(fā)揚主人翁精神,支持配合協(xié)會工作,維護(hù)協(xié)會權(quán)威,自覺遵守自律規(guī)則。加強與協(xié)會的溝通與協(xié)調(diào),重視協(xié)會反映市場需求和行業(yè)呼聲的主渠道作用,在政策制定、執(zhí)行過程中注意聽取協(xié)會的意見,維護(hù)協(xié)會的獨立性和權(quán)威性。

抓自律,立權(quán)威。行業(yè)自律是協(xié)會的神圣職責(zé)。協(xié)會要抓緊制訂自律規(guī)則和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使行業(yè)自律工作有章可循；要結(jié)合從業(yè)人員資格管理制度和機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)記錄系統(tǒng)的建立,加強信譽引導(dǎo),強化懲戒功能,促進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)。協(xié)會工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮行業(yè)自律的民主性、針對性、及時性、專業(yè)性和靈活性特點。協(xié)會面對全行業(yè)應(yīng)努力提高服務(wù),爭取與維護(hù)會員合法權(quán)益,改善行業(yè)經(jīng)營環(huán)境、拓寬會員業(yè)務(wù)范圍。

抓服務(wù),重實效。為會員服務(wù)是協(xié)會的基本屬性。協(xié)會要牢固樹立服務(wù)意識,及時把握行業(yè)發(fā)展方向和會員需求,有針對性地采取有效方式,推動行業(yè)提高綜合競爭實力。協(xié)會要在業(yè)內(nèi)外建立起順暢、有效的信息溝通機(jī)制,及時、準(zhǔn)確、有效地傳達(dá)政策精神、貫徹落實新政策、新法規(guī),將法規(guī)與政策的實施情況客觀地反饋給政府有關(guān)部門。同時,協(xié)會應(yīng)充分反映會員的意見、建議,反映行業(yè)的呼聲和要求。

第三篇：發(fā)揮稅收作用 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮稅收作用促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國稅部門既是組織國家財政收入的主力軍，也是落實有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策的重要職能部門，應(yīng)當(dāng)堅持執(zhí)法和服務(wù)并舉，發(fā)揮稅收的職能和作用，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、推進(jìn)依法治稅，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競爭的稅收環(huán)境

國稅部門支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展首要的是堅持依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，努力為廣大納稅人創(chuàng)造良好的稅收法制環(huán)境。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。按照依法行政、依法治稅的要求，不折不扣地執(zhí)行好各項稅收政策，善于運用法律規(guī)范和法律手段，處理和解決經(jīng)濟(jì)和稅收工作中的各種實際問題。法律有明文規(guī)定的，要嚴(yán)格依法辦事；對于執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的新問題，法律無明文規(guī)定的，要善于運用法律原則、根據(jù)法律精神作出決策和處理。

（二）大力整頓和規(guī)范稅收秩序。加大大案要案的查處力度，重點查處虛開增值稅專用發(fā)票等重大偷、騙、抗稅違法犯罪行為。密切關(guān)注出現(xiàn)的新情況、新問題，嚴(yán)密防范和堅決打擊偷漏稅行為。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，共同構(gòu)筑協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

（三）進(jìn)一步規(guī)范稅收檢查。實行稅收檢查的集中管理，減 1

少檢查次數(shù)，限制檢查時間，無計劃不檢查，無授權(quán)不檢查，無舉報線索不檢查，無評估異常不檢查。全面實施“陽光執(zhí)法”，接受社會各界監(jiān)督。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)督和考核。建立合法、規(guī)范、高效的稅收法制工作制度，全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，實現(xiàn)全方位、全過程的執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮信息化建設(shè)的成果，建立健全監(jiān)督考核體系，加強稅收執(zhí)法、稅收征管和收入質(zhì)量的考核，將原來側(cè)重對結(jié)果的監(jiān)督變?yōu)閷^程和結(jié)果并重的考核監(jiān)督，做到關(guān)口前移；將原來被動型的監(jiān)督變?yōu)橹鲃有偷谋O(jiān)督，提高監(jiān)督效率；將原來對個別環(huán)節(jié)的監(jiān)督變?yōu)槿^程的監(jiān)督，形成監(jiān)督鏈條，進(jìn)一步提高依法治稅水平。

二、大力組織稅收收入，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財力保障。充足的財力是縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有力保障，國稅部門必須牢牢把握好組織收入這一中心，采取有力措施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的可用財力。

（一）毫不動搖地堅持好組織收入原則。按照“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收＇過頭稅＇，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，對實現(xiàn)的稅收要千方百計做到應(yīng)收盡收，不斷提高征收入庫率，努力促進(jìn)收入規(guī)模的不斷擴(kuò)大。

（二）進(jìn)一步加強收入分析力度。建立健全經(jīng)常性的收入分析和預(yù)測制度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢，科學(xué)判斷稅收增減趨勢，深入分析收入變化的原因，及時掌握重大因素對收入增長的影響。進(jìn)一步深化行業(yè)稅負(fù)分析，為各級黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供有價值的決策參考依據(jù)。

（三）進(jìn)一步加強稅源控管。從準(zhǔn)確把握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律、涉稅信息變動規(guī)律入手，建立稅源分類管理體系，明晰職責(zé)，強化分析，信息共享，控管聯(lián)動，切實提高稅源控管的質(zhì)量和能力。進(jìn)一步完善與工商、地稅、銀行等部門登記信息以及相關(guān)涉稅信息的交換制度，實現(xiàn)信息共享，加強對稅源的動態(tài)監(jiān)控。

三、全面落實稅收優(yōu)惠政策，扶持縣域經(jīng)濟(jì)微觀主體做大做強

微觀經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大是宏觀經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的基礎(chǔ)。國稅部門應(yīng)該不斷提高辦理稅收優(yōu)惠的質(zhì)量和效率，全面落實稅收優(yōu)惠政策，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)和活力。

（一）全面落實促進(jìn)下崗職工再就業(yè)政策。努力為下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營提供寬松的稅收環(huán)境，使個體小戶得以休養(yǎng)生息，進(jìn)而緩解就業(yè)壓力，維護(hù)社會安定，培植涵養(yǎng)稅源。同時認(rèn)真貫徹落實下崗再就業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)新辦服務(wù)型企業(yè)、新辦商貿(mào)企業(yè)和原有的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員就業(yè)。

（二）全面落實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。落實西部大開發(fā)、增值稅轉(zhuǎn)型等稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)進(jìn)項稅抵扣政策，深入挖掘政策潛力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高縣域經(jīng)濟(jì)的競爭力和發(fā)展后勁。

四、進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，提高工作效率，提升納稅服務(wù)的質(zhì)量和層次

為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)是國稅部門義不容辭的責(zé)任。我們要在提升服務(wù)質(zhì)量和層次上下功夫，切實做到熱情服務(wù)、主動服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（一）優(yōu)化征管流程和征管資源配置。從適應(yīng)稅收工作的實際需要、符合稅收工作的發(fā)展方向出發(fā)，按照信息化的要求，對征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理分析，充分考慮與納稅人的關(guān)聯(lián)程度，以信息流重組稅收業(yè)務(wù)主流程，減少管理層次，簡化工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)銜接，合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)及職能，進(jìn)而提高效率，強化管理，優(yōu)化服務(wù)。

（二）完善多元化申報納稅系統(tǒng)。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)申報、電話申報等多元化申報方式，逐步推行遠(yuǎn)程電子申報。加大財稅庫銀推廣力度，使符合條件的納稅人全部實現(xiàn)稅款通過銀行自動扣繳。開展POS機(jī)刷卡繳稅，推行移動辦稅服務(wù)廳建設(shè)，不斷豐富服務(wù)方式。

（三）優(yōu)化稅法咨詢服務(wù)。進(jìn)一步提高“１２３６６”納稅服務(wù)熱線的服務(wù)質(zhì)量，方便納稅人了解掌握涉稅信息。進(jìn)一步完善國稅網(wǎng)站功能，將政策法規(guī)等公共信息集中在省級網(wǎng)站發(fā)布，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源為基層服務(wù)，為納稅人服務(wù)。

第四篇：發(fā)揮人才引領(lǐng)作用 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮人才引領(lǐng)作用 加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人才是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定因素，也是實現(xiàn)縣域跨越發(fā)展的關(guān)鍵和希望所在。對正寧而言，就是要牢固樹立“人才是第一資源”理念，大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，抓高層次人才引進(jìn)，抓實用人才培養(yǎng)，抓機(jī)制體制創(chuàng)新，為縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力保障。

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引人才聚集。人才要引得進(jìn)，留得住，關(guān)鍵是環(huán)境。要注重從創(chuàng)新政策、優(yōu)化環(huán)境入手，著力破除一切不利于人才成長的思想觀念、體制機(jī)制，改善人才的工作生活條件，形成崇尚科學(xué)、尊重知識、重用人才的濃郁氛圍。要堅持“黨管人才”。嚴(yán)格落實黨管人才重要職責(zé)，樹立符合市場經(jīng)濟(jì)的人才觀念，把黨的干部工作和人才工作有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，努力營造“鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)，幫助人才干好事業(yè)”的良好社會氛圍。要理清發(fā)展思路。堅持“一把手”抓“第一資源”，始終把人才工作列入重要議事日程，擺在與經(jīng)濟(jì)工作、民生工作、黨建工作同等重要的位置，務(wù)求做到有計劃、長遠(yuǎn)有規(guī)劃、階段有目標(biāo)。要結(jié)合人才工作現(xiàn)狀，研究制定中長期人才發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程推進(jìn)計劃，確立建設(shè)“六支隊伍”（黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才和高技能人才）、促進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”（人才資源配置由單純的提高數(shù)量向提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變，人才培訓(xùn)由課堂教學(xué)向

基地示范轉(zhuǎn)變，人才引進(jìn)由引才向引智轉(zhuǎn)變，人才作用發(fā)揮由單一服務(wù)向有序組織轉(zhuǎn)變）的人才工作思路，引導(dǎo)人才工作健康發(fā)展。要制定優(yōu)惠政策。積極探索引進(jìn)人才工作機(jī)制，改革現(xiàn)有的戶籍制度，制定土地出讓租賃制度、工資津貼福利制度，推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制、科技進(jìn)步成果獎勵制等制度，為人才在縣域扎根創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。健全完善人才評選、表彰制度，建立以政府獎勵為先導(dǎo)、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才激勵機(jī)制，重獎在各行業(yè)、各領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，充分調(diào)動各類人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。要強化服務(wù)管理。建立和實施人才“雙向選擇、能進(jìn)能出”的柔性流動政策，暢通人才“綠色通道”。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家制度，明確聯(lián)系范圍、內(nèi)容、方式和工作要求，全面落實高層次人才生活待遇。在全縣重點非公企業(yè)掛牌成立“企業(yè)人才工作聯(lián)絡(luò)站”，及時解決人才工作、生活等方面需求，為優(yōu)秀人才提供舒適寬松的生活工作環(huán)境，讓人才為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供智力支撐。

二、突出人才培訓(xùn)，強化科技支撐。要堅持不拘一格發(fā)現(xiàn)人才，不唯資歷選拔人才，不論行業(yè)培訓(xùn)人才，遵循規(guī)律管好人才、育好人才、用好人才，發(fā)揮人才作用，推動縣域跨越發(fā)展。要加強黨政人才“強化式”培訓(xùn)，堅持理論武裝與培訓(xùn)考察相結(jié)合，選派縣級干部參加省、市調(diào)訓(xùn)，鄉(xiāng)科級干部參加省、市黨校培訓(xùn)，村干部參加市、縣黨校輪訓(xùn)；組織鄉(xiāng)村干部外出考察學(xué)習(xí)取經(jīng)，開闊眼界，增長見識。要加強專業(yè)技術(shù)人才“菜單式”培訓(xùn)，以提高專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)能力為目標(biāo)，根據(jù)行業(yè)特點和業(yè)務(wù)需求，開展“菜單式”培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，采取自主選學(xué)、繼續(xù)教育、學(xué)術(shù)講座、崗位練兵、現(xiàn)場觀摩和脫產(chǎn)進(jìn)修等方式，積極開展培訓(xùn)工作。要加強產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員“全員式”培訓(xùn)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，憑借產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)合作社等組織，廣泛開展實地培訓(xùn)，不斷提高基層從業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，力求做到一個產(chǎn)業(yè)有一支高素質(zhì)的科技隊伍，一個村莊有一批種養(yǎng)技術(shù)能手，一家一戶有一個科技明白人。要加強外出務(wù)工人員“技能式”培訓(xùn)，積極實施勞動力陽光培訓(xùn)工程，依托就業(yè)服務(wù)中心和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對外出務(wù)工人員重點進(jìn)行勞動技能、法律常識、市場知識等方面的培訓(xùn)，不斷提高務(wù)工人員的基本素質(zhì)和勞動技能，努力提高社會就業(yè)率。

三、創(chuàng)新機(jī)制體制，打造人才高地?？茖W(xué)培養(yǎng)人才，廣泛聚集人才，用好用活人才，必須要有科學(xué)的政策機(jī)制作保障。要從人才引進(jìn)、培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學(xué)、更具活力的一整套政策機(jī)制，促進(jìn)人才工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要搭建人才引進(jìn)平臺。按照“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、興旺一產(chǎn)，突破工業(yè)、壯大二產(chǎn)，開發(fā)旅游、活躍三產(chǎn)”的目標(biāo)，積極走出去、請進(jìn)來，堅持地企、院地合作引人才，以高層次創(chuàng)新型人才為先導(dǎo)，以應(yīng)用型人才為主體，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批在新能源產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游服務(wù)、城市建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面的高層次領(lǐng)軍人才，整體推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高級技工人才和農(nóng)村實用人才等其他人才隊伍建設(shè)，不斷壯大規(guī)模、改善結(jié)構(gòu)，以人才的大開發(fā)推動各項重點工作實現(xiàn)大突破。要完善人才培養(yǎng)機(jī)制。按照社會發(fā)展需

要，制定人才發(fā)展規(guī)劃，有計劃、有步驟的開展人才培養(yǎng)，與科研院校建立長期教育培訓(xùn)實踐基地，組織各類人才進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步形成梯隊式人才隊伍。開設(shè)“正寧大講壇”，邀請知名專家學(xué)者，開辦專題講座，培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家、科技帶頭人、科技明白人等開，著力形成長效的人才培養(yǎng)新機(jī)制。要建立人才發(fā)展投入機(jī)制。把人才發(fā)展主要指標(biāo)列入政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總規(guī)劃和考核目標(biāo)，每年用于人才的資金投入增幅不低于財政收入增長幅度。建立人才發(fā)展專項資金與人社、科技、農(nóng)技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展專項資金協(xié)調(diào)使用機(jī)制，縣財政每年列出專項資金重點用于人才培訓(xùn)工程、人才開發(fā)引進(jìn)和人才獎勵等工作。同時，通過稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會、用人單位加大人才經(jīng)費投入，逐步建立多元化人才發(fā)展投入機(jī)制。要加大人才激勵力度。堅持唯才是舉、唯才是用、人盡其才、才盡其用的原則，不惜重金重獎人才，不惜位置用人才。樹立正確的用人導(dǎo)向，強化人才統(tǒng)計工作，加強對入庫人才的跟蹤、管理和調(diào)整，隨時掌握人才的流動情況，對納入各類人才庫管理和技術(shù)人才，優(yōu)先安排業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流和技術(shù)攻關(guān)課題，并優(yōu)先考慮晉級、升職；在項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、學(xué)術(shù)研究等方面取得重大成果的，給予一定的補助和獎勵；對表現(xiàn)突出的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才，實行“發(fā)展黨員優(yōu)先、選配村組干部優(yōu)先、推薦‘兩代表一委員’優(yōu)先、推薦評選和表彰各類先進(jìn)優(yōu)先、申報各類創(chuàng)業(yè)項目優(yōu)先、享受科技服務(wù)優(yōu)先”的“六優(yōu)先”政策，有效激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

第五篇：發(fā)揮統(tǒng)計導(dǎo)向作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)揮統(tǒng)計導(dǎo)向作用促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，縣統(tǒng)計局緊緊圍繞縣委、縣政府的總體部署和工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圓滿完成了各項統(tǒng)計任務(wù)，較好發(fā)揮了統(tǒng)計信息、咨詢和監(jiān)督作用，為建設(shè)美好新盧龍做出了積極貢獻(xiàn)。先后榮獲2005年全國1%人口抽樣調(diào)查、統(tǒng)計“四五”普法、2006年第二次全國農(nóng)業(yè)普查、2007年投入產(chǎn)出調(diào)查省級先進(jìn)集體，在2008全市統(tǒng)計系統(tǒng)評比中榮獲“2004年以來秦皇島市統(tǒng)計系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并連續(xù)15年榮獲市級文明單位榮譽稱號。固本強基，從源頭上確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量取決于基層基礎(chǔ)工作。近年來，縣統(tǒng)計局始終把基層和基礎(chǔ)工作放在重要位置常抓不懈，以健全統(tǒng)計調(diào)查體系、規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程、完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控制度、構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系為重點，強力推進(jìn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，收到了顯著成效，全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。

抓數(shù)據(jù)質(zhì)量，圓滿完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)

幾年來，縣統(tǒng)計局認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織統(tǒng)計調(diào)查與國民經(jīng)濟(jì)核算，高質(zhì)量完成了各種統(tǒng)計年報和定期報表任務(wù)。在歷年來的全市統(tǒng)計專業(yè)評比中，我縣絕大多數(shù)專業(yè)在評比中受表彰，特別是2008年，盧龍縣專業(yè)評比位居全市八縣區(qū)(含秦皇島開發(fā)區(qū))之首，獲第一名的專業(yè)成績遙遙領(lǐng)先其他縣區(qū)。其次，出色組織了全縣第一次全國經(jīng)濟(jì)普查、第二次全國農(nóng)業(yè)普查、投入產(chǎn)出調(diào)查等重大國情國力調(diào)查工作；先后承擔(dān)了婦女兒童監(jiān)測調(diào)查、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)計監(jiān)測清查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計基礎(chǔ)基本情況調(diào)查等多項專項調(diào)查任務(wù)。

加強對基層報表單位的檢查、指導(dǎo)和交流

一是夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是基層政權(quán)組織，也是政府綜合統(tǒng)計工作的重要基礎(chǔ)。近年來，縣統(tǒng)計局將加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作列為重點工作之一，明確提出“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計，不斷完善統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作”的目標(biāo)。先后出臺了《農(nóng)村基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作目標(biāo)管理考核制度》、《盧龍縣農(nóng)村基層統(tǒng)計基礎(chǔ)工作目標(biāo)管理考核辦法》，制訂了詳細(xì)的量化考核辦法，于2008年5月，對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)情況進(jìn)行了一次大規(guī)模的聯(lián)查活動，對全縣統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作聯(lián)查情況進(jìn)行通報，檢查結(jié)果則作為年終對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的依據(jù)，這是多年來盧龍統(tǒng)計史上加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的一次新的突破。二是積極組織人員深入到企事業(yè)報表單位對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。通過深入基層調(diào)查，得到了大量的第一手資料，同時，也進(jìn)一步增強了基層報表的數(shù)據(jù)質(zhì)量，報表上報及時率也大大提高，實現(xiàn)了“以聯(lián)促溝通，以導(dǎo)提質(zhì)量，以查推工作”的預(yù)期目的。

抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)

統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的核心是統(tǒng)計人員的素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。為提高全縣統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，縣統(tǒng)計局堅持每年開展統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并認(rèn)真搞好統(tǒng)計專業(yè)資格考試的組織工作。近三年，全縣參加統(tǒng)計上崗培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)138人，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的達(dá)52人，并結(jié)合實際先后開展了計算機(jī)知識和應(yīng)用程序培訓(xùn)。今年6月份，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新從事統(tǒng)計工作人員多的特點，又重點抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，先后組織了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村住戶、固定資產(chǎn)統(tǒng)計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，極大地提高了統(tǒng)計人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力，得到了市局的肯定。

加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高統(tǒng)計水平

為提高統(tǒng)計報表的時效性和準(zhǔn)確性，2005年，在全市首個實現(xiàn)國家、省、市、鄉(xiāng)五級聯(lián)網(wǎng)，我縣統(tǒng)計信息化建設(shè)工作走在了全市，乃至全省區(qū)（市）縣的前列。2006年，縣統(tǒng)計局進(jìn)一步補充和完善了統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，分門別類搜集整理歷史以及時序進(jìn)度有關(guān)數(shù)據(jù)、信息，及時做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)、統(tǒng)計信息的更新和技術(shù)維護(hù)工作。

創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)理念，著力打造統(tǒng)計精品

統(tǒng)計產(chǎn)品作為現(xiàn)代化管理的一項重要的科學(xué)依據(jù)，其重要任務(wù)是為黨政領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。近年來，縣統(tǒng)計局牢固樹立服務(wù)意識，把為縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為工作的出發(fā)點和歸宿，確立了“主動服務(wù)、超前服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的服務(wù)理念，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會各界提供更多優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

更新服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性

在綜合各專業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，全面搜集有關(guān)部門的資料，每月的《統(tǒng)計月報》和每年的《國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料》都根據(jù)縣情需要及時更新改版，并將各種資料及時整理印刷成冊，全部免費發(fā)放到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，為各級黨委、政府和社會各界及時了解全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r提供了翔實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。特別是在“兩會”期間，編印《2008年盧龍縣國民經(jīng)濟(jì)簡明統(tǒng)計資料》和《紀(jì)念改革開放30年統(tǒng)計?？焚Y料，全面展示盧龍改革開放三十年來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的巨大成就，并發(fā)放到“兩會”代表和委員手中，為與會人員了解盧龍經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強加快發(fā)展的信心提供重要的信息服務(wù)。

強化服務(wù)重點，做好對統(tǒng)計信息資源的開發(fā)和利用，不斷打造統(tǒng)計“精品”

統(tǒng)計工作要做好服務(wù)，就要做統(tǒng)計數(shù)據(jù)的解碼器，既要把數(shù)據(jù)詮釋成文字，又要把文字演繹成觀點，更要把觀點提煉成真知灼見的工作發(fā)展的思路或改進(jìn)的建議，提出有見地、有份量的統(tǒng)計調(diào)研報告，提高為黨委、政府宏觀調(diào)控的服務(wù)水平。幾年來，縣統(tǒng)計局加強了對信息資源的開發(fā)和利用，取得一定的成績：一是在堅持增加信息分析數(shù)量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高質(zhì)量?？h統(tǒng)計局每年撰寫統(tǒng)計信息數(shù)量逐年提高，由2004年的一百多篇增加到2008年的三百多篇，統(tǒng)計分析也由二十多篇增加到2008年的五十多篇，采用率均在98%以上。每年

都有3至5篇統(tǒng)計分析得到縣領(lǐng)導(dǎo)的批示。二是加強專題調(diào)研，進(jìn)一步提升統(tǒng)計監(jiān)測運行水平。依據(jù)“圍繞三點選課題，量力而行定課題，齊心協(xié)力做課題”的指導(dǎo)思想，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)開展專題調(diào)查研究。為及時掌握我縣農(nóng)民節(jié)后意向，2008年春節(jié)上班后，及時組織開展“春節(jié)期間農(nóng)民在想什么，準(zhǔn)備做什么”問卷調(diào)查，形成專題調(diào)研報告上報縣領(lǐng)導(dǎo)。面對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給企業(yè)帶來的困難形勢，積極組織人員深入工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)第一線，就面對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)我縣工業(yè)企業(yè)如何發(fā)展，寫出有情況、有分析、有建議的可行性調(diào)研報告。幾年來，縣統(tǒng)計局在開展專題調(diào)研方面取得了一定成績，被評為2007全縣政府系統(tǒng)調(diào)查研究工作優(yōu)秀單位。

統(tǒng)計法制建設(shè)取得明顯成績，開創(chuàng)了統(tǒng)計法制建設(shè)新局面

市場經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計工作，必須牢固樹立“依法統(tǒng)計”的思想觀念，依法有效行使職權(quán)，維護(hù)統(tǒng)計工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

采取多種有效措施，加強普法宣傳

一直以來，縣統(tǒng)計局把統(tǒng)計法制工作的重點放在普法宣傳上。深入開展全員普法教育和統(tǒng)計法制宣傳活動，系統(tǒng)內(nèi)普法覆蓋率達(dá)到100%以上；特別是2008年，縣統(tǒng)計局以普法工作為重點，在縣主導(dǎo)刊物《盧龍導(dǎo)報》上開辟《統(tǒng)計法》宣傳專欄，以電視臺報道、制作橫幅、張貼宣傳標(biāo)語、“送法下鄉(xiāng)趕大集”等形式加大統(tǒng)計法律法規(guī)宣傳力度，我縣的法制宣傳工作也多次受到市局的表揚。

嚴(yán)密組織，開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查

縣統(tǒng)計局把加強法制建設(shè)貫穿于統(tǒng)計工作和建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，特別是加強了統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，重點對虛報、瞞報、拒報、遲報等違法行為進(jìn)行檢查，對違法行為及時進(jìn)行了糾正，對違法行為較重的單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處，幾年來，查處統(tǒng)計違法案件三起，通報批評15家。

強化統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政效能

縣統(tǒng)計局嚴(yán)格按照縣委、縣政府切實“轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范機(jī)關(guān)行為、提高工作效率”的要求，以“鍛煉一支好隊伍，建設(shè)一種好機(jī)制，營造一個好環(huán)境”為目標(biāo)，加強統(tǒng)計職業(yè)道德宣傳教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，在統(tǒng)計系統(tǒng)形成說實話、干實事、求實效的良好風(fēng)氣，為全縣統(tǒng)計改革和統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)提供了精神動力和智力支持。抓制度建設(shè)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作行為

為切實加強機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)一步規(guī)范管理，嚴(yán)格制定了考勤制度、統(tǒng)計分析信息獎勵制度、辦公用品領(lǐng)取登記制度等多項制度，并結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和干

部作風(fēng)建設(shè)年活動，對相關(guān)制度進(jìn)一步完善；結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實行AB崗位制度；在黨員承諾制活動中，把承諾范圍擴(kuò)大到全局每個同志，實行全員掛牌承諾。這些制度的制定和實施，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)干部的工作行為，提高了工作效率和統(tǒng)計工作的執(zhí)行力。以人為本，推進(jìn)統(tǒng)計工作和諧發(fā)展

幾年來，縣統(tǒng)計局以外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)，全力打造業(yè)務(wù)精、能力強的一流統(tǒng)計隊伍為目標(biāo)，在統(tǒng)計各項工作順利開展的同時，開展文明禮儀學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及各類豐富多彩的文體活動，提升了機(jī)關(guān)隊伍整體素養(yǎng)，營造了機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、和諧、向上的工作氛圍。

強化素質(zhì)教育，打造過硬隊伍

統(tǒng)計工作是一項專業(yè)性較強的工作，統(tǒng)計人員素質(zhì)的高低直接影響到統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。近年來，縣統(tǒng)計局努力培養(yǎng)一支勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的優(yōu)秀的高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍。以開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動為契機(jī)，在全局開展了“學(xué)專業(yè)、當(dāng)學(xué)生；講專業(yè)、做老師”活動，使機(jī)關(guān)干部互相學(xué)習(xí)，互相提高。通過組織開展數(shù)據(jù)錄入技能比賽、打字比賽和專業(yè)知識競賽等活動，在全局形成了比學(xué)趕幫超的學(xué)習(xí)和工作氛圍。

成績屬于過去，未來更具挑戰(zhàn)。今年，縣委、縣政府確定了“三到五年達(dá)到全省中等以上發(fā)展水平”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，為使統(tǒng)計工作更好地發(fā)揮其職能作用，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正成為政府領(lǐng)導(dǎo)的“眼睛”，經(jīng)濟(jì)決策的“參謀”，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”和“監(jiān)測儀”，縣統(tǒng)計局將以為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為社會各界提供更多更優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)為工作目標(biāo)，強化“四字”方針，即：工作思路上強化一個“新”字，基礎(chǔ)工作上把握一個“實”字，服務(wù)內(nèi)容上深化一個“優(yōu)”字，隊伍建設(shè)上突出一個“強”字，進(jìn)一步調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。