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      新時(shí)期工商部門(mén)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考（小編整理）
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 08:25:43下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《新時(shí)期工商部門(mén)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫(xiě)寫(xiě)幫文庫(kù)還可以找到更多《新時(shí)期工商部門(mén)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考》。

      
	
      

      第一篇：新時(shí)期工商部門(mén)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考
      

      新時(shí)期工商部門(mén)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考
      【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，給工商部門(mén)的工作提出了更新更高的要求。新形勢(shì)下，大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),是擺在各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)面前一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。筆者通過(guò)調(diào)查，闡述了新形勢(shì)下推進(jìn)工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的必要性，分析了當(dāng)前學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的不足，并結(jié)合文成工商局的實(shí)際工作，從不同角度提出了新形勢(shì)下推進(jìn)工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的有效途徑：圍繞中心工作，針對(duì)性開(kāi)展活動(dòng)；創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓展學(xué)習(xí)的平臺(tái)；健全學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果?！娟P(guān)鍵詞】新時(shí)期
      工商部門(mén)
      學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
      學(xué)習(xí)載體
      一、適應(yīng)新形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的必要性
      無(wú)論是從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求來(lái)看，還是從工商事業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的需要來(lái)看，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
      （一）推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定理想信念的現(xiàn)實(shí)要求近年來(lái)，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展和新公務(wù)員的不斷錄入，各機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)也不斷發(fā)生變化。在擴(kuò)大開(kāi)放的大格局下，各種信息面廣量大，獲取信息的渠道非常廣泛，這一方面有利于機(jī)關(guān)黨員開(kāi)闊視野，拓寬思路，有助于工作的突破和創(chuàng)新，另一方面又使黨員的思想動(dòng)態(tài)難以把握，機(jī)關(guān)黨員的思想日趨復(fù)雜化：部分黨員思想素質(zhì)不夠，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)心存疑慮，理想信念動(dòng)搖；有的干部意識(shí)淡薄，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自己混同于普通群眾，甚至不如普通群眾；有的黨員則不愿接受組織的監(jiān)督和約束，為民服務(wù)的宗旨觀(guān)念和公仆意識(shí)日趨淡薄，不能發(fā)揮機(jī)關(guān)干部的先鋒模范作用。對(duì)于這些少數(shù)機(jī)關(guān)干部身上存在的問(wèn)題，如果不加以重視，及時(shí)予以教育整改，后果是相當(dāng)嚴(yán)重的。
      （二）推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是轉(zhuǎn)變工作職能、完成時(shí)代任務(wù)的迫切需要 工商行政管理機(jī)關(guān)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展方面承擔(dān)著重要角色。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和中國(guó)加入世貿(mào)組織，隨著“依法治國(guó)”方略的深入實(shí)施和“政治文明”建設(shè)的快速推進(jìn)，工商行政管理部門(mén)面臨著越來(lái)越多的新挑戰(zhàn)新任務(wù)。變挑戰(zhàn)為機(jī) 遇，迎難而上，開(kāi)辟工商事業(yè)發(fā)展新局面，是擺在所有工商人面前的重大課題和難題。有效化解這一難題的關(guān)鍵無(wú)疑就是不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，在新形勢(shì)下，唯有不斷學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)和工商管理業(yè)務(wù)知識(shí)，在學(xué)習(xí)中不斷探索創(chuàng)新，正確把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，方能使機(jī)關(guān)和干部全面高效履行職責(zé)，在全面建設(shè)小康社會(huì)中大有作為。
      （三）推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧工商的必然選擇 科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、部署各項(xiàng)任務(wù)的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本，而學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全系統(tǒng)干部的全面、創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展，從而提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力和水平。構(gòu)建和諧工商的關(guān)鍵是更新職業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)、各要素之間的和諧，而學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)就是建立共同的理想目標(biāo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成團(tuán)結(jié)和諧、民主平等的機(jī)關(guān)文化氛圍。因此，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧工商的重要舉措，學(xué)習(xí)建設(shè)的過(guò)程就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧工商的過(guò)程。
      二、新時(shí)期推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中存在的不足
      目前，總體上看，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作已呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但在某些方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要有以下三點(diǎn)：
      （一）思想認(rèn)識(shí)沒(méi)有到位，缺乏積極性。調(diào)查結(jié)果顯示，部分干部存在著以下幾種片面認(rèn)識(shí)：一是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己關(guān)系不大，存在著“領(lǐng)導(dǎo)高度重視，下屬敷衍了事”的現(xiàn)象；二是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)于重視學(xué)習(xí)，忽視了工作，存在著“學(xué)習(xí)與工作相脫節(jié)”的現(xiàn)象；三是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是形式主義，意義不大，沒(méi)有必要整天談學(xué)習(xí)，存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)忘掉”的現(xiàn)象。四是一些同志對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)存有偏見(jiàn)，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作除了組織黨員干部學(xué)學(xué)文件、讀讀報(bào)紙、聽(tīng)聽(tīng)講課、看看錄像、寫(xiě)寫(xiě)心得、搞搞活動(dòng)，沒(méi)有其他事可做。在實(shí)際工作中，這種做法往往被人為地演變?yōu)榭辗猴h浮，使機(jī)關(guān)黨建工作難以收到應(yīng)有的效果，嚴(yán)重影響黨務(wù)干部工作的積極性和主動(dòng)性，甚至在一定程度上損害了機(jī)關(guān)黨建工作的聲譽(yù)和形象。
      （二）活動(dòng)方式內(nèi)容陳舊，缺乏創(chuàng)新性。部分機(jī)關(guān)單位組織活動(dòng)方式單一，組織生活松懈，僅滿(mǎn)足于政治說(shuō)教、技能培訓(xùn)而已，對(duì)機(jī)關(guān)干部的教育督促作用沒(méi)有充分的發(fā)揮。一般情況下，為應(yīng)對(duì)工作挑戰(zhàn)，各機(jī)關(guān)單位會(huì)定期舉行教育培 訓(xùn)活動(dòng)，但是久而久之干部培訓(xùn)就會(huì)在對(duì)象上缺乏區(qū)別性、內(nèi)容上缺乏針對(duì)性、形式上缺乏多樣性，導(dǎo)致一些黨員學(xué)習(xí)態(tài)度不積極。同時(shí)，當(dāng)前黨建工作現(xiàn)有的工作信息反饋渠道、手段、機(jī)制不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，隨著改革的深入和網(wǎng)絡(luò)化、信息化趨勢(shì)的發(fā)展，傳統(tǒng)黨的工作信息渠道少、效率低、覆蓋面窄、時(shí)效性和交互性差的矛盾日益突出。利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作，應(yīng)該是我們加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新的重要一步。
      （三）體系建設(shè)相對(duì)滯后，缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒(méi)有從根本上把握學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基本原則和根本要求，忽視了對(duì)干部職工學(xué)習(xí)能力和工作水平的培養(yǎng)。個(gè)別單位簡(jiǎn)單地將學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)等同于教育培訓(xùn)，缺乏對(duì)學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行系統(tǒng)研究，試圖通過(guò)“填鴨式”和“灌輸式”方式向廣大學(xué)員系統(tǒng)講解黨的相關(guān)政策和政治理論知識(shí)，忽視了學(xué)員間年齡、性別、性格、學(xué)歷、經(jīng)歷、崗位等的區(qū)別，學(xué)習(xí)內(nèi)容既單調(diào)乏味，又缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，這樣不僅學(xué)習(xí)效果大打折扣，還引起部分學(xué)員的反感。同時(shí)有的單位組織學(xué)習(xí)不規(guī)范，沒(méi)有制定一個(gè)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)考勤考核等相關(guān)制度建設(shè)滯后，致使學(xué)習(xí)工作落實(shí)乏力，影響了干部學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性。
      三、新形勢(shì)下推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的對(duì)策
      新時(shí)期，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，貴在創(chuàng)新，重在落實(shí)，最主要是結(jié)合本機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)和實(shí)際，不斷總結(jié)規(guī)律，改進(jìn)方式方法。
      （一）圍繞中心工作，針對(duì)性開(kāi)展活動(dòng)
      新形勢(shì)下，工商行政管理工作任務(wù)多、范圍廣、責(zé)任重、壓力大，這已成為廣大工商干部的共識(shí)。因此，在整個(gè)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的過(guò)程中要注意區(qū)分不同崗位、不同類(lèi)別機(jī)關(guān)干部的特點(diǎn)，圍繞中心工作，分類(lèi)開(kāi)展活動(dòng)、因人施教，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性、實(shí)效性。
      1.領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”。提高領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)能力，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要通過(guò)到先進(jìn)單位參觀(guān)學(xué)習(xí)的方式，不斷開(kāi)闊領(lǐng)導(dǎo)干部視野，拓寬創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治覺(jué)悟和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)具有革新精神和戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)者。今年7月底，文成縣工商局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)中層干部一行9人，赴新疆拜城，對(duì)拜城工商局進(jìn)行了全面考察。與拜城工商局黨組成員、中層干部、普通干部進(jìn)行座談，就責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作、經(jīng)檢工作、服 3 務(wù)地方經(jīng)濟(jì)工作及干部職工績(jī)效考核情況等進(jìn)行了深入交流，汲取了他們?cè)谄放婆嘤?、服?wù)方式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更拓寬了大家的視野。
      2.資深專(zhuān)家“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。近年來(lái)，隨著政府職能的不斷變化和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，工商部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序等方面承擔(dān)了更大的任務(wù)也面臨著更多的挑戰(zhàn)，但因受限于工商干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和工作能力，使我們對(duì)房地產(chǎn)、汽車(chē)業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等新興行業(yè)的監(jiān)管難以執(zhí)行，同時(shí)又使商標(biāo)培育等創(chuàng)新型工作難以開(kāi)展，即便開(kāi)展了也無(wú)法取得預(yù)期的效果。為了應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，工商部門(mén)應(yīng)邀請(qǐng)各方面資深專(zhuān)家對(duì)全體工商干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，開(kāi)拓干部視野，提升工作能力，破解工作難點(diǎn)。為切實(shí)提高經(jīng)檢辦案人員和基層責(zé)任區(qū)干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平，7月下旬，文成縣局特邀市局經(jīng)檢處和法規(guī)處的專(zhuān)家為該局經(jīng)檢辦案人員、法規(guī)科同志和2008年后加入工商隊(duì)伍的全體新公務(wù)員共40余人授課，面對(duì)面指導(dǎo)其規(guī)范執(zhí)法和拓寬執(zhí)法領(lǐng)域，使大家受益匪淺。為了更好地幫助企業(yè)通過(guò)商標(biāo)品牌做大做強(qiáng)，文成縣局邀請(qǐng)了溫州金點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問(wèn)有限公司專(zhuān)家進(jìn)行商標(biāo)創(chuàng)牌育牌方面的知識(shí)講座，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了如何充分發(fā)揮工商職能，創(chuàng)新服務(wù)方式，為企業(yè)品牌發(fā)展保駕護(hù)航。
      3.基層干部“上擂臺(tái)”。工商所是實(shí)現(xiàn)工商職能到位的組織基礎(chǔ)，是工商行政執(zhí)法隊(duì)伍的最大特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)，工商所干部素質(zhì)能力的高低關(guān)系著工商事業(yè)發(fā)展的大局。以懂法律、精業(yè)務(wù)、通電腦、能辦案、會(huì)管理的基層工商所干部為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展崗位大練兵，技能大比武，不斷提高工商所干部的市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展的能力，組織開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“業(yè)務(wù)能手”“辦案能手”“服務(wù)之星”等崗位標(biāo)兵競(jìng)賽活動(dòng)，形成比學(xué)習(xí)、看素質(zhì)，比業(yè)務(wù)、看技能，比紀(jì)律、看作風(fēng)的良好氛圍。為此，文成工商局開(kāi)展了一系列“我們的工商所，我們的責(zé)任區(qū)”主題活動(dòng)，組織舉辦了責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作實(shí)務(wù)操作和應(yīng)用技能競(jìng)賽、年檢能手現(xiàn)場(chǎng)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，激發(fā)了基層干部的工作熱情，增強(qiáng)了工商所的服務(wù)意識(shí)，提高了全局的辦事效率。
      （二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓展學(xué)習(xí)的平臺(tái)
      創(chuàng)新是各項(xiàng)事業(yè)成功的關(guān)鍵，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的靈魂。各單位要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，把創(chuàng)新貫穿于整個(gè)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的始終，尊重首創(chuàng)精神，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式方法等方面大膽實(shí)踐，探索創(chuàng)新，拓展學(xué)習(xí)的平臺(tái)，使機(jī)關(guān)干部能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性地學(xué)習(xí)，不斷挖掘和釋放他們的學(xué)習(xí)潛能。1.搭建網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺(tái)。能否建立廣覆蓋、多層次、立體式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系是衡量學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)程度和水平的重要依據(jù)。各工商單位要建立一個(gè)結(jié)合地方實(shí)際、內(nèi)容豐富多彩的網(wǎng)上學(xué)習(xí)系統(tǒng)，系統(tǒng)可設(shè)置計(jì)劃管理、培訓(xùn)管理、在線(xiàn)學(xué)習(xí)、在線(xiàn)考試、學(xué)習(xí)資料庫(kù)、法律法規(guī)庫(kù)等幾大模塊，可以實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)學(xué)習(xí)、在線(xiàn)撰寫(xiě)筆記、在線(xiàn)考試、在線(xiàn)互動(dòng)、在線(xiàn)評(píng)查、檔案建立、學(xué)習(xí)之星評(píng)比、查詢(xún)等功能。4月底，文成縣局借力省局教育培訓(xùn)平臺(tái)（網(wǎng)上工商學(xué)校），開(kāi)通了“迎‘五一’紅盾學(xué)習(xí)月”網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺(tái)。該網(wǎng)上學(xué)習(xí)的平臺(tái)設(shè)置了《迎“五一”紅盾學(xué)習(xí)月》、《迎“五一”黨建知識(shí)》和《迎“五一”法律業(yè)務(wù)知識(shí)》等3個(gè)模塊，收集了計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)、管理學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、公務(wù)員法、時(shí)事政治、黨建等7個(gè)方面的知識(shí)以及近一兩年剛頒布實(shí)施的《食品安全法》等8部法律法規(guī)和行政規(guī)章。
      2.建立學(xué)習(xí)催化平臺(tái)。建設(shè)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)，要改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，開(kāi)展三型學(xué)習(xí)：一是開(kāi)展“研討型學(xué)習(xí)”，要求各基層工商所每年至少撰寫(xiě)兩篇調(diào)研文章，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)的評(píng)選小組。通過(guò)開(kāi)展課題調(diào)研，分析工商工作的難度重點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)解決問(wèn)題創(chuàng)新工作的目的；二是開(kāi)展“案例型學(xué)習(xí)”，開(kāi)展案例講解大培訓(xùn)活動(dòng)，由案件主辦人針對(duì)案件調(diào)查或處理過(guò)程中所經(jīng)歷的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)典型案例進(jìn)行深入講解和分析，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，不斷提高執(zhí)法人員的辦案技巧；三是開(kāi)展“交流型學(xué)習(xí)”，通過(guò)機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗、下基層掛職等方式，組織工作人員在實(shí)踐崗位、實(shí)際工作中學(xué)習(xí)，為他們提供學(xué)習(xí)新知識(shí)和發(fā)揮才能的空間，使他們不僅所學(xué)能有所用，更能在工作實(shí)踐中得到提高和理性升華。
      3.建立資源共享平臺(tái)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)。充分利用全省工商系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，以省局內(nèi)部工作網(wǎng)和本地局域網(wǎng)為平臺(tái)，登載層次高、內(nèi)容新、實(shí)用性強(qiáng)的課件和業(yè)務(wù)講座及各地的典型經(jīng)驗(yàn)做法，為機(jī)關(guān)各處室、所屬單位參與學(xué)習(xí)、交流學(xué)習(xí)、借鑒學(xué)習(xí)成果提供信息資源共享。充分發(fā)揮OA辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上練兵，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地專(zhuān)欄，組織在線(xiàn)考試。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，探索建立網(wǎng)上圖書(shū)館和工商法律資料庫(kù)，促進(jìn)信息共享、知識(shí)共學(xué)。這些創(chuàng)舉，有效地拓展了學(xué)習(xí)的平臺(tái)，極大地豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，得到了廣大干部職工的積極響應(yīng)。
      （三）健全學(xué)習(xí)機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果 建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既需要加強(qiáng)行政推動(dòng)、組織領(lǐng)導(dǎo)，更需要系統(tǒng)、完善的長(zhǎng)效機(jī)制的有效保障。
      1.建立健全物質(zhì)保障機(jī)制。單位應(yīng)按機(jī)關(guān)干部職工人數(shù)核定學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，并納入單位年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，擠出必要的干部教育培訓(xùn)資金，配備專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)資料、建立專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)場(chǎng)所、購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)軟件，改善大家學(xué)習(xí)環(huán)境。要鼓勵(lì)干部職工緊密結(jié)合本職工作和當(dāng)前單位中心任務(wù)，按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”的原則，學(xué)用結(jié)合，開(kāi)展靈活多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，支持參加各種類(lèi)型的學(xué)習(xí)進(jìn)修，提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，努力培養(yǎng)研究型、專(zhuān)家型管理人才。
      2.建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。要充分運(yùn)用學(xué)時(shí)、學(xué)分制管理手段，加強(qiáng)對(duì)干部在職學(xué)習(xí)培訓(xùn)的檢查指導(dǎo)，定期組織考試考核，核實(shí)學(xué)時(shí)學(xué)分，及時(shí)檢驗(yàn)、反饋學(xué)習(xí)效果。同時(shí)，堅(jiān)持和完善“述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”制度，根據(jù)學(xué)員實(shí)際情況合理確定學(xué)習(xí)考核內(nèi)容和要求，確保學(xué)習(xí)的制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化。加大定性定量學(xué)習(xí)成效評(píng)估指標(biāo)，將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)績(jī)效納入年度目標(biāo)考核和崗位責(zé)任制考核中，把學(xué)習(xí)情況和考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)樹(shù)先、職級(jí)晉升、提拔使用、立功受獎(jiǎng)的重要依據(jù)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)納入年終先進(jìn)單位的評(píng)選，發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的成效。
      3.建立健全激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制。建立單位和個(gè)人的學(xué)習(xí)檔案，把學(xué)習(xí)情況與干部考核、干部民主評(píng)議相結(jié)合，把學(xué)習(xí)效果和干部獎(jiǎng)懲相掛鉤，把學(xué)習(xí)能力和干部提拔使用相聯(lián)系。要注意選拔那些熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)有所長(zhǎng)、業(yè)有所精的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)那些在學(xué)習(xí)考核中脫穎而出的優(yōu)秀青年干部，要破格選拔使用，從而激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的積極性，形成“學(xué)高績(jī)優(yōu)、使用優(yōu)先、待遇優(yōu)先”的激勵(lì)機(jī)制。
      第二篇：學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考
      學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的探索與思考
      (山東省工商局基層工作處)
      2011年2月
      摘要:學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要科學(xué)運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論的思想精髓，以更新學(xué)習(xí)理念為先導(dǎo)，緊緊圍繞工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展這一共同愿景，通過(guò)有效的機(jī)制和載體，推動(dòng)機(jī)關(guān)所有成員進(jìn)行全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)，保障機(jī)關(guān)充分履行職能，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，從而把傳統(tǒng)型機(jī)關(guān)建設(shè)成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織。本文從學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的理論淵源和現(xiàn)實(shí)選擇、基本內(nèi)涵與特征、存在的問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)的有效途徑、推動(dòng)工商工作實(shí)踐創(chuàng)新等幾個(gè)方面進(jìn)行探討，以期對(duì)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐有所裨益。
      關(guān)鍵詞:學(xué)習(xí)型工商學(xué)習(xí)型組織管理創(chuàng)新學(xué)習(xí)型組織，是指通過(guò)培養(yǎng)彌漫于整個(gè)組織的學(xué)習(xí)氣氛、充分發(fā)揮組織每個(gè)成員的創(chuàng)造性思維能力而建立起來(lái)的一種有機(jī)的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持續(xù)發(fā)展的組織。這種組織具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，具有高于個(gè)人績(jī)效總和的綜合績(jī)效。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)屬于學(xué)習(xí)型組織的一個(gè)類(lèi)型。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是指科學(xué)運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理論的思想精髓，以更新學(xué)習(xí)理念為先導(dǎo)，著力提升工商機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、文化力和領(lǐng)導(dǎo)力，最終實(shí)現(xiàn)組織管理的科學(xué)化和文化管理的人本化，為工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、智力支持和創(chuàng)新動(dòng)力。
      一、學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的理論淵源和現(xiàn)實(shí)選擇
      （一）學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的歷史背景和理論淵源。進(jìn)入21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，知識(shí)的增加速度驚人，大約每四、五年增加一倍以上。據(jù)專(zhuān)家分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代只要7-14歲接受教育，就足以應(yīng)對(duì)往后40年工作生涯的需要；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，求學(xué)時(shí)間延伸為5-22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的一生必須隨時(shí)接受最新的教育，一次性教育被終身教育所取代。學(xué)習(xí)型組
      織理論是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支撐基石，更是當(dāng)代組織實(shí)現(xiàn)由制度管理向文化管理過(guò)渡的必由之路。
      1．學(xué)習(xí)型組織理論的產(chǎn)生及影響。1965年，美國(guó)麻省理工學(xué)院學(xué)者佛瑞斯特教授在《一種新型的公司設(shè)計(jì)》的文章中首先提出了“學(xué)習(xí)型組織”的概念。他的學(xué)生彼得·圣吉隨后提出了學(xué)習(xí)型組織的“五項(xiàng)修煉”，即：自我超越、改善心智模式、共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考等五項(xiàng)“新技能”，建立了學(xué)習(xí)型組織的理論體系。之后，一些學(xué)者相繼提出了學(xué)習(xí)型組織的六項(xiàng)必要行動(dòng)（創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、促進(jìn)探究與對(duì)話(huà)、增進(jìn)合作與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、建立學(xué)習(xí)及分享學(xué)習(xí)的系統(tǒng)、促使成員能邁向共同的愿景、促使組織與環(huán)境相結(jié)合）、邁向?qū)W習(xí)型組織的十個(gè)步驟（評(píng)估組織的學(xué)習(xí)文化、增進(jìn)組織的積極性、在工作場(chǎng)所能安然地思考、獎(jiǎng)勵(lì)冒險(xiǎn)、協(xié)助成員成為彼此的學(xué)習(xí)資源、運(yùn)用學(xué)習(xí)能力到工作上、描繪組織的遠(yuǎn)景、將組織的遠(yuǎn)景溶入生活、連結(jié)系統(tǒng)、明示組織未來(lái)努力的方向）等等，使學(xué)習(xí)型組織理論體系日益成熟和完善。學(xué)習(xí)型組織理論產(chǎn)生后首先被應(yīng)用在企業(yè)管理實(shí)踐中，取得了顯著成效。與此同時(shí)，許多學(xué)者發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織作為一種組織管理理論，同樣可以用來(lái)指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)，甚至可以用來(lái)指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的管理。一些發(fā)達(dá)國(guó)家從20世紀(jì)80年代起，開(kāi)始將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)列入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，美國(guó)、日本先后頒布了《終身學(xué)習(xí)法》；1991年美國(guó)提出“建立人人學(xué)習(xí)之國(guó)”，“把社區(qū)變成大課堂”的構(gòu)想；1994年和1997年分別在意大利羅馬和加拿大渥太華召開(kāi)的兩次世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議，提出了“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”的思想；1996年歐盟發(fā)布了《終身學(xué)習(xí)白皮書(shū)》，明確指出未來(lái)的社會(huì)是學(xué)習(xí)型的社會(huì)；1997年韓國(guó)將《社會(huì)教育法》修訂為《終身學(xué)習(xí)法》；新加坡提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型政府”的口號(hào)等等。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),學(xué)習(xí)型組織理論已成為世界最前沿的管理理論之一，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政府已成為國(guó)際性的大趨勢(shì)和世界各國(guó)的共同選擇。
      2．學(xué)習(xí)型組織理論在我國(guó)的發(fā)展和推廣。由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的差異，我國(guó)開(kāi)始建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的探索比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚20年。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨堅(jiān)定不移地實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，學(xué)習(xí)、借鑒、吸收人類(lèi)創(chuàng)造的一切文明成果，在學(xué)習(xí)型組織理論和實(shí)踐上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。1993年，我國(guó)政府就提出了發(fā)展終身教育的主張。當(dāng)時(shí)頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》第一次以法律的形式確立了終身教育的地位。2001年5月，江澤民同志在上海召開(kāi)的亞太經(jīng)合組織高峰會(huì)上提出“構(gòu)筑終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”。黨的十六大提出：“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”，將建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)納入建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)之中。黨的十七大將學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)作為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十七屆四中全會(huì)再一次全面、集中、系統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)和論述了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2010年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》。伴隨著理念的更新，一個(gè)建立學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型家庭的活動(dòng)在中國(guó)大地蓬勃興起。有關(guān)資料顯示：我國(guó)已有上海、廣州、深圳、大連、青島等50多個(gè)城市開(kāi)始建設(shè)學(xué)習(xí)型城市；人力資源與社會(huì)保障部、共青團(tuán)中央以及稅務(wù)、公安、工商等部門(mén)紛紛開(kāi)始了建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)踐。這充分表明我國(guó)政府和人民對(duì)建立學(xué)習(xí)型組織的世界性趨勢(shì)已經(jīng)有了準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的理解。
      3．學(xué)習(xí)型組織理論在工商系統(tǒng)的引入和運(yùn)用。國(guó)家工商總局黨組深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握工商行政管理規(guī)律，系統(tǒng)總結(jié)工商行政管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論探索，提出了牢牢把握“四個(gè)只有”（只有依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，工商行政管理才能樹(shù)立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；只有切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，工商行政管理改革發(fā)展才能有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障）、努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”（監(jiān)管與發(fā)展的統(tǒng)一、監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一、監(jiān)管與維權(quán)的統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法的統(tǒng)一）、大力加強(qiáng)“四化建設(shè)”（制度化、規(guī)范化、程序化、法制化）、不斷更新“四個(gè)理念”（更新發(fā)展理念、更新監(jiān)管理念、更新執(zhí)法理念、更新維權(quán)理念）、積極推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”（監(jiān)管領(lǐng)域
      由低端向高端延伸；監(jiān)管方式從粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變；監(jiān)管方法由突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變；監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變）、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”（建設(shè)高素質(zhì)的隊(duì)伍、運(yùn)用高科技的手段、實(shí)現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量的服務(wù)）等一系列關(guān)系工商行政管理改革發(fā)展全局的重大理論創(chuàng)新，為全國(guó)工商系統(tǒng)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)夯實(shí)了理論基礎(chǔ)。2009年底，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上指出：“為推進(jìn)工商行政管理事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，要堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)”，對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提出了總體要求和目標(biāo)任務(wù)。國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭在國(guó)家工商總局行政學(xué)院2010年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)“把大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，工商系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中發(fā)揮重要作用”。2010年3月，國(guó)家工商總局出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn)》，明確指出大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)是總局黨組部署加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”的首要任務(wù)，也是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要抓手，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)正式拉開(kāi)了序幕。學(xué)習(xí)型組織理論的思想精髓，是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的理論基礎(chǔ)，對(duì)于開(kāi)闊建設(shè)新思路非常必要；黨中央一系列關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型政黨的重大決策部署，是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的直接理論來(lái)源，為建設(shè)工作指明了方向和目標(biāo)；國(guó)家工商總局最新工商行政管理理論成果，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了具體的理論指導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建工作的途徑和方法提供了依據(jù)。
      （二）學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的重要性和可行性。無(wú)論從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求來(lái)看，還是從工商事業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的需要來(lái)看，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
      1．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建和諧工商的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)，是工商行政管理機(jī)關(guān)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、部署工作的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是堅(jiān)持以人為本，而學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)全系統(tǒng)干部的全面發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。
      構(gòu)建和諧工商的關(guān)鍵是更新職業(yè)理念，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)、各要素之間的和諧，而學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)就是建立共同的愿景目標(biāo)，促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終形成團(tuán)結(jié)和諧、民主平等的機(jī)關(guān)文化氛圍。因此，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧工商的重要舉措，學(xué)習(xí)建設(shè)的過(guò)程就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧工商的過(guò)程。
      2．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是履行新職責(zé)完成新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)要求。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門(mén)，承擔(dān)著維護(hù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范市場(chǎng)主體行為、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等重要職責(zé)。實(shí)施新“三定”和停征“兩費(fèi)”后，工商行政管理職能發(fā)生了深刻變化，黨和政府賦予工商部門(mén)的職責(zé)任務(wù)越來(lái)越重，新的市場(chǎng)主體、新的營(yíng)銷(xiāo)模式、新的違法違規(guī)方式不斷出現(xiàn)，市場(chǎng)主體確認(rèn)、市場(chǎng)秩序監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、防范監(jiān)管系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，人民群眾的期望越來(lái)越高。面對(duì)“十二五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，服務(wù)“一藍(lán)一黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大使命，建設(shè)服務(wù)型政府、推動(dòng)職能到位的緊迫形勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)層次等新任務(wù)，只有通過(guò)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)干部職工思想觀(guān)念、能力素質(zhì)和精神狀態(tài)等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，才能準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，更好地履職盡責(zé)，不辱使命，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
      3．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是體現(xiàn)建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵載體。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍、全面實(shí)現(xiàn)“四高目標(biāo)”的關(guān)鍵。據(jù)對(duì)全省工商系統(tǒng)在職干部職工統(tǒng)計(jì)，1990年，大專(zhuān)以上學(xué)歷占12.4%；95年，大專(zhuān)以上學(xué)歷占22.7%,本科以上學(xué)歷占1.8%； 00年，大專(zhuān)以上學(xué)歷占52.2%,本科以上學(xué)歷占11.6%,研究生以上學(xué)歷占0.1 ；05年，大專(zhuān)以上學(xué)歷占71.9%,本科以上學(xué)歷占25.5%,研究生以上學(xué)歷占0.3； 09年，大專(zhuān)以上學(xué)歷占77.7%,本科以上學(xué)歷占39%,研究生以上學(xué)歷占0.8%?？傮w而言，由于參加在職教育的人員越來(lái)越多和新錄用公務(wù)員學(xué)歷普遍較高，工商隊(duì)伍的學(xué)歷層次和綜合素質(zhì)逐年提高，但與面臨的新形勢(shì)、新要求相比，系統(tǒng)
      內(nèi)專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才相對(duì)較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)習(xí)的方式方法較為單一，這些問(wèn)題影響和制約了工商行政管理職能的發(fā)揮。只有通過(guò)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，明確學(xué)習(xí)愿景，拓展學(xué)習(xí)途徑，著力培養(yǎng)組織的學(xué)習(xí)力，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升整體綜合素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)“政治上過(guò)硬、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、作風(fēng)上過(guò)硬”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的目標(biāo)。
      4．學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是創(chuàng)新思維指導(dǎo)實(shí)踐、開(kāi)創(chuàng)工商行政管理事業(yè)新局面的重要保證。工商部門(mén)恢復(fù)建制30多年來(lái)，各級(jí)工商機(jī)關(guān)在改革中學(xué)習(xí)改革，在開(kāi)放中學(xué)習(xí)開(kāi)放，在管理中學(xué)習(xí)管理，在執(zhí)法中學(xué)習(xí)執(zhí)法，勇于承擔(dān)歷史使命，勇立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮頭，直面前所未有的挑戰(zhàn)，在工商行政管理改革發(fā)展中取得了“四個(gè)基本建立”（基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工商行政管理理論；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的工商法律法規(guī)；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理的體制機(jī)制；基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理干部隊(duì)伍）的重大成就。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)就是要繼承和發(fā)揚(yáng)工商系統(tǒng)善于學(xué)習(xí)、敢于創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新思維和能力，倡導(dǎo)學(xué)以增智、學(xué)以修身、學(xué)以興業(yè)的作風(fēng)，始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性、永葆生機(jī)與活力。用學(xué)習(xí)力推動(dòng)創(chuàng)新力，及時(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作成果，提高機(jī)關(guān)效能和服務(wù)發(fā)展水平，為全面推進(jìn)工商行政管理事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
      5.學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，工商系統(tǒng)具有獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)。一是垂直管理的體制。學(xué)習(xí)型組織實(shí)行典型的因事設(shè)崗、一人多能的人力資源高效管理的模式，依賴(lài)于組織合理配備人、財(cái)、物，實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)與扁平。工商系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理, 建立了政令暢通、執(zhí)法統(tǒng)一、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工商行政管理體制。這一體制，有利于統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理配置人力資源，提高統(tǒng)籌指揮能力、業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和大要案查辦能力，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了體制優(yōu)勢(shì)。二是隊(duì)伍素質(zhì)基礎(chǔ)良好。2003年以來(lái)，全省工商系統(tǒng)每年新
      考錄公務(wù)員250-300人，他們學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)，有著良好的精神狀態(tài)和進(jìn)取創(chuàng)新意識(shí)，使工商隊(duì)伍的整體知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)得到了很大的改善。同時(shí)，全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)始終把提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作常抓不懈，開(kāi)展了“怎樣當(dāng)好工商所長(zhǎng)大討論”、基層崗位資格達(dá)標(biāo)、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)、基層崗位大練兵、工商所長(zhǎng)全員培訓(xùn)、科學(xué)發(fā)展觀(guān)全員培訓(xùn)、全省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等一系列活動(dòng)，使基層干部素質(zhì)不斷提高，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了人力支持和智力保障。三是基層建設(shè)成效明顯。全省工商系統(tǒng)經(jīng)過(guò)2009至2010兩年的“基層建設(shè)年”活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)一優(yōu)化”（工作觀(guān)念轉(zhuǎn)變、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新體制機(jī)制、優(yōu)化基層工作環(huán)境）的工作目標(biāo)，建立健全了各項(xiàng)工作機(jī)制，極大地提升了系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)，提高了整體監(jiān)管效能和服務(wù)水平，基層的工作、學(xué)習(xí)和生活條件得到了極大改善。以上取得的成效，為學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障優(yōu)勢(shì)。
      二、學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的基本內(nèi)涵和特征
      （一）基本內(nèi)涵。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的基本內(nèi)涵是：圍繞工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展這一共同奮斗目標(biāo)（共同愿景），通過(guò)有效的機(jī)制和載體，推動(dòng)機(jī)關(guān)所有成員持續(xù)學(xué)習(xí)（團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)），促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、工作創(chuàng)新（改善心智模式），實(shí)現(xiàn)學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用（自我超越），保障機(jī)關(guān)充分履行職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,從而把機(jī)關(guān)建設(shè)成為具有高度凝聚力和旺盛生命力的組織（系統(tǒng)思考）。具體來(lái)看：
      1．建立共同愿景，增強(qiáng)凝聚力。共同愿景是組織中全體成員的個(gè)人愿景的整合，是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)。共同愿景由三個(gè)要素組成：目標(biāo)、價(jià)值觀(guān)和使命感。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有全新的全員承諾的愿景目標(biāo)，這個(gè)愿景目標(biāo)有長(zhǎng)期的、有階段性的、有隨著形勢(shì)的變化可能作出調(diào)整的，但必須經(jīng)由組織的分享、探詢(xún)、反思、聆聽(tīng)、討論等逐漸發(fā)展出工商事業(yè)的奮斗目標(biāo)，并確定長(zhǎng)、中、短期的發(fā)展規(guī)劃，形成全體干部職工的共識(shí)，從而使個(gè)體愿意為團(tuán)隊(duì)奉獻(xiàn)，樂(lè)于為組織奮斗。
      2．開(kāi)展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化向心力。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的基本單位，是發(fā)展成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過(guò)程。當(dāng)團(tuán)隊(duì)真正學(xué)習(xí)的時(shí)候，不僅團(tuán)隊(duì)整體表現(xiàn)出色，個(gè)別成員成長(zhǎng)的速度也比其他的學(xué)習(xí)方式快捷。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)要強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)主體的平等關(guān)系，它包含著“工商機(jī)關(guān)所有成員都在學(xué)習(xí)”的內(nèi)在要求，使廣大干部彼此之間形成互相學(xué)習(xí)的資源，激發(fā)出群體智慧，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)工商機(jī)關(guān)和個(gè)人的同步發(fā)展，使團(tuán)體力量超過(guò)個(gè)人的總和，形成向心力。
      3．改善心智模式，優(yōu)化思維力。心智模式是看待事物形成的特定思維定勢(shì)，影響對(duì)新事物、新問(wèn)題的接受。通俗而言，改善心智模式就是激發(fā)創(chuàng)新精神。心智模式是進(jìn)行分析和處理問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)、方法和進(jìn)行決策的依據(jù)和準(zhǔn)則，不同的心智模式，導(dǎo)致不同的行為方式。在學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中，要不斷創(chuàng)新思維，積極探索，努力改善心智模式，促進(jìn)素質(zhì)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。尤其是“兩費(fèi)”停征后，需要每名工商干部打破原有的思維定勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由收費(fèi)型監(jiān)管向服務(wù)型監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
      4．追求自我超越，激發(fā)創(chuàng)造力?！白晕页健笔菍W(xué)習(xí)型工商建設(shè)的精神基礎(chǔ)?！白晕页健笔侵笝C(jī)關(guān)內(nèi)的每名干部能夠不斷理清個(gè)人的真正愿望，增強(qiáng)對(duì)工商事業(yè)的責(zé)任感和使命感，明確工作目標(biāo)，掌握嫻熟的業(yè)務(wù)技能，并運(yùn)用自己的智慧和潛能，努力去實(shí)踐和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，達(dá)到真正的終身學(xué)習(xí)。工商機(jī)關(guān)要結(jié)合每名干部的自身特點(diǎn)、興趣，提供個(gè)人創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)與空間，合理配置人力資源，鼓勵(lì)和尊重基層首創(chuàng)精神，更好地激發(fā)個(gè)人的創(chuàng)造力。
      5．融合系統(tǒng)思考，提升發(fā)展力。系統(tǒng)思考作為一種整體動(dòng)態(tài)的思考方法，是學(xué)習(xí)型組織的核心和保障。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)要牢固樹(shù)立服務(wù)大局的理念，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系、全局與局部的關(guān)系、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，遇到工商改革發(fā)展中的新情況新問(wèn)題，學(xué)會(huì)用聯(lián)系的、系統(tǒng)的、整體的、動(dòng)態(tài)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)對(duì)照、思考問(wèn)題，促進(jìn)工商工作和隊(duì)伍建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
      （二）主要特征。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)應(yīng)具有以下特征：
      1．學(xué)習(xí)工作一體化。學(xué)習(xí)工作化，就是將學(xué)習(xí)當(dāng)作工作的有機(jī)組成部分，把學(xué)習(xí)與工作一樣同等對(duì)待；工作學(xué)習(xí)化，就是把工作的過(guò)程當(dāng)作學(xué)習(xí)的過(guò)程，通過(guò)工作過(guò)程中的反思進(jìn)行學(xué)習(xí)。要善于把學(xué)習(xí)真正融入到工商行政管理機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中去，使工作真正成為不斷學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)、檢驗(yàn)成效的平臺(tái)，使學(xué)習(xí)成為提高工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)行力的“動(dòng)力源”和“加速器”。
      2．著力提升學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)型組織的根基，通常情況下稱(chēng)為學(xué)習(xí)能力，即學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)的能力。學(xué)習(xí)力是最活躍的創(chuàng)造力，更是最本質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力，體現(xiàn)一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)或一個(gè)組織學(xué)習(xí)的動(dòng)力、毅力和能力。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要以提升組織的學(xué)習(xí)力為核心，增強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)、學(xué)習(xí)方式的改進(jìn)、學(xué)習(xí)內(nèi)容的選擇、學(xué)習(xí)速度和質(zhì)量的提高，整合學(xué)習(xí)、工作與知識(shí)的方法，通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)造自我，完善自我。
      3．鼓勵(lì)提升創(chuàng)新力。能否樹(shù)立工商隊(duì)伍創(chuàng)新進(jìn)取的精神成了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)能否建立的先決條件，創(chuàng)新決定著工商事業(yè)的發(fā)展與提升。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要積極鼓勵(lì)基層單位和個(gè)人的首創(chuàng)精神，允許探索性地學(xué)習(xí)，打破常規(guī)思維，從全新的視角全方位考慮新情況新問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)工商事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。
      4．倡導(dǎo)以人為本。學(xué)習(xí)型組織是“扁平型”或“倒金字塔型”的組織構(gòu)架，充分體現(xiàn)了以人為本的理念。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中，要充分尊重每名干部的人格、名譽(yù)和自由，實(shí)現(xiàn)組織誠(chéng)實(shí)地對(duì)待個(gè)人，個(gè)人也忠實(shí)地對(duì)待組織和他人。積極引導(dǎo)廣大干部學(xué)會(huì)享受工作和生活，讓個(gè)人充分體會(huì)到生命的意義和價(jià)值。
      5．共享團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)成果。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)包含著“工商機(jī)關(guān)所有成員都在學(xué)習(xí)”的內(nèi)在要求，但最終目標(biāo)不只是“人人學(xué)習(xí)”，更是“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”；不只是學(xué)習(xí)的個(gè)人，更是學(xué)習(xí)的組織；不僅提高個(gè)人的學(xué)習(xí)力，更要提高組織的學(xué)習(xí)力。通過(guò)個(gè)體培訓(xùn)和廣泛交流，知識(shí)必須被集體分享，新的創(chuàng)意必須迅速在組織內(nèi)部傳播，轉(zhuǎn)化為組織共有的知識(shí)，形成學(xué)習(xí)共享與互動(dòng)的機(jī)關(guān)氛圍。
      6．營(yíng)造民主平等氛圍。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，積極營(yíng)造民主的、平等的學(xué)習(xí)氛圍。要廣泛征求廣大干部學(xué)習(xí)的“普遍需求度”和“個(gè)性需求度”，正視個(gè)體差異，提倡因材施教，按需施教，要將反思作為最重要的學(xué)習(xí)和品格表現(xiàn)，在機(jī)關(guān)內(nèi)部能夠廣泛地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。
      7．學(xué)習(xí)具有多元化和終身性。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)打破單一的學(xué)習(xí)手段，緊跟時(shí)代步伐，將學(xué)習(xí)向多元化轉(zhuǎn)變，在學(xué)習(xí)的方式、方法上實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)接軌。每個(gè)成員都要最大限度地發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，提高全員學(xué)習(xí)的輻射力和影響力，要將學(xué)習(xí)變?yōu)橐环N生活方式，全過(guò)程、持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，真正做到“活到老、學(xué)到老”。
      三、學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的有效途徑
      當(dāng)前，在學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別干部不同程度地存在學(xué)習(xí)惰性和應(yīng)付現(xiàn)象，自學(xué)時(shí)間安排較少，難以形成互動(dòng)效應(yīng)。二是個(gè)別單位主觀(guān)上存在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是務(wù)虛性工作的偏頗認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，沒(méi)有營(yíng)造出良好的學(xué)習(xí)氛圍。三是個(gè)別單位創(chuàng)建工作停留在表面形式，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富，針對(duì)性不強(qiáng)，存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)輕理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。四是個(gè)別單位開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)方式方法不夠靈活，不能充分考慮干部差異和需求，不能有效激發(fā)干部的參與熱情。五是個(gè)別單位簡(jiǎn)單的將學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)等同于教育培訓(xùn)，缺乏對(duì)學(xué)習(xí)型組織理論進(jìn)行系統(tǒng)研究,沒(méi)有開(kāi)展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。六是不同地域、不同職務(wù)的干部對(duì)學(xué)習(xí)資源的占有存在一定的不均等性，還未建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。這些問(wèn)題的存在減緩了學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的進(jìn)度，影響了干部的積極性和主動(dòng)性，針對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，要不斷總結(jié)規(guī)律，改進(jìn)方式方法，開(kāi)闊創(chuàng)建新思路。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的總體思路是：樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以提升工商干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)工商干部的全面發(fā)展為核心，樹(shù)立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，搭建有效學(xué)習(xí)的平臺(tái)，健全學(xué)習(xí)保障機(jī)制，逐步建立一個(gè)科學(xué)完善的學(xué)習(xí)教育體系。
      （一）更新學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)原動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)理念的更新是構(gòu)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的首要環(huán)節(jié)。要超越傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)理念，樹(shù)立新型的五大學(xué)習(xí)理念。
      1．樹(shù)立崇尚學(xué)習(xí)的理念。知識(shí)已成為引領(lǐng)工商事業(yè)發(fā)展的第一資源，既要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任和義務(wù)，又要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種信念和追求。引導(dǎo)廣大干部樂(lè)學(xué)、勤學(xué)、真學(xué)、深學(xué)、善學(xué)，切實(shí)從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，做到“人人講學(xué)習(xí)、人人參與學(xué)習(xí)”。
      2．樹(shù)立團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是全體成員共同的責(zé)任，進(jìn)而把機(jī)關(guān)的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)和智力優(yōu)勢(shì)。把全員學(xué)習(xí)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手和長(zhǎng)期任務(wù)，保證干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的全覆蓋，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)。要將個(gè)人學(xué)習(xí)與全員學(xué)習(xí)統(tǒng)籌推進(jìn)，形成學(xué)習(xí)共識(shí)并轉(zhuǎn)化為整體行動(dòng)，通過(guò)集體討論和反思，科學(xué)判斷形勢(shì)，正確把握規(guī)律，實(shí)現(xiàn)共同提高。
      3．樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念。終身學(xué)習(xí)理念是工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，學(xué)習(xí)已經(jīng)固化為社會(huì)化、制度化、終身化的行為。“一次性學(xué)習(xí)時(shí)代”已告終結(jié)，學(xué)歷教育已被終身學(xué)習(xí)所取代。全系統(tǒng)的干部職工要自覺(jué)強(qiáng)化“沒(méi)有終點(diǎn)，只有起點(diǎn)”“沒(méi)有畢業(yè)，只有畢生”意識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活方式、一種工作責(zé)任、一種精神追求，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，讓一切有益的知識(shí)文化入腦入心。
      4．樹(shù)立創(chuàng)新學(xué)習(xí)的理念。工商事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是創(chuàng)新型發(fā)展，創(chuàng)新型發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新型思維。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)，從根本上講，就是創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，就是用與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神學(xué)習(xí)知識(shí)，研究問(wèn)題，尋找對(duì)策，最大限度地激活潛能，提升創(chuàng)新能力。
      5．樹(shù)立實(shí)用學(xué)習(xí)的理念。學(xué)習(xí)工作一體化是當(dāng)今社會(huì)的必然趨勢(shì)，學(xué)習(xí)是工作的核心，工作是學(xué)習(xí)的深化，做到干著今天的工作，想著明天的事業(yè)，學(xué)著后天的本領(lǐng)，通過(guò)提升學(xué)習(xí)力，更好地履行工商職能，推動(dòng)組織的創(chuàng)新力。
      （二）營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)習(xí)感染力，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)制學(xué)”向“自主學(xué)”的轉(zhuǎn)變。濃厚的學(xué)習(xí)氛圍對(duì)干部職工的思想和行動(dòng)有著潛移默化的影響，要積極營(yíng)造三大環(huán)境，助推干部職工養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
      1．營(yíng)造輿論環(huán)境。充分發(fā)揮媒體的造勢(shì)和輿論先導(dǎo)作用。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)刊、專(zhuān)欄、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳工具，采取召開(kāi)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)、組織專(zhuān)人宣講、印發(fā)學(xué)習(xí)材料、開(kāi)辦專(zhuān)題欄目、制作大型展板、選樹(shù)先進(jìn)典型等形式，大張旗鼓地宣傳學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的目的意義，宣傳學(xué)習(xí)型組織基礎(chǔ)理論，切實(shí)做到對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的認(rèn)知、認(rèn)同和參與的統(tǒng)一。
      2．營(yíng)造氛圍環(huán)境。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用及團(tuán)體學(xué)習(xí)氛圍的熏陶、鼓勵(lì)，以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵帶動(dòng)整體，以學(xué)習(xí)型處(科)室建設(shè)為基礎(chǔ)輻射整個(gè)機(jī)關(guān)，以學(xué)習(xí)型工商所、學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組建設(shè)為重點(diǎn)遍布基層每個(gè)崗位，不斷增強(qiáng)每名干部學(xué)習(xí)內(nèi)動(dòng)力，營(yíng)造一種時(shí)時(shí)、處處、人人學(xué)習(xí)的良好氛圍。
      3．營(yíng)造文化環(huán)境。充分發(fā)揮工商文化建設(shè)的牽引、滲透和輻射作用，探索構(gòu)建工商機(jī)關(guān)核心價(jià)值體系的措施和路徑，不斷豐富學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)涵，著力營(yíng)造健康向上、陶冶情操、輕松和諧的工商文化環(huán)境，引領(lǐng)全系統(tǒng)形成尊重知識(shí)、愛(ài)惜人才、熱愛(ài)學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。
      （三）拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力，實(shí)現(xiàn)由“表面學(xué)”向“深入學(xué)”的轉(zhuǎn)變?！皩W(xué)什么”的問(wèn)題是構(gòu)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)的基本問(wèn)題，要不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維能力、監(jiān)督管理能力、服務(wù)發(fā)展能力，重點(diǎn)加強(qiáng)以下九個(gè)方面的學(xué)習(xí)。
      1．加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。組織廣大干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)和方法，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐的能力。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中
      全會(huì)精神，在全系統(tǒng)黨的基層組織和黨員中廣泛開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極開(kāi)展以“講黨性、重品行、作表率”為主題的理想信念教育活動(dòng)，要注重把理想信念教育同工商行政管理基本理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能提高結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任感和集體榮譽(yù)感。
      2．加強(qiáng)工商行政管理最新理論成果學(xué)習(xí)。把工商行政管理基本理論作為各級(jí)干部的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)“四個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)只有”、“四個(gè)理念”、“四化建設(shè)”、“四個(gè)轉(zhuǎn)變”、“四高目標(biāo)”等理論創(chuàng)新是對(duì)多年來(lái)工商行政管理實(shí)踐的高度概括和科學(xué)總結(jié)，是工商行政管理部門(mén)履行服務(wù)發(fā)展職能的理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，必須深入學(xué)習(xí)工商基本理論，引導(dǎo)廣大干部領(lǐng)會(huì)工商行政管理的職能定位、根本目的、工作目標(biāo)和基本要求，提升工商行政管理理論水平。
      3．加強(qiáng)工商法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。把提高駕馭工作的能力作為機(jī)關(guān)執(zhí)政能力建設(shè)的首要條件。堅(jiān)持以工作需求為導(dǎo)向，以工商行政管理業(yè)務(wù)知識(shí)為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著力提高廣大干部尤其是基層一線(xiàn)干部的綜合監(jiān)管、執(zhí)法辦案和信息化運(yùn)用水平，提升履職能力。加強(qiáng)以新出臺(tái)的法律法規(guī)為重點(diǎn)的工商行政管理法律和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí)，促進(jìn)廣大干部成為懂法規(guī)、會(huì)監(jiān)管、善維權(quán)、能辦案，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、復(fù)合程度高的新型人才。加強(qiáng)對(duì)我省“一藍(lán)一黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)市場(chǎng)主體培育與監(jiān)管服務(wù)的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)企業(yè)管理知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律認(rèn)知、市場(chǎng)交易行為分析的知識(shí)，不斷提高服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。
      4．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政知識(shí)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本理論，充分認(rèn)識(shí)“勤政促發(fā)展，廉政保平安”的重大意義、深刻內(nèi)涵。認(rèn)真對(duì)照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的要求，開(kāi)展警示教育、崗位廉政教育、職業(yè)道德教育。促進(jìn)廣大干部牢記依法行政、文明執(zhí)法“六項(xiàng)禁令”，熟悉具有工商機(jī)關(guān)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗制度體系，加大廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范的教育培訓(xùn)力度，有效防止監(jiān)管的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉和職業(yè)防范的能力。
      5．加強(qiáng)公共管理核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)。工商機(jī)關(guān)做為公共事務(wù)的管理者，應(yīng)該本著對(duì)行政相對(duì)人負(fù)責(zé)的態(tài)度，提升自身的管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員通用能力、公共服務(wù)、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)、依法行政、突發(fā)事件應(yīng)急處理等公共管理核心內(nèi)容的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)參加在職攻讀公共管理碩士（MPA）。通過(guò)學(xué)習(xí)，使全省系統(tǒng)干部提高科學(xué)行政、民主行政、依法行政能力。
      6．加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化精華的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的思想精華，提高文化品位，激發(fā)創(chuàng)造力，在學(xué)習(xí)中感悟人生、提升境界。尤其是將齊魯文化與工商事業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，將齊文化改革創(chuàng)新的思想，運(yùn)用到工商行政管理創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法理念、推進(jìn)職能到位上來(lái)，將魯文化以德為本，仁愛(ài)誠(chéng)信，注重禮儀的思想，運(yùn)用到提升工商干部的思想道德素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)上來(lái)，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容之一。
      7．加強(qiáng)新科技新技能的學(xué)習(xí)。當(dāng)前是一個(gè)大發(fā)展大變化大調(diào)整的時(shí)代，迫切要求全系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)最前沿的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等多方面的知識(shí)，鼓勵(lì)干部不斷擴(kuò)大知識(shí)面，促進(jìn)明理增智，提升綜合素質(zhì)，提高干部運(yùn)用現(xiàn)代信息化手段和應(yīng)對(duì)新興媒體的能力，開(kāi)闊思路、把握規(guī)律，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維，提高工商行政管理工作現(xiàn)代化水平。
      8．加強(qiáng)身心健康知識(shí)的學(xué)習(xí)。健康的身心對(duì)于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)起著關(guān)鍵的作用。機(jī)關(guān)干部受職業(yè)性質(zhì)的特殊要求，隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加劇，各種心理刺激因素急劇增加，影響了身心健康。要通過(guò)開(kāi)展心理健康、情緒管理等方面的學(xué)習(xí)，普及心理健康基本知識(shí)，讓每名干部學(xué)會(huì)心理調(diào)適方法，廣泛開(kāi)展團(tuán)體咨詢(xún)，努力形成寬闊胸懷、感恩心態(tài)、快樂(lè)工作、健康生活的良好局面。
      9．加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究和學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)過(guò)程中，要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，樹(shù)立“跳出工商看工商，立足工商研究工商”的理念，抓學(xué)習(xí)的同時(shí)，抓研究；抓研究的同時(shí)，抓應(yīng)用，克服“研而不用，研用脫節(jié)”的現(xiàn)象。建立完善基層調(diào)研制度，加強(qiáng)與權(quán)威學(xué)者和專(zhuān)家教授的交流合作，通過(guò)舉辦理論研討會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、讀書(shū)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)等形式，不斷研
      究新情況、解決新問(wèn)題、尋求新思路、形成新成果，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效果與實(shí)踐要求相統(tǒng)一，不斷豐富和發(fā)展工商行政管理理論體系。
      （四）搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新力，實(shí)現(xiàn)由“單一學(xué)”向“多元學(xué)”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)工商干部隊(duì)伍現(xiàn)狀、知識(shí)層次、崗位分工的多樣性，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)需要采取多種形式和載體，為干部職工搭建有效的學(xué)習(xí)的平臺(tái)。
      1．建立教育培訓(xùn)體系平臺(tái)。能否建立廣覆蓋、多層次、立體式的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系是衡量學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)程度和水平的重要依據(jù)。一是建立教育培訓(xùn)組織架構(gòu)。建立涵蓋省局、市局、縣局、工商所四級(jí)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，確定相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、組織承辦機(jī)構(gòu)、學(xué)習(xí)組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步整合資源，規(guī)范全省工商系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，進(jìn)行細(xì)化分工，明確具體職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的作用。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)規(guī)劃。本著“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合工商工作實(shí)際制定中長(zhǎng)期教育培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)計(jì)劃和配檔表，建立“學(xué)習(xí)＋考試＋考核”的培訓(xùn)模式，制定完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案，有計(jì)劃地分期分批組織培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位、不同分工以及人員不同性質(zhì)按需施教，制定分類(lèi)培訓(xùn)計(jì)劃；以加強(qiáng)業(yè)務(wù)骨干、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和工商所長(zhǎng)、食品安全監(jiān)管等培訓(xùn)為重點(diǎn)，制定專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃；以組織骨干到高等院校進(jìn)行“訂單式”培訓(xùn)或從高校聘請(qǐng)教授講課為主要方式，制定聯(lián)合辦學(xué)計(jì)劃；以鼓勵(lì)干部職工參加在職學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷升級(jí)，改善學(xué)歷結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，制定在職教育計(jì)劃；以領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、工商所長(zhǎng)“上講臺(tái)”，內(nèi)部遴選教師為契機(jī)，制定培育內(nèi)部師資隊(duì)伍計(jì)劃。三是制定完備的內(nèi)容體系?？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中國(guó)工商概論、企業(yè)登記注冊(cè)、市場(chǎng)管理、食品安全監(jiān)管、基層工作規(guī)范等課程。結(jié)合工作實(shí)際，組織精干力量編寫(xiě)基層工商行政管理實(shí)用教程，增加案例與習(xí)題的比重，作為基層組織培訓(xùn)的基本教材，方便基層的教與學(xué)。四是創(chuàng)新教育培訓(xùn)管理方法。建立“學(xué)分制”管理，研究制定《干部履職能力培訓(xùn)學(xué)分制實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持“凡訓(xùn)必考”的原則，根據(jù)干部職工的崗位不同確定培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)分值，根據(jù)考試和考核的成績(jī)確定培
      訓(xùn)的得分，建立培訓(xùn)檔案，將考試培訓(xùn)成績(jī)納入年終考核。實(shí)行“標(biāo)桿”管理，各地要變以往各自培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)不一的“條塊型”短期培訓(xùn)為集中式、統(tǒng)一性“一竿子插到底”的全員大培訓(xùn)，保障干部教育培訓(xùn)的統(tǒng)一性、均衡性和整體性。
      2．建立學(xué)習(xí)催化平臺(tái)。建設(shè)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)，要改造傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式，以全新的七大學(xué)習(xí)方式為重點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)習(xí)的深入開(kāi)展?！把杏懯綄W(xué)習(xí)”，以研究問(wèn)題為途徑，以解決問(wèn)題創(chuàng)新工作為目的，通過(guò)開(kāi)展課題調(diào)研、教學(xué)互動(dòng)、堅(jiān)持中心組集中學(xué)習(xí)、開(kāi)設(shè)“工商論壇”、辯論會(huì)等方式，把學(xué)習(xí)討論與科學(xué)決策有機(jī)結(jié)合起來(lái)。開(kāi)展“人人是典型”輪流上講臺(tái)講課，開(kāi)設(shè)工商工作“百家講壇”。“輔導(dǎo)式學(xué)習(xí)”，聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行講座和專(zhuān)題輔導(dǎo)，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)骨干講學(xué)，加大與高等院校和黨校、行政學(xué)院等優(yōu)質(zhì)社會(huì)教育資源聯(lián)合辦學(xué)辦班的力度，開(kāi)展菜單式選課學(xué)習(xí)，提升學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量?！鞍咐綄W(xué)習(xí)”，開(kāi)展案例講解大培訓(xùn)活動(dòng)，由案件主辦人針對(duì)案件調(diào)查或處理過(guò)程中所經(jīng)歷的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)身說(shuō)法，對(duì)典型案例進(jìn)行深入講解和分析，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬演練，對(duì)抗練習(xí)，進(jìn)行廣泛的交流，不斷提高執(zhí)法人員的辦案技巧?！敖梃b式學(xué)習(xí)”，要實(shí)施“走出去，引進(jìn)來(lái)”策略，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、參觀(guān)學(xué)習(xí)等方式，組織有關(guān)人員帶著問(wèn)題到一些先進(jìn)單位或地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，結(jié)合實(shí)際制定具體改進(jìn)措施，科學(xué)運(yùn)用“拿來(lái)主義”。“交流式學(xué)習(xí)”，通過(guò)機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗、下基層掛職、到其它單位交流掛職等方式，組織工作人員在實(shí)踐崗位、實(shí)際工作中學(xué)習(xí)，為他們提供學(xué)習(xí)新知識(shí)和發(fā)揮才能的空間，使他們不僅所學(xué)能有所用，更能在工作實(shí)踐中得到提高和理性升華?！皩?zhuān)題式學(xué)習(xí)”，利用重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重大節(jié)慶等契機(jī)開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育，利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、各類(lèi)先進(jìn)典型等開(kāi)展教育培訓(xùn)，使黨員干部全面理解和貫徹黨和國(guó)家的方針政策，提高履職盡責(zé)的能力?！翱偨Y(jié)式學(xué)習(xí)”，總結(jié)是學(xué)習(xí)過(guò)程的繼續(xù)和深化，要經(jīng)?？偨Y(jié)、善于總結(jié)，變經(jīng)驗(yàn)為智慧、化教訓(xùn)為財(cái)富，在學(xué)習(xí)總結(jié)中提升認(rèn)識(shí)層面。通過(guò)召開(kāi)讀書(shū)交流會(huì)、巡回報(bào)告會(huì)、觀(guān)摩考察等形式廣泛交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)。
      3．建立資源共享平臺(tái)。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育覆蓋面廣、共享性好、靈活性強(qiáng)、成本低廉的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)在線(xiàn)學(xué)習(xí)。充分利用全省工商系統(tǒng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，以省局內(nèi)部工作網(wǎng)和基層隊(duì)伍建設(shè)網(wǎng)為平臺(tái)，登載層次高、內(nèi)容新、實(shí)用性強(qiáng)的課件和業(yè)務(wù)講座及各地的典型經(jīng)驗(yàn)做法，達(dá)到傳播知識(shí)、交流經(jīng)驗(yàn)、相互借鑒、共同提高的目的。充分發(fā)揮OA辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作用，開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上練兵，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上學(xué)校，開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地專(zhuān)欄，組織在線(xiàn)考試。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，探索建立網(wǎng)上圖書(shū)館和工商法律資料庫(kù)，促進(jìn)信息共享、知識(shí)共學(xué)。今年，國(guó)家工商總局行政學(xué)院開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，逐步面向全體基層干部展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，給基層同志提供了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，這是全國(guó)工商系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)改革的重大創(chuàng)新。
      （五）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)倡導(dǎo)力，實(shí)現(xiàn)由“個(gè)體學(xué)”向“團(tuán)組學(xué)”的轉(zhuǎn)變。在學(xué)習(xí)型組織中，學(xué)習(xí)的基本單位是團(tuán)隊(duì)而不是個(gè)人。在強(qiáng)化干部崗位在職學(xué)習(xí)和自學(xué)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的新模式。
      1．建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。提高領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)能力，打造學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要起到表率和模范帶頭作用，既要做學(xué)習(xí)的自覺(jué)實(shí)踐者，又要做學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者和大力推動(dòng)者。堅(jiān)持理論中心組集中學(xué)習(xí)，建立領(lǐng)導(dǎo)班子述學(xué)評(píng)學(xué)制度、調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)制度，分批分期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加總局、省局和黨校的調(diào)訓(xùn)，提倡“能者為師，善為人師”，開(kāi)設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)干部講壇”，開(kāi)展“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)干部爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，不斷開(kāi)闊領(lǐng)導(dǎo)干部視野，拓寬創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治覺(jué)悟和綜合素質(zhì)，著力培養(yǎng)具有革新精神和戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)者。
      2．建立學(xué)習(xí)型處（科）室。學(xué)習(xí)型處（科）室是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要組成部分，處（科）室的活力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力影響著整個(gè)機(jī)關(guān)的履職能力。積極開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型處（科）室，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型個(gè)人”活動(dòng)，以干部作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)為重點(diǎn)，建立學(xué)習(xí)例會(huì)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)學(xué)習(xí)臺(tái)賬，建立考核指標(biāo)，把個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)活動(dòng)有方向、有內(nèi)容、有時(shí)間、有要求。發(fā)揮“傳幫帶”作用，開(kāi)展向身邊的人和事學(xué)習(xí)，形成學(xué)習(xí)工作上的合力。同時(shí)，要做好與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨支部、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的銜接和有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種人生追求、生活態(tài)度、政治責(zé)任。
      3．建立學(xué)習(xí)型工商所。工商所是實(shí)現(xiàn)工商職能到位的組織基礎(chǔ)，是工商行政執(zhí)法隊(duì)伍的最大特點(diǎn)和最大優(yōu)勢(shì)，工商所干部素質(zhì)能力的高低關(guān)系著工商事業(yè)發(fā)展的大局。開(kāi)展學(xué)習(xí)型工商所建設(shè)活動(dòng)，以培養(yǎng)懂法律、精業(yè)務(wù)、通電腦、能辦案、會(huì)管理的基層工商所干部為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展崗位大練兵，技能大比武，不斷提高工商所干部的市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法辦案和服務(wù)發(fā)展的能力，組織開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“執(zhí)法標(biāo)兵”“辦案能手”“服務(wù)之星”等崗位標(biāo)兵競(jìng)賽活動(dòng)，形成比學(xué)習(xí)、看素質(zhì)，比業(yè)務(wù)、看技能，比紀(jì)律、看作風(fēng)的良好氛圍。
      4．建立學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組。以各機(jī)關(guān)單位、工商所所轄窗口單位、基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)等為基本單元，建立學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組。各學(xué)習(xí)型行動(dòng)小組要將學(xué)習(xí)、工作、服務(wù)、執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)工作一體化，熟練掌握本崗位業(yè)務(wù)技能，全面提升工作標(biāo)準(zhǔn)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。窗口人員要在工作學(xué)習(xí)中相互交流服務(wù)心得，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，改善服務(wù)態(tài)度，真正做到“站相迎、笑相問(wèn)、雙手接、一口清、快速辦、親手遞、提醒送”?；鶎颖O(jiān)管執(zhí)法隊(duì)工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)交流新出臺(tái)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、辦案技巧、文書(shū)制作等，積極探索監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制改革，樹(shù)立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。
      （六）健全配套機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn)由“階段學(xué)”向“持久學(xué)”的轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)、完善的長(zhǎng)效機(jī)制是確保學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障。為使建設(shè)活動(dòng)能深入持久地開(kāi)展，著力建立五個(gè)機(jī)制：
      1．組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)列入重要議事日程，明確職能部門(mén)和工作職責(zé)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
      實(shí)施方案，明確創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、基本思路、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施。形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門(mén)分工明確，黨工團(tuán)齊抓共管，全員參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，為建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。
      2．科學(xué)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程的組織和管理，優(yōu)化學(xué)習(xí)流程，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等管理措施，以考促學(xué)、以評(píng)促學(xué)，通過(guò)嚴(yán)格的紀(jì)律約束保證學(xué)習(xí)效果。將學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合，學(xué)習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合，學(xué)習(xí)與創(chuàng)新相結(jié)合，學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，形成良好的學(xué)風(fēng)。
      3．激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制。樹(shù)立崇尚學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，注意選拔那些熱愛(ài)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、學(xué)有所長(zhǎng)、業(yè)有所精的干部充實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)那些在學(xué)習(xí)考核中脫穎而出的優(yōu)秀青年干部，要破格選拔使用，從而激發(fā)干部職工學(xué)習(xí)的積極性，形成“學(xué)高績(jī)優(yōu)、使用優(yōu)先、待遇優(yōu)先”的激勵(lì)機(jī)制。建立學(xué)習(xí)型人才儲(chǔ)備庫(kù)，在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)人才、儲(chǔ)備人才，真正讓那些勤學(xué)、競(jìng)學(xué)、真學(xué)的機(jī)關(guān)干部得到應(yīng)有的精神和物質(zhì)鼓勵(lì)。
      4．考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)、競(jìng)學(xué)、督學(xué)制度，發(fā)揮督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)作用，適時(shí)組織綜合性或?qū)I(yè)性知識(shí)的學(xué)習(xí)效果評(píng)價(jià)，建立個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，對(duì)學(xué)習(xí)效果實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期綜合分析，講評(píng)通報(bào)。加大定性定量學(xué)習(xí)成效評(píng)估指標(biāo)，將機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)績(jī)效納入目標(biāo)考核和崗位責(zé)任制考核中，把學(xué)習(xí)情況和考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)樹(shù)先、職級(jí)晉升、提拔使用、立功受獎(jiǎng)的重要依據(jù)，把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)納入年終先進(jìn)單位的評(píng)選，發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的成效。
      5．物質(zhì)保障機(jī)制。要廣開(kāi)渠道，認(rèn)真挖掘和整合各類(lèi)學(xué)習(xí)教育資源，確保學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為基層單位配備電腦、投影儀、攝像機(jī)等設(shè)備，建立和完善部門(mén)網(wǎng)站、資料庫(kù)、圖片音像資料室等學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所以及軟、硬件設(shè)施建設(shè)，探索建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)教育示范基地，建立健全學(xué)習(xí)骨干宣講團(tuán)，加大對(duì)師資保障的投入，為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)提供有力保障。
      四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)工商工作實(shí)踐創(chuàng)新
      學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)新，要把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)放到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高監(jiān)管執(zhí)法水平、促進(jìn)依法行政等高度去審視、謀劃和落實(shí)。以學(xué)習(xí)思考為前提，通過(guò)建立完善的學(xué)習(xí)機(jī)制，搞好學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，以工作促進(jìn)學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作新的形式。以創(chuàng)新突破為手段，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織的整體優(yōu)勢(shì)，激發(fā)系統(tǒng)每位干部的潛能，在觀(guān)念、機(jī)制、制度、工作方法等多個(gè)方面全面更新，創(chuàng)新突破。以解決問(wèn)題為目標(biāo)，以促進(jìn)工作、發(fā)展提高為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)成效的試金石，通過(guò)學(xué)習(xí)思考、創(chuàng)新突破，解決好監(jiān)管執(zhí)法和隊(duì)伍建設(shè)中的深層次問(wèn)題，將學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工商實(shí)踐工作的創(chuàng)新力、執(zhí)行力，促進(jìn)全省工商事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
      （一）提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
      通過(guò)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極服務(wù)黨委、政府中心工作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，著力打造“服務(wù)型”工商機(jī)關(guān)。1．提升駕馭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的能力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、法律、管理、歷史、哲學(xué)等多方面的知識(shí)，尤其是在我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須通過(guò)全員學(xué)習(xí)，不斷擴(kuò)大知識(shí)面，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，活躍思維，拓寬視野，提升綜合素質(zhì)。注重加強(qiáng)對(duì)政治理論、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的培訓(xùn)，開(kāi)展形勢(shì)分析教育，使各項(xiàng)服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策真正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。大力開(kāi)展“窗口”式辦公、“一站式”服務(wù)，全面推行“一審一核制”，完善互聯(lián)審批，形成用權(quán)問(wèn)責(zé)、權(quán)責(zé)掛鉤的新型工作機(jī)制，在工作創(chuàng)新中不斷提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的把握能力。2．提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、便民承諾、服務(wù)流程、禮儀知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。發(fā)揮典型示范的作用，開(kāi)展“借鑒式”學(xué)習(xí)，大力推廣“王梅工作法”，學(xué)習(xí)其中的“我服務(wù)、我快樂(lè)”的積極心態(tài)和“用心用情”的服務(wù)模式；大力推廣“三知一管”工作法，學(xué)習(xí)其中的以人為本理念和簡(jiǎn)便、易行、管用的方法。采取“借鑒式”學(xué)習(xí)，不斷啟迪基層工作思路，鼓勵(lì)實(shí)干創(chuàng)新，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“零距離、無(wú)間隙、親情化”
      服務(wù)。立足部門(mén)職能，切實(shí)為群眾解決實(shí)際困難，不斷推動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效。
      （二）推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法工作創(chuàng)新。通過(guò)學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，著力打造“創(chuàng)新型”工商機(jī)關(guān)。
      1．更新監(jiān)管執(zhí)法理念。通過(guò)組織全員學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立依法行政的法治意識(shí)，倡導(dǎo)規(guī)范化、精細(xì)化、現(xiàn)代化監(jiān)管理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，克服和預(yù)防重處罰、輕規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，使和諧監(jiān)管執(zhí)法的意識(shí)深入人心，不斷提升執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法形象，實(shí)現(xiàn)法律效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，提高監(jiān)管服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意度、信任度。
      2．提升監(jiān)管執(zhí)法能力。突出把監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為干部教育培訓(xùn)的重中之重，根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法崗位的不同特點(diǎn)，組織開(kāi)展執(zhí)法辦案、注冊(cè)登記、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)管理、食品安全監(jiān)管等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，從各項(xiàng)法律法規(guī)原文到監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際操作、從法律法規(guī)的具體運(yùn)用到監(jiān)管執(zhí)法辦案的技能和技巧都要進(jìn)行多渠道、多層次、多方式的廣泛深入培訓(xùn)，形成全系統(tǒng)學(xué)法、研法、用法的氛圍。組織監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展崗位成才競(jìng)賽、業(yè)務(wù)比武技能競(jìng)賽、學(xué)習(xí)實(shí)踐成果交流、知識(shí)競(jìng)賽和讀書(shū)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)他們履職能力和依法行政水平。
      3．推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法改革創(chuàng)新。要把學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)與創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展“研討式”互動(dòng)交流，增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)工作思路創(chuàng)新、監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展創(chuàng)新。一是創(chuàng)新執(zhí)法方式方法。全面推行法制工作“一票否決制”、執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和“一制四化”（一制，指案件主辦人制度；四化，指執(zhí)法程序程式化、執(zhí)法文書(shū)格式化、執(zhí)法檔案標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法監(jiān)督流程網(wǎng)絡(luò)化），實(shí)行行政指導(dǎo)制、合理裁量制、統(tǒng)一掌控制和案后回訪(fǎng)制“四項(xiàng)制度”，不斷優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境；制定科學(xué)規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、暫扣罰沒(méi)物品管理、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等工作流程；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度，執(zhí)法行為內(nèi)部合議、審核制度，案卷評(píng)查制度等，依法搞好案件核審、復(fù)議、聽(tīng)證、應(yīng)訴工作，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)執(zhí)
      法、和諧執(zhí)法和文明執(zhí)法。二是創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)制度。全面推行以“經(jīng)濟(jì)戶(hù)口”為基礎(chǔ)的“四位一體”分類(lèi)監(jiān)管制度(信用分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管、預(yù)警分類(lèi)監(jiān)管、區(qū)域分類(lèi)監(jiān)管)，實(shí)施企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)信用度分類(lèi)和風(fēng)險(xiǎn)度分級(jí)管理；全面推行“網(wǎng)格化監(jiān)管”責(zé)任制，建立健全縣級(jí)局、工商所、片區(qū)管理人員三層網(wǎng)格化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)行為的全領(lǐng)域、全方位、精細(xì)化監(jiān)管；以食品安全監(jiān)管為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可追溯監(jiān)管，全面加強(qiáng)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)（一戶(hù)多檔制、實(shí)名登記制、證明登記制、標(biāo)牌公示制）；加大行政指導(dǎo)力度，充分運(yùn)用行政提醒、行政告誡、行政建議等行政指導(dǎo)手段，引導(dǎo)監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷促進(jìn)依法行政。
      （三）提升基層科學(xué)化管理水平。
      學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，要科學(xué)運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和管理手段，健全完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、效能提升機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，使基層管理走上科學(xué)化、規(guī)范化、法治化軌道，著力打造“效能型”工商機(jī)關(guān)。
      1．不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)的前提是組織機(jī)構(gòu)的最優(yōu)化，必須減少內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，使機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)盡可能扁平化，建立完善監(jiān)督制度和獎(jiǎng)懲制度，暢通上下溝通協(xié)調(diào)渠道。加強(qiáng)干部人事制度改革，樹(shù)立科學(xué)的用人導(dǎo)向，培育人盡其才的干部選用機(jī)制，實(shí)施基層人力資源的有效整合。調(diào)整優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)設(shè)置，整合基層監(jiān)管執(zhí)法力量，理順工商所職責(zé)權(quán)限，實(shí)現(xiàn)從“小局大所”向“精局強(qiáng)所”的轉(zhuǎn)變。
      2．實(shí)現(xiàn)工作流程再造。圍繞推進(jìn)“四化”建設(shè)，健全完善管理制度，規(guī)范工作流程。全面系統(tǒng)地進(jìn)行制度的廢、改、立工作，建立起基層業(yè)務(wù)工作制度、內(nèi)部管理制度、工作考核制度等比較完善的制度體系；制定科學(xué)規(guī)范的巡查執(zhí)法、案件查處、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管等工作流程?？茖W(xué)設(shè)置工作崗位，制定崗位說(shuō)明書(shū)，明確每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作規(guī)范、工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)。積極推廣“菜單式”管理模式，科學(xué)量身定制個(gè)性化菜單，合理分配基層工商所職責(zé)任務(wù)，最大限度地發(fā)揮基層干部的積極性和創(chuàng)造性，確保履職到位。積
      極推行“精準(zhǔn)細(xì)嚴(yán)”工作法，“精”，就是干任何工作、做任何事情都要求精益求精；“準(zhǔn)”，就是準(zhǔn)確理解和把握各項(xiàng)工作的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和發(fā)展方向，準(zhǔn)時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)；“細(xì)”，就是把工作做細(xì)，向“細(xì)節(jié)”要成效、要亮點(diǎn)；“嚴(yán)”，就是健全嚴(yán)考核、硬約束、重激勵(lì)的工作推進(jìn)機(jī)制。
      3．全面推行績(jī)效考核。學(xué)習(xí)借鑒現(xiàn)代公共管理、企業(yè)管理的有關(guān)知識(shí)，運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，對(duì)工商團(tuán)隊(duì)工作的愿景、使命、流程規(guī)則、質(zhì)量及時(shí)間要求、高績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行細(xì)化，建立定性與定量相結(jié)合的績(jī)效考核指標(biāo)體系，不斷增強(qiáng)考核的科學(xué)性、指導(dǎo)性和操作性。加大考核結(jié)果使用力度，把考核結(jié)果作為干部考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，探索完善精神和物質(zhì)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，不斷拓展基層干部職業(yè)發(fā)展空間，切實(shí)解決基層干部工作生活實(shí)際問(wèn)題。
      （四）提升現(xiàn)代高科技手段運(yùn)用水平。加強(qiáng)對(duì)高科技手段的學(xué)習(xí)研究和運(yùn)用，創(chuàng)新信息應(yīng)用方式，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，著力打造“數(shù)字型”工商機(jī)關(guān)。
      1．加強(qiáng)基層信息化建設(shè)。抓好基層移動(dòng)監(jiān)管必需的無(wú)線(xiàn)上網(wǎng)設(shè)備配置，加快基層信息化基礎(chǔ)設(shè)施完善升級(jí)。優(yōu)化省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行。全面推行綜合業(yè)務(wù)管理軟件系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量體系，構(gòu)建統(tǒng)一的內(nèi)網(wǎng)門(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息互通、資源共享。
      2．熟練掌握現(xiàn)代高科技手段。為適應(yīng)市場(chǎng)現(xiàn)代監(jiān)管需要，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化監(jiān)管手段、提升監(jiān)管能力勢(shì)在必行。強(qiáng)化基層干部信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，準(zhǔn)確應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，熟練操作各類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng)軟件，不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平；通過(guò)學(xué)習(xí)提升，普遍使用快速檢測(cè)設(shè)備、微機(jī)、激光打印機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、掃描儀等高科技監(jiān)管儀器，提高裝備利用率。
      3．運(yùn)用高科技手段提升學(xué)習(xí)水平。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程培訓(xùn)教育、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)吸引力的有效途徑。為系統(tǒng)干部提供了團(tuán)體學(xué)習(xí)和自學(xué)的有效平臺(tái)，有助于加快干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技術(shù)的速度，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。
      4．運(yùn)用高科技手段提升工作水平。加大基層應(yīng)用軟件研發(fā)力度，不斷提升基層信息化應(yīng)用能力和監(jiān)管服務(wù)水平。運(yùn)用高科技手段，建立12315受理申訴舉報(bào)線(xiàn)索分類(lèi)管理制度，提高快速反應(yīng)能力；建立電子巡查監(jiān)管系統(tǒng)，記錄每個(gè)責(zé)任人員的巡查痕跡，強(qiáng)化巡查管理；研究開(kāi)發(fā)干部隊(duì)伍信息化管理平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范化管理，提升基層管理水平等。
      （五）推動(dòng)工商文化建設(shè)創(chuàng)新。文化重塑是構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的關(guān)鍵因素，將文化建設(shè)與學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，使二者融為一體、相輔相成、發(fā)揮作用，著力打造“文化型”工商機(jī)關(guān)。
      1．培育學(xué)習(xí)與文化相融的工商精神。學(xué)習(xí)是工商文化發(fā)展的源泉、創(chuàng)新應(yīng)變的根本。加強(qiáng)工商文化建設(shè)，最大的創(chuàng)新就是學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)、如何提升學(xué)習(xí)力。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系、世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、人生觀(guān)、敬業(yè)愛(ài)崗等主題教育，在學(xué)習(xí)中培育先進(jìn)文化，促使干部在政治素養(yǎng)、工作理念、價(jià)值觀(guān)念、工作責(zé)任感、遵紀(jì)守法和個(gè)人修養(yǎng)等方面實(shí)現(xiàn)新提升。用工商文化去熏陶人、感染人、鼓舞人，增強(qiáng)干部對(duì)工商工作的認(rèn)同感、崗位自豪感、職業(yè)榮譽(yù)感。
      2．打造齊魯工商文化品牌。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究齊文化和魯文化的思想精髓，打造具有山東特色的齊魯工商文化品牌。在全省系統(tǒng)大力弘揚(yáng)忠于職守、執(zhí)法如山的敬業(yè)精神；不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)的奉獻(xiàn)精神；心系群眾、執(zhí)法為民的公仆精神；顧全大局、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神；艱苦奮斗、清正廉潔的自律精神，引導(dǎo)系統(tǒng)干部牢固樹(shù)立“國(guó)徽頭上戴，責(zé)任肩上挑”的職責(zé)意識(shí)，自覺(jué)做到熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)工商事業(yè)。以此為基礎(chǔ)，匯集全省工商系統(tǒng)的“共同語(yǔ)言”，提煉出具有時(shí)代特色的學(xué)習(xí)理念、執(zhí)政理念、服務(wù)理念、管理理念、廉政理念、人才理念、創(chuàng)新理念等工商文化理念，形成具有山東工商特色的核心價(jià)值觀(guān)。
      3．體現(xiàn)工商文化活力。有特色的群眾文體活動(dòng)既是工商文化建設(shè)、工作作風(fēng)、精神面貌的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，也是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神的有效途徑。發(fā)揮“文化育人”的作用，通過(guò)開(kāi)展集體學(xué)習(xí)、工作交流等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，搭建干部溝通思想、聯(lián)絡(luò)感情、交流工作、探索人生的平臺(tái)。倡導(dǎo)“快樂(lè)工作”的文化氛圍，通過(guò)組織開(kāi)展征集提煉工商格言警句、論文評(píng)比、書(shū)畫(huà)攝影展、文體競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)，展示工商干部風(fēng)采，活躍文化生活，培養(yǎng)激發(fā)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和進(jìn)取精神，構(gòu)建積極健康、內(nèi)和外順的工商精神家園。
      綜上所述，學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、事關(guān)全局的系統(tǒng)工程，有一個(gè)從低層次向高層次，從不完善到逐步完善的發(fā)展過(guò)程，不可能一蹴而就，需要廣大工商干部堅(jiān)定信念，共同努力，持之以恒地研究、探索、實(shí)踐、創(chuàng)新。
      （供參考）【參考文獻(xiàn)】：
      〔1〕彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)和實(shí)務(wù)〔M〕上海三聯(lián)書(shū)店.2002 〔2〕彼得·圣吉.變革之舞——學(xué)習(xí)型組織持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn).〔M〕東方出版社.2002 〔3〕中共中央辦公廳.關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn).2010-2.中辦發(fā)〔2010〕44號(hào)發(fā)布
      〔4〕周伯華在全國(guó)工商行政管理工作會(huì)議上的講話(huà).2009-12-24 〔5〕國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān)的意見(jiàn).2010-3-23.工商人字〔2010〕48號(hào)發(fā)布
      〔6〕國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下基層建設(shè)的意見(jiàn).2010-3-23.工商人字〔2010〕47號(hào)發(fā)布
      〔7〕大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型工商機(jī)關(guān).〔J〕.中國(guó)工商管理研究.2010.(1)〔8〕知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代制勝秘訣-學(xué)習(xí)型組織管理.中央財(cái)經(jīng)大學(xué)管理學(xué)研究所常務(wù)副所長(zhǎng)、北京明德經(jīng)綸管理科學(xué)研究院院長(zhǎng)王蠡講課稿.2010-7
      〔9〕劉玉亭副局長(zhǎng)在國(guó)家工商總局行政學(xué)院2010年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà).2010-3-9 〔10〕以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指引，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型工商行政管理機(jī)關(guān).〔J〕.工商行政管理半月刊.2009(4)（課題組成員：朱小媛、徐志東、褚剛）
      第三篇：學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)與探索
      學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐與探索
      內(nèi)容提要：因?yàn)閷W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的后盾，所以機(jī)關(guān)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)當(dāng)作是一種修養(yǎng)、一種覺(jué)悟、一種境界，自覺(jué)帶頭參加各種學(xué)習(xí)，并成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺(jué)為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體做好組織保障。針對(duì)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)踐與探索這一主題，文章將從不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體等方面進(jìn)行闡述。關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體實(shí)踐與探索
      [正文] 黨的十六大報(bào)告指出：要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的論述后，黔西南州委、州政府提出全面打造“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、法制型、責(zé)任型”的“六型”機(jī)關(guān)。結(jié)合黔西南州創(chuàng)建“六型”機(jī)關(guān)的實(shí)際，州直機(jī)關(guān)不斷堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著眼于服務(wù)中心工作，著眼于全面提高機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)，著眼于全面提升機(jī)關(guān)的服務(wù)水平，不斷豐富學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的內(nèi)容，不斷完善學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的機(jī)制和不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的載體，確保了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作取得成效?？偨Y(jié)過(guò)去的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有以下幾方面的感受，不對(duì)之處請(qǐng)予批評(píng)指正。
      一、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)須要有與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容和任務(wù)，做到有的放矢
      建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容和任務(wù)也不例外。
      （一）掀起貫徹落實(shí)十七大精神新高潮，2008年是學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的第一年，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)必須突出這一學(xué)習(xí)重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，在深入學(xué)習(xí)理解、吃透精神、指導(dǎo)工作上下功夫。
      （二）圍繞破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，繼續(xù)把解放思想貫穿到改革與發(fā)展的各環(huán)節(jié)，研究探索解放思想制度化、經(jīng)常性的有效途徑，把解放思想大討論活動(dòng)引向深入。
      （三）積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解和全面掌握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，自覺(jué)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的具體思路和有效措施。
      （四）精心組織紀(jì)念改革開(kāi)放30周年各項(xiàng)活動(dòng)，以生動(dòng)的事實(shí)，偉大的成就，成功的經(jīng)驗(yàn)對(duì)全體職工進(jìn)行教育。
      （五）組織學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代管理知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)，增強(qiáng)探索和把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力和水平。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高機(jī)關(guān)的服務(wù)水平。
      （六）不斷組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)國(guó)法，進(jìn)一步提高干部職工依法行政意識(shí)。
      針對(duì)上述內(nèi)容，除了堅(jiān)持“二五”的集中學(xué)習(xí)外，還在不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體上下功夫，為確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作取得實(shí)效打基礎(chǔ)。
      二、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)須要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容
      建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能取得實(shí)效。
      （一）豐富學(xué)習(xí)載體。積極倡導(dǎo)和探索終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、研究學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，把“要我學(xué)”和“我要學(xué)”緊密結(jié)合起來(lái)。一是舉辦培訓(xùn)班。為切實(shí)解決個(gè)別干部職工不能及時(shí)參加集體學(xué)習(xí)的矛盾，充分利用舉辦培訓(xùn)班的機(jī)會(huì)，組織基層黨務(wù)工作者或領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在每年七·一建黨節(jié)前夕，都請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者編寫(xiě)學(xué)xxx省、州黨建知識(shí)和黨風(fēng)廉政方面的競(jìng)賽題目，供廣大黨員干部學(xué)習(xí)，并積極組織開(kāi)展全州性黨建知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，為廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)黨建知識(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的知識(shí)搭建學(xué)習(xí)的平臺(tái)，讓他們?cè)诨顒?dòng)中接受學(xué)習(xí)。三是開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)講黨課，專(zhuān)家講形勢(shì)，典型講事跡，黨員講黨性”的“四講”活動(dòng)。以“開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，在州直機(jī)關(guān)各部門(mén)開(kāi)展“四講”活動(dòng)，以促進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。四是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)公民道德實(shí)施綱要，開(kāi)展?jié)M意在黔西南活動(dòng)；五是開(kāi)展講黨性、重品行、作表率主題教育。圍繞學(xué)習(xí)重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展好主題教育，使學(xué)習(xí)和工作緊密結(jié)合，做到學(xué)習(xí)與工作雙贏(yíng)。如今年四川汶川強(qiáng)烈地震、黔西南州望謨縣5.26特大洪災(zāi)發(fā)生以后，州直機(jī)關(guān)的5000多名黨員自覺(jué)繳納特殊黨費(fèi)132.1萬(wàn)元，其中不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。
      （二）拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容。按照黨的十六大報(bào)告指出：要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展的要求，結(jié)合州委、州政府提出打造“六型”機(jī)關(guān)的要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容必須從單純的政治理論學(xué)習(xí)向“三基本一現(xiàn)代”拓展。一是基本理論，即學(xué)習(xí)黨的十七大精神和《科學(xué)發(fā)展觀(guān)》等理論知識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治理論素質(zhì)；二是黨紀(jì)國(guó)法的基本知識(shí)，即學(xué)習(xí)十七大修改后的新黨章、路線(xiàn)、方針、政策和《國(guó)家公務(wù)員法》、《“五五”普法干部讀本》等相關(guān)法律書(shū)籍，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部依法行政的能力素質(zhì)；三是基本業(yè)務(wù)知識(shí)，即學(xué)習(xí)國(guó)家公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作者必須具備的崗位基本技能，包括會(huì)謀思路、會(huì)抓工作、會(huì)寫(xiě)文章、會(huì)辦實(shí)事等能力，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)；一現(xiàn)代指現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，即通過(guò)學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、信息技術(shù)、歷史文學(xué)、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理等知識(shí)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部科學(xué)文化素質(zhì)。
      （三）開(kāi)展特色活動(dòng)，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。一是認(rèn)真開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)。即每月讀一本好書(shū)，提一條好建議，寫(xiě)一篇心得體會(huì)，做一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。二是組織開(kāi)展理論研討活動(dòng)。對(duì)如何豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、改進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行等進(jìn)行深入的研討。三是廣泛開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。在認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓視野，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”等多種形式向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，積極組織多層次、多方面參觀(guān)考察學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。四是認(rèn)真開(kāi)展“三比三看”活動(dòng)。即比學(xué)習(xí)，看素質(zhì)（比誰(shuí)的政策理論學(xué)的好，精神領(lǐng)會(huì)得深，看誰(shuí)的政治覺(jué)悟高，理論素質(zhì)強(qiáng)）、比業(yè)務(wù)，看技能（比誰(shuí)的業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)的好，一專(zhuān)多能，看誰(shuí)的服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量高，群眾滿(mǎn)意）、比紀(jì)律，看作風(fēng)（比誰(shuí)的紀(jì)律性強(qiáng)，看誰(shuí)的工作作風(fēng)硬）。五是認(rèn)真開(kāi)“五好”基層黨組織評(píng)比活動(dòng)。在評(píng)比活動(dòng)中不斷完善了督察考評(píng)辦法，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、推廣評(píng)比活動(dòng)中的新經(jīng)驗(yàn)、新做法和新典型。2008年對(duì)評(píng)比出的55個(gè)“五好”基層黨組織進(jìn)行了表彰。
      四、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)須要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為保障
      學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得實(shí)效的有力保障。
      （一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，必須成立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各科(處)室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的日常工作進(jìn)行指導(dǎo)督促和檢查考評(píng)等工作。成立以科(處)室為單位的“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)小組”，各科室負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，從而形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
      （二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)中的示范作用，自覺(jué)帶頭參加民主生活會(huì)和組織生活會(huì)及其他學(xué)習(xí)，并成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)深學(xué)政治理論，精學(xué)本職業(yè)務(wù)，勤學(xué)修身知識(shí)，提高自身綜合素質(zhì)和駕馭全局、協(xié)調(diào)各方、解決矛盾的能力；各科(處)室負(fù)責(zé)人加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，積極組織和引導(dǎo)科(處)室同志重視學(xué)習(xí)，熱愛(ài)學(xué)習(xí)，使科(處)室成為同志們相互學(xué)習(xí)的課堂、交流思想的園地和團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。
      （三）注重塑造領(lǐng)導(dǎo)新角色。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中注重塑造自己新角色，因?yàn)閯?chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是機(jī)關(guān)管理的創(chuàng)新，旨在培養(yǎng)不斷變革的能力，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”作保障，而要?jiǎng)?chuàng)建“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”，就必須改變領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理模式。因此，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)踐中，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要努力通過(guò)角色變更和身體力行，對(duì)組織學(xué)習(xí)表示明確的支持和堅(jiān)定的信心。自覺(jué)成為組織學(xué)習(xí)的發(fā)起者，學(xué)習(xí)目標(biāo)的設(shè)計(jì)者，積極學(xué)習(xí)的開(kāi)拓者，變革領(lǐng)導(dǎo)行為的實(shí)踐者，把學(xué)習(xí)成果作為激勵(lì)與考核重要依據(jù)的始作俑者。實(shí)踐證明，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)中，只有注重塑造領(lǐng)導(dǎo)新角色，才能保證學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建取得實(shí)效。
      五、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)須要有明確的創(chuàng)建工作新思路
      學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是學(xué)習(xí)型組織的一種，其基本要求和特征是具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)力、文化力、創(chuàng)新力、領(lǐng)導(dǎo)力，它是現(xiàn)代化機(jī)關(guān)形成與建構(gòu)的基礎(chǔ)和前提。在創(chuàng)建工作中，黔西南州直機(jī)關(guān)是以突出兩個(gè)重點(diǎn)（突出以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點(diǎn)和突出以推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作為重點(diǎn)）、抓好三項(xiàng)工作（抓好機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓好黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)）、開(kāi)展四項(xiàng)活動(dòng)（開(kāi)展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)、開(kāi)展機(jī)關(guān)文化建設(shè)和機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)建設(shè)活動(dòng)、開(kāi)展“五好”基層黨組和“六先”黨員創(chuàng)建評(píng)選活動(dòng)、開(kāi)展“我是黨員，向我看齊”主題實(shí)踐活動(dòng)）、實(shí)現(xiàn)五好目標(biāo)（實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)班子好、實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍模范作用好、實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制好、實(shí)現(xiàn)黨建工作業(yè)績(jī)好、實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作群眾反映好）的“2345”工作思路開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。在創(chuàng)建活動(dòng)中，不斷努力打造“學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、廉潔型、法制型、責(zé)任型”的“六型”機(jī)關(guān)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)并取得了一定成效。一是機(jī)關(guān)文化建設(shè)更加突出，營(yíng)造了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的良好氛圍。體現(xiàn)在：提煉了機(jī)關(guān)精神文化理念；規(guī)范了機(jī)關(guān)干部文明禮儀行為；創(chuàng)造了良好文明辦公環(huán)境；開(kāi)展了形式多樣的文體活動(dòng)。二是學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)能力不斷提高。體現(xiàn)在：豐富了學(xué)習(xí)的形式；發(fā)揮了重點(diǎn)人群的引領(lǐng)示范作用，使同志們學(xué)習(xí)有方向，趕超有目標(biāo)；圍繞重點(diǎn)工作，推進(jìn)學(xué)習(xí)。三是黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升，不斷深化了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。四是堅(jiān)持和完善激勵(lì)約束機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)機(jī)制和學(xué)習(xí)管理制度，把學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核、任職定級(jí)、晉升職務(wù)的重要依據(jù)之一。五是做到了“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”。六是突出主題活動(dòng)，做到學(xué)習(xí)與工作雙贏(yíng)。
      通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了一定成效，但學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工作,在今后的創(chuàng)建活動(dòng)中，將采取什么樣的方式才能不斷深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，使學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作不斷向廣度和深度拓展呢？學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)須要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
      (一)建立健全學(xué)習(xí)管理制度。根據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善機(jī)關(guān)的理論學(xué)習(xí)制度、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)、干部培訓(xùn)管理等制度，進(jìn)一步探索新的學(xué)習(xí)載體和形式，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)管理的長(zhǎng)效管理。
      (二)建立健全學(xué)習(xí)交流平臺(tái)制度。在條件成熟的情況下，創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)，拓寬學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)資源共享；繼續(xù)辦好機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地和固定宣傳欄，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)學(xué)習(xí)篇目等內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，定期學(xué)習(xí)園地內(nèi)張貼個(gè)人學(xué)習(xí)心得或體會(huì)，提高學(xué)習(xí)園地的使用率，及時(shí)為大家交流學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。
      (三)完善創(chuàng)建工作保障機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立評(píng)估體系，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，努力改善學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的方式方法，堅(jiān)持以中心組學(xué)習(xí)為龍頭，推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；抓陣地建設(shè)，繼續(xù)加大黨員干部學(xué)習(xí)陣地建設(shè)；完善各類(lèi)學(xué)習(xí)資料收集整理。
      (四)建立創(chuàng)建機(jī)關(guān)形象工程制度。全力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建立機(jī)關(guān)在運(yùn)轉(zhuǎn)上提倡規(guī)范有序，在政務(wù)服務(wù)上提倡精益求精，在隊(duì)伍建設(shè)上提倡爭(zhēng)先意識(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。
      （五）完善三個(gè)“鞏固”機(jī)制。一是鞏固學(xué)習(xí)運(yùn)行機(jī)制。增加學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入，用于聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者講課，學(xué)習(xí)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)資料等；健全學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，利用局域網(wǎng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部之間的學(xué)習(xí)交流；加強(qiáng)機(jī)關(guān)科（處）室之間的學(xué)習(xí)交流，形成資源共享、共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的良好局面。二是鞏固完善創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制。鞏固完善明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，座談與考核相結(jié)合的“三結(jié)合”督導(dǎo)機(jī)制。三是鞏固完善創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。在評(píng)先評(píng)優(yōu)中，規(guī)范執(zhí)行機(jī)關(guān)和個(gè)人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)；在干部選拔任用上，把考核干部學(xué)習(xí)績(jī)效作為選拔任用的重要依據(jù)；在職稱(chēng)晉級(jí)和崗位競(jìng)聘中，把學(xué)習(xí)考核結(jié)果作為干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要尺度。引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的良性循環(huán)機(jī)制。真正使那些會(huì)學(xué)習(xí)，能干事，干成事的干部脫穎而出。
      （六）完善目標(biāo)績(jī)效與創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合的管理制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)共建目標(biāo)管理制度，將創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)與基層黨建工作有機(jī)地結(jié)合，建立用目標(biāo)績(jī)效管理的手段促進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的機(jī)制。
      （七）建立創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究創(chuàng)建活動(dòng)例會(huì)制度、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”聯(lián)系點(diǎn)制度、定期座談研討交流制度等，并根據(jù)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求和活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷完善制度建設(shè)，從而形成創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
      第四篇：淺議基層工商部門(mén)應(yīng)如何推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
      淺議基層工商部門(mén)應(yīng)如何推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
      新疆維吾爾自治區(qū)工商局黨組書(shū)記王新懷同志在2010年全疆工商系統(tǒng)工作會(huì)議上提出“我們?cè)诮ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)時(shí)，要樹(shù)立讓學(xué)習(xí)成為一種常態(tài)，讓學(xué)習(xí)成為一種風(fēng)氣”的理念。推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)就是要在機(jī)關(guān)弘揚(yáng)一種學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，提煉一種進(jìn)取的精神，凝聚一種理論的力量。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，提高工商干部科學(xué)研判形勢(shì)，正確分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)與新需求的能力，解決好工商部門(mén)在不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中所遇到的各種重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。下面筆者就當(dāng)前基層干部在學(xué)習(xí)中存在問(wèn)題及如何推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。
      一、基層工商部門(mén)在學(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題
      ㈠缺乏必要的學(xué)歷教育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，干部參與學(xué)歷再教育的思想淡薄。1998年以前，基層工商部門(mén)干部的文化結(jié)構(gòu)普遍由高中、大專(zhuān)學(xué)歷構(gòu)成，1998年到2000年期間，疆內(nèi)大專(zhuān)院校在各地大量舉辦一年制學(xué)歷證書(shū)培訓(xùn)班，許多干部通過(guò)參加大專(zhuān)院校在本地舉辦的一年大專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)班的學(xué)習(xí)，榮獲大專(zhuān)學(xué)歷證書(shū)，享受大專(zhuān)畢業(yè)生待遇。這種教育形式的存在，使基層工商部門(mén)至2000年底基層工商部門(mén)干部的文化結(jié)構(gòu)層次大專(zhuān)以上學(xué)歷占到全局在職干部總數(shù)的98%以上。但這種文化結(jié)構(gòu)的變化，并沒(méi)有在提升干部素質(zhì)上起到實(shí)質(zhì)性作用。隨著人事改革，近10年來(lái)工商部門(mén)新進(jìn)人員基本都是通過(guò)參加公務(wù)員考試進(jìn)入，干部的初始學(xué)歷最低為大專(zhuān)學(xué)歷。干部滿(mǎn)足于現(xiàn)狀的思想較為嚴(yán)重，總認(rèn)為個(gè)人當(dāng)前的學(xué)歷已足夠應(yīng)付在職期間的要求，加之干部參加學(xué)歷再教育只能個(gè)人自掏腰包，既無(wú)福利待遇也無(wú)調(diào)資方面的優(yōu)惠，干部利用業(yè)務(wù)時(shí)間參加學(xué)歷再教育幾乎無(wú)人問(wèn)津。
      ㈡缺乏專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)管理缺乏系統(tǒng)性與深入性。由于“寬出嚴(yán)進(jìn)”的干部人事交流機(jī)制，使基層工商部門(mén)連續(xù)幾年出現(xiàn)干部“出大于進(jìn)”現(xiàn)象，造成基層單位嚴(yán)重缺編，干部身兼數(shù)職成為普遍。加之，在基層工商部門(mén)內(nèi)部又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)部門(mén)與工作人員，學(xué)習(xí)管理工作就由辦公室工作人員兼職，繁雜的事務(wù)與人員較少之間的矛盾，造成基層工商部門(mén)在學(xué)習(xí)管理上缺乏系統(tǒng)性與深入性及有效的學(xué)習(xí)考核機(jī)制。同時(shí)，隨著部門(mén)職能作用重心的轉(zhuǎn)移，基層工商部門(mén)在干部管理中更加注重工作實(shí)績(jī)，這種現(xiàn)狀，導(dǎo)致一些干部產(chǎn)生“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣、學(xué)好學(xué)壞都一樣，只要工作有實(shí)績(jī)”的錯(cuò)誤心態(tài)。在這種錯(cuò)誤的心態(tài)的影響下，不少基層干部在思想上缺乏學(xué)習(xí)自覺(jué)性，對(duì)待學(xué)習(xí)存在嚴(yán)重的被動(dòng)性。對(duì)待單位集中安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)存在思想上的抵觸，常常表現(xiàn)為被動(dòng)應(yīng)付，當(dāng)作完成任務(wù)，讀書(shū)筆記找人代抄，或是求字?jǐn)?shù)不求內(nèi)容，過(guò)手不過(guò)腦?；鶎痈刹亢苌僦鲃?dòng)分析個(gè)人素質(zhì)與履職要求存在的差距，學(xué)習(xí)沒(méi)有成為促進(jìn)工作的重要手段來(lái)進(jìn)行有效推進(jìn)。在培訓(xùn)考試中只求應(yīng)付過(guò)關(guān)，不求上進(jìn)。對(duì)待單位組織的各類(lèi)法規(guī)、業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)等培訓(xùn)、考試、競(jìng)賽活動(dòng)，能找理由逃避的就盡可能地不參加，培訓(xùn)考試或是“標(biāo)準(zhǔn)答案、全員照抄”，或是偷看作弊。
      ㈢漠視學(xué)習(xí)，膚淺學(xué)習(xí)現(xiàn)象較為普遍。一是強(qiáng)調(diào)理由。少數(shù)干部對(duì)學(xué)習(xí)往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。有的整天陷于事務(wù)性工作，對(duì)單位組織的學(xué)習(xí)很少參加，更不要談自學(xué)了；有的強(qiáng)調(diào)自己年齡大，接近或已經(jīng)退居二線(xiàn)，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂；有的自我陶醉于已取得的成績(jī)，認(rèn)定自己各方面都還不錯(cuò)，足以應(yīng)付平時(shí)的工作，學(xué)習(xí)已沒(méi)有必要；有的認(rèn)為學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)的事，干部只管按吩咐做事，學(xué)不學(xué)無(wú)所謂。其后果是，工作中憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，不能保持思想工作上主動(dòng)性、創(chuàng)造性，目光短淺，看不清事物發(fā)展規(guī)律，工作無(wú)預(yù)見(jiàn)、無(wú)計(jì)劃，被動(dòng)應(yīng)付。二是注重眼前。一些干部滿(mǎn)足于現(xiàn)有的工作崗位，干什么，就學(xué)點(diǎn)什么；管什么，就看點(diǎn)什么；對(duì)于其他的，一概漠不關(guān)心，懶得去學(xué)。學(xué)習(xí)上的“偏食”現(xiàn)象，導(dǎo)致工作上的“營(yíng)養(yǎng)不良”。由于知識(shí)面很窄，視野不開(kāi)闊，加之學(xué)習(xí)形式單一，因而工作起來(lái)不能得心應(yīng)手、觸類(lèi)旁通，如遇轉(zhuǎn)崗，更是難以適應(yīng)、力不從心。三是學(xué)無(wú)計(jì)劃。對(duì)待學(xué)習(xí)，一些干部由于思想上對(duì)學(xué)習(xí)的漠視，在實(shí)際工作中，不能正確審視個(gè)人的不足，按需制訂個(gè)人學(xué)習(xí)計(jì)劃。平時(shí)學(xué)習(xí)，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，“東一榔頭，西一棒”，想到什么，學(xué)什么；自己在工作中碰到什么問(wèn)題，就去翻什么；高興起來(lái)，看一點(diǎn)，隨心所欲。由于學(xué)習(xí)無(wú)計(jì)劃性，導(dǎo)致個(gè)人對(duì)理論、政策和法規(guī)等一知半解，含糊不清，似是而非，誤己誤人。四是學(xué)用脫節(jié)。集中表現(xiàn)為學(xué)而不用或?qū)W而亂用，將理論中的只言片語(yǔ)當(dāng)作“萬(wàn)金油”。
      二、推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)應(yīng)將提高履職盡責(zé)能力作為根本著眼點(diǎn)
      2002年12月17日，胡錦濤同志在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話(huà)中提出：“現(xiàn)在社會(huì)各個(gè)方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造豐富多彩，不學(xué)習(xí)，不堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)，要做合格的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，必須大力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力用人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的豐富知識(shí)來(lái)充實(shí)自己。”工商行政管理部門(mén)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“裁判員”，各項(xiàng)工作必須在正確分析國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的前提下，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心展開(kāi)，為提高履職盡責(zé)能力，完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。因此，推進(jìn)基層工商部門(mén)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，應(yīng)把提高履職盡責(zé)能力作為根本著眼點(diǎn)，把提高履職監(jiān)管能力的普遍性要求與不同時(shí)期的特點(diǎn)和情況相結(jié)合，與干部所擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)、工作崗位的具體需求相結(jié)合，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、社會(huì)環(huán)境，分析干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，圍繞履職盡責(zé)的要求及目的，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)工作。
      三、建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，應(yīng)正確處理好五種關(guān)系
      ㈠正確處理好政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)系。政治能力是正確履行職責(zé)的基本前提。提高履職盡責(zé)能力，首先要有把握正確政治方向和鑒別政治是非的能力。因此，在推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，應(yīng)首先抓好政治理論的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦，學(xué)習(xí)黨史黨章，掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重大意義、時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、指導(dǎo)實(shí)踐的能力，培養(yǎng)干部堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治意識(shí)和高度的政治覺(jué)悟，提高政治鑒別力。在政治理論學(xué)習(xí)中，不斷掌握促進(jìn)工作的方法論知識(shí)，開(kāi)拓視野，把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的思路與能力。
      ㈡正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)中的引領(lǐng)、示范作用與全員學(xué)習(xí)的關(guān)系。江澤民同志曾在《領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確對(duì)待權(quán)力觀(guān)》一文中提出：“領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅可以開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)知識(shí)，增強(qiáng)為黨和人民工作的本領(lǐng)，而且有利于陶冶情操，提高道德修養(yǎng)。”領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)博攬群書(shū)，做到上知天文，下知地理，在對(duì)干部談話(huà)時(shí)，旁征博引，會(huì)讓干部?jī)?nèi)心深處不由產(chǎn)生一種敬慕之情，感到佩服和信服，從而激發(fā)干部學(xué)習(xí)的積極性。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用是非常重要的。一個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)如果經(jīng)常強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)重要，在潛移默化之中，干部就會(huì)越來(lái)越注重學(xué)習(xí)。如果一個(gè)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)把工作之余都用在打撲克、閑聊、打麻將等方面，那么這個(gè)單位就會(huì)有一部分干部迎合領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)好，也常常泡在撲克桌、麻將桌上。因此，在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中，既要抓好黨組中心組的學(xué)習(xí)、通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭向干部授課，下基層指導(dǎo)實(shí)踐等活動(dòng)的開(kāi)展，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的示范導(dǎo)向作用，帶動(dòng)機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，又要抓好干部的學(xué)習(xí)，使干部牢固樹(shù)立學(xué)習(xí)是一種責(zé)任的認(rèn)識(shí)，確立“學(xué)習(xí)即履職”的理念，努力形成示范帶全體，全體學(xué)示范的生動(dòng)局面。
      ㈢正確處理書(shū)本學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)的關(guān)系。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，必須向書(shū)本學(xué)習(xí)。書(shū)籍是知識(shí)的載體，是人類(lèi)不斷進(jìn)步的階梯。只有借助書(shū)籍，我們才能站得更高，看得更遠(yuǎn)，胸懷更寬，對(duì)前進(jìn)方向觀(guān)察得更清楚，對(duì)社會(huì)規(guī)律把握得更準(zhǔn)確。向書(shū)本學(xué)習(xí)，是提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力的主要手段，但要真正做到學(xué)有所思，學(xué)有所獲，學(xué)有所進(jìn)，必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，既要聯(lián)系世情、國(guó)情發(fā)展變化的實(shí)際，還要聯(lián)系本單位的發(fā)展實(shí)際和自己的思想、工作實(shí)際。只有聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行學(xué)習(xí)，做到學(xué)有所獲，才能把學(xué)到的知識(shí)，內(nèi)化為自己的思想意識(shí)和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。因引，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立向書(shū)本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)并重的觀(guān)念，將學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，以工商行政管理的實(shí)踐豐富理論，以理論的指引促進(jìn)工作效能的提升。
      ㈣正確處理學(xué)習(xí)過(guò)程與學(xué)習(xí)成效的關(guān)系。過(guò)程決定成果，成果來(lái)自過(guò)程，要將學(xué)習(xí)過(guò)程與學(xué)習(xí)成效有機(jī)結(jié)合，做到“學(xué)習(xí)必求其心得，業(yè)必貴其專(zhuān)精”。一方面，防止和克服學(xué)習(xí)中單純追求讀書(shū)頁(yè)數(shù)、筆記字?jǐn)?shù)等形式主義。另一方面，要緊緊圍繞提高履職盡責(zé)能力，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展學(xué)習(xí)。一要注重學(xué)習(xí)計(jì)劃制訂的可行性。堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以能力為核心”的原則，將學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)定和崗位履職能力結(jié)合起來(lái)，確定干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性與多樣性，提高基層工商干部“四能四會(huì)”能力。（四能：能依法行政、能精通業(yè)務(wù)、能謀劃工作、能熟練操作微機(jī)；四會(huì)：會(huì)服務(wù)、會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案、會(huì)維權(quán)），不斷適應(yīng)“履職監(jiān)管、秉公執(zhí)法、高效服務(wù)”的現(xiàn)實(shí)性需要。二要注重學(xué)習(xí)制度的建立與完善。通過(guò)建立落實(shí)學(xué)習(xí)日制度、學(xué)習(xí)討論制及學(xué)習(xí)考核制等主，將工商干部的學(xué)習(xí)變“人治”為“法治”，定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，按月落實(shí)法制考試，將干部考試成績(jī)、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)筆記及個(gè)人學(xué)習(xí)檔案的建立等作為學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，按月實(shí)施考核，將學(xué)習(xí)考核計(jì)入干部月績(jī)效考核成績(jī)，促使干部自覺(jué)學(xué)習(xí)。三要注重學(xué)習(xí)的平臺(tái)的建立，為干部學(xué)習(xí)提供豐富資源。充分發(fā)揮紅盾信息網(wǎng)的學(xué)習(xí)園地、法制園地、網(wǎng)上課堂及工商論壇等平臺(tái)，建立干部學(xué)習(xí)交流機(jī)制，借助網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法服務(wù)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題討論、案例分析、案件評(píng)查等交流活動(dòng)，提高干部“學(xué)習(xí)融入實(shí)踐，實(shí)踐充實(shí)理論”的能力。四要建立干部自學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部自我提高。將《中國(guó)工商報(bào)》、《工商行政管理》和《中國(guó)工商行政管理研究》等期刊作為干部自學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，納入目標(biāo)管理，以簽狀踐行的方式，促使干部主動(dòng)自學(xué)。通過(guò)自我學(xué)習(xí)、思考與鉆研，有的放矢地吸納與借鑒他地經(jīng)驗(yàn)，拓展自我創(chuàng)新思維與能力。五是建立學(xué)歷再教育激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)在職干部積極參與函授、電大等學(xué)歷再教育，提升基層干部隊(duì)伍文化結(jié)構(gòu)。對(duì)主動(dòng)參加學(xué)歷再教育的干部在考勤、考核及年終評(píng)先選優(yōu)中予以?xún)?yōu)先考慮。六是是拓寬學(xué)習(xí)方式。通過(guò)舉辦知識(shí)競(jìng)賽、崗位大練兵、模擬辦案、網(wǎng)上答題等多種方式，檢驗(yàn)干部學(xué)習(xí)成效，提高干部履職能力。
      ㈤正確處理專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與綜合知識(shí)學(xué)習(xí)的關(guān)系。毛澤東同志在《致湘生信》一文中提出：“為學(xué)之道，先博而后約，先中而后西，先普通而后專(zhuān)門(mén)”。這段話(huà)深刻地揭露了綜合知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)之間的關(guān)系。如果具有較強(qiáng)的綜合知識(shí)，干部在學(xué)習(xí)研究專(zhuān)業(yè)知識(shí)時(shí)，考慮問(wèn)題的眼界就會(huì)較為寬闊，分析問(wèn)題也會(huì)從利與弊兩個(gè)角度出發(fā)。缺乏綜合知識(shí)，很容易犯片面性認(rèn)識(shí)問(wèn)題分析問(wèn)題的錯(cuò)誤，看待事物缺乏遠(yuǎn)瞻性。因此，作為一名工商干部在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中要正確地對(duì)待專(zhuān)業(yè)知識(shí)與綜合知識(shí)學(xué)習(xí)的關(guān)系。利用工作之余要盡可能地多學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等社會(huì)主義理論知識(shí)，及相關(guān)法律知識(shí)、黨規(guī)黨紀(jì)、廉政建設(shè)及時(shí)事政治等知識(shí)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，要多讀一些中華文學(xué)經(jīng)典、中外名著等書(shū)籍。通過(guò)博覽眾書(shū)，提升自己的綜合知識(shí)與分析能力；通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，來(lái)提升自己的專(zhuān)業(yè)水平，積極發(fā)揚(yáng)“擠、鉆、韌”三股勁兒，解決工學(xué)矛盾，不斷增強(qiáng)“學(xué)習(xí)力”。
      建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)的一項(xiàng)重要舉措。提高學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)成效，要求廣大干部要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的思想，牢牢把握好一個(gè)根本著眼點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)效果的最優(yōu)發(fā)展，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工商事業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，提高工商部門(mén)履職監(jiān)管能力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
      第五篇：學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的探索與實(shí)踐
      推“三化” 促“三學(xué)” 強(qiáng)“三力”
      ——浙江省委辦公廳建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的探索與實(shí)踐
      潘家瑋
      浙江省委辦公廳堅(jiān)持把學(xué)習(xí)放在十分重要的位置，以服從和服務(wù)于省委工作大局為中心，以廳理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，推“三化”、促“三學(xué)”、強(qiáng)“三力”，努力推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，為服務(wù)和保障省委各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了有力支撐。
      推“三化”：推動(dòng)學(xué)習(xí)制度化、學(xué)習(xí)工作化、學(xué)習(xí)生活化
      建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基本理念是組織化學(xué)習(xí)的理念和終身學(xué)習(xí)的理念，這些理念與機(jī)關(guān)的特點(diǎn)相結(jié)合并體現(xiàn)到機(jī)關(guān)干部身上，就是要推動(dòng)學(xué)習(xí)的制度化、工作化和生活化。
      學(xué)習(xí)制度化。就是圍繞機(jī)關(guān)事業(yè)發(fā)展這一目標(biāo)，通過(guò)一系列制度化的手段和途徑，推動(dòng)機(jī)關(guān)全體黨員干部持續(xù)學(xué)習(xí)，保障機(jī)關(guān)充分履職，促進(jìn)干部健康成長(zhǎng)，使機(jī)關(guān)及其成員更能適應(yīng)社會(huì)環(huán)境快速變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和任務(wù)。我們根據(jù)省委辦公廳的工作職能特點(diǎn)，逐步形成了多樣化的學(xué)習(xí)形式和學(xué)習(xí)制度。一是集中學(xué)習(xí)制度。以廳中心組學(xué)習(xí)制度推“三化”促“三學(xué)”強(qiáng)“三力”——浙江省委辦公廳建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的探索與實(shí)踐為龍頭，確保一定的集中學(xué)習(xí)時(shí)間，重點(diǎn)學(xué)習(xí)、研究與中央重大決策部署和省委中心工作相關(guān)的內(nèi)容，有時(shí)將參加對(duì)象擴(kuò)大到各處局主要負(fù)責(zé)同志或全體黨員干部。二是個(gè)人自學(xué)制度。對(duì)需要深入研讀的內(nèi)容，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、法律、歷史等知識(shí)的學(xué)習(xí)，以及集中學(xué)習(xí)、研討前需要作充分準(zhǔn)備的內(nèi)容，事先都提出自學(xué)的要求。三是集中培訓(xùn)制度。每年組織處級(jí)干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，在有計(jì)劃自學(xué)的基礎(chǔ)上，集中一段時(shí)間進(jìn)行研讀，并聯(lián)系浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和個(gè)人學(xué)習(xí)、工作體會(huì)開(kāi)展研討和交流。四是“秘書(shū)論壇”制度。通過(guò)“秘書(shū)論壇”這個(gè)平臺(tái)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等作專(zhuān)題報(bào)告，交流學(xué)習(xí)、工作體會(huì)，已先后舉辦報(bào)告會(huì)、交流會(huì)20多次，受到了黨員干部的歡迎，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
      學(xué)習(xí)工作化。就是強(qiáng)調(diào)工作的過(guò)程本身就是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，在學(xué)中干、在干中學(xué)，學(xué)習(xí)和工作相互結(jié)合、相互促進(jìn)。一方面，引導(dǎo)大家正確處理學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。在傳統(tǒng)的思維定式中，學(xué)習(xí)和工作經(jīng)常被割裂開(kāi)來(lái)，甚至在時(shí)間安排上對(duì)立起來(lái)。其實(shí)，現(xiàn)代人的工作過(guò)程，本身就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程，工作之外固然有學(xué)習(xí)，工作之中更包含學(xué)習(xí)。只有把學(xué)習(xí)融于工作之中，把學(xué)習(xí)工作化，才是解決所謂“工學(xué)矛盾”的根本辦法。另一方面，促進(jìn)新同志盡快適應(yīng)工作崗位。新同志進(jìn)機(jī)關(guān)后最主要問(wèn)題是如何盡快適應(yīng)崗位工作。我們倡導(dǎo)新同志一進(jìn)機(jī)關(guān)就要潛心琢磨工作，在工作中學(xué)習(xí)、鍛煉、成長(zhǎng)。同時(shí)，倡導(dǎo)以老帶新，幫學(xué)幫干、互幫互學(xué)，達(dá)到了較好效果。
      學(xué)習(xí)生活化。就是把學(xué)習(xí)引入生活，讓生活的過(guò)程成為不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程，從而既讓生活更為豐滿(mǎn)，又使工作得到有力支撐。我們重點(diǎn)從三個(gè)方面倡導(dǎo)學(xué)習(xí)生活化：一是鼓勵(lì)閑暇時(shí)間的有效利用。按照目前工作制度，每年雙休日、節(jié)假日共有110多天。除了必要的加班、計(jì)劃中的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，我們提倡大家自覺(jué)、合理地利用這些時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提升知識(shí)層次，增強(qiáng)工作本領(lǐng)。二是培養(yǎng)干部職工的健康情趣。健康情趣的培養(yǎng)同樣是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程。我們大力支持工青婦組織開(kāi)展一些健康有益的活動(dòng)，如組織大家參加球類(lèi)、棋牌、健身等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合“三八”節(jié)婦女活動(dòng)感受祖國(guó)發(fā)展成就，通過(guò)青年組織開(kāi)展勵(lì)志活動(dòng)等。三是提倡工作生活張弛有度。主動(dòng)引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)一些適應(yīng)現(xiàn)代生活的必要生活知識(shí)，以生活的和諧化促進(jìn)工作，比如開(kāi)展心理健康輔導(dǎo)，開(kāi)設(shè)保健講座等，受到了大家歡迎。
      促“三學(xué)”：促進(jìn)黨員干部向書(shū)本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)
      機(jī)關(guān)干部雖然接受過(guò)良好的學(xué)校教育，但在工作崗位上，必須在堅(jiān)持向書(shū)本學(xué)習(xí)的同時(shí)，進(jìn)一步向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的基本途徑。
      向書(shū)本學(xué)習(xí)。這是個(gè)大概念，既包括各類(lèi)圖書(shū)、文件資料，也包括電子圖文等。我們?cè)谡显匈Y源，搞好圖書(shū)室、閱覽室、檔案室等的基礎(chǔ)上，軟硬件齊上、虛實(shí)功并作，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍、優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境、改善學(xué)習(xí)條件。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭讀書(shū)。廳領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)把讀書(shū)學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種思想境界，帶著深厚的感情學(xué)，帶著執(zhí)著的信念學(xué)，帶著實(shí)踐的要求學(xué)。特別是在研讀黨的十七大報(bào)告、科學(xué)發(fā)展觀(guān)有關(guān)必讀篇目和重要理論讀物方面，做到先學(xué)一步、深學(xué)一層，力求學(xué)懂學(xué)透，為全廳干部作出表率。二是提供學(xué)習(xí)資料。對(duì)中央和省委明確要求學(xué)習(xí)的文件、讀本以及具有共性的讀物，堅(jiān)持人手一冊(cè)、及時(shí)提供；針對(duì)大家不同的學(xué)習(xí)需求，積極創(chuàng)造條件、提供支持。三是開(kāi)展薦書(shū)工作。在鼓勵(lì)大家相互推薦好書(shū)的同時(shí)，定期推薦一些書(shū)目，引導(dǎo)大家多讀書(shū)、讀好書(shū)，給大家節(jié)省一些“淘書(shū)”時(shí)間。四是改善學(xué)習(xí)條件。重點(diǎn)是改善機(jī)關(guān)保密內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的硬件設(shè)施和軟件支持，在機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)不斷充實(shí)、更新學(xué)習(xí)園地、資料庫(kù)等欄目?jī)?nèi)容。同時(shí)，在做好保密工作的前提下，在閱覽室、各處局辦公室改善了連接互聯(lián)網(wǎng)條件。
      向?qū)嵺`學(xué)習(xí)?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行?！比绻f(shuō)向書(shū)本學(xué)是提高理論素養(yǎng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，那么向?qū)嵺`學(xué)則是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果、提升工作能力的重要手段。我們著力從兩個(gè)方面下功夫：一是在調(diào)查研究上下功夫。這些年，先后圍繞省委實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面改善民生、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)查研究，既為省委決策提供了有效服務(wù)，又使廣大干部進(jìn)一步加深了對(duì)省委決策部署的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步了解了省情、增長(zhǎng)了才干。二是在實(shí)踐鍛煉上下功夫。對(duì)新錄用的沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的同志，有計(jì)劃地派遣到基層單位進(jìn)行鍛煉，時(shí)間為半年至一年；對(duì)部分處級(jí)干部，派遣到縣區(qū)進(jìn)行掛職鍛煉，時(shí)間為2～3年；按照省委統(tǒng)一部署，抽調(diào)干部參與“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；每年選派一名同志到定點(diǎn)村擔(dān)任農(nóng)村指導(dǎo)員一年，既幫助
      了村里工作，又鍛煉了干部。通過(guò)這些辦法，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部努力讀懂、讀好社會(huì)實(shí)踐這本“無(wú)字之書(shū)”，提高解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)。
      向群眾學(xué)習(xí)。這是我們黨的政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本要求與重要方法。向群眾學(xué)習(xí)，必須深入一線(xiàn)，學(xué)習(xí)群眾的首創(chuàng)精神，總結(jié)群眾的基本經(jīng)驗(yàn)，尊重群眾的良好意愿。這些年來(lái)，我們每年都利用省委領(lǐng)導(dǎo)參加全國(guó)“兩會(huì)”期間的時(shí)間，組織調(diào)研組到全省各地開(kāi)展基層調(diào)研和暗訪(fǎng)，不與基層黨委、政府打招呼，直接深入到農(nóng)戶(hù)和企業(yè)，同農(nóng)民聊家常、同工人交朋友、同外來(lái)民工噓寒暖，了解社情民意，在向群眾學(xué)習(xí)的同時(shí)，努力為省委領(lǐng)導(dǎo)提供第一手的基層真情實(shí)況。
      強(qiáng)“三力”：增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力
      建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，直接目的是增強(qiáng)機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力，根本目的是在增強(qiáng)學(xué)習(xí)力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。
      增強(qiáng)學(xué)習(xí)力。機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)力，包括個(gè)體的學(xué)習(xí)力，更重要的是機(jī)關(guān)整體的學(xué)習(xí)力；包括新觀(guān)念、新知識(shí)、新情況的接受能力，更重要的是在接受的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析、加工，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為思維方式、行為模式、工作本領(lǐng)的能力。一要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)思維和工作思路，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法去觀(guān)察形勢(shì)、分析矛盾，善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀(guān)的理念和方法去把握實(shí)情、解決問(wèn)題。二要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度和工作習(xí)慣，從工作職能定位、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方式、工作作風(fēng)等方面探索規(guī)律、查找問(wèn)題、分析原因，進(jìn)而健全機(jī)制、明確規(guī)則、完善制度，并使之內(nèi)化為干部的內(nèi)在自覺(jué)和行為習(xí)慣。三要把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為基本素養(yǎng)和工作能力，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高綜合素養(yǎng)，增長(zhǎng)工作本領(lǐng)，樹(shù)立良好作風(fēng)，提高為省委工作大局服務(wù)的能力和水平。
      增強(qiáng)執(zhí)行力。執(zhí)行力是考驗(yàn)機(jī)關(guān)效能的決定性因素。這些年，我們始終堅(jiān)持把服務(wù)省委決策作為重中之重來(lái)抓，自覺(jué)從全局和戰(zhàn)略的高度來(lái)思考問(wèn)題、研判形勢(shì)，及時(shí)提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，在服務(wù)省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略等一系列重大決策部署中，發(fā)揮了積極的參謀助手作用。我們從維護(hù)省委權(quán)威、提高執(zhí)行力、確保政令暢通的高度，抓住省委重視、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的大事難事和影響科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)抓好省委重大決策部署的貫徹落實(shí)。我們牢固樹(shù)立全局“一盤(pán)棋”思想，充分發(fā)揮樞紐、協(xié)調(diào)、牽頭的職能作用和優(yōu)勢(shì)，既加強(qiáng)外部協(xié)調(diào)又注重內(nèi)部銜接，既突出服務(wù)重點(diǎn)又注重整體推進(jìn)，在綜合協(xié)調(diào)方面取得了新突破。我們積極探索和把握服務(wù)保障工作的特點(diǎn)與規(guī)律，把規(guī)范程序與提高效率結(jié)合起來(lái)，把提升服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來(lái)，把厲行節(jié)約與注重實(shí)效結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)了服務(wù)保障工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
      增強(qiáng)創(chuàng)造力。適應(yīng)變化的形勢(shì)需要有創(chuàng)造力，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面需要有創(chuàng)造力，服務(wù)人民群眾也需要有創(chuàng)造力。學(xué)習(xí)型組織必須能夠把學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化成創(chuàng)造力，通過(guò)創(chuàng)新、創(chuàng)造，把個(gè)人的創(chuàng)造力轉(zhuǎn)換為組織的創(chuàng)造力，進(jìn)而推動(dòng)工作效率、工作質(zhì)量、工作能力的全面提升。我們要求辦公廳的每位干部不論在什么崗位上，都不能停留在一般對(duì)付、被動(dòng)應(yīng)付、簡(jiǎn)單重復(fù)的狀態(tài)，必須發(fā)揮自己的創(chuàng)新創(chuàng)造能
      力，研究自己的工作、優(yōu)化自己的工作、改善自己的工作。比如，起草文稿必須更全面地了解情況、更充分地掌握材料、更準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖和把握領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格；辦理文件必須更加仔細(xì)地斟詞酌句、更加科學(xué)地規(guī)范文本、更加高效地履行程序；編報(bào)信息必須更加及時(shí)、更加全面、更加精準(zhǔn)地反映情況等等。我們積極倡導(dǎo)在工作理念上大膽創(chuàng)新、力求突破，在謀事視野上胸懷全局、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在工作標(biāo)準(zhǔn)上精益求精、追求卓越，在運(yùn)轉(zhuǎn)方式上超前服務(wù)、主動(dòng)作為，努力在更高起點(diǎn)上推進(jìn)辦公廳各項(xiàng)工作。
       
      
    
      

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        建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)思考（5篇）
        建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)思考建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力、提高機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、全面推動(dòng)各項(xiàng)......
        關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)思考5篇
        文章標(biāo)題：關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的幾點(diǎn)思考黨的十六大明確提出要致力“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。”，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“學(xué)習(xí)型組織”建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)今時(shí)代發(fā)展......
        新時(shí)期加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考
        新時(shí)期加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考 摘 要：我國(guó)當(dāng)前面臨多元化新挑戰(zhàn)，黨中央提出學(xué)習(xí)型政黨，研究新時(shí)期基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高基層黨組織理論素養(yǎng)，使基層黨組織走在時(shí)代前......
        學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)
        加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)助推衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展宜賓市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)在市直機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)，與開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，積極開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)......
        如何建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
        如何建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)雞場(chǎng)鄉(xiāng)：彭天鵬要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。這一論述反映了黨中央對(duì)學(xué)習(xí)社會(huì)化問(wèn)題的高度重視，是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)......