第一篇：居家養(yǎng)老在社區(qū)老年保健服務中的效果評價

居家養(yǎng)老在社區(qū)老年保健服務中的效果評

價

【摘要】面對我國日益增長的銀發(fā)人口，積極推行恰當?shù)酿B(yǎng)老保健服務十分重要。社區(qū)老年保健服務中的居家養(yǎng)老是目前較為流行的一種養(yǎng)老措施。本文介紹了老人的各種需求，并對此種措施的應用效果做出了調查與評價。

【關鍵詞】居家養(yǎng)老 社區(qū) 保健服務 效果評價

0.引言

近年來，世界各國都普遍面臨著人口老齡化這個共同的社會問題，而老齡化社會的到來對國家養(yǎng)老服務政策提出了要求。據(jù)全國第五次人口普查顯示，我國60歲及以上人口高達1.3億人，約占全國人口的10%，這表明我國已步入老齡化社會。如何保證老年人這一特殊群體的生活質量，針對老年人展開養(yǎng)老服務？居家養(yǎng)老又在社區(qū)老年保健服務中扮演怎樣的角色？這便是本文要研究的問題。1.老年人的社會需求 1.1生理需求

生存是一切活動的基礎，生理需求也是一切需求中最重要，最基礎的部分。一般來說，生理需求包括食物、水、空氣、衣物、排泄和性等。但是，對于老年人老水，這些生理需求被賦予了特殊標準。例如飲食，老年人的飲食應更注重保健養(yǎng)生，忌生冷辛辣油膩等刺激性強的食物；老年人身體功能衰退，免疫力下降，對食物、水、空氣的要求提高，這類生活必需品應安全、潔凈、無菌；老年人的衣物注重舒適保暖，排泄場所也應方便衛(wèi)生易用。老年人雖然對性的需求降低，但是這依然使人類本能的需求。1.2社會和情感需求

人的社會性，決定了其對于情感交流，人際溝通的需求。老年人也不例外，他們希望在社會群體中被接納，在家庭生活中被重視，希望和更多的人交流情感，相互溝通，建立友誼。對于這種情況，首先，老年人渴望子女的關愛，子女應經(jīng)常看望老人，盡盡孝心，使其感受到家庭溫暖；其次，社區(qū)也應組織老年人交流活動，讓鄰里之間增進了解，互相交流，使老

[1]人感受社會的關愛，家庭的幸福。1.3安全需求

每一個人都有保護自己肉體和心靈不受到外界侵害的需求，老年人年老體弱，身體素質大不如前，這種需求尤為強烈。老年人的安全需求主要表現(xiàn)在醫(yī)療、住宿及出行三個方面。醫(yī)療方面，老年人希望身體保持健康，生病能得到及時治療，平時能使身體得到保養(yǎng)，同時希望身體狀況受人關注，生病期間有人陪護，滿足心理上的需要；住宿方面，老年人的住宅應干燥、通風、光照充足，室內保持干凈的環(huán)境衛(wèi)生，日用設施要符合老年人的生活習慣。如衛(wèi)生間需為老年人專門設計，如增設扶手，警鈴等；出行需要有人陪護，協(xié)助出行避免發(fā)生摔跤、滑倒等事故，對于患有突發(fā)性疾病的老年人更需要陪同者并隨身攜帶藥物。1.4尊重需求

老年人通常具有愛面子，好勝心強的特點，他人對老年人是否尊重會對老年人心理健康的好壞造成影響。在養(yǎng)老服務中需注意此種需求，盡量遵從老年人的意志，使其生活順心，安心養(yǎng)老。這種需求會表現(xiàn)在老年人對自我修養(yǎng)的重視，對穿衣打扮的研究等。2.居家養(yǎng)老唉社區(qū)老年保健服務中的效果評價

居家養(yǎng)老社區(qū)老年保健服務在全國各地有序進行著，那么這種養(yǎng)老方式究竟效果如何呢？ 2.1居家養(yǎng)老的優(yōu)良之處 2.1.1提高了老年人的生活質量

通過居家養(yǎng)老服務，老年人的身體狀況有較大提高，具體表現(xiàn)在精力更充沛、社會功能更好發(fā)揮、情感生活得到保障、精神狀況良好等方面。據(jù)統(tǒng)計，在一個居家養(yǎng)老調查報告中指出，服務前和服務后的老人生理機能、生理職能、軀體疼痛的評分分別上升了1、5、5分，而精力、精神狀況則上升10分，社會功能和情感職能也增加了高達8分?？芍^各方面均有提高，主要提高方面表現(xiàn)在社會需求和情感需求方面。

[2]2.1.2提高了老年人對老年疾病的認識 通過居家養(yǎng)老社區(qū)老年保健服務，老人們對自己可能患上的普遍的老年疾病有了更多了解，同時也更注意相關的飲食習慣和生活規(guī)律。據(jù)調查，實施居家養(yǎng)老服務后，老年人對血糖的關注和糖尿病的了解率從30%提高到80%，有較大漲幅；對高血壓知曉率也由76%上升到86%。與此同時，對日常的保養(yǎng)如飲食，生活習慣的注意也有所改善，具體表現(xiàn)為對肥胖的了解由78%上升到93%，對體育鍛煉的了解由68%上升到80%，同時，控制飲食和改變習慣的人數(shù)在服務后上升了35%左右，均有較大漲幅。2.2居家養(yǎng)老社區(qū)老年保健服務中的不足之處

2.2.1基礎設施建設薄弱

目前，專為老年人服務的特殊設施如購物設施、體育文化設施、養(yǎng)老設施的建設都較為落后。老年人缺乏體育活動，可供選擇的活動非常有限；養(yǎng)老設施收費高，服務水平參差不齊，難以獲得老人青睞；購買適合老人的服飾、食品用品等較為困難，沒有設立專門的店鋪。

2.2.2工作人員稀缺

目前從事養(yǎng)老服務的工作者大都是一些學生志愿者和人道主義援助者，他們大都沒有受過專門教育和正規(guī)訓練，在服務中難免不能盡如人意。雖然我國某些地區(qū)還有“老年送溫暖”、“養(yǎng)老服務小組”等志愿者，但是總體上養(yǎng)老服務面臨著人員匱乏，專業(yè)性不強，服務質量差的局面。3.結語

總而言之，居家養(yǎng)老服務為老人的生存和生活帶來了很大的改觀，在滿足老人的各種需求方面起到了很大作用，但是由于該服務項目還不完善，工作人員的缺乏，設施的建立、政策扶持方面都還有待提高。相信在未來幾年中，這種養(yǎng)老服務會逐漸完善，建立真正的老年之家。

【參考文獻】

[1]王輔賢.老年需求：社區(qū)養(yǎng)老助老服務的取向、問題與對策研究[J].中國社會工作網(wǎng)，2011,05 [2]張升超.居家養(yǎng)老在社區(qū)老年保健服務中的效果評價[J].現(xiàn)代醫(yī)院，2011,08

第二篇：老年需求社區(qū)居家養(yǎng)老服務

老年需求：社區(qū)養(yǎng)老助老服務的取向、問題與對策研究

作者：王輔賢

文章來源：中國社會工作網(wǎng)

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隨著科學技術的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平得到改善，人口死亡率下降，平均壽命延長，老年人口數(shù)量在增加。目前，全世界60歲以上老年人口已近6億，預計到2050年將增加到20億。有關預測表明，1950年-2025年跨世紀的75年中，世界老年人口以年均2.4%的速度遞增。而我國從1990年以后以年均3%的速度遞增。至1999年10月，我國60歲以上的老年人口已占總人口的10%，中國已進入老年型社會是不爭的事實。我國目前的老年人口近1.3億，占世界老年人口總量的20%以上。預計到2050年，我國老年人口將達到2.8億，占總人口的18.64%。因此，我國人口的老齡化具有速度快、絕對數(shù)量大以及是在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入老年型社會的等鮮明的特點。老年人口已經(jīng)成為一個有其特殊需求的龐大群體。老年人有哪些特殊需求？根據(jù)我國的國情，怎樣開展社區(qū)養(yǎng)老助老服務來滿足老年人的需求？這是本文研究的中心所在。

一、老年人的需求分析

總的來說，老年人的需求具有多樣性，既有生理性的，又有社會性的；既有物質的，又有精神的。美國著名的人本主義心理學家馬斯洛把人的各種需求歸納為五個層次，這就是生理需求、安全需求、尊重需求、歸屬與愛的需求和自我實現(xiàn)的需求。老年人也有這五個層次的需求，根據(jù)老年心理的特殊性，對其需求應作具體的分析。

第一，生理需求。這是一切需求中最基本、最優(yōu)先的一種需要。它包括人對食物、水、空氣、衣服、排泄及性的需要等，如果這一類需要不能得到滿足，人類將無法生存下去。老年人也有這些基本的需要，以滿足其生存，但老年人的生理需要有其特殊之處。在食物方面，老年人更注重保健，對飲水和空氣環(huán)境的需求也更講求潔凈、新鮮、衛(wèi)生；在服裝方面，老年人需求與自己年齡相符的服飾，講求寬松、輕便、保暖、透氣和適用；由于其身體機能的衰退，老年人更需要方便、舒適、無障礙的衛(wèi)生間；老年人對性的需求雖已不象中青年那樣強烈，但依然是一種本能的需求。

第二，安全需求。在人們的生理需要相對滿足后，就會產生保護自己的肉體和精神，使之不受威脅、免于傷害、保證安全的欲求。如防御生理損傷、疾病，預防外來的襲擊、掠奪、盜竊，避免戰(zhàn)亂、失業(yè)的危害，以及在喪失勞動力之后希望得到依靠，等等。老年人的安全需要較之其他人群更為迫切，尤為集中在醫(yī)、住和行這樣三個方面。在醫(yī)療康復保健方面，老年人希望老有所醫(yī)、老有所樂、健康長壽。一旦生病，希望能及時得到治療，能就近看病和看好??；還希望生病期間身邊有人護理和照顧；另外就是希望有人指導他們加強平時的健康保健，使其不生病或少生病。老年人的居室要求稍寬敞一些，以便于行走和活動，室內要求通風、干燥、透光；內部設施要便于老年人使用和行動，比如衛(wèi)生間要有扶手和坐便器之類，樓道要安裝欄桿和扶手，以防其摔倒；居住樓層不宜太高，以便于老年人進出和下樓活動。老年人出行的安全尤其重要，一般需要有人伴護，以防途中摔倒或犯病，公共場所和交通工具也需設老人專座或老人通道，保障老年人出行的安全。

第三，歸屬與愛的需求。一個人在社會生活中，他總希望在友誼、情愛、關心等各方面與他人交流，希望得到他人或社會群體的接納和重視。如交結朋友、互通情感，追求愛情、親情，參加各種社會團體及其活動，等等。老年人的這些需求也是強烈的。首先，他們需要家庭的溫暖，子女的孝順，享受天倫之樂；其次，老年人也需要參與社會活動，渴望與鄰里、親朋好友的接觸和交流，害怕孤寂；還有，老年人也有愛情需求，特別是一些喪偶老人，希望能有一個伴侶與之相濡以沫，共度晚年。

第四，尊重需求。一個人在社會上總希望自己有穩(wěn)定、牢固、強于他人的社會地位，需要自尊和得到他人的尊重。老年人特別愛面子，自尊心強，特別需要別人對他的尊重，對于他人對自己的態(tài)度尤為敏感。這種尊重需求往往也會延伸為老年人注重自己在知識和修養(yǎng)方面的提高，對自身形體、衣著裝扮的關注等等。

第五，自我實現(xiàn)的需求。人們希望實現(xiàn)自己的理想和抱負，充分發(fā)揮個人的聰明才智和潛在能力，取得一定的成就，對社會有較大的貢獻。老人年也希望為社會做一些力所能及的事情，充分發(fā)揮自己的潛能和余熱，實現(xiàn)自身的價值或未完成的心愿，也從中體驗到成功的喜憂和滿足感。

面對滾滾而至的銀發(fā)浪潮，根據(jù)對老年需求的分析，我們不僅要提供解決供養(yǎng)、醫(yī)療等問題的經(jīng)濟保障，更需要提供大量的日常生活照料和幫助。在這種情況下，借鑒世界上一些福利型國家和地區(qū)的經(jīng)驗，結合我國的國情，開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務，滿足老年群體的多方面需求，已經(jīng)成為當務之急。

《中華人民共和國老年人權益保障法》中明確規(guī)定，“發(fā)展社區(qū)服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施和網(wǎng)點”。這不僅從根本上明確了我國老年人權益保障的主要問題，而且也為開展和加強我國社區(qū)養(yǎng)老助老服務提供了充分的法律依據(jù)。

二、社區(qū)養(yǎng)老助老服務的主要取向

社區(qū)養(yǎng)老助老服務，內容涉及方方面面，而且這方面的理論研究、制度建設、社會實踐也得經(jīng)歷初創(chuàng)、發(fā)展并逐步完善的過程。開展社區(qū)養(yǎng)老助老服務，首先應立足現(xiàn)實，在充分考慮愿望與效果統(tǒng)一的前提下進行。既不能盲目超前搞理想化的大而全模式，又不能以困難多等為由畏手畏腳。必須堅持量力而行的原則，不搞形式主義，而又實實在在地為老年朋友解決實際需求。從當前經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來看，我國社區(qū)養(yǎng)老助老服務的重點取向是如下幾個方面：

（一）舉辦社區(qū)養(yǎng)老院、敬老院、托老所、老人公寓、老人新村等社會福利機構。這是滿足社區(qū)內老年人生理和安全需求的一個重要方面，也是養(yǎng)老助老服務的重要內容。在這些福利機構內部，可以根據(jù)老年人對居住條件的不同需求，設計不同層次的住房和生活設施；老年人也可以根據(jù)自己的經(jīng)濟狀況和家人的不同需求，或進養(yǎng)老院或住老年新村，或當寓翁或做托老。

（二）設立社區(qū)老年購物中心和服務中心。使老年人根據(jù)自己的特點和需要，能夠方便地買到合適的食品、衣物及各種日用品，保證老年人的晚年生活需求。

（三）開設老人餐桌、老人食堂、家政服務中心。許多老年人特別是單身老人和體弱多病的老人，不愿為買菜做飯、料理家務、打掃衛(wèi)生花費很多時間，希望能有適合老年特點的食堂、餐館；能在家政服務中心請到家政服務人員幫自己料理日常的清潔衛(wèi)生和日常生活。

（四）建立社區(qū)老年醫(yī)療保健機構。為方便老年人就診和康復保健的需要，應本著小病不出社區(qū)，健康保健日?；脑瓌t，在社區(qū)內開設老年門診、家庭病床、保健中心或興建老人醫(yī)院、老年康復保健站等，以減輕老年人在病中擠車、排隊、耽誤治療和日常健康保健無人指導的壓力，有利于老年人的身心健康。

（五）建立社區(qū)老年活動中心。老人們在經(jīng)濟有了保障的同時，更渴望豐富的文化娛樂活動，以增進生活的情趣，擴大社交的范圍，使精神生活得到充實。因此，可根據(jù)實際情況，建立形式多樣的老年文化娛樂中心，讓他們在這里看電視、聽音樂、打撲克、下象棋、讀書看報、吹拉彈唱，開展多種文化娛樂活動以豐富他們的生活，增加他們的樂趣，使他們的晚年生活幸?？鞓贰Ｍ瑫r，還可以建立老年體育活動中心，開展各種適宜老年人的體育活動，通過體育鍛煉，促進他們的身體健康，有助于老年人延年益壽。這些文娛體育活動，也將增加老年人的社會聯(lián)系，擴大社交范圍，陶冶思想情操，滿足老年人歸宿與愛的需要。

（六）設立老年婚介所。伴隨社會家庭小型化趨勢，鰥寡老人日益增多，老年人求偶需求也會增加。設立社區(qū)老年婚姻介紹所，幫助鰥寡、孤獨、離異的老人求得生活伴侶，互相照顧、互相關心、安度晚年，也應是社區(qū)養(yǎng)老助老服務不可缺少的內容。

（七）開辦社區(qū)老年學校?？梢岳脧V播、電視、網(wǎng)絡、函授等多種方式，也可采取集中授課的方式開辦老年書畫班、音樂班、舞蹈班、電腦班等，以滿足老年人求知、自尊的需求。

（八）設立老年人才市場。老年群體是一個蘊含著極大開發(fā)價值的人才資源群體，尤其是離退休的老干部、老科技工作者，是國家的寶貴財富。設立社區(qū)老年人才市場，就是為了使老年人中的各類人才通過人才市場找到發(fā)揮余熱的場所，以自己的優(yōu)勢再就業(yè)，繼續(xù)奉獻，參與社會發(fā)展，體現(xiàn)老年價值。這樣既為社會發(fā)展做出了新的貢獻，又滿足了老年人自我價值實現(xiàn)的需要。

（九）開展老人法律援助、庇護服務。老年人有許多問題需要得到法律的援助和支持，時有的家庭、財產、鄰里等關系也需要有咨詢、調解的地方。開展社區(qū)老人法律援助、咨詢、調解、庇護等服務活動，幫助老年人解決諸如喪偶、離異后的再婚問題；無子女及親人瞻養(yǎng)問題；老年人受虐待問題；家庭財產分割問題等等，維護和保障老年人權益，使其安度晚年。

針對老年人的諸多需求所作出的以上取向，設想未必面面俱到。隨著養(yǎng)老保險制度的改革，離退休人員由“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡牟椒サ募涌?，會產生許多新的需求，這將對社區(qū)養(yǎng)老助老服務與管理工作提出更多更高的要求。

三、社區(qū)養(yǎng)老助老服務的現(xiàn)狀及存在的問題

我們?yōu)轲B(yǎng)老助老服務提出了上述取向，目前我國社區(qū)中的老人實際享受服務的現(xiàn)狀如何呢？有資料表明：托老所，18.9%的老人需要,僅有0.5%的老人得到服務;保健指導,36.8%的老人需要,僅有9.3%的老人得到服務;家庭病床,42.5%的老人需要,僅有14.8%的老人得到服務;定期體檢,57.8%的老人需要,僅有7.6%的老人得到服務;應急服務,45.1%的老人需要,僅有0.7%的老人得到服務。由此可見,社區(qū)養(yǎng)老助老服務與老年人的迫切需求相距太遠。歸納起來，主要存在如下問題：

（一）觀念認識不到位。面對我國人口老齡化的挑戰(zhàn)，我們的一些職能部門和社區(qū)管理與服務部門對開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務的重要性和迫切性認識不足，觀念落后。沒有把社區(qū)養(yǎng)老助老服務事業(yè)提高到反映一個社會文明進步水平和提高人民生活質量、保持社會穩(wěn)定的高度來認識，服務意識差。

（二）政策法規(guī)不健全。前面曾經(jīng)提到，我國是在經(jīng)濟不太發(fā)達的條件下進入老齡型社會的。當前我國正處于經(jīng)濟體制轉軌的過程中，由于物質基礎比較薄弱，許多地方需要承擔“扶貧”與“養(yǎng)老助老”雙重任務，使傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和養(yǎng)老觀念，敬老助老的傳統(tǒng)美德受到一定的沖擊，老年人的合法權益在一些地方得不到保障；部分人道德水準較低，養(yǎng)老助老意識淡化，不盡瞻養(yǎng)義務，打罵、侮辱甚至虐待、遺棄、殘害老年人的現(xiàn)象時有發(fā)生；加之我國已有大量的獨生子女家庭的養(yǎng)老困難和健康上最脆弱的老年群體壓力，對老年人的生活照料和精神慰籍還不盡如人意。這些問題急需大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老助老服務，用法律來調整有關社會關系，把一些道德規(guī)范上升為法律規(guī)范。

（三）基礎設施差，硬件設備和服務水平跟不上需要：

1、老年醫(yī)療保健匱乏，醫(yī)療費用高，有病不能醫(yī)、不敢醫(yī)。隨著醫(yī)療費用的逐年增加，而醫(yī)療保險又相對滯后，使許多退休職工看病成了一個大問題，迫切需要有一個老年人自己的醫(yī)療保健機構。

2、老年人購物困難，合適的商品不僅數(shù)量少，而且品種單一。雖然國家千方百計擴大內需，拉動消費，大小商場林立，商品門類繁多、檔次各異，但適合老年人的生活用品、服飾、食品等卻難以購買。這顯然是社區(qū)養(yǎng)老助老的一個薄弱環(huán)節(jié)。

3、老年文化體育設施缺乏，老年人沒有地方玩耍，精神沒有寄托。目前，適合青少年的文化娛樂體育設施及各種活動，內容豐富，精彩紛呈，而適合老年人的則較少，致使老年人生活枯燥乏味。

4、現(xiàn)有的養(yǎng)老設施使用率相當?shù)?。主要原因一方面是收費偏高，老年人難以承受；另一方面是現(xiàn)有養(yǎng)老機構的設施條件和管理服務水平難以令人滿意。

（四）專業(yè)工作人員缺乏，志愿者隊伍不足。人力資源是推動一個事業(yè)發(fā)展的基本因素。目前活躍在養(yǎng)老助老服務中的大部分是一些僅憑人道主義和經(jīng)驗而工作的人，沒有接受過相關的專業(yè)教育或有關老年服務知識的培訓。這不僅影響了養(yǎng)老助老服務的質量，而且也制約了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗，社區(qū)養(yǎng)老助老服務工作除了專業(yè)工作人員之外，還應有相應的志愿者服務隊伍作為支撐，組成諸如“老年服務小組”、“送溫暖小組”、“孤老殘疾保護網(wǎng)絡”等志愿組織。他們所提供的救助和服務是無償?shù)暮头怯再|的。但目前我國社區(qū)中的志愿者服務隊伍普遍不足，有的社區(qū)還根本沒有形成志愿者組織，也就談不上具有志愿者隊伍。沒有社區(qū)公眾的廣泛支持與參與，社區(qū)養(yǎng)老助老服務工作肯定是搞不好的。

四、開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務的對策與建議

社區(qū)養(yǎng)老助老服務是具有中國特色的社會保障制度的重要組成部分，也是社會主義精神文明建設的重要內容。它涉及社會生活的方方面面和千家萬戶，是一項意義重大、影響深遠、惠及眾多老年人的社會系統(tǒng)工程。要使這一工程建設好，應充分發(fā)揮政府、社區(qū)組織和社區(qū)公眾的支持力量。綜觀國內外社區(qū)養(yǎng)老助老服務的實踐，無不充分考慮社區(qū)老年人口的特殊需求。結合老年學的有關理論，針對社區(qū)養(yǎng)老助老的取向、現(xiàn)狀和存在的問題，對發(fā)展和加強我國社區(qū)養(yǎng)老助老服務事業(yè)提出以下對策和建議：

（一）充分認識發(fā)展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務工作的重要性和迫切性。社區(qū)養(yǎng)老助老服務是迎接人口老齡化挑戰(zhàn)，滿足老年人需要和促進老齡工作可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。在發(fā)展過程中，要強化政府的主導作用，加強理論研究，加大宣傳力度和資金投入，制定優(yōu)先優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展。同時，要規(guī)范管理，明確職責，努力提高服務水平和服務質量。

（二）社區(qū)養(yǎng)老助老服務必須走社會化的道路。

1、服務主體社會化。即服務機構、服務設施的社會化。

2、服務客體社會化。也就是服務對象既突出重點又要面向社會全體老年人，增大服務的受益面。

3、資金籌措社會化。改革資金來源的單一渠道，多渠道籌措資金，采取財政撥款、社會集資、有獎募捐、各方捐助、街道和居委會出資等方式解決社區(qū)養(yǎng)老助老服務資金問題。

4、服務隊伍社會化。建立一支由專職人員、兼職人員和志愿者組成的服務隊伍。以專職人員為主體，兼職人員為輔助，青年志愿者為基礎，形成龐大的服務隊伍；充分動員社區(qū)公眾和年輕型的老年人參與自愿助老服務；增強老年人的自助能力和代際間的互助意識。

5、服務管理社會化。社區(qū)養(yǎng)老助老服務是一個廣泛而復雜的社會工作過程，僅靠民政部門一家是難以運籌的，它要解決場地、占道、治安、衛(wèi)生、辦照、免稅等諸多具體問題，需要各部門的支持與參與。

（三）社區(qū)養(yǎng)老助老服務必須走產業(yè)化的道路。社區(qū)養(yǎng)老助老服務不能等同于慈善事業(yè)，而是具有中國特色社會保障體系內不可缺少的一項重要內容。必須在政府的扶持下納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃積極發(fā)展，走產業(yè)化道路，逐步形成自我服務、自我管理、自我積累和自我發(fā)展的動力機制。

（四）社區(qū)養(yǎng)老助老服務必須走專業(yè)化的道路。社區(qū)養(yǎng)老助老服務是一項長期的具有豐富內涵的工作，要把它作為一個專業(yè)來研究和發(fā)展；要從專業(yè)院校（如社會工作職業(yè)院校）選用相應專業(yè)（如社區(qū)服務與管理、養(yǎng)老服務、社區(qū)康復技術、家政與社區(qū)服務等）的大中專畢業(yè)生，充實社區(qū)養(yǎng)老助老服務專業(yè)工作人員隊伍；還應分批選送在職工作人員到有關高?；蚺嘤枡C構學習老年服務知識和技能；國家有關職能部門要制定老年服務職業(yè)資格標準，實行勞動準入制度，提高專業(yè)工作者隊伍的質量和服務水平。通過以上專業(yè)化措施，為社區(qū)養(yǎng)老助老服務的發(fā)展提供最基本的人才保障。

（五）要以發(fā)展的觀點開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務。把幫助老年人實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學、老有所為”的目標作為發(fā)展的方向，根據(jù)老年人的不同需要，全方位地提供不同層次的養(yǎng)老助老服務。當前，開展和加強社區(qū)養(yǎng)老助老服務，既有諸多有利條件，也有不少制約因素。各級老齡工作部門和老年服務機構必須以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指針，深入學習和貫徹中共中央、國務院《關于加強老齡工作的決定》和《中華人民共和國老年人權益保障法》，面對現(xiàn)實，與時俱進，緊緊依靠各級黨組織和政府，充分調動全社會的力量，協(xié)調行動，從設施、管理、服務對象、資金籌措、從業(yè)隊伍等幾個方面入手，逐步形成多方參與興辦，運作機制完善，政策法規(guī)配套，管理規(guī)范有序，專業(yè)化程度高的社區(qū)養(yǎng)老助老服務體系。

第三篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務[模版]

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站工作制度

1、認真貫徹落實省、州、市相關制度，加強對居家養(yǎng)老工作的組織領導，不斷探索深化居家養(yǎng)老工作的新途徑。

2、建立工作機制，落實工作責任，強化目標管理，明確服務理念，推進居家養(yǎng)老工作深入開展。

3、加強對中心服務人員的管理，嚴格各項管理制度，落實獎懲措施，確保各項服務項目落到實處。

4、樹立為老服務意識，講究禮貌用語，滿足老年人的特殊需求，熱情周到地為轄區(qū)老年人提供服務。

5、認真聽取老年人意見建議，盡可能改進工作，促進服務水平的不斷提高。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務制度

1、居家養(yǎng)老的服務對象是社區(qū)60歲以上的所有老年人，根據(jù)老年人的生活、身體狀況提供無償、有償服務。

2、發(fā)揮社區(qū)助老志愿者隊伍的作用，為偶爾需要服務的老年人提供志愿者服務。

3、利用居家養(yǎng)老信息員隊伍，提供老年人生活信息。主動上門與老年人取得聯(lián)系，為需要幫助的老年人服務。

4、服務站要組織開展以下服務項目：文化教育、健身娛樂、醫(yī)療保健、精神安撫、陪護陪伺、家政服務、飲食就餐、家電維修、法律服務、發(fā)揮余熱等。每個服務項目都設有服務網(wǎng)點，由專人負責，為老年人提供服務。

5、接待老年人時要熱情服務，急老年人所急，想老年人所想，要向老年人推薦質量好、信譽高的服務機構為老年人提供實惠的服務。老年人有需要的，社區(qū)應盡力提供服務，暫時無條件提供的服務，社區(qū)也要做好解釋工作，要讓老年人滿意而歸。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象

1、孤寡貧困和空巢老年人；

2、長期患病生活不能自理的老年人；

3、傷殘老年人；

4、烈軍屬老年人；

5、高齡并生活不便的老年人（90歲以上）；

6、居住在本轄區(qū)內，自愿出資申請居家養(yǎng)老服務的老年人和其他60歲以上需要照料的老年人。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務方式

1、實行“五定”即定服務人員、定服務對象、定服務時間、定服務地點、定服務項目；

2、走訪家庭個別服務；

3、組織生活集體服務；

4、找代理結對服務；

5、電話信息網(wǎng)絡服務；

6、建立檔案跟蹤服務；

在傳統(tǒng)服務方式的基礎上，擴大服務范圍和種類，滿足老年人日益增長的不同需求，使養(yǎng)老服務目標得以實現(xiàn)。

社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目

1、生活服務；照顧老年人的日常生活，幫助老年人買菜、做飯、洗澡、清理衛(wèi)生等，為老年人購買生活用品或開展捐贈活動。

2、精神服務；對老年人進行心里保健教育，陪老年人聊天、讀書、散步、游覽或參加娛樂、體育等活動，豐富老年人的精神生活。

3、健康服務；為老年人建立健康檔案，定期體檢，對生病老年人及時提供醫(yī)療救助服務。

4、走訪服務；在節(jié)日和老年人生日期間，到家中探望，陪老年人過節(jié)、過生日，使老年人享受親情。

5、日間照料；早晨接老人到日間照料室，組織開展文體活動，負責午餐、休息和安全，并在晚間送其回家。

6、法律服務；為老年人免費開展法律咨詢和法律援助。

7、其他服務；根據(jù)老年人的需求，組織開展各種人性化的居家養(yǎng)老服務。

服 務 公 約

禮 貌 待 客態(tài) 度 親 切 接 待 求 助主 動 熱 情 提 供 服 務快 速 準 確 解 答 問 題耐 心 細 致 接 受 意 見虛 心 誠 懇

社區(qū)居家養(yǎng)老服務站組織機構

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第四篇：社區(qū)居家養(yǎng)老服務

北京海淀區(qū)萬福年華養(yǎng)老服務社是隸屬北京萬福年華養(yǎng)老服務有限公司的社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)務，也是 海淀區(qū)唯一一家民政局作為主管單位的非盈利機構。隨著人口老齡化的到來，老年人的比例也在不斷上升，社會的發(fā)展不可避免帶來家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢老人家庭 日益增多，使得家庭對老年人的照料功能日趨弱化，迫切要求社會不斷強化對居家老年人的服務功 能。社區(qū)事物與老年人的生活息息相關，老齡工作是社區(qū)建設的一項重要內容。我社區(qū)堅持以科學發(fā)展觀為指導，服務站下設醫(yī)療保健、日間照料、代買代購、居家衛(wèi)生、文化娛 樂等服務。積極開發(fā)利用環(huán)境資源，拓展社區(qū)多元化服務工作網(wǎng)絡，不斷擴大居家養(yǎng)老服務空間。社區(qū)居家養(yǎng)老服務站占地150平方米，內設書報閱覽室、日間照料室、廚房、全方位為社區(qū)60歲以上 老年人提供日托照料、代購代買、配餐送餐、居家衛(wèi)生、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務，使老年人在 舒適的環(huán)境中有所依托，愉快生活。服務站共有2名兼職助老服務員，一人專門負責日間照料室，一人專門負責上門入戶為老年人服務。目前轄區(qū)內享受政府購買無償服務的老人有1人，有償服務的老人2人，獨居老人5人。每月安排一名 助老服務員為無償老人提供居家衛(wèi)生、助浴、入戶巡視、代購等服務，為2位有償老人提供居家衛(wèi)生、代購代買、代洗衣被等服務。組織志愿者為社區(qū)獨居老人一對一的電話、入戶探視。服務站堅持 每月一次管理員安全管理例會，適時反映社區(qū)老人的需求和服務質量，不斷改進服務方式。社區(qū)以歸僑小區(qū)為活動中心，室外活動場所總面積1200平方米，有一個羽毛球場，一個老年健身場 所，一個燈光球場，每周的二、四、六日組織社區(qū)的老年人在燈光球場跳舞健身。社區(qū)的舞蹈興趣 小組多次參加街道、社區(qū)主辦的文藝活動表演，泉州市老年藝術節(jié)第四套秧歌舞表演，不斷豐富了 老年人的文化娛樂活動，讓老年人在和睦舒心的家居氛圍中安享晚年。社區(qū)養(yǎng)老服務站充分利用轄區(qū)資源，通過各種行業(yè)的志愿者上門為老年人提供各項免費或低收費服 務。與轄區(qū)內服務站簽訂協(xié)議的2家醫(yī)療診所，免費為社區(qū)60歲及以上的老人測血糖，量血壓、各項 常規(guī)檢查。3家雜貨店開展送貨、代購服務，2家理發(fā)店開展上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務，1家 居家維修點開展上門維修服務，達到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務。自從開展居家 養(yǎng)老服務工作以來，由社區(qū)老人協(xié)會牽頭，社區(qū)主辦，在實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作過程中，我們 形成了以社區(qū)居委會為核心，社區(qū)居家養(yǎng)老為依托，社會化專業(yè)服務與非專業(yè)化服務相結合的居家 養(yǎng)老服務體系，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者服務隊的優(yōu)勢，上門為老年人提供各項免費或低收費服務，幫 助老年人度過健康安樂的晚年生活。在今后的工作中，我社區(qū)將進一步整合社區(qū)為老服務資源，不 斷完善為老服務體系，改進服務方式，真正做到讓老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂”逐步 推進居家養(yǎng)老服務工作健康有序的發(fā)展，為構建和諧社會夯實基礎。

第五篇：怎樣在社區(qū)中開展居家養(yǎng)老服務

怎樣在社區(qū)中開展居家養(yǎng)老服務？

2008年全國老齡委等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》指出：居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式。由此可見，居家養(yǎng)老服務的主體包括政府和社會力量，對象是居家的老年人，內容包括生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等，依托則在社區(qū)。

由于居家養(yǎng)老服務既是一種政府行為，也有社會力量參與。所以，各地在進行居家養(yǎng)老服務試點過程中，紛紛制定政策，并在不同層級的政府建立了居家養(yǎng)老服務的職能部門，各負其責推進居家養(yǎng)老服務。也正是因為如此，在社區(qū)中開展居家養(yǎng)老服務可以看作是實施政府的政策。以北京市為例，社區(qū)工作者可以依據(jù)《關于深入開展居家養(yǎng)老服務試點工作的通知》、《北京市特殊老年人養(yǎng)老服務補貼辦法（試行）》、《北京市特殊老年人自理能力評估管理辦法（試行）》等政策，在社區(qū)中組織和協(xié)調開展居家養(yǎng)老服務。

一是確認居家養(yǎng)老服務對象。居家養(yǎng)老服務對象原則上為60歲以上的老年人，但其可分為一般服務對象和補貼服務對象。前者有居家養(yǎng)老服務需求，但不能享受政府補貼；后者有居家養(yǎng)老服務需求，同時能夠享受政府補貼。北京市規(guī)定，具有北京市正式戶口、年滿60周歲符合下列條件的老年人，享受養(yǎng)老服務補貼：第一是年滿90周歲的老年人。第二是生活不能完全自理的以下幾類老年人：分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”老年人；分散供養(yǎng)的農村“五?！崩夏耆?；享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇的老年人；民政部門公布的低收入家庭中的老年人；純老年戶及僅與殘疾子女居住的老年人；80-89周歲的老年人。社區(qū)工作者要兼顧到兩類不同的老年人，尤其是要顧及到其中不享受政府補貼的老年人。

二是協(xié)助居家養(yǎng)老服務對象申請補貼。老年人要想成為補貼服務對象，需要提出申請。北京市規(guī)定，老年人可以自己或者委托居民委員會、村民委員會、相關人員或單位代理，向戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的受理部門提出申請，接受初審。在提出申請時，需要提交以下材料：第一，北京市特殊老年人養(yǎng)老服務補貼申請表；第二，居民戶口簿、身份證原件及復印件；第三，民政部門核發(fā)的相關證明材料（限分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”和農村“五?！崩夏耆恕⑾硎艹鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ洗龌蜣r村居民最低生活保障的老年人、其他城鄉(xiāng)低收入老年人）；第四，家庭成員居住說明（限純老年戶及僅與殘疾子女居住的老年人）。在這個過程中，社區(qū)工作者可以給老年人提供必要的協(xié)助。

三是協(xié)調居家養(yǎng)老服務對象進行自理能力評估。補貼服務對象還需要進行自理能力評估，以便確定補貼的水平。北京市規(guī)定，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人情況進行復審。復審合格的，轉交評估站進行自理能力評估，并按照《北京市特殊老年人養(yǎng)老服務補貼標準（試行）》，提出資助標準意見。在這個環(huán)節(jié)，社區(qū)工作者可以幫助老年人與評估站建立聯(lián)系。

四是組織協(xié)調提供居家養(yǎng)老服務。服務對象及補貼標準確定之后，社區(qū)工作者就可以根據(jù)服務對象的需求，組織協(xié)調提供居家養(yǎng)老服務。一方面，社區(qū)工作者可以幫助老年人確定居家養(yǎng)老服務的形式，是入戶服務還是日間照料；另一方面，社區(qū)工作者可以在服務對象與居家養(yǎng)老服務單位、養(yǎng)老服務機構、志愿者等之間扮演居間協(xié)調角色，把服務對象與服務提供者連接起來。

五是評估居家養(yǎng)老服務。居家養(yǎng)老服務提供的如何，是否達到了預期的目標，成本效益如何等等，是政府與社會所關注的。社區(qū)工作者可以扮演評估者的角色，對居家養(yǎng)老服務的過程、效果等做出評估，進而提出改進服務或者完善政策的建議。