第一篇：2011年在全市稽查工作會(huì)議上的講話

突出重點(diǎn) 破解難題 促進(jìn)轉(zhuǎn)變 強(qiáng)化建設(shè) 實(shí)現(xiàn)全市地稅稽查工作新跨越

---在全市地稅稽查工作會(huì)議上的講話

王汝標(biāo)

（2011年6月22日）

同志們：

經(jīng)市局研究，今天召開全市地稅稽查工作會(huì)，這是市稽查局機(jī)構(gòu)升格后第一次全市會(huì)議，這次會(huì)議對(duì)于貫徹落實(shí)好省局稽查工作會(huì)議精神，做好我市今年的稽查工作，完成好市局下達(dá)稽查的工作任務(wù)，有著特別重要的意義。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地稅稽查工作會(huì)議和全市地稅工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧2010年全市地稅稽查工作，交流經(jīng)驗(yàn)，部署研究2011年全市地稅稽查工作任務(wù)。市局對(duì)這次稽查工作會(huì)議非常重視，王顯和局長親自過問會(huì)議安排，段南星副局長又親自到會(huì)指導(dǎo)并將作重要講話，這體現(xiàn)了市局黨組對(duì)稽查工作的高度重視和對(duì)我們稽查干部的深切關(guān)懷和厚愛。對(duì)此，我們倍感親切，深受鼓舞，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。按照會(huì)議安排，我講三點(diǎn)意見。

一、2010年全市地稅稽查工作回顧

面對(duì)“十分困難的2010年”，我局在省、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府和省局、市局的各項(xiàng)決策部署，積極開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年及“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)，圍繞科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的目標(biāo)，全面服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持依法稽查，文明執(zhí)法，以重點(diǎn)稅源檢查、自查和大要案查處為工作重點(diǎn)，全面落實(shí)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)整頓和規(guī)范了稅收秩序，努力打造了一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的稽查干部隊(duì)伍，稽查工作廉潔高效，干部熱情空前高漲，形成了一種“爭先進(jìn)，趕先進(jìn)，超先進(jìn)”的團(tuán)結(jié)、和諧、創(chuàng)新的工作局面，充分發(fā)揮了稽查的職能作用，使稽查效能進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，稽查基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，稽查影響進(jìn)一步提升，全市稽查系統(tǒng)出色地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“稽查應(yīng)有地位”做出了積極的貢獻(xiàn)。一年來，我們主要取得了以下成績；

（一）稽查收入快速增長

2010年全市地稅稽查共檢查各類案件501戶,結(jié)案501 戶，結(jié)案率100%；選案準(zhǔn)確率100%；查補(bǔ)稅款及罰款總額 1.38億元，完成省局計(jì)劃任務(wù)258%，其中檢查查補(bǔ)稅款4771萬元，稅收罰款323萬元, 滯納金85萬元。全市共超額完成了查補(bǔ)收入總額占當(dāng)年地稅收入1.5%的指標(biāo)任務(wù)，較2010年稽查查補(bǔ)收入不含自查稅款增長3006萬元，為全市及全省稽查收入指標(biāo)作出了重大貢獻(xiàn)。

（二）稅收秩序進(jìn)一步規(guī)范

1、稅收專項(xiàng)檢查深入開展。根據(jù)《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于開展2010年地方稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》贛地稅發(fā)﹝2010﹞61號(hào)文件精神，按照總局、省局的統(tǒng)一部署，市稽查局下發(fā)了專項(xiàng)檢查工作方案，成立了專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，把檢查重點(diǎn)放在稅源大戶、非正常狀態(tài)經(jīng)營企業(yè)、已完工重點(diǎn)工程或重大項(xiàng)目和產(chǎn)品的總代理、總經(jīng)銷的檢查上，充分發(fā)揮了稽查的以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的職能作用，達(dá)到了整治和規(guī)范地方稅收秩序的目的。去年全市在各行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查中共計(jì)檢查79戶,自查稅款2817.70萬元, 查補(bǔ)總額2300.90萬元，其中稅款2130.70萬元，罰款159萬元，滯納金11.20萬元，已全部入庫。

2、部分重點(diǎn)企業(yè)檢查成效顯著。根據(jù)《國家稅務(wù)總局稽查局關(guān)于開展部分企業(yè)稅收重點(diǎn)檢查工作的通知》稽便函?2010?11號(hào)文件精神，九江市范圍內(nèi)安排了對(duì)九江銀行、瑞昌市環(huán)海房地產(chǎn)發(fā)展有限公司、廬山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司3戶企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，廬山旅游發(fā)展有限責(zé)任公司被安排為省局檢查對(duì)象?；槿藛T在檢查前認(rèn)真查閱了行業(yè)相關(guān)的管理資料及稅收政策，制定了查前預(yù)案，取得了預(yù)期效果。如瑞昌市環(huán)海房地產(chǎn)發(fā)展有限公司經(jīng)檢查查補(bǔ)總額329.03萬元，其中稅款205.54萬元，加收滯納金3.14萬元，處以罰款120.35萬元；九江銀行檢查查補(bǔ)各稅241.93萬元。

3、重點(diǎn)稅源企業(yè)自查有效開展。根據(jù)《江西省地方稅

務(wù)局稽查局關(guān)于開展重點(diǎn)稅源納稅企業(yè)稅收自查工作的通知》（贛地稅稽函[2010]11號(hào)）文件要求，按照省局督導(dǎo)組的安排，市局稽查局組織了對(duì)江西萍鋼實(shí)業(yè)股份有限公司九江分公司等10家重點(diǎn)稅源納稅企業(yè)進(jìn)行稅收自查及督導(dǎo)工作。省稽查局張力副局長親自布置了稅收自查工作會(huì)，市重點(diǎn)稅源納稅企業(yè)對(duì)這次自查工作也給予了高度重視，經(jīng)自查共查補(bǔ)地方各稅140多萬元。

4、發(fā)票違法犯罪活動(dòng)遏制明顯。按照省局統(tǒng)一安排，我局與國稅、公安部門聯(lián)合，集中開展了打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。將重點(diǎn)放在了查處虛構(gòu)業(yè)務(wù)虛開交通運(yùn)輸發(fā)票和可以稅收抵扣憑證的違法行為上，有效打擊了“賣方市場”，嚴(yán)整了“買方市場”，并對(duì)納稅人單票開具在10萬元以上（縣級(jí)5萬元以上），頂格、連號(hào)開具的材料及工程發(fā)票進(jìn)行了復(fù)制、抽查、網(wǎng)上真?zhèn)伪葘?duì)等，并充分利用了社會(huì)信息資源，從快從細(xì)查處了每一起假發(fā)票線索，始終保持對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打態(tài)勢。由于部署周密，行動(dòng)迅速，去年查處發(fā)票違法案件92戶，查獲5846份非法發(fā)票，查補(bǔ)稅款21萬元，加收滯納金0.4萬元，罰款9.7萬元。

5、大要案查處進(jìn)一步推進(jìn)。去年我局特別注重利用虛假憑證做假賬，設(shè)置兩套賬以及賬外經(jīng)營等手段逃避納稅義務(wù)的違法行為。通過大力查處一些有影響的稅務(wù)案件，達(dá)到懲一警百的效果。采取的主要措施有一是深挖細(xì)查，排找案

源。二是制定方案，有的放矢。在大要案查處中，檢查人員針對(duì)不同的案情，精心制訂檢查預(yù)案，認(rèn)真組織實(shí)施，做到準(zhǔn)、快、狠。去年全市查結(jié)大要案6起，有效提升了地稅稽查總體形象。

6、舉報(bào)案件件件有落實(shí)。為進(jìn)一步拓展案件來源，構(gòu)建全社會(huì)的協(xié)稅護(hù)稅體系，加大重大舉報(bào)案件的查處力度。進(jìn)一步提高案件受理、轉(zhuǎn)辦、查處、督辦的工作質(zhì)量與效率。以最大能力對(duì)舉報(bào)人和被舉報(bào)人爭議升級(jí)、矛盾加劇的案件的化解、疏導(dǎo)、說服工作，減少了重復(fù)舉報(bào)和上訪案件的發(fā)生。對(duì)舉報(bào)結(jié)果做到及時(shí)回復(fù)，促進(jìn)了社會(huì)和諧與穩(wěn)定。去年共查處舉報(bào)案件18起，有效地打擊了涉稅違法犯罪，維護(hù)了公平、公正的稅收秩序。

（三）制度建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)

1、創(chuàng)新了選案制度。為更大范圍擴(kuò)大選案信息來源，除繼續(xù)做好舉報(bào)、計(jì)算機(jī)選案外，采取設(shè)置科學(xué)合理的企業(yè)稅負(fù)率作為參考依據(jù)，注重第三方社會(huì)信息，對(duì)零申報(bào)、低稅負(fù)申報(bào)的納稅人首選稅務(wù)稽查案源庫，并認(rèn)真與征管系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確定選案目標(biāo)，抓住重點(diǎn)，有的放矢地進(jìn)行選案，并已初步形成了《九江市地稅稽查局選案管理辦法》。

2、推行了主輔查責(zé)任制。為進(jìn)一步激發(fā)干部的積極性，創(chuàng)新管理機(jī)制，根據(jù)稽查辦案特點(diǎn)和管理實(shí)際，研究制定了《九江市地稅稽查局主輔查責(zé)任制》，明確主查、輔查工作

職責(zé)，優(yōu)化辦案人員組合，使稽查人員各盡所能、各展其才，保證辦案質(zhì)量的提高。

3、推行案卷評(píng)審及點(diǎn)評(píng)制度。為進(jìn)一步提高稽查案卷質(zhì)量，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，推行案例分析點(diǎn)評(píng)制度，不定期組織召開案例點(diǎn)評(píng)會(huì)，由每個(gè)檢查分局每月選出一例稽查案件進(jìn)行講評(píng)，由主管局長進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，探索查賬技巧，實(shí)現(xiàn)講解人和參與人雙方互動(dòng)、教學(xué)相長，切實(shí)促進(jìn)稽查技能和業(yè)務(wù)水平的提高，并形成了《九江市稽查案卷評(píng)審管理辦法》。去年典型案例質(zhì)量得到較大提高，而且由市稽查局推薦的一戶典型案例在省稽查局組織的案例評(píng)審活動(dòng)中榮獲三等獎(jiǎng)。

4、完善了審理機(jī)制度。確保案件質(zhì)量定性準(zhǔn)確，審理部門切實(shí)把好稅收政策關(guān)、取得證據(jù)關(guān)、執(zhí)行程序關(guān)、案件定性關(guān)、依法處罰關(guān)、案件文書質(zhì)量關(guān)，使稽查案件適用稅收政策正確、稽查證據(jù)合法、執(zhí)行程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)，文書規(guī)范，全面提高稽查辦案質(zhì)量。一是制定了《九江市重大稅務(wù)案件審理辦法》，對(duì)重大稅務(wù)案件初審時(shí)，稽查局集體審理，對(duì)有爭議的問題，組織相關(guān)人員召開案情分析會(huì)，通過檢查人員案情介紹，共同討論，提出切實(shí)可行的辦法，使問題得以解決。二是嚴(yán)格按照《征管法》、《行政處罰法》和《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等要求審核把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》，嚴(yán)格履行審理程序、處

罰告知程序和聽證程序，做到稽查手續(xù)完備，執(zhí)法程序合法，案件定性準(zhǔn)確，處理處罰合理。三是統(tǒng)一稽查文書，做到同局同本，規(guī)范操作，對(duì)不符合規(guī)定的稽查文書退回實(shí)施環(huán)節(jié)補(bǔ)充稽查，確保稽查各環(huán)節(jié)使用文書規(guī)范。四是突出抓好重大稅務(wù)案件的審理。認(rèn)真履行重大稅務(wù)案件審理職責(zé)，嚴(yán)格遵從“重大稅務(wù)案件的審理制度”，將涉案稅額較大或案件性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響面大的案件，查處涉案稅額在100萬元以上的案件，不拖、不壓，及時(shí)進(jìn)行集體會(huì)審，保證重大稅務(wù)案件得到及時(shí)定性定案，做到快查快結(jié)和準(zhǔn)確高效，提升辦案質(zhì)量。

5、進(jìn)一步創(chuàng)新了考評(píng)機(jī)制。去年市稽查局制定了查處大案要案獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)縣稽查局查辦大要案年終績效考核時(shí)強(qiáng)化考核，在稽查考核30分值中拿出3分進(jìn)行考核，未達(dá)要求視為扣分，對(duì)查補(bǔ)稅款達(dá)100萬以上（不含自查）且處以罰款的加0.5分，對(duì)查補(bǔ)稅款達(dá)200萬以上（不含自查）且處以罰款的加1分，對(duì)查補(bǔ)稅款達(dá)300萬以上（不含自查）且處以罰款的加1.5分滿分3分為限的措施。對(duì)查處大要案的稽查人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制，提高了稽查人員承辦大案要案的積極性。

（四）隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高

1、政治學(xué)習(xí)持之以衡。一是始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝稽查人員頭腦，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨 的十七屆五中全會(huì)精神，積極開展政治思想、職業(yè)道德教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，稽查干部的政治思想素質(zhì)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。根據(jù)稽查重點(diǎn)工作的需要，將培訓(xùn)學(xué)習(xí)和崗位練兵有機(jī)結(jié)合起來，組織了不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及案例評(píng)審會(huì)，進(jìn)一步提高了稽查干部的業(yè)務(wù)理論水平和稽查實(shí)戰(zhàn)能力，并鼓勵(lì)干部自學(xué)，對(duì)取得注會(huì)、注稅、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等資格條件的人員進(jìn)行有效獎(jiǎng)勵(lì)?，F(xiàn)在全市稽查局具有各類資格證書的人員有120余人。目前，全市稽查骨干隊(duì)伍建設(shè)初見成效，稽查執(zhí)法效能和執(zhí)法水平得到了有效提升，正在逐步建立起一支作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗、能打勝仗的稽查干部隊(duì)伍。

3、不廉行為未有發(fā)生。在查處涉稅違法案件時(shí)嚴(yán)格依法依規(guī)按程序辦事，做到嚴(yán)格稽查，做到依率計(jì)征；遵守黨的廉潔自律規(guī)定，廉潔從稅，不徇私枉法；遵守工作紀(jì)律，不收人情稅、關(guān)系稅，不開口子，不隨意表態(tài)，外出檢查牢牢把握自己，不準(zhǔn)收受檢查對(duì)象的禮品、禮金和有價(jià)證券；不接受納稅人的吃請(qǐng)、招待和各種消費(fèi)娛樂活動(dòng)。全年未有一例不廉行為發(fā)生。

（五）各項(xiàng)活動(dòng)蓬勃開展

（一）抓好“主題教育”。根據(jù)省、市局建設(shè)鄱陽

湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、探索科學(xué)發(fā)展新路子主題教育方案要求，全體干部積極投身到建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)中去，認(rèn)真統(tǒng)籌做好檢查和服務(wù)的關(guān)系，努力在服務(wù)和推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上發(fā)揮更大作用。

（二）落實(shí)“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)。根據(jù)省、市局開展“三個(gè)比對(duì)”活動(dòng)實(shí)施方案的要求，把稽查工作深入溶入到全市地稅工作中去，在全局中找位置、在全省稽查中做比較，深入查找不足，找準(zhǔn)工作差距，充分發(fā)揮稽查職能作用。

(三)開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。根據(jù)省、市局開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案的要求，做好“三評(píng)議兩評(píng)選”和“比對(duì)找差距，我該怎么辦”獻(xiàn)言獻(xiàn)策大討論活動(dòng)，服務(wù)創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)建服務(wù)執(zhí)法型地稅機(jī)關(guān)，努力讓納稅人滿意、創(chuàng)業(yè)者滿意、社會(huì)各界滿意。

（四）開展“三送三問”活動(dòng)。根據(jù)省、市局開展走訪納稅人“三送三問”活動(dòng)的精神，我局深入開展走訪活動(dòng)，對(duì)全市42戶企業(yè)進(jìn)行走訪，現(xiàn)場了解納稅人需求，幫助解決困難、解答涉稅問題，提供政策、信息咨詢，營造了良好稅企關(guān)系。

2010年我們?nèi)〉昧丝上渤煽儯€存在很多不足的地方；一是個(gè)人的潛力還沒有最大限度地發(fā)揮，工作主動(dòng)性不強(qiáng)，有些方面還存在著消極因素。二是工作落實(shí)力度有待加強(qiáng)，有時(shí)不能夠做到雷厲風(fēng)行，擲地有聲。三是人員素質(zhì)有

待進(jìn)一步提高，稽查人員的學(xué)歷、職稱和計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平等方面還有待進(jìn)一步提高。四是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃厚，對(duì)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的自覺性不高，對(duì)政策的理解一知半解。五是責(zé)任心不強(qiáng)、缺乏開拓創(chuàng)新精神，愛崗不敬業(yè)，不思進(jìn)取。六是稽查工作效率不高，工作敷衍了事，只求完成，不講質(zhì)量。

二、2011年全市地稅稽查工作安排

今后一個(gè)時(shí)期，偷逃稅與反偷逃稅的斗爭仍將長期存在，整頓規(guī)范稅收秩序仍將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，地稅稽查工作處于各種經(jīng)濟(jì)利益沖突的風(fēng)口浪尖，需要協(xié)調(diào)和解決的矛盾很多，企業(yè)作案手段日益又呈現(xiàn)出高科技化、團(tuán)伙化、跨區(qū)域化又有很強(qiáng)的流動(dòng)性的作案特點(diǎn)。因此在新形勢下，地稅稽查工作面臨著任務(wù)重、矛盾多、難度大、要求高的難題。為此，如何用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅稽查工作，實(shí)現(xiàn)全市稽查工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，以推動(dòng)全市稽查事業(yè)的整體跨越，將是全市稽查干部面前的重大課題。

面對(duì)新形勢下的稽查工作困難，根據(jù)全省地稅稽查工作會(huì)議精神和市局工作要求，結(jié)合全市地稅稽查工作實(shí)際，2011年全市地稅稽查工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省局、市局工作會(huì)議部署，以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，以組織

稅收專項(xiàng)檢查和查辦大要案為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)開展發(fā)展提升年活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稽查工作的科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理，打造一支執(zhí)法規(guī)范、作風(fēng)優(yōu)良、敢打硬仗的稽查隊(duì)伍，使我市稽查質(zhì)量和水平實(shí)現(xiàn)一個(gè)新跨越。

按照這個(gè)工作思路及省、市局績效管理考核要求，今年我局要在達(dá)到以下工作目標(biāo)：

1、稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，力爭100%；

2、查補(bǔ)稅款總額達(dá)到全年地稅收入任務(wù)的1.5%；

3、稽查查補(bǔ)稅款按期入庫率達(dá)到90%，力爭95%；

4、稽查案件當(dāng)期結(jié)案率達(dá)到90%，力爭95%；

5、大要案查處情況報(bào)告率達(dá)到100%；

6、大要案查處率完成市局績效考核要求；

7、總局、省局督辦協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%；

8、協(xié)查信息完整率達(dá)到95%以上。

稽查工作千頭萬緒，我們只有抓住主要矛盾及其主要方面，才能提綱挈領(lǐng)，全面推動(dòng)稽查工作，因此圍繞上述工作目標(biāo)，2011年主要抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）規(guī)范稅收秩序，發(fā)揮稽查職能

1、認(rèn)真開展稅收專項(xiàng)檢查及專項(xiàng)整治。按照省局關(guān)于開展2011年稅收專項(xiàng)檢查工作部署，省局將資本交易項(xiàng)目（主要檢查上市公司和非上市公司的股權(quán)交易項(xiàng)目，原則上，股權(quán)交易金額50萬元以上的企業(yè)都應(yīng)進(jìn)行檢查）；廣告

業(yè)；房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)；地方性銀行等行業(yè)作為指令性檢查項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況，從高收入者個(gè)人所得稅檢查,尤其是各類明星從事廣告演出取得收入未依法繳納個(gè)人所得稅的檢查；金融行業(yè)非居民企業(yè)；房地產(chǎn)銷售策劃公司；學(xué)校搭讀費(fèi)項(xiàng)目等作為指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要在完成指令性檢查行業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，從指導(dǎo)性檢查行業(yè)中選擇1－2個(gè)行業(yè)，開展稅收專項(xiàng)檢查。要選擇行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)通過解剖麻雀的方式，也就是審計(jì)式檢查，逐稅種逐項(xiàng)目進(jìn)行深挖細(xì)究，各地要本著標(biāo)本兼治的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，以調(diào)研式稽查方式，對(duì)行業(yè)存在的共性問題、檢查取得的成效等進(jìn)行綜合分析，寫出行業(yè)分析報(bào)告，提出加強(qiáng)稅收征管的建議和辦法，真正起到以查促管、以查促改的職能作用。

今年，國家稅務(wù)總局將江西等省確定為交通運(yùn)輸發(fā)票區(qū)域稅收專項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)，并將進(jìn)行督辦或直接組織查辦，省局又將九江列為重點(diǎn)督辦地區(qū)。因此，各縣（市）局必須高度重視，切實(shí)貫徹落實(shí)總局和省、市局工作部署,針對(duì)轄區(qū)內(nèi)該領(lǐng)域稅收秩序相對(duì)混亂、稅收違法行為比較集中的地區(qū)組織開展交通運(yùn)輸發(fā)票自開票納稅人地方稅收專項(xiàng)整治。力爭查處一批涉案金額巨大、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的大要案，對(duì)涉稅違法問題、稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷、要提出稅收征管意見和建議。

2、大力查處大案要案。“不管黑貓還是白貓，抓到老鼠就是好貓”，這是鄧小平同志的名言，用到我們稽查局身上就是只有查辦大要案才是硬道理，只有做到查處一批有影響的大要案，樹立“不查辦大要案的稽查局不是好稽查局，不查辦大要案的稽查員不是好稽查員”的觀念，牢牢抓住案件查處特別是大要案查處工作不放松，做到處理一個(gè)震懾一片，出重拳，辦鐵案，切實(shí)增強(qiáng)稽查執(zhí)法威懾力。要組織精兵強(qiáng)將，嚴(yán)厲查處各類涉稅違法案件，堅(jiān)持重大案件督辦制度，嚴(yán)格大案要案報(bào)告制度，狠抓一批有影響的大案要案，做好輿論宣傳，切實(shí)提高稽查影響力。查辦大要案：一要辦好市紀(jì)委等領(lǐng)導(dǎo)交辦的案件，二要辦好市重點(diǎn)稅源戶、執(zhí)法難點(diǎn)、執(zhí)法熱點(diǎn)、群眾舉報(bào)的大案要案。對(duì)重大涉稅違法行為，一是增強(qiáng)檢查的深度，對(duì)危害較深、社會(huì)影響較大的“新聞”案，要重點(diǎn)稽查，查深、查細(xì)、查透，一查到底。二是加大處罰力度。對(duì)一些涉稅違法行為一經(jīng)查實(shí)，就必須嚴(yán)格依法處罰；對(duì)屢查屢犯或偷騙稅情節(jié)嚴(yán)重的予以重罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，決不姑息遷就，包庇縱容。三是擴(kuò)大輿論宣傳。做好涉稅案件公告工作，充分利用各種新聞媒體進(jìn)行公開曝光，擴(kuò)大影響，震懾違法分子，教育納稅人，達(dá)到查處一案，教育一片、治理一方的目的。大要案的查處一直是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)重要工作，今年省局對(duì)稽查的五項(xiàng)考核指標(biāo)，其中兩項(xiàng)是關(guān)于大要

案方面的，一是大要案查處率，二是大要案查處情況報(bào)告率，市稽查局每年要辦1—2件查補(bǔ)稅額500萬元以上的案件或是在當(dāng)?shù)赜杏绊懙闹卮蠖愂者`法案件，九江縣、都昌縣、德安縣、永修縣、瑞昌市、修水縣、武寧縣每年要辦1件查補(bǔ)稅額100萬元以上的案件，湖口縣、彭澤縣、星子縣每年要辦1件查補(bǔ)稅額50萬元以上的案件。

3、持續(xù)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。為進(jìn)一步打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，各地要根據(jù)《九江市地方稅務(wù)局打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)方案》的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)新的《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)虛假發(fā)票“買方市場”的整治力度，將發(fā)票檢查作為稅務(wù)檢查的必查步驟和必查項(xiàng)目，與稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、重點(diǎn)稅源檢查工作相結(jié)合，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”，要組織好對(duì)建筑業(yè)、金融、保險(xiǎn)、通信、石油石化、房地產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查，嚴(yán)格完成好今年查獲違法發(fā)票的份數(shù)要求。做好這項(xiàng)工作一要積極配合公安等有關(guān)部門開展打擊虛假發(fā)票“賣方市場”的整治。二要要抓好自身檢查，抓好虛假發(fā)票“買方市場”的整治。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在使用非法發(fā)票的企業(yè)，必須依法予以處理。三要對(duì)開具或者使用虛假發(fā)票的單位，要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公開，做到查處一起、曝光一起、震懾一片，形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，共同抵制虛假發(fā)票的良好氛圍。

4、扎實(shí)開展重點(diǎn)稅源企業(yè)自查及檢查工作。按照省稽查局2011年工作要點(diǎn)以及分級(jí)分類稽查管理辦法，今年我們要把重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查工作作為稅務(wù)稽查一項(xiàng)常規(guī)性工作有序?qū)嵤Ｓ墒谢榫肿ズ弥攸c(diǎn)稅源企業(yè)的輪查和市區(qū)重大涉稅違法案件以及一般稅收違法案件的直接查處和組織實(shí)施，縣稽查局抓好本級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)和一般稅收違法案件的查處工作，實(shí)現(xiàn)稽查資源與案件查處的優(yōu)化配置。對(duì)3年未稽查的重點(diǎn)稅源企業(yè)，由市稽查局統(tǒng)一組織安排全部進(jìn)行稽查，確保重點(diǎn)稅源企業(yè)輪查目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要不斷總結(jié)探索重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查的方式方法，嚴(yán)格落實(shí)重大涉稅案件報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)督辦案件的指導(dǎo)，確保上級(jí)稽查部門對(duì)下級(jí)稽查部門案件查處的指揮權(quán)。

（二）完善稽查管理，探索稽查方式

1、實(shí)行服務(wù)稽查模式。實(shí)現(xiàn)由“管理＋整治”向“平等＋服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在嚴(yán)格執(zhí)法中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，正確地處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系。體現(xiàn)在工作上的要求是：除舉報(bào)及上級(jí)交辦案件外，所有案件實(shí)行查前告知制度、查中反饋制度、稽查建議制度、查后回訪制度等程序。一是實(shí)行查前告知制度。向社會(huì)公開本年度的檢查計(jì)劃，除舉報(bào)及上級(jí)交辦案件外的所有稽查案件在進(jìn)戶檢查前，向納稅人送達(dá)《稅務(wù)檢查事項(xiàng)通知書》、給予7-10天的時(shí)間開展自查自糾，主動(dòng)向納稅人提

供多種途徑的培訓(xùn)輔導(dǎo)和零距離服務(wù)。二是實(shí)行檢查約談。在案件送交審理之前，要組織納稅人，召開稅務(wù)檢查約談會(huì)，充分聽取當(dāng)事人的陳述與申辯，并宣傳政策，正確處理納稅事宜。三是實(shí)行稽查建議制度，針對(duì)納稅人財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和稅收繳納等方面存在的違法違規(guī)行為，以及稅務(wù)部門在稅收征管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和征管漏洞，有針對(duì)性提出整改建議，及時(shí)反饋給納稅人和征管部門。四是實(shí)行查后回訪制度。了解納稅人對(duì)稅務(wù)稽查工作的意見和建議，充分發(fā)揮納稅人對(duì)稽查部門及人員的黨風(fēng)廉政監(jiān)督作用。

2、推廣分級(jí)分類稽查。合理確定市、縣二級(jí)稽查局直接檢查企業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)分類稽查。一般稅源企業(yè)采取稽查選案常規(guī)檢查；重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)施定期輪查；一般稅收違法案件實(shí)施分級(jí)稽查；重大稅收違法案件實(shí)施重點(diǎn)稽查，使稽查人力、物力、財(cái)力等稽查資源與重點(diǎn)稅源的分布相對(duì)應(yīng)，加大重點(diǎn)稅源監(jiān)管力度，提高重點(diǎn)稅源企業(yè)和行業(yè)檢查質(zhì)量。

3、探索電子稽查新途徑。以省局推廣稽查軟件為契機(jī)，加大稽查辦案的科技含量，實(shí)現(xiàn)檢查手段現(xiàn)代化。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)對(duì)案件處理軟件的應(yīng)用，在檢查方式上從手工查賬向軟件智能化查賬轉(zhuǎn)變，以應(yīng)對(duì)電子商務(wù)和企業(yè)財(cái)務(wù)電算化的迅速發(fā)展的形勢和要求。

（三）規(guī)范制度管理，夯實(shí)稽查基礎(chǔ)

1、建立備選制度，提高選案準(zhǔn)確率。以“數(shù)據(jù)大集中”征管信息平臺(tái)為依托，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)專項(xiàng)檢查分析報(bào)告，區(qū)分納稅人實(shí)際狀況，分行業(yè)遴選出一定數(shù)量的備查對(duì)象，以此縮小稽查選案的范圍，提高選案準(zhǔn)確率。

2、健全稽查預(yù)案，增強(qiáng)檢查科學(xué)性。依據(jù)被查對(duì)象的稅收征管資料、舉報(bào)線索等信息，運(yùn)用計(jì)算、稽核、審計(jì)、經(jīng)驗(yàn)判斷等方法，實(shí)行審計(jì)式稽查，對(duì)納稅人的涉稅指標(biāo)及其相互關(guān)系進(jìn)行綜合分析，查找納稅異常情況，確定重點(diǎn)稽查的稅種、環(huán)節(jié)、項(xiàng)目及其檢查內(nèi)容，指導(dǎo)檢查人員進(jìn)行針對(duì)性檢查。

3、強(qiáng)化分項(xiàng)確認(rèn)，保證證據(jù)合法性。要求稽查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的稅收違法違章事實(shí)，分項(xiàng)制作檢查工作底稿，及時(shí)交由被查納稅人簽字（簽章）確認(rèn)，檢查結(jié)束后，將各分項(xiàng)底稿匯總形成完整的稽查工作底稿，這樣可以有效解決以往稅企之間因人員變更或檢查時(shí)間較長而在檢查問題確認(rèn)上出現(xiàn)推委、扯皮甚至發(fā)生爭執(zhí)情況的發(fā)生。

4、健全約談制度，促進(jìn)稅企和諧化。在檢查前、檢查中及檢查后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)或納稅人主動(dòng)發(fā)起對(duì)話，組織約談，就征納雙方權(quán)利和義務(wù)問題交換意見，提高納稅人的稅收遵從度。約談主要采取四種形式進(jìn)行，即查前約談、查中后約談、結(jié)案后約談、反饋式約談。堅(jiān)持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，切實(shí)減少不和諧因素的發(fā)生，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好

又快發(fā)展。

5、強(qiáng)化考核制度，增強(qiáng)考評(píng)操作性。堅(jiān)持日?？己伺c季度考核結(jié)果相結(jié)合，根據(jù)稽查綜合考核指標(biāo)，對(duì)計(jì)劃任務(wù)完成情況、稽查進(jìn)度、查結(jié)率、處罰率、入庫率、稽查卷宗規(guī)范程度、執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)情況、納稅人投訴舉報(bào)情況等實(shí)行分項(xiàng)和綜合考核，確保稽查質(zhì)量；結(jié)合行政評(píng)價(jià)，公布將各部門的檢查完成情況，直觀反映工作進(jìn)展，公開營造比、學(xué)、趕、超的良性競爭局面。

（四）提高執(zhí)法能力，防范稽查風(fēng)險(xiǎn)

面對(duì)當(dāng)前稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來越大的實(shí)際，我們要提高稽查干部風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督制約，控制和化解稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制。建立一支打得響、過得硬，有職業(yè)操守的稽查隊(duì)伍，是防范稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的基本保證。

1、要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。由于稅務(wù)稽查工作的特殊性，存在的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)其他工作風(fēng)險(xiǎn)較多。作為稽查干部要明確任何工作都是受制約的，任何權(quán)力都是相對(duì)的，沒有至高無上的權(quán)力，也沒有不受約束的工作。學(xué)會(huì)自己愛護(hù)自己，稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)弱。

2、引入團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制。要通過引入團(tuán)隊(duì)管理，在溝通、交流、融合、協(xié)作中激發(fā)團(tuán)隊(duì)成員的潛能，開拓檢查思路和方法，集思廣益，將執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)降至最低。對(duì)于重大疑難案件，一是在實(shí)施環(huán)節(jié)制定檢查方案，提交重大案件審理委員會(huì)進(jìn)

行討論，商討方案中的線索疑點(diǎn)和突破口是否合理，檢查策略是否得當(dāng)，方法措施是否到位等等，避免辦案的盲目性。二是實(shí)施過程中及時(shí)匯報(bào)案情進(jìn)展情況，共同討論檢查思路和主攻方向是否需要調(diào)整，檢查過程中是否抓住了主要矛盾，檢查是否全面、有無遺漏等等，明確下一步工作方向。三是對(duì)擬結(jié)案案件提交重大案件審理委員會(huì)審查，對(duì)疑點(diǎn)問題逐一查明，由委員會(huì)質(zhì)詢、辦案人員解答。通過注重發(fā)揮委員會(huì)中每個(gè)成員的專業(yè)特長和智慧，著重協(xié)調(diào)委員會(huì)中每個(gè)成員的分工協(xié)作，提高辦案的專業(yè)化水準(zhǔn)，增強(qiáng)辦案的整體優(yōu)勢。

3、強(qiáng)化復(fù)查制度。通過復(fù)查，不僅可以發(fā)現(xiàn)工作疏漏，也可以發(fā)現(xiàn)稽查工作的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)消除執(zhí)法隱患。復(fù)查制度要有效融入稽查的具體執(zhí)法過程，與現(xiàn)行的紀(jì)檢監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、工作程序制約形成一個(gè)完善的監(jiān)督制約機(jī)制，保證稅務(wù)稽查工作的順利進(jìn)行。要加大對(duì)稽查案件的復(fù)查力度，抽調(diào)精干人員，采取交叉復(fù)查、案卷審查和實(shí)地調(diào)查等方式?；榘讣?fù)查雖然查的是個(gè)案，但通過分析匯總和通報(bào)個(gè)案問題，可以告誡稽查人員在今后的工作中，防止類似問題的再次發(fā)生。

（五）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高干部素質(zhì)

1、抓好稽查作風(fēng)建設(shè)。稅務(wù)稽查干部思想作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理是

稅務(wù)稽查干部思想作風(fēng)建設(shè)工作不斷取得成果的一條基本經(jīng)驗(yàn)。稅務(wù)稽查干部思想作風(fēng)建設(shè)工作做得怎么樣，不僅要看短期效果，更要注重長期成效。從思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)入手，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，把年齡輕、懂業(yè)務(wù)、會(huì)查賬、素質(zhì)高的人員充實(shí)到稽查一線，把政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和具備組織指揮大要案件查處經(jīng)驗(yàn)的同志選拔到稽查領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

2、抓好稽查能力建設(shè)。稅務(wù)稽查干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)，是稽查局創(chuàng)建一流業(yè)績的前提和基礎(chǔ)。因此，必須把稅務(wù)稽查干部隊(duì)伍能力建設(shè)擺在稅務(wù)稽查干部隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，堅(jiān)持以新的能力觀來系統(tǒng)謀劃，抓住能力的提升、實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)稅務(wù)稽查工作業(yè)績的整體提升。一是加大培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要堅(jiān)持以能力培訓(xùn)為主，根據(jù)不同層次、不同類別、不同崗位干部的實(shí)際需要，探索開展分層次、分類教育培訓(xùn)的新路子，要重點(diǎn)進(jìn)行稅法、會(huì)計(jì)及計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)。以拓寬視野、更新觀念、借鑒經(jīng)驗(yàn)為目標(biāo)，選派干部到稅務(wù)稽查搞得比較好的地方去培訓(xùn)考察；以了解基層、磨練意志為目標(biāo)，選派干部到基層實(shí)施交叉檢查，通過各種能力培訓(xùn)，全面提升干部素質(zhì)，提高稽查水平。二是激發(fā)干部活力?，F(xiàn)在我們有的稽查干部朝氣不足、暮氣沉沉，不求有功、但求無過，“守?cái)傋?、?/p>

位子”的思想比較濃，創(chuàng)新精神不強(qiáng)。這些問題，固然與某些同志的思想、作風(fēng)有關(guān)，但也有管理模式方面的原因。要大力推行崗位責(zé)任制和能級(jí)管理，增強(qiáng)其榮譽(yù)感、責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)讓稽查干部想干事的人有機(jī)會(huì),能干事的人有舞臺(tái),干成事的人有位子。

3、強(qiáng)化廉政警示教育?；椴块T處在偷稅與反偷稅斗爭的風(fēng)尖浪口，加強(qiáng)廉政建設(shè)是思想政治工作必不可少的重要一環(huán)。為此，我們?cè)诼鋵?shí)廉政制度的同時(shí)，要從正反兩方面入手，把好廉政建設(shè)的關(guān)口。要樹立正確的社會(huì)主義榮辱觀為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)稽查人員依法辦事的法治意識(shí)，為國聚財(cái)?shù)淖谥家庾R(shí)以及大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，正確對(duì)待選案權(quán)、檢查權(quán)、審理權(quán)、執(zhí)行權(quán)，做到依法用權(quán)，執(zhí)法為民。

同志們，今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨九十周年，開好頭，起好步，地稅稽查工作任重道遠(yuǎn)。在新的歷史征程中，讓我們?cè)谑芯贮h組正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和使命感，勵(lì)精圖治，開拓創(chuàng)新，全力以赴推進(jìn)全市地稅稽查事業(yè)的整體跨越！

第二篇：在稽查工作會(huì)議上的講話

在 地區(qū)稽查工作會(huì)議上的講話

（二○一一年三月二十五日）

同志們：

今年的地區(qū)地稅稽查工作會(huì)議是我們稽查局機(jī)構(gòu)調(diào)整后召開的第一次工作會(huì)議，不僅對(duì)做好今年的稽查工作有著重要的指導(dǎo)作用，更對(duì)地區(qū)稽查工作繼往開來，有著承前啟后的重要意義。今天會(huì)議在座的同志，既有長期從事稽查工作的老同志，也有很多剛剛調(diào)入稽查部門的新同志，還有系統(tǒng)各縣市局的主要領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)局相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志，今天我來一是代表地區(qū)局黨組和 書記看望大家，特別是向工作在稽查崗位的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示感謝和問候。二是就進(jìn)一步做好地區(qū)稽查工作，談幾點(diǎn)意見。

一、牢固樹立大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地稅稽查工作的責(zé)任感和使命感。今年，是“十二五”的開局之年。地區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，特別是隨著煤電冶基地、煤化工基地、風(fēng)光電基地、煤炭生產(chǎn)外運(yùn)基地的加快建設(shè)，九大產(chǎn)業(yè)鏈的逐步形成，已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期、集聚資本的旺盛期、經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張期、質(zhì)量效益的提升期。宏觀形勢的發(fā)展，為我們圍繞中心、服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步做好稅收工作創(chuàng)造了新機(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)?；楣ぷ髯鳛槎愂展ぷ鞯淖詈笠坏婪谰€，在切實(shí)保障組織收入原則有效落實(shí)，保障稅收征納秩序不斷規(guī)范，促進(jìn)稅收征管措施不斷細(xì)化，稅法威懾力不斷增強(qiáng)方面發(fā)揮著不可替代作用。因此，我們的稽查干部必須更加自覺將稽查工作融入地稅發(fā)展的大局之中，通過每個(gè)人在本職崗位的努力來落實(shí)和實(shí)現(xiàn)年初地區(qū)局召開的地區(qū)地稅工作會(huì)議上對(duì)稽查工作提出的目標(biāo)和要求，將服從和服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為履行稅務(wù)稽查職能的重要準(zhǔn)則，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，既要嚴(yán)格依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，又要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，遵循稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，形成稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制。

二、牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高稽查工作的質(zhì)量和效率。隨著經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，僅憑過去工作的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)稅收稽查工作的需要，迫切需要我們積極研究稅務(wù)稽查工作的新情況，解決新問題，在工作思路、系統(tǒng)管理、稽查方法、執(zhí)法服務(wù)等方面稽查局的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，不斷創(chuàng)新。要不斷強(qiáng)化稅務(wù)稽查的案例分析和應(yīng)用，認(rèn)真開展對(duì)稅收違法案件新動(dòng)向的分析研究，探索稽查新方法，掌握作案新手段，發(fā)現(xiàn)案發(fā)新規(guī)律，指導(dǎo)稽查執(zhí)法實(shí)踐。要根據(jù)地區(qū)局的工作安排，有針對(duì)性加大區(qū)域稅收秩序整治力度，對(duì)于那些疑點(diǎn)多，風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，要充分利用綜合征管軟件提供的信息以及第三方信息，在掌握大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析、篩選，找出問題，提高選案及檢查的精準(zhǔn)度和效率。保證年內(nèi)查處一批有分量、有影響力的大案要案。要把地區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入我們檢查的重點(diǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)溝通、反饋，通過查前告知、調(diào)查約談等形式，加強(qiáng)與納稅人的溝通、理解，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，增強(qiáng)納稅人自覺納稅的意識(shí)，各基層單位和相關(guān)部門也要積極配合，大力支持稽查局開展工作，從而進(jìn)一步提高稽查工作的質(zhì)量和效率。

三、牢固樹立責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步形成做好稽查工作的合力。在這個(gè)方面，我主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是稽查局自身。要把責(zé)任意識(shí)貫穿于稽查工作的始終。在稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作中，要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和管理責(zé)任，進(jìn)一步完善稽查制度建設(shè)，健全稽查業(yè)務(wù)管理制度，改進(jìn)和稅務(wù)稽查內(nèi)部管理文書和對(duì)外稽查文書，確?；楣ぷ鹘】?、有序發(fā)展。二是系統(tǒng)相關(guān)部門和各單位。要樹立“稅務(wù)稽查一盤棋”的思想，深入落實(shí)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”工作機(jī)制。充分利用 電子化平臺(tái)，加強(qiáng)各部門、各環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)動(dòng)、相互配合和相互制約，形成稅收征管與稅務(wù)稽查的崗責(zé)互動(dòng)體系，不斷提高稅源管理能力和為稽查工作提供案源的能力。

四、牢固樹立發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步加快稽查隊(duì)伍建設(shè)的步伐。稽查局升格，是區(qū)局提升稽查權(quán)威的一項(xiàng)新舉措，也充分體現(xiàn)了地區(qū)局黨組對(duì)稽查工作的高度重視。但真正的權(quán)威不在于“帽子”的大小，而在于我們這支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、水平的高低。稽查局將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和干部職業(yè)道德教育放在了今年工作的突出位置上。這很好，但我認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。稅務(wù)稽查工作涉及面廣，稅法、會(huì)計(jì)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面的業(yè)務(wù)都要熟悉，這絕非一年兩年時(shí)間就能練就出來的。因此稽查局的同志和領(lǐng)導(dǎo)必須要有清醒地認(rèn)識(shí)，牢固樹立起發(fā)展的意識(shí)，始終把打造稽查精兵作為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略，抓緊、抓好。這次稽查人員調(diào)整，補(bǔ)充進(jìn)的新鮮血液更要抓緊時(shí)間把稽查業(yè)務(wù)撿起來，學(xué)好、掌握好，練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

五、牢固樹立效能意識(shí)，進(jìn)一步樹立稽查部門作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的形象。效能建設(shè)這個(gè)話題，地區(qū)局在大會(huì)小會(huì)上都在強(qiáng)調(diào)，也做了專題部署，并專門下發(fā)了詳細(xì)具體的《實(shí)施方案》。目的就是要在全地區(qū)掀起以“勤政高效”為主題的效能建設(shè)活動(dòng)，著力提高我們的稅收?qǐng)?zhí)法效能，納稅服務(wù)效能，征收管理效能，行政管理效能和落實(shí)執(zhí)行效能。今天，我在這里再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是要建立確保政令暢通，指揮有力，反映快捷，管理有序的內(nèi)部管理機(jī)制和效能考評(píng)機(jī)制。這個(gè)方面，你們可以參照地區(qū)局的有關(guān)制度和辦法，務(wù)求效能建設(shè)職責(zé)層層落實(shí)到位，落實(shí)到人。對(duì)違反考勤紀(jì)律、工作紀(jì)律的，這里我也再次明確一條原則。今后，全地區(qū)局對(duì)效能建設(shè)檢查中查出的問題，處理標(biāo)準(zhǔn)決不能低于地區(qū)局的處理標(biāo)準(zhǔn)。誰違反“十條禁令”，給我們 地稅系統(tǒng)抹黑，我們就堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理、絕不手軟。二是要針對(duì)稽查工作的特殊性，做好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的統(tǒng)一。在稽查執(zhí)法過程中，稽查干部絕不能霸氣十足、盛氣凌人，要文明執(zhí)法，依法辦事，嚴(yán)格遵循法律程序。既要嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，讓違法納稅人付出高昂的成本和代價(jià)，也要注意把握好分寸，切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，增強(qiáng)納稅人自覺納稅的意識(shí)，為構(gòu)建和諧稅收環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

六、牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查干部的拒腐防變的能力。稅務(wù)稽查工作處于各種經(jīng)濟(jì)利益交匯的風(fēng)口浪尖，集中了多種矛盾，觸及到多方利益，難免會(huì)成為少數(shù)違法分子腐蝕、拉攏的對(duì)象。因此我們必須要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稽查“四個(gè)環(huán)節(jié)”關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實(shí)施事前警示、過程監(jiān)控、事后監(jiān)督，要明確執(zhí)法責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確，堵塞以權(quán)謀私、循私舞弊的制度漏洞，有效防范可能出現(xiàn)的稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我們的稽查干部也必須要牢固地樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。要能頂住壓力，依法辦事，該補(bǔ)稅的就補(bǔ)稅，該處罰的就處罰，不管誰講情都不能放棄原則。同時(shí)稽查人員要加強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格保守案件的秘密，涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密、社會(huì)影響的一些東西，不能公開的就不要公開，要大力增強(qiáng)稽查干部的保密觀念，有效杜絕司法風(fēng)險(xiǎn)。

同志們，當(dāng)前我們正處在一個(gè)新的歷史機(jī)遇期，希望大家從我做起，從本職工作做起，乘勢而上，以卓有成效的工作，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)跨域發(fā)展的新局面。

謝謝大家！

第三篇：在稽查工作會(huì)議上的講話

在地區(qū)稽查工作會(huì)議上的講話

（二○一一年三月二十五日）

同志們：

今年的地區(qū)地稅稽查工作會(huì)議是我們稽查局機(jī)構(gòu)調(diào)整后召開的第一次工作會(huì)議，不僅對(duì)做好今年的稽查工作有著重要的指導(dǎo)作用，更對(duì)地區(qū)稽查工作繼往開來，有著承前啟后的重要意義。今天會(huì)議在座的同志，既有長期從事稽查工作的老同志，也有很多剛剛調(diào)入稽查部門的新同志，還有系統(tǒng)各縣市局的主要領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)局相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志，今天我來一是代表地區(qū)局黨組和書記看望大家，特別是向工作在稽查崗位的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示感謝和問候。二是就進(jìn)一步做好地區(qū)稽查工作，談幾點(diǎn)意見。

一、牢固樹立大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地稅稽查工作的責(zé)任感和使命感。今年，是“十二五”的開局之年。地區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，特別是隨著煤電冶基地、煤化工基地、風(fēng)光電基地、煤炭生產(chǎn)外運(yùn)基地的加快建設(shè)，九大產(chǎn)業(yè)鏈的逐步形成，已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期、集聚資本的旺盛期、經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張期、質(zhì)量效益的提升期。宏觀形勢的發(fā)展，為我們圍繞中心、服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步做好稅收工作創(chuàng)造了新機(jī)遇，也帶來了新挑戰(zhàn)?；楣ぷ髯鳛槎愂展ぷ鞯淖詈笠坏婪谰€，在切實(shí)保障組織收入原則有效落實(shí)，保障稅收征納秩序不斷規(guī)范，促進(jìn)稅收征管措施不斷細(xì)化，稅法威懾力不斷增強(qiáng)方面發(fā)揮著不可替代作用。因此，我們的稽查干部必須更加自覺將稽查工作融入地稅發(fā)展的大局之中，通過每個(gè)人在本職崗位的努力來落實(shí)和實(shí)現(xiàn)年初地區(qū)局召

開的地區(qū)地稅工作會(huì)議上對(duì)稽查工作提出的目標(biāo)和要求，將服從和服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為履行稅務(wù)稽查職能的重要準(zhǔn)則，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，既要嚴(yán)格依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，又要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，遵循稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，形成稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制。

二、牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高稽查工作的質(zhì)量和效率。隨著經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，僅憑過去工作的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)稅收稽查工作的需要，迫切需要我們積極研究稅務(wù)稽查工作的新情況，解決新問題，在工作思路、系統(tǒng)管理、稽查方法、執(zhí)法服務(wù)等方面稽查局的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，不斷創(chuàng)新。要不斷強(qiáng)化稅務(wù)稽查的案例分析和應(yīng)用，認(rèn)真開展對(duì)稅收違法案件新動(dòng)向的分析研究，探索稽查新方法，掌握作案新手段，發(fā)現(xiàn)案發(fā)新規(guī)律，指導(dǎo)稽查執(zhí)法實(shí)踐。要根據(jù)地區(qū)局的工作安排，有針對(duì)性加大區(qū)域稅收秩序整治力度，對(duì)于那些疑點(diǎn)多，風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，要充分利用綜合征管軟件提供的信息以及第三方信息，在掌握大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析、篩選，找出問題，提高選案及檢查的精準(zhǔn)度和效率。保證年內(nèi)查處一批有分量、有影響力的大案要案。要把地區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入我們檢查的重點(diǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)溝通、反饋，通過查前告知、調(diào)查約談等形式，加強(qiáng)與納稅人的溝通、理解，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，增強(qiáng)納稅人自覺納稅的意識(shí)，各基層單位和相關(guān)部門也要積極配合，大力支持稽查局開展工作，從而進(jìn)一步提高稽查工作的質(zhì)量和效率。

三、牢固樹立責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步形成做好稽查工作的合力。在這個(gè)方面，我主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是稽查局自身。要把責(zé)任意識(shí)貫穿于稽查工作的始終。在稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作中，要牢固樹立責(zé)任

意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和管理責(zé)任，進(jìn)一步完善稽查制度建設(shè)，健全稽查業(yè)務(wù)管理制度，改進(jìn)和稅務(wù)稽查內(nèi)部管理文書和對(duì)外稽查文書，確?；楣ぷ鹘】?、有序發(fā)展。二是系統(tǒng)相關(guān)部門和各單位。要樹立“稅務(wù)稽查一盤棋”的思想，深入落實(shí)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”工作機(jī)制。充分利用 電子化平臺(tái)，加強(qiáng)各部門、各環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)動(dòng)、相互配合和相互制約，形成稅收征管與稅務(wù)稽查的崗責(zé)互動(dòng)體系，不斷提高稅源管理能力和為稽查工作提供案源的能力。

四、牢固樹立發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步加快稽查隊(duì)伍建設(shè)的步伐?；榫稚瘢菂^(qū)局提升稽查權(quán)威的一項(xiàng)新舉措，也充分體現(xiàn)了地區(qū)局黨組對(duì)稽查工作的高度重視。但真正的權(quán)威不在于“帽子”的大小，而在于我們這支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、水平的高低。稽查局將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和干部職業(yè)道德教育放在了今年工作的突出位置上。這很好，但我認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。稅務(wù)稽查工作涉及面廣，稅法、會(huì)計(jì)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理等方面的業(yè)務(wù)都要熟悉，這絕非一年兩年時(shí)間就能練就出來的。因此稽查局的同志和領(lǐng)導(dǎo)必須要有清醒地認(rèn)識(shí)，牢固樹立起發(fā)展的意識(shí)，始終把打造稽查精兵作為長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略，抓緊、抓好。這次稽查人員調(diào)整，補(bǔ)充進(jìn)的新鮮血液更要抓緊時(shí)間把稽查業(yè)務(wù)撿起來，學(xué)好、掌握好，練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

五、牢固樹立效能意識(shí)，進(jìn)一步樹立稽查部門作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的形象。效能建設(shè)這個(gè)話題，地區(qū)局在大會(huì)小會(huì)上都在強(qiáng)調(diào)，也做了專題部署，并專門下發(fā)了詳細(xì)具體的《實(shí)施方案》。目的就是要在全地區(qū)掀起以“勤政高效”為主題的效能建設(shè)活動(dòng)，著力提高我們的稅收?qǐng)?zhí)法效能，納稅服務(wù)效能，征收管理效能，行政管理效能和落實(shí)執(zhí)行效能。今天，我在這里再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是要建立確保政令暢通，指

揮有力，反映快捷，管理有序的內(nèi)部管理機(jī)制和效能考評(píng)機(jī)制。這個(gè)方面，你們可以參照地區(qū)局的有關(guān)制度和辦法，務(wù)求效能建設(shè)職責(zé)層層落實(shí)到位，落實(shí)到人。對(duì)違反考勤紀(jì)律、工作紀(jì)律的，這里我也再次明確一條原則。今后，全地區(qū)局對(duì)效能建設(shè)檢查中查出的問題，處理標(biāo)準(zhǔn)決不能低于地區(qū)局的處理標(biāo)準(zhǔn)。誰違反“十條禁令”，給我們 地稅系統(tǒng)抹黑，我們就堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理、絕不手軟。二是要針對(duì)稽查工作的特殊性，做好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的統(tǒng)一。在稽查執(zhí)法過程中，稽查干部絕不能霸氣十足、盛氣凌人，要文明執(zhí)法，依法辦事，嚴(yán)格遵循法律程序。既要嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，讓違法納稅人付出高昂的成本和代價(jià)，也要注意把握好分寸，切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，增強(qiáng)納稅人自覺納稅的意識(shí)，為構(gòu)建和諧稅收環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

六、牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查干部的拒腐防變的能力。稅務(wù)稽查工作處于各種經(jīng)濟(jì)利益交匯的風(fēng)口浪尖，集中了多種矛盾，觸及到多方利益，難免會(huì)成為少數(shù)違法分子腐蝕、拉攏的對(duì)象。因此我們必須要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稽查“四個(gè)環(huán)節(jié)”關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實(shí)施事前警示、過程監(jiān)控、事后監(jiān)督，要明確執(zhí)法責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確，堵塞以權(quán)謀私、循私舞弊的制度漏洞，有效防范可能出現(xiàn)的稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我們的稽查干部也必須要牢固地樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。要能頂住壓力，依法辦事，該補(bǔ)稅的就補(bǔ)稅，該處罰的就處罰，不管誰講情都不能放棄原則。同時(shí)稽查人員要加強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格保守案件的秘密，涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密、社會(huì)影響的一些東西，不能公開的就不要公開，要大力增強(qiáng)稽查干部的保密觀念，有效杜絕司法風(fēng)險(xiǎn)。

同志們，當(dāng)前我們正處在一個(gè)新的歷史機(jī)遇期，希望大家從我做

起，從本職工作做起，乘勢而上，以卓有成效的工作，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)跨域發(fā)展的新局面。

謝謝大家！

第四篇：在全省國稅稽查工作會(huì)議上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

統(tǒng)一思想 突出重點(diǎn) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 把我省國稅稽查工作提高到一個(gè)新水平

ＸＸＸ副局長在全省國稅稽查工作會(huì)議上的講話

同志們：

首先，我代表省局黨組，向會(huì)議表彰的稽查工作先進(jìn)單位表示熱烈的祝賀，向戰(zhàn)斗在整頓和規(guī)范稅收秩序第一線的全體國稅稽查干部致以親切的問候，向關(guān)心、支持國稅工作的省公安廳吳廳長、省地稅局石局長表示衷心的感謝。省公安廳、省地稅局領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席國稅稽查專業(yè)會(huì)議，這在我省還是第一次，體現(xiàn)了公安、地稅、國稅機(jī)關(guān)之間日益加強(qiáng)的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，表明了警稅聯(lián)手打擊涉稅違法犯罪的決心。吳廳長、石局長分別就加強(qiáng)公安經(jīng)偵與稅務(wù)稽查、地稅稽查與國稅稽查配合協(xié)作問題作了重要講話。侯局長的報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了近年來全省國稅稽查工作所取得的成績，深刻分析了當(dāng)前稅務(wù)稽查所面臨的形勢和挑戰(zhàn)，全面部署了今年全省國稅工作任務(wù)。三位領(lǐng)導(dǎo)的講話，講得很好，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、要進(jìn)一步增強(qiáng)做好國稅稽查工作的使命感、責(zé)任感

近年來，全省國稅稽查系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，兩個(gè)文明建設(shè)取得了顯著成績。全系統(tǒng)涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和優(yōu)秀模范人物，ＧＧ市國稅局稽查局獲全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號(hào)，省局稽查局和ＧＧ市國稅局稽查局被省委組織部命名為實(shí)踐“三個(gè)代表”示范黨組織，省局稽查局、ＧＢ州國稅局稽查局等10個(gè)國稅稽查局被評(píng)為全省國稅系統(tǒng)先進(jìn)集體，ＸＸＸ同志被共青團(tuán)中央、國家稅務(wù)總局等13個(gè)部委評(píng)為“優(yōu)秀青年衛(wèi)士”，趙連剛同志、陸雅麗同志被評(píng)為全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作者，ＸＸＸ同志被評(píng)為ＸＸ省十大杰出婦女，還有一批稽查干部被省局命名為能手標(biāo)兵。

2003年國務(wù)院作出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重大部署以來，我省國稅系統(tǒng)在省政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，深入推進(jìn)整頓和規(guī)范稅收秩序工作。我們通過與公安、地稅等有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，先后開展了打擊偽造、虛開增值稅專用發(fā)票偷稅和打擊騙取出口退稅專項(xiàng)斗爭，進(jìn)行了集貿(mào)市場、加油站稅收專項(xiàng)檢查和年納稅500萬元以上企業(yè)稅收重點(diǎn)檢查等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，查補(bǔ)總額20.23億元。破獲了ＡＡ“1.15”騙稅案、ＢＢ“5.18”、成都“5.28”和ＣＣ“1.16”虛開增值稅專用發(fā)票案、ＣＣ“眾誠”利用虛假海關(guān)進(jìn)口完稅憑證抵扣稅款案、ＬＬ“江陽”涉嫌虛開廢舊物資專用發(fā)票案、ＨＸ“大眾”、ＢＧ“煙草”、ＤＦ“昌野”、ＺＣ“泰山”、ＤＳ“萬達(dá)”利用做假帳和做兩套帳偷稅案等一大批在全省乃至全國有重大影響的重大涉稅案件，30多名涉稅犯罪分子被依法判處死刑和有期徒刑。廣大納稅人依法誠信納稅的意識(shí)不斷增強(qiáng)，各有關(guān)部門在打擊涉稅犯罪方面的協(xié)作更加密切，部分行業(yè)和領(lǐng)域的稅收秩序明顯好轉(zhuǎn)，為做好新形勢下的稽查工作創(chuàng)造了一個(gè)更加有利的社會(huì)環(huán)境。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國尚處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟(jì)秩序還未根本好轉(zhuǎn)。反映在稅收領(lǐng)域，全社會(huì)的信用體系尚未建立，信息化水平參差不齊，稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商、金融、海關(guān)等相關(guān)部門的配合還沒有形成有效的機(jī)制，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)還難以對(duì)納稅人的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)收支進(jìn)行有效的監(jiān)控。加之稅收法制還不健全，稅收征管仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理尚存在漏洞，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)仍然不適應(yīng)形勢的需要，不法分子仍然有機(jī)可乘。在一些地區(qū)和領(lǐng)域，犯罪分子受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，偷逃騙稅日漸猖獗，并出現(xiàn)了一些新動(dòng)向。一是隨著金稅工程的逐步完善，增值稅專用發(fā)票的管理不斷加強(qiáng)，犯罪分子又把作案目標(biāo)轉(zhuǎn)向了可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的交通運(yùn)輸發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證、廢舊物資收購憑證和海關(guān)完稅憑證。二是對(duì)部份出口企業(yè)實(shí)行“免、抵、退”稅政策后，不法分子又把作案環(huán)節(jié)前移，由騙稅轉(zhuǎn)換為偷稅，情況更加復(fù)雜，查處打擊難度進(jìn)一步增大。三是涉稅違法犯罪分子做假賬、做多套賬對(duì)付稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)施偷騙稅時(shí)有發(fā)現(xiàn)，屢禁不止，且呈蔓延之勢。因此，我們必須認(rèn)清當(dāng)前稽查執(zhí)法面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前涉稅違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重性和危害性，以及與之斗爭的緊迫性和艱巨性；充分認(rèn)識(shí)建立良好的稅收秩序是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，打擊涉稅違法犯罪任重道遠(yuǎn)，絕不能有絲毫的懈怠。

應(yīng)當(dāng)看到，偷逃騙稅不僅直接侵犯了國家利益，而且也直接損害了廣大納稅人的合法利益。公平競爭是廣大納稅人的強(qiáng)烈呼喚，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。從這個(gè)意義上講，對(duì)違法犯罪者的熟視無睹，就是對(duì)守法納稅者的打擊；對(duì)違法犯罪者的打擊，就是對(duì)守法納稅人的保護(hù)。因此，懲治偷逃騙稅是眾望所歸的“民心工程”，是“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的具體表現(xiàn)。同志們要順應(yīng)潮流，順應(yīng)民心，增強(qiáng)做好稽查工作的責(zé)任感和使命感，在實(shí)際工作中，嚴(yán)格履行法律賦予自己的神圣職責(zé)，充分發(fā)揮打擊涉稅違法、維護(hù)稅收秩序主力軍和“鐵拳頭”作用，向黨和人民交上一份合格的答卷，把踐行“三個(gè)代表”真正落到實(shí)處。

二、要緊緊把握國稅稽查工作的三個(gè)重點(diǎn)

大家知道，90年代初的稅收征管改革，實(shí)現(xiàn)了征收、管理、檢查三分離，加強(qiáng)了監(jiān)督制約，強(qiáng)化了稅收征管。96年深化稅收征管改革，形成了以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查的征管新模式，為建立科學(xué)嚴(yán)密的稅收征管體系鋪平了道路。但由于對(duì)這一模式的理解存在一定程度的偏差，不少同志認(rèn)為只有稽查部門才能到戶檢查，管理部門只能管“事”不能管“戶”，從而導(dǎo)致了“疏于管理，淡化責(zé)任”。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則和去年總局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管基礎(chǔ)工作若干問題的意見》既確立了稽查局的執(zhí)法主體地位，也明確了征管部門和稽查局的業(yè)務(wù)邊界。這就要求我們統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，更新觀念，準(zhǔn)確把握重點(diǎn)稽查的內(nèi)涵，突出工作重點(diǎn)，加大打擊力度。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省國稅稽查工作要緊緊把握三個(gè)重點(diǎn)。一是涉稅違法案件查處，二是總局布置的專項(xiàng)檢查，三是省局布置的重點(diǎn)檢查。這三項(xiàng)重點(diǎn)工作抓好了，就抓住了稽查工作的主要矛盾，牽住了“牛鼻子”，就能帶動(dòng)稽查工作整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加強(qiáng)涉稅違法案件查處。

《征管法實(shí)施細(xì)則》明確規(guī)定：“稽查局專司偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅案件的查處”，這是法律賦予稽查局的法定職責(zé)，我們必須嚴(yán)格履行，責(zé)無旁貸。“有為才有位，有位才有威”，多年來的實(shí)踐證明，正是由于稽查部門發(fā)揚(yáng)“四鐵”精神，狠抓涉稅違法案件特別是涉稅違法大要案件的查處，才查出了威風(fēng)、查出了威懾力，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)，樹立了國稅稽查的良好形象?？梢哉f，稽查的威懾力是查出來的，是在與涉稅違法行為斗爭中產(chǎn)生的。因此，稽查部門要始終堅(jiān)持以查處涉稅違法案件為中心，認(rèn)真分析研究涉稅違法犯罪活動(dòng)的新趨勢、新特點(diǎn)，找準(zhǔn)線索，抓住苗頭，集中力量進(jìn)行及時(shí)、有力的打擊。這就要求我們稽查部門反應(yīng)要敏銳、措施要果斷、行動(dòng)要迅速、方法要科學(xué)。不然，我們總是跟著犯罪分子后面跑，甚至常常已經(jīng)釀成大面積犯罪才發(fā)現(xiàn)，就為時(shí)已晚。前面我已講過，我省國稅稽查部門發(fā)揮稽查職能的總體情況是好的，也取得了顯著的成績，省局黨組是滿意的。但據(jù)了解，也有個(gè)別縣級(jí)國稅稽查局10余名稽查干部，一年甚至幾年一個(gè)案子都未查辦過，一個(gè)處罰決定都未作出過，一次稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施都未采取過。當(dāng)然，也許有人會(huì)以地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，民風(fēng)淳樸，無案可辦等理由來回應(yīng)。既如此，那里的稽查局還有存在的必要嗎？

（二）加強(qiáng)稅收專項(xiàng)檢查。

牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查，是總局根據(jù)《征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，賦予稽查局的授權(quán)性職責(zé)。專項(xiàng)檢查要做到查一個(gè)行業(yè)，就要搞清楚這個(gè)行業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式、經(jīng)營管理特點(diǎn)，出現(xiàn)稅收違法問題的主要環(huán)節(jié)及其原因，總結(jié)出查處這些問題的方法和技巧。只有這樣，才能達(dá)到專項(xiàng)檢查查處稅收違法行為、改進(jìn)征管薄弱環(huán)節(jié)和挽回稅收損失的目的。專項(xiàng)檢查不是稽查局一家的事，而是一項(xiàng)全局性的工作，只有各部門齊抓共管才能抓出成效。稽查局要主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，搞好牽頭組織和歸口管理；征管、法制、稅政等有關(guān)部門也要協(xié)調(diào)行動(dòng)、履行職責(zé)，絕不能認(rèn)為專項(xiàng)檢查由稽查局牽頭組織而事不關(guān)己，不聞不問。例如，今年總局布置的實(shí)行“一窗式”管理之前增值稅繳納情況專項(xiàng)檢查，大量的“票表”比對(duì)工作都需要管理部門來完成，發(fā)現(xiàn)異常情況再移送稽查部門組織協(xié)查或立案查處；貨物運(yùn)輸業(yè)專項(xiàng)檢查，前期的運(yùn)費(fèi)抵扣憑證的清理統(tǒng)計(jì)和初查工作以及受托協(xié)查發(fā)票的調(diào)查認(rèn)定由管理部門承擔(dān)，在清查中發(fā)現(xiàn)屬總局文件規(guī)定需要協(xié)查或已達(dá)到立案查處標(biāo)準(zhǔn)的，交由稽查部門組織協(xié)查或立案查處。總之，今年的稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)繁重，時(shí)間緊迫，各市、州國稅局領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視，抓好落實(shí)，稽查、征管、法制、稅政管理部門務(wù)必各盡其責(zé)，通力合作。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)檢查。

開展重點(diǎn)企業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，是省局為突破大中型企業(yè)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)而布置的稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目。2004年底省局黨組作出了由省局稽查局牽頭，抽調(diào)部份稽查力量，三年內(nèi)完成對(duì)年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬元以上的企業(yè)的重點(diǎn)檢查。按照這一要求，去年我們集中稽查干部200余人次，對(duì)鋼鐵、冶金、機(jī)械、煙草及化妝品行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，收到了預(yù)期的效果。不僅查補(bǔ)了巨額收入，而且促進(jìn)了稅收征管，整頓和規(guī)范了上述行業(yè)的稅收秩序。今年省局決定以省局稽查局為執(zhí)法主體，從省級(jí)稽查人才庫和創(chuàng)“精品稽查局”聯(lián)系單位集中稽查骨干200余人，對(duì)醫(yī)藥、電力、石油、化工等行業(yè)的150戶企業(yè)開展重點(diǎn)檢查。省局還計(jì)劃明年對(duì)商貿(mào)行業(yè)年納流轉(zhuǎn)稅額在500萬元以上的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，完成第一輪重點(diǎn)檢查。然后，從2006年開始，再用三年的時(shí)間開展下一輪重點(diǎn)檢查。對(duì)今年的重點(diǎn)檢查，侯局長在報(bào)告中已作安排，這里，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。第一，各級(jí)國稅局要充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)檢查的重要作用和深遠(yuǎn)意義，緊跟省局的工作部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，為省局檢查組提供必要的工作及生活條件，省局也將適當(dāng)?shù)亟o予辦案經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。第二，由于總局布置的專項(xiàng)檢查與省局安排的重點(diǎn)檢查時(shí)間重疊，都要求在今年5至10月內(nèi)完成，可能會(huì)加劇稽查人手不足的矛盾，這就需要市、縣兩級(jí)國稅局樹立大局觀念，統(tǒng)籌安排人力，確保專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)檢查同步進(jìn)行并取得實(shí)效。第三，為緩解人力不足的矛盾，避免多頭重復(fù)檢查，凡已列入重點(diǎn)檢查范圍的企業(yè)，其專項(xiàng)檢查與重點(diǎn)檢查統(tǒng)由省局檢查組負(fù)責(zé)，各地不得自行檢查。目前正在對(duì)重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行檢查的，要立即撤出檢查組，并將有關(guān)檢查資料移送省局檢查組。第四，無論是重點(diǎn)檢查還是專項(xiàng)檢查，檢查組都要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，正確處理依法稽查與文明稽查的關(guān)系，盡力化解可能出現(xiàn)的對(duì)立情緒，盡量避免稅收檢查可能給企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營造成的干擾。同時(shí)在重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)檢查前，可以讓納稅人“自查自糾”，主動(dòng)補(bǔ)繳稅款，爭取從輕處理，以收到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的效果。

三、要進(jìn)一步強(qiáng)化國稅稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)力度

稽查工作是稅收征管工作的重要組成部分，是監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)、防止稅收流失的最后一道防線，是反偷逃騙稅斗爭的第一線工作，其重要性不言而喻。因此，各級(jí)國稅局領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和支持是做好稽查工作的保證，也是國稅局領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。幾年來的實(shí)踐證明，有了領(lǐng)導(dǎo)的支持，各項(xiàng)稽查工作就能夠順利開展，就能夠?qū)Ω黝惗愂者`法行為進(jìn)行有效的打擊，保證稅收收入任務(wù)的圓滿完成。因此，加強(qiáng)對(duì)國稅稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)十分重要。

首先，各級(jí)國稅局黨組要高度重視稽查工作。要按照征管法及其實(shí)施細(xì)則和總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》（國稅發(fā)〔2005〕128號(hào)）要求，進(jìn)一步完善一級(jí)稽查體制。在市州中心城市的城區(qū)實(shí)行一級(jí)稽查，對(duì)城區(qū)以外的縣級(jí)稽查局不能輕易撤消，以免增大稽查成本，削弱稽查快速反應(yīng)能力?；榫謨?nèi)部機(jī)構(gòu)或崗位的設(shè)置要體現(xiàn)選案、檢查、審理和執(zhí)行四環(huán)節(jié)相互分離、相互制約的原則。選案機(jī)構(gòu)不能外設(shè)，只能內(nèi)設(shè)。目前少數(shù)地方把稽查選案職責(zé)劃歸其他部門履行，不符合《征管法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，也割裂了稽查業(yè)務(wù)流程，影響了稽查工作的正常開展，必須堅(jiān)決糾正。審理工作既要保護(hù)納稅人合法權(quán)益，化解稽查風(fēng)險(xiǎn)，又要實(shí)行限時(shí)審理制，盡力提高工作效率，縮短審理周期。達(dá)到大要案標(biāo)準(zhǔn)的案件，要報(bào)請(qǐng)主管國稅局審理并由稽查局作出處理處罰決定。要正確全面理解稽查執(zhí)行工作的內(nèi)涵，不能片面認(rèn)為取消稽查收入專戶后，稽查局就沒有了執(zhí)行職能，給稽查查補(bǔ)稅款的入庫造成負(fù)面影響。

其次，要高度重視稽查局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)?；榫痔幱诙愂?qǐng)?zhí)法第一線，政策性和專業(yè)性都較強(qiáng)，業(yè)務(wù)涉及面較廣，包括法規(guī)、征管、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、信息化等專業(yè)，在某種程度上代表著我們國稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。如果主要領(lǐng)導(dǎo)成員配備不好，勢必會(huì)造成工作的被動(dòng)。因此，一定要認(rèn)真選好稽查局長，配備好稽查局的領(lǐng)導(dǎo)成員。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作責(zé)任心強(qiáng)、勤政廉潔且具有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和管理水平，具備組織指揮大要案件查處能力的同志選拔到稽查局的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)要處理好干部交流與保持稽查局主要領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。對(duì)稽查局的主要領(lǐng)導(dǎo)，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，又要放手使用，關(guān)心和支持他們的工作，使稽查工作在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下不斷取得新的成績。另一方面，稽查局領(lǐng)導(dǎo)特別主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持好工作報(bào)告制度，尤其是對(duì)大要案查處等重大工作要多請(qǐng)示、勤匯報(bào)，主動(dòng)爭取國稅局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)稽查工作的重視和支持。

第三，要配齊配強(qiáng)稽查干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我省國稅稽查隊(duì)伍人力不足和素質(zhì)不適應(yīng)的問題同時(shí)存在，一定程度上制約了稽查職能作用的充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年末全省國稅稽查干部為2,289人，僅占全省國稅干部總?cè)藬?shù)的12.83%。各地要按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求和凡進(jìn)必考的原則，依照稽查人員總?cè)藬?shù)不能低于同級(jí)國稅機(jī)關(guān)和直屬單位總?cè)藬?shù)的15%的要求，抓緊配齊稽查人員。同時(shí)，要努力將稽查干部隊(duì)伍創(chuàng)建成為學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)提高素質(zhì)，適應(yīng)工作需要。對(duì)實(shí)在不能勝任稽查工作的同志，要適當(dāng)調(diào)整其崗位，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化素質(zhì)。

第四，要從經(jīng)費(fèi)、裝備上為稽查工作創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的工作環(huán)境。辦案經(jīng)費(fèi)和裝備是稽查局查辦涉稅違法案件的必要條件，各級(jí)國稅局領(lǐng)導(dǎo)都要關(guān)心重視。要切實(shí)管好用好省局下?lián)艿幕檗k案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ茫坏门沧魉煤突焱渌?jīng)費(fèi)使用。各級(jí)稽查局要和財(cái)務(wù)部門密切配合，分配使用好稽查辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格開支范圍，提高使用效益，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

同志們，在全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)ＸＸ發(fā)展新跨越的進(jìn)程中，全省國稅稽查工作任重道遠(yuǎn)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我相信，只要大家在省局黨組和各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)奮學(xué)習(xí)，勵(lì)志圖強(qiáng)，依法辦事，努力工作，我省國稅稽查工作就一定能夠取得更大的成績。

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第五篇：在藥監(jiān)稽查工作會(huì)議上的講話（范文模版）

同志們：

市藥監(jiān)系統(tǒng)一年一度的稽查工作會(huì)議今天在這里召開了?；楣ぷ魇俏覀兯幈O(jiān)部門的重要工作，只有抓好這項(xiàng)工作，我們才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥，這是我們貫徹十六大精神、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”、執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，所以我們局非常重視稽查工作的開展，今天在家的局黨委成員全都參加了這個(gè)會(huì)議。剛才，××副局長代表局作了題為《從嚴(yán)執(zhí)法、規(guī)范辦案，全面提升我市稽查工作水平》的稽查工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告對(duì)全局一年來的稽查工作作了總結(jié)和分析，針對(duì)當(dāng)前的情況又提出了下一步的要求。省局監(jiān)察稽查分局××局長又作了重要講話。他從全省的角度指出了當(dāng)前藥品稽查的一些特點(diǎn)，并作了深入分析，他的講話既是領(lǐng)導(dǎo)講話，也是專家分析，聽了后深受啟發(fā)。我們回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)兩位局長的報(bào)告，做好消化、落實(shí)工作。

去年我們開了一次稽查工作會(huì)議，在會(huì)議上我也作了發(fā)言，那時(shí)候我到藥監(jiān)局時(shí)間還不長，現(xiàn)在我到藥監(jiān)局將近兩年了，自己覺得體會(huì)深了一點(diǎn)，而且這一年多也是我們稽查工作快速發(fā)展、逐步完善的一年，所以我想對(duì)稽查工作談?wù)勎业南敕?，供同志們參考?/p>

一、對(duì)稽查工作的認(rèn)識(shí)。

稽查工作是一項(xiàng)非常重要的工作，可以用三句話體現(xiàn)出來：

1、是藥品監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)?；橐云潆S機(jī)而動(dòng)、快速反應(yīng)的特點(diǎn)作為日常監(jiān)管的有效補(bǔ)充，共同承擔(dān)了藥品監(jiān)管的重要職責(zé)。

2、是行政執(zhí)法的前哨陣地?；樯硖巿?zhí)法第一線，是建立規(guī)范市場秩序的重要手段。

3、是我們局形象樹立的關(guān)鍵窗口?；閺V泛接觸社會(huì)，是群眾了解我局的重要方面。

二、對(duì)稽查工作的評(píng)價(jià)

一年多來，稽查工作包括稽查支隊(duì)和各縣（市）區(qū)局，做了大量的工作，取得了明顯的法律效果和社會(huì)效果，已經(jīng)建成了一支具有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍，形成了一套卓有成效的工作制度和工作辦法，這里我就稽查工作的特點(diǎn)歸納為十個(gè)方面：

1、嚴(yán)格依法。兩年來，我們真正做到了嚴(yán)格依照法律的規(guī)定進(jìn)行市場稽查和案件辦理，絕不對(duì)違法違紀(jì)的事情視而不見。現(xiàn)在社會(huì)情況復(fù)雜，關(guān)系戶、說情的都比較多，我也碰到這方面的情況，但兩年來，無論是支隊(duì)還是縣（市）、區(qū)局，無論說情是從公的角度、冠冕堂皇的過來，還是從私的角度打招呼，我們都依法處理，沒有按照那些說情者的意愿去違法操作。去年我們提出了寬進(jìn)嚴(yán)管的工作指導(dǎo)思想，因工作實(shí)際需要，去年講寬進(jìn)較多，今年講嚴(yán)管較多，但實(shí)施時(shí)是沒有偏向的，同時(shí)并重，所以實(shí)踐中未發(fā)現(xiàn)過嚴(yán)或過寬的現(xiàn)象。從現(xiàn)在稽查工作面臨的實(shí)際看，要警惕過嚴(yán)，但重要是防止過寬。防止大案變小案，小案變沒案。把握的分寸是依法，不依法則寬嚴(yán)皆誤。

2、市縣聯(lián)動(dòng)?；楣ぷ魇芯种饕苫橹ш?duì)負(fù)責(zé)，縣級(jí)局現(xiàn)在還沒有稽查機(jī)構(gòu)，由局直接負(fù)責(zé)，但同樣是監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法的前哨重地，形象樹立的關(guān)鍵窗口。在某種程度上說縣局的稽查任務(wù)要比市局重要，難度要比市局大。在實(shí)踐中市縣聯(lián)動(dòng)得比較好。所謂市縣聯(lián)動(dòng)，包括該分權(quán)的地方我們分權(quán)了，沒有因?yàn)榉謾?quán)不當(dāng)造成影響工作的事情；該合作的地方我們合作了，既有縣縣之間聯(lián)動(dòng)，也有市縣之間聯(lián)動(dòng)。兩年來市、縣在稽查方面的協(xié)調(diào)工作是卓有成效的，關(guān)鍵在于我們?cè)诠ぷ鞣矫娑加幸粋€(gè)明確的思路，市局和縣級(jí)局都能保持同一個(gè)方向，都能夠做到有困難主動(dòng)解決、有問題互相補(bǔ)救。

3、各方配合。這里的各方主要指我們和系統(tǒng)外各兄弟行政部門，包括市、縣兩個(gè)層面。我們跟兄弟部門，如衛(wèi)生、勞動(dòng)、物價(jià)、工商、交通、郵政、質(zhì)監(jiān)、公安等部門關(guān)系都處得不錯(cuò)。有時(shí)我們到縣里去，也把兄弟部門的局長請(qǐng)來一起聊聊，非常好！在市里這幾年我們已分別跟十多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文實(shí)施藥品監(jiān)管，這在其它部門是較少見到的。與各方的配合不僅僅是工作上的配合，也是思想上的配合。我們的配合不是那種你好、我好、大家好的利益平衡的結(jié)果，而是堅(jiān)持原則、經(jīng)過討論、依法辦事、以理服人。工作任務(wù)完成了，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，部門關(guān)系也就搞好了。

4、認(rèn)真仔細(xì)。這是我們稽查工作的一個(gè)重要優(yōu)點(diǎn)。被查的案子往往涉及錯(cuò)綜復(fù)雜的因素、撲溯迷離的關(guān)系，對(duì)事實(shí)的認(rèn)定和法律的適用也較難把握分寸，這首先需要我們鐵面無私，但僅此不夠，還需要認(rèn)真、需要我們有工作水平，能抓住案子的關(guān)鍵和要害。我們稽查是非常認(rèn)真仔細(xì)的，還形成了一些諸如案件分析討論會(huì)等的工作制度。

5、反應(yīng)快捷。稽查工作不僅是我去查人家，那是隨機(jī)；還要隨時(shí)對(duì)人家的投訴舉報(bào)作出反應(yīng)。我們的稽查工作反應(yīng)是快捷的，去年制定了三百六十五天受理無休日、稽查無休日制度，還建立了接舉報(bào)后半小時(shí)之內(nèi)出發(fā)的快速反應(yīng)機(jī)制。

6、不斷創(chuàng)新?；楣ぷ鞔_立的時(shí)間不長，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以沿用，實(shí)際狀況又千變?nèi)f化、日新月異，這就需要我們與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。市縣兩級(jí)在這方面創(chuàng)造了很多新的方法，取得了很好的效果，比如與兄弟部門統(tǒng)一思想、聯(lián)合發(fā)文；有機(jī)關(guān)的全體同志參加的志愿者活動(dòng)；在查處社區(qū)藥品收購者的同時(shí)對(duì)售藥者進(jìn)行公告等等，都是工作創(chuàng)新。

7、體現(xiàn)幫促?；楣ぷ饕F面無私，也要鐵面有情。對(duì)有意假冒偽劣的案子要堅(jiān)決查處，堅(jiān)決打擊，而對(duì)一些因?yàn)椴欢?、因?yàn)楹鲆?、因?yàn)檫^失引起的案件，我們?cè)谝婪ú樘幍耐瑫r(shí)，也要幫助他們改正缺點(diǎn)、糾正錯(cuò)誤，從違法改正為合法。比如剛才童局長舉到周浦鄉(xiāng)的例子，土辦法采摘加工中藥飲片，這是違反《藥品管理法》的，一定要打掉，但對(duì)于這樣一個(gè)長期以賣藥為生的小村，我們?cè)谝婪ú樘幒?，怎樣幫助他，使他達(dá)到《藥品管理法》的要求，這就體現(xiàn)了幫促。這樣做，我們不但維護(hù)了市場秩序，也得到了大部分人的擁護(hù)，得到被查處人的擁護(hù)，從而把事情做得更好。

8、任勞任怨。從事稽查工作是比較辛苦的，有時(shí)候要提早上班，有時(shí)候要延遲下班，有時(shí)候星期

六、星期天也要加班，這是任勞；還有任怨，同一件事，有時(shí)候有人說你查得嚴(yán)了，有人說查得寬了，什么樣的意見都有，對(duì)于正確的意見我們當(dāng)然要聽，但是不可避免其中間也會(huì)有一些是偏面的、不十分正確的。我們能夠正確地對(duì)待這種情況，沒有因?yàn)槲绊懝ぷ鳌?/p>

9、學(xué)做結(jié)合?？h局和支隊(duì)的稽查工作，都經(jīng)常搞案件分析，邊做邊學(xué)，一些分析結(jié)果還在網(wǎng)上、《杭州藥監(jiān)》上發(fā)表，尤其是支隊(duì)的同志，在這方面比機(jī)關(guān)的同志做得好。支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)帶頭寫文章，象陳華勇、周銘等，縣局的也有，象淳安局的江百里。我在網(wǎng)站上已經(jīng)看到他們好幾篇文章了。搞稽查的同志工作之余進(jìn)行分析思考，把思考結(jié)果寫成文章，不但寫作水平得到提高，執(zhí)法的水平也相應(yīng)的得到了促進(jìn)。這也是學(xué)習(xí)，而且是非常有針對(duì)性、非常有效果的學(xué)習(xí)。這種現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)在全系統(tǒng)推廣。

10、稽查和監(jiān)管分工不分家。去年我們提出了稽查要介入監(jiān)管，監(jiān)管要介入稽查，兩者要互相配合、互相溝通信息、互相支持協(xié)調(diào)。一年多來，這已成為一個(gè)有效的工作機(jī)制。有的如市局醫(yī)療器械處和支隊(duì)二大隊(duì)還建立了會(huì)議制度，經(jīng)常溝通和活動(dòng)，這是個(gè)非常好的現(xiàn)象，下步要堅(jiān)持下去，注意實(shí)際效果，防止形式主義。在忙不過來時(shí)候，在人員上也可以互相幫忙，以提高效率。

三、對(duì)今后稽查工作的要求

總的說有三條，一是執(zhí)政為民，以人為本；二是體現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展觀；三是言必依法、行必合法。具體的包括五點(diǎn)，即五個(gè)延伸，希望在原來做得較好的基礎(chǔ)上能做得更好。

1、從快速反應(yīng)向快速處理、快速總結(jié)、快速宣傳延伸

現(xiàn)在我們的反應(yīng)基本上可以說是快捷的，但是，到現(xiàn)場以后有沒有快速處理？處理完了有沒有快速總結(jié)？總結(jié)完了有沒有快速宣傳？還值得研究和改進(jìn)。有的案子拖的時(shí)間太長，時(shí)間長了，一方面效率降低，另一方面給了當(dāng)事人說情的空子。要快速結(jié)案、快速宣傳?？焖俳Y(jié)案主要是分寸把握的問題，快速跟周密是一對(duì)矛盾，求快不求對(duì)當(dāng)然不行，但是過于求穩(wěn)遲遲不敢下結(jié)論，也不行。分寸要把握好。要在保證正確的前提下力求快?？焖傩麄髦饕菚r(shí)機(jī)問題，一般情況下，案子處理完了就要公開宣傳，擴(kuò)大效果。沒有結(jié)案就宣傳是不行的，會(huì)影響我們的查處，結(jié)案后遲遲不公開則浪費(fèi)了我們可以利用的資源。為此我們要在案件還在沒結(jié)束的時(shí)候就要考慮總結(jié)、考慮宣傳，準(zhǔn)備相關(guān)材料，一但結(jié)案下定論了，只要沒有特殊情況，都要以不同的形式上報(bào)、宣傳。

2、從苦干實(shí)干向提高效率延伸

現(xiàn)在稽查人員在苦干實(shí)干上是做的非常好的，下一步要提高效率，縮短辦案時(shí)間，減少我們的人力投入，這需要?jiǎng)觿?dòng)腦筋。看稽查成果不僅看辦了多少案子，還看在多少時(shí)間內(nèi)辦了多少案子，辦對(duì)多少案子。要求快速，是主觀意識(shí)問題，要求效率，則是工作能力、工作水平問題。一個(gè)案子，有的同志談了半天回來了，不知所以，有的同志一個(gè)小時(shí)談下來，馬上發(fā)現(xiàn)了問題，抓住了要害，案子就有了進(jìn)展，這就是效率問題。我建議縣局和支隊(duì)以后要多找些案子來開案件分析會(huì)，找找在這些案件中有哪些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，有哪些教訓(xùn)可以吸取，用這種方式提高稽查人員的辦案水平。

3、從廉潔執(zhí)法向廉價(jià)執(zhí)法延伸

現(xiàn)在稽查人員在廉潔方面也是做的非常好的，這個(gè)廉潔還是大范圍的廉潔，不僅僅是不拿人家錢、不拿人家的物，還包括我們的工作作風(fēng)、工作態(tài)度，我們現(xiàn)在在“96666”、“12345”和“96311”方面的作風(fēng)投訴連續(xù)幾年保持了三個(gè)零，這不僅僅是市、縣兩級(jí)局機(jī)關(guān)創(chuàng)造的，也是支隊(duì)創(chuàng)造的，稽查人員在一線工作中最容易被投訴。廉潔沒有問題，我們還要上升到廉價(jià)。前面我講的提高效率，是指時(shí)間投入少，這里講廉價(jià)，是指經(jīng)濟(jì)成本投入少。廉價(jià)包括廉潔，不合法的成本開支是不廉潔，合法不合理的成本開支是不廉價(jià)，所以我們要講究成本核算，減少費(fèi)用開支。支隊(duì)在這方面要增強(qiáng)意識(shí)，理出思路，努力做到少花錢、多辦事。

4、從以案說案向以案說法延伸

以案說案我們基本上也做到了，每個(gè)案子我們都是詳細(xì)分析、認(rèn)真研究、把握分寸、最后定案。而以案說法就是要以小見大，從個(gè)案的發(fā)生、危害、查處來宣傳法律，防止類似案件再發(fā)生。要?dú)w納、演繹，從幾個(gè)案件中總結(jié)出規(guī)律性的東西謂之歸納，從一個(gè)規(guī)律中分析出可能發(fā)生的案子謂之演繹。我們要進(jìn)一步提高水平，通過歸納和演繹，以案說法搞好宣傳。現(xiàn)在所有的司法、行政執(zhí)法部門都在抓，以案說法已成為法制宣傳的一個(gè)重要方式。我們要通過以案說法，講清楚怎樣是合法的，怎樣是違法的，這樣可以防患于未然，減少案子的發(fā)生，達(dá)到預(yù)防犯罪，使我們打擊犯罪的成效更大、更好，同時(shí)也樹立了我們的良好形象。

5、從一事一抓向長效管理延伸

稽查工作是一事一查，一事一結(jié)，這我們做得不錯(cuò)，但僅此不夠。還要?jiǎng)幽X子、想辦法，總結(jié)出長效管理的方法。比如違法醫(yī)藥廣告的問題，我們依法移交給工商，是否就抓完了呢？沒有。去年我們用開放市場、鼓勵(lì)競爭的辦法達(dá)到了藥價(jià)長期下降的效果，比直接抓藥價(jià)效果更好，今年我們也想出了一個(gè)長效管理的辦法，即到社區(qū)去宣傳“看病買藥到醫(yī)院、藥房”，這種宣傳是間接的辦法，雖然緩慢但是長效，可以從側(cè)面減弱違法廣告的作用。間接的方法不象外科手術(shù)，一刀下去馬上解決問題，有點(diǎn)象中醫(yī)，靠的是調(diào)理，而調(diào)理的效果更強(qiáng)、綜合作用更好?；楣ぷ饕ㄟ^一事一抓，摸索出長效管理的辦法來，從而以制度管事，以制度管人，減少問題的產(chǎn)生。

我的講話完了，謝謝大家。