第一篇：XXX市專賣管理工作成效顯著

XXX市專賣管理工作成效顯著

編者按：按照省局黨組的安排部署，省局專賣處對(duì)XX市局專賣管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，XXX市局的專賣管理工作組織到位、保障有力、方法科學(xué)、務(wù)實(shí)高效、成績(jī)顯著，XXX市局的專賣管理工作具有很強(qiáng)的示范作用和借鑒作用。

一、XXX市局近年來(lái)專賣管理工作的主要成效近年來(lái)，XXX市局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局“嚴(yán)規(guī)范、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平、增活力”的總體要求，全面加強(qiáng)專賣基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮縣級(jí)局市場(chǎng)監(jiān)管主體作用，不斷加大打假破網(wǎng)工作力度，市場(chǎng)管控能力和凈化水平得到不斷提升，卷煙市場(chǎng)秩序和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范有序，專賣管理工作成效顯著。

一是打假破網(wǎng)任務(wù)成效顯著。自2006年以來(lái)，XXX市局累計(jì)查處案件XXX起，其中X萬(wàn)元以上案件XX起，移送案件X起，查獲違法卷煙XX件，其中假煙XX件，罰沒(méi)款XXX萬(wàn)元，刑拘XX人，判刑XX人。連年圓滿完成了省局下達(dá)的百萬(wàn)元打假破網(wǎng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了由個(gè)案查處向破獲假煙網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)變。XXX年，連續(xù)三年被省局、省公安廳授予“卷煙打假先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

二是市場(chǎng)監(jiān)管體系不斷完善。XXX市局認(rèn)真落實(shí)屬地管轄責(zé)任制、市場(chǎng)檢查通報(bào)制，強(qiáng)化零售終端監(jiān)管，理順了市、縣級(jí)局市場(chǎng)監(jiān)管職能劃分，初步建立起以縣級(jí)局為主體、市局督查的兩級(jí)監(jiān)管體系和依托公安、工商等執(zhí)法部門支持配合的卷煙市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有力地維護(hù)了卷煙市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)凈化率從XX提高到了XXX左右，實(shí)現(xiàn)了由煙草單一執(zhí)法到以煙草為主、相關(guān)部門配合執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。

三是卷煙經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范。XXX市局認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)管監(jiān)督工作規(guī)范》，扎實(shí)開(kāi)展許可證辦理、案件查處、貨源分配、合理定量、業(yè)態(tài)調(diào)整、落地入戶銷售、零售大戶和直營(yíng)店等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，啟用內(nèi)部監(jiān)管信息系統(tǒng)，行業(yè)自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，內(nèi)管工作實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)單一監(jiān)管向建立長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)施信息化監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

四是基礎(chǔ)管理和隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。XXX市局健全了專賣管理組織機(jī)構(gòu)，明確了職能定位，落實(shí)了三定方案，機(jī)構(gòu)和人員保障基本到位。縣級(jí)局執(zhí)法主體建設(shè)得到加強(qiáng)，目前取得專賣管理職業(yè)技能資格的有XX人，占全市專賣人員的XXX%，專賣隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從單純管理向隊(duì)伍素質(zhì)全面提升的轉(zhuǎn)變。

二、近年來(lái)XXX市局專賣管理工作的主要做法 XXX市位于XXX，地處XXX。全市面積XXX平方公里，轄X區(qū)X縣，總?cè)丝诩sXX萬(wàn)。下轄XX個(gè)縣級(jí)煙草專賣局，全市共有卷煙零售戶XXX戶，有專賣管理人員XXX人。由于地處XX交界，轄區(qū)面積較大，專賣管理任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，XXX市局堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)拓創(chuàng)新，以干克難，科學(xué)優(yōu)化專賣管理工作方法，專賣管理工作取得了顯著成效。其主要做法如下：

（一）凝聚合力，全力開(kāi)展卷煙打假破網(wǎng)工作 一是充分發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用，增強(qiáng)卷煙打假動(dòng)力和活力。根據(jù)國(guó)家局提出的每個(gè)市級(jí)局都要打掉1—2個(gè)較大制售假煙網(wǎng)絡(luò)的要求和省局下達(dá)的年度打假目標(biāo)任務(wù)，XXX市局按照各縣（區(qū)）人口及經(jīng)濟(jì)狀況、卷煙銷量等情況，年初將打假任務(wù)進(jìn)行層層分解，并與各縣局“一把手”簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把卷煙打假任務(wù)完成情況與各單位專賣人員的工資總額掛鉤考核，對(duì)有經(jīng)營(yíng)價(jià)值的網(wǎng)絡(luò)案件，實(shí)行跨年度考核，從而提高了“打網(wǎng)絡(luò)、破大案”的工作積極性和主動(dòng)性。

二是充分發(fā)揮情報(bào)信息作用，增強(qiáng)卷煙打假的針對(duì)性。XXX市局建立了無(wú)證經(jīng)營(yíng)信息庫(kù)、運(yùn)輸企業(yè)信息庫(kù)、涉煙違法人員信息庫(kù)、涉假違法情報(bào)信息庫(kù)和歷史案件信息庫(kù)，梳理重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和線索，加強(qiáng)違法信息的對(duì)比，提高線索的采集利用能力，實(shí)現(xiàn)了精確性打擊。其次是加大力度。宣傳“12313”舉報(bào)投訴電話，使所有零售戶及80%的門店固定消費(fèi)者熟知“12313”的功能作用，提高了“12313”舉報(bào)電話知曉率和覆蓋率。同時(shí)，加大線人隊(duì)伍的發(fā)展，全市每名專賣管理人員發(fā)展“線人”XX名，擴(kuò)大了情報(bào)來(lái)源，構(gòu)建了信息舉報(bào)隊(duì)伍。

三是充分發(fā)揮聯(lián)合打假機(jī)制作用，增強(qiáng)卷煙打假的工作合力。隨著現(xiàn)代物流及網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展，制假和售假者利用小批量、多批次、人貨分離、貨款分離等手段，躲避行政執(zhí)法檢查，也為司法機(jī)關(guān)調(diào)查取證帶來(lái)諸多不便。XXX市局按照“提供線索以經(jīng)營(yíng)客戶為主，經(jīng)營(yíng)梳理線索以縣局為主，固定證據(jù)、擴(kuò)大戰(zhàn)果以公安機(jī)關(guān)為主，快訴嚴(yán)判以檢法兩院為主”的“四為主”工作思路，各負(fù)其責(zé)，形成合力。定期召開(kāi)公、檢、法及工商部門聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)了部門之間的協(xié)調(diào)配合，對(duì)重大案件制定聯(lián)合行動(dòng)方案，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)調(diào)案件快偵、快捕、快訴。同時(shí)，在打假經(jīng)費(fèi)方面，市局給予充分保證，并重獎(jiǎng)參與辦案的執(zhí)法人員。

（二）突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新專賣管理監(jiān)督方式 一是積極構(gòu)建卷煙市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)管模式。在認(rèn)真落實(shí)縣局行政執(zhí)法主體責(zé)任的同時(shí)，XXX市局積極完善卷煙市場(chǎng)清理整頓長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)轄區(qū)城鄉(xiāng)卷煙市場(chǎng)實(shí)際，積極探索“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、煙草部門牽頭、有關(guān)執(zhí)法部門配合、縣鄉(xiāng)村多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的市場(chǎng)監(jiān)管新模式，設(shè)法調(diào)動(dòng)村委會(huì)、街道辦、居委會(huì)、派出所、工商所等參與卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的積極性，形成強(qiáng)大合力。XXX等縣局做為全市試點(diǎn)單位，著力建立鄉(xiāng)村、社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和信息員工作，已初顯成效。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行專賣稽查人員分片包戶管理，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。XXX成立工商駐煙草“特派室”，長(zhǎng)期配合煙草開(kāi)展取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)工作，這種工作模式已在全市范圍內(nèi)逐漸推廣；XXX等縣局加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的協(xié)作，與XXX等地建立共建共管機(jī)制，定期召開(kāi)共建共管聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)合治理周邊卷煙市場(chǎng)，收到了明顯的成效；市局成立專賣稽查“機(jī)動(dòng)隊(duì)”，選取全市業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員進(jìn)入“機(jī)動(dòng)隊(duì)”，對(duì)案值在XX萬(wàn)元以上的真煙案件，XX萬(wàn)以上的假煙案件，均由“機(jī)動(dòng)隊(duì)”進(jìn)行偵破和深挖，案件辦理效果明顯提高。

二是扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)市場(chǎng)專項(xiàng)整頓活動(dòng)。每年XXX市局都能根據(jù)不同時(shí)期卷煙市場(chǎng)存在問(wèn)題，開(kāi)展5次以上專項(xiàng)整治行動(dòng)；同時(shí)加大與工商部門的協(xié)作配合，把打擊取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作來(lái)抓。定期與工商、技術(shù)監(jiān)督、公安部門聯(lián)合開(kāi)展打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)；采取明查暗訪、錯(cuò)時(shí)檢查、交叉檢查、突擊檢查、針對(duì)性檢查等方式，對(duì)全市卷煙市場(chǎng)進(jìn)行明查暗訪；針對(duì)特別重大節(jié)日及非常時(shí)期，各邊關(guān)縣局采取嚴(yán)防死守，千萬(wàn)百計(jì)堵死周邊非法卷煙流入通道。通過(guò)開(kāi)展一系列的專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決了市場(chǎng)監(jiān)管的突出問(wèn)題，有效規(guī)范了經(jīng)營(yíng)秩序。

三是從日常監(jiān)管中獲取涉煙違法線索。我局始終將日常市場(chǎng)監(jiān)管中查處的案件進(jìn)行長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，深挖，并注重收集涉煙違法活動(dòng)線索。在審理一起無(wú)證運(yùn)輸案時(shí)，注重細(xì)節(jié)發(fā)掘，先后赴北京、河南、廣東等地進(jìn)行調(diào)查取證，在公安部門的大力支持下，成功破獲了“XXX”販運(yùn)、銷售真品卷煙案件，經(jīng)過(guò)一年多的經(jīng)營(yíng)，案值由最初的XX萬(wàn)元，最終達(dá)到XXX余萬(wàn)元，成為XXX煙草上劃有史以來(lái)最大的販運(yùn)、銷售真品卷煙案件。

四是通過(guò)重獎(jiǎng)?wù){(diào)動(dòng)打假隊(duì)伍積極性。為達(dá)到有效監(jiān)管市場(chǎng)，XXX市局充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用調(diào)動(dòng)打假隊(duì)伍的積極性。對(duì)于專賣人員，把卷煙打假任務(wù)完成情況與各單位專賣人員的工資總額掛鉤考核，調(diào)動(dòng)工作積極性；對(duì)參與辦案的公、檢、法人員，無(wú)論查扣真煙案件還是查獲假煙案件，只要成功破獲了案件，根據(jù)案值及追刑人數(shù)，除對(duì)辦案單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)外，還對(duì)參與辦案的公、檢、法個(gè)人拿出專項(xiàng)資金進(jìn)行重獎(jiǎng)，有效地調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員辦案的積極性和主動(dòng)性。

（三）科學(xué)營(yíng)銷，構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序

一是專銷結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化客戶分類。專賣、營(yíng)銷相互配合，根據(jù)轄區(qū)現(xiàn)狀，將原來(lái)XX個(gè)供貨類別調(diào)升級(jí)細(xì)分為XX個(gè)類別，分區(qū)域、分業(yè)態(tài)提供多種貨源供應(yīng)方式，滿足不同客戶對(duì)卷煙的差異需要，有效解決同城串碼煙的問(wèn)題。同時(shí)，在高端緊俏貨源安排上，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、消費(fèi)需求旺盛的特點(diǎn)，優(yōu)先傾斜供貨量，減少周邊串碼煙的沖擊。

二是建立核心客戶和大戶管控機(jī)制。實(shí)施縣、市兩級(jí)審批制度，嚴(yán)格控制核心客戶及大戶總數(shù)，按月分析核心客戶及大戶的卷煙經(jīng)營(yíng)情況, 建立動(dòng)態(tài)總量預(yù)警機(jī)制，從源頭上調(diào)節(jié)卷煙供貨總量。同時(shí)加強(qiáng)零售核心客戶及大戶價(jià)格監(jiān)管和貨源流向監(jiān)控，進(jìn)一步規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)卷煙零售市場(chǎng)秩序。

三是與營(yíng)銷中心共同開(kāi)展示范店建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。選取店面形象較好、遵紀(jì)守法、影響力較大的零售客戶，按照客戶自愿，共同建設(shè)的方式，在全市共建立XX家示范店，為示范店提供優(yōu)質(zhì)和專業(yè)的服務(wù)，使其達(dá)到宣傳專賣法律法規(guī)，帶動(dòng)周邊商戶合法守信經(jīng)營(yíng)。

（四）嚴(yán)格規(guī)范，依法開(kāi)展專賣內(nèi)管工作

一是注重教育，夯實(shí)基礎(chǔ)。今年4月份，國(guó)家局新修訂的《內(nèi)管工作規(guī)范》及省局《內(nèi)管工作規(guī)范落實(shí)細(xì)則》印發(fā)后，XXX市局及時(shí)制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全市專賣內(nèi)管員及各業(yè)務(wù)部門的內(nèi)管兼職員的工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作流程進(jìn)行了梳理，并在4月和10月份，舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)新修訂的工作規(guī)范及內(nèi)管信息系統(tǒng)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面、細(xì)致的培訓(xùn)，內(nèi)管人員培訓(xùn)率達(dá)到100%，落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)、預(yù)警處理、問(wèn)題整改、專項(xiàng)報(bào)告、痕跡資料管理等工作標(biāo)準(zhǔn)及要求。同時(shí)，各縣局對(duì)新調(diào)整人員采取面對(duì)面重點(diǎn)指導(dǎo)的方式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，順利完成人員調(diào)整后的業(yè)務(wù)交接。

二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)監(jiān)管實(shí)效化。重點(diǎn)突出入戶和落地銷售環(huán)節(jié)，針對(duì)大戶向小戶發(fā)貨、轄區(qū)少量卷煙流向區(qū)外的情況，積極開(kāi)展兩查活動(dòng)。一是查處真煙案件。將真煙案件的查處當(dāng)作內(nèi)部監(jiān)管的一項(xiàng)重要任務(wù)，層層分解，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)“一案雙查”制度，采取“以案查人，倒回查處”的方法，對(duì)案件中涉及違法、違規(guī)、違紀(jì)及瀆職失職的工作人員進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)涉及案件的卷煙零售戶視情節(jié)給予整頓、罰款、降低商定總量的處理。今年全市共查處串碼真品卷煙XX條，案值XX萬(wàn)元。二是入戶核查。為了加強(qiáng)高價(jià)位卷煙的監(jiān)管，以各縣局當(dāng)月銷量排名前20%、直營(yíng)店、批發(fā)價(jià)格在XX元/條以上的卷煙品牌作為監(jiān)管重點(diǎn)，核查是否存在串碼銷售行為，是否存在利用特殊用煙倒賣卷煙行為，有效的規(guī)范轄區(qū)卷煙市場(chǎng)秩序。

三是健全機(jī)制，確保日常監(jiān)管“不走樣”。首先是規(guī)范經(jīng)營(yíng)承諾制度。通過(guò)各縣局“一把手”和市局業(yè)務(wù)部門、內(nèi)管部門，進(jìn)行公開(kāi)承諾，確保全員思想有律、工作有依、追究有據(jù)，筑牢了思想防線，夯實(shí)了內(nèi)管責(zé)任。其次是完善內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議制度。對(duì)季度復(fù)查、真煙串碼問(wèn)題處理、卷煙經(jīng)營(yíng)規(guī)范、卷煙貨源配送等問(wèn)題進(jìn)行專題研究。今年市局共召開(kāi)內(nèi)管聯(lián)席會(huì)議X次，縣局XX次，較好地解決了同級(jí)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題。同時(shí)出臺(tái)《內(nèi)管連帶責(zé)任追究制度》，對(duì)未及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致不規(guī)范問(wèn)題發(fā)生的，在追究直接責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，連帶追究領(lǐng)導(dǎo)及復(fù)查人員的責(zé)任，市局監(jiān)督管理縣局內(nèi)管工作的作用得到了充分發(fā)揮。三是堅(jiān)持系統(tǒng)監(jiān)管與實(shí)地核查相給合的工作制度。依托信息系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)地訪查問(wèn)題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的預(yù)警及時(shí)組織人員實(shí)地進(jìn)行分析、調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)整改，及時(shí)處理。今年全市共啟動(dòng)網(wǎng)上預(yù)警調(diào)查處理XX條，處理預(yù)警XX條，完成入戶核查XX戶，網(wǎng)上監(jiān)管作用得到充分發(fā)揮。

（五）強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮縣局執(zhí)法主體作用 一是扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)兩年多的努力，XXX市局優(yōu)秀縣局創(chuàng)建活動(dòng)已基本進(jìn)入掃尾階級(jí)。XXX縣局作為首批創(chuàng)建試點(diǎn)單位，已通過(guò)省局驗(yàn)收，并在不斷的持續(xù)改進(jìn)和提高，以細(xì)化工作流程、量化工作目標(biāo)和優(yōu)化工作方法為抓手，促進(jìn)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)向縱深發(fā)展。XXX縣局為第二批創(chuàng)建單位，在整改提升的基礎(chǔ)上，查漏補(bǔ)缺，積極扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作。其它縣局按照年初工作安排，在借鑒試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本著“精細(xì)、實(shí)用、高效”的原則，已基本完成創(chuàng)建工作，等待上級(jí)驗(yàn)收。XXX市局針對(duì)各縣局在創(chuàng)建過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，組織了專題調(diào)研，分類進(jìn)行了科學(xué)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了縣局創(chuàng)建工作的均衡發(fā)展。二是建立健全制度，許可證管理更加規(guī)范。XXX市局在年初專賣管理工作會(huì)議上，對(duì)煙草專賣行政許可工作進(jìn)行了研討，重點(diǎn)部署了全市行政許可工作，討論、制定了《2011年卷煙零售許可證發(fā)展規(guī)劃》。10月份，市局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理工作的通知》，對(duì)許可證管理的重要性、辦理?xiàng)l件、程序及加強(qiáng)許可證管理工作的要求，進(jìn)行了全面的分析及闡述，嚴(yán)明了許可證辦理的紀(jì)律，有效解決了“領(lǐng)證難”、“辦證難”的問(wèn)題。同時(shí)加大對(duì)許可證的后續(xù)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處買賣、出租、出借等非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為，做到了零售許可監(jiān)管常態(tài)化，依法行政水平有效提升。

三是辦案質(zhì)量穩(wěn)中有升?！禭XX煙草專賣行政處罰自由裁量權(quán)》及其配套文書(shū)出臺(tái)后，XXX市局及時(shí)組織市、縣兩級(jí)專賣管理部門認(rèn)真學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)和吃透精神實(shí)質(zhì)，全面貫徹實(shí)施，及時(shí)對(duì)工作手冊(cè)中的相關(guān)內(nèi)容予以修改。同時(shí)，構(gòu)建了“日常管理、市場(chǎng)稽查、案件處理、審核把關(guān)”相對(duì)分離的專賣執(zhí)法工作格局，形成了“查、處、管、核”既有機(jī)結(jié)合，又互相制約的閉環(huán)式管理體制，對(duì)辦理的行政處罰案件，進(jìn)行專人審案、層層把關(guān)，確保所辦案件程序合法、流程完備、證據(jù)確鑿、調(diào)查取證規(guī)范、處罰適當(dāng)。

（六）提質(zhì)塑形，打造一流專賣管理隊(duì)伍

一是嚴(yán)把專賣稽查人員準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)新進(jìn)專賣稽查人員堅(jiān)持“崗前培訓(xùn)、嚴(yán)格審核、擇優(yōu)錄用”的原則，選擇政治素質(zhì)過(guò)硬、文化程度較高的人員充實(shí)進(jìn)專賣管理隊(duì)伍，并原則上均為正式工。目前，全市共有專賣稽查人員XX人，僅有聘用人員XX人，占全市專賣稽查人員的XXX%。同時(shí)，在市場(chǎng)檢查中，嚴(yán)格規(guī)定聘用人員不得私自執(zhí)法，必須在正式稽查人員的帶領(lǐng)下進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)防了不規(guī)范執(zhí)法、不文明執(zhí)法行為的發(fā)生。

二是積極組織開(kāi)展以專賣管理員崗位技能鑒定為主的培訓(xùn)工作，提高人員綜合素質(zhì)。建立了“三級(jí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系”：首先，積極參加省局及網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)；其次，市局組織開(kāi)展專賣管理工作系統(tǒng)培訓(xùn)，XX年，全市開(kāi)展集中培訓(xùn)X次，累計(jì)培訓(xùn)XX余人次。并堅(jiān)持“逢訓(xùn)必考”的教育培訓(xùn)機(jī)制，從而保證了學(xué)習(xí)效果，進(jìn)一步促進(jìn)了技能鑒定通過(guò)率的不斷提高。X月份，全市參加專賣技能鑒定XX人次，通過(guò)鑒定XX人，通過(guò)率XX，其中，取得初級(jí)專賣管理員資格XX人、取得中級(jí)專賣管理員資格XX人、取得高級(jí)專賣管理員資格XX人。三是堅(jiān)持自學(xué)，2011年，市局開(kāi)展“全員讀書(shū)”活動(dòng)，每月寫讀書(shū)筆記8000字，學(xué)習(xí)氛圍更加濃厚，綜合素質(zhì)明顯提高。

三是嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。XXX市局將國(guó)家局專賣人員執(zhí)法“六條禁令”、省局專賣人員執(zhí)法“五條禁令”結(jié)合起來(lái)，融入到日常專賣隊(duì)伍建設(shè)之中，從抓專賣人員的工作習(xí)慣入手來(lái)提高隊(duì)伍素質(zhì)，把崗位工作職責(zé)、崗位工作流程、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和崗位工作要求在平時(shí)的工作中長(zhǎng)抓不懈，使全體專賣人員成為工作習(xí)慣，規(guī)范了專賣人員的執(zhí)法行為。同時(shí)，市局與全市專賣稽查人員簽訂了《專賣執(zhí)法承諾書(shū)》，確保了依法行政，文明執(zhí)法。

第二篇：如何做好專賣管理工作

如何做好專賣管理工作

一、充分認(rèn)識(shí)縣級(jí)煙草專賣局面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

國(guó)家局趙局長(zhǎng)和省局陳局長(zhǎng)的講話，分別從不同層面剖析了煙草行業(yè)面臨的內(nèi)外形勢(shì)。可以說(shuō)，當(dāng)前，煙草行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境，既有有利的一面，更有不利的一面?？h級(jí)局作為行政執(zhí)法主體，處在行業(yè)的最基層，是煙草專賣體制的根基。只有不斷鞏固和強(qiáng)化縣級(jí)局這個(gè)基礎(chǔ)地位，才能從根本上維護(hù)好煙草專賣體制，不斷鞏固煙草專賣制度。這就要求縣級(jí)專賣管理人員必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，肩負(fù)起應(yīng)有的使命，認(rèn)真履行煙草專賣法賦予的職責(zé)，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，強(qiáng)基固本，確保煙草專賣制度的健康穩(wěn)定。

二、堅(jiān)持守土有責(zé)，積極開(kāi)展打私打假工作

作為縣級(jí)專賣管理部門和全體專賣管理人員，肩負(fù)著實(shí)施煙草專賣法的重要職責(zé)，因此要始終牢記守土有責(zé)，以負(fù)責(zé)盡責(zé)的態(tài)度、以敢抓敢管的作風(fēng)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，突出打假破網(wǎng)工作重點(diǎn)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)秩序。在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要認(rèn)真研究打假工作新動(dòng)向、新問(wèn)題，創(chuàng)新打假思路，積極推動(dòng)卷煙打假工作深入開(kāi)展。一是延伸打假長(zhǎng)效工作機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭組織、煙草部門具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配

1合、人民群眾積極參與”的工作機(jī)制，要積極向黨委政府部門請(qǐng)示匯報(bào)工作，推動(dòng)各級(jí)政府將卷煙打假工作走向常態(tài)化和制度化，繼續(xù)完善跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，不斷促進(jìn)卷煙打假工作的落實(shí)。通過(guò)召開(kāi)專項(xiàng)工作會(huì)議，主動(dòng)協(xié)調(diào)公檢法、工商等有關(guān)部門，進(jìn)一步細(xì)化各職能部門聯(lián)席會(huì)議、信息情況通報(bào)、案件分析等工作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制的作用。二是落實(shí)打假破網(wǎng)任務(wù)目標(biāo)。打假斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn)，要充分發(fā)揚(yáng)拼實(shí)力、拼耐力、拼智力的精神，把打擊售假網(wǎng)絡(luò)作為專賣管理的重中之重。圍繞打假破網(wǎng)目標(biāo)任務(wù)，縣級(jí)專賣管理部門要突出責(zé)任落實(shí)，狠抓目標(biāo)任務(wù)的量化分解，及早籌劃，從早部署，自我加壓，主動(dòng)出擊，確保完成打假破網(wǎng)任務(wù)。三是提高案件分析經(jīng)營(yíng)能力。首先要加強(qiáng)對(duì)卷煙制假新特點(diǎn)的研究。重點(diǎn)抓住購(gòu)進(jìn)、銷售、資金往來(lái)三個(gè)環(huán)節(jié)尋求突破。重點(diǎn)關(guān)注物流公司、貨運(yùn)站、車站等運(yùn)輸集散地。通過(guò)專控體系認(rèn)真分析經(jīng)營(yíng)戶銷售數(shù)據(jù)變化，關(guān)注賓館酒樓、娛樂(lè)場(chǎng)所、名煙酒店等重點(diǎn)場(chǎng)所。重視資金往來(lái)賬單，注重收集多種證據(jù)。其次要加強(qiáng)法律政策研究。充分運(yùn)用“兩高”關(guān)于辦理涉煙刑事案件的有關(guān)司法解釋，完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立和完善調(diào)查取證、案件協(xié)辦和人員抓捕協(xié)作機(jī)制，解決基層辦案證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)轉(zhuǎn)化等問(wèn)題，不斷提高打假水平。再次要堅(jiān)持召開(kāi)案情分析會(huì)的模式，邀請(qǐng)公、檢、法和工商等職能部門提前介入，加強(qiáng)案件查辦階段尤其是證據(jù)收集工作的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)與評(píng)議，提供技術(shù)支持。四

是完善市場(chǎng)日常監(jiān)管體系。首先是要充分發(fā)揮舉報(bào)電話和許可證管理長(zhǎng)效機(jī)制的作用，通過(guò)分類建立零售戶檔案，分類管理等辦法，側(cè)重加強(qiáng)對(duì)煙酒商店、娛樂(lè)場(chǎng)所等容易發(fā)生不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的零售終端的監(jiān)管，提高獲取情報(bào)的效率。其次是要堅(jiān)持走群眾路線與專業(yè)路線相結(jié)合的思路。注重培養(yǎng)零售戶作為信息收集點(diǎn)。同時(shí)稽查人員要根據(jù)假煙的流向有針對(duì)性的發(fā)展職業(yè)線人，提高情報(bào)的精準(zhǔn)度。再次是要重視細(xì)微線索，擴(kuò)大情報(bào)來(lái)源的覆蓋面。任何一包假煙都有它的出處，其背后必定隱藏有一條銷售網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)制假窩點(diǎn)。要注重在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，切斷向零售戶供應(yīng)假煙的渠道。五是加強(qiáng)宣傳教育。不斷推進(jìn)煙草專賣法制宣傳教育工作，落實(shí)“六五”普法各項(xiàng)工作，開(kāi)展形式多樣的普法宣傳和法制教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部職工及廣大零售戶、消費(fèi)者的法律意識(shí)，創(chuàng)造有利于煙草專賣依法行政的良好社會(huì)環(huán)境。

三、積極開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局建設(shè)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理以開(kāi)展優(yōu)秀縣級(jí)局創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加強(qiáng)縣級(jí)局建設(shè)，是維護(hù)和鞏固煙草專賣制度的需要，是全面加強(qiáng)專賣基層基礎(chǔ)，樹(shù)立行業(yè)良好社會(huì)形象的必然要求，是深入貫徹落實(shí)“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的重要手段。

作為縣級(jí)局應(yīng)按照統(tǒng)籌安排、典型引路、分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)的原則，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，全面組織落實(shí)，要進(jìn)一步健全專賣管理規(guī)章制度、明確專賣管理發(fā)展目標(biāo)、挖掘?qū)Ｙu管理潛

在資源、提升專賣管理績(jī)效、強(qiáng)化專賣管理基礎(chǔ)建設(shè)。首先要明確方向，明確目標(biāo)，明確重點(diǎn)，明確職責(zé)，要讓廣大干部職工明確創(chuàng)建優(yōu)秀縣級(jí)煙草專賣局的最終目的是為了提升專賣管理水平，保障煙草業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，是為企業(yè)中心工作更好服務(wù)的思想。轉(zhuǎn)變創(chuàng)優(yōu)工作是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排的一項(xiàng)近期工作、只要按照考核辦法完成相關(guān)內(nèi)容、順利通過(guò)驗(yàn)收就可以了的思想，要讓廣大干部職工從思想認(rèn)識(shí)的深度和廣度明白，縣級(jí)局創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，從一點(diǎn)一滴的小事做起，長(zhǎng)抓不懈，才能取得實(shí)效，真正把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省局、市局（公司）的部署上來(lái)。

縣級(jí)局創(chuàng)建工作必須要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，在組織紀(jì)律上，嚴(yán)格管理，令行禁止；在思想建設(shè)上，多措并舉，實(shí)事求是；在制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)上，完善機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范，求真務(wù)實(shí)；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，向規(guī)范和服務(wù)要效益；在內(nèi)部管理上，大力倡導(dǎo)“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的工作作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)督，加強(qiáng)檢查，認(rèn)真落實(shí)，才能真正把干部職工的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到有利于全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的軌道上，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)要求，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，推進(jìn)專賣基礎(chǔ)管理高質(zhì)量的落實(shí)。

四、堅(jiān)持以人為本，不斷提升專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)

加強(qiáng)專賣管理、踐行“兩個(gè)至上”，離不開(kāi)一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專賣隊(duì)伍，因此加強(qiáng)縣級(jí)局專賣隊(duì)伍建設(shè)是行業(yè)科

學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，也是全面實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”目標(biāo)任務(wù)的基石。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)專賣管理工作的要求越來(lái)越高，作為縣級(jí)局專賣管理隊(duì)伍，唯有不斷提高綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，保證煙草專賣持續(xù)健康發(fā)展。一是開(kāi)展學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，提高專賣隊(duì)伍整體素質(zhì)。完善培訓(xùn)制度，打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍?？h級(jí)局應(yīng)該進(jìn)一步完善教育培訓(xùn)制度，建立健全“多層次、多渠道、全方位”的教育培訓(xùn)體系，按照全面規(guī)劃、整體推進(jìn)的原則，有計(jì)劃、有目的、有步驟地抓好專賣隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，采取多種方式，提高專賣人員思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、執(zhí)法技巧和案件分析能力。二是健全制度體系，嚴(yán)格考核過(guò)程，創(chuàng)新專賣隊(duì)伍用人機(jī)制。要從健全崗位責(zé)任制、強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)行力等基礎(chǔ)工作抓起，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，把制度管理貫穿于各項(xiàng)具體工作全過(guò)程，真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的良好管理氛圍。完善激勵(lì)與約束機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化和量化專賣人員工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范約束專賣隊(duì)伍執(zhí)法行為，加大考核力度，倡導(dǎo)獎(jiǎng)罰分明。創(chuàng)新用人機(jī)制，挖掘隊(duì)伍潛力。建立科學(xué)、合理的用人體制，挖掘、調(diào)動(dòng)專賣隊(duì)伍內(nèi)在潛力，為想干事的人提供機(jī)會(huì)，為能干事的人提供崗位，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是樹(shù)立“以人為本、執(zhí)法為民”的觀念。當(dāng)前，隨著行業(yè)改革的快速發(fā)展，廣大卷煙零售戶是成為我們現(xiàn)在、未來(lái)管理服務(wù)的全部對(duì)象。因此，專賣管理要適應(yīng)形勢(shì)，取得發(fā)展，就必須

轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，突出“以人為本、執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，在執(zhí)法過(guò)程中既嚴(yán)格管理又熱情服務(wù)。四是弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，塑造專賣執(zhí)法新形象。首先要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，按照“依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”執(zhí)法要求，宏揚(yáng)“公開(kāi)、公平、公正”執(zhí)法精神，推進(jìn)專賣隊(duì)伍“不徇私情、秉公執(zhí)法”作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)傳承專賣隊(duì)伍嚴(yán)肅公正執(zhí)法形象；其次是規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明氛圍，專賣人員要明晰執(zhí)法思路，規(guī)范執(zhí)法行為，講究執(zhí)法藝術(shù)，做到執(zhí)法舉止端莊、管理用語(yǔ)文明、服務(wù)熱情周到，積極營(yíng)造規(guī)范、和諧的執(zhí)法氛圍，樹(shù)立專賣隊(duì)伍文明執(zhí)法形象。

發(fā)言完畢，不當(dāng)之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，謝謝大家！

第三篇：淺談新形勢(shì)下如何做好專賣管理工作

淺談新形勢(shì)下如何做好專賣管理工作

專賣管理著眼于何處，落腳在哪里，如何既能適應(yīng)形勢(shì)的變化，又能切實(shí)可行地真正解決一些現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，是眼下每個(gè)煙草從業(yè)人員都應(yīng)該思考的問(wèn)題，結(jié)合客觀形勢(shì)的變化，筆者認(rèn)為，應(yīng)在今后的工作中具體做到如下幾點(diǎn)：

一、以法律宣傳為手段，轉(zhuǎn)變專賣稽查管理的切入點(diǎn)。

當(dāng)守法成為管理相對(duì)人的一種習(xí)慣，變成一種潛意識(shí)的時(shí)候，法律也就沒(méi)有它存在的必要了。雖然這是一種過(guò)于理想化的設(shè)想，但我們時(shí)刻都不能放棄這種嘗試，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)這種理想化設(shè)想在現(xiàn)實(shí)程度上的最大化。從無(wú)意識(shí)到有意識(shí)再到潛意識(shí)，最行之有效的方式莫過(guò)于言傳身教，而這其中宣傳更是必不可少，坦率而言，我們的煙草專賣管理在這方面做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，這就要求我們專賣稽查人員在執(zhí)法過(guò)程中結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，在“煙草專賣法律法規(guī)”的宣傳上多下些功夫，重點(diǎn)做到：

（1）對(duì)煙草專賣稽查管理的合法性、必要性進(jìn)行廣泛宣傳。隨著當(dāng)前特種零售許可證的取消，很多零售業(yè)戶對(duì)煙草專賣管理本身的合法性產(chǎn)生了很大的質(zhì)疑，這種理解上的誤區(qū)勢(shì)必給專賣稽查管理造成很大的障礙，因此應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的打假形勢(shì)和國(guó)家的現(xiàn)行煙草專賣行政政策，對(duì)煙草專賣執(zhí)法的合法性和必要性進(jìn)行詳細(xì)的宣傳，從而更好地樹(shù)立煙草專賣稽查管理的權(quán)威。

（2）對(duì)業(yè)戶違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)卷煙所產(chǎn)生的法律后果進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。眾所周知，只有知法才能守法。業(yè)戶對(duì)煙草專賣法律的無(wú)知是發(fā)生違法違紀(jì)行為的最大隱患。要想在真正意義上禁止違法違紀(jì)行為，就必須使涉煙管理相對(duì)人清楚的認(rèn)識(shí)到觸犯相應(yīng)法律就必定會(huì)引起相應(yīng)的法律后果，受到相應(yīng)的行政處罰。

（3）對(duì)違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)與守法經(jīng)營(yíng)的利弊進(jìn)行耐心、細(xì)致的宣傳。經(jīng)總結(jié)分析，業(yè)戶違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)卷煙的行為具有很強(qiáng)的區(qū)域性，這種現(xiàn)象形成的動(dòng)因最主要的因素是由于業(yè)戶具有相當(dāng)程度的相互攀比心理，這種攀比心理直接帶來(lái)卷煙市場(chǎng)秩序的深入混亂，從而引發(fā)連鎖反應(yīng)，給專賣稽查管理帶來(lái)諸多不利的影響。

針對(duì)這種市場(chǎng)形勢(shì)，專賣稽查人員應(yīng)該對(duì)違法違紀(jì)區(qū)域的經(jīng)煙戶做耐心細(xì)致的宣傳和講解，與他們一同分析這種違法行為的弊端，并宣傳守法經(jīng)營(yíng)所能帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的有利影響，幫助他們擺脫這種“相互攀比，效仿違法”的卷煙經(jīng)營(yíng)意識(shí)，從根本上杜絕這種趨勢(shì)的蔓延，使業(yè)戶能夠重新守法經(jīng)營(yíng)。

二、以誠(chéng)信服務(wù)為原則，打造專賣稽查管理新理念。

專賣稽查管理長(zhǎng)期以來(lái)一直以嚴(yán)打嚴(yán)罰為主要管理手段，教育管理很少提及，更不要說(shuō)什么為業(yè)戶服務(wù)了。但隨著形勢(shì)的發(fā)展不難看出要想進(jìn)一步的適應(yīng)新的執(zhí)法環(huán)境，與零售業(yè)戶互利互惠。就必須堅(jiān)持以誠(chéng)信為理念，加強(qiáng)服務(wù)管理。針對(duì)目前煙草專賣稽查管理的弊端，我們應(yīng)該重點(diǎn)做以下幾方面的工作：

（1）嚴(yán)厲打擊違法違紀(jì)行為，為經(jīng)煙業(yè)戶創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。專賣稽查人員無(wú)論何時(shí)都不能忘記自己的職責(zé)是凈化市場(chǎng)，打擊違法違紀(jì)行為。專賣稽查管理在履行職責(zé)、盡到義務(wù)的同時(shí)，也就間接地為經(jīng)煙業(yè)戶提供了服務(wù)，為他們創(chuàng)造了良好的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（2）以普及法律為義務(wù)，盡可能全面地為業(yè)戶提供經(jīng)營(yíng)方面的法律幫助。煙草專賣稽查管理人員，除了宣傳煙草專賣法律法規(guī)以外，也要盡可能幫助業(yè)戶解決經(jīng)營(yíng)中的一些法律問(wèn)題，提供相應(yīng)的法律咨詢，急業(yè)戶之所急，想業(yè)戶之所想，做到真正的誠(chéng)信服務(wù)。

（3）幫助業(yè)戶掌握鑒別假煙的方法、并及時(shí)溝通假煙流通的動(dòng)態(tài)。在長(zhǎng)時(shí)期的專賣稽查管理中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些業(yè)戶并非主動(dòng)違法，而是由于缺少鑒別假煙的常識(shí)，導(dǎo)致其上當(dāng)受騙，成為被動(dòng)違法者。為了避免這種現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)生，我們專賣稽查人員完全有義務(wù)幫助零售業(yè)戶掌握鑒別假煙的方法，并及時(shí)與他們溝通，讓其了解假煙流通的動(dòng)態(tài)，做到與零售業(yè)戶一起，防假打假。

三、以文明執(zhí)法為前提，樹(shù)立專賣稽查管理的新形象。

在當(dāng)今形勢(shì)下，煙草專賣稽查管理人員仍然有一部分在對(duì)涉煙管理相對(duì)人的管理中粗暴執(zhí)法，進(jìn)而帶來(lái)了管理與被管理之間的矛盾激化和涉煙管理相對(duì)人對(duì)煙草專賣稽查管理的不理解，給專賣稽查管理的形象帶來(lái)了諸多負(fù)面的影響。正所謂“正人正己” 孔子在三千多年前就提出了“修己以安民心”的政治主張，這在當(dāng)今社會(huì)也有著相當(dāng)程度的借鑒意義，專賣稽查管理要以文明執(zhí)法為前提，要做到執(zhí)法不卑不亢，即要秉持專賣執(zhí)法的威嚴(yán)，又要兼顧柔性管理的內(nèi)涵，進(jìn)而樹(shù)立專賣稽查管理的嶄新形象。

四、以信息管理為手段，提高專賣稽查管理的效率。

任何形式的專賣稽查管理都要結(jié)合于實(shí)際，不能憑空想象，知己知彼百戰(zhàn)不殆，雖是老生常談，但總是能切中要害。當(dāng)前，卷煙違法違紀(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)逐漸趨向于形式多樣且手段隱蔽，這勢(shì)必決定了要想更好地開(kāi)展專賣稽查工作，就必須要掌握足夠的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息，針對(duì)各種狀況做出及時(shí)的反應(yīng)，縮短發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的周期，提高專賣稽查管理的效率。

五、以不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化專賣稽查管理的方式。

市場(chǎng)形勢(shì)處在不斷變化之中，專賣管理面臨著許多挑戰(zhàn)，隨著行政執(zhí)法的深入和行政管理相對(duì)人法律意識(shí)的不斷提高，業(yè)戶的守法程度也在不斷地變化之中。如何進(jìn)一步使專賣稽查管理方式更好地適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展，我們應(yīng)該堅(jiān)持以不斷創(chuàng)新為動(dòng)力，優(yōu)化專賣稽查管理方式。例如專賣稽查管理由法制化管理向人性化管理過(guò)渡，就應(yīng)該是我們?cè)谖磥?lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)應(yīng)該努力和爭(zhēng)取做的事情?？傊瑹o(wú)論如何，不能滿足于固有的成績(jī)，裹足不前，應(yīng)該做盡可能多的嘗試，勇于做時(shí)代的開(kāi)荒人。專賣管理必須以法律宣傳為基礎(chǔ)，堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范化、文明化、人性化，并樹(shù)立服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、信息意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，但這些工作不應(yīng)各自成為獨(dú)立體系，而應(yīng)讓其相互促進(jìn)、相互作用、相互影響、相互制約，構(gòu)成整體，形成機(jī)制。與此同時(shí)，專賣人員在具體的專賣管理中，也一定要將抽象的意識(shí)概念化、形象化，從而更好地將其貫穿到專賣稽查管理的具體行為中，優(yōu)化專賣管理，不斷適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展。

第四篇：專賣管理工作月總結(jié)及計(jì)劃

專賣管理工作*月份總結(jié)*月份計(jì)劃

*月份，XX市煙草專賣局全體專賣執(zhí)法人員在市局黨組的統(tǒng)一指揮下，在分管領(lǐng)導(dǎo)的部署、安排下，緊緊圍繞“三個(gè)基本買不到，強(qiáng)化一個(gè)遏制”的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本月工作計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專賣管理工作。現(xiàn)*月份專賣管理工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、稽查實(shí)績(jī)及零售戶動(dòng)態(tài)

*月份，共立案起，查處各類違法卷煙條，其中假冒卷煙條，非法流入卷煙條，搗毀50條以上窩點(diǎn) 個(gè)，上繳財(cái)政罰沒(méi)款元。

截止*月25日，全市持證經(jīng)營(yíng)戶戶，商戶率達(dá)%。*月末卷煙零售戶為戶，本月新增戶，停業(yè)戶，歇業(yè)戶。

二、主要工作回顧：

1、認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展“****”專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持卷煙市場(chǎng)高壓態(tài)勢(shì)，確保卷煙市場(chǎng)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。

2、不斷加大了對(duì)物流客運(yùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防滲透。

3、節(jié)日期間，利用空擋時(shí)間段、特殊時(shí)間段對(duì)夜間店、早間店進(jìn)行突擊檢查，效果明顯。

4、專賣辦及各專賣隊(duì)所積極配合，相互支持，有效查

處各類涉煙違法案件。

5、根據(jù)內(nèi)管系統(tǒng)，結(jié)合商業(yè)系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)生的預(yù)警進(jìn)行實(shí)地核查，防止不規(guī)范行為的發(fā)生。

6、大力推進(jìn)轄區(qū)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的清理取締工作，有效地遏制了無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。

7、對(duì)申請(qǐng)新辦煙草專賣零售許可證的客戶進(jìn)行了認(rèn)真地審核，對(duì)符合辦證條件的及時(shí)給予發(fā)放了煙草專賣零售許可證。

8、積極籌備RR市煙草專賣局（公司）第*屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)的各項(xiàng)賽前準(zhǔn)備工作，組織專賣執(zhí)法人員進(jìn)行隊(duì)列及擒拿、格斗等方面的訓(xùn)練，迎接比賽。

9、不斷加大安全工作管理力度，確保平安無(wú)事故。

10、積極完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、存在的問(wèn)題

1、由于近段時(shí)間工作任務(wù)較重，專賣辦未組織對(duì)各隊(duì)所對(duì)“三種”檔案的建立以及轄區(qū)市場(chǎng)凈化率的督查。

2、個(gè)別隊(duì)所存在有案件戰(zhàn)果不報(bào)、私自調(diào)劑的現(xiàn)象。

3、個(gè)別內(nèi)勤人員工作不細(xì)心，在上報(bào)表格時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)填寫錯(cuò)誤，上報(bào)表格不及時(shí)和存在拖拉現(xiàn)象。

四、十月份工作計(jì)劃

1、認(rèn)真圍繞“三個(gè)基本買不到”重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展“****”專項(xiàng)行動(dòng)，不斷加強(qiáng)...節(jié)日的市場(chǎng)監(jiān)控力度。

2、加強(qiáng)對(duì)涉煙源頭的治理，加大對(duì)物流、客運(yùn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控力度，確保取得新突破。

3、認(rèn)真做好內(nèi)管預(yù)警核查工作，各隊(duì)所要關(guān)注轄區(qū)的停歇業(yè)戶，及時(shí)辦理停歇業(yè)戶手續(xù)，關(guān)注對(duì)協(xié)議對(duì)接戶的拜訪，確保規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

4、加強(qiáng)專賣零售許可證的管理工作。

5、切實(shí)做好...期間的安全值班及市場(chǎng)巡查工作，確保安全無(wú)事故。

6、完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

專賣管理辦公室

二〇一二年*月三十日

第五篇：對(duì)專賣管理工作的一些認(rèn)識(shí)

林州市煙草專賣局

市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)研情況匯報(bào)

新形勢(shì)下的縣級(jí)煙草專賣局肩負(fù)著穩(wěn)定我國(guó)煙草市場(chǎng)根基的歷史使命，我們要按照國(guó)家煙草專賣機(jī)構(gòu)對(duì)縣級(jí)煙草專賣機(jī)構(gòu)的職能定位，強(qiáng)化執(zhí)法主體意識(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，規(guī)范煙草市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮其位于市場(chǎng)前沿的“戰(zhàn)斗堡壘”作用,切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益的重任。作為縣級(jí)局,當(dāng)前的專賣管理具體工作, 是緊緊圍繞地市局下達(dá)的工作目標(biāo)計(jì)劃開(kāi)展的,破網(wǎng)追刑、稽查實(shí)績(jī)、持證率、市場(chǎng)凈化率等內(nèi)容。作為卷煙市場(chǎng)的專職監(jiān)管機(jī)構(gòu),當(dāng)前的專賣管理工作如下:

一、當(dāng)前的專賣管理工作現(xiàn)狀:

(一)突出市場(chǎng)監(jiān)控的主要工作, 縣級(jí)煙草專賣局作為一級(jí)煙草專賣法律、法規(guī)的執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著代表國(guó)家履行煙草專賣工作的職責(zé)和權(quán)力。象林州市將近一百萬(wàn)人口,十七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)置四個(gè)管理所,一個(gè)稽查大隊(duì),專賣人員三十名，服務(wù)、管理、監(jiān)督全市卷煙市場(chǎng)的管理工作,作到市場(chǎng)穩(wěn)定,卷煙銷售有序.。

（二）各管理所實(shí)行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，實(shí)行隊(duì)所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,為使管理工作更加細(xì)化，充分調(diào)動(dòng)專管員的工作積極性，實(shí)行專管員轄區(qū)負(fù)責(zé)制。

（三）作為管理所日常管理工作，主要工作形式是下市場(chǎng)，入戶先服務(wù)，后管理檢查，督促卷煙零售商戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，持證、亮證、凈化率等是日常工作的主要內(nèi)容。

（四）抓好制度，規(guī)范隊(duì)伍管理。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，立好規(guī)矩。認(rèn)真制定各隊(duì)所的組織機(jī)構(gòu)、日常管理、行政執(zhí)法、教育培訓(xùn)、績(jī)效考核等多方面的制度規(guī)范，做到有據(jù)可依，有章可循，用制度管人；二是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，守好規(guī)矩。抓制度落實(shí)，從領(lǐng)導(dǎo)抓起，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，一級(jí)做給一級(jí)看，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部的表率作用。

（五）抓好規(guī)范，塑造專賣形象。以基層一線和窗口單位為重點(diǎn)，規(guī)范專賣管理人員的工作流程、管理方式、稽查風(fēng)紀(jì)和行為舉止，針對(duì)每一種執(zhí)法行為、每一項(xiàng)執(zhí)法措施和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)，細(xì)化制定明確、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)和具有較強(qiáng)操作性的規(guī)定。以“八榮八恥”和國(guó)家局“六條禁令”為規(guī)范專賣管理人員的核心標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展專賣管理人員禮儀教育活動(dòng)，塑造專賣管理的良好形象

二、目前專賣管理工作的難點(diǎn)

（一）聯(lián)合打假機(jī)制在基層難以深入。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家煙草專賣局等部門多次召開(kāi)會(huì)議，制定一些關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律辦法，為我們基層開(kāi)創(chuàng)了卷煙打假新局面，使煙草打假由行業(yè)行為，上升到了政府行為，形成了各部門齊抓共管的有利局面。但是在實(shí)際工作中，因?yàn)槎喾矫娴囊蛩兀h級(jí)局與地方黨委、政府的聯(lián)系不是很強(qiáng)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)煙草專賣工作的重視不夠。公檢法煙等部門為成員的政法、煙草聯(lián)席會(huì)議機(jī)制開(kāi)展不夠深入。制定工作制度，明確責(zé)任和義務(wù)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析轄區(qū)煙草專賣形勢(shì)，共同研究涉煙案件的打擊和懲治工作，形成工作合力，提升煙草專賣執(zhí)法力度和管理水平有待提高。

（二）卷煙市場(chǎng)難于有效管理。卷煙市場(chǎng)表面秩序良好，但是各類違章行為一直有，煙草行政處罰的軟弱性，使一些零售戶存在僥幸心理，一次生，二次輕，三次不以為然，大錯(cuò)沒(méi)有，小錯(cuò)不斷。

（三）查煙難，當(dāng)前隊(duì)所都有稽查違章卷煙任務(wù)，與工資獎(jiǎng)金掛勾考核，完成與否，待遇相差很大，直接影響我們的專賣人員的工作積極性。使我們的專賣管理工作成為“為查煙而查煙”，只注重查獲違章卷煙的多少，忽視市場(chǎng)的日常管理，與商戶的關(guān)系明顯緊張。

（四）專賣工作方法簡(jiǎn)單，技術(shù)含量低。市場(chǎng)監(jiān)管工作方法一直是老路子，多年來(lái)沒(méi)有什么新的方法與技術(shù)。使專賣管理工作一直是走老路子，專賣人員存在不同程度的厭煩心理。

三、對(duì)專賣管理工作的熱點(diǎn)思考

（一）管理所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)從市場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，不能因人因所設(shè)所，管理所的工作只是為商戶的日常服務(wù)與管理，如辦證、亮證、凈化率等規(guī)范性工作，稽查隊(duì)的工作主要是查煙、破網(wǎng)絡(luò)、追刑、大要案的查處等工作。前者重在日常服務(wù)管理等工作，后者重在整頓、治理、打擊。

（二）卷煙零售許可證的辦理，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，辦一個(gè)證，要起到實(shí)際作用，不要為形式上辦證。要起到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的雙重作用。

（三）非法運(yùn)輸卷煙的管理重在信息、線索。

（四）抓好監(jiān)督，確保執(zhí)法公正。以“完善制度，規(guī)范程序，嚴(yán)格監(jiān)管”為工作重點(diǎn)，積極探索實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、日常化的有效途徑和方式。一方面是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，各單位督察機(jī)構(gòu)切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為；另一方面，強(qiáng)化外部監(jiān)督制約機(jī)制，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)邀請(qǐng)，誠(chéng)懇接受他們的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

（五）努力探索科學(xué)的專賣管理考核方式。確?？己斯_(kāi)、公平、公正。細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)、明確考核內(nèi)容，做到職責(zé)定位的準(zhǔn)確、明了、全面、細(xì)化。既有效調(diào)動(dòng)專賣人員工作積極性，又有效預(yù)防專賣人員為完成目標(biāo)而挖空心思掙分?jǐn)?shù)、撈獎(jiǎng)金、爭(zhēng)名利。要建立基礎(chǔ)登記臺(tái)帳，制作專賣人員考勤、考紀(jì)、考績(jī)表冊(cè)，健全專賣人員個(gè)人實(shí)績(jī)檔案等措施，從而為科學(xué)、客觀地實(shí)施績(jī)效管理提供有力的保障。同時(shí)，要堅(jiān)持將考核結(jié)果與評(píng)先表模、立功受獎(jiǎng)、考評(píng)等掛鉤，讓實(shí)干的專賣人員不僅得實(shí)惠，而且得榮譽(yù)，使其名利雙收。

總之，在新的歷史時(shí)期，作為縣一級(jí)的煙草專賣管理機(jī)構(gòu)，煙草專賣執(zhí)法工作要繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以和諧煙草、和諧社會(huì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新，全面強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提升執(zhí)法水平，深入推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)管，作出我們的新貢獻(xiàn)。