第一篇：--縣創(chuàng)新專賣“戶籍化”管理工作紀實

**縣創(chuàng)新專賣“戶籍化”管理工作紀實

**，在中國偌大的版圖上只不過是一個彈丸之地。在這片貧瘠的紅土地上，留下了屈子投江、諸葛施幕、詩圣歸魂、彭帥起義等一系列的傳奇故事，而今**煙草人正以“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”的氣慨與精神在這片熱土上續(xù)寫著神奇。

2003年4月，該縣政府召開全縣卷煙市場經(jīng)濟秩序整頓工作大會，會上各職能部門、基層群眾、卷煙零售戶、消費者代表獻計獻策，共同商討卷煙市場專賣管理大計。通過討論，會議決定以該縣煙草專賣局（公司）為主，各職能部門配合，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮下，在全縣范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“誠信煙草社區(qū)”活動，并通過專賣社區(qū)連結(jié)向家、伍市、甕江、城關(guān)、梅仙、南江、冬塔、虹橋、長壽、安定十大主要集鎮(zhèn)，在**版圖上構(gòu)筑一條以煙草專賣戶籍化管理為重點，突出煙草文化特色、人文特色及城市特色的“之”字形

“金葉走廊”，并將這一工程列入全縣五年發(fā)展規(guī)劃，提上了議事日程。

為了建設(shè)具有特色實效的專賣誠信社區(qū)，該縣成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管財貿(mào)工作的副縣長任組長，成員包括各職能部門一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，下設(shè)辦公室由煙草局局長擔任主任。如何建設(shè)專賣誠信社區(qū)，領(lǐng)導(dǎo)小組在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上采取了三分法，構(gòu)筑四個層次的社區(qū)化專賣管理模式。三分法即：一是分清職能，注重配合，形成合力，把政府、公安、交警、檢察、法院、街道居委會、卷煙零售者協(xié)會、村支部納入社區(qū)化管理主體范疇；二是分清層次，確定重點，全面規(guī)劃，確定“金葉走廊”所連結(jié)的十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)為專賣社區(qū)建設(shè)的重點，在十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中又以毗鄰湖北、江西的南江、長壽，緊靠長沙、汩羅的安定、向家、伍市為重中之重，進行管理與監(jiān)控；三是分清主次，以推行誠信戶籍化管理、治理市場秩序為主，輔以城市建設(shè)、街道亮化和文化建設(shè)，并使兩者相互促004km.cn 進。四個層次即：

一、打破行政區(qū)域，以經(jīng)濟區(qū)域分片，確定南江、長壽等五個毗鄰?fù)馐⊥饪h的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點“警戒區(qū)”；

二、對于村級區(qū)域，制訂村規(guī)民約、共同信守與自律；

三、對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以街道居（轉(zhuǎn)載自新世紀范本網(wǎng)http://004km.cn，請保留此標記，免費提供下載。）委會為點，突出由街道居委會重點監(jiān)控與信息反映；

四、對于縣城生活區(qū)域，由物業(yè)管理公司將卷煙市場整治納入日常工作。

具體措施為：

一、政府集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，由領(lǐng)導(dǎo)小組制定具體的《專賣誠信社區(qū)創(chuàng)建方案》和《客戶誠信綜合評價方案》，并負責日常工作協(xié)調(diào)與處理突發(fā)事件；

二、對于五個重點“警戒區(qū)”，一律由分管部門工作的副鎮(zhèn)長簽訂責任狀，副鎮(zhèn)長向工作領(lǐng)導(dǎo)小組和副縣長負責，鎮(zhèn)長與派出所所長、交警中隊隊長、交管站站長、工商所長、村長分別簽訂了責任狀，將卷煙市場的治理整頓，將專賣誠信社區(qū)的創(chuàng)建，將戶籍化管理工作納入職能部門的日常工作；

三、對于縣城生活區(qū)，物業(yè)管理責任人向煙草局、當?shù)嘏沙鏊?、工商所簽訂責任狀?/p>

四、對于偏遠鄉(xiāng)村，在執(zhí)法力量薄弱的情況下，由村長向鎮(zhèn)長負責，把遵守煙草專賣法有關(guān)內(nèi)容的以通俗易懂的俚語形式寫入村規(guī)民約，對村民進行約束和教育；

五、突出城鎮(zhèn)街道居委會的監(jiān)控與信息反饋職能，由煙草局正式發(fā)出聘書，將十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28位街道居委會主任聘為“專賣誠信社區(qū)兼職管理員”，定期檢查市場與反饋信息；

六、在全縣范圍內(nèi)取消坐店經(jīng)營，開展“大配送”，實施“優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程”，完善四個層次的服務(wù)，提供“3+X”差異化服務(wù)，四個層次即：領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)群眾，機關(guān)服務(wù)基層，管銷兩網(wǎng)服務(wù)零售戶，局（公司）服務(wù)社會；“3+X”服務(wù)即：幫助零售戶識別假煙、假幣的咨詢服務(wù)，農(nóng)忙時零售戶自定送貨時間的送時服務(wù)，傳統(tǒng)節(jié)假日24小時補貨服務(wù)；

七、實施強勢品牌工程，以市場為導(dǎo)向，重點選擇，適當淘汰，將以往盈利水平低卻擠占較高市場份額的品牌予以置換，在確保經(jīng)營戶穩(wěn)定經(jīng)營獲利和消費者放心方004km.cn 便消費的前提下，培養(yǎng)適合當?shù)叵M者口味的強勢品牌；

八、在“金葉走廊”所涵蓋的十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取嚴格的零售許可證控制措施，按500人一證的標準嚴格發(fā)證，并舉先在十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供“萬元”承諾，即向零售戶承諾年經(jīng)營卷煙平均獲利過萬元，以利益為紐帶實現(xiàn)雙贏；

九、細分客戶，按客戶對公司的貢獻和群眾評價把客戶分為“白金客戶”、“黃金客戶”、“銀客戶”和“銅客戶”，形成“金字塔客戶管理模式”，并采取多種形式的激勵措施，對零售戶每季一次實行動態(tài)考核與評比，由營銷經(jīng)理帶領(lǐng)客戶不斷升級，對客戶授予AAAA、AAA、AA、A誠信等級。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)專賣誠信社區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效的，可在全縣工作綜合考評中列為單項先進；

十、在突出創(chuàng)建專賣誠信社區(qū)，整治市場秩序同時，對社區(qū)建設(shè)注入具有煙草特色、人事關(guān)懷的內(nèi)涵，該局在從向家至安定十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)106國道及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公交車、出租車、路牌上打出大量的如“公民道德守則”、“遠離毒品、珍愛生命”等有關(guān)禁毒、安全、衛(wèi)生、教育內(nèi)容的廣告和宣傳橫幅，并在縣城開發(fā)區(qū)捐建了12個公共汽車候車亭，形成強大的宣傳攻勢；

十一、在居民生活區(qū)捐建24個免費閱報欄，為廣大群眾免費提供《東方煙草報》等報刊；十二，建立二級檔案，強化預(yù)警機制，二級檔案即領(lǐng)導(dǎo)小組的工作記錄、會議紀要、市場調(diào)研、工作決策；職能部門的檢查記錄、活動情況、零售戶的戶籍化管理資料、誠信等級評價等。同時在電腦管理系統(tǒng)中設(shè)立預(yù)警機制。

通過半年多的努力，該縣的專賣誠信社區(qū)創(chuàng)建工作取得了明顯成效，出現(xiàn)了“一好二合三高四增二低”的良好局面。“一好”即形成了一個良好的執(zhí)法、管理環(huán)境，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，處理問題、解決矛盾及時有效，執(zhí)法合力空前強大；“二合”即專賣誠信社區(qū)創(chuàng)建實現(xiàn)了與全縣經(jīng)濟發(fā)展和煙草社會形象工程的有效結(jié)合；“三高”即“金葉走廊”覆蓋的十大集鎮(zhèn)市場占有率、凈化率、送貨率明顯提高，分別由原來的80%、78%、004km.cn 85%提高到目前的90%、86%、100%；“四增”即零售戶守法意識、職能部門的配合意識、公司效益水平、客戶盈利能力不斷增強，半年來，由領(lǐng)導(dǎo)小組頒發(fā)誠信匾牌AAAA14戶、AAA34戶AA66戶、A112戶。該局（公司）在連續(xù)兩年實現(xiàn)利潤過1000萬的基礎(chǔ)上今年1—9月實現(xiàn)利潤948萬元，創(chuàng)歷史最好水平；“二低”即市場發(fā)案率、管理成本明顯降低。

004km.cn

第二篇：電力公司創(chuàng)新民主管理工作紀實

電力公司創(chuàng)新民主管理工作紀實

電力公司創(chuàng)新民主管理工作紀實

——走進陽光地帶

近年來，天水供電公司堅持以人為本的原則，把民主管理工作主動融入到省公司民主管理和諧發(fā)展的進程中，通過創(chuàng)新民主管理管理機制，增強了企業(yè)的凝聚力、親和力和向心力，形成了政通人和的良好氛圍，為企業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強大驅(qū)動力。

讓職工真正成為主人

如何保障和落實職工當家作主的民主權(quán)利，真正實現(xiàn)民主管理？該公司的作法是在不斷完善職工代表大會制度的基礎(chǔ)上，從集體合同、職工提案和職工代表履行義務(wù)、行使權(quán)力等三方面入手，不斷加強職代會制度建設(shè)，全面提高了職代會質(zhì)量。

他們連續(xù)簽訂了《天水供電公司集體合同》，推廣并實行集體合同協(xié)商機制，通過對起草、討論、協(xié)商、簽訂集體合同等環(huán)節(jié)的不斷完善，實現(xiàn)集體合同輕文本、重內(nèi)容，輕談判、重協(xié)商，輕簽約、重履約的轉(zhuǎn)變過程，使集體合同真正成為維護職工合法權(quán)益的有效手段，在企業(yè)改革發(fā)展中起到了保證和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要作用；他們不斷規(guī)范提案管理程序，提高提案質(zhì)量，并做到了件件有答復(fù)，條條有回音，極大地調(diào)動了廣大職工群眾關(guān)心企業(yè)發(fā)展、參與企業(yè)管理的積極性和創(chuàng)造性；他們結(jié)合本公司實際制定了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例實施細則》，推行了職工代表登記制度、考核制度、獎懲制度，強化了職工代表的責任意識，規(guī)范了職工代表的管理工作，提高了職工代表的工作績效。職工代表們深有感慨地說：參加職代會，再也不是握握手、舉舉手、擺擺手，往回走了，讓我們真正體驗到了當企業(yè)主人的感覺。

讓企業(yè)管理更加透明

為增強廣大職工的主人翁意識，深化“廠務(wù)公開”工作，該公司實行了“十公開、兩公示”，即：公司企業(yè)改革發(fā)展計劃和重大決策、職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、企業(yè)經(jīng)營目標及責任落實情況、公司建設(shè)項目招投標及大宗物資采購情況、集體合同及執(zhí)行情況、職工提案和解答處理結(jié)果、財務(wù)預(yù)決算及業(yè)務(wù)招待費使用情況、事故調(diào)查和違紀職工處理全過程、職工提薪晉級及工資獎金分配情況的十公開；中層干部選拔任用情況、職工住房及調(diào)房的兩公示。公司所屬二級單位實行“五公開、一公示”，即：生產(chǎn)經(jīng)營責任目標、責任目標完成進度情況、各項管理制度、職工培訓(xùn)計劃、職工專業(yè)職稱評聘條件和評優(yōu)選先條件及名額分配情況的五公開，對職工獎勵、處罰情況進行公示。該公司在“解放思想、加快發(fā)展”大討論活動中，聽到了廣大干部職工的意見和建議，為下一步工作的開展找準了目標。通過廠務(wù)公開，形成了企業(yè)管理全職參與、職工利益公平公正、企業(yè)人才有為有位的良性循環(huán)，極大地激發(fā)了職工的工作熱情，提高了企業(yè)決策的科學(xué)性和民主性，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮了不可估量的積極作用。

讓凝聚工程深入人心

該公司時刻把職工和群眾的冷暖掛在心中，突出服務(wù)理念，堅持為職工辦實事、辦好事，大力實施“凝聚力工程”。他們堅持工會主席聯(lián)系困難戶制度、建立困難職工救濟制度、開展重大節(jié)日集體走訪活動，向困難職工實行困難補助，從源頭上幫助困難職工解決實際問題。他們對青年職工及跨地區(qū)工作人員的集體宿舍進行了改造，設(shè)施按公寓式裝修，同時增設(shè)了儲藏間、健身室、圖書室，為離家在外的職工營造了快樂溫馨的“家”。為解決職工多年來住房緊張的局面，該公司與市有關(guān)部門進行溝通協(xié)商，為職工集資建房，在改善職工住宅條件上取得了實質(zhì)性進展。他們多角度豐富職工的業(yè)余文化生活，不斷更新圖書閱覽室書目，改造了職工活動室，添置了各種健身器材和娛樂用品，積極在職工中組織開展籃球賽、羽毛球賽、乒乓球賽，職工文藝匯演、職工書畫攝影展等豐富多彩的文體活動，極大地提高了企業(yè)的向心力和凝聚力。

堅定不移地抓好創(chuàng)新，使該公司民主管理走進了“陽光地帶”，得到了地方政府及上級工會的充分認可，連續(xù)多年獲得天水市“主席目標責任制考核一等獎”、“地市級廠務(wù)公開先進單位”等多項榮譽稱號。公司秦安變被省總工會授予“模范職工小家”。

第三篇：淮煙人的內(nèi)部專賣管理工作紀實

有特色 講科學(xué) 重實效

江蘇中煙工業(yè)公司淮陰卷煙廠內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作紀實

□ 本報記者 王明哲

來源：東方煙草報 總期數(shù)：2473 出版日期：2008-9-24

PDCA示意圖

從“要我管”到“我要管”再到“我會管”，歷經(jīng)三年多時間，經(jīng)過三個階段的發(fā)展，江蘇中煙工業(yè)公司淮陰卷煙廠在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中形成了淮煙獨有的立體網(wǎng)絡(luò)、有效閉環(huán)、規(guī)范文化和協(xié)同監(jiān)管四大特色，走出了一條“有特色、講科學(xué)、重實效”的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督之路。

立體監(jiān)管強基礎(chǔ)

在前不久舉行的淮陰卷煙廠內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作成果展上，展廳中央圓臺上擺放的一本本整齊的藍色文件本吸引了眾多代表的目光。

“這些是我們淮陰卷煙廠‘5848’制度體系的相關(guān)文件資料。5大制度體系、8個方向的管理線和48個重點監(jiān)管節(jié)點的確立，為內(nèi)部專賣監(jiān)督管理工作構(gòu)建了一個立體網(wǎng)絡(luò)，明確了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作‘拿什么管’和‘管什么’的問題。”工作人員向代表們介紹。

記者了解到，淮陰卷煙廠積極響應(yīng)國家局要求，一直將制度建設(shè)作為開展內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作的基礎(chǔ)，建立和完善了5大制度體系，用制度解決了“拿什么管”的問題。5大制度體系包括工作制度體系、內(nèi)控制度體系、崗位職責體系、流程圖體系和檢查考核體系，形成了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作制度樹的主干；總計大約40多萬字的規(guī)章制度主要包括工作制度34個、內(nèi)控制度14個、相關(guān)內(nèi)控表格58張、崗位職責分類60個、流程圖12幅、檢查考核制度9個。

制度是硬的。如何在嚴格執(zhí)行制度的同時，結(jié)合自身特點，讓相對剛性的制度活起來，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作有效結(jié)合，是一項重要課題。

對此，淮煙人根據(jù)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作量大面廣的特點，不斷創(chuàng)新工作方法，在5大制度體系的平面上，將內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作劃為原料調(diào)撥、輔材管理、卷煙生產(chǎn)、試制煙、自用煙、卷煙調(diào)撥、煙機設(shè)備和煙用廢棄品8條管理線，對應(yīng)成立了8個專業(yè)組；同時，在這8條管理線上確定了48個重點監(jiān)管節(jié)點。這些形成了制度樹的主要枝葉，解決了企業(yè)“管什么”的問題。至此，具有淮煙特色的“5848”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)形成。

作為內(nèi)部專賣管理監(jiān)督的平臺和基石，淮煙的制度體系不是孤立的5大部分，而是一棵有著內(nèi)在邏輯關(guān)系的系統(tǒng)樹：在這棵系統(tǒng)樹上，淮煙人從業(yè)務(wù)流程的順序入手，在關(guān)注“點”的基礎(chǔ)上做好“線”的自查、督查工作，確保環(huán)環(huán)相扣；整頓辦依靠5大制度體系，從面的層次上來檢查每一個“點”和“線”的問題，確?！懊婷婢愕健?。在制度平臺上建立的立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，充分體現(xiàn)了“點線面”結(jié)合的完整性、系統(tǒng)性和可操作性，使淮陰卷煙廠的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作層次清晰、條理分明、責任明確、便于考核和責任追究。

“我們通過‘5848’立體化的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到了‘凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督’，真正讓制度發(fā)揮了‘內(nèi)管之法’的作用，為內(nèi)管工作搭建了堅實的平臺！”淮陰卷煙廠黨委書記、廠長周濤對記者說。

科學(xué)監(jiān)管促創(chuàng)新

如果說“5848”立體化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)解決了“拿什么管”、“管什么”的問題，那么內(nèi)管工作能否有效開展，能否建立長效機制，核心和關(guān)鍵就是要解決“怎么管”的問題，尤其是在如何科學(xué)地加強過程控制方面。

淮煙人圍繞加強過程控制探索創(chuàng)新，在全國工業(yè)企業(yè)中率先提出和實施了“憑證----臺賬----報表”監(jiān)管流程。2007年，在不斷總結(jié)、探索、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，圍繞“講科學(xué)、重實效”的要求，淮陰卷煙廠又建立了PDCA+I的內(nèi)管流程控制模式。其中，PDCA為內(nèi)管的流程控制閉環(huán)，I為PDCA循環(huán)提供的信息技術(shù)平臺。

PDCA最大的特點是形成了管理行為自身的有效閉環(huán)，同時體現(xiàn)著管理行為的不斷改進?；搓幘頍煆S結(jié)合自身實際，借鑒和應(yīng)用了PDCA循環(huán)的科學(xué)理論，建立了PDCA+I內(nèi)管流程模式，通過創(chuàng)新監(jiān)管流程、打造科學(xué)監(jiān)管模式來加強企業(yè)的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督。

P（計劃），分為總計劃和計劃?；礋熑送ㄟ^制定總體目標和層層簽訂責任書的形式確立具體目標，落實任務(wù)和職責，從健全完善內(nèi)管長效機制方面加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作。D（執(zhí)行）是指堅持和嚴格執(zhí)行“憑證----臺賬----報表”流程監(jiān)管要求，按照財務(wù)標準做好各項管理工作。生產(chǎn)經(jīng)營各項業(yè)務(wù)工作有保存完備的原始憑證，建立系統(tǒng)的臺賬、報表和分析資料。C（檢查）是指加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督關(guān)鍵在于監(jiān)管的日?；?、常態(tài)化和痕跡化，要經(jīng)常性開展自查與檢查。A（處理）即通過檢查對發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時進行反饋，進行責任考核，及時采取整改措施，認真總結(jié)，不斷進步。

作為PDCA信息技術(shù)平臺的I（信息化），被淮煙人融入日常監(jiān)管的各項工作中，提高了工作效率和水平。建立信息平臺實時監(jiān)控，使內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作達到了有效管控的目的。

“PDCA+I內(nèi)管流程按照制定計劃、按‘憑證——臺賬——報表’模式執(zhí)行、進行檢查和自查、及時反饋并有效處理4個程序的循環(huán)，形成了一個大環(huán)套小環(huán)、一環(huán)扣一環(huán)，互相制約、互為補充的有機整體，并且通過螺旋式的改進，向零問題方向發(fā)展，不斷促進內(nèi)管工作整體水平的提高?！痹诔晒股?，工作人員這樣向大家介紹“PDCA+I”的作用。

文化監(jiān)管出活力

如果說制度是企業(yè)管理的骨架，那么文化就是流動的血液。加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督需要創(chuàng)造一個健全、系統(tǒng)的管理制度，需要完善的制度執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)和運行流程。但要促使內(nèi)管進一步成為干部職工一種自覺的意識和行為，做到內(nèi)化于心、外化于行，還必須依靠文化的力量。

說到規(guī)范文化建設(shè)，淮陰卷煙廠整頓辦主任陳杰告訴記者：“在內(nèi)管工作中，我們堅持制度和文化雙輪驅(qū)動，從一開始就注意建設(shè)內(nèi)管文化，發(fā)揮文化潛移默化的作用，精心提煉出了‘責任、規(guī)范、自律、和諧’內(nèi)管文化理念?！熑巍褪前凑铡畠蓚€至上’要求認真落實工業(yè)企業(yè)內(nèi)管責任；‘規(guī)范’就是按照‘嚴格規(guī)范’的要求，以規(guī)范作為企業(yè)健康發(fā)展的前提和保證；‘自律’就是始終堅持自我約束，時時、處處、事事將企業(yè)的行為和員工的行為置于法紀約束之下；‘和諧’就是在促進自身規(guī)范、誠信建設(shè)的基礎(chǔ)上，堅持工商協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部、工商之間和企業(yè)與社會之間的和諧?！?/p>

同時，在淮煙規(guī)范文化8字理念的基礎(chǔ)上，各個生產(chǎn)專業(yè)組還結(jié)合自身實際確立了各自的內(nèi)管警句和口號，從而形成了多層次的文化系統(tǒng)?！拔覀兙頍熒a(chǎn)組的管理口號是：關(guān)注并修正行為——提升品味！”說到本組的內(nèi)管口號，淮陰卷煙廠卷煙生產(chǎn)組劉為剛脫口而出。

如今，“用先進的文化陶冶人，用新穎的理念鼓舞人，用規(guī)范的要求約束人”已經(jīng)成為淮煙人的共識。辦公電子屏幕上滾動播出的內(nèi)管標語和格言警句、員工親手制作的宣傳展板、時常開展的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等，使“規(guī)范”入耳、入腦、入心，體現(xiàn)了文化的號召力，營造出了一個“人人重視、人人關(guān)心、人人參與內(nèi)管”的良好氛圍，促成了淮煙人規(guī)范行為的養(yǎng)成，形成了淮煙人內(nèi)管工作中的一道“防火墻”。

協(xié)同監(jiān)管見實效

“富有江蘇煙草特色的工商協(xié)同監(jiān)管，是促進淮陰卷煙廠內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作不斷上水平、上臺階的重要保障?！敝軡@樣評價工商協(xié)同監(jiān)管。

在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中，如何處理工商雙方的關(guān)系是一個關(guān)鍵問題。對此，周濤強調(diào)說：“工業(yè)企業(yè)擺正在監(jiān)管中的位置，是工商協(xié)同監(jiān)管有效開展的前提。作為工業(yè)企業(yè)，作為同級監(jiān)管對象，我們在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作中，要自覺把自己放到被監(jiān)管、被指導(dǎo)的位置上，主動接受淮安市煙草專賣局的監(jiān)管和指導(dǎo)?！?/p>

如今，工商聯(lián)席會議制度已經(jīng)成為淮陰卷煙廠和淮安市煙草專賣局互動交流的平臺。通過雙方領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、廠整頓辦與市局專賣管理處、工作人員與工作人員之間的交流，有效加強了工作鏈接和責任落實。每月定期組織召開的工商聯(lián)席會議協(xié)調(diào)研究相應(yīng)措施，確保了情況及時溝通、信息隨時共享。

在主動接受監(jiān)管、建立工商聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，為了將內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作落到實處，淮陰卷煙廠與淮安市煙草專賣局積極開展“六大協(xié)同”：協(xié)同目標任務(wù)、協(xié)同宣傳發(fā)動、協(xié)同工作推進、協(xié)同制度流程、協(xié)同信息平臺、協(xié)同檢查考核。

“近幾年，我們每一次重要會議的召開，每一項監(jiān)管制度的修訂，每一次宣傳發(fā)動、檢查考核，都是在工商雙方協(xié)同下大力推進的。”淮陰卷煙廠整頓辦主任陳杰告訴記者。

據(jù)介紹，作為淮安市局專賣部門的派駐機構(gòu)，淮安市局駐廠辦人員對淮煙每一處內(nèi)部監(jiān)管環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)控制都能做到“六有”，即：有計劃目標、有工作內(nèi)容、有工作方法、有制度保障、有人員控制、有檢查考核。此外，駐廠辦人員還可以深入車間、班組開展監(jiān)管工作，對生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)每季度開展一次檢查，特別是對絲束、嘴棒等煙草專賣廢棄品處理采取全過程跟蹤監(jiān)督，現(xiàn)場拍照、錄像、核查，有效地從源頭上防范和杜絕了不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生。

工商協(xié)同監(jiān)管，有力地促進了監(jiān)管工作效率和內(nèi)控自律水平的提高，使淮陰卷煙廠的內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作橫向到邊、縱向到底，促進了長效化內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機制的建立。在內(nèi)部專賣管理監(jiān)督這條航線上，淮煙人正以創(chuàng)新實干的精神，乘風破浪，揚帆遠航！

出庫=實際消耗+殘次品入庫 煙葉： 輔料：

入庫臺賬、出庫臺賬、殘次品入庫臺賬、殘次品報廢報表

第四篇：城關(guān)鎮(zhèn)計劃生育網(wǎng)格化管理工作紀實

城關(guān)鎮(zhèn)計劃生育網(wǎng)格化管理工作紀實

城關(guān)鎮(zhèn)推行的計生網(wǎng)格化管理新模式，是創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下關(guān)工委工作的一種新實踐。全鎮(zhèn)九個社區(qū)按照“屬地管理，方便服務(wù)，界定清楚”的要求，根據(jù)社區(qū)現(xiàn)狀，將各社區(qū)劃成若干個網(wǎng)格責任小區(qū)，構(gòu)建了鎮(zhèn)、社區(qū)、責任網(wǎng)格三級計生網(wǎng)格化管理體系。每個網(wǎng)格配備專門工作人員，具體負責網(wǎng)格內(nèi)的計劃生育工作，以優(yōu)化人口服務(wù)為目標，積極探索建立人口服務(wù)、管理、維權(quán)、宣教等于一體的新機制，全面及時掌握人口計生信息，構(gòu)建三級計生服務(wù)網(wǎng)格體系，形成管理無盲區(qū)、服務(wù)無盲點計劃生育網(wǎng)格化管理模式。

在鎮(zhèn)計劃生育網(wǎng)格化管理辦公室，可以在“示意圖”上清楚的看到城關(guān)鎮(zhèn)計生網(wǎng)格化管理設(shè)鎮(zhèn)級網(wǎng)格1個，社區(qū)級網(wǎng)格9個，片區(qū)級網(wǎng)格33個。每個網(wǎng)格點配備專門的工作人員，聘請十大員中的計生服務(wù)員開展網(wǎng)格內(nèi)的計生服務(wù)工作。根據(jù)工作需要，每個網(wǎng)格都繪制了每三個月一更換的計生網(wǎng)格化管理平面示意圖。平面圖上明確標示計生網(wǎng)格四至區(qū)域，人口情況、商業(yè)網(wǎng)點、沿街門面、具體戶數(shù)、人數(shù)。網(wǎng)格內(nèi)的計劃生育管理對象都用字母予以標示，使工作人員對網(wǎng)格內(nèi)的計生情況清晰可見，一目了然。

城關(guān)鎮(zhèn)推行計劃生育網(wǎng)格化管理工作的主要做法是：

一、日常工作的開展。

日常工作在基層，即三級網(wǎng)格在開展工作時依托社區(qū)的“十大員”和計生工作人員，對網(wǎng)格內(nèi)信息及時收集和上報，遇到特殊和緊急情況及時反饋。每月26日為鎮(zhèn)一級網(wǎng)格工作例會日，二級網(wǎng)格站負責人分別匯報工作開展情況，交流經(jīng)驗，商討解決有關(guān)問題。

1、大力開展“五優(yōu)”宣傳，即優(yōu)戀、優(yōu)婚、優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育。實行婚、孕、育一條龍服務(wù)。做到，服務(wù)上門、服務(wù)到人。每個新婚家庭都備有《新婚必讀》、《孕期保健》、《科學(xué)育兒》手冊，要求孕婦要及時到保健所建立孕期保健檔案，定期進行孕情檢查；設(shè)立避孕藥具免費發(fā)放點，并積極送藥具送避孕知識上門。每年四次免費為鎮(zhèn)轄區(qū)常住和流入育齡婦女開展生殖健康檢查；落實獎勵優(yōu)惠政策。鎮(zhèn)對常住及流動人口貧困家庭生育者每年給予生育補貼，逢年過節(jié)為貧困計生家庭戶送去米、面、油和現(xiàn)金等生活用品。落實了轄區(qū)居民和流動人口計劃生育“四術(shù)”免費服務(wù)，通過兌現(xiàn)獨生子女父母獎金，全鎮(zhèn)掀起了領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的高潮，對低生育水平的穩(wěn)定起到了促進作用。積極落實計劃生育家庭特別扶助制度。

2、鎮(zhèn)里始終按照“常態(tài)跟蹤、定期排摸，查漏補缺，隨時更新”的原則，確保了信息的有效采集和錄入，使錄入率、更新率、準確率“三率”達到了目標

要求。切實提升計劃生育管理和服務(wù)水平。城關(guān)鎮(zhèn)針對轄區(qū)重點中小學(xué)、幼兒園多、人員密場所多，空掛戶多、計生個別數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確率不高的情況，不定期組織人員進行清理統(tǒng)計，千方百計夯實基礎(chǔ)工作、為信息數(shù)字人口建設(shè)做好基礎(chǔ)，為了進一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。合理使用全員、流動人口等系統(tǒng)，定期對社區(qū)服務(wù)管理實行重點提示，并在規(guī)定時間完成任務(wù)，計生辦開展督查，提示任務(wù)落實情況，并于績效工資掛鉤。

3、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級聯(lián)手，做好數(shù)據(jù)核查工作。鎮(zhèn)微機管理員按照要求每月按時上報人口信息。

二、三級網(wǎng)格計生工作人員每天到各自轄區(qū)清理人口信息，切實從源頭核實育齡婦女的各項信息。

4、加強計生業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高計生干部整體業(yè)務(wù)能力。鎮(zhèn)里從今年起為每個社區(qū)配備2臺電腦一臺打印機，實現(xiàn)了網(wǎng)格之間的信息聯(lián)網(wǎng)，定期舉辦微機操作培訓(xùn)班，提高計生工作人員微機操作水平、增強了統(tǒng)計執(zhí)法意識，確保了微機及國家、省、市流動人口三級管理服務(wù)平臺的熟練運用，確保信息采集、整理、接收和反饋及時、真實。

二是重點工作的開展。

上級安排的臨時工作及突擊性工作，實施過程由上向下，即一級網(wǎng)格根據(jù)上級文件精神和工作安排，召開二級網(wǎng)格負責人及計生工作會議，進行安排部署，二級網(wǎng)格責任人回到責任網(wǎng)格后，召開各自三級網(wǎng)格計生主任及負責人會議，進行由上而下的層層安排部署，并根據(jù)工作需要成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、安排部署工作任務(wù)，制定實施方案，落實責任，同時深入到三級網(wǎng)格點重點部位、區(qū)域進行任務(wù)落實。并實行跟蹤問效，結(jié)束后將工作完成情況逐級上報。

為強化對全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立城關(guān)鎮(zhèn)人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確分工，各司其職，班子成員包片負責，針對各階段的具體工作，進行監(jiān)督檢查。定期召開黨政班子會，研究部署計劃生育工作，解決重點、難點問題，強化對計生的人力物力、財力配備。定期聽取計生工作情況匯報，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研，掌握真實情況，及時研究解決工作中存在的突出問題。定期召開會議，及時交流工作開展情況，定期督查、通報社區(qū)計生工作和綜治部門履職情況，并將督查、考核結(jié)果作為衡量全年各項工作和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，落實各項工作制度和獎懲措施，把計生工作列入全鎮(zhèn)工作目標考核的主要內(nèi)容，層層簽定責任狀，一級抓一級，確保工作落實。

鎮(zhèn)召開工作例會，各社區(qū)計生專干將本社區(qū)計生聯(lián)席會上收集到的情況進行匯報、交流。鎮(zhèn)計生辦根

據(jù)社區(qū)計生綜治部門及社區(qū)獲得的信息，分社區(qū)進行分析，對存在的問題進行限期整改，形成全鎮(zhèn)計生工作“一盤棋”的格局。在計劃生育合格單位驗收、目標考、創(chuàng)先評優(yōu)等工作中，嚴格落實計劃生育“一票否決”。加強于轄區(qū)單位人口計生工作資源共享，城關(guān)鎮(zhèn)于轄區(qū)內(nèi)城關(guān)鎮(zhèn)醫(yī)院簽訂協(xié)議，委托城關(guān)醫(yī)院成立計劃生育服務(wù)中心，為轄區(qū)居民開展必要的計劃生育服務(wù)。

城關(guān)鎮(zhèn)實施計生網(wǎng)格化管理工作以來，以三級網(wǎng)格內(nèi)居民為管理服務(wù)對象，通過實施分塊管理、網(wǎng)格到人、責任到人的方式，形成管理無盲區(qū)、服務(wù)無盲點計劃生育網(wǎng)格化管理模式，建立長效的計生服務(wù)機制，為“群眾門前創(chuàng)和諧計生之優(yōu)，百姓身邊爭服務(wù)計生之先”搭建起新的平臺，提高了工作效率和群眾滿意度，營造了和諧的人口環(huán)境。我們將進一步創(chuàng)新思路，在穩(wěn)定低生育水平上下功夫；在提高出生人口素質(zhì)上下功夫；在打造“三個強省”和建設(shè)“美好安徽”中作出新的貢獻！

第五篇：如何做好專賣管理工作

如何做好專賣管理工作

一、充分認識縣級煙草專賣局面臨的形勢和任務(wù)，進一步增強責任感和使命感

國家局趙局長和省局陳局長的講話，分別從不同層面剖析了煙草行業(yè)面臨的內(nèi)外形勢?？梢哉f，當前，煙草行業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境，既有有利的一面，更有不利的一面?？h級局作為行政執(zhí)法主體，處在行業(yè)的最基層，是煙草專賣體制的根基。只有不斷鞏固和強化縣級局這個基礎(chǔ)地位，才能從根本上維護好煙草專賣體制，不斷鞏固煙草專賣制度。這就要求縣級專賣管理人員必須進一步增強責任感和使命感，肩負起應(yīng)有的使命，認真履行煙草專賣法賦予的職責，眼睛向內(nèi)，苦練內(nèi)功，強基固本，確保煙草專賣制度的健康穩(wěn)定。

二、堅持守土有責，積極開展打私打假工作

作為縣級專賣管理部門和全體專賣管理人員，肩負著實施煙草專賣法的重要職責，因此要始終牢記守土有責，以負責盡責的態(tài)度、以敢抓敢管的作風，始終保持高壓態(tài)勢，突出打假破網(wǎng)工作重點，加大市場監(jiān)管力度，切實維護規(guī)范有序的卷煙市場秩序。在當前形勢下，我們要認真研究打假工作新動向、新問題，創(chuàng)新打假思路，積極推動卷煙打假工作深入開展。一是延伸打假長效工作機制。繼續(xù)堅持和完善“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門牽頭組織、煙草部門具體負責、有關(guān)部門密切配

1合、人民群眾積極參與”的工作機制，要積極向黨委政府部門請示匯報工作，推動各級政府將卷煙打假工作走向常態(tài)化和制度化，繼續(xù)完善跨區(qū)域協(xié)作機制，不斷促進卷煙打假工作的落實。通過召開專項工作會議，主動協(xié)調(diào)公檢法、工商等有關(guān)部門，進一步細化各職能部門聯(lián)席會議、信息情況通報、案件分析等工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法機制的作用。二是落實打假破網(wǎng)任務(wù)目標。打假斗爭任重道遠，要充分發(fā)揚拼實力、拼耐力、拼智力的精神，把打擊售假網(wǎng)絡(luò)作為專賣管理的重中之重。圍繞打假破網(wǎng)目標任務(wù)，縣級專賣管理部門要突出責任落實，狠抓目標任務(wù)的量化分解，及早籌劃，從早部署，自我加壓，主動出擊，確保完成打假破網(wǎng)任務(wù)。三是提高案件分析經(jīng)營能力。首先要加強對卷煙制假新特點的研究。重點抓住購進、銷售、資金往來三個環(huán)節(jié)尋求突破。重點關(guān)注物流公司、貨運站、車站等運輸集散地。通過?？伢w系認真分析經(jīng)營戶銷售數(shù)據(jù)變化，關(guān)注賓館酒樓、娛樂場所、名煙酒店等重點場所。重視資金往來賬單，注重收集多種證據(jù)。其次要加強法律政策研究。充分運用“兩高”關(guān)于辦理涉煙刑事案件的有關(guān)司法解釋，完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，建立和完善調(diào)查取證、案件協(xié)辦和人員抓捕協(xié)作機制，解決基層辦案證據(jù)標準、證據(jù)轉(zhuǎn)化等問題，不斷提高打假水平。再次要堅持召開案情分析會的模式，邀請公、檢、法和工商等職能部門提前介入，加強案件查辦階段尤其是證據(jù)收集工作的現(xiàn)場指導(dǎo)與評議，提供技術(shù)支持。四

是完善市場日常監(jiān)管體系。首先是要充分發(fā)揮舉報電話和許可證管理長效機制的作用，通過分類建立零售戶檔案，分類管理等辦法，側(cè)重加強對煙酒商店、娛樂場所等容易發(fā)生不規(guī)范經(jīng)營的零售終端的監(jiān)管，提高獲取情報的效率。其次是要堅持走群眾路線與專業(yè)路線相結(jié)合的思路。注重培養(yǎng)零售戶作為信息收集點。同時稽查人員要根據(jù)假煙的流向有針對性的發(fā)展職業(yè)線人，提高情報的精準度。再次是要重視細微線索，擴大情報來源的覆蓋面。任何一包假煙都有它的出處，其背后必定隱藏有一條銷售網(wǎng)絡(luò)和一個制假窩點。要注重在市場監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)線索，切斷向零售戶供應(yīng)假煙的渠道。五是加強宣傳教育。不斷推進煙草專賣法制宣傳教育工作，落實“六五”普法各項工作，開展形式多樣的普法宣傳和法制教育活動，進一步提高干部職工及廣大零售戶、消費者的法律意識，創(chuàng)造有利于煙草專賣依法行政的良好社會環(huán)境。

三、積極開展優(yōu)秀縣級局建設(shè)，全面加強基礎(chǔ)管理以開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動為抓手，加強縣級局建設(shè)，是維護和鞏固煙草專賣制度的需要，是全面加強專賣基層基礎(chǔ)，樹立行業(yè)良好社會形象的必然要求，是深入貫徹落實“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的重要手段。

作為縣級局應(yīng)按照統(tǒng)籌安排、典型引路、分類指導(dǎo)、上下聯(lián)動的原則，要建立長效機制，全面組織落實，要進一步健全專賣管理規(guī)章制度、明確專賣管理發(fā)展目標、挖掘?qū)Ｙu管理潛

在資源、提升專賣管理績效、強化專賣管理基礎(chǔ)建設(shè)。首先要明確方向，明確目標，明確重點，明確職責，要讓廣大干部職工明確創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局的最終目的是為了提升專賣管理水平，保障煙草業(yè)健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，是為企業(yè)中心工作更好服務(wù)的思想。轉(zhuǎn)變創(chuàng)優(yōu)工作是上級領(lǐng)導(dǎo)安排的一項近期工作、只要按照考核辦法完成相關(guān)內(nèi)容、順利通過驗收就可以了的思想，要讓廣大干部職工從思想認識的深度和廣度明白，縣級局創(chuàng)建工作是一項長期的系統(tǒng)工程，要建立長效機制，從一點一滴的小事做起，長抓不懈，才能取得實效，真正把思想、認識和行動統(tǒng)一到省局、市局（公司）的部署上來。

縣級局創(chuàng)建工作必須要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，與時俱進，在組織紀律上，嚴格管理，令行禁止；在思想建設(shè)上，多措并舉，實事求是；在制度、流程和標準上，完善機制，嚴格規(guī)范，求真務(wù)實；在生產(chǎn)經(jīng)營上，高標準，嚴要求，向規(guī)范和服務(wù)要效益；在內(nèi)部管理上，大力倡導(dǎo)“嚴、細、實”的工作作風，加強監(jiān)督，加強檢查，認真落實，才能真正把干部職工的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風、工作標準統(tǒng)一到有利于全面協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的軌道上，高起點謀劃，高標準要求，高效率運轉(zhuǎn)，推進專賣基礎(chǔ)管理高質(zhì)量的落實。

四、堅持以人為本，不斷提升專賣隊伍整體素質(zhì)

加強專賣管理、踐行“兩個至上”，離不開一支高素質(zhì)、戰(zhàn)斗力強的專賣隊伍，因此加強縣級局專賣隊伍建設(shè)是行業(yè)科

學(xué)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工程，也是全面實現(xiàn)“卷煙上水平”目標任務(wù)的基石。隨著行業(yè)的快速發(fā)展，對專賣管理工作的要求越來越高，作為縣級局專賣管理隊伍，唯有不斷提高綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，保證煙草專賣持續(xù)健康發(fā)展。一是開展學(xué)習和技能培訓(xùn)，提高專賣隊伍整體素質(zhì)。完善培訓(xùn)制度，打造學(xué)習型隊伍?？h級局應(yīng)該進一步完善教育培訓(xùn)制度，建立健全“多層次、多渠道、全方位”的教育培訓(xùn)體系，按照全面規(guī)劃、整體推進的原則，有計劃、有目的、有步驟地抓好專賣隊伍的教育培訓(xùn)工作，采取多種方式，提高專賣人員思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、執(zhí)法技巧和案件分析能力。二是健全制度體系，嚴格考核過程，創(chuàng)新專賣隊伍用人機制。要從健全崗位責任制、強化勞動紀律、規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)行力等基礎(chǔ)工作抓起，建立健全各項規(guī)章制度，把制度管理貫穿于各項具體工作全過程，真正做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事的良好管理氛圍。完善激勵與約束機制。進一步細化和量化專賣人員工作標準，規(guī)范約束專賣隊伍執(zhí)法行為，加大考核力度，倡導(dǎo)獎罰分明。創(chuàng)新用人機制，挖掘隊伍潛力。建立科學(xué)、合理的用人體制，挖掘、調(diào)動專賣隊伍內(nèi)在潛力，為想干事的人提供機會，為能干事的人提供崗位，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。三是樹立“以人為本、執(zhí)法為民”的觀念。當前，隨著行業(yè)改革的快速發(fā)展，廣大卷煙零售戶是成為我們現(xiàn)在、未來管理服務(wù)的全部對象。因此，專賣管理要適應(yīng)形勢，取得發(fā)展，就必須

轉(zhuǎn)變思想，更新觀念，突出“以人為本、執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，在執(zhí)法過程中既嚴格管理又熱情服務(wù)。四是弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，塑造專賣執(zhí)法新形象。首先要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，按照“依法行政、執(zhí)法必嚴、違法必究”執(zhí)法要求，宏揚“公開、公平、公正”執(zhí)法精神，推進專賣隊伍“不徇私情、秉公執(zhí)法”作風建設(shè)，繼續(xù)傳承專賣隊伍嚴肅公正執(zhí)法形象；其次是規(guī)范執(zhí)法行為，倡導(dǎo)文明氛圍，專賣人員要明晰執(zhí)法思路，規(guī)范執(zhí)法行為，講究執(zhí)法藝術(shù)，做到執(zhí)法舉止端莊、管理用語文明、服務(wù)熱情周到，積極營造規(guī)范、和諧的執(zhí)法氛圍，樹立專賣隊伍文明執(zhí)法形象。

發(fā)言完畢，不當之處請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正，謝謝大家！