第一篇：班組必讀第15期：鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理(二)

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理解讀

（二）編者按：8月11日，鐵道部黨組書記、部長盛光祖就深入推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作再次發(fā)表重要講話，對(duì)深刻理解和正確把握鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)和內(nèi)涵、充分認(rèn)識(shí)管理問題是鐵路安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源、扎實(shí)深入推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理等，提出一系列新的要求。盛部長的重要講話，對(duì)統(tǒng)一全路干部職工思想、科學(xué)有序推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理具有重要意義。為幫助全局干部職工學(xué)習(xí)盛部長重要講話精神，我們分兩期摘編講話內(nèi)容，供班組學(xué)習(xí)參考。

本期導(dǎo)讀：

▲ 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)要求 ▲ 鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的自身特點(diǎn)

▲ 對(duì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)不能人為設(shè)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) ▲鐵路安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源是管理問題

1.鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的本質(zhì)要求

推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是鐵路安全工作在新時(shí)期的發(fā)展、完善和提高。當(dāng)前，我們推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，更加深入地思考安全問題特別是慣性問題重復(fù)發(fā)生的深層次原因，從管理入手，做到預(yù)防為主、關(guān)口前移，從源頭上防控安全風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)質(zhì)就是進(jìn)一步貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”

2本來消除風(fēng)險(xiǎn)。因此，鐵路系統(tǒng)不應(yīng)人為地劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。因?yàn)楣芾砘A(chǔ)加強(qiáng)了，崗位職責(zé)落實(shí)了，過程控制到位了，這些生產(chǎn)現(xiàn)場和作業(yè)環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，都可以得到有效控制與防范。反之，人為劃分不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，既難以做到全面覆蓋、科學(xué)準(zhǔn)確，又容易把人們的注意力引向現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)而忽視了管理這一真正的安全風(fēng)險(xiǎn)源。

4.管理問題是鐵路安全的主要風(fēng)險(xiǎn)源

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在現(xiàn)場，但是真正的風(fēng)險(xiǎn)源在于管理的不規(guī)范、不及時(shí)、不到位。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

◎管理基礎(chǔ)不扎實(shí)、不牢固。管理基礎(chǔ)的強(qiáng)化是防范風(fēng)險(xiǎn)的第一道關(guān)。管理基礎(chǔ)薄弱，是導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的直接原因。其主要表現(xiàn)：一是職責(zé)不清、責(zé)任不明。一些部門、一些崗位不清楚自身的職責(zé)是什么，應(yīng)當(dāng)怎么去落實(shí)。在一些“結(jié)合部”，相關(guān)部門、相關(guān)崗位的職責(zé)界定不清、相互扯皮，日常運(yùn)行經(jīng)常出現(xiàn)摩擦和問題。二是規(guī)章制度不科學(xué)、不合理。目前在規(guī)章制度建設(shè)方面存在不少問題，不同部門制定的規(guī)章制度互相不協(xié)調(diào)的問題比較突出；同一部門不同時(shí)期制定的規(guī)章制度也存在相互沖突的問題，還有一些規(guī)章制度不適應(yīng)技術(shù)發(fā)展和現(xiàn)場作業(yè)需要。三是作業(yè)流程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確。一些單位安全不穩(wěn)，很大程度上是因?yàn)楣芾砣藛T與現(xiàn)場職工不知道應(yīng)該怎么干，按什么流程干，干到什么標(biāo)準(zhǔn)。四是人員素質(zhì)不適應(yīng)。一些干部職工勇于吃苦的精神、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度有所削弱，技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)鐵路發(fā)展需要的情況也比較突出。

◎過程控制不嚴(yán)密、崗位責(zé)任不落實(shí)。所謂風(fēng)險(xiǎn)，就是在正常運(yùn)行過程中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，把這些環(huán)節(jié)控制住了，就能保證安全。目前看，我們對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行過程的控制還不到位，安全風(fēng)險(xiǎn)尚未得到有效掌控。一是在正常狀態(tài)下，各層級(jí)、各崗位沒有認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)崗位職責(zé)、制度規(guī)定和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程；上級(jí)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)部門現(xiàn)場檢查指導(dǎo)缺乏針對(duì)性和有效性，沒有把檢查重點(diǎn)放在崗位職責(zé)、制度規(guī)定、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程的落實(shí)方面，沒有兌現(xiàn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的崗位責(zé)任，整個(gè)運(yùn)行過程存在失控的風(fēng)險(xiǎn)。二是對(duì)于生產(chǎn)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的非正常情況，一些單位應(yīng)急處置意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急處置能力不足，應(yīng)急處置的規(guī)定辦法還沒有形成完整體系。

◎部、局、站段的責(zé)任定位不清。目前鐵道部、鐵路局和站段各自的職責(zé)、功能與作用，存在越位、缺位，因而履責(zé)不到位的問題。此外，一些單位和部門在安全考核上，注重形式的多，強(qiáng)調(diào)落實(shí)的少；對(duì)現(xiàn)場職工考核嚴(yán)，對(duì)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)干部要求松；履職情況考核不夠，無關(guān)事項(xiàng)牽連過多；處罰手段用得多，獎(jiǎng)罰并重考慮少，等等。這些都是管理方面重要的風(fēng)險(xiǎn)源。

◎企業(yè)的安全文化建設(shè)、安全氛圍營造和職工積極性的調(diào)動(dòng)方面存在不足。加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，營造安全生產(chǎn)的良好環(huán)境，有利于調(diào)動(dòng)各方面主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、有效防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性，也是防范安全風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。這涉及鐵路企業(yè)

第二篇：淺談鐵路班組安全管理

淺談自控型班組安全管理

哈爾濱車輛段鶴崗運(yùn)用車間

陳昌利 工程師

摘 要：本文主要講述了自控型班組的安全管理制度建設(shè)和自控型班組的安全管理工作的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：自控型班組；安全管理制度；

在生產(chǎn)力布局調(diào)整、鐵路局直接管理站段體制改革后帶來的管理戰(zhàn)線延長、管理難度增大，加強(qiáng)自控型班組建設(shè)，不斷提高班組的自控、互控、他控能力，實(shí)現(xiàn)班組自我管理、自我控制、自我完善，應(yīng)對(duì)危機(jī)，迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)發(fā)展顯得很有實(shí)際意義。

班組是鐵路單位企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的第一線，具有保證生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的作用，打個(gè)比方：班組是細(xì)胞，企業(yè)是軀體。只有每個(gè)細(xì)胞都健康了，才能保證企業(yè)的健康。要想讓企業(yè)安全，就應(yīng)從班組的安全管理抓起。

班組安全管理的重點(diǎn)： 1．建立班組的各項(xiàng)管理制度。

2．工長掌握科學(xué)的管理方法并落實(shí)好各項(xiàng)安全管理制度。

一、健全班組安全管理制度

1、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。凡上級(jí)頒發(fā)的與本班組有關(guān)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、設(shè)備操作規(guī)程、崗位安全措施、崗位作業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)、危險(xiǎn)預(yù)知以及其他各項(xiàng)安全規(guī)章制度、文件及各類操作證、票、表、安全學(xué)習(xí)資料等，在班組內(nèi)必須齊全，并妥善保管，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2、班組班前會(huì)制度

班前會(huì)是班組長安排布置生產(chǎn)任務(wù)、凝聚人心的大好時(shí)機(jī)，在每天的班前會(huì)上，班組長應(yīng)該進(jìn)行安全講話，提醒班組成員注意安全生產(chǎn)，避免各類事故的發(fā)生，真正做到安全生產(chǎn)“五同時(shí)”。安全講話的主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

①當(dāng)天生產(chǎn)任務(wù)的特點(diǎn)。

②生產(chǎn)中可能發(fā)生的危險(xiǎn)與預(yù)防措施。③上一班曾發(fā)生的違章行為與糾正處理方法。④提醒班組成員應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。⑤傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的工作指示。

⑥根據(jù)每一時(shí)期的思想傾向和季節(jié)變化，講解安全注意事項(xiàng)。傳達(dá)企業(yè)內(nèi)外近期發(fā)生的傷亡事故教訓(xùn)及本班組預(yù)防類似事故的對(duì)策。

⑦要求全組人員正確穿戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品和用具。班前會(huì)過后，應(yīng)將班前會(huì)的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行記錄，以備發(fā)生事故時(shí)查閱，達(dá)到查清原因、分清責(zé)任的目的。

通過召開班前會(huì)，大家一起討論出現(xiàn)的問題，使每個(gè)人都關(guān)注安全，起到互相提醒、互相監(jiān)督的作用。別人今天的失誤，可能就是你明天的事故，班前會(huì)上互相交流安全信息對(duì)大家都非常有益。

3、班組安全互保、聯(lián)保制度

①班組必實(shí)行安全互保（聯(lián)保）制，即每兩人（或三人）之間結(jié)成互保（聯(lián)保）對(duì)子，班組人員變動(dòng)時(shí)要及時(shí)調(diào)整。

②結(jié)成互保（聯(lián)保）對(duì)子應(yīng)遵循以下原則：a.能力互補(bǔ)（師傅與徒弟、技術(shù)水平高的人與技術(shù)水平低的人、老工人與新工人等）。b.性格互補(bǔ)(粗心人與細(xì)心人膽大人與膽小人、魯莽人與謹(jǐn)慎人搭配)。c.與崗位作業(yè)內(nèi)容密切聯(lián)系。

③工作前，班組長應(yīng)根據(jù)出勤情況和人員變動(dòng)情況明確當(dāng)天的互保對(duì)象，不利遺漏。

④在每一攤工作中，工作人員形成事實(shí)上的互保（聯(lián)保），應(yīng)認(rèn)真履行互保、聯(lián)保職責(zé)。

⑤工作中互保（聯(lián)保）對(duì)子之間要對(duì)對(duì)方人員的安全負(fù)責(zé)，做到四個(gè)互相：a 互相提醒：發(fā)現(xiàn)對(duì)方有不安全行為與不安全因素，可能發(fā)生意外情況時(shí)，要及時(shí)提醒糾正，工作中要呼喚應(yīng)答。b互相照顧：工作中要根據(jù)工作任務(wù)、操作對(duì)象合理分工，互相關(guān)心，互創(chuàng)條件。c互相監(jiān)督：工作中要互相監(jiān)督、互相檢查，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)穿戴標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)程和安全規(guī)章制度，共同做到遵章守紀(jì)。d互相保證：保證對(duì)方安全生產(chǎn)作業(yè)，不發(fā)生各類大小事故。

⑥班組各互保對(duì)象之間，班組與班組之間，在作業(yè)過程中要實(shí)行聯(lián)保。聯(lián)保的主要內(nèi)容：a在工作中發(fā)現(xiàn)互保對(duì)象以外的人員不安全行為與不安全因素，可能發(fā)生意外情況時(shí)，要及時(shí)提醒糾正，工作中呼喚應(yīng)答。b在工作中對(duì)互保對(duì)象以外的人員要互相照顧、互相關(guān)心、互創(chuàng)

條件。c 在工作中與互保對(duì)象外的人員要互相監(jiān)督，共同嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)用品穿戴標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和有關(guān)制度。

4、班組安全教育制度 ①安全技術(shù)知識(shí)教育

安全技術(shù)知識(shí)教育，包括生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、一般安全技術(shù)知識(shí)和專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育。

生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的主要內(nèi)容是：班組的基本生產(chǎn)概況，生產(chǎn)技術(shù)過程，作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機(jī)器設(shè)備的性能和有關(guān)知識(shí)，工人在生產(chǎn)中積累的生產(chǎn)操作技能和經(jīng)驗(yàn)，以及產(chǎn)品的構(gòu)造、性能、質(zhì)量和規(guī)格等。

一般安全技術(shù)知識(shí)主要包括：班組內(nèi)危險(xiǎn)設(shè)備和區(qū)域，安全防護(hù)基本知識(shí)和注意事項(xiàng)，有關(guān)防火、防瀑、防塵、防毒等方面的基本知識(shí)，個(gè)人防護(hù)用品性能和正確使用方法，本崗位各種工具、器具以及安全防護(hù)裝置的作用、性能，及使用、維護(hù)、保養(yǎng)方法等有關(guān)知識(shí)。

專業(yè)安全技術(shù)知識(shí)教育，是指對(duì)某一工種的職工進(jìn)行必須具備的專業(yè)安全知識(shí)教育。它包括安全技術(shù)方面的內(nèi)容和專業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程。專業(yè)安全技術(shù)教育主要有壓力容器、起重機(jī)械、電氣、焊接、車輛駕駛等方面的有關(guān)安全技術(shù)知識(shí)。

②典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)教育

典型經(jīng)驗(yàn)教育是在安全生產(chǎn)教育中結(jié)合典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行的教育，它具有榜樣的作用，有影響力大、說服力強(qiáng)的特點(diǎn)。結(jié)合這些典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳教育，可以對(duì)照先進(jìn)找差距，具有現(xiàn)實(shí)的意義。

在安全生產(chǎn)教育中結(jié)合典型事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，可以直觀地看到由于事故給受害者本人造成的悲劇，給自己經(jīng)濟(jì)帶來的損失，給段、車間帶來的不良影響。使職工能從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，經(jīng)常檢查各自崗位上的事故隱患，熟悉本班組易發(fā)生事故的部位，以及有毒有害因素給人體帶來肋影響；從而采取措施，避免各種事故的發(fā)生。此外，還可以有針對(duì)性地開展反事故演習(xí)活動(dòng)，以增強(qiáng)職工控制事故的能力

二、班組長的管理方法和制度的落實(shí)

1、班組長的管理方法

①依靠骨干的方法。班組是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要將十幾人、幾十人凝聚在一起，順利完成生產(chǎn)任務(wù)，班組長應(yīng)充分利用班組“五大員”，采用分工負(fù)責(zé)、分工不分家的策略。

②突出重點(diǎn)的方法。每天的工作紛繁復(fù)雜，班組長應(yīng)注意區(qū)分主次，優(yōu)先解決重點(diǎn)問題，重點(diǎn)問題解決了，也就完成當(dāng)天工作的80％，如果主次不分，很容易造成混亂。

③抓兩頭帶中間的方法。班組成員有先進(jìn)的，也有落后的，班組長應(yīng)重點(diǎn)抓好兩個(gè)極端的人員，順帶抓好“中游”人員。

④抓緊解決問題的方法，切忌議而不決，決而不行，行而不果。解決問題要提倡：一要快，二要狠，三要落實(shí)。

⑤善于協(xié)調(diào)的方法。協(xié)調(diào)時(shí)應(yīng)注意遵循以下原則：

以公為先，做到公心、公平、公正。

以誠為本，做到誠心、誠意、誠實(shí)。

以和為貴，做到和衷、和睦、和諧。

以適為策，做到適可、適當(dāng)、適度。

以忍為禮，做到忍心、忍耐、忍讓。⑥雙向激勵(lì)的方法——包括物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)

激勵(lì)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：

要注意實(shí)時(shí)激勵(lì)——把握激勵(lì)的時(shí)機(jī)。

要注意適量激勵(lì)——掌握激勵(lì)的頻率。

要注意適度激勵(lì)——調(diào)好激勵(lì)的程度。

2、班組長各項(xiàng)安全制度的落實(shí) 班組長工作檢查的內(nèi)容

①檢查職工是否樹立“安全第一”的思想，安全責(zé)任心是否強(qiáng)，是否掌握安全操作技能和自覺遵守安全技術(shù)操作規(guī)程以及各種安全生產(chǎn)制度，對(duì)于不安全的行為是否敢于糾正和制止，是否嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，是否做到安全文明生產(chǎn)，是否正確、合理穿戴和使用個(gè)人防護(hù)用品、用具。

②檢查本班組是否貫徹了有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)制度，對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)是否正確，是否建立和執(zhí)行了班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，是否貫徹執(zhí)行了安全生產(chǎn)“五同時(shí)”（班長在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí)要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作），對(duì)傷亡事故是否堅(jiān)持做到了不放過，特種作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)、考核、憑證操作，班組的各項(xiàng)安全規(guī)章制度是否建立與健全，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

③檢查生產(chǎn)現(xiàn)場是否存在物的不安全狀態(tài)。檢查設(shè)備的安全防護(hù)裝置是否良好。防護(hù)罩、防護(hù)欄(網(wǎng))、保險(xiǎn)裝置、聯(lián)鎖裝置、指示報(bào)警裝置等是否齊全靈敏有效，接地(接零)是否完好；檢查設(shè)備、設(shè)施、工具、附件是否有缺陷。制動(dòng)裝置是否有效，安全間距是否合乎要求，機(jī)械強(qiáng)度、電氣線路 是否老化、破損、超重吊具與繩索是否符合安全規(guī)范要求，設(shè)備是否帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)和超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)；檢查易燃易爆物品和劇毒物品的貯存、運(yùn)輸、發(fā)放和使用情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度，通風(fēng)、照明、防火等是否符合安全要求；檢查生產(chǎn)作業(yè)場所和施工現(xiàn)場有哪些不安全因素。有無安全出口，登高扶梯、平臺(tái)是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的堆放、工具的擺放、設(shè)備的安全距離、操作者安全活動(dòng)范圍、電氣線路的走向和距離是否符合安全要求，危險(xiǎn)區(qū)域是 否有護(hù)欄和明顯標(biāo)志等。

④檢查職工在生產(chǎn)過程中是否存在不安全行為和不安全的操作 a檢查有無忽視安全技術(shù)操作規(guī)程的現(xiàn)象。比如：操作無依據(jù)、沒有安全指令、人為的損壞安全裝置或棄之不用，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置進(jìn)行注油、檢查、修理、焊接和清掃等。

b檢查有無違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。比如：在作業(yè)場所工作時(shí)間開玩笑、打鬧、精神不集中、脫崗、睡崗、串崗；濫用機(jī)械設(shè)備或車輛等。

c檢查日常生產(chǎn)中有無誤操作、誤處理的現(xiàn)象。比如：在運(yùn)輸、起重、修理等作業(yè)時(shí)信號(hào)不清、警報(bào)不鳴；對(duì)重物、高溫、高壓、易燃、易爆物品等作了錯(cuò)誤處理；使用了有缺陷的工具、器具、起重設(shè)

備、車輛等。

d檢查個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴和使用情況。比如：進(jìn)入工作現(xiàn)場是否正確穿戴防護(hù)服、帽、鞋、面具、眼鏡、手套、口罩、安全帶等；電工、電焊工等電氣操作者是否穿戴超期絕緣防護(hù)用品、使用超期防毒面具等。

e及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。安全生產(chǎn)檢查不僅要查出問題，消除隱患，而且還要發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)的好典型，并進(jìn)行宣傳、推廣，掀起學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的熱潮，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

結(jié)束語：

班組安全管理是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分。管理是一種無形資產(chǎn)、無形財(cái)富，作為一個(gè)自控型班組，應(yīng)該做到管得好、理得順、人心齊、效益出。

第三篇：鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng)。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；制定各崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決班組崗位之間橫向結(jié)合性問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在人員素質(zhì)方面，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象?？煺木褪菍?duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營造良好的安全文化氛圍。

第四篇：鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理（定稿）

盛光祖強(qiáng)調(diào)推進(jìn)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理 強(qiáng)化過程控制

2011年12月26日 08:58 來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)鐵道部網(wǎng)站消息，全國鐵路工作會(huì)議日前召開。鐵道部黨組書記、部長盛光祖談推進(jìn)鐵路改革發(fā)展時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理?！鞍踩L(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化。”

盛光祖要求，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理?！鞍踩L(fēng)險(xiǎn)管理是系統(tǒng)性工程，不是另搞一套，而是在現(xiàn)有安全管理的基礎(chǔ)上，對(duì)安全意識(shí)的強(qiáng)化、安全理念的提升、安全工作思路的優(yōu)化?！彼赋觯瑢?shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)多年來鐵路安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，是管理思路上的明確，符合鐵路行業(yè)特點(diǎn)，符合鐵路安全生產(chǎn)形勢要求。各單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際，深入研究，制定具體安全措施，強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化過程控制，強(qiáng)化安全應(yīng)急處置，確保收到預(yù)期效果。

領(lǐng)會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)涵扎實(shí)有效推進(jìn)管理

鐵道部黨組提出要在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是部黨組在總結(jié)長期以來鐵路安全生產(chǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新形勢、新要求，提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故發(fā)生。我們利用既有的安全控制管理系統(tǒng)和鐵路安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，研究構(gòu)建全局安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全速報(bào)、設(shè)備檢測監(jiān)測和安全監(jiān)督檢查等安全生產(chǎn)信息的跨專業(yè)數(shù)據(jù)集成、信息共享、綜合運(yùn)用、實(shí)時(shí)預(yù)警，為安全風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)控制和安全決策提供可靠依據(jù)；對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。

——加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化站段、標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng)。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；補(bǔ)充完善 《職工作業(yè)安全指導(dǎo)書》，實(shí)行季度動(dòng)態(tài)評(píng)估修正制度；制定各系統(tǒng) 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決部門之間橫向結(jié)合部問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在設(shè)備方面，按照設(shè)備等級(jí)管理的要求，進(jìn)一步完善修程修制，補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)備，夯實(shí)設(shè)備質(zhì)量基礎(chǔ)。在人員素質(zhì)方面，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

——有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)層級(jí)、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，按照鐵路局、專業(yè)系統(tǒng)、站段和崗位四個(gè)層級(jí)，制作 《安全風(fēng)險(xiǎn)控制責(zé)任分工表》，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象。快整改就是對(duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈?！罅訌?qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。我們采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。為鼓勵(lì)職工自覺地按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化職工，我們制定了“十百千萬”標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)職工評(píng)選表彰激勵(lì)辦法，每年在運(yùn)輸生產(chǎn)一線在崗職工中評(píng)選出十名安全功臣、十名服務(wù)明星、百名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)標(biāo)兵、千名標(biāo)準(zhǔn)化班組長、萬名標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)先進(jìn)職工，采取各種方式進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營造“作業(yè)講標(biāo)準(zhǔn)、人人趕先進(jìn)”的安全文化氛圍。（何玉華）

鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思考

2011年新一屆部黨組上任后，提出了在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，本人切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

風(fēng)險(xiǎn)管理，是指為了降低風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故，減少事故造成的損失所進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)因子識(shí)別、危險(xiǎn)源分析、隱患判別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定并實(shí)施相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策與措施的全過程。從宏觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象是存在于系統(tǒng)中的人、物和環(huán)境，以及由它們所構(gòu)成的系統(tǒng)。而從微觀角度而言，風(fēng)險(xiǎn)管理的對(duì)象就是指風(fēng)險(xiǎn)因子、危險(xiǎn)源、隱患和事故。在鐵路系統(tǒng)全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就是要結(jié)合鐵路安全工作實(shí)際，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)研判和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)等一系列活動(dòng)來防范和消除風(fēng)險(xiǎn)，形成一種科學(xué)的管理方法。具體來說，一是要強(qiáng)化對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；二是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；三是要對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。

結(jié)合本人從事鐵路基層安全管理的實(shí)際，推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理需要把握以下幾點(diǎn)。

1.要樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的思想基礎(chǔ)就是要具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也就是說在想問題、采用新技術(shù)新方法、出臺(tái)政策規(guī)定時(shí)要堅(jiān)持預(yù)防第一的原則，充分考慮其中的安全風(fēng)險(xiǎn)，全面預(yù)測可能會(huì)出現(xiàn)的不正常、不良后果，把問題想在前、考慮在前。

2.安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的。安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不是一成不變的，隨著先進(jìn)設(shè)備的采用、技術(shù)的改進(jìn)、方法措施的完善，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生變化，有的轉(zhuǎn)化為非風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的風(fēng)險(xiǎn)程度會(huì)下降，因此在風(fēng)險(xiǎn)管理中要消除一勞永逸的思想、做法，認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化這一特征。

3.風(fēng)險(xiǎn)控制措施要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和完善。正因?yàn)榘踩L(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，所以安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施也要隨著風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)變化而要進(jìn)行不斷的調(diào)整和完善，只有這樣才能使安全風(fēng)險(xiǎn)控制有效。

4.定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。安全風(fēng)險(xiǎn)管理要實(shí)行閉環(huán)管理，考慮到安全風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)變化的，所以必須進(jìn)行定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)鐵路運(yùn)輸全過程要全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過評(píng)估找出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并按不同等級(jí)進(jìn)行劃分，然后制訂相應(yīng)的控制措施，組織實(shí)施，一段時(shí)間后要進(jìn)行效果評(píng)估，措施是否有效？風(fēng)險(xiǎn)是否得到控制？若還存在問題，則要強(qiáng)化措施、改進(jìn)技術(shù)等，以確保風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍之內(nèi)。

5.安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要堅(jiān)持全員參與、上下結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的原則。安全風(fēng)險(xiǎn)不僅在設(shè)備、作業(yè)中存在，在管理中同樣存在，因此在日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理中，安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的確定要廣泛發(fā)動(dòng)、全員參與，做到全方位查找、確定。由于作業(yè)人員查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能只是一個(gè)現(xiàn)象描述，需要上下結(jié)合梳理、概括、提升，這樣才具體通用性和普遍指導(dǎo)性。另外還要注意定性和定量相結(jié)合，可以用定量描述的，就用定量方法，比較直觀和明確，便于作業(yè)層掌握和控制。

安全風(fēng)險(xiǎn)管理引入鐵路安全管理還是一個(gè)新生事物，需要我們不斷摸索，想信經(jīng)過一定時(shí)間，鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理一定會(huì)取得明顯成效。

鐵路的安全問題，不僅關(guān)系到鐵路自身的發(fā)展，而且事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象和聲譽(yù)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。鐵路部門從黨和國家工作大局出發(fā)，站在讓人民群眾滿意的高度，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是基于鐵路傳統(tǒng)管理更高層次的安全管理，是鐵路部門在鐵路發(fā)展新時(shí)期實(shí)施的戰(zhàn)略性新舉措。筆者認(rèn)為從三個(gè)方面可以說明安全風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略思想的科學(xué)性、創(chuàng)新性和實(shí)效性。

首先，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了“以人為本”。鐵路部門承擔(dān)著用運(yùn)輸安全確保社會(huì)和諧的光榮使命，把抓運(yùn)輸安全放在首位，就是把人民的利益放在了首位。通過規(guī)范新體制下的管理機(jī)制，強(qiáng)化客車安全質(zhì)量卡控，努力提高客車設(shè)備服務(wù)質(zhì)量，著力打造客車安全品牌，最大限度的滿足旅客需求，努力解決職工群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，都是以人為本的具體體現(xiàn)。

其次，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了管理創(chuàng)新。安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，以推進(jìn)規(guī)范管理為突破口，強(qiáng)化安全關(guān)鍵卡控，確立安全崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化卡控措施，夯實(shí)安全基礎(chǔ)；以推進(jìn)問題管理為導(dǎo)向，推進(jìn)逐級(jí)負(fù)責(zé)制、專業(yè)負(fù)責(zé)制、崗位負(fù)責(zé)制的落實(shí)，堅(jiān)持明標(biāo)定責(zé)、追溯管理、嚴(yán)抓問責(zé)，確保每一個(gè)安全問題都有人負(fù)責(zé)、都得到整改；以推進(jìn)依法管理為根本，健全完善規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法制教育，引導(dǎo)干部職工落實(shí)崗位安全職責(zé)，精細(xì)嚴(yán)格保安全。針對(duì)各項(xiàng)工作帶來的新變化、新情況，理順各層面管理關(guān)系，突出挖潛提效，減少不必要的管理環(huán)節(jié)和無效的管理項(xiàng)點(diǎn)，提高專業(yè)管理、技術(shù)管理、綜合管理的集成度，提升安全管理效能。

第三，安全風(fēng)險(xiǎn)管理體現(xiàn)了過程控制。以人身行車安全風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，建立有自身特色、特點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，增強(qiáng)防范安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。突出人員、設(shè)備和管理的三大要素，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研判，合理科學(xué)的確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)工作崗位、各個(gè)管理環(huán)節(jié)的有效控制。提高風(fēng)險(xiǎn)防范和事故預(yù)防，不是一個(gè)人、一個(gè)部門、一個(gè)單位能夠完成的目標(biāo)，安全風(fēng)險(xiǎn)管理，正是讓全體鐵路員工積極參與，把安全管理貫穿到運(yùn)輸生產(chǎn)的全過程，時(shí)時(shí)處處掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

“無危則安、無損則全?！睂?shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要通過增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，達(dá)到強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、最大限度地減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路安全的目的。我們也希望鐵路部門能把這一新舉措抓好抓實(shí)抓出成效，確保鐵路運(yùn)輸安全長治久安，讓老百姓放心出行，安全出行。

“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”的幾點(diǎn)思考

在鐵路安全管理工作中引入風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系，這是適應(yīng)新形勢、新要求，部黨組提出的安全工作新思路。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理的豐富內(nèi)涵，我們切實(shí)感到這是完全符合鐵路安全生產(chǎn)實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，是實(shí)現(xiàn)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。

實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，基礎(chǔ)是加強(qiáng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判，通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)管控和有效處理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制，防止事故的發(fā)生；同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中不符合規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；對(duì)安全管理控制系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測，隨時(shí)掌握安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)過程中存在的 “關(guān)鍵性、傾向性、苗頭性”問題，不斷強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理必須從基礎(chǔ)抓起。在管理方面，我們?nèi)骈_展標(biāo)準(zhǔn)化車間、標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化崗位建設(shè)活動(dòng)。以確保高鐵、客車安全為核心，以規(guī)范安全管理和落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步界定權(quán)責(zé)關(guān)系，把安全生產(chǎn)責(zé)任逐級(jí)分解落實(shí)到各個(gè)工作崗位；制定各崗位《安全風(fēng)險(xiǎn)控制流程圖》，重點(diǎn)解決班組崗位之間橫向結(jié)合性問題，形成權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、落實(shí)到位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制。在人員素質(zhì)方面，加大對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。有效處置和消除安全風(fēng)險(xiǎn)。我們以高鐵和客車安全為重點(diǎn)，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，采取有力措施加以整治和解決。為確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處，我們提出 “抓落實(shí)、盯問題、追責(zé)任、快整改”的工作要求。抓落實(shí)就是重點(diǎn)檢查安全工作中不落實(shí)的問題，把各項(xiàng)安全制度和措施逐條兌現(xiàn)到每一個(gè)班組、每一個(gè)崗位、每一名職工、每一項(xiàng)工作。盯問題就是對(duì)任何安全風(fēng)險(xiǎn)和安全問題，都緊緊盯住不放，認(rèn)真解決。追責(zé)任就是在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格事故定責(zé)和責(zé)任追究，杜絕不定責(zé)的現(xiàn)象?？煺木褪菍?duì)于危及運(yùn)輸安全，特別是客車安全的問題，立即整改，不拖不延；對(duì)于已經(jīng)整改的要組織復(fù)查，防止反彈。

大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)。要運(yùn)用文化的力量，增強(qiáng)職工的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要采取多種形式，特別是以職工身邊的案例，對(duì)職工進(jìn)行“安全第一”的警示教育。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是將應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)口前移到落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的過程中，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)處置和持續(xù)改進(jìn)，最終達(dá)到消除風(fēng)險(xiǎn)的目的。教育培養(yǎng)干部職工樹立安全價(jià)值觀，并自覺地轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，積極營造良好的安全文化氛圍。

第五篇：鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理

站段實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理之我見

王 軍

實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理，是鐵路安全管理理念和方式的重大調(diào)整和改進(jìn)，必將從根本上提升鐵路企業(yè)科學(xué)化管理水平，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸生產(chǎn)長治久安提供重要保證。作為基層站段在實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理中應(yīng)該注意哪些呢？筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下四點(diǎn)。

增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是前提。安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是要通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和研判，采取有力措施來監(jiān)控、規(guī)避、駕馭、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，最終達(dá)到防范和消除風(fēng)險(xiǎn)的目地。這既是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求，也是穩(wěn)定鐵路安全形勢的需要，體現(xiàn)了鐵路安全管理工作上水平提質(zhì)量的必然。因此，要深刻認(rèn)識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，真正增強(qiáng)全員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。站段要有針對(duì)性地開展安全形勢任務(wù)教育，切實(shí)把“三點(diǎn)共識(shí)”、“三個(gè)重中之重”的要求落實(shí)在實(shí)際工作中，使干部職工牢固樹立“安全是鐵路飯碗工程”的理念，自覺投入到安全風(fēng)險(xiǎn)管理之中。

抓牢過程控制是關(guān)鍵。安全風(fēng)險(xiǎn)的過程控制能力,是衡量一個(gè)站段管理水平高低的重要因素,強(qiáng)化過程管理可以有效地抵御安全風(fēng)險(xiǎn),最大限度減小風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。站段可以采取“事先預(yù)警、事中監(jiān)控、事后分析”的方式，加大對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的研判力度，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)過程控制機(jī)制，圍繞高鐵、客車、正線、人身、施工、調(diào)車等重點(diǎn)梳理站段、車間安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)，制定和落實(shí)管控措施，進(jìn)行過程追蹤控制，形成閉環(huán)管理，消除或減小安全風(fēng)險(xiǎn)。還應(yīng)完善各類安全風(fēng)險(xiǎn)信息日常分析制度，全面收集掌握設(shè)備故障、現(xiàn)場作業(yè)等動(dòng)態(tài)信息，借

助信息技術(shù)等手段，綜合分析、評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和發(fā)展趨勢，及時(shí)采取相應(yīng)的控制措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

堅(jiān)持以人為本是核心。安全風(fēng)險(xiǎn)管理成敗的核心在人。安全管理最大的風(fēng)險(xiǎn)就是安全責(zé)任不清、不落實(shí)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持從“人”這個(gè)生產(chǎn)力中最活躍的因素入手，全面落實(shí)好路局提出的“嚴(yán)格管理+人文關(guān)懷”治局理念，在注重對(duì)硬件—設(shè)備的管理的同時(shí)，更加注重對(duì)軟件--人的管理，最大限度地尊重、關(guān)心和依靠干部職工，梳理、界定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的安全責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋全員的責(zé)任激勵(lì)機(jī)制和保安全責(zé)任體系，不斷激發(fā)干部職工自覺管理自我的安全風(fēng)險(xiǎn)并使其沒有風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的無為而治。

構(gòu)建安全文化是根本。一年企業(yè)靠運(yùn)氣，十年企業(yè)靠管理，百年企業(yè)靠文化。注重文化是鐵路安全長久發(fā)展之本。因此，安全風(fēng)險(xiǎn)管理要注重文化的力量。站段應(yīng)把管理的有限性和文化的無限性統(tǒng)一起來，把管理的強(qiáng)制性和文化的能動(dòng)性結(jié)合起來，用管理制度硬約束之外的軟文化理念，用先進(jìn)的安全觀念、安全環(huán)境、安全知識(shí)、安全技術(shù)、安全行為方式，來營造現(xiàn)代企業(yè)的文化氛圍、培育具有現(xiàn)代安全素質(zhì)的“人”，以此來保證鐵路安全、高效、有序、持久地運(yùn)行。

（作者為洛陽車務(wù)段安全科長）