第一篇：兩大提升工程-深圳衛(wèi)生和計劃生育委員會

附件2

關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神建設(shè) 和滿意度提升工程的實施意見

為進一步弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神，不斷提升行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，提高醫(yī)務(wù)人員和市民滿意度，制定如下實施意見：

一、總體要求

以開展醫(yī)德醫(yī)風和衛(wèi)生文化建設(shè)年活動為抓手，大力弘揚醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。緊緊圍繞建立“醫(yī)道尊嚴”社會文化體系和良好的職業(yè)發(fā)展平臺，切實保護好、發(fā)揮好、調(diào)動好醫(yī)務(wù)人員的積極性，全面提升醫(yī)務(wù)人員滿意度；緊緊圍繞改善服務(wù)、提高質(zhì)量、便民惠民，努力改善市民看病就醫(yī)體驗，全面提升醫(yī)院顧客滿意度。緊緊圍繞市委市政府社會建設(shè)的總體部署，健全糾風工作長效機制，促進依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)，重塑衛(wèi)生行業(yè)高雅文明形象。通過實施本工程，努力打造一支有責任、有信仰、有追求、有素養(yǎng)、社會信賴的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，實現(xiàn)四個顯著提升。

（一）職業(yè)精神素質(zhì)顯著提升。醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)責任感、榮譽感、敬業(yè)精神、進取精神進一步增強；自我約束、制度規(guī)范、社會監(jiān)督的醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)機制進一步完善；依法行醫(yī)、廉潔行醫(yī)的行業(yè)風尚進一步樹立。

（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平顯著提升。醫(yī)療環(huán)境、服務(wù)流程進一步優(yōu)化；醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民服務(wù)措施得到全面落實；臨床路

徑管理全面實施，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)行為更加規(guī)范和文明，和諧醫(yī)患關(guān)系基本形成。

（三）醫(yī)務(wù)人員滿意度顯著提升。深圳衛(wèi)生人口計生行業(yè)核心價值觀得到全面貫徹落實，醫(yī)院文化品味得到普遍提升；醫(yī)務(wù)人員超負荷工作、職稱評聘、技術(shù)勞務(wù)價值等切身利益問題得到較好解決，主動投身醫(yī)改的積極性得到更好調(diào)動；全社會形成尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)務(wù)人員良好社會風尚。

（四）醫(yī)院顧客滿意度顯著提升。醫(yī)患之間的溝通機制進一步完善，基本消除非醫(yī)療質(zhì)量引發(fā)的醫(yī)患糾紛投訴；市民看得上病、看得起病、看得好病的期望基本解決，能夠普遍感受到醫(yī)改成果的實惠；各項便民利民措施普遍推廣應(yīng)用，群眾對醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的滿意度逐步提高。

二、主要任務(wù)

（一）弘揚職業(yè)精神濟世美德

1．強化職業(yè)精神熏陶。一是開展職業(yè)精神熏陶活動。每年組織新上崗醫(yī)務(wù)人員開展“授白袍”儀式；組織醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗；開展模范人物、先進事跡評選活動，用先進事跡、優(yōu)秀典型人物心得進行職業(yè)精神啟發(fā)性教育；將每年醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估的第三方滿意度調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題作為案例教材，對醫(yī)務(wù)人員進行檢討性教育；組織深港醫(yī)療衛(wèi)生界文化交流活動，學習香港醫(yī)務(wù)人員敬業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)。二是完善職業(yè)精神培訓制度。從2012年起，每個初級職稱醫(yī)務(wù)人員每年必須2

接受6個學時的職業(yè)精神培訓，以及6個學時的依法行醫(yī)培訓，中級和副高職稱醫(yī)務(wù)人員培訓時間減半，培訓結(jié)果納入醫(yī)德考評項目，與晉升職稱掛鉤。將醫(yī)學倫理學教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓課程。

通過職業(yè)精神熏陶，讓每一位醫(yī)務(wù)人員捍衛(wèi)“救死扶傷、懸壺濟世”的職業(yè)地位；讓每一位醫(yī)務(wù)人員崇尚“治療一個患者、結(jié)交一個朋友、樹好一個口碑”的職業(yè)精神；讓每一位醫(yī)務(wù)人員弘揚“因為專業(yè)讓你信任，因為周到讓你滿意”的職業(yè)美德。

2．落實職業(yè)精神建設(shè)制度。認真落實衛(wèi)生部《醫(yī)務(wù)人員服務(wù)八項承諾》和《關(guān)于加強衛(wèi)生行業(yè)作風建設(shè)的意見》的“八不準”等相關(guān)制度，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、廉潔從醫(yī)等方面主動接受群眾的監(jiān)督；貫徹落實《廣東省醫(yī)療機構(gòu)陽光用藥制度實施意見（試行）》，確保群眾安全、有效和廉價用藥；認真貫徹落實市紀委、市委衛(wèi)生工委《關(guān)于加強對醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)監(jiān)督檢查的意見》，堅決糾正行業(yè)不正之風；貫徹落實我委《關(guān)于加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，塑造衛(wèi)生行業(yè)新形象的意見》、《深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員醫(yī)德醫(yī)風獎勵和處理辦法》和《深圳市醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評實施辦法（試行）》，切實加強行業(yè)作風建設(shè)。

通過落實職業(yè)精神建設(shè)管理制度，讓每一位醫(yī)務(wù)人員樹立“以病人為中心”的職業(yè)責任；讓每一位醫(yī)務(wù)人員敬重“守護生命、促進健康”的職業(yè)使命；讓每一位醫(yī)務(wù)人員遵循“依法行醫(yī)、清廉做人”的職業(yè)規(guī)范。

3．健全職業(yè)精神建設(shè)監(jiān)督機制。一是完善監(jiān)督制約機制。

健全主要領(lǐng)導總負責、部門各負其責的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神建設(shè)責任制。進一步細化醫(yī)德考核標準，將考評結(jié)果記入醫(yī)務(wù)人員的個人醫(yī)德醫(yī)風檔案，與醫(yī)務(wù)人員的晉職晉級、評先評優(yōu)、績效工資、定期考核等直接掛鉤，形成對醫(yī)務(wù)人員有效激勵和約束機制。二是加大處理違法違規(guī)職業(yè)行為力度。暢通信訪舉報渠道，認真排查投訴、信訪線索，對查實的推銷藥品、保健品或衛(wèi)生材料、亂收費、索要紅包、收受回扣和商業(yè)賄賂等違法違紀人員，按有關(guān)規(guī)定解除聘用合同和吊銷執(zhí)業(yè)資格。嚴肅查處違反本意見“五知道、五明白、五放心，五要五不得，五堅持五制止，六個一句，八個不準，八項承諾，十個一點”規(guī)定的職業(yè)行為。注重發(fā)揮查辦案件和處理違規(guī)行為的治本功能，總結(jié)案件和違規(guī)行為所反映的根源性、規(guī)律性、普遍性問題，查找體制機制方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，針對性堵塞漏洞，檢討性建章立制。

（二）創(chuàng)新衛(wèi)生文化內(nèi)涵建設(shè)

1．弘揚核心文化價值觀。一是提煉衛(wèi)生文化精華。各單位要大力弘揚“博學行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”的深圳衛(wèi)生人口計生行業(yè)核心價值觀，并通過文化制度建設(shè)，將行業(yè)核心價值觀升華為醫(yī)院管理規(guī)范、醫(yī)務(wù)人員的行為指南，形成既傳承大醫(yī)精誠、尊重生命的優(yōu)良傳統(tǒng)，又發(fā)揚救死扶傷的人道主義精神和新時期醫(yī)學創(chuàng)新精神的當代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。二是塑造單位文化形象。各單位要進一步落實《深圳市衛(wèi)生文化建設(shè)指導意見》，結(jié)合自身實際，提煉本單位文化建設(shè)的內(nèi)涵和要素，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶4

員工職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)年輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自豪感。以簡潔實用和人性化設(shè)計為原則，從外部環(huán)境、內(nèi)部裝飾、診療環(huán)境、識別系統(tǒng)等方面入手，打造既相對統(tǒng)一又各具特色的服務(wù)環(huán)境，使全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在就醫(yī)環(huán)境、就診條件、服務(wù)流程、規(guī)范服務(wù)等各方面更加貼近市民，努力營造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。

2．培育行業(yè)文化品牌特色。在全市衛(wèi)生人口計生系統(tǒng)定期舉辦文藝匯演和運動會，通過文化影響力，倡導健康文明生活方式，創(chuàng)造追求卓越、崇尚成功的陽光心態(tài)，努力創(chuàng)建和諧單位。各單位要根據(jù)自身實際，開展“中層干部EMBA課程、職業(yè)生涯設(shè)計、學術(shù)講座沙龍、星級崗位評選、崗位現(xiàn)場教學、業(yè)余文體比賽、拜師帶徒學藝”等形式多樣的行業(yè)特色文化活動；以創(chuàng)建名院、打造名科、培養(yǎng)名醫(yī)為重點，加強臨床學科的特色軟件和文化品牌建設(shè)，“以提高學術(shù)水平吸引病人，以提高技術(shù)水平悅服病人，以提高服務(wù)水平留住病人”；通過打造特色鮮明的文化品牌，在全系統(tǒng)形成推動職業(yè)精神建設(shè)的良好氛圍。

3．塑造文明服務(wù)新形象。一是大力開展創(chuàng)建“市民滿意窗口”等活動。組織窗口醫(yī)務(wù)人員開展服務(wù)禮儀集中輪訓，讓其掌握“六個一句”、“十個一點”，努力營造文明服務(wù)氛圍。二是扎實開展“三好一滿意”活動。各單位認真查找服務(wù)環(huán)境、管理制度和服務(wù)細則方面存在的問題，堅持“以病人為中心”，嚴格執(zhí)行首問責任制，力戒生、冷、硬、頂、推；為患者提供便民服務(wù)，進一步改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境；進一步加強醫(yī)療質(zhì)量控制，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。三是深入開展創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”活動。在2012年

底前，各醫(yī)院要建立顧客服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務(wù)，開展出院后電話隨訪、社會滿意度調(diào)查工作。完善醫(yī)務(wù)公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白、五知道、五放心”，縮小醫(yī)患之間的信息差距，增強社會監(jiān)督的有效性。

4．培育醫(yī)院團隊服務(wù)文化。一是解決醫(yī)務(wù)人員的切身利益問題。各單位要根據(jù)工作實際，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時間，解決醫(yī)務(wù)人員因工作繁忙影響服務(wù)質(zhì)量和滿意度的問題；想方設(shè)法辦好醫(yī)院食堂，解決醫(yī)務(wù)人員誤餐、夜餐等問題；完善醫(yī)院文化、體育活動設(shè)施，改善醫(yī)務(wù)人員值班休息環(huán)境和條件，保障醫(yī)務(wù)人員在單位有尊嚴地工作和生活。二要健全人事和分配激勵機制。各單位要按照干好干壞不一樣、鼓勵創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績效工資待遇，建立以崗位責任、績效考核為核心的分配制度；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員管理問題。加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進修培訓、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)。三是深化科室民主管理工作。嚴格執(zhí)行《深圳市衛(wèi)生系統(tǒng)院務(wù)公開管理辦法》，全面實施《深圳市衛(wèi)生人口計生系統(tǒng)職工代表大會評議院務(wù)工作制度（試行）》，保障醫(yī)務(wù)人員民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利。

（三）完善便民利民服務(wù)機制

1．完善社區(qū)便民利民機制。各區(qū)（新區(qū)）衛(wèi)生行政部門要加快推動社康中心分類管理和標準化建設(shè)，明顯提升社康中心服6

務(wù)能力。結(jié)合新區(qū)建設(shè)和城市規(guī)劃的調(diào)整，進一步優(yōu)化社區(qū)健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；落實《深圳市社區(qū)健康服務(wù)中心機構(gòu)編制標準》，在“十二五”期間規(guī)范化培訓全科醫(yī)師1200名；協(xié)調(diào)解決社康中心的固定業(yè)務(wù)用房問題，提高社康中心適宜診療設(shè)備配置水平；制定和實施《深圳市全科醫(yī)學服務(wù)標準》，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點對象，適當增加常見病普查普治等低成本、高產(chǎn)出的免費基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。以健康管理為核心，以慢性病人群為重點，大力推動家庭醫(yī)生責任制。2012年，為居民提供家庭病床、醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等個性化服務(wù)項目。積極探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。

2．完善醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。各單位要辦好本單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導航、就醫(yī)導診等服務(wù)；實施“無假日”制度，延長門診開診時間、優(yōu)化服務(wù)窗口布局、推行門診預約診療服務(wù)；普及“居民健康卡集成系統(tǒng)”，努力減少排隊時間，改善病人看病就醫(yī)感受；提供優(yōu)質(zhì)護理、“產(chǎn)后家庭訪視”等服務(wù)項目，努力滿足市民對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需求；有條件的醫(yī)院要通過舉辦“病友俱樂部”、開展遠程健康監(jiān)測等服務(wù)為群眾提供出院隨訪和健康促進服務(wù)；各公共衛(wèi)生機構(gòu)要定期公告市民關(guān)注的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，經(jīng)常組織健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗公共服務(wù)就在身邊。

3．實施“五要五不得”制度。各單位要對住院患者提供如下服務(wù)：一是對住院患者的檢驗標本和檢驗報告，要由醫(yī)院安排專

人按照有關(guān)規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。二是對需要到檢查科室進行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護，不得由患者自行到有關(guān)科室進行檢查。三是對轉(zhuǎn)科的住院患者，要由轉(zhuǎn)出病房派專人護送到轉(zhuǎn)入病房，并做好交接的各項工作，不得由患者自行轉(zhuǎn)科。四是對住院患者臨時醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取，不得讓患者或家屬自行領(lǐng)取。五是對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護，不得讓患者自行前去會診。

4．實施“五堅持五制止”制度。各單位要通過完善管理制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為：一是堅持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實基本疾病診療常規(guī)，實施臨床路徑管理，實行醫(yī)療機構(gòu)之間檢查檢驗結(jié)果互認。二是堅持科學用藥，制止大處方。落實處方點評制度，促進合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。三是堅持物價監(jiān)督，制止亂收費。實施醫(yī)療收費價格公開、門診收費清單和住院收費日清單制，提供物價查詢服務(wù)。四是堅持溫馨服務(wù)，制止冷硬頂。加強醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，開展便民服務(wù)活動。五是堅持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進醫(yī)院，實行廉潔行醫(yī)責任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

（四）拓展行業(yè)形象輿論導向

1．加強對宣傳工作的組織領(lǐng)導。一是加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)。各單位要重視新聞宣傳隊伍的建設(shè)，建立健全衛(wèi)生新聞宣傳工作責任制和獎懲激勵機制，調(diào)動宣傳工作隊伍的積極性。市健康教8

育促進中心、市計生服務(wù)中心宣教部要承擔全行業(yè)宣傳教育職能，增強醫(yī)療衛(wèi)生宣傳報道的組織策劃能力。各區(qū)要充分發(fā)揮社康中心和社區(qū)生育文化中心的網(wǎng)點作用，面向社區(qū)居民開展形式多樣的健康宣傳活動，提供各類健康教育資料，讓群眾感受到貼近、方便市民的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要加強提高宣傳策劃能力。各單位要根據(jù)自己的職能，加強對中心工作、重點工作、創(chuàng)新工作、惠民舉措的宣傳策劃，提高宣傳內(nèi)容的針對性和有效性。黨工委辦要組織開展好“十佳醫(yī)德醫(yī)風先進個人”等11個行業(yè)“十佳”對象以及優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范等評選活動，樹立、宣傳、學習行業(yè)先進典型。

2．豐富宣傳工作載體和內(nèi)涵。一是豐富宣傳工作載體。各單位要主動真誠與媒體交朋友，與新聞媒體緊密合作，加大對全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員正面形象的宣傳力度，廣泛宣傳醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神；與有關(guān)部門和媒體聯(lián)合開展倡導“醫(yī)道尊嚴”理念和培育社會風氣活動，營造全社會尊重醫(yī)學科學、尊重醫(yī)務(wù)人員、尊重醫(yī)務(wù)人員勞動價值的良好氛圍。要通過新聞媒體、簡報、專欄?？㈦娮訜善恋榷喾N形式，向市民宣傳醫(yī)學科普知識，讓其認識和理解醫(yī)學科學的特點、規(guī)律和局限性，合理引導群眾預期和理性就醫(yī)。二要創(chuàng)新宣傳工作內(nèi)涵。各醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)院開放日制度，讓市民群眾全面了解和親身感受醫(yī)療機構(gòu)治病救人、就醫(yī)流程、醫(yī)務(wù)人員規(guī)范從醫(yī)和醫(yī)院改革發(fā)展、服務(wù)群眾、提高服務(wù)質(zhì)量等方面的情況。黨工委辦、各區(qū)衛(wèi)生行政部門要健全民主評議政風行風工作機制，采取召開新聞發(fā)布會、上“直通車”、“民

心橋”等形式向社會通報醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神建設(shè)情況。

3．提高突發(fā)事件宣傳應(yīng)對能力。市、區(qū)兩級衛(wèi)生行政部門要建立輿情監(jiān)測制度，加強網(wǎng)絡(luò)輿情研判。各單位要完善宣傳報道和新聞發(fā)言人制度，簡化新聞發(fā)布程序；要增強對突發(fā)事件的敏感度，發(fā)生突發(fā)公共事件、醫(yī)患糾紛事件時，要立即啟動突發(fā)事件應(yīng)急機制，通過發(fā)布新聞通稿、召開新聞發(fā)布會等方式，迅速向社會發(fā)布權(quán)威信息，減少不必要的誤解和猜疑；要加強與社會的溝通與合作，對媒體和市民關(guān)注的問題，做到公開答復、主動糾錯，把握主動權(quán)，讓其及時了解醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運作情況，形成醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社會良性互動的信息溝通機制。

第二篇：深圳公共衛(wèi)生服務(wù)改革實施方案-深圳衛(wèi)生和計劃生育委員會

深圳市公共衛(wèi)生服務(wù)改革實施方案

為進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，促進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，更好地保障市民生命安全，提高居民健康水平，根據(jù)《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（深發(fā)[2009]11號）、《關(guān)于印發(fā)深圳市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009—2011年）的通知》（深府?2009?233號），制定本實施方案。

一、目標要求

通過強化政府公共衛(wèi)生服務(wù)職能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化資源配置、理順管理體制、創(chuàng)新服務(wù)模式、提升服務(wù)能力。到2015年，建立與城市發(fā)展定位和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng),職責分工合理、能力水平較高、運轉(zhuǎn)規(guī)范協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏快捷的新型公共衛(wèi)生服務(wù)體系。逐步擴大公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。具體要求如下：

（一）完善體系。

明確專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能，加強社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)平臺建設(shè)，合理劃分各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的公共衛(wèi)生職能，基本建立較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）規(guī)范管理。

改革公共衛(wèi)生服務(wù)投入機制，確保專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)健康運轉(zhuǎn)。改革專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)的運行機制，強化對公共衛(wèi)生機構(gòu)和服務(wù)項目的績效考核，提高公共衛(wèi)生資源的服務(wù)效率。

（三）提升效能。

落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)水平，提高裝備配置水平，完善公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)作機制，加強公共衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高重大疾病控制和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

二、健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系

（一）對我市公共衛(wèi)生機構(gòu)實施分類管理。

將我市公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)分成專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、其他公共衛(wèi)生機構(gòu)兩類進行管理。專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)主要是指從事疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督和計劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)的機構(gòu)。其它公共衛(wèi)生機構(gòu)包括社會力量舉辦的，提供國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。（由市衛(wèi)生人口計生委、編辦負責）

（二）轉(zhuǎn)變公共衛(wèi)生機構(gòu)的職能。

1．疾病預防控制機構(gòu)要逐步剝離健康體檢、免疫接種等醫(yī)療業(yè)務(wù)，使其工作重心向傳染病防制、衛(wèi)生應(yīng)急處置、健康危害因素監(jiān)測、實驗室檢測與評價、健康教育與促進等方面轉(zhuǎn)移。（由市衛(wèi)生人口計生委、編辦負責）

2．慢性病防治機構(gòu)要逐步剝離高血壓和糖尿病等慢性疾病的診治服務(wù)，將資源配置到慢性病防治策略的制定、綜合防治的組織協(xié)調(diào)、疾病監(jiān)測等職能中去。（由市衛(wèi)生人口計生委、編辦負責）

3．職業(yè)病防治機構(gòu)要把職業(yè)病防治工作的重心向職業(yè)危險因素識別、控制和綜合防治，以及職業(yè)病鑒定和職業(yè)衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等方面轉(zhuǎn)移，進一步提高?？圃\療能力。（由市衛(wèi)生人口計生委、編辦負責）

4．精神衛(wèi)生機構(gòu)要集中資源開展全市精神疾病的臨床診療，強化精神疾病監(jiān)測和早期干預、精神疾病康復、心理咨詢與心理治療、心理衛(wèi)生教育、心理危機干預，以及精神疾病科學研究等工作。（由市衛(wèi)生人口計生委、編辦負責）

5．健康教育機構(gòu)要從健康教育向健康促進轉(zhuǎn)移，提高業(yè)務(wù)指導和工作協(xié)調(diào)能力，促進社會各界共同開展健康知識和健康行為的宣傳普及工作，培育居民良好健康素養(yǎng)和健康生活方式。（由市衛(wèi)生人口計生委、編辦負責）

6．市急救中心要加強全市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)管理，充分發(fā)揮院前醫(yī)療急救業(yè)務(wù)指導、人員培訓和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮調(diào)度、重大災(zāi)害性事件院前急救保障等方面的作用，提高全市院前醫(yī)療急救水平。（由市衛(wèi)生人口計生委、編辦負責）

7．促進市、區(qū)兩級婦幼保健機構(gòu)提高婦女兒童保健綜合管理和服務(wù)能力，發(fā)揮指導全市婦產(chǎn)科診療、婦女保健、兒童保健技術(shù)服務(wù)的作用，提高先天性疾病產(chǎn)前診斷能力。（由市衛(wèi)生人

42．提高基層公共衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化管理水平。2010年，市級相關(guān)專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要制定培訓方案，對基層公共衛(wèi)生機構(gòu)落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施全員培訓，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)范化管理。區(qū)級專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)要發(fā)揮技術(shù)指導作用，監(jiān)督指導社區(qū)健康服務(wù)機構(gòu)落實《深圳市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)包》。（由市衛(wèi)生人口計生委負責）

（五）明確醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生功能定位。

明確醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)職能。各級各類醫(yī)療機構(gòu)必須依法履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能，承擔傳染病疫情報告和傳染病患者隔離治療、醫(yī)療急救、婦幼保健、健康教育與健康促進等公共衛(wèi)生服務(wù)。合理配置急診急救、預防保健、感染控制等內(nèi)設(shè)機構(gòu)，科學設(shè)置發(fā)熱門診、腸道門診、隔離病房等感染控制專科。2010年，要完善公共衛(wèi)生服務(wù)管理制度，落實預防保健工作責任制，確保人員、經(jīng)費、措施“三到位”。建立安全規(guī)范的操作流程，抓好醫(yī)院污水和醫(yī)療廢物處理，切實控制醫(yī)院感染，保障輸血安全和實驗室生物安全等。（由市衛(wèi)生人口計生委負責）

三、完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障機制

（一）完善公共衛(wèi)生服務(wù)投入保障機制。

1．政府對專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行收支兩條線管理。對于其它公共衛(wèi)生機構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，采取“以事定費”的方式核定補助經(jīng)費。（由市財政委、衛(wèi)生人口計生委負責）

2．建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費保障機制，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和突出公共衛(wèi)生問題，逐步增加基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準。政府根據(jù)重大疾病預防控制需要和財力可能，合理安排重大疾病防治、國家免疫規(guī)劃等重大公共衛(wèi)生項目所需資金。（由市財政委、衛(wèi)生人口計生委負責）

3．鼓勵社會力量參與公共衛(wèi)生服務(wù)，政府對其提供的公共衛(wèi)生服務(wù)以購買服務(wù)的方式給予補償，形成多元化的公共衛(wèi)生服務(wù)提供模式。（由市財政委、衛(wèi)生人口計生委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責）

（二）完善公共衛(wèi)生人才隊伍保障機制。

1．為高層次人才提供良好工作條件。為高層次人才培養(yǎng)和引進提供良好的綜合配套環(huán)境。2011年前，通過國內(nèi)外一流專業(yè)機構(gòu)培訓及國內(nèi)公開招聘等措施，培養(yǎng)和引進疾病預防控制、職業(yè)病防治、精神衛(wèi)生、婦女兒童保健等重點公共衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，除落實市政府規(guī)定的優(yōu)惠政策外，所在單位要為其籌集專科建設(shè)經(jīng)費、裝備相關(guān)設(shè)施設(shè)備和組建學科團隊提供便利。（由市衛(wèi)生人口計生委、人力資源保障局、編辦負責）

2．吸引國內(nèi)外公共衛(wèi)生人才到我市開展學術(shù)交流。鼓勵專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)項目需求，通過學術(shù)交流、技術(shù)合作、兼職等方式引導國內(nèi)外公共衛(wèi)生專才到我市短期工作，帶動相關(guān)領(lǐng)域的公共衛(wèi)生學科建設(shè)。（由市衛(wèi)生人口計生委、人力資源保障局、編辦負責）

3．實施優(yōu)秀公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)計劃。與香港和內(nèi)地著名大

8探索新型的健康教育和健康促進模式。促進社區(qū)健康服務(wù)中心與社區(qū)生育文化中心資源共享，發(fā)揮兩者在健康教育工作中的基層網(wǎng)點作用。制定不同場所、不同對象健康教育工作規(guī)范和指南，通過各類宣傳平臺和新聞媒體，擴大健康教育覆蓋面，促進群眾樹立良好的衛(wèi)生觀念和健康意識，改變不良生活習慣和生活方式，全面開展控煙活動，增進市民健康。（由市衛(wèi)生人口計生委負責）

9．提升計生技術(shù)服務(wù)能力。促進婦幼保健機構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)資源共享，提升計生技術(shù)服務(wù)能力。整合基層計生服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)健康中心資源，提高基層公共衛(wèi)生和計生資源配置效率。（由市衛(wèi)生人口計生委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會負責）

10．建立和完善中醫(yī)“治未病”預防保健服務(wù)體系。充分發(fā)揮中醫(yī)藥預防保健特色優(yōu)勢，將中醫(yī)藥服務(wù)納入公共衛(wèi)生服務(wù)項目，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色預防保健服務(wù)的示范市。（由市衛(wèi)生人口計生委負責）

（二）全面提高公共衛(wèi)生信息化水平。

1．建立互聯(lián)互通的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以全市衛(wèi)生信息共享和交換系統(tǒng)為平臺，以數(shù)字化居民健康數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，到2011年，建成疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、計劃免疫、社區(qū)衛(wèi)生、健康教育與健康促進等公共衛(wèi)生集成信息系統(tǒng)，建立全市公共衛(wèi)生信息虛擬專網(wǎng)，提高全市公共衛(wèi)生服務(wù)效率和居民獲取基本公共衛(wèi)生服務(wù)的便捷性。（由市衛(wèi)生人口計生委負責）

2．建立衛(wèi)生應(yīng)急指揮和決策信息系統(tǒng)。以全國傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺，到2011年，建成全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，建立應(yīng)急事件預警預報系統(tǒng)，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。（由市衛(wèi)生人口計生委負責）

（三）提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

1．完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案體系。2011年前，完成深圳市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案的編修工作，健全應(yīng)對重點傳染病、職業(yè)病、生活飲用水污染事件、公共場所空氣污染事件、重大食物中毒和重大職業(yè)中毒事件等專業(yè)應(yīng)急預案，組織實施預案的模擬演習，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件快速反應(yīng)能力。（由市衛(wèi)生人口計生委負責）

2．健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制。2010年，建立健全疾病防控應(yīng)急隊伍和醫(yī)療救援應(yīng)急隊伍，建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理二級指揮協(xié)調(diào)構(gòu)架。2011年前，建立和完善統(tǒng)一指揮、功能齊全、職責明確、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警機制、分級響應(yīng)機制、快速反應(yīng)機制、應(yīng)急聯(lián)動機制、應(yīng)急能力評估機制和預案動態(tài)修訂機制。（由市衛(wèi)生人口計生委負責）

（四）完善公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)作機制。

1．建立社會參與公共衛(wèi)生的新格局。調(diào)動機關(guān)、學校、社區(qū)、企業(yè)和居民參與公共衛(wèi)生的積極性，強化廣播電影電視、報

112

第三篇：湖南省衛(wèi)生和計劃生育委員會

湖南省衛(wèi)生和計劃生育委員會 湖南省民政廳 湖南省財政廳 文件 湖南省人力資源和社會保障廳 湖南保監(jiān)局 湖南省扶貧開發(fā)辦公室

湘衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2017〕2號

關(guān)于印發(fā)湖南省健康扶貧工程“三個一批”

行動計劃實施方案的通知

各市州衛(wèi)生計生委、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、扶貧辦：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，推進精準實施健康扶貧工程，按照國家衛(wèi)生計生委等六部門《關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2017〕19號），全面落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的工作要求，將健康扶貧落實到人、精準到病，推動健康扶貧工程深入實施，省衛(wèi)生計生委、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、湖南保監(jiān)局和省扶貧辦聯(lián)合制定了《湖南省健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

省衛(wèi)生計生委

省財政廳

湖南保監(jiān)局

省民政廳

省人力資源和社會保障廳

省扶貧辦 2017年6月30日

（信息公開形式：主動公開）湖南省健康扶貧工程“三個一批”

行動計劃實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，按照全國健康扶貧工作會議精神，堅決打贏健康扶貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委等部門《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導意見》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2016〕26號）和《關(guān)于印發(fā)健康扶貧工程“三個一批”行動計劃的通知》（國衛(wèi)財務(wù)發(fā)〔2017〕19號）要求，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃實施方案。

一、工作目標

2017—2020年，對核實核準的患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口（指建檔立卡貧困人口和農(nóng)村低保對象、特困人員、貧困殘疾人，下同），根據(jù)患病情況，實施分類分批救治，確保健康扶貧落實到人、精準到病，有效解決因病致貧、因病返貧問題。

二、行動措施

（一）大病集中救治一批。按照“三定兩加強”原則，開展農(nóng)村貧困人口大病專項救治，真正使大病患者得到及時有效治療，盡可能恢復其勞動能力。

1.確定定點醫(yī)院。各市州衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障、民政、扶貧等部門按照“保證質(zhì)量、方便患者、管理規(guī)范”原則，確定大病集中救治定點醫(yī)院。定點醫(yī)院原則上安排在縣級醫(yī)院，縣級醫(yī)院不具備醫(yī)療條件的，可確定在上級醫(yī)院。建立疑難/重癥病例的會診、轉(zhuǎn)診機制，充分利用對口支援、巡回醫(yī)療、派駐治療小組、遠程會診等方式做好救治工作。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省中醫(yī)藥管理局配合）

2.確定診療方案。各定點醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)國家衛(wèi)生計生委發(fā)布的相關(guān)診療指南規(guī)范和臨床路徑，按照“保基本，兜底線”的原則，進一步細化診療措施，制定個性化的診療方案。要優(yōu)先選擇基本醫(yī)保目錄內(nèi)的安全有效、經(jīng)濟適宜的診療技術(shù)、藥品和耗材，嚴格控制費用。定點醫(yī)院要進一步優(yōu)化診療流程、縮短等候時間，為農(nóng)村貧困家庭大病患者開通就醫(yī)綠色通道。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省中醫(yī)藥管理局配合）

3.確定單病種收費標準。按照國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生計生委、人力資源和社會保障部《關(guān)于推進按病種收費工作的通知》（發(fā)改價格〔2017〕68號）要求，遵循“有激勵、有約束”的原則，以醫(yī)療服務(wù)合理成本為基礎(chǔ)，體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值，參考既往實際發(fā)生費用等進行測算，制訂病種收費標準。（省發(fā)改委牽頭，省衛(wèi)生計生委、省人力資源和社會保障廳配合）

4.加強醫(yī)療質(zhì)量管理。省衛(wèi)生計生委制訂完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制相關(guān)指標，組建重大疾病臨床診療專家組，開展質(zhì)量管理、業(yè)務(wù)培訓和考核評價等工作，對定點醫(yī)院提供技術(shù)支持與指導。定點醫(yī)院要強化質(zhì)量安全意識，完善各項制度和工作規(guī)范，開展單病種質(zhì)量控制，按照相關(guān)病種臨床路徑要求，規(guī)范臨床診療行為，保障醫(yī)療質(zhì)量與安全。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省中醫(yī)藥管理局配合）

5.加強大病分類救治管理。出臺《湖南省農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作實施方案》，統(tǒng)一救治要求，規(guī)范農(nóng)村貧困人口中患食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血?。毙粤馨图毎籽　⒓毙栽缬琢＜毎籽。?、兒童先天性心臟?。ǚ块g隔缺損、室間隔缺損）等9種大病集中救治工作。全面開展貧困地區(qū)重性精神病、農(nóng)民工塵肺病、肺結(jié)核病、艾滋病和血吸蟲病晚期患者等專項救治工作。市、縣兩級衛(wèi)生計生行政部門要按照省里的實施方案制定精準到人、到病的救治方案，實行掛圖作戰(zhàn)，對患有大病的農(nóng)村貧困人口實行分類分批集中救治。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省扶貧辦、省財政廳、省殘聯(lián)、省紅十字會配合）

（二）慢病簽約服務(wù)管理一批。開展慢病患者健康管理，對患有慢性疾病的農(nóng)村貧困人口實行簽約健康管理。

1.建立農(nóng)村貧困人口健康卡。為每位農(nóng)村貧困人口發(fā)放一張健康卡，置入健康狀況和患病信息，與健康管理數(shù)據(jù)庫保持同步更新。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，以縣為單位，對符合條件的農(nóng)村貧困人口每年開展1次健康體檢。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省扶貧辦配合）

2.實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生或村醫(yī)與農(nóng)村貧困家庭進行簽約，鼓勵縣醫(yī)院醫(yī)生與鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員組成醫(yī)生團隊與貧困家庭簽約，2017年所有農(nóng)村貧困人口納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，做到每人建1份動態(tài)管理的電子健康檔案、每個家庭有1名簽約的家庭醫(yī)生。按照高危人群和普通慢病患者分類管理，為貧困人口提供公共衛(wèi)生、慢病管理、健康咨詢和中醫(yī)干預等綜合服務(wù)。對已經(jīng)核準的慢性疾病患者，簽約醫(yī)生或醫(yī)生團隊負責制訂個性化健康管理方案，提供簽約服務(wù)。需住院治療的，聯(lián)系定點醫(yī)院，確定診療方案，實施有效治療。充分發(fā)揮中醫(yī)藥治療慢性病的優(yōu)勢，為常見病、多發(fā)病患者提供價廉有效的中醫(yī)藥服務(wù)。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省扶貧辦、省財政廳配合）

3.開展健康管理。制訂湖南省統(tǒng)一規(guī)范的健康管理辦法。各地要結(jié)合實際，制定相應(yīng)的實施方案，確定定點醫(yī)療機構(gòu)、細化診療流程、明確質(zhì)量要求，并加強基本藥物配備使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在縣級醫(yī)院指導下，每年根據(jù)農(nóng)村貧困家庭慢性病患者病情安排個性化健康管理，按管理規(guī)范安排面對面隨訪，詢問病情，檢查并評估心率、血糖和血壓等基礎(chǔ)性健康指標，在飲食、運動、心理等方面提供健康指導。簽約醫(yī)生和團隊做好隨訪記錄，填寫居民健康檔案各類表單，并將有關(guān)信息錄入健康卡。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省中醫(yī)藥管理局配合）

（三）重病兜底保障一批。提高醫(yī)療保障水平，切實減輕農(nóng)村貧困人口醫(yī)療費用負擔，有效防止因病致貧、因病返貧。

1.實行傾斜性精準支付政策。完善醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等政策。對農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳納部分按規(guī)定由財政給予補貼；在大病保險上予以降低起付線、提高報銷比例等重點傾斜。加大醫(yī)療救助力度，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，進一步提高救助水平。積極探索推進醫(yī)保支付方式改革，實施按病種付費。（省人力資源和社會保障廳牽頭，省衛(wèi)生計生委、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦、湖南保監(jiān)局配合）

2.建立健康扶貧保障機制。加快建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險等制度銜接機制，推動相關(guān)信息系統(tǒng)無縫對接和數(shù)據(jù)交換建設(shè)，整合扶貧專項資金、殘疾救助、計劃生育幫扶等資金，建立兜底保障機制，實行聯(lián)動報銷，加強綜合保障，切實提高農(nóng)村貧困人口受益水平。（省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦牽頭，省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省民政廳、湖南保監(jiān)局、省殘聯(lián)、省計生協(xié)配合）

3.實行“一站式”結(jié)算。出臺《農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費工作實施方案》，對參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的農(nóng)村貧困患者，憑相關(guān)身份證明在縣域內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院享受“先診療后付費”服務(wù)，無需交納住院押金，直接住院治療。定點醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立綜合服務(wù)窗口，通過系統(tǒng)對接實現(xiàn)基本醫(yī)保政策、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、健康扶貧專項補助政策的“一站式”信息交換和即時結(jié)算服務(wù)。各級各類政府辦醫(yī)療機構(gòu)建立貧困患者“就醫(yī)綠色通道”，簡化醫(yī)療程序?；颊叱鲈簳r，只需向定點醫(yī)療機構(gòu)支付基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助按規(guī)定報銷數(shù)額后的自付醫(yī)療費用?；颊呓Y(jié)清自付費用后，醫(yī)療機構(gòu)及時歸還患者提交的相關(guān)證件，確保減輕貧困患者看病經(jīng)濟負擔。（省衛(wèi)生計生委、省人力資源和社會保障廳牽頭，省扶貧辦、省民政廳、湖南保監(jiān)局配合）

4.動員社會力量救助。注重發(fā)揮各級計生協(xié)會組織作用，省人口健康福利基金會要率先行動。各地要搭建健康扶貧慈善救助平臺，引導支持慈善組織、愛心企業(yè)和愛心人士為農(nóng)村貧困患者提供慈善救助，鼓勵支持相關(guān)公益慈善組織通過設(shè)立專項基金等形式，引導慈善組織依托互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺向社會公眾進行募捐，精準對接特殊困難家庭，減輕個人醫(yī)療費用負擔。（省民政廳牽頭，省扶貧辦、省計生協(xié)、省殘聯(lián)、省紅十字會、省人口健康福利基金會、省慈善總會配合）

三、組織實施

（一）強化組織領(lǐng)導，落實各級責任。省衛(wèi)生計生委、省扶貧辦會同省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、湖南保監(jiān)局等有關(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每年組織開展督導評估，將 “三個一批”行動計劃實施方案落實情況納入各市州、縣市區(qū)健康扶貧工作考核重點內(nèi)容。各級黨委、政府要將實施 “三個一批”行動計劃作為本地脫貧攻堅和深化醫(yī)改主要任務(wù)進行重點研究部署，進一步細化政策舉措，制定具體工作方案，明確責任和要求，加強考核，組織全面實施；各牽頭部門要主動抓好工作推進和政策銜接落實，加強與配合部門協(xié)調(diào)溝通，形成工作合力。各相關(guān)部門要根據(jù)責任分工，制定工作計劃，明確目標任務(wù)、工作進度和推進措施，推動工作落實。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省扶貧辦、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、省財政廳、湖南保監(jiān)局配合）

（二）整合政策資源，提高保障水平。整合多種保障政策，實施“三提高、兩補貼、一減免、一兜底”綜合保障措施?！叭岣摺保禾岣呋踞t(yī)療保障水平，農(nóng)村貧困人口住院費用城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例提高10%；提高大病保險保障水平，降低農(nóng)村貧困人口大病保險起付線50%，大病住院政策范圍內(nèi)報銷比例提高到90%以上；提高醫(yī)療救助水平，將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，對貧困人口中的低保對象和非低保對象患重特大疾?。ㄖ盖笆?種大病）住院治療，其醫(yī)療費用經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險報銷后，政策范圍內(nèi)的自負費用，醫(yī)療救助分別按照70%、50%的比例救助?！皟裳a貼”：農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的個人繳費部分，財政給予50%以上的補貼，特困人口全額補貼，參保達到全覆蓋；農(nóng)村貧困人口參加“扶貧特惠?！奔彝ゾC合保障保險的保費，當?shù)卣o予不超過90%的保費補貼?！耙粶p免”：對罹患9種大病農(nóng)村貧困人口實際醫(yī)療費用，經(jīng)由基本醫(yī)療保險等各類保險以及醫(yī)療救助基金等渠道支付后，個人自付部分由定點醫(yī)院給予50%的減免。“一兜底”：農(nóng)村貧困人口通過基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險賠付等綜合補償及定點醫(yī)院減免后，剩余合規(guī)自付醫(yī)藥費用個人支付仍有困難的，實行政府兜底保障，減輕或免除個人負擔。省級財政適當安排獎補資金，推動市縣政府落實健康扶貧救治救助主體責任。（省財政廳牽頭，省衛(wèi)生計生委，省扶貧辦、省人力資源和社會保障廳、省民政廳、湖南保監(jiān)局配合）

（三）廣泛動員部署，夯實工作基礎(chǔ)。各級衛(wèi)生計生行政部門要將實施“三個一批”行動計劃實施方案，納入各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)今后四年的重要工作任務(wù)，層層傳達到全體衛(wèi)生計生人員，廣泛發(fā)動基層醫(yī)務(wù)人員踴躍參與健康扶貧，充分發(fā)揮村級計生專干、計生協(xié)會骨干會員在推動健康扶貧工作中的重要作用。積極動員組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委、駐村幫扶工作隊等基層工作力量，做好人員組織、政策宣講、工作對接，確保 “三個一批”行動計劃實施方案有序推進。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省計生協(xié)、省扶貧辦配合）

（四）推進分級診療，開展遠程醫(yī)療。完善基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動制度，建立健全符合省情的分級診療制度。鼓勵并逐步規(guī)范常見病、多發(fā)病患者首先到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診，對于超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)功能定位和服務(wù)能力的疾病，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為患者提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。建立健全雙向轉(zhuǎn)診指導目錄，明確和落實各級各類醫(yī)療機構(gòu)急慢病診療服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)不同級別、不同類別醫(yī)療機構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。加強貧困地區(qū)遠程醫(yī)療能力建設(shè)，建立醫(yī)療信息共享大平臺，實現(xiàn)所有對口幫扶三級醫(yī)院與貧困縣縣醫(yī)院互聯(lián)互通。建立遠程醫(yī)療的管理規(guī)范，統(tǒng)一診療操作標準、技術(shù)信息標準，實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級網(wǎng)絡(luò)互連互通。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省人力資源和社會保障廳、省發(fā)改委、省民政廳、省扶貧辦配合）

（五）建立工作臺賬，實行動態(tài)管理。省里將建立全省建檔立卡貧困人口因病致貧因病返貧動態(tài)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，加強精準管理與服務(wù)。各級衛(wèi)生計生行政部門要組織安排鄉(xiāng)村兩級醫(yī)務(wù)人員或計生專干為農(nóng)村貧困人口建立健康扶貧工作臺賬。在進一步核實核準建檔立卡貧困人口患病情況的基礎(chǔ)上，核實核準農(nóng)村低保對象、特困人員、貧困殘疾人患病情況，及時將其納入健康扶貧救治范圍。完善健康扶貧動態(tài)管理信息系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)測“三個一批”行動計劃實施和因病致貧返貧情況，實時更新數(shù)據(jù)。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省扶貧辦配合）

（六）加強宣傳引導，推動深入開展。各地要充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、新媒體等手段，通過新聞報道、事跡報告會、公益廣告等形式，加大健康扶貧政策、健康知識和健康生活方式的宣傳力度，提高基層干部群眾、農(nóng)村貧困人口對健康扶貧政策和“三個一批”行動計劃的知曉率。加強工作總結(jié)，做好信息報送工作。大力宣傳實施“三個一批”行動計劃涌現(xiàn)出來的先進典型、感人事跡，為深入實施健康扶貧工程營造良好的輿論氛圍。（省衛(wèi)生計生委牽頭，省扶貧辦配合）

湖南省衛(wèi)生計生委辦公室

2017年6月30日印發(fā)

校對：劉德平

第四篇：岳西衛(wèi)生和計劃生育委員會文件

岳西縣衛(wèi)生和計劃生育委員會文件 岳衛(wèi)計〔2017〕22號

關(guān)于進一步加強我縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)

行風建設(shè)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、衛(wèi)生院（服務(wù)站），縣直各衛(wèi)生計生醫(yī)療機構(gòu)，委機關(guān)各科室，各掛靠單位： 為深入推進我縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設(shè)，根據(jù)省衛(wèi)生計生委《關(guān)于進一步加強我省衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設(shè)工作的意見》（皖衛(wèi)醫(yī)[2017]1號）、市衛(wèi)生計生委《關(guān)于進一步加強我市衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設(shè)工作的通知》（衛(wèi)醫(yī)〔2017〕28號）精神，現(xiàn)就進一步加強我縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設(shè)工作通知如下，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

一、指導思想

行風建設(shè)是衛(wèi)生計生部門落實主體責任，促進行業(yè)發(fā)展的重要保障，要堅持“管行業(yè)必須管行風”和“誰主管誰負責”的原則，圍繞中心、服務(wù)大局、標本兼治、糾建并舉，通過不斷加強行風建設(shè)，促進衛(wèi)生計生系統(tǒng)隊伍宗旨意識有新的增強、工作作風有新的改進、服務(wù)水平有新的提高，行風建設(shè)長效機制更加完善，推動群眾反映強烈的行風問題得到有效整治。

二、主要任務(wù)

（一）加強組織機構(gòu)建設(shè)，落實主體責任

1、成立行風建設(shè)工作領(lǐng)導小組。縣衛(wèi)計委及時調(diào)整、成立行風建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室明確承擔日常工作與職責，切實承擔起行風建設(shè)的主體責任，強化責任擔當，一級抓一級，層層傳導壓力，形成衛(wèi)生計生行政部門牽頭，各單位各負其責的工作局面。我委行風建設(shè)工作領(lǐng)導小組名單附后（附件1）。

2、落實行風建設(shè)的主體責任。各級醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)的主要領(lǐng)導是行風建設(shè)第一責任人，按照“一崗雙責”要求，把行風建設(shè)工作融入到各項業(yè)務(wù)工作之中，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，確保行風建設(shè)主體責任落實到位；領(lǐng)導班子其他成員對分管職責范圍內(nèi)的行風建設(shè)工作負責。要將行風建設(shè)工作作為落實黨風廉政建設(shè)責任制和各單位領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與領(lǐng)導班子總體評價和領(lǐng)導干部業(yè)績評定掛鉤。

3、明確各成員部門責任。我委不定期召開會議，及時通報工作進展情況，研究解決存在的問題，在制度建設(shè)、工作推動、監(jiān)督檢查、查辦案件上形成齊抓共管的整體合力。同時，明確各科室工作職責（附件2），各科室要站在講政治和顧全局的高度，負責做好分管職責范圍內(nèi)的行風建設(shè)工作，主動作為，與深化醫(yī)改、業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合起來，同部署、同落實、同檢查、同考核。駐委監(jiān)察室要加強對行風建設(shè)責任制落實情況的督導，嚴格履行監(jiān)督責任。確保行風建設(shè)任務(wù)落到實處。

（二）加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育，筑牢思想防線

1、結(jié)合崗位特點，強化職業(yè)道德精神和法制教育。各地各單位要結(jié)合衛(wèi)生計生系統(tǒng)“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育活動，以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、中央八項規(guī)定精神以及《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《刑法修正案

（六）》、《加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”》、《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違紀違規(guī)問題調(diào)查處 理暫行辦法》、計劃生育工作“七不準”規(guī)定、《人口和計劃生育群眾工作紀律》、《人口和計劃生育檢查考評工作紀律》、《安慶市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法》以及十八項醫(yī)療核心制度和特殊藥品管理制度等法律法規(guī)為重要抓手，強化職業(yè)精神，引導衛(wèi)生計生系統(tǒng)廣大黨員干部和從業(yè)人員自覺遵守黨紀國法，樹立良好的職業(yè)操守。

2、各單位要結(jié)合上級部署的學習內(nèi)容，制定重點學習內(nèi)容和學習計劃，每年開展理想信念教育、黨風黨紀教育、衛(wèi)生計生法紀教育、正反面典型教育等4個專題教育。

3、強化職務(wù)職稱新晉升人員、新錄用人員、重點崗位重點人員的醫(yī)德醫(yī)風教育。每年至少組織1-2次職務(wù)職稱新晉升人員、新錄用人員、重點崗位重點人員集中學習。

4、開展先進典型和警示教育。深入開展向全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)踐行社會主義核心價值觀先進典型趙炬同志學習活動，大力開展向“雙百優(yōu)雙十佳醫(yī)生護士”以及本單位先進典型等學習活動弘揚“不畏艱苦、甘于奉獻、救死扶傷、大愛無疆”的行業(yè)精神，每年至少組織1次先進典型宣傳教育，弘揚高尚的醫(yī)德醫(yī)風，激發(fā)正能量，增強衛(wèi)生計生工作者的職業(yè)榮譽感和責任感。弘揚高尚的醫(yī)德醫(yī)風，贏得全社會的理解、尊重和支持，營造風清氣正的執(zhí)業(yè)環(huán)境；采取衛(wèi)生計生系統(tǒng)違紀違法案件情況通報、組織閱讀案件剖析材料和懺悔錄、觀看警示教育片、旁聽職務(wù)犯罪典型案件庭審、到警示教育基地接受教育等方式，每年至少組織1次集中警示教育活動，以案明紀，警鐘長鳴，自覺抵制不正之風。

（三）建立完善廉潔行醫(yī)各項制度，增強制度執(zhí)行力

1、建立并完善管人、管事、管權(quán)的制度體系和工作機制。嚴格落實黨政“一把手”不直接分管人事、財務(wù)、基建、設(shè)備、藥劑和采購工作規(guī)定。不斷健全完善“三重一大”事項（重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用）集體決 策制度，落實“一把手”末位表態(tài)規(guī)定；切實加強對人事、財務(wù)、基建、設(shè)備、藥劑和采購等重點部門的監(jiān)督，落實重點部門負責人和關(guān)鍵崗位工作人員定期輪崗交流。

2、落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項制度。以醫(yī)改為動力，落實藥品耗材零差率銷售政策，切斷醫(yī)院與藥品耗材使用之間的利益關(guān)聯(lián)。完善公立醫(yī)院藥品集中采購機制，實行分類采購，降低藥品虛高價格。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，維護公立醫(yī)院公益性。建立分級診療制度，形成科學有序就醫(yī)格局，基本實現(xiàn)大病不出縣。

3、落實對醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管制度。重點從落實醫(yī)療機構(gòu)主體責任制、實行監(jiān)管力量協(xié)同制、建立監(jiān)管內(nèi)容清單制、實行不良記錄記分制、建立訴求回應(yīng)制等六個方面加強對全行業(yè)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理。嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度，使核心制度成為醫(yī)務(wù)人員正常醫(yī)療活動中必須遵守的工作規(guī)則。建立完善處方點評制度，嚴格落實藥品用量動態(tài)監(jiān)測和超常預警機制，繼續(xù)開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治活動，落實各級醫(yī)療機構(gòu)全面配備和優(yōu)先使用基本藥物，促進合理用藥。加大臨床路徑應(yīng)用工作力度，擴大臨床路徑應(yīng)用覆蓋面。

4、運用信息化手段，加大行風建設(shè)監(jiān)管力度。充分利用信息化手段，逐步建立以醫(yī)療執(zhí)業(yè)準入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的信用記錄數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享。運用信息技術(shù)加強對醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的監(jiān)管，進一步規(guī)范合理用藥、合理檢查，合理使用輔藥（耗）材，發(fā)現(xiàn)有不合理用藥、檢查等跡象，要運用信息化手段加強持續(xù)監(jiān)管。運用信息化手段加強醫(yī)師定期考核和醫(yī)德考評結(jié)果的監(jiān)測和運用，并將醫(yī)師定期考核和醫(yī)德考評結(jié)果納入醫(yī)師定期考核的內(nèi)容，強化考核考評結(jié)果與醫(yī)師評先評優(yōu)、職稱晉升、績效工資等掛鉤。

5、落實辦事公開制度。按照“公開是慣例、不公開是例外”的要求，扎實推進醫(yī)療衛(wèi)生計生信息公開，主動做好政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切，圍繞助為政府建設(shè)和深化改革發(fā)展推進公開，將衛(wèi)生計生政務(wù)信息和醫(yī)療計生服務(wù)信息及時向社會、向服務(wù)對象公開，提高公眾知曉率，主動接受社會群眾和服務(wù)對象的監(jiān)督。

6、完善社會評議評價制度。不斷完善行風評議和病人滿意度第三方評價機制。認真做好住院病人、出院病人和門診病人滿意度調(diào)查，不斷創(chuàng)新調(diào)查方法，積極探索電話回訪、電子問卷調(diào)查和門戶網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等多種形式的滿意度調(diào)查方式，不斷完善評價指標體系。

（四）加強行業(yè)作風監(jiān)管，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

1、堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風。不斷改進和完善藥品、耗材集中采購工作機制，實行量價掛鉤、以量換價，實施藥品帶量采購，進一步降低藥品虛高價格。落實醫(yī)藥購銷廉潔協(xié)議制度和商業(yè)賄賂不良記錄制度，實行供應(yīng)商誠信管理。規(guī)范和推進高值醫(yī)用耗材陽光采購，全縣醫(yī)療機構(gòu)全面實施高值醫(yī)用耗材網(wǎng)上陽光采購。

2、嚴肅查處收受藥品耗材回扣及開單提成行為。堅決查處衛(wèi)生計生機構(gòu)接受藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生材料等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義、各種形式給予的回扣，嚴禁參加其安排、組織或支付費用的營業(yè)性娛樂場所的娛樂活動，嚴禁商業(yè)目的統(tǒng)方行為，嚴禁醫(yī)療機構(gòu)“開單提成”行為。一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，我委將給予其通報批評、限期整改；需要給予行政處罰的，依法給予警告、責令停業(yè)直至吊銷執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰。對涉及的衛(wèi)生計生從業(yè)人員，我委依法給予責令暫停執(zhí)業(yè)活動或者吊銷執(zhí)業(yè)證書等處罰。構(gòu)成違紀的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

3、堅決糾正醫(yī)療服務(wù)中不正之風。以零容忍的態(tài)度嚴肅查 處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風建設(shè)“九不準”的行風案件；嚴禁醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)套取騙取醫(yī)保和新農(nóng)合基金行為；嚴禁醫(yī)療機構(gòu)亂收費、分解項目收費、重復收費；嚴禁醫(yī)務(wù)人員在臨床活動中索要和收受病人及家屬“紅包”；嚴禁開大處方，特別是抗生素、激素、輔助藥品等的過度使用；嚴禁過度檢查行為；堅決糾正服務(wù)態(tài)度差等現(xiàn)象。上述行為一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重，我委對涉及的醫(yī)療機構(gòu)給予其通報批評、限期整改、等處理；對涉及的醫(yī)務(wù)人員，由所在醫(yī)療機構(gòu)將其違規(guī)行為與醫(yī)師定期考核、醫(yī)德考評、評先評優(yōu)、職稱晉升等掛鉤，情節(jié)嚴重可暫停執(zhí)業(yè)活動；構(gòu)成違紀的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

4、堅決糾正衛(wèi)生計生工作“違法侵權(quán)、粗暴執(zhí)法”之風。嚴格執(zhí)行人口和計劃生育工作“兩個紀律”，嚴禁違法侵權(quán)、粗暴執(zhí)法、亂收費、亂罰款、弄虛作假和以權(quán)謀私等違紀違法行為。開展衛(wèi)生計生監(jiān)督員執(zhí)法稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。

5、暢通行風投訴舉報渠道。各級醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)要設(shè)立相應(yīng)投訴舉報專用電話、電子信箱，在本單位顯要位置、網(wǎng)站公布行風投訴舉報途徑，接受社會各界群眾和廣大患者的監(jiān)督。同時認真做好行風投訴舉報的登記受理、調(diào)查處理、反饋等工作。注重抓早抓小，每年對投訴舉報情況進行分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的不正之風苗頭性和傾向性問題，防止輕微變成嚴重、違紀走向違法、個別釀成成風現(xiàn)象。

三、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要結(jié)合工作實際，制定工作細則，明確責任領(lǐng)導、責任部門和專職人員，把衛(wèi)生計生行風建設(shè)與深化醫(yī)改、行業(yè)管理和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，同研究、同部署、同落實、同檢查。要在各專項業(yè)務(wù)工作會議、工作要點中，部署行風建設(shè)各項工作任務(wù)和具體措施；要做到標本兼治、糾建并舉，以預防和減少不正之風的發(fā)生為重點，形成教 育、制度、監(jiān)督三者并重，糾與建、治標與治本相結(jié)合的糾風工作體系，確保行風建設(shè)工作有效推進。

（二）注重調(diào)查研究。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入、計劃生育政策的調(diào)整及互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療的深入發(fā)展，各級醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)要開展行風建設(shè)工作調(diào)查研究，不斷探索加強和完善衛(wèi)生計生行風建設(shè)的新思路、新舉措，及時洞悉不正之風的新動向和新特點，認真研究制訂有效的應(yīng)對措施，努力使問題解決在萌芽狀態(tài)，消滅在成風之前，進一步推動衛(wèi)生計生行風建設(shè)深入開展，以行業(yè)作風建設(shè)的新成效保障衛(wèi)生計生事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）強化監(jiān)督考核。我委將進一步加強對各級醫(yī)療衛(wèi)生計生行風工作的監(jiān)督考核，組織專項督查或各業(yè)務(wù)部門結(jié)合專項業(yè)務(wù)檢查開展綜合督查，督查情況與項目資助、機構(gòu)等級評定等工作相掛鉤。各單位要將行風建設(shè)情況作為主要領(lǐng)導黨風廉政建設(shè)主體責任的重要內(nèi)容，及時解決工作中遇到的問題，確保取得實效。

岳西縣衛(wèi)生和計劃生育委員會 2017年4月21日

附件1 岳西縣衛(wèi)生計生委行風建設(shè)工作領(lǐng)導小組

一、領(lǐng)導小組成員

組 長：柯照華 縣衛(wèi)計委黨組書記、主任

副組長：劉勝江 縣衛(wèi)計委黨組副書記

方 康(常務(wù))縣衛(wèi)計委黨組成員、紀檢組長

林仁寅 縣衛(wèi)計委黨組成員、縣紅十字會專職副會長

王德貴 縣衛(wèi)計委黨組成員、副主任

汪傳德 縣衛(wèi)計委黨組成員、副主任

汪孟根 縣衛(wèi)計委黨組成員 成 員：委機關(guān)各科室負責人 聯(lián)絡(luò)員：葛子敬

二、主要職責

貫徹落實省衛(wèi)生計生委和市委市政府關(guān)于衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設(shè)的決策部署，研究制定全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定及工作計劃并組織實施、指導和監(jiān)督檢查；建立行風建設(shè)信息報告制度；督促、協(xié)調(diào)查辦全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)有較大影響的醫(yī)療行風案件。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，掛靠在醫(yī)政藥政科。附件2 縣衛(wèi)生計生委行風建設(shè)各科室職責分工

委機關(guān)各科室應(yīng)當認真履行業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行風建設(shè)、執(zhí)紀執(zhí)法職責，積極處理職責范圍內(nèi)的行風問題的調(diào)查、分析、處理。具體職責如下：

1.醫(yī)政藥政科負責指導醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)和監(jiān)管工作。2.人事教育科負責指導全縣衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試、衛(wèi)生計生專業(yè)高級專業(yè)技術(shù)資格評審中的行風建設(shè)和監(jiān)管工作，將行風建設(shè)納入衛(wèi)生人才隊伍評價考核，將行風教育納入委直屬機關(guān)衛(wèi)生計生從業(yè)人員學習計劃。指導落實委機關(guān)及各級醫(yī)療機構(gòu)重點部門負責人和關(guān)鍵崗位工作人員定期輪崗交流。不斷健全完善“三重一大”事項集體決策制度，落實“一把手”末位表態(tài)規(guī)定。協(xié)助查處挪用、騙取項目資金等違規(guī)違紀行為。

3.規(guī)劃財務(wù)科負責指導衛(wèi)生計生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)中的行風建設(shè)和監(jiān)管工作，負責協(xié)調(diào)查處相關(guān)專項資金的違規(guī)使用。醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)收費、分解項目收費、重復收費、違規(guī)接受社會捐贈資助，違反政府采購規(guī)定等問題。

4.疾控辦負責指導疾控中心的行風建設(shè)和監(jiān)管工作。5.基層衛(wèi)生與婦幼保健科負責指導基層醫(yī)療機構(gòu)和婦幼保 健計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的行風建設(shè)和監(jiān)管工作。

6.綜合監(jiān)督科負責指導衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督隊伍的行風建設(shè)和監(jiān)管工作。重點整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場，組織查處醫(yī)療機構(gòu)無證行醫(yī)等違法行為。重點查處審批過程中吃拿卡要等違法違紀行為和衛(wèi)生計生監(jiān)督機構(gòu)和人員的行風問題。

7.醫(yī)改辦負責指導監(jiān)督醫(yī)療機構(gòu)藥品、高值醫(yī)用耗材的采購與管理，協(xié)助查處醫(yī)療機構(gòu)在藥品、耗材集中采購中的違規(guī)違紀行為。

8.計劃生育基層指導科負責指導督促執(zhí)行人口和計劃生育工作“兩個紀律”和計劃生育行政執(zhí)法中的行風建設(shè)和監(jiān)管。

9.宣傳科負責行風建設(shè)的輿情監(jiān)測、輿論引導，與媒體的溝通聯(lián)系和宣傳報道。

10.行政許可科負責具體負責行政職權(quán)審核把關(guān)，規(guī)范行政權(quán)力運行等相關(guān)工作。負責協(xié)調(diào)各相關(guān)衛(wèi)生計生單位規(guī)范開展行政審批的相關(guān)延續(xù)工作；繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步減少審批事項。

11.機關(guān)黨委負責將行風教育工作納入黨風廉政工作計劃，加強對機關(guān)黨員的教育。

13.委監(jiān)察室組織查處各級醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行風方面違紀違規(guī)問題；檢查、處理黨組織和科級以下黨員違反黨的章程及黨內(nèi)法規(guī)的案件，對機關(guān)黨員干部行使權(quán)力進行監(jiān)督。

第五篇：海南省人民醫(yī)院 - 海南省衛(wèi)生和計劃生育委員會

海南省人民醫(yī)院

“進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃”工作總結(jié)

--二零一七年一月

為了不斷加強醫(yī)療服務(wù)管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平，改善群眾看病就醫(yī)體驗，根據(jù)海南省衛(wèi)生計生委關(guān)于《海南省進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃實施方案》（瓊衛(wèi)醫(yī)[2015]16號文件）的要求及安排，我院積極進行全院動員并持續(xù)開展相關(guān)工作，經(jīng)過全院長期不懈的努力和持續(xù)改進，成效顯著?，F(xiàn)將二零一七年一月我院所做的具體工作匯報如下：

一、?？诠⑨t(yī)院深化改革 破除以藥養(yǎng)醫(yī) 調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動價值

我省繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革。5家省屬公立醫(yī)院和6家海口市屬醫(yī)院于2017年1月4日起分別按照省、市物價局牽頭制定的調(diào)價方案對醫(yī)療服務(wù)價格進行了調(diào)整。主要以2013-2015年各醫(yī)院平均藥品差價為基數(shù)，結(jié)合財政、醫(yī)保保障情況和醫(yī)院加強內(nèi)部管理等因素，按照確定的補償比例，提高公立醫(yī)院診查費、護理費、治療費、手術(shù)費和部分床位費等醫(yī)療服務(wù)價格，降低部分檢查檢驗醫(yī)療服務(wù)價格。

醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整按照總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位的原則，采取“騰籠換鳥”思路，將降低藥品收入騰出的空間用于提高醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值收費，特別是技術(shù)難度較大和風險程度較高的醫(yī)療服務(wù)項目，總體上保持公立醫(yī)院人均診療費用水平相對穩(wěn)定。醫(yī)藥價格政策調(diào)整與醫(yī)保、財政、衛(wèi)生等綜合改革配套政策同步實施，調(diào)整后的醫(yī)療服務(wù)價格要按規(guī)定合理納入醫(yī)保支付范圍，確保改革后患者醫(yī)療費用負擔總體不增加。

二、開展形式多樣的活動，為民眾身心健康保駕護航

1、舉辦“關(guān)愛女性健康之產(chǎn)后康復”講座

我院康復科舉辦“精品課講座系列”之康復治療新技術(shù)新進展暨女性健康與產(chǎn)后康復。講座邀請我院康復科主任吳小麗教授和聯(lián)合運動醫(yī)學機構(gòu)女性健康＆產(chǎn)后康復海南項目負責人曹賢暢醫(yī)師進行授課。呼吁所有正在懷孕、準備懷孕和已經(jīng)懷孕的女性重視妊娠期間身體的科學管理。

2、我院召開社會監(jiān)督員座談會

1月10日下午，我院召開2016社會監(jiān)督員座談會，廣泛征集社會各界對醫(yī)院工作的意見和建議。來自各級政府機關(guān)、省政協(xié)、紀檢監(jiān)察部門、民主黨派、人民團體、新聞媒體的17名社會監(jiān)督員參加了座談。醫(yī)院黨委書記岑松，黨委副書記、紀委書記孫曉寧，總會計師曹安輝及部分職能部門負責人和臨床科室負責人參會，省紀委派駐省衛(wèi)生計生委紀檢組李建能處長列席，會議由孫曉寧主持。

各社會監(jiān)督員一致認為，近年來省人民醫(yī)院在軟硬件建設(shè)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平等方面都有了很大提高，尤其是今年推出的微信預約掛號、繳費方式，大大優(yōu)化了群眾就醫(yī)體驗。同時，也從如何加強醫(yī)院黨建工作，招納吸收人才，優(yōu)化就醫(yī)流程，醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，信息化建設(shè)，安全生產(chǎn)，醫(yī)保審核，院區(qū)交通秩序，消防安全，建立醫(yī)院與媒體的溝通機制等方面提出了諸多富有建設(shè)性的意見。

3、我院內(nèi)鏡診療中心入選中國消化內(nèi)鏡學院培訓基地 我院內(nèi)鏡診療中心被中國消化內(nèi)鏡學院評為中國消化內(nèi)鏡學院的培訓基地，是我省唯一一家入選單位，這標志著我院內(nèi)鏡診療中心的臨床診療水平已跨入全國先進行列。中心除常規(guī)的內(nèi)窺鏡檢查外，大量開展先進的特殊內(nèi)鏡診斷，如色素內(nèi)鏡、放大內(nèi)鏡、內(nèi)鏡窄帶成像技術(shù)(NBI)、超聲內(nèi)鏡（EUS）等。同時開展各種內(nèi)鏡下治療，尤其是消化道早癌的診治，內(nèi)鏡下粘膜切除術(shù)(EMR)，內(nèi)鏡粘膜下剝離術(shù)（ESD），經(jīng)口內(nèi)鏡下肌切開術(shù)（POEM），內(nèi)鏡經(jīng)粘膜下隧道腫瘤切除術(shù)（STER），內(nèi)鏡全層切除術(shù)（EFR），食管胃底曲張靜脈套扎與硬化治療，內(nèi)鏡下止血，各種消化道支架植入術(shù)及經(jīng)內(nèi)鏡逆行性胰膽管造影術(shù)(ERCP)等已是省內(nèi)領(lǐng)先水平。

4、第五屆海南省康復沙龍圓滿落幕

1月15日，由我院康復科主辦的第五屆海南省康復沙龍在海南省人民醫(yī)院信息樓二樓娛樂廳成功舉行。

不同以往臨床學術(shù)講座的特色之處在于，沙龍中講者對病例模特進行現(xiàn)場康復治療演示，與會專家對現(xiàn)場治療的手法及辦法進行點評及規(guī)范，最后采用現(xiàn)場討論的形式對目前康復醫(yī)學界存在的熱點、難點以及前沿關(guān)注的熱度問題進行廣泛而深入的探討，最終形成一個初步的共識。

三、王清華榮獲2016“海南十佳好醫(yī)護”

我院王玉珠、曾雪霞、米艷華、楊慧、容美桑、劉紅山、譚其士、王葆春、李建斌等9名醫(yī)護獲得第三屆海南十佳好醫(yī)護提名獎。

“感謝所有親朋好友的支持，感謝患者對我的信任，站在這里是對我多年工作的最大鼓勵，我將不斷努力回饋社會?！蔽以何改c外二科護士長王清華感慨萬分。此次榮獲2016海南十佳“百姓身邊好醫(yī)護”，與王清華多年來運用造口、疑難傷口護理知識和技術(shù)幫助許多被疾病折磨的“造口人”分不開。

作為海南省首位國際造口治療師，海南省造口傷口失禁護理專業(yè)的主要帶頭人之一，在采訪中王清華談及最多的則是責任與壓力。“我一個人的力量是微不足道的，只有把最先進的治療技術(shù)傳授給更多的同事、同行，才能更好地造福更多的病患”，延續(xù)王清華一貫犀利的辦事風格，她對未來的表達也那么干脆。

據(jù)悉，海南省“尋找百姓身邊好醫(yī)護”大型公益活動，是在省衛(wèi)生計生委指導下，由海南日報報業(yè)集團主辦，旨在弘揚正能量，弘揚社會主義核心價值觀的品牌活動。活動至今已經(jīng)成功舉辦三屆，3年來挖掘并記錄下175位優(yōu)秀醫(yī)護人員在一線默默奉獻、救死扶傷的感人故事，并在海南日報、南國都市報、南海網(wǎng)上報道。