第一篇：工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委 科技部 關(guān)于加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)

工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委 科技部

關(guān)于加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)

工信部聯(lián)原〔2015〕435號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門(mén)：

為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《中國(guó)制造2025》，落實(shí)工業(yè)和信息化部《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、發(fā)展改革委等3部門(mén)印發(fā)的《關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程實(shí)施方案》，引導(dǎo)石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、支撐新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、帶動(dòng)材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、抓住機(jī)遇培育壯大石墨烯產(chǎn)業(yè)

石墨烯是在光、電、熱、力等方面具有優(yōu)異性能，極具應(yīng)用潛力、可廣泛服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新材料。在能源裝備、交通運(yùn)輸、航空航天、海工裝備等產(chǎn)品上已呈現(xiàn)良好應(yīng)用前景。發(fā)展石墨烯產(chǎn)業(yè)，對(duì)帶動(dòng)相關(guān)下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，激活潛在消費(fèi)等，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

我國(guó)石墨烯材料及應(yīng)用經(jīng)過(guò)自主系統(tǒng)研發(fā)，生產(chǎn)技術(shù)、工藝裝備和產(chǎn)品質(zhì)量取得了重大突破，在儲(chǔ)能器件、改性材料、智能穿戴等產(chǎn)品上的應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化勢(shì)頭可喜，多個(gè)具有石墨烯特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)已露雛形，產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。當(dāng)前，我國(guó)石墨烯材料正處于從實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期。

但受石墨烯材料生產(chǎn)技術(shù)成熟度不高、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用路徑長(zhǎng)等因素制約，我國(guó)石墨烯材料批量化生產(chǎn)和應(yīng)用尚未完全實(shí)現(xiàn)，還存在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力弱、工裝控制精度低、質(zhì)量性能波動(dòng)大、生產(chǎn)成本比較高、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后、商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域窄等問(wèn)題。因此，在我國(guó)新材料、高端裝備快速發(fā)展，制造業(yè)由大變強(qiáng)的進(jìn)程中，亟待以石墨烯市場(chǎng)開(kāi)發(fā)遇到的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以終端產(chǎn)品需求為牽引，采取“一條龍”模式構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配制創(chuàng)新鏈、集聚創(chuàng)新要素，強(qiáng)化上下游協(xié)同創(chuàng)新，著力提升石墨烯材料及其應(yīng)用產(chǎn)品的綜合性能，推進(jìn)石墨烯首批次產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快培育和壯大石墨烯產(chǎn)業(yè)。

二、把石墨烯產(chǎn)業(yè)打造成先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（一）總體目標(biāo)

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和軍民融合發(fā)展，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，以創(chuàng)新為動(dòng)力，著力石墨烯材料高質(zhì)量穩(wěn)定生產(chǎn)，著力石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和低成本化，著力構(gòu)建石墨烯材料示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，著力引導(dǎo)提高石墨烯材料生產(chǎn)集中度，加快規(guī)?；瘧?yīng)用進(jìn)程，推動(dòng)石墨烯產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

到2018年，石墨烯材料制備、應(yīng)用開(kāi)發(fā)、終端應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系基本建立，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范基本完善，開(kāi)發(fā)出百余項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和樣品，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)石墨烯材料穩(wěn)定生產(chǎn)，在部分工業(yè)產(chǎn)品和民生消費(fèi)品上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

到2020年，形成完善的石墨烯產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和低成本化，建立若干具有石墨烯特色的創(chuàng)新平臺(tái)，掌握一批核心應(yīng)用技術(shù)，在多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。形成若干家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的石墨烯企業(yè)，建成以石墨烯為特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

（二）基本原則

堅(jiān)持企業(yè)主體，政策引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提升要素配置效率，發(fā)揮國(guó)家有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)及產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，加快石墨烯材料研究成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，典型示范。創(chuàng)新技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，本著利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益共同體，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用為龍頭，突破制約產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式上的障礙，加快推進(jìn)示范應(yīng)用。

堅(jiān)持需求牽引，技術(shù)推動(dòng)。圍繞國(guó)家重大工程和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，深化“產(chǎn)學(xué)研用”合作，立足提質(zhì)降本增效，協(xié)同開(kāi)展生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，完善石墨烯產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的體系。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新

（一）突破石墨烯材料規(guī)?；苽涔残躁P(guān)鍵技術(shù)。圍繞石墨烯材料批量制備以及基于石墨烯的各類(lèi)功能材料制備關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)骨干企業(yè)攜手有關(guān)高校、科研院所，協(xié)同開(kāi)發(fā)材料規(guī)模化制備技術(shù)，促進(jìn)關(guān)鍵工藝及核心裝備同步發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)石墨烯層數(shù)、尺寸以及表面官能團(tuán)等關(guān)鍵參數(shù)的有效控制，提高石墨烯材料規(guī)?；苽涞墓に嚪€(wěn)定性、性能一致性、產(chǎn)品合格率，有效降低成本。

（二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)等，協(xié)同開(kāi)展石墨烯產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)體系建設(shè)，提升專(zhuān)利的數(shù)量和質(zhì)量，定期發(fā)布石墨烯產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利態(tài)勢(shì)，建立石墨烯知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效利用。

(三）搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。依托現(xiàn)有資源，完善石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)與信息交流等平臺(tái)，建立開(kāi)放的石墨烯材料與器件性能參數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)石墨烯材料生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合下游用戶(hù)、相關(guān)科研院所，圍繞石墨烯產(chǎn)品生產(chǎn)和性能評(píng)價(jià)，建立合作開(kāi)發(fā)機(jī)制。

四、推進(jìn)首批次產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范

（一）創(chuàng)新石墨烯材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。積極利用石墨烯材料提升傳統(tǒng)產(chǎn)品綜合性能和性?xún)r(jià)比。推進(jìn)石墨烯材料在新產(chǎn)品中的應(yīng)用。開(kāi)發(fā)大型石墨烯薄膜制備設(shè)備及石墨烯材料專(zhuān)用檢測(cè)儀器。重點(diǎn)發(fā)展利用石墨烯改性的儲(chǔ)能器件、功能涂料、改性橡膠、熱工產(chǎn)品以及用于環(huán)境治理及醫(yī)療領(lǐng)域功能材料的生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)，基于石墨烯材料的傳感器、觸控器件、電子元器件等產(chǎn)品的制備技術(shù)。

（二）開(kāi)展終端應(yīng)用產(chǎn)品示范推廣。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代消費(fèi)需要，瞄準(zhǔn)高端裝備制造、新能源及新能源汽車(chē)、新一代顯示器件、智能休閑健身等領(lǐng)域，構(gòu)建石墨烯制品示范應(yīng)用推廣鏈，促進(jìn)石墨烯材料的研制生產(chǎn)、應(yīng)用開(kāi)發(fā)及性能評(píng)測(cè)等環(huán)節(jié)互動(dòng)，提升性?xún)r(jià)比，示范推廣利用石墨烯生產(chǎn)的儲(chǔ)能材料、導(dǎo)電材料、導(dǎo)熱材料、功能涂料、復(fù)合材料、光電子微電子材料以及環(huán)境治理與醫(yī)療診療用新材料。

（三）促進(jìn)軍民融合發(fā)展。加大石墨烯材料在國(guó)防科技領(lǐng)域的應(yīng)用，圍繞石墨烯材料應(yīng)用開(kāi)發(fā)建立軍民口科研機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)成果、信息資源共享，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的互動(dòng)。發(fā)揮軍民結(jié)合公共服務(wù)平臺(tái)作用，開(kāi)展兩用技術(shù)交流對(duì)接，借助建設(shè)以軍民結(jié)合為特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動(dòng)提升石墨烯產(chǎn)業(yè)軍民融合水平。

五、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展

（一）壯大石墨烯材料制造業(yè)規(guī)模。加快石墨烯材料生產(chǎn)邁向規(guī)?；⑷嵝曰?、智能化、綠色化。新建石墨烯材料生產(chǎn)線原則上要進(jìn)入化工園區(qū)，符合化工園區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入條件和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，粉體生產(chǎn)線裝置規(guī)模不低于10噸/年，薄膜生產(chǎn)線能夠連續(xù)自動(dòng)轉(zhuǎn)片。鼓勵(lì)石墨烯粉體制備與天然石墨資源開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)石墨烯材料生產(chǎn)企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌等為紐帶，在材料制備領(lǐng)域提高生產(chǎn)集中度。支持中小企業(yè)發(fā)揮自身“專(zhuān)精特新”優(yōu)勢(shì)，利用石墨烯材料開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新裝備，支持開(kāi)展形式多樣的應(yīng)用創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，集群發(fā)展石墨烯材料應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，形成聚集效益，打造產(chǎn)業(yè)示范基地。

（三）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。優(yōu)化石墨烯材料生產(chǎn)工藝，完善生產(chǎn)裝備，鼓勵(lì)選用符合能效1級(jí)或節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄中的產(chǎn)品和設(shè)備。發(fā)展石墨烯材料清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)石墨烯材料生產(chǎn)過(guò)程廢物的綜合利用及達(dá)標(biāo)排放。推進(jìn)智能化生產(chǎn)，加強(qiáng)石墨烯材料生產(chǎn)的污染物排放和能耗、物耗管理，開(kāi)展石墨烯材料生物安全性研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

六、推進(jìn)拓展應(yīng)用領(lǐng)域

（一）積極服務(wù)于國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)。立足石墨烯材料獨(dú)特性能，針對(duì)航空航天、武器裝備、重大基礎(chǔ)設(shè)施所需產(chǎn)品的性能要求，協(xié)同研制并演示驗(yàn)證功能齊備、可靠性好、性?xún)r(jià)比優(yōu)的各類(lèi)新型石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品。加快防腐涂料在海工裝備、港口島礁等設(shè)施中的推廣應(yīng)用。

（二）不斷開(kāi)拓工業(yè)領(lǐng)域新應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞涂料、樹(shù)脂、橡膠、電池材料等現(xiàn)有大宗產(chǎn)品性能提升，新能源、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保、電子信息等領(lǐng)域所需新產(chǎn)品，引導(dǎo)石墨烯材料生產(chǎn)、應(yīng)用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和終端用戶(hù)跨行業(yè)聯(lián)合，利用石墨烯材料協(xié)同開(kāi)發(fā)性能適用、成本合理的石墨烯應(yīng)用產(chǎn)品，并根據(jù)終端應(yīng)用需要持續(xù)提高石墨烯材料性?xún)r(jià)比，培育和擴(kuò)大石墨烯產(chǎn)品在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用市場(chǎng)。

（三）努力提升服務(wù)民生能力。開(kāi)發(fā)基于石墨烯薄膜、石墨烯功能纖維的穿戴產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們對(duì)智能休閑健身產(chǎn)品的多功能需求。加快開(kāi)發(fā)石墨烯發(fā)熱器件，推進(jìn)基于石墨烯的高效供暖系統(tǒng)示范工程建設(shè)和應(yīng)用推廣，提高建筑節(jié)能水平。創(chuàng)新石墨烯產(chǎn)品在安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境治理等領(lǐng)域的應(yīng)用，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

七、保障措施

（一）加大政策扶持。結(jié)合實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，激發(fā)市場(chǎng)主體積極性，支持企業(yè)圍繞石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大石墨烯材料制備關(guān)鍵工藝和裝備研發(fā)力度，鼓勵(lì)技術(shù)、業(yè)態(tài)和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，交流培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)展高端品種、提高質(zhì)量性能，組織實(shí)施重大應(yīng)用示范項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)投融資引導(dǎo)。引導(dǎo)各類(lèi)資本參與石墨烯企業(yè)股權(quán)并購(gòu)和高端項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。支持產(chǎn)融攜手創(chuàng)新基于構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、著眼終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用的互惠合作融資模式。研究建立石墨烯產(chǎn)品首批次應(yīng)用示范風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。建立適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)并與國(guó)際接軌的石墨烯標(biāo)準(zhǔn)體系，按照分類(lèi)指導(dǎo)原則，盡快完善石墨烯材料的術(shù)語(yǔ)、產(chǎn)品、方法以及生產(chǎn)過(guò)程污染物排放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)籌前沿領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究，鼓勵(lì)制定先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。研究石墨烯材料認(rèn)證技術(shù)要求。

（四）加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)。指導(dǎo)建立石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，完善石墨烯行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制。發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，組織推廣節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等共性技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際合作交流，探索開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證，防止不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與虛假宣傳，強(qiáng)化行業(yè)自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技主管部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)厥┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，因地制宜研究制定相關(guān)政策措施，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，積極引導(dǎo)、協(xié)助上下游企業(yè)打通產(chǎn)業(yè)鏈，指導(dǎo)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)、保護(hù)和運(yùn)用工作，促進(jìn)石墨烯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委 科技部

2015年11月20日

第二篇：石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況（本站推薦）

石墨烯產(chǎn)業(yè)概況

一、概況

石墨烯是一種由碳原子以sp2 雜化方式形成的蜂窩狀平面薄膜，厚度在一個(gè)納米以下，最早是由諾貝爾獎(jiǎng)獲得者——英國(guó)曼徹斯特大學(xué)物理學(xué)家AndreGeim 和Konstantin Novoselov 用微機(jī)械剝離法從石墨中分離得到的。石墨烯具有非常良好的抗拉強(qiáng)度及透光、導(dǎo)電和導(dǎo)熱性能，被譽(yù)為新世紀(jì)的“材料之王”。

近年來(lái)，石墨烯概念在全球受到追捧，各國(guó)政府、科研院所、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等都對(duì)此給予了較大關(guān)注。根據(jù)BCC Research 最新研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2018 年全球石墨烯市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到1.95 億美元，到2023 年將超過(guò)13 億美元。中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展也較快，2015 年全國(guó)石墨烯市場(chǎng)規(guī)模約610 萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)超過(guò)336%，初步統(tǒng)計(jì)2016 年已突破2000 萬(wàn)美元。然而在快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的石墨烯產(chǎn)業(yè)也飽受爭(zhēng)議，業(yè)界有人質(zhì)疑其將“淪為下一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)”，給產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展構(gòu)成障礙。

二、中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于技術(shù)進(jìn)步和成本下降速度不夠快的原因，目前中國(guó)的石墨烯行業(yè)還沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策體系也在完善過(guò)程中。但依據(jù)目前的市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，中國(guó)的石墨烯產(chǎn)業(yè)化將會(huì)在較短時(shí)間內(nèi)取得突破。中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)布的2016 年數(shù)據(jù)顯示，到2020 年，全球石墨烯市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)1000 億元，新能源行業(yè)的鋰電池和超級(jí)電容市場(chǎng)規(guī)模將突破534 億元，其中中國(guó)占比50%～80%。2.1 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀

按照產(chǎn)品屬性進(jìn)行劃分，石墨烯產(chǎn)業(yè)可分為上游、中游和下游三個(gè)部分。上游為石墨烯的原材料產(chǎn)業(yè)，包括石墨開(kāi)采和烴類(lèi)物質(zhì)加工等；中游是石墨烯的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)，包括石墨烯薄膜、石墨烯粉體等產(chǎn)品的加工等；下游是石墨烯的應(yīng)用，主要包括半導(dǎo)體、柔性電子、生物醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域?？傮w來(lái)看，石墨烯產(chǎn)業(yè)的上中下游發(fā)展程度不同。2.1.1 石墨產(chǎn)業(yè)

上游的石墨等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟。首先，資源儲(chǔ)量較大。據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局的報(bào)告，中國(guó)是世界第二大石墨資源國(guó)，石墨基礎(chǔ)儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的33%，已查明資源儲(chǔ)量2.6×108t，預(yù)測(cè)資源潛力18.7×108t，主要分布在黑龍江、內(nèi)蒙古和山東等省區(qū)。從產(chǎn)量來(lái)看，中國(guó)是世界第一大石墨生產(chǎn)國(guó)，2015 年全國(guó)石墨產(chǎn)量達(dá)到86×104t，占世界總產(chǎn)量的67.7%。目前國(guó)內(nèi)有石墨礦山194 座，其中大型礦山40 座，中型19 座，小型135 座，主要分布在內(nèi)蒙古、黑龍江、河北、山東、湖南及四川等地。

中國(guó)同時(shí)也是世界上最大的石墨出口國(guó)和消費(fèi)國(guó)，2015 年出口量為25.1×104t，占世界貿(mào)易量的79.0%； 消費(fèi)量約為61.4×104t，占世界消費(fèi)總量的53.4%。2.1.2 石墨烯生產(chǎn)加工業(yè)

石墨烯生產(chǎn)加工是產(chǎn)業(yè)鏈的中游，目前中國(guó)從事石墨烯研發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用的相關(guān)企業(yè)數(shù)量超過(guò)400 家，約占全球石墨烯從業(yè)企業(yè)總量的3/4。典型的從業(yè)企業(yè)有江南石墨烯研究院、常州二維碳素科技有限公司、上海南江集團(tuán)(技術(shù)由中科院寧波材料所提供)、中科重慶綠色智能技術(shù)研究院等。在企業(yè)的地理分布上，北部以山東青島為主，東部以江蘇的常州、無(wú)錫為主，南部以廣東省的深圳、東莞為主，在中西部地區(qū)和東北各省份有零星的石墨烯從業(yè)企業(yè)，但未形成產(chǎn)業(yè)集群。從企業(yè)類(lèi)型上看，目前將石墨烯作為主營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)有近70 家，其中包括石墨烯粉體相關(guān)企業(yè)50 多家，石墨烯薄膜相關(guān)企業(yè)近10 家。在石墨烯的生產(chǎn)技術(shù)方法上，采用微機(jī)械剝離法、化學(xué)氣相沉積法(CVD)、外延生長(zhǎng)法等傳統(tǒng)技術(shù)的企業(yè)較多，采用乙氧鈉裂解法和切割碳納米管法等復(fù)雜技術(shù)的較少。從企業(yè)規(guī)模上看，目前從事石墨烯生產(chǎn)的企業(yè)80%以上為中小型企業(yè)，年銷(xiāo)售額多數(shù)在百萬(wàn)元級(jí)別。不過(guò)已有一些上市企業(yè)開(kāi)始涉足石墨烯產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2016 年12月，共有18家上市公司參與石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈布局，其中包括主板的東旭光電、力合股份、新華錦、方大碳素、中天科技等6 家公司，中小板的康得新、中科電氣等5 家企業(yè)以及創(chuàng)業(yè)板、新三板第六元素、二維碳素、凱納股份、華高墨烯等7 家中小企業(yè)。從企業(yè)盈利情況來(lái)看，目前石墨烯生產(chǎn)企業(yè)的總體盈利能力很弱。一些宣稱(chēng)具備百?lài)嵞戤a(chǎn)能的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)產(chǎn)值和盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有預(yù)期的高，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)。根據(jù)2016 年的企業(yè)業(yè)績(jī)報(bào)告，上半年常州第六元素材料科技股份有限公司凈利潤(rùn)為-1884.85 萬(wàn)元，常州二維碳素材料凈利潤(rùn)為-938.74萬(wàn)元，青島華高墨烯凈利潤(rùn)為-314.5萬(wàn)元。2.1.3 下游應(yīng)用業(yè)

下游產(chǎn)業(yè)是石墨烯的應(yīng)用領(lǐng)域。石墨烯特殊的平面二維結(jié)構(gòu)，有利于電子的傳輸，因而有多方面的應(yīng)用。其可以作為導(dǎo)電添加劑，進(jìn)一步降低電池的內(nèi)阻，從而提高電池倍率性能和循環(huán)壽命；可以作為導(dǎo)熱材料，對(duì)熱導(dǎo)纖維和導(dǎo)熱塑料等進(jìn)行改性，提升材料的散熱能力；可以用作新型導(dǎo)電油墨和塑料的主填充料，調(diào)節(jié)導(dǎo)電油墨的電阻率和附著性能；可在防腐漆膜中承擔(dān)骨架作用，提高膜的抗腐蝕效能。另外，石墨烯優(yōu)異的抗靜電、防輻射功能和溶脹性、吸濕性、抗菌性等其他方面特性，使之可以為生物醫(yī)用紡織材料、抗菌醫(yī)用材料、柔性傳感器等提供新材料。

目前來(lái)看，中國(guó)在復(fù)合材料、鋰電池、超級(jí)電容等方面的石墨烯應(yīng)用已開(kāi)始起步，而在柔性顯示、傳感器、超級(jí)電容器、散熱材料、半導(dǎo)體器件及生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用還處在探索階段。近兩年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些科研機(jī)構(gòu)在石墨烯材料的應(yīng)用上取得了一些突破。其中江南石墨烯研究院等實(shí)現(xiàn)了石墨烯薄膜材料和現(xiàn)有ITO 模組工藝線的對(duì)接，在全球成功制成電容觸摸屏手機(jī)樣機(jī)；中國(guó)科技大學(xué)利用石墨烯精確快速篩選離子的功能，制成用于海水淡化的石墨烯氧化薄膜；中科院上海硅酸鹽所研制出氮摻雜有序介孔石墨烯，用作高性能超級(jí)電容器電極材料，使汽車(chē)只需充電7s，續(xù)航就能達(dá)到35km，等等。

不過(guò)從整體來(lái)看，中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈還很脆弱，完整的、成熟的上下游產(chǎn)業(yè)鏈有待鞏固。目前，大部分從業(yè)企業(yè)把資金和精力都投在石墨烯的材料生產(chǎn)上，而下游應(yīng)用集中于低附加值產(chǎn)品上，一些高附加值產(chǎn)品因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)人才和技術(shù)，進(jìn)展甚微。2.2 技術(shù)與專(zhuān)利

目前，國(guó)際上關(guān)于石墨烯的技術(shù)研究熱點(diǎn)是導(dǎo)電性、導(dǎo)熱性、制備方法優(yōu)化以及納米材料制備等，而中國(guó)的研究則集中在石墨烯制備、石墨烯納米材料及復(fù)合材料、石墨烯在鋰離子與太陽(yáng)能電池電極材料及光電器件等方面。

中國(guó)的科研管理機(jī)構(gòu)較為重視對(duì)石墨烯相關(guān)技術(shù)研究的資助。從2009 年開(kāi)始，中國(guó)科學(xué)院、科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委等相繼啟動(dòng)了多個(gè)石墨烯研究項(xiàng)目，其中包括863 計(jì)劃課題“石墨烯的控制制備及其在光電領(lǐng)域的應(yīng)用”和973 計(jì)劃課題“石墨烯的可控制備、物性與器件研究”，以及一系列的自然科學(xué)基金項(xiàng)目等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家自然科學(xué)基金委已陸續(xù)撥款超過(guò)3 億元，用于資助石墨烯相關(guān)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，其中2014 年資助石墨烯相關(guān)研究項(xiàng)目385 項(xiàng)，2015 年資助石墨烯相關(guān)研究項(xiàng)目396 項(xiàng)。

在技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，中國(guó)石墨烯領(lǐng)域的專(zhuān)利申請(qǐng)也很火熱。根據(jù)中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所等聯(lián)合發(fā)布的《2015 石墨烯技術(shù)專(zhuān)利分析報(bào)告》，截至2015 年4 月3 日，共檢索到中國(guó)石墨烯專(zhuān)利申請(qǐng)7955 件，其中發(fā)明數(shù)量7690 件，實(shí)用新型444 件，外觀1 件。從專(zhuān)利申請(qǐng)的國(guó)別看，屬于國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的有7612件，占95.7%；屬于國(guó)外申請(qǐng)的有343 件，占4.3%。從專(zhuān)利申請(qǐng)主體看，國(guó)內(nèi)共有專(zhuān)利申請(qǐng)主體1614 個(gè)，其中包括881 家企業(yè)(占比54.6%)、325 個(gè)大學(xué)(占比20.1%)、280 名個(gè)人(占比17.3%)和128家其他研究機(jī)構(gòu)(占比7.9%，含中科院)。但從專(zhuān)利歸屬看，企業(yè)并不是專(zhuān)利申請(qǐng)最多的主體，其中中科院占有專(zhuān)利申請(qǐng)總量的9.2%，其他大學(xué)占有專(zhuān)利申請(qǐng)總量的46.6%，而企業(yè)和個(gè)人只占專(zhuān)利申請(qǐng)總量的38.5%。

從專(zhuān)利分布領(lǐng)域看，以石墨烯應(yīng)用研究方面的專(zhuān)利申請(qǐng)為主，共5086 件。國(guó)內(nèi)石墨烯應(yīng)用研究主要集中在儲(chǔ)能(鋰離子電池、超級(jí)電容器、太陽(yáng)能電池、燃料電池等)、復(fù)合材料(催化劑、導(dǎo)電/導(dǎo)熱材料、吸波材料等)、電子信息(透明導(dǎo)電薄膜、信息存儲(chǔ)、光電器件等)和傳感器(生物及化學(xué)傳感器、物理傳感器)等八大領(lǐng)域，其中申請(qǐng)量較多的主要有儲(chǔ)能(專(zhuān)利申請(qǐng)量1432 件，占總申請(qǐng)量的28%)和復(fù)合材料(專(zhuān)利申請(qǐng)量1675 件，占總申請(qǐng)量的33%)。2.3 產(chǎn)業(yè)政策

中國(guó)政府在本世紀(jì)初提出要發(fā)展新能源、新材料等七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。石墨烯作為新材料中的新貴，雖然產(chǎn)業(yè)剛起步，但也受到了政府主管部門(mén)的重視，出臺(tái)了一些政策予以支持。2012 年，工信部發(fā)布《新材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提到“積極開(kāi)發(fā)納米粉體、納米碳管、富勒烯、石墨烯等材料”；2014 年，國(guó)家發(fā)改委等發(fā)布了《關(guān)鍵材料升級(jí)換代工程實(shí)施方案》，提出“到2016 年，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、海洋工程和先進(jìn)軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的大尺寸單晶硅、寬禁帶半導(dǎo)體及器件、新型平板顯示玻璃、石墨烯……等20 種左右重點(diǎn)新材料實(shí)現(xiàn)批量穩(wěn)定生產(chǎn)和規(guī)模應(yīng)用”；2015 年，工業(yè)和信息化部等部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出“著力石墨烯材料高質(zhì)量穩(wěn)定生產(chǎn)，著力石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)化、系列化和低成本化，著力構(gòu)建石墨烯材料示范應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，著力引導(dǎo)提高石墨烯材料生產(chǎn)集中度，加快規(guī)?；瘧?yīng)用進(jìn)程，推動(dòng)石墨烯產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)”；2015 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》，提出“高度關(guān)注顛覆性新材料對(duì)傳統(tǒng)材料的影響，做好超導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯、生物基材料等戰(zhàn)略前沿材料提前布局和研制。加快基礎(chǔ)材料升級(jí)換代”等等。2.4 標(biāo)準(zhǔn)體系

俗話(huà)說(shuō)，無(wú)規(guī)不立，標(biāo)準(zhǔn)體系的完善對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常重要。中國(guó)自2014 年9 月起正式開(kāi)啟石墨烯相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2016 年8月12 日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《石墨烯材料的術(shù)語(yǔ)、定義及代號(hào)》預(yù)審查會(huì)在常州召開(kāi)，預(yù)計(jì)很快將會(huì)發(fā)布?！妒┎牧系男g(shù)語(yǔ)、定義及代號(hào)》是中國(guó)第一項(xiàng)石墨烯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了石墨烯材料領(lǐng)域的核心術(shù)語(yǔ)及相關(guān)術(shù)語(yǔ)，列舉了石墨烯材料常見(jiàn)制備方法、石墨烯材料常見(jiàn)檢測(cè)與表征方法以及石墨烯材料產(chǎn)品代號(hào)，適用于石墨烯材料的生產(chǎn)、應(yīng)用、檢驗(yàn)、流通、科研等領(lǐng)域，對(duì)石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到積極的引導(dǎo)和規(guī)范作用，有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。另外，由江南石墨烯研究院主導(dǎo)起草的第一部石墨烯檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)《石墨烯層數(shù)測(cè)定掃描探針顯微鏡法》(草案)也已獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委立項(xiàng)。同時(shí)，一些有關(guān)石墨烯的地方標(biāo)準(zhǔn)也已發(fā)布，包括《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料的檢測(cè)與表征方法》、《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料名詞術(shù)語(yǔ)和定義》、《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料生產(chǎn)用聚合物》、《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料生產(chǎn)技術(shù)》和《石墨烯三維構(gòu)造粉體材料生產(chǎn)用高溫反應(yīng)爐的設(shè)計(jì)規(guī)范》等。

三、石墨烯相關(guān)上市公司 3.1東旭光電

目前，東旭光電的石墨烯事業(yè)由副總經(jīng)理王忠輝主管，石墨烯的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地、資源整合、企業(yè)收購(gòu)等也由其一手策劃促成。從2014 年至今，東旭光電的石墨烯產(chǎn)業(yè)布局脈絡(luò)日漸清晰。

2014 年，東旭光電與北京理工大學(xué)先后共同組建了石墨烯技術(shù)研究院和北京旭碳新材料科技有限公司，致力于石墨烯在ITO 透明導(dǎo)電膜、散熱膜、鋰電負(fù)極材料領(lǐng)域的應(yīng)用研究。這也是東旭光電在石墨烯領(lǐng)域的最初布局。2016年3 月，東旭光電收購(gòu)了一家擁有單層石墨烯宏量制備技術(shù)和石墨烯基鋰離子材料與電池制備技術(shù)的石墨烯制備和應(yīng)用企業(yè)——上海碳源匯谷新材料科技有限公司。2016年7 月8 日，又推出了全球首款石墨烯基鋰離子電池產(chǎn)品——“烯王”。隨后再推出第二款應(yīng)用石墨烯基鋰離子電池產(chǎn)品——?jiǎng)恿遘?chē)。目前針對(duì)終端用戶(hù)的“烯王”系列產(chǎn)品，基本上實(shí)現(xiàn)了小批量的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，但尚未實(shí)現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。

東旭光電旗下北京東旭華清有限公司，管理著“東旭〃泰州石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“東旭〃德陽(yáng)石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，以多點(diǎn)布局、分散投資的方式，來(lái)降低在石墨烯產(chǎn)業(yè)中的投資風(fēng)險(xiǎn)。3.2方大碳素

2010年 6月公司收購(gòu)成都炭素有限責(zé)任公司100%股權(quán)，成都炭素現(xiàn)有4000t/a 特種石墨生產(chǎn)線項(xiàng)目。2010 年 11 月公司與成都市政府簽訂戰(zhàn)略合作投資建設(shè)協(xié)議書(shū)，在成都〃資陽(yáng)工業(yè)發(fā)展區(qū)設(shè)立方大科技產(chǎn)業(yè)園，該園區(qū)占地1200 畝，總投資金額約為21.2 億元，總投資額中包含三個(gè)公司擬建項(xiàng)目：在該園區(qū)內(nèi)建立特種石墨生產(chǎn)基地項(xiàng)目，子公司成都蓉光炭素股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目，在該園區(qū)建立新型炭材料研發(fā)中心項(xiàng)目。

公司旗下?lián)碛袚犴樚克赜邢挢?zé)任公司、成都蓉光炭素股份有限公司、合肥炭素有限責(zé)任公司、成都炭素有限責(zé)任公司、撫順萊河礦業(yè)有限公司、撫順?lè)酱蟾咝虏牧嫌邢薰?、吉林方大江城碳纖維有限公司、方大喜科墨（江蘇）針狀焦科技有限公司等十余家子公司，形成了前所未有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，目前已成為中國(guó)最大、世界前列的優(yōu)質(zhì)炭素制品生產(chǎn)供應(yīng)基地，國(guó)內(nèi)唯一的涉核炭材料科研生產(chǎn)基地。

公司炭素制品綜合生產(chǎn)能力達(dá)到23萬(wàn)噸，原料生產(chǎn)能力20.4萬(wàn)噸，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于冶金、能源、化工、機(jī)械、醫(yī)療、生物等行業(yè)和高科技領(lǐng)域，暢銷(xiāo)全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)，并遠(yuǎn)銷(xiāo)世界五大洲40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

公司擁有國(guó)際先進(jìn)水平的炭素制品生產(chǎn)設(shè)備。先后從美國(guó)、日本、德國(guó)引進(jìn)了電熱混捏機(jī)、二次焙燒隧道窯、電極清理機(jī)、高壓浸漬、振動(dòng)成型機(jī)等國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵性設(shè)備，特別是從日本引進(jìn)的全自動(dòng)配料、40MN立搗臥式壓機(jī)設(shè)備，是當(dāng)今世界最先進(jìn)的大規(guī)格電極生產(chǎn)裝備之一，還擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的內(nèi)串石墨化爐和20000KVA直流石墨化爐。3.3中科電氣

2016年8月22日中科電氣發(fā)布公告，公司以發(fā)行股份結(jié)合支付現(xiàn)金的方式購(gòu)買(mǎi)星城石墨97.6547%股權(quán)，收購(gòu)國(guó)內(nèi)負(fù)極材料排名前五的星城石墨，從而成為純正鋰電負(fù)極材料標(biāo)的。

星城石墨專(zhuān)注鋰電池負(fù)極材料研發(fā)生產(chǎn)十多年，技術(shù)積累雄厚，石墨粉體加工技術(shù)國(guó)際先進(jìn)，熱處理工藝和石墨復(fù)合技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，下一代的硅碳負(fù)極產(chǎn)品已經(jīng)中試?？蛻?hù)結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)，與比亞迪、福斯特、星恒電源、浙江佳貝思等主要客戶(hù)已建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，尤其是大客戶(hù)比亞迪動(dòng)力電池?cái)U(kuò)張規(guī)劃宏偉，對(duì)材料的需求逐漸上漲。公司天然石墨產(chǎn)品在比亞迪供應(yīng)鏈中占據(jù)較高比重。利用動(dòng)力鋰電時(shí)代的客戶(hù)開(kāi)發(fā)，星城石墨規(guī)模迅速提升，不斷向第一梯隊(duì)靠攏。3.4金路集團(tuán)

2013年9月份，公司共同出資成立德陽(yáng)烯碳高科公司，新公司注冊(cè)資本10000萬(wàn)元，其中公司與中科院金屬研究所以共同擁有的“石墨烯大量制備技術(shù)”各出資2000萬(wàn)元，各占注冊(cè)資本的20%，其余各方以現(xiàn)金出資。新公司擬實(shí)施年產(chǎn)300噸石墨烯項(xiàng)目，項(xiàng)目分三期實(shí)施，每期建設(shè)年產(chǎn)100噸石墨烯產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。2013年至2015年，實(shí)施第一期工程，建設(shè)年產(chǎn)100噸的生產(chǎn)裝臵及配套設(shè)施，三至五年時(shí)間，實(shí)施第二，三期工程，形成年產(chǎn)石墨烯300噸的生產(chǎn)能力。

四、攀枝花石墨烯產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 4.1 石墨資源情況

攀枝花石墨資源儲(chǔ)量大，開(kāi)采條件好，石墨初步查明資源儲(chǔ)量約 3000 萬(wàn)噸，占全國(guó)的 13%左右，根據(jù)四川省國(guó)土資源廳組織完成的《四川省石墨礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)報(bào)告》，預(yù)測(cè)攀枝花市可新增石墨資源量 3800 萬(wàn)噸，累計(jì)資源量約 6800 萬(wàn)噸。

目前攀枝花市石墨資源主要分布在仁和區(qū)和鹽邊縣，其中仁和區(qū)石墨查明資源儲(chǔ)量約 1600 萬(wàn)噸，包括中壩鄉(xiāng)石墨礦區(qū)1555.21 萬(wàn)噸、大田鎮(zhèn)三大灣石墨礦點(diǎn) 4.65 萬(wàn)噸等，4.1.1攀枝花石墨資源稟賦及特性評(píng)價(jià)

1、礦體特征。攀枝花石墨礦床含礦巖系屬前震旦系會(huì)理群大田組地層，在礦區(qū)范圍內(nèi)含礦巖系呈―“殘留體”狀產(chǎn)于混合花崗巖中。主要巖性有含石墨白云母（絹云母）石英片巖、含石墨二云母石英片巖、黑云母石英片巖和石墨礦體。

2、礦石結(jié)構(gòu)。攀枝花石墨礦石主要結(jié)構(gòu)較單一，占 90%以上者為鱗片粒狀變晶結(jié)構(gòu)，也見(jiàn)有少量的中一細(xì)粒齒狀鋃嵌變晶結(jié)構(gòu)、篩狀變晶結(jié)構(gòu)、斑狀變晶結(jié)構(gòu)、交代假象結(jié)構(gòu)、交代縫合線結(jié)構(gòu)。

3、礦石構(gòu)造

（1）片狀構(gòu)造。片狀構(gòu)造是礦石的主要構(gòu)造，占 90%以上，絕大多數(shù)礦石為此種構(gòu)造。片狀礦物云母和石墨沿片理面平行排列呈連續(xù)薄層定向分布，粒狀或扁平狀石英與片狀礦物相間而定向分布。

（2）片麻狀構(gòu)造。云母、石墨片狀礦物在粒狀石英間呈定向斷續(xù)條帶排列，分別聚集相間分布。

（3）條帶狀構(gòu)造。由顏色、礦物成分和結(jié)構(gòu)不同的兩種或兩種以上礦物，呈集合體分別相間連續(xù)定向排列成條帶，一般條帶寬 2mm 以上。由石墨、云母和石英組成深色條帶，由云母、石英組成淺色條帶。此種構(gòu)造在礦石中也較普遍，常成為品位較低的表內(nèi)礦石或表外礦石的構(gòu)造。4.2資源開(kāi)采加工情況

2015 年底，攀枝花共設(shè)臵石墨礦礦權(quán) 4 個(gè)，其中探礦權(quán) 2個(gè)，采礦權(quán) 2 個(gè)，目前攀枝花有兩家石墨礦采選企業(yè)，均處于停產(chǎn)狀態(tài)。

1、探礦權(quán)

（1）四川省攀枝花市仁和區(qū)中壩石墨礦勘探。位于仁和區(qū)中壩鄉(xiāng)中壩村，面積

3.46 平方公里，探礦許可證號(hào)T***88，探礦權(quán)人為攀枝花市攀西石墨股份有限公司，有效期 2015 年 12 月 31 日至 2017 年 12 月 31 日。

（2）四川省鹽邊縣高家村鉑、鎳錳石墨礦詳查。位于鹽邊縣漁門(mén)鎮(zhèn)、惠民鄉(xiāng)和仁和區(qū)同德鎮(zhèn)交界處，勘查許可證號(hào)T***65，面積 58平方公里，探礦權(quán)人為鹽邊縣成宗礦業(yè)有限公司，有效期 2015 年 10 月 28 日至 2017 年 10 月 28日。該探礦權(quán)前期主要針對(duì)鉑鈀礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查，詳查階段預(yù)期提交一個(gè)石墨礦詳查靶區(qū)。田坪石墨礦位于該探礦權(quán)范圍內(nèi)，目前已完成詳查工作，查明石墨資源儲(chǔ)量 739 萬(wàn)噸。

2、采礦權(quán)

（1）攀枝花市攀西石墨股份有限公司中壩石墨礦。位于仁和區(qū)中壩鄉(xiāng)中壩村，面積 0.1003平方公里，采礦許可證號(hào)C***0106069，采礦權(quán)人為攀枝花市攀西石墨股份有限公司，有效期 2011 年 2 月 12 日至 2016 年 2 月 12 日。截止 2012 年底，采礦權(quán)范圍內(nèi)查明石墨資源儲(chǔ)量 444.11 萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模 6 萬(wàn)噸/年，開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，采區(qū)回采率為 89%，現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

（2）攀枝花市仁和區(qū)大田骨粉綜合加工廠大田三道灣石墨礦。位于仁和區(qū)大田鎮(zhèn)銀鹿村，面積 0.543平方公里，采礦許可證號(hào) C51040020110***，采礦權(quán)人為攀枝花市仁和區(qū)大田骨粉綜合加工廠，有效期 2011 年 1 月 18 日至 2018 年 5 月28 日。截止 2012 年底，采礦權(quán)范圍內(nèi)石墨經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量 3.439萬(wàn)噸，生產(chǎn)規(guī)模 0.05 萬(wàn)噸/年，采區(qū)回采率為 80%，現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài)。4.3石墨產(chǎn)業(yè)、企業(yè)

攀枝花市的石墨開(kāi)采規(guī)模小，與其他產(chǎn)區(qū)相比，產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量都相差較遠(yuǎn)，且以初級(jí)產(chǎn)品為主，深加工應(yīng)用產(chǎn)品進(jìn)展緩慢。與全國(guó)相比，無(wú)論是產(chǎn)品的種類(lèi)和數(shù)量都相差很遠(yuǎn)，而目前攀枝花市最大的仁和區(qū)中壩石墨廠僅能生產(chǎn)中碳石墨(4000t /a)和高碳石墨(20t /a)，且產(chǎn)品售價(jià)都較低。由于存在資金、技術(shù)和思想觀念的制約，石墨加工利用工作進(jìn)展緩慢，雖然產(chǎn)品供不應(yīng)求，但由于品種少產(chǎn)量低，銷(xiāo)售范圍不廣，始終未能成為攀枝花市高附加值及出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品。

攀西石墨股份有限公司是在原聯(lián)營(yíng)股份。集體企業(yè)———四川省攀枝花市中壩石墨礦的基礎(chǔ)上改建而成的私營(yíng)股份制企業(yè)，始建于1984 年，是西南地區(qū)專(zhuān)業(yè)從事石墨開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的股份制企業(yè)。公司擁有全國(guó)第三大石墨原礦采礦權(quán)，能生產(chǎn)低碳、中碳、高碳石墨粉共5000 噸。

在現(xiàn)有攀西石墨股份有限公司、攀枝花石墨烯工程技術(shù)研究中心的基礎(chǔ)上，依托“中國(guó)西部石墨之都”，借力“釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，與德陽(yáng)烯碳科技有限公司、成都創(chuàng)威新材料有限公司、四川碳世界科技有限公司等四川石墨烯骨干企業(yè)緊密合作，融入四川石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育本地企業(yè)，引進(jìn)外來(lái)投資，建立攀枝花市石墨及石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈，使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。石墨烯材料的生產(chǎn)要注重規(guī)模化、柔性化、智能化和綠色化。石墨烯材料生產(chǎn)線原則上要進(jìn)入化工園區(qū)，將現(xiàn)有企業(yè)規(guī)劃入園，符合化工園區(qū)環(huán)保準(zhǔn)入條件和園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，粉體生產(chǎn)線裝臵規(guī)模不低于10 噸/年，薄膜生產(chǎn)線能夠連續(xù)自動(dòng)轉(zhuǎn)片。鼓勵(lì)石墨烯粉體制備與攀枝花天然石墨資源開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。

五、問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)

石墨烯產(chǎn)業(yè)在中國(guó)已開(kāi)始起步，但是也存在不少問(wèn)題，給產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。5.1 原料開(kāi)采濫觴無(wú)序

石墨是制備石墨烯的重要原料，中國(guó)具有較大的石墨儲(chǔ)量，但同時(shí)也有190 多家石墨開(kāi)采企業(yè)，每年開(kāi)采晶質(zhì)石墨和隱晶質(zhì)石墨過(guò)百萬(wàn)噸。由于各種原因，一些企業(yè)濫采亂掘、采富棄貧，導(dǎo)致大量石墨資源浪費(fèi)。據(jù)中國(guó)石墨行業(yè)協(xié)會(huì)測(cè)算，按照目前的開(kāi)采方式和速度，最多20 年，國(guó)內(nèi)已探明的石墨資源將消耗殆盡，屆時(shí)中國(guó)將要從國(guó)外高價(jià)進(jìn)口石墨，由石墨大國(guó)變成石墨貧國(guó)。這給中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)的后續(xù)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重隱患。5.2 技術(shù)研發(fā)良莠不齊

中國(guó)雖然掌握世界石墨烯專(zhuān)利總量的近一半，但與發(fā)達(dá)國(guó)家橫向比較，在技術(shù)研發(fā)方面還存在不少問(wèn)題。

一是基礎(chǔ)研究多，原始創(chuàng)新少。目前國(guó)內(nèi)對(duì)石墨烯的研究多集中在電學(xué)、化學(xué)的基礎(chǔ)領(lǐng)域，其中尖端原創(chuàng)成果稀少，絕大多數(shù)是在追趕國(guó)外創(chuàng)新。

二是技術(shù)側(cè)重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)適用性差。目前國(guó)內(nèi)研究多集中在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，如bottom-up 方法制備、石墨烯在鋰離子電池電極中的應(yīng)用、石墨烯復(fù)合材料等；而歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的研究則主要集中在光電器件、傳感器、醫(yī)藥和環(huán)保材料等高端應(yīng)用領(lǐng)域。相比之下，中國(guó)石墨烯技術(shù)研發(fā)成果的未來(lái)經(jīng)濟(jì)可期性較差。

三是企業(yè)作為技術(shù)研發(fā)主體的責(zé)任沒(méi)有體現(xiàn)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)，只有當(dāng)從業(yè)企業(yè)具備強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力時(shí)，才有持續(xù)前進(jìn)的動(dòng)力?？蛇z憾的是，目前國(guó)內(nèi)的石墨烯研究主體中，大學(xué)和科研院所占絕大多數(shù)，較多關(guān)注的是理論基礎(chǔ)研究，成果呈現(xiàn)出碎片化、同質(zhì)化的現(xiàn)象。真正具備研發(fā)實(shí)力的企業(yè)只有深圳鴻海等少數(shù)幾家，但其掌握的專(zhuān)利數(shù)量遠(yuǎn)少于IBM、英特爾、陶氏化學(xué)、通用、杜邦、東芝等跨國(guó)公司。在未來(lái)的世界產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)格局中，中國(guó)企業(yè)明顯處于下風(fēng)。5.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序紊亂

中國(guó)的石墨烯從業(yè)企業(yè)超過(guò)百家，但與海外三星、IBM、諾基亞、英特爾、陶氏化學(xué)等大公司推動(dòng)石墨烯材料產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不同，中國(guó)的從業(yè)企業(yè)主要將石墨烯材料作為添加劑使用，是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行修補(bǔ)。目前國(guó)內(nèi)真正能規(guī)模化量產(chǎn)單層石墨烯的企業(yè)不到10 家，一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)出于通過(guò)資本炒作獲得收益的投機(jī)心理，一味夸大行業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)值，造成市場(chǎng)盲目跟風(fēng)。另有一些企業(yè)將單層和多層混為一談，把厚度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)10 個(gè)原子層的石墨烯微片或石墨烯納米片產(chǎn)品也混稱(chēng)為石墨烯，造成業(yè)界認(rèn)識(shí)的混亂。一些地方政府也推波助瀾，不管是否具備條件，都急于上馬建設(shè)石墨烯產(chǎn)業(yè)園區(qū)。初步統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有將近20 個(gè)石墨烯產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建成或正在建設(shè)之中，但其功能性都差不多，未來(lái)必定會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)格局將導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降，不利于行業(yè)的發(fā)展。5.4 資金支撐量小力微

石墨烯產(chǎn)業(yè)是一個(gè)典型的“技術(shù)+資本密集型行業(yè)”，需要大量的資本投入，以供技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)拓展，但目前中國(guó)石墨烯產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重的資金不足問(wèn)題。

一是技術(shù)研發(fā)資金投入相對(duì)乏力。當(dāng)前全球有80 多個(gè)國(guó)家、近300 家公司投入石墨烯材料的研發(fā)，英、韓、歐等將石墨烯研究提升到了戰(zhàn)略高度。據(jù)了解，英國(guó)在2011～2016 年至少投入了2.37 億美元支持石墨烯研究，韓國(guó)自2012 年起計(jì)劃7 年內(nèi)向石墨烯領(lǐng)域提供總額為2.5 億美元的資助，而歐盟委員會(huì)更是將石墨烯列為“未來(lái)新興技術(shù)旗艦項(xiàng)目”之一，并從2013 年起10 年內(nèi)向石墨烯應(yīng)用研究領(lǐng)域提供10.5 億美元資助。相比之下，中國(guó)政府在石墨烯相關(guān)研究領(lǐng)域的投入只有近0.5 億美元，要少很多。

二是企業(yè)融資困難。目前中國(guó)的石墨烯從業(yè)企業(yè)以中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)為主，骨干大部分是科研院校出來(lái)的研究人員，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和維護(hù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致企業(yè)的盈利能力很低，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高。而金融機(jī)構(gòu)據(jù)此多數(shù)持觀望態(tài)度，企業(yè)普遍存在融資難問(wèn)題。如果后續(xù)還是缺乏外來(lái)資本的介入，中國(guó)這些中小石墨烯從業(yè)企業(yè)最終會(huì)因財(cái)務(wù)危機(jī)而退出市場(chǎng)。相比之下，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的情況要好很多，因?yàn)樗麄兊膹臉I(yè)企業(yè)大多是三星、LG、IBM 等大型跨國(guó)公司，企業(yè)本身有實(shí)力投入大量的人力、物力，對(duì)石墨烯進(jìn)行長(zhǎng)期的系統(tǒng)研究，而且政府對(duì)此也大力支持，石墨烯的市場(chǎng)青睞度很高，融資渠道也較通暢。

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

為了全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為更快更好地把我縣建設(shè)成為閩粵贛邊際強(qiáng)縣，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣工業(yè)發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、發(fā)展思路

一個(gè)導(dǎo)向，以資源為導(dǎo)向；兩個(gè)注重，注重發(fā)揮電力的優(yōu)勢(shì)，注重效益；三大產(chǎn)業(yè)，稀土工業(yè)，礦產(chǎn)品加工業(yè)，果品精深加工業(yè)。充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢(shì)，集中力量培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

一是超額完成“十二五規(guī)劃”的工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)。到2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到30億元，工業(yè)增加值達(dá)10億元，年繳納稅收總額1.8億元，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到65%以上。其中，稀土產(chǎn)業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值12億元、工業(yè)增加值4.1億元、年納稅8000萬(wàn)元；礦產(chǎn)品加工業(yè)達(dá)到年產(chǎn)值5億元、工業(yè)增加值3億元，年納稅5000萬(wàn)元；果品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)1/2的果品加工分級(jí)銷(xiāo)售，年加工量6億斤，產(chǎn)值12億元，增加值2億元，年納稅3500萬(wàn)元。二是培植一批稅收過(guò)十萬(wàn)元、超百萬(wàn)元、達(dá)千萬(wàn)元的企業(yè)。力爭(zhēng)培植稅收過(guò)十萬(wàn)元的企業(yè)50家、稅收超百萬(wàn)元的企業(yè)20家、稅收達(dá)千萬(wàn)元的企業(yè)10家。三是我縣工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)在全市的排名前移。

三、發(fā)展措施

1、搶抓發(fā)展我縣工業(yè)的良機(jī)。一是我縣具有豐富的礦產(chǎn)資源、電力資源和果業(yè)資源。境內(nèi)已探明的礦產(chǎn)資源有稀土、鎢、鉬、錫、銅、鐵、鉛鋅、鉀長(zhǎng)石等30多種，開(kāi)發(fā)利用前景廣闊；小水電資源也極為豐富，已建成13.7萬(wàn)千瓦裝機(jī)，年發(fā)電量達(dá)3億度；我縣果業(yè)總面積已達(dá)37萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮果5億斤以上，這些都為我縣加快工業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是我縣已初步具備了發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件，在全市確立的四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略中，我縣就有稀土和果業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)集群；三是稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，為我縣稀土等礦產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了良好機(jī)遇。

2、強(qiáng)化對(duì)工業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，礦管局、工業(yè)園區(qū)辦、外經(jīng)貿(mào)局主要負(fù)責(zé)人兼任副主任。全縣涉工政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目安排、企業(yè)改革、監(jiān)督考核以及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行協(xié)調(diào)等重大事項(xiàng)由“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”及其辦公室負(fù)責(zé)。財(cái)政每年預(yù)算安排一定的外出費(fèi)作為辦公室工作經(jīng)費(fèi)。

3、營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。一要大力營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的輿論環(huán)境。在廣大干部群眾中宣傳“只有大力發(fā)展工業(yè)，才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想，把全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要精力集中到發(fā)展經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展工業(yè)上來(lái)。二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣

傳報(bào)道。宣傳部門(mén)應(yīng)通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種渠道加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）、優(yōu)秀企業(yè)及優(yōu)秀企業(yè)家的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。三要完善、匯總各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。每年召開(kāi)加快工業(yè)發(fā)展工作表彰大會(huì)，對(duì)有功人員、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。四要提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)地位。營(yíng)造良好政治氛圍，把優(yōu)秀企業(yè)家作為評(píng)優(yōu)表彰的重點(diǎn)對(duì)象，鼓勵(lì)企業(yè)家參政議政，提高企業(yè)家的政治和社會(huì)地位。通過(guò)努力，全縣上下形成一種議工業(yè)、抓工業(yè)、主攻工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的良好氛圍。

4、加大資源整合，優(yōu)化資源配置。一要按照國(guó)務(wù)院（2005）28號(hào)文件要求，全面整頓規(guī)范礦業(yè)秩序，嚴(yán)厲打擊各種礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的違法違規(guī)行為。要依法足額征收礦產(chǎn)開(kāi)采中的各種稅費(fèi)，取消所有開(kāi)礦企業(yè)（項(xiàng)目）的稅費(fèi)優(yōu)惠。成立礦產(chǎn)資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)的規(guī)劃、開(kāi)采、利用和管理。二要加大稀土整治的力度，規(guī)范稀土的開(kāi)采、加工、運(yùn)輸行為。三要依法做好優(yōu)勢(shì)資源的整合工作，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)，浪費(fèi)資源。四要努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，資源向深加工的下游企業(yè)傾斜配置。凡是優(yōu)勢(shì)礦種，一律不得賣(mài)原礦，必須經(jīng)過(guò)一道或幾道加工工序后方可出境。五要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和本縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃設(shè)置采礦權(quán)，進(jìn)一步完善探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)的延續(xù)、變更和注銷(xiāo)等相關(guān)管理制度。按照礦產(chǎn)資源分類(lèi)、分級(jí)管理的要求，探礦權(quán)的設(shè)置必須符合我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，經(jīng)審核后方可進(jìn)行探礦作業(yè)，并向深加工企業(yè)傾斜，在同等條件下，深加工企業(yè)具有優(yōu)先權(quán)；采礦權(quán)的取得一律采用招、拍、掛的方式，按照程序逐級(jí)上報(bào)，按規(guī)定審批。凡有深加工的礦種，必須以有或建設(shè)深加工企業(yè)為準(zhǔn)入條件，深加工企業(yè)方可參與招、拍、掛；采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須按照程序，依法批準(zhǔn)，并向深加工企業(yè)轉(zhuǎn)移。通過(guò)各種措施要實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，延長(zhǎng)企業(yè)的生命力，引導(dǎo)礦產(chǎn)品加工企業(yè)提高附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。要完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)與經(jīng)營(yíng)量消耗掛鉤的管理措施，積極探索尾礦綜合利用與強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效機(jī)制，增強(qiáng)地質(zhì)勘查的資源保障能力和服務(wù)功能。

5、搞好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一要聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)家作為我縣工業(yè)發(fā)展顧問(wèn)，和專(zhuān)家建立長(zhǎng)期的良性互動(dòng)關(guān)系，指導(dǎo)我縣工業(yè)加快發(fā)展，特別是對(duì)我縣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品方向選擇、產(chǎn)品的規(guī)模、循環(huán)利用和安全生產(chǎn)等進(jìn)行較為具體詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及與之配套的項(xiàng)目庫(kù)。二要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，加大招商引資力度，轉(zhuǎn)變招商方式，創(chuàng)新招商手段，突出產(chǎn)業(yè)招商。要完善公平、合理、穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)招商政策，確保企業(yè)進(jìn)得來(lái)、穩(wěn)得住、見(jiàn)效快。對(duì)影響大、經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)大的項(xiàng)目，要實(shí)行“一事一議”，“一廠一策”，通過(guò)更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)有資金，有技術(shù)，能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在行業(yè)中有優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者落戶(hù)尋烏，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平。要進(jìn)一步完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把全縣的利益、引資單位的利益和企業(yè)的利益協(xié)調(diào)起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)，推動(dòng)工業(yè)的快速發(fā)展。

6、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。一要加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。充分利用國(guó)營(yíng)稀土礦廢棄礦區(qū)土地，擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)面積，完善電力、用水、物流倉(cāng)儲(chǔ)、電信設(shè)備、有線電視等生產(chǎn)、生活配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。二要做好電力設(shè)施和電力供應(yīng)的配套服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造，進(jìn)一步改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電能力和供電質(zhì)量；穩(wěn)步推進(jìn)電力資源整合工作，確定符合我縣實(shí)際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供電價(jià)格，吸引更多的企業(yè)進(jìn)入園區(qū)。

7、加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）的扶持力度。一要建立重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）幫扶制度，切實(shí)為企業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。每年確立一批重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目），落實(shí)幫扶責(zé)任單位和幫扶任務(wù)，實(shí)

行重點(diǎn)幫扶，幫助企業(yè)做好環(huán)評(píng)、安評(píng)、生產(chǎn)準(zhǔn)入、許可、質(zhì)量認(rèn)證、名牌產(chǎn)品申報(bào)、免檢產(chǎn)品申報(bào)等工作；幫助解決重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）在引進(jìn)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際問(wèn)題和困難；縣“加快工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室要認(rèn)真抓好督查、調(diào)度工作，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，督促各責(zé)任單位幫助企業(yè)及時(shí)地了解情況，跟蹤進(jìn)度，解決問(wèn)題，年終要進(jìn)行考核、考評(píng)，對(duì)服務(wù)好、貢獻(xiàn)大的單位給予表彰。二要加大資金扶持力度。金融機(jī)構(gòu)要與各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（項(xiàng)目）加強(qiáng)協(xié)作，每家銀行要確立幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）作為銀企聯(lián)系對(duì)象，解決企業(yè)發(fā)展中的資金問(wèn)題。

8、促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。一要財(cái)政每年安排100萬(wàn)元“促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展基金”，用于扶持中小企業(yè)發(fā)展；建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供融資服務(wù)；補(bǔ)充中小企業(yè)信用擔(dān)?；?；對(duì)有發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）技術(shù)改造進(jìn)行貸款貼息；對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣的進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；對(duì)突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)等。二要使果品加工企業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高產(chǎn)業(yè)化水平。三要扶持一批個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)變成企業(yè)法人。

9、加大工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極融入企業(yè)家人才市場(chǎng)，產(chǎn)生具有較高層次和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀管理人才和科技人才，力爭(zhēng)早日建立起一支市場(chǎng)化、社會(huì)化、職業(yè)化的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。加大對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極探索政府與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、引進(jìn)企業(yè)人才的機(jī)制，研究學(xué)校、企業(yè)、政府聯(lián)合培訓(xùn)工人的途徑，利用“職工培訓(xùn)”、“農(nóng)民知識(shí)化工程”培訓(xùn)大批產(chǎn)業(yè)工人。要提拔重用懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、有能力、有貢獻(xiàn)的干部和人才。

10、加大環(huán)境整治，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一要規(guī)范涉企收費(fèi)管理。積極推行收費(fèi)許可制度、收費(fèi)明白卡制度、收費(fèi)公示制度，規(guī)范收費(fèi)管理，規(guī)范執(zhí)法行為，推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)改變“以罰代管”、“執(zhí)法就是收費(fèi)”等現(xiàn)象，杜絕“三亂”行為。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，整理、完善和規(guī)范招商引資的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)外來(lái)資金和本地資金投向工業(yè)領(lǐng)域。三要強(qiáng)化為納稅人服務(wù)的理念，創(chuàng)建良好的社會(huì)治安環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊損害企業(yè)利益的非法行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益?！皟?yōu)化辦”要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的作用。四要大力整治企業(yè)周邊環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法利益，倡導(dǎo)“誠(chéng)信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。

第四篇：關(guān)于加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

旺委發(fā)?2012?16號(hào)

中共旺蒼縣委 旺蒼縣人民政府 關(guān)于加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)：

我縣核桃產(chǎn)業(yè)通過(guò)近幾年的大力發(fā)展，2011年底全縣核桃種植面積達(dá)到22.4萬(wàn)畝，核桃產(chǎn)業(yè)已成為我縣農(nóng)民增收致富、北部山區(qū)農(nóng)民脫貧解困的重要產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘市場(chǎng)潛力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)核桃產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收、生態(tài)增效、山區(qū)發(fā)展，現(xiàn)就加快發(fā)展我縣核桃產(chǎn)業(yè)提出如下意見(jiàn)。

一、加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù) ㈠總體要求。以深化林權(quán)制度改革為契機(jī)，以北部山區(qū)農(nóng)民脫貧解困、助農(nóng)增收、富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，強(qiáng)化科技支撐、提升產(chǎn)品品質(zhì)，健全體制機(jī)制、培育帶動(dòng)主體，整合品牌資源、拓展?fàn)I銷(xiāo)市場(chǎng)，努力把我縣核桃培育成區(qū)域特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度高、助農(nóng)增收效益好的支柱產(chǎn)業(yè)，在5年內(nèi)把旺蒼建成全省聞名的“川北核桃之鄉(xiāng)”。

㈡總體目標(biāo)。規(guī)劃新發(fā)展核桃27.6萬(wàn)畝，到2014年全縣核桃基地規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)畝，豐產(chǎn)后產(chǎn)量可達(dá)10萬(wàn)噸，產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元；助農(nóng)年人均純收入可達(dá)到3000元以上。

㈢具體任務(wù)。2012—2014年分別新發(fā)展核桃10萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝、7.6萬(wàn)畝；完成核桃品種改良10萬(wàn)畝，核桃標(biāo)準(zhǔn)化基地達(dá)到30萬(wàn)畝，新培育省級(jí)核桃加工龍頭企業(yè)1家，建成川北有影響力的核桃綜合性交易市場(chǎng)1個(gè)。

二、大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)基地規(guī)?；ㄔO(shè) ㈠突出區(qū)域化布局，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。按照“資源高效轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)”的原則，優(yōu)化區(qū)域布局，板塊聯(lián)片發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)五”工程建設(shè)，著力打造五個(gè)示范帶，即嘉川至燕子、高陽(yáng)至鼓城、國(guó)華至萬(wàn)家、三江至水磨、普濟(jì)至九龍等5個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)示范帶，核桃種植規(guī)模30萬(wàn)畝；建設(shè)五個(gè)示范園，即西河、普濟(jì)、正源、英萃、萬(wàn)山等5個(gè)核桃產(chǎn)業(yè)示范園，核桃種植規(guī)模5萬(wàn)畝；建設(shè)五個(gè)采穗圃，即松米山、嘉川鎮(zhèn)和平村、英萃鎮(zhèn)新房村、萬(wàn)山鄉(xiāng)云霧村、普濟(jì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)景村等5個(gè)優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃1600畝。結(jié)合鼓城山—七里峽、蒼王峽和鹿渡溫泉旅游景區(qū)建設(shè)，在國(guó)華至萬(wàn)家、高陽(yáng)至鼓城建設(shè)集科研實(shí)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀光為一體的核桃產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)打造10個(gè)2萬(wàn)畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)1萬(wàn)畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)千畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范村、10000個(gè)十畝以上核桃產(chǎn)業(yè)示范戶(hù)。

㈡加大品種改良力度，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。堅(jiān)持按照“五統(tǒng)一”（即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一布局）要求進(jìn)行統(tǒng)管統(tǒng)治，始終抓住標(biāo)準(zhǔn)化栽植、撫育管護(hù)、品種改良、病蟲(chóng)害綜合防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定技術(shù)規(guī)則，細(xì)化管理流程，落實(shí)配套措施，編制技術(shù)手冊(cè)，大力推廣核桃豐產(chǎn)綜合技術(shù)，全面推廣核桃品種改良，在松米山、嘉川、英萃、萬(wàn)山、普濟(jì)等地建成遼核4號(hào)、元豐和本地優(yōu)質(zhì)核桃采穗圃1600畝，確保每年完成品種改良5萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)到2015年全縣建成核桃品種優(yōu)良化面積達(dá)到35萬(wàn)畝。

㈢構(gòu)建科技支撐體系，提供“保姆式”服務(wù)。以縣林業(yè)科技推廣中心為核心，建立健全“縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—社”四級(jí)科技服務(wù)體系，深入開(kāi)展“縣院合作”、“院所合作”，積極引進(jìn)先進(jìn)的核桃發(fā)展配套技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，聘請(qǐng)技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，建設(shè)一批科技示范和研究基地，切實(shí)搞好新技術(shù)研究和推廣，大力開(kāi)展優(yōu)良核桃品種選育，著力提高核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量和技術(shù)水平。完善科技服務(wù)承包責(zé)任制，確保核桃生產(chǎn)和管理的各項(xiàng)技術(shù)措施落實(shí)到田間地頭，實(shí)現(xiàn)核桃生產(chǎn)戶(hù)戶(hù)均有1個(gè)會(huì)嫁接、懂管理的技術(shù)明白人。全縣培養(yǎng)核桃專(zhuān)業(yè)嫁接等技術(shù)管護(hù)人員500名，在每個(gè)重點(diǎn)村配備1-2名技術(shù)管護(hù)人員，縣核桃專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)培養(yǎng)5-8名專(zhuān)業(yè)管理指導(dǎo)人員，加強(qiáng)核桃生產(chǎn)、采收、貯藏、加工、營(yíng)銷(xiāo)等全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管和科技服務(wù)，著力把我縣核桃發(fā)展成為綠色食品、有機(jī)食品，全面提升我縣核桃的產(chǎn)品檔次和質(zhì)量。

三、培育帶動(dòng)“主體”，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

4訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織實(shí)施、檢查考核和發(fā)展激勵(lì)等，300萬(wàn)元用于補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)和業(yè)主發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，并免收農(nóng)民核桃專(zhuān)業(yè)合作社的登記、年檢、管理費(fèi)用。

㈢建立產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持“農(nóng)戶(hù)投工投勞、社會(huì)和企業(yè)投入”為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助?？h政府將建立核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于核桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、專(zhuān)合組織、技術(shù)服務(wù)、品牌推介和市場(chǎng)建設(shè)、龍頭企業(yè)引進(jìn)培育等政策扶持和發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)。核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)政府按照每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)提供種苗，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，并按每畝60元的標(biāo)準(zhǔn)給予化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等物資補(bǔ)助；對(duì)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和考核，對(duì)不合格的予以取締，對(duì)達(dá)標(biāo)的示范村給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)達(dá)標(biāo)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；品種改良堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍嫁接為主，農(nóng)戶(hù)自主嫁接為輔，凡農(nóng)戶(hù)自主嫁接成活率達(dá)到要求的，按100元/畝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；同時(shí)，每年對(duì)核桃專(zhuān)合組織、專(zhuān)業(yè)嫁接隊(duì)伍給予一定的物資或資金補(bǔ)貼。對(duì)核桃科技研究有重大貢獻(xiàn)，并獲得市級(jí)以上（含市級(jí)）科技進(jìn)步獎(jiǎng)或申請(qǐng)為國(guó)家專(zhuān)利的，一次性給予主研單位5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，主研人員分別給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)核桃加工和營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)實(shí)行優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和評(píng)估管理機(jī)制，對(duì)被命名為市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，一次性給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)的，一次性給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被命名為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的，一次性給予40萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)核桃加工龍頭企業(yè)還可在貸款貼息、原料保障、建設(shè)用地、項(xiàng)目配套、媒體宣傳、展會(huì)推介等方面概予優(yōu)先支持。

五、強(qiáng)化組織保障，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力?？h上成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣委督查室、縣目標(biāo)辦、縣委農(nóng)工委、縣林業(yè)和園林局、縣財(cái)政局、縣發(fā)展和改革局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)機(jī)局、縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣教育和科學(xué)技術(shù)局、縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局、縣廣播電影電視局等相關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人為成員的核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)和園林局，全面負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案制定、安排部署、組織實(shí)施、督促指導(dǎo)、檢查考核、驗(yàn)收兌現(xiàn)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成加快發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的合力?？h林業(yè)和園林局（縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）負(fù)責(zé)抓好綜合協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、林地流轉(zhuǎn)、檢查驗(yàn)收、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)好核桃產(chǎn)業(yè)扶持的各類(lèi)財(cái)政資金；縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)落實(shí)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)、編制、申報(bào)、爭(zhēng)??；縣委督查室負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的督查督辦；縣目標(biāo)辦負(fù)責(zé)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)管理和考核；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)基地的改土培肥；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)抓好核桃基地的水利設(shè)施建設(shè)；縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)做好核桃標(biāo)準(zhǔn)化示范基地內(nèi)、示范園區(qū)的道路建設(shè)；縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局負(fù)責(zé)抓好核桃加工企業(yè)的招商引資；縣教育和科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)核桃產(chǎn)業(yè)的科技研發(fā)；縣扶貧開(kāi)發(fā)和移民工作局要積極依托扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加大對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)

第五篇：關(guān)于加快全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)(定稿)

關(guān)于加快全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)，加快建立完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，結(jié)合我縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化品種、擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量、科學(xué)管理和品牌創(chuàng)建為基礎(chǔ)，以推廣矮化密植為重點(diǎn)，以組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持和責(zé)任落實(shí)為保障，積極培育新型蘋(píng)果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，不斷完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，健全營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效益，促進(jìn)全縣果農(nóng)率先進(jìn)入小康，力爭(zhēng)把慶城建成甘肅一流，全國(guó)聞名的優(yōu)質(zhì)鮮食蘋(píng)果生產(chǎn)基地。

二、目標(biāo)任務(wù)

1、基地規(guī)?；Ｈh每年新栽?xún)?yōu)質(zhì)蘋(píng)果1.5萬(wàn)畝，至“十二五”末的2015年蘋(píng)果總面積達(dá)到26萬(wàn)畝，掛果面積達(dá)到16萬(wàn)畝，蘋(píng)果總產(chǎn)量達(dá)到15萬(wàn)噸，產(chǎn)值達(dá)到5億元，農(nóng)民人均蘋(píng)果收入達(dá)到2200元，凈增1024元。

2、布局科學(xué)化。赤城、白馬、高樓、驛馬、桐川、熊家廟6鄉(xiāng)鎮(zhèn)為產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)赤城、白馬、高樓和熊家廟4鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植全覆蓋，南莊、慶城、玄馬、卅鋪、馬嶺、葛崾峴為新植示范區(qū)，建成慶城-南莊-玄馬萬(wàn)畝矮化密植示范帶，熊家廟-驛馬-桐川萬(wàn)畝 1

喬化、矮化蘋(píng)果栽植示范帶，卅鋪、馬嶺、葛崾峴各建成1個(gè)千畝栽植示范點(diǎn)，在蔡家廟、卅鋪建立蘋(píng)果良種苗木繁育基地。

3、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照《蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化栽植和生產(chǎn)管理，創(chuàng)建綠色蘋(píng)果生產(chǎn)示范園、間伐改造提質(zhì)示范園、矮化密植示范園，通過(guò)示范帶動(dòng)，使優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到80%以上，促進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

4、產(chǎn)業(yè)配套化。發(fā)展壯大蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，構(gòu)建育苗、建園、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售完整的產(chǎn)業(yè)鏈，年育苗200萬(wàn)株，蘋(píng)果貯藏能力8萬(wàn)噸，商品化處理能力8萬(wàn)噸，加工生產(chǎn)能力10萬(wàn)噸以上。

5、營(yíng)銷(xiāo)品牌化。圍繞“慶陽(yáng)蘋(píng)果”品牌創(chuàng)建，申報(bào)產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志；在原有“無(wú)公害蘋(píng)果”認(rèn)證基礎(chǔ)上，申報(bào)認(rèn)證“綠色食品”標(biāo)識(shí)；積極創(chuàng)建綠色蘋(píng)果專(zhuān)用商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色食品蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

6、果農(nóng)專(zhuān)業(yè)化。依托蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社，提升果農(nóng)組織化程度，使果農(nóng)入社率達(dá)到90%，年選拔聘用專(zhuān)職農(nóng)民技術(shù)員200人左右，組建村級(jí)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)社。依托蘋(píng)果試驗(yàn)示范站專(zhuān)家，縣上每年舉辦4期果農(nóng)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)骨干3000人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年對(duì)果農(nóng)進(jìn)行一次輪訓(xùn)，使果農(nóng)全面掌握常規(guī)栽培管理技術(shù)。

三、重點(diǎn)工作

（一）編制完善蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)”的要求，編制果業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞基地建設(shè)（喬化改造和矮化新栽）、加工轉(zhuǎn)化（商品化處理和精深加工）、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)環(huán)節(jié)，明確思路目標(biāo)和工作重點(diǎn)，引領(lǐng)全縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上總體規(guī)劃

布局，結(jié)合實(shí)際制定各自發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，打破村組界線，因地制宜規(guī)劃若干個(gè)示范片帶和產(chǎn)業(yè)基地，確保三年目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）規(guī)模推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)三年生矮化中間砧苗木（畝栽83株）的同時(shí)，發(fā)展二年生喬化短枝型品種（畝栽44株）栽植。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和比例，以?xún)?yōu)質(zhì)紅富士系列品種為主，合理搭配嘎拉系、短枝型等優(yōu)良品種，改變品種單一的缺陷，使早、中、晚熟蘋(píng)果比例趨于5:20:75。二是建設(shè)優(yōu)質(zhì)良種苗木繁育基地。由果業(yè)局負(fù)責(zé)，在蔡家廟、卅鋪2鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立500畝育苗基地，以長(zhǎng)富2號(hào)等優(yōu)系紅富士系列品種為重點(diǎn)，以矮化中間砧苗木繁育為主，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種苗木200萬(wàn)株，力爭(zhēng)全縣蘋(píng)果苗木實(shí)現(xiàn)本土化。三是建設(shè)優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地。以中間砧苗木為主，擴(kuò)大矮化密植面積和范圍，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)建園，整片帶、整區(qū)域、集中連片推進(jìn)，完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃栽植任務(wù)，著力建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、輻射帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的規(guī)模栽植片帶。全縣每年新植果園1.5萬(wàn)畝，當(dāng)年存活率確保達(dá)到90%以上。驛馬、桐川、熊家廟、南莊、玄馬每年至少建立一個(gè)500-1000畝的栽植示范點(diǎn)，葛崾峴、卅鋪、馬嶺每年至少建立一個(gè)300-500畝栽植示范點(diǎn)。四是創(chuàng)新栽管模式。通過(guò)招商引資或宣傳發(fā)動(dòng)，積極鼓勵(lì)和扶持涉果企業(yè)、合作組織、種植大戶(hù)等投資主體，采取土地流轉(zhuǎn)、入股等方式，創(chuàng)新“公司租賃”、“合作社流轉(zhuǎn)”、“大戶(hù)聯(lián)合”、“散戶(hù)連片”四種建園模式，促進(jìn)蘋(píng)果栽植規(guī)模推進(jìn)。對(duì)無(wú)勞力經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)有果園，鼓勵(lì)大戶(hù)承包經(jīng)營(yíng)或由村組牽頭合作經(jīng)營(yíng)。建立健全村級(jí)互助資金協(xié)會(huì)，為聯(lián)戶(hù)規(guī)模栽植群眾擔(dān)保發(fā)放貸款資金。通過(guò)各種方式，充分發(fā)動(dòng)群眾及社會(huì)組織自覺(jué)參與到蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)中來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)

由“要我干”到“我要干”、“搶著干”的良好發(fā)展格局，推動(dòng)慶城蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是抓好示范園建設(shè)。按照新建、幼齡、盛果三種類(lèi)型，著力建設(shè)一批質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范點(diǎn)。赤城、白馬、高樓以間伐為主創(chuàng)建1-3個(gè)百畝示范點(diǎn)，三年內(nèi)間伐面積達(dá)到60%，推動(dòng)全縣6萬(wàn)畝間伐改造果園在五年內(nèi)完成提質(zhì)改造。二是抓好新植園管理。制定出臺(tái)《慶城縣蘋(píng)果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)規(guī)程》，堅(jiān)持大肥、大水、大苗栽植，落實(shí)“一年定桿、二年重剪、三年拉技細(xì)管、四年掛果、五年豐產(chǎn)”的早果豐產(chǎn)栽培技術(shù)，提升果園早期管理水平，奠定豐產(chǎn)基礎(chǔ)。三是抓好掛果園精細(xì)化管理。制定出臺(tái)《結(jié)果園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《郁閉園間伐改造技術(shù)規(guī)程》，全面推行樹(shù)形改良、配方施肥、果實(shí)套袋、病蟲(chóng)害綜合防控等技術(shù)措施，提高果品質(zhì)量，增加果農(nóng)收入。對(duì)10年生以上的喬化郁閉園實(shí)施間伐改造，將畝栽植株數(shù)調(diào)減到30株以下，使果園具有“行間有空帶、株間不交接、樹(shù)冠光照好、下垂枝結(jié)果”的基本特征，力求達(dá)到“枝枝有效、葉葉見(jiàn)光、果果優(yōu)質(zhì)”的效果，逐步實(shí)現(xiàn)“省力栽培、精品生產(chǎn)”，使間伐改造園畝均收入達(dá)到萬(wàn)元以上。

（四）健全新型果業(yè)服務(wù)體系。一是建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)組織。在西北農(nóng)林科技大學(xué)專(zhuān)家教授指導(dǎo)下，以果業(yè)局為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)果站為紐帶，以村級(jí)果業(yè)服務(wù)社為支撐，健全果業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為果農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務(wù)。采取“傳、幫、帶”的服務(wù)模式，實(shí)行1名駐站專(zhuān)家?guī)?名果業(yè)局工作人員，1名果業(yè)局工作人員帶鄉(xiāng)果站5名技術(shù)干部，每個(gè)果站干部帶5-10名專(zhuān)職農(nóng)民技術(shù)員，培養(yǎng)500名左右的專(zhuān)職農(nóng)民技術(shù)隊(duì)伍。二是創(chuàng)建

果業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮西北農(nóng)林科技大學(xué)甘肅慶城蘋(píng)果試驗(yàn)示范站的作用，開(kāi)展蘋(píng)果生產(chǎn)試驗(yàn)示范，研發(fā)推廣一批適合本地的新技術(shù)、新品種，培養(yǎng)一批高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和技術(shù)骨干，提升蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的科技含量和科技水平。三是創(chuàng)建果業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。在縣果業(yè)局設(shè)立信息服務(wù)辦公室，建立果業(yè)信息庫(kù)，創(chuàng)辦慶城果業(yè)網(wǎng)站，依托移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通果農(nóng)信息“直通車(chē)”，適時(shí)向果農(nóng)發(fā)送病蟲(chóng)害防治、市場(chǎng)銷(xiāo)售、實(shí)用管理技術(shù)等信息，實(shí)現(xiàn)果業(yè)服務(wù)零距離、精細(xì)化。四是創(chuàng)建防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警平臺(tái)。針對(duì)自然災(zāi)害頻發(fā)對(duì)果業(yè)生產(chǎn)造成大幅減產(chǎn)的問(wèn)題，由縣果業(yè)局聯(lián)合氣象局設(shè)立防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警指揮中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)集中區(qū)設(shè)立20個(gè)左右的災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)點(diǎn)，配備相關(guān)設(shè)備，重點(diǎn)防范花期霜凍、暑期冰雹、干旱、病蟲(chóng)害等災(zāi)害。積極引導(dǎo)果農(nóng)參加果園保險(xiǎn)，減少因自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。五是探索果園資本化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。由政府、銀行、中介三方組建評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)管理好、收入穩(wěn)定、達(dá)到一定規(guī)模的果園，嘗試進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)果園資產(chǎn)化、物權(quán)化，果農(nóng)以此可享受果園物權(quán)保護(hù)，并可以抵押、擔(dān)保等方式進(jìn)行投融資，聯(lián)合組建資金互助社。

（五）建立完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。一是強(qiáng)化科技支撐。要大力推廣配方施肥、起壟覆膜、肥水耦合、?；ū９燃夹g(shù)，實(shí)施全套袋栽培管理，使套袋果率達(dá)到90％以上。要以土肥水管理為重點(diǎn)，推行果園生草、覆草、覆膜和穴貯肥水等旱作免耕措施。以建造生態(tài)果園為目標(biāo)，推廣“燈、板、帶”蟲(chóng)害控制技術(shù)和病害預(yù)防技術(shù)，逐步減少?lài)娝幋螖?shù)，在果品生產(chǎn)中形成比較完整的“生物鏈”，生產(chǎn)安全、營(yíng)養(yǎng)的綠色果品和有機(jī)蘋(píng)果。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐。加快推進(jìn)集約化、省力化管理方式，縣農(nóng)機(jī)局要大力實(shí)施農(nóng)機(jī)具補(bǔ)

貼項(xiàng)目，引進(jìn)推廣小型微耕機(jī)、噴藥機(jī)、割草機(jī)、施肥機(jī)等新型實(shí)用果園機(jī)械，發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，降低果園勞動(dòng)強(qiáng)度和成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。三是強(qiáng)化果區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。對(duì)果業(yè)發(fā)展集中區(qū)，實(shí)施水、電、田、林、路、居民小區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施集中配套，推進(jìn)果區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施水窖集雨、機(jī)井、小電井等項(xiàng)目，收集天上水、攔截地表水、開(kāi)采地下水、保住土壤水，解決果區(qū)群眾人畜飲水和果業(yè)發(fā)展需求。四是探索產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式。積極發(fā)展“果、畜、沼、草”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，結(jié)合果園生草，引導(dǎo)支持農(nóng)戶(hù)養(yǎng)畜，配套建設(shè)若干養(yǎng)殖小區(qū)，為果業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)肥料來(lái)源，走果畜互促互進(jìn)的路子。

（六）加大品牌創(chuàng)建和宣傳力度。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綠色食品蘋(píng)果生產(chǎn)基地，申報(bào)認(rèn)證產(chǎn)地標(biāo)識(shí)和著名商標(biāo)，使全縣蘋(píng)果以統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)志進(jìn)入市場(chǎng)，全面提高我縣蘋(píng)果的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。要建立質(zhì)量安全制度，按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，統(tǒng)一采后處理，做到責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)、制度、標(biāo)牌、宣傳、資金 “七個(gè)到園”，積極推進(jìn)果園向綠色、有機(jī)化方向發(fā)展。在我縣原有的1.3萬(wàn)畝出口港澳及泰國(guó)果園注冊(cè)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大出口果園注冊(cè)面積，努力嘗試果園GAP認(rèn)證（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范），開(kāi)拓國(guó)際蘋(píng)果中、高端市場(chǎng)。進(jìn)一步加大品牌宣傳力度，在縣界、交通路口、旅游景點(diǎn)等設(shè)立大型固定廣告宣傳牌，積極參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)高會(huì)、農(nóng)博會(huì)等各種節(jié)會(huì)，展示推介“慶陽(yáng)蘋(píng)果-赤誠(chéng)基地”品牌，樹(shù)立產(chǎn)地形象和品牌形象，提高慶陽(yáng)蘋(píng)果的知名度。

（七）積極推進(jìn)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)。一是大力開(kāi)拓鮮果銷(xiāo)售市場(chǎng)。堅(jiān)持鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；鞏固低端市場(chǎng)，開(kāi)拓中高端市場(chǎng)；鞏固現(xiàn)有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)拓農(nóng)超對(duì)接、特行直供等新的銷(xiāo)售渠道。

各主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建統(tǒng)一的營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展銷(xiāo)售中介組織，壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依法規(guī)范銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序。在白馬鋪鄉(xiāng)建立蘋(píng)果物流交易中心，驛馬園區(qū)建立蘋(píng)果加工基地，在廣州江門(mén)等主銷(xiāo)區(qū)建立蘋(píng)果直銷(xiāo)點(diǎn)。探索發(fā)展果品銷(xiāo)售電子商務(wù)，注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售公司和網(wǎng)店，及時(shí)發(fā)布供需信息，借助物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)快捷銷(xiāo)售。二是加強(qiáng)果品貯運(yùn)能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過(guò)招商引資和扶持現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)培育建設(shè)3000噸級(jí)以上果品機(jī)械制冷庫(kù)或氣調(diào)庫(kù)，配置鮮果商品化處理生產(chǎn)線和冷鏈運(yùn)輸體系，逐步使蘋(píng)果年貯藏能力達(dá)到產(chǎn)量的50％，延長(zhǎng)銷(xiāo)售期，緩解產(chǎn)銷(xiāo)兩旺矛盾，穩(wěn)定果品價(jià)格，增加果農(nóng)收入。三是積極培育龍頭企業(yè)。大力發(fā)展包裝、加工、貯藏和營(yíng)銷(xiāo)型企業(yè)，扶持壯大恒盛果汁、寶源果蔬、夢(mèng)圓包裝、天福源蘋(píng)果酒業(yè)等企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能提升和技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)果粉、果醬等新產(chǎn)品，擴(kuò)大果汁、果圈、果酒、果醋等系列終端產(chǎn)品，提高果品加工利用率和附加值。積極培育具有自主出口權(quán)的明星企業(yè)，推進(jìn)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持龍頭企業(yè)組建果品營(yíng)銷(xiāo)公司，培育具有我縣品牌的紙箱、紙袋公司，以慶城品牌開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。四是加強(qiáng)質(zhì)檢體系建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，工商、農(nóng)牧、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)局組建質(zhì)量檢測(cè)中心，履行質(zhì)量檢測(cè)職能，使質(zhì)量檢測(cè)成為樹(shù)立和提高我縣蘋(píng)果品牌的有力抓手。

（八）發(fā)展壯大果業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。蘋(píng)果生產(chǎn)集中區(qū)每村組建1個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，每個(gè)主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立1個(gè)骨干合作社進(jìn)行重點(diǎn)扶持，配備專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所、多媒體培訓(xùn)教室、信息發(fā)布欄、果品質(zhì)量速測(cè)室等公用設(shè)備和設(shè)施，提升合作社管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。要積極發(fā)揮專(zhuān)業(yè)合作社的作用，提高蘋(píng)果生產(chǎn)、貯運(yùn)和營(yíng)銷(xiāo)的組織化程度，圍繞果業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)生產(chǎn)、統(tǒng)一物資配送、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一分級(jí)包裝、統(tǒng)一價(jià)格銷(xiāo)售，最大限度保護(hù)果農(nóng)的利益，樹(shù)立產(chǎn)地品牌形象，提高整體競(jìng)爭(zhēng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持專(zhuān)業(yè)合作社和果業(yè)大戶(hù)流轉(zhuǎn)土地，組建家庭農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極引導(dǎo)骨干社成立黨支部，吸收新黨員，開(kāi)展黨員示范崗活動(dòng)，更好地發(fā)揮黨員在果業(yè)生產(chǎn)中的先鋒模范作用?？h果業(yè)局、供銷(xiāo)聯(lián)社要積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市項(xiàng)目資金，為專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大提供支持?？h上每年對(duì)合作社工作情況進(jìn)行督查考核，對(duì)工作成績(jī)突出的進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)組織松散、作用發(fā)揮不充分的進(jìn)行整改提高。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上成立由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，政府縣長(zhǎng)、四大家分管領(lǐng)導(dǎo)和果業(yè)首席專(zhuān)家任副組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織部、宣傳部、農(nóng)村部、發(fā)改、財(cái)政、果業(yè)、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、科技、農(nóng)機(jī)、氣象、工信、文廣、工商、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記為成員的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的規(guī)劃指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、技術(shù)服務(wù)、督查考核等工作。把蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制、目標(biāo)考核制和責(zé)任追究制，健全考核體系，形成齊抓共管，層層負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮自身職能，密切協(xié)作，合力推進(jìn)?？h委農(nóng)村部要圍繞“四條環(huán)線”、“一鄉(xiāng)四村”建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃擺布，與新農(nóng)村建設(shè)一并推進(jìn)落實(shí)。果業(yè)局要牽頭抓總，全面做好規(guī)劃編制、任務(wù)分解、技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)管理、督促檢查等工作?？h發(fā)改局、財(cái)政局、工信局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、扶貧辦等部門(mén)要精心包裝項(xiàng)目，積極向國(guó)家、省、市爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金。縣水務(wù)局、農(nóng)機(jī)局、交通局、科技局、供銷(xiāo)社、氣象局等部

門(mén)要積極為果業(yè)發(fā)展提供相關(guān)配套服務(wù)，支持果業(yè)發(fā)展壯大。宣傳部、文廣局、工商局、商務(wù)局、質(zhì)檢局等部門(mén)，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開(kāi)展集中宣傳和推介，申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，提升慶城蘋(píng)果品牌知名度。

（三）加大資金投入。加大縣級(jí)財(cái)政扶持力度，將果業(yè)發(fā)展資金列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)支持矮化果園栽植、良種苗木繁育、標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍補(bǔ)貼、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等果業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)當(dāng)年完成矮化新栽千畝連片示范點(diǎn)、且存活率達(dá)到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，苗木全投，并在第二年驗(yàn)收后獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元；對(duì)矮化新栽500畝以上連片示范點(diǎn)的，苗木縣投90%并獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元；百畝以上矮化連片栽植點(diǎn)苗木縣投70%，每畝獎(jiǎng)補(bǔ)100元；對(duì)喬化栽植且存活率達(dá)到90%以上的，每畝分次補(bǔ)助栽植資金100元。對(duì)落實(shí)間伐及標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，連片百畝以上考核達(dá)標(biāo)的，給予0.5-5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)部“菜籃子”工程標(biāo)準(zhǔn)果園創(chuàng)建、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)扶持、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)蘋(píng)果栽植和培訓(xùn)、合作社補(bǔ)貼資金和企業(yè)冷藏庫(kù)建設(shè)等國(guó)家、省、市相關(guān)項(xiàng)目，整合“一事一議”農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、“一鄉(xiāng)四村”建設(shè)等項(xiàng)目資金，支持蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，發(fā)揮群眾主體作用，廣泛吸納社會(huì)資金參與，建立多元化的果業(yè)投入機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。按照“行政推動(dòng)、宣傳促動(dòng)、示范帶動(dòng)”的總體要求，發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒工具的作用，采取多種形式，擴(kuò)大宣傳范圍，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。結(jié)合“雙學(xué)雙提升”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部果業(yè)培訓(xùn)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要爭(zhēng)做“果書(shū)記”、“果鄉(xiāng)

長(zhǎng)”，成為發(fā)展蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)的行家里手。果業(yè)局要制定宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，在縣電視臺(tái)開(kāi)辦蘋(píng)果栽培管理技術(shù)講座，組織專(zhuān)家、抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成技術(shù)培訓(xùn)隊(duì)，深入鄉(xiāng)村和田間地頭開(kāi)展培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和新植示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每要建立一處產(chǎn)業(yè)宣傳長(zhǎng)廊，采取播放專(zhuān)家講座、印發(fā)宣傳資料、觀摩學(xué)習(xí)等多種形式，廣泛宣傳蘋(píng)果栽培實(shí)用技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)常識(shí)，開(kāi)展果農(nóng)、經(jīng)銷(xiāo)商誠(chéng)信培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)務(wù)果水平和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，規(guī)范果園管理技術(shù)和營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)果農(nóng)行為規(guī)范建設(shè)，以誠(chéng)信意識(shí)、實(shí)干精神和創(chuàng)業(yè)精神等為核心，培育適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型果農(nóng)。

（五）嚴(yán)格督查考核。建立健全蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制和督查考核機(jī)制，制定《慶城縣蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)考核管理辦法》，由紀(jì)委、組織部、考核辦和果業(yè)局具體實(shí)施，堅(jiān)持分階段抓督查、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，重獎(jiǎng)?wù)媪P。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要健全考核機(jī)制、完善考核辦法，推動(dòng)形成激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、促進(jìn)落實(shí)、推動(dòng)工作的正確導(dǎo)向。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)職技術(shù)人員實(shí)行半年考核制和年末末位淘汰制，果業(yè)技術(shù)人員實(shí)行績(jī)效工資制。加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)在蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和果農(nóng)大戶(hù)予以重獎(jiǎng)，對(duì)成績(jī)突出的果業(yè)技術(shù)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要優(yōu)先提拔使用；對(duì)工作措施不力、完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減補(bǔ)貼資金，并實(shí)行責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。