第一篇：資源管護站工作管理制度

十八里堡林場

資源管護站工作管理制度

為了完善單位各項規(guī)章制度，進一步加強護林站人員管理，落實責任目標，結合我單位工作實際情況，特制訂本制度。

一、學習制度

1、加強業(yè)務、法律法規(guī)學習。學習材料指定為《甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)管理法律法規(guī)匯編》。對常用法律法規(guī)要求熟記。

2、認真學習保護站轉發(fā)的上級文件精神。

3、學習方法采取集體學習與個人業(yè)余學習相結合，要求管護站每月集體組織學習不少于4次。

4、管護站要有學習安排、學習記錄（會議記錄、巡山記錄），個人學習要有學習筆記，篇幅不少于4000字。

5、保護站考核組每月對各資源管護站考核時，對上述學習安排進行考核，以問答或查閱會議記錄、巡山記錄、個人學習筆記等方式進行考核評分。

二、資源管護制度

1、根據本站林區(qū)面積、管護難易程度等實際情況，由站長合理劃分責任區(qū)域，把管護責任落實到人頭、山頭、地塊。

2、管護人員要對管護區(qū)范圍和資源本底清楚，做到林情、山情、社情熟悉。

3、管護人員每月巡山查林不得少于22天（大月23天），并認真、如實、及時填寫巡護記錄，記載詳細，真實可信，處理意見合理正確。管護站長要對管護人員日巡護情況進行確認，并簽字。每月月底，站長對全站人員巡護日志進行匯總，形成書面巡護報告（天保、重點公益林各一份）上報保護站天保辦、公益林辦，巡護報告主要反映管護人員出勤情況及轄區(qū)森林資源管護情況，如林木丟失、人為破壞、采石挖沙、取土、牲畜踐踏、火警、野生動物發(fā)現數量等，巡護報告要有全站人員簽字。

4、堅決制止管護區(qū)內亂砍濫伐、亂征濫占、亂采濫挖、毀林開墾等破壞森林資源行為。協助各級林政部門和森林公安機關打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。

5、保護站每月考核時，隨機抽取責任人管護區(qū)，主要看林區(qū)有無林木丟失、打樁頭、采藥、挖沙、取土、牲畜踐踏、林區(qū)衛(wèi)生等情況。

6、維護宣傳標牌及其他設施完好無損。

7、及時發(fā)現轄區(qū)林業(yè)有害生物的發(fā)生情況，并上報。

8、巡山人員要加大森林資源保護宣傳力度，主要采取走村串戶的宣傳方式，宣傳內容圍繞天然林資源保護工程、國家級重點公益林管護政策、法規(guī)和護林防火鄉(xiāng)規(guī)民約。巡護日志里要有宣傳內容記錄，并有宣傳對象簽名或蓋章。

三、森林防火制度

1、進入防火期，資源管護站聯系轄區(qū)各村委會組建義務撲

火隊伍；與轄區(qū)各村委會、學校簽訂聯防協議、防火責任書；與轄區(qū)墳灘墳主、牧戶、智障人員監(jiān)護人等簽訂防火合同。

2、加大森林防火宣傳力度，采取書寫墻頭標語、樹立森林防火示警旗、逐村逐戶入戶宣傳、進校園宣傳等方式開展宣傳工作。

3、落實入山登記制度，對入山人員入山事由、身份信息詳細登記，嚴禁帶火種入山，火種一律沒收或代管。外來入山人員除登記以上信息外，必須辦理入山證。

4、開展火災隱患排查，排查要有方案、記錄（主要記錄排查時間、路線、排查情況、整改情況等）。

5、對林區(qū)墳灘位臵、數量、墳主信息等進行詳細登記，繪制草圖上報防火辦，并做好墳灘周圍灌草清理工作。

6、重點火險區(qū)、火險期要加大巡護力度及監(jiān)測力度，必要時蹲點看守。

7、撲火工具要及時維護，擺放有序，確保性能完好、隨調隨用。

四、考勤制度

1、休假：防火期內（每年10月1日至次年5月31日）每人每月準予休假6天，防火期外每人每月準予休假8天，分1-2次休完，但必須辦理請假手續(xù)（休假天數包括正常節(jié)假日）。

2、請假手續(xù)辦理流程：管護人員請假先向站長提出申請，站長應考慮近期工作安排情況，在不影響近期工作的前提下，向

單位領導提出申請，征得同意后，安排本站其他管護人員作為請假人責任區(qū)林區(qū)代管人，并在請假條上由林區(qū)代管欄簽字，再由站長簽字，最后由單位領導批準后生效。

站長請假，在不影響近期工作的前提下向單位領導提出申請，征得同意后，安排本站其他管護人員作為請假人責任區(qū)林區(qū)代管人，并在假條上林區(qū)代管欄簽字，再由單位領導批準后生效。

請假必須以辦公室統一印制的請假條為準，請假條必須注明起止日期及時間，除特殊突發(fā)情況外，不允許電話請假、口頭請假、別人代替請假或到領導家里請假。續(xù)假必須征得站長同意并經單位主管領導同意后后方可續(xù)假。

3、事假、病假批準權限及規(guī)定：除正常休假外每人每年機動假12天，機動假指除本人因病需住院治療以外的其它請假，主要指在上班期間特殊情況的請假，機動假沒有正當理由不予批準，不累計也不屬正常休假。一般病假按事假對待，因病需住院治療者，請假人必須提供住院相關證明、病歷及費用清單，場部可根據具體情況進行處理。在休假天數外請假5天的，由單位審批；5天至10天的，由單位審批，報林業(yè)局備案；10天以上的，由單位報林業(yè)局審批。當年請事假、病假累計超過半年的，由林業(yè)局報同級組織、人社部門備案。

4、銷假：假滿歸站后必須用固定電話向準假人銷假，否則按超假對待，一旦發(fā)生責任事故直接追究當事人責任。

5、超假、曠工：無故超假、曠工1天扣發(fā)3天工資；超假、曠工 5天以上至15天以內的，上報林業(yè)局通報批評，并待崗半年。15天以上，或者一年內累計超過30天的，按照《中華人民共和國公務員法》、《全民所有制事業(yè)單位辭退專業(yè)技術人員和管理人員暫行規(guī)定》予以辭退。

6、脫崗、串崗：脫崗、串崗1次扣1分。無故脫崗、串崗3次以上或值班期間脫崗、串崗者按待崗處理，待崗期限為2-6個月。

7、資源管護站嚴格按照管護人員出勤、請假、休假日期做好考勤記錄，考勤要與巡山記錄反映一致。（天保、公益林各一份，其中：天?？记诒碛涗浰腥藛T，重點公益林考勤表只記錄公益林管護人員。）

五、值班制度

1、按值班表值班，確保值班電話暢通。

2、下午18：00時至次日8：00遇上級固定電話督察，漏接電話者待崗半年。

3、做好值班記錄，值班人員必須每日簽字，并及時交接班。

4、值班人員嚴禁喝酒、參與賭博。

六、后勤管理制度

1、每月給管護站安排辦公經費 元，站長合理開支日常辦公費用，超支不補。

2、春、冬季取暖用煤由保護站統一采購后分配各站，每個管護站供應塊煤 噸。夏、秋季生活用煤每月給管護站安排生活

用煤費用 元，站長負責采購。管護站要厲行勤儉節(jié)約，燃煤數量、費用超出限量自行解決。

3、工作人員要講究衛(wèi)生，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，被褥干凈整潔，辦公用品和各種用具存放整齊有序，及時清理辦公室垃圾。保持護林站內外清潔美觀，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

4、為確保職工人生安全，規(guī)定管護人員在上班期間不允許騎摩托車。如不遵守規(guī)定，發(fā)生安全事故，一切后果自行承擔，單位不負責任。

七、考核與獎懲辦法

1、保護站每月組織人員對各站工作考核一次，根據本制度考核評分，兌現分值工資。具體評分標準見《***資源管護站年度工作責任書》。

2、年度內個人違反本制度受到處理的，年度不納入評先進個人之列。管護站有人違反本制度，受到保護站處理的，該站不再享受年度內各種表彰獎勵，站長不納入評先進站長之列。

八、本制度自二〇一四年七月一日起實施，原《十八里堡林場護林站管理制度》同時廢止。

第二篇：管護站燃煤管理制度

管護站燃煤取暖 安全管理制度

1、總則

為做好管護站冬季取暖安全工作，防止冬季使用明火爐取暖時發(fā)生火災、煤氣中毒人身傷害事故，確保安全用火，提倡安全第一，預防為主原則，根據有關安全法規(guī)和規(guī)定，特制定本制度。請各管護站認真貫徹執(zhí)行。

2、適用范圍

適用管護站所有在冊員工，包括臨時員工。

3、內容

1）明確職責、責任到人。各管護站的員工是冬季取暖安全的第一責任人，對本管護站冬季取暖工作負全責，要安排專人具體負責燃煤取暖的安全工作，確保冬季取暖安全無事故。

2）各明火爐取暖點要設專人管理，非本管護站人員不得隨意擺弄爐子，不準往爐子里添煤和添加有異味的東西。人員離去或睡覺時，要將爐門封好。要做到晚九點后，煤必須燃盡。

3）檢查爐子周圍是否有損壞，爐蓋是否冒煙等，同時還要準備齊全生爐子用的爐鉤、爐鏟、清灰簸箕等。

4）采用明火爐取暖的房間，必須設置專門的通風口，保持室內空氣流通順暢，嚴禁全封閉。

5）嚴格遵守明火爐取暖五不準：不準用易燃液體點火、不準在爐旁放可燃物、不準在爐旁烤衣物和其它易燃物、不準無人封火過夜、不準任意挪動爐火。在火爐附近不得堆放木片、刨花、廢紙等可燃物。

6）燃盡的爐灰要倒在安全地點，并須用水將余火潑滅。以防余火燃著可燃物，造成火災事故。

7）管護站管理人員每月要定期檢查火爐使用情況，重點檢查火爐、煙囪，同時檢查房間的通風情況，嚴禁堵塞通風口。

8）如果發(fā)現火災或者其他重大事故要在第一時間報告，有秩序地組織人員安全撤離事故現場，確保人員的生命安全。

4、獎罰制度

1）對有突出貢獻的管護站和個人給予獎勵，對違反安全取暖管理制度造成事故的責任者，要嚴肅處理，觸犯刑律的，交由司法機關處理。

2）員工因工作失誤、失職、違反操作規(guī)程行為造成的安全事故，責任由員工自行承擔，重大安全隱患必須記入值班記錄并上報領導，公司將根據事故責任大小對相關責任人做出處罰。

3）公司全體員工發(fā)現重大設備缺陷和隱患，敢于制止違章操作，避免設備和人身事故者，給予獎勵。

4）設立安全獎，每個季度對各管護站實行安全考核。

5）隱瞞事故真實情況的，給予警告、行政記過、罰款及辭退處理。

天保工程森林管護大隊

2015年11月12日

第三篇：護林員公益林資源管護責任書

護林員公益林資源管護責任書

甲方：

乙方：

為了明確護林員管護責任，加大森林資源管護力度，加強護林員的管理，有效地保護森林資源安全，做到“責、權、利”三落實。經甲、乙雙方自愿、平等協商，特簽訂本責任書。

一、甲方責任

1、定期組織乙方學習《森林法》、《野生動物保護法》、《森林法實施條例》、《森林防火條例》等有關林業(yè)法律、法規(guī)及局制定的各項森林資源管理制度。

2、定期組織乙方進行培訓，提高乙方從事森林資源管護工作能力。

3、及時解決乙方工作與生活中遇到的問題，積極改善乙方的生活和工作環(huán)境。

4、確定乙方管護責任區(qū)制定乙方轄區(qū)巡護線路，定期檢查乙方巡護情況。

5、負責管理乙方的森林資源管護工作，對乙方的工作進行監(jiān)督、檢查。

6、根據護林員管理辦法，對乙方日常管護工作進行考核。

二、乙方責任

1、認真學習《森林法》、《野生動物保護法》、《森林法實施細則》、《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)落實林場森林資源管護的各項規(guī)章制度。

3、服從林場領導，服從管護站工作安排，管好轄區(qū)森林資源自覺接受林場監(jiān)督、檢查。

4、按時巡山，認真填寫巡護日志。以管護站為單位開展，積極開展集體查山活動。

5、加強森林資源管護，預防森林火災。對轄區(qū)內各種亂捕濫獵野生動物、亂采、亂挖、亂占林地行為堅決予以制止將各種林政案件線索及時匯報林場，并配合林場、公安機關查處案件。

6、按時完成林場臨時交辦的其它工作任務。

三、本協議一式兩份，甲、乙雙方各一份。

甲方 

乙方 

年 月 日

第四篇：政府資源管護工作總結講話（縣）

同志們：

一年一度的海蜇資源管護工作就要開始了，今天縣政府召開的這次會議主要是全面落實省、市政府伏季休漁和海蜇資源管理會議精神，安排布署我縣今年伏季休漁特別是海蜇資源管護工作。

今天，高科書記和占和縣長都有重要的事務，不能來參加會議，他們要求我們把會開好，把責任落實，確保實現連續(xù)六年統一開捕的管護目標。

市委常委、縣委書記高科同志指示：“各級黨委必須高度重視，加強領導，切實把海蜇資源管護當作保護漁民利益的頭等大事抓好?！?/p>

縣長孫占和要求：“縣鄉(xiāng)兩級政府必須把海蜇資源管護當作增加漁民收入的大事抓好，要統一思想，精心組織，依法管理，嚴肅紀律，堅決做到不違捕，確保漁民不吃虧。”

縣人大、政協也對政府工作給予了極大支持。今天縣人大守昌副主任、縣政協淑珍副主席也參加了會議。剛才洪波局長宣讀了方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表做了表態(tài)發(fā)言，表達了他們堅決不打第一槍的決心。下面我代表縣政府講兩方面問題。

一、20*年工作簡單回顧

20*年我縣的海蜇資源管護工作在省、市政府和縣委的正確領導下，沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和海蜇管護指揮部和全體公安干警共同努力下，實現連續(xù)五年統一開捕，為全省統一開捕做出了突出貢獻。雖然我們去年海蜇產量不高，只有4000噸，但由于價格較高，經濟效益也是比較可觀。而漁民的成本除了油、船工的費用以外，其他投入也很小，所以基本沒有虧本的，只是掙多掙少的問題。

20*年的工作成果，也為我們提供了寶貴經驗。一是各級黨政領導高度重視，加大領導力度和強有力的領導是根本；二是各部門大局意識較強，通力配合是關鍵；三是精心組織、依法管理是保障；四是廣大漁民的支持和參與是前提；五是創(chuàng)新管理辦法是保證，如交抵押金、設置攔河索，省指揮部已經認可并已在全省推廣；六是管理過程平穩(wěn)，過去每年都有幾次小騷動，但去年幾乎沒有。20*年沒有開總結表彰會。在此，我代表縣委、縣政府向20*年所有參與海蜇管護工作的各級領導干部、管理人員、公安干警和廣大漁民表示衷心的感謝。

取得成績的同時，也存在著一些問題：一是檣上栓網使海蜇損失較多；二是陸上小旱網偷捕海蜇現象嚴重；三是 違法違規(guī)加工海蜇現象較多；四是管理人員以罰代管現象時有發(fā)生；五是個別漁船船網不分離，不按規(guī)定靠港。這些都是由海蜇帶來的經濟利益所引起的一系列問題。這些問題，必須引起我們的高度重視，在今年的管護工作中，采取有效措施，認真加以解決。

二、20*年伏季休漁和海蜇資源管護工作安排

（一）指導思想

全縣20*年伏季休漁和海蜇資源保護管理要以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學發(fā)展觀和以人為本的思想，加強領導，統一思想，不攀不比，管好自己，突出政府行為，堅持依法管理、嚴格執(zhí)行政策、切實維護漁民利益的原則，千方百計確保全省統一開捕。

（二）工作目標

今年伏季休漁和海蜇管護工作的目標是“不違規(guī)，漁民不吃虧”。也就是說，全縣1398條船，船船不違規(guī)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)不違規(guī)，在全省堅決不打第一槍，不違反海蜇管護規(guī)定，并且要在第一時間內出港。為全省實現統一開捕做出我縣應做的貢獻。今年海蜇保護區(qū)禁捕時間是6月20日至8月7日，伏季休漁時間是6月16日12時至9月1日12時。

（三）工作措施

今年的伏季休漁和海蜇管護工作要做到“四個到位”和“四個堅持”。

“四個到位”是：

1.思想認識到位

各級政府要把伏季休漁和海蜇資源管護當做踐行“三個代表”、落實科學發(fā)展觀、執(zhí)政為民的重要工作來抓。新聞部門要利用各種媒體，如版報專欄、傳單標語、宣傳車、廣播、電視等形式，大張旗鼓地向漁民宣傳海蜇資源管護的重要意義和相關的法律法規(guī)和政策，提高漁民的守法意識，使?jié)O民認識到各級黨委和政府在伏季休漁和海蜇管護工作上舍得人力、物力、財力，對海蜇資源進行管護歸根結底是在維護漁民的利益。

2.組織領導到位

按照省市政府的要求，今年海蜇管護繼續(xù)堅持“省市分管領導掛帥，縣鄉(xiāng)主要領導既掛帥又出征”的原則，突出政府行為。各級政府都要成立海蜇管理指揮部，主要領導要親自動員，親自布置，親自落實，親自查處違紀行為及隱患?？h海蜇管理指揮部由占和縣長任總指揮，我與李超縣長、洪波局長任副總指揮，指揮部7月10日前入駐，公安干警15日前進入指定位置，設置隔離帶。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長同是第一責任人，要死看死守，各部門要密切配合，不能因領導不到位而出現任何問題，否則追究責任。

3.責任措施到位

在伏季休漁和海蜇管護期間，要把管理的責任和措施落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、每一名黨員干部、廣大漁民和碼頭船只上，做到不漏管、不懸空。繼續(xù)堅持“管住人、管住港、管住船、管住網”的四管措施以及交納抵押金的做法。今年二界溝鎮(zhèn)的船只原則停在女兒溝以北，如果南擴，繼續(xù)實行抵押金辦法。二界溝、圈河、新興、榮興四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在6月末完成攔河索建設工作。海洋與漁業(yè)局配合省市抓好海上管理，實現“海靜陸自安”的目標。沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是二界溝要對檣張網和小旱網進行取締。檣上存網堅決割掉，一片不留。小旱網屢管管不住，年年抓年年有，成為一顆“毒瘤”，我們要從陸地上管，抓住一個，拘留一個，不能手軟。遼濱、榮興、二界溝、王家、三角洲、圈河、新興七個責任區(qū)必須認真負起責任。公安機關繼續(xù)在二界溝設立隔離帶，工商部門要管住市場，監(jiān)察局要認真查處違紀單位，確保萬無一失。今年繼續(xù)實行人港分離、人船分離、船網分離、船橇分離、集中靠港的辦法集中管理。從重點來看一個是二界溝，另一個是遼濱港，遼濱港與營口隔河相望，不要受他們影響，堅決防止打第一槍，更不能因為有幾條攔河索就放松管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要把海蜇管理期間沒有回港的船列入重點對象跟蹤調查，一查到底。海蜇開捕時間全縣都要聽縣指揮部的命令。

4.資金投入到位

縣政府今年投入350萬元新建了216*漁政船，增強了執(zhí)法能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要投入足夠的資金保證海蜇資源管理的經費支出。過去幾年做的都不錯，都給予了充分保障，今年更要加大力度。

“四個堅持”是：

1.堅持依法管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹休漁和海蜇管護的法律法規(guī)和省市指揮部的管理方案及縣政府發(fā)布的休漁和海蜇管護公告，對違反紀律的按市、縣管理方案執(zhí)行，要嚴懲重罰。對在伏季休漁和海蜇管理期間不按規(guī)定停港的漁船、沒有回港的漁船作為重點，跟蹤調查，一追到底。去年有人反映有的船一直在海上捕蜇。違規(guī)跨縣轉港的漁船，不按規(guī)定施行船網分離的，擅自在檣上栓網的，插小旱網的、違法收購加工的，一經發(fā)現要從重處罰，對觸犯法律的要追求法律責任。

2.堅持依法休漁

6月16日12時至9月1日12時渤海海域休漁期間，在6月25日前漁船必須回港。一是漁政部門做好漁船停港休漁登記管理工作；二是海蜇開捕后嚴格禁止?jié)O船攜帶網具出海作業(yè)；三是不經漁政部門批準不得擅自開捕。

3.堅持安全生產 要認真吸取去年教訓，高度重視、全力做好海上安全生產工作。及時排查安全隱患，做好防風、防火、防碰撞的“三防”工作，嚴格把住臨時專項許可證的發(fā)放，嚴禁三無漁船出海作業(yè)。做好船主、船員的安全常識教育，備足防護用具，采取各種措施增強自我保護能力。執(zhí)行編隊出海作業(yè)，實現不違捕、無傷亡、漁民豐收的工作目標。

4.堅持抓隊伍建設

要加強漁政漁監(jiān)隊伍建設。要嚴明紀律，秉公執(zhí)法。對徇私舞弊和行政不作為的要嚴厲追究，不要當違法漁民的保護傘，要用一流的隊伍來創(chuàng)造一流的業(yè)績，圓滿完成今年的休漁和海蜇管護工作。

同志們，今年伏季休漁和海蜇管護工作的目標十分明確，就是“不違規(guī)、不吃虧”。我相信，在縣委、縣政府的統一領導和指揮部的統一指揮下，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的通力協作，一定能勝利完成今年伏季休漁和海蜇管護工作，以連續(xù)6年不違捕的優(yōu)異成績向黨的十七大獻禮。

第五篇：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

國家林業(yè)局關于印發(fā)《天然林資源保護工程森林管護管理辦

法》的通知

林天發(fā)〔2012〕33號

國家林業(yè)局關于印發(fā)《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》的通知

各有關省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司,新疆生產建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各有關司局、各有關直屬單位：

為了進一步規(guī)范和加強對天然林資源保護工程森林管護工作的管理，切實把森林管護工作落到實處，提高森林資源管護的質量和水平，根據新的形勢要求，結合天然林資源保護工程森林管護工作實際，我局修訂了《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時反饋我局。

特此通知。

附件：天然林資源保護工程森林管護管理辦法

二〇一二年二月二十一日

附件

天然林資源保護工程森林管護管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強天然林資源保護工程（以下簡稱“天保工程”）森林管護工作，保障森林資源安全，促進森林資源持續(xù)增長，根據《長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》、《東北、內蒙古等重點國有林區(qū)天然林資源保護工程二期實施方案》和國家有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 長江上游、黃河上中游地區(qū)，以及東北、內蒙古等重點國有林區(qū)天保工程二期范圍（以下簡稱“天保工程區(qū)”）的森林管護工作，必須遵守本辦法。

第三條 國家林業(yè)局負責組織、協調、指導、監(jiān)督天保工程森林管護工作。

天保工程區(qū)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門應當在人民政府領導下，加強森林管護工作的監(jiān)督管理，分解森林管護指標，建立健全森林管護責任制，嚴格考核和獎懲。

第四條 縣級林業(yè)主管部門、國有重點森工企業(yè)、國有林場等天保工程實施單位（以下簡稱“天保工程實施單位”）負責組織實施森林管護工作，落實森林管護責任，完善森林管護體系，落實考核和獎懲措施。

第五條 天保工程區(qū)森林管護應當堅持有利于生物多樣性保護、有利于促進森林生態(tài)系統功能恢復和提高的原則，對重點區(qū)域實行重點管護。

第六條 天保工程區(qū)森林管護應當堅持責權利相統一的原則，明確管護人員的責任、權利和義務。

第二章 組織管理

第七條 天保工程實施單位負責組織實施管轄區(qū)域內的森林管護工作，確定森林管護責任區(qū)，把森林管護任務落實到山頭地塊，把森林管護責任落實到人。

第八條 天保工程實施單位應當建立健全由縣（局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場）、村（組、工區(qū)）和管護站點組成的森林管護組織體系，建立完善森林管護管理制度。

第九條 天保工程實施單位應當按照批準的天保工程實施方案，制定森林管護工作實施計劃，作為組織實施森林管護、管護費支出和檢查驗收的依據。

第十條 天保工程實施單位應當合理設置管護站點，配備必要的交通、通訊工具等基礎設施和設備，在森林管護重點地段設置警示標識。

第十一條 天保工程區(qū)國有林森林管護工作崗位應當優(yōu)先安排國有林業(yè)單位職工；集體和個人所有的公益林由林權所有者或者經營者負責管護，經林權所有者同意可以委托其他組織和個人管護。

第十二條 天保工程實施單位負責組織培訓森林管護人員，努力提高森林管護人員的業(yè)務素質。

第十三條 天保工程實施單位應當根據轄區(qū)內地形、地貌、交通條件、森林火險等級、管護難易程度等確定管護模式，提高管護成效。

第十四條 森林管護方式應當因地制宜，采取專業(yè)管護、承包管護、聯戶合作等多種管護方式。在交通不便的地方可以因地制宜設立固定管護站點，實行封山管護。

第十五條 天保工程實施單位應當將管護站點、人員姓名、管護范圍、管護任務和要求等內容予以公示，自覺接受社會監(jiān)督。

第十六條 天保工程實施單位應當建立完整的森林管護檔案，及時、準確提交有關報表、信息和統計資料，逐步實現檔案管理標準化和現代化，不斷提高工程管理水平。

第十七條 天保工程實施單位應當在確保不降低森林生態(tài)功能、不影響林木生長并經林權所有者同意的前提下，幫助和支持森林管護人員依法合理開發(fā)利用林下資源，增加管護人員收入。

第三章 管護責任

第十八條 天保工程區(qū)森林管護實行森林管護責任協議書制度。森林管護責任協議書應當明確管護范圍、責任、期限、措施和質量要求、管護費支付、獎懲等內容。

森林管護責任協議書式樣由國家林業(yè)局規(guī)定（見附）。

森林管護責任協議書每簽訂一次。

第十九條 森林管護人員的主要職責是：

（一）宣傳天然林資源保護政策和有關法律、法規(guī)。

（二）制止盜伐濫伐森林和林木、毀林開墾和侵占林地的行為，并及時報告有關情況。

（三）負責森林防火巡查，制止違章用火，發(fā)現火情及時采取有效控制措施并報告有關情況。

（四）及時發(fā)現和報告森林有害生物發(fā)生情況。

（五）制止亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為，并及時報告有關情況。

（六）阻止牲畜進入管護責任區(qū)毀壞林木及幼林。

（七）及時報告山體滑坡、泥石流、冰雪災害等對森林資源的危害情況。

第二十條 森林管護人員應當按照森林管護責任協議書的要求，認真履行職責，做好巡山日志等記錄，有關森林管護資料應當及時歸檔管理。

第二十一條 森林管護人員應當認真履行森林管護責任協議，完成任務并達到質量要求的，天保工程實施單位應當及時兌現管護費。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 各級林業(yè)主管部門應當對天保工程區(qū)的森林管護工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內容包括：

（一）森林管護責任落實情況。

（二）森林管護任務完成情況和成效。

（三）森林管護設施建設情況。

（四）森林管護檔案建立和管理情況。

（五）森林管護費使用及管理情況。

（六）獎懲措施兌現情況。

第二十三條 國家林業(yè)局對天保工程實施單位森林管護工作進行抽查，抽查結果納入國家級工程核查和“四到省”責任制實施情況統一考核。

第二十四條 天保工程實施單位應當對森林管護責任協議書執(zhí)行情況定期進行考核評價，考核結果作為支付管護費的主要依據。

第二十五條 天保工程實施單位應當認真總結森林管護的經驗和教訓，不斷完善管護措施和辦法。

第二十六條 對違反規(guī)定使用天保工程森林管護資金的，依法追究有關責任人的責任。

第五章 附 則

第二十七條 省級林業(yè)主管部門可以結合本地實際制定森林管護管理辦法或實施細則，報國家林業(yè)局備案。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。國家林業(yè)局印發(fā)的原《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》（林天發(fā)〔2004〕149號）同時廢止。

附：森林管護責任協議書

附

森林管護責任協議書

（樣書）

編號：

甲方：

乙方：姓名 性別 年齡 身份證號碼：

所在單位:

住址：

為有效保護森林資源，規(guī)范天然林資源保護工程森林管護行為，明確森林管護責任、權利和義務，根據《天然林資源保護工程森林管護管理辦法》和有關規(guī)定，經雙方協商一致，簽訂本森林管護責任協議書。

一、管護范圍

（一）邊界：

甲方將 畝森林資源委托(承包)給乙方管護。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護范圍包括 村(林班)小班，分別是： 村(林班)小班 畝，村(林班)小班 畝。

（二）管護范圍森林資源本底數據：

本協議簽署前，雙方對其管護范圍內的森林資源狀況進行互認，建立主要林地指標的本底檔案，對已發(fā)生破壞的情況要詳細拍照并加文字說明，建立詳細檔案資料。雙方簽字確認，以備年終核查兌現。本底指標包括：

1.林分郁閉度：

2.主要樹種：

3.立木蓄積量: 立方米

（三）管護范圍示意圖：

二、管護期限

乙方自 年 月 日起履行森林管護責任，至年月日終止，管護期為 個月。

三、甲方權利和義務

（一）向乙方指明管護范圍、面積、四至界限，提供實施管護前的林地狀況，明確管護要求。

（二）及時向乙方傳達有關保護森林的政策法規(guī)。

（三）組織乙方進行林業(yè)政策和法律法規(guī)等業(yè)務培訓。

（四）及時掌握林業(yè)有害生物、森林火災等毀害森林的情況，并及時組織預防和防治、及時組織撲滅火災。對乙方管護范圍內的林業(yè)行政、刑事案件及時進行查處。

（五）為乙方提供森林管護方面的技術支持。

（六）定期或不定期對乙方的工作進行考核、監(jiān)督和檢查，對不盡責或者不能勝任森林管護工作的，有權扣減管護費直至解除森林管護責任協議。

（七）在管護期內，向乙方支付管護費為 元/月。

（八）對乙方合理利用森林資源，開發(fā)經濟發(fā)展項目給予政策、技術、市場方面的支持，條件成熟的地方建議成立社區(qū)發(fā)展基金，給予資金扶持。

四、乙方責任與權利

（一）管護責任

1.巡護：對管護范圍內的森林資源和設施進行日常巡護。

2.記錄：將巡護結果記錄在案，發(fā)現問題及時向甲方報告。

3.負責對管護范圍內的車輛、行人進行安全防火宣傳，及時發(fā)現和報告森林火情及林業(yè)有害生物發(fā)生情況。

4.及時發(fā)現并制止濫伐盜伐森林和林木、毀林開墾、侵占林地、亂捕濫獵野生野生動物等違法行為。

5.配合、協助甲方和森林公安、林業(yè)行政執(zhí)法人員查處破壞森林資源的案件。

6.接受有關部門依法實施的管理和監(jiān)督，配合甲方完成對管護范圍內的各項檢查、驗收、考核工作。

（二）權利

1.經甲方同意，在不違反森林法和天然林資源保護工程相關規(guī)定的前提下，在管護范圍內進行非林非木的采集、種植、養(yǎng)殖、森林旅游服務等開發(fā)利用活動。

2.依據本協議獲得管護費。

五、乙方在管護范圍內不得從事下列活動

（一）盜伐濫伐森林和林木。

（二）在幼林地和特種用途林內砍柴、放牧。

（三）毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

（四）擅自修建房舍和其他永久性建筑。

（五）違法獵捕野生保護動物和采挖重點野生保護植物。

六、管護費標準及發(fā)放方式

甲方依照有關規(guī)定應當支付乙方管護經費為 元。每月按照管護費的 %向乙方定期支付，其他部分在年底前，經甲方檢查驗收合格后全部付清。

七、違約責任

（一）甲方在檢查乙方管護范圍時，發(fā)現乙方一次不在崗扣減當月管護費5%，兩次不在崗扣減當月管護費10%，三次不在崗可立即終止本協議；因乙方巡山護林不到位或管護不力造成森林火災、亂砍濫伐、人畜踐踏等林木損失，甲方可扣發(fā)管護費。

（二）因乙方管護不力、報告不及時造成較大森林火災（15畝以上），或盜伐濫伐林木達到立案標準以上的事件，甲方不但扣除當月的管護費，還要追究乙方應負的責任，并立即終止協議。

（三）任何單位和個人違反《中華人民共和國森林法實施條例》的規(guī)定，在管護區(qū)域內有擅自改變林地用途，盜伐和濫伐林木、捕獵野生動物、亂采亂挖野生保護植物、擅自移植珍稀植物等行為，乙方不予制止和不及時報告造成森林資源損失的，由甲方扣除當月管護費，追究乙方責任，并視情況終止本協議。

（四）在管護范圍內發(fā)生林業(yè)有害生物災害，乙方未及時發(fā)現和上報造成森林資源重大損失的，甲方除扣發(fā)乙方管護費，還要追究相應的賠償責任。

（五）乙方必須堅持對管護區(qū)域的巡山檢查，及時發(fā)現和處置可能引起毀壞森林資源的隱患。對無故脫崗，造成森林資源重大損失的，甲方不但要扣除乙方管護費，還要追究相應的賠償責任，并視情況終止協議。

（六）乙方認真履行協議，甲方不按時發(fā)放管護費的，乙方有權向甲方上級主管部門反映或控告。

（七）協議的轉讓：未經甲方批準，乙方不得擅自將協議管護區(qū)轉讓、轉租、轉包、抵押給他人。否則按違約處理，乙方應承擔相應的法律和經濟責任。

八、其他

（一）本協議一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份?？h級林業(yè)主管部門天保辦和管護站（林業(yè)工作站）各存一份。

（二）本協議未盡事宜，以及在履行協議中發(fā)生的爭議問題，雙方協商解決。協商不能解決的，按照有關法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

備注：各地可根據實際情況增減協議條款，自行印制協議。

主題詞：天然林 工程 管理 辦法 通知

抄送：財政部。

國家林業(yè)局辦公室

2012年2月22日印發(fā)