第一篇：2005年(上)廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2005年（上）廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

（1）“蘇丹紅”這個(gè)以往在普通消費(fèi)者眼里的陌生詞，如今幾乎是家喻戶曉。它之所以能在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)迅速“走紅”，是因?yàn)樗P(guān)乎億萬(wàn)民眾的健康，再次出動(dòng)人們對(duì)食品安全隱憂的那根敏感神經(jīng)。

先是亨氏辣椒醬，肯德基某些食品的調(diào)料中發(fā)現(xiàn)含有蘇丹紅一號(hào)，接踵而至的是聯(lián)合利華旗下的立頓溶茶等類似事件，使得“蘇丹紅”時(shí)間成為一時(shí)的熱點(diǎn)。食品安全問(wèn)題前所未有地引起了全社會(huì)的關(guān)注。

（2）其實(shí)，“蘇丹紅”并非新東西，說(shuō)白了，它是不法奸商坑害百姓的新花樣。這些年，人民對(duì)這類東西已不陌生：從最早的工業(yè)酒精勾兌假酒，到后來(lái)的四五種化學(xué)藥物為豆芽催生和保鮮：從養(yǎng)雞場(chǎng)給雞吃色素飼料以加深雞蛋黃顏色冒充鮮雞蛋，到用福爾馬林發(fā)泡海參、魷魚(yú)等海產(chǎn)品，乃至吉林長(zhǎng)春的“毒豆奶”、安徽陽(yáng)的“毒奶粉”等等??這些形形色色的害人東西冒出來(lái)的可不算少，但為什么總是一波未平一波又起？去年的陽(yáng)奶粉時(shí)間以后，有關(guān)部門對(duì)全國(guó)的奶粉進(jìn)行了檢查，對(duì)乳制品進(jìn)行了食品安全的調(diào)查，但風(fēng)頭一過(guò)，又好象一切太平了，到了今年又出了“蘇丹紅”這個(gè)已被禁10年的“新東西”。一次次的就事論事，頭痛醫(yī)頭，一回回的個(gè)案處理，下不為例，不知過(guò)不了多久，又會(huì)冒出一個(gè)什么新的更令人可怕的東西。

（3）“民以食為天，食以安為先”我們所說(shuō)的食品安全是指對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保，而食品衛(wèi)生則是為確保食品安全性和適合性在食物斂的所有階段必須采取的一切條件和措施。

過(guò)去的一年，多起食品安全事件接連發(fā)生，“餐桌安全”一遍遍給人民敲響了警鐘。2004年6月，中央電視臺(tái)記者對(duì)臺(tái)山廣海的暗訪卻引爆出一顆重磅炸彈——這里美味的咸魚(yú)就是用敵敵畏浸泡而成的！

2004年8——9月，廣東工商部門先后在廣州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)載獲千余噸陳化糧。而陳化糧是一部分不法分子采用添加呂白塊的方法把陳化糧漂白拋光出售，以犁取暴利。

2004年9月日下午，廣州某經(jīng)貿(mào)學(xué)校，廣州航海高等?？茖W(xué)校龍洞分校區(qū)的93名學(xué)生在某經(jīng)貿(mào)學(xué)校食堂進(jìn)餐后。先后出現(xiàn)嘔吐.腹瀉等癥狀。經(jīng)調(diào)查，這是一起由于食堂飯菜受副溶血孤菌污染造成的食物中毒事件

2004年10月7日，39人在深圳一連鎖酒店的幾家餐館用餐后出現(xiàn)食物中毒，經(jīng)衛(wèi)生部門調(diào)查中毒者濕進(jìn)食同一條蘇眉魚(yú)，出現(xiàn)的中毒癥狀基本一致。全國(guó)人大代表王維忠今年67歲，平時(shí)并不喜歡十分注意因是的他非常愛(ài)吃當(dāng)?shù)氐奶厣朔誓c，克4自從市場(chǎng)上出現(xiàn)越來(lái)越多的肥腸加工企業(yè)加工偽劣食品后，便開(kāi)始設(shè)起著一年多來(lái)愛(ài)吃的食品。

由于工作繁忙，在機(jī)關(guān)工作的張小姐常在單位附近的快餐店用餐，可隨著這個(gè)食品店問(wèn)題被曝光，這位女士就再也不敢吃快餐了，每天只好花費(fèi)時(shí)間擠單位食堂。齊先生是王女士的鄰居，由于對(duì)飼料添加劑喂養(yǎng)的豬肉不太放心，愛(ài)吃肉的齊先生也開(kāi)始拒絕在市區(qū)買豬肉吃，經(jīng)常利用下鄉(xiāng)出差時(shí)間，到農(nóng)名家里買糧養(yǎng)的豬的豬肉。

人們普遍反映，目前喂豬，牛，雞的飼料喂養(yǎng)出來(lái)的飼料中濫加抗生素等藥物的問(wèn)題較為嚴(yán)重，而吃了用激素飼料喂養(yǎng)出來(lái)的畜肉或是是生長(zhǎng)素吹長(zhǎng)出的魚(yú)蝦，農(nóng)藥噴灑過(guò)量的蔬菜，有的會(huì)導(dǎo)致婦女更年期絮亂，有的導(dǎo)致孩子性成熟太快，有的導(dǎo)致男人生育能力降低。再加工環(huán)節(jié)上，我國(guó)食品加工企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模較小，全國(guó)現(xiàn)有的700多萬(wàn)家小型食品加工坊，攤點(diǎn)中，有80％以上為10人以下手工工作坊，工藝落后，衛(wèi)生條件極差，20％～30％沒(méi)有大到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有的還非法使用國(guó)家名令進(jìn)制的吊白塊，硫磺等作為食品添加劑。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年，全國(guó)共查處有關(guān)食品違法行為39萬(wàn)多起，貨值超過(guò)14億元。其中，立案查處12萬(wàn)余起，移送司法機(jī)關(guān)1585起，涉嫌人數(shù)5640人。給人民生命安全，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。

(4)日趨嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，不僅讓老百姓心有余悸，更讓人一些人大代表和政協(xié)委員深感責(zé)任重大。

今年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)后，再收到的議案和提案中食品安全問(wèn)題排在首位，共有233名代表委員聯(lián)名提交關(guān)于食品安全的議案。

人大代表廖佩芝說(shuō)，現(xiàn)在吃東西已沒(méi)有了安全感，注水豬肉，禽流感，瘋牛病，“現(xiàn)在我們吃任何東西都懷疑是不是安全，是不是對(duì)健康有害?！闭块T應(yīng)該加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)透明度，把真實(shí)情況高速老百姓。

何建寧代表表示，食品問(wèn)題之所以嚴(yán)重，首先是負(fù)責(zé)這方面的基礎(chǔ)部門到底有沒(méi)有把政策落實(shí)到實(shí)處，一些部門檢查走形式，造成市民對(duì)食品的鑒定失去信心，有安全標(biāo)志的食品都未必安全。

祝義才代表在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，我國(guó)已經(jīng)組織制定農(nóng)業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)400多項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1040多項(xiàng)，并起動(dòng)了農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂專項(xiàng)計(jì)劃何無(wú)公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)計(jì)劃。但是，同世貿(mào)組織規(guī)則的要求相比，我國(guó)的農(nóng)場(chǎng)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全。一是標(biāo)準(zhǔn)不配套，二是標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不使用，三是標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)含量底，大多低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)何國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)·······

不少代表們提議，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，同一各類標(biāo)準(zhǔn)，讓百姓明明白白地選擇優(yōu)質(zhì)食品，已是當(dāng)務(wù)之急！(目前國(guó)際上采用的“QS”制度即食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，凡進(jìn)入該制度范圍內(nèi)的食品的有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要拿到食品生長(zhǎng)許可證，并在銷售單元上貼上“QS”《質(zhì)量安全》標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售......)

楊國(guó)林代表說(shuō),除“源頭”的生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)外,我國(guó)的食品安全在終端的執(zhí)法方面也存在著漏洞未完全理順執(zhí)法監(jiān)督體制,職責(zé)分工不明,分段執(zhí)法;各依一法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。比如,質(zhì)檢部門依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》,衛(wèi)生部門依據(jù)《食品衛(wèi)生法》,工商部門依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,抽檢和公布的檢測(cè)結(jié)果有時(shí)重復(fù)甚至結(jié)論相反,令消費(fèi)者和企業(yè)無(wú)法適從.黃建水代表說(shuō),目前,政府部門對(duì)食品安全的管理如“九龍治水”,無(wú)法形成合力.代表們抨擊當(dāng)前食品安全監(jiān)督“硬傷”,數(shù)出了食品安全管理工作的近10個(gè)“婆婆”:農(nóng)業(yè),質(zhì)監(jiān),衛(wèi)生,工商,藥監(jiān),城管,出入境檢驗(yàn)檢疫......廣州市人大代表,廣州呼吸疾病研究所所長(zhǎng),中國(guó)工程院院士鐘南山從醫(yī)學(xué)角度闡釋了對(duì)“食品安全”的看法,他認(rèn)為廣州很多疾病率的快速增長(zhǎng)都不無(wú)與無(wú)食品安全有關(guān),提出在食品管理方面建立統(tǒng)一的權(quán)威管理機(jī)構(gòu).全國(guó)政協(xié)委員溫克剛也認(rèn)為,國(guó)家應(yīng)確定新的食品安全監(jiān)管機(jī)制.(5)針對(duì)我國(guó)食品安全存在的農(nóng)藥,獸藥,重金屬超標(biāo);食品摻假;食品生產(chǎn)中添加國(guó)家明令禁止的化工原料;食品儲(chǔ)運(yùn)銷售過(guò)程中微生物感染;人畜共患病;加工過(guò)程中滋生有害物質(zhì)等主要問(wèn)題及其原因,去年國(guó)務(wù)院連續(xù)三次召開(kāi)常務(wù)委員會(huì)討論食品安全問(wèn)題,9月又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》,把食品安全工作提高到前所未有的高度,對(duì)加強(qiáng)全國(guó)食品安全工作做出了重大決策和部署.目前,全國(guó)已初步構(gòu)建和形成了食品安全體系,監(jiān)督體系,標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系,從田間到餐桌為百姓提供了安全保障,這些體系的建立和完善進(jìn)一步推進(jìn)了食品安全放心工程,有力遏制了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品案件多發(fā)的勢(shì)頭,打擊了食品違法犯罪行為,使食品安全形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn).然而,食品安全是人類健康的重要基礎(chǔ),食品安全工作仍然任重道遠(yuǎn).據(jù)悉,國(guó)務(wù)院加快對(duì)食品安全立法工作的研究,切切實(shí)實(shí)為老百姓辦了一件民心工程.(6)1999年,澳大利亞在實(shí)施強(qiáng)制食品安全標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中強(qiáng)調(diào)科學(xué),綜合性以及反復(fù)和公開(kāi)的論證過(guò)程,在國(guó)際上被譽(yù)為食品安全管理領(lǐng)域的一個(gè)范例.澳大利亞食品安全標(biāo)準(zhǔn)由“澳大利亞新西蘭食品標(biāo)準(zhǔn)管理局”負(fù)責(zé)制定,由兩國(guó)負(fù)責(zé)食品管理的部長(zhǎng)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)的委員會(huì)對(duì)該局進(jìn)行政策引導(dǎo)和評(píng)估.食品安全標(biāo)準(zhǔn)由澳大利亞聯(lián)邦政府批準(zhǔn),各州政府負(fù)責(zé)制定相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)實(shí)行,全國(guó)所有相關(guān)企業(yè)都必須接受食品安全標(biāo)準(zhǔn),這些標(biāo)準(zhǔn)也在不斷完善和修改.目前,澳大利亞已通過(guò)四個(gè)食品安全標(biāo)準(zhǔn),其中三個(gè)為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),涉及食品安全,可接受的食品安全操作以及食品加工場(chǎng)所與設(shè)備的規(guī)定.另外一個(gè)為自愿標(biāo)準(zhǔn),建議食品企業(yè)制定明確的食品安全計(jì)劃,并確定食品加工操作中的有害物.澳大利亞非常重視標(biāo)準(zhǔn)制定及評(píng)估過(guò)程的公開(kāi)透明.其過(guò)程是:在得到修改建議或申請(qǐng)后,管理局要進(jìn)行可行性研究,并反復(fù)三次制定草案或評(píng)估,每次的結(jié)果都要公開(kāi)征求意見(jiàn).最后的草案在遞交澳新食品管理部長(zhǎng)委員會(huì)批準(zhǔn)前,要向公眾通告.標(biāo)準(zhǔn)獲準(zhǔn)后,業(yè)界可以不斷提出新的修改意見(jiàn),管理局也根據(jù)情況變化不斷對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改.值得一提的是,官方網(wǎng)站提供了大量,及時(shí)的食品安全信息,其中包括最新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及整個(gè)修改過(guò)程.制定標(biāo)準(zhǔn)后,還要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)效果定期進(jìn)行評(píng)估.三、申論要求

1.請(qǐng)你一政府某部門的工作人員的身份，將所給材料縮寫(xiě)成不超過(guò)350字的匯報(bào)材料。（本題30分）

2.仔細(xì)閱讀所給材料，做出分析和判斷，以《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的對(duì)策》為標(biāo)題，選一篇1000字左右的策論文章。（本題70分）

2005年（上）廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案

1.答案提示

近一年來(lái)，類似于蘇丹紅危害人們身體健康的食品安全事件接連發(fā)生，給人們敲響了“餐桌安全”的警鐘。一些不法*商為牟取暴利，采用摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)的手段，將有毒有害變質(zhì)食品出售給消費(fèi)者。由于我國(guó)食品質(zhì)量安全體系還不健全，對(duì)食品質(zhì)量缺乏統(tǒng)一清楚地鑒定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)法準(zhǔn)確選擇合格食品。消費(fèi)者誤食不合格食品后，輕則出現(xiàn)腹痛、嘔吐等癥狀，重則出現(xiàn)致殘、致死等后果。食品事故給人民生命安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。政府在管理過(guò)程中，監(jiān)督體制沒(méi)有理順，職責(zé)分工不夠明確，分段執(zhí)法、多頭管理，各依一法，重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在部分全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的呼吁下，國(guó)務(wù)院不久前出臺(tái)了加強(qiáng)食品安全工作的相關(guān)文件，并加快了食品安全立法工作的研究。

2.答案提示

進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。近幾年一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，采取了一系列措施加強(qiáng)食品安全工作，取得了一定成效?？偟膩?lái)看，食品安全形勢(shì)趨于好轉(zhuǎn)，但是食品安全問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。為恢復(fù)和提高食品信譽(yù)，確保人民身體健康和生命安全，提出以下建議，以進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。

（1）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。自啟動(dòng)食品放心工程以來(lái)，已基本構(gòu)建起食品放心工程框架，食品安全狀況日趨改善，但食品安全事故仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)的食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各單位必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和緊迫性，清醒認(rèn)識(shí)食品安全工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，把食品安全工作作為提高執(zhí)政能力的重要工作，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，密切配合，切實(shí)把加強(qiáng)食品安全工作落實(shí)到實(shí)處，為廣大群眾營(yíng)造放心安全的食品消費(fèi)環(huán)境。

（2）打建結(jié)合，整規(guī)并舉。要認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《印發(fā)廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》的要求，一方面，積極開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓住與市民生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒等品種，重點(diǎn)監(jiān)管食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的行為，始終保持對(duì)相關(guān)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系、食品安全流通網(wǎng)絡(luò)體系、食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系。社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系和食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，不斷健全完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，著力治本，逐步建立起食品安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，以塊為主。按照區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)總責(zé)，主管部門各負(fù)其責(zé)，誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府和有關(guān)部門要及時(shí)建立食品安全責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確食品安全第一責(zé)任人，把食品安全工作納入政績(jī)考核體系，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，及時(shí)理順各部門的監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮各職能部門在食品安全監(jiān)管中的作用，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，形成條塊結(jié)合，以塊為主，綜合治理的食品安全監(jiān)管體系。

（4）加強(qiáng)溝通，形成合力。食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，即要各司其職，又要加強(qiáng)配合，及時(shí)溝通，形成合力。特別對(duì)可能引發(fā)事故的苗頭，要加強(qiáng)預(yù)測(cè)和監(jiān)控，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)和溝通，相互協(xié)調(diào)，密切配合，抓住成效，不斷滿足人民群眾食品安全和健康需要，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2005年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次做答。

二、資料

1．網(wǎng)絡(luò)成癮是一種過(guò)度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，患者無(wú)法擺脫時(shí)刻想上網(wǎng)的念頭，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作時(shí)間失控，并且隨著樂(lè)趣的增強(qiáng)，欲罷不能的現(xiàn)象。有網(wǎng)癮者多由此忽視現(xiàn)實(shí)的存在，表現(xiàn)為情緒低落、頭昏眼花、雙手顫抖、疲乏無(wú)力、食欲不振等情況。據(jù)悉，中國(guó)青少年網(wǎng)癮發(fā)病率高達(dá)15%，人數(shù)至少在440萬(wàn)，互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”。青少年上網(wǎng)成癮者的年齡主要集中在小學(xué)六年級(jí)至大學(xué)一年級(jí)之間，并且有越來(lái)越小的趨勢(shì)。在接受心理治療的“小網(wǎng)蟲(chóng)”中，年齡最小的只有8歲。中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的定義和現(xiàn)狀

2．今日，北京心理咨詢中心爆出一條消息：該中心在貴陽(yáng)、南京等地采樣調(diào)查測(cè)試后發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)期上網(wǎng)、沉湎于網(wǎng)絡(luò)游戲的孩子，其智力會(huì)受到很大營(yíng)銷，甚至導(dǎo)致智商下降到正常孩子的標(biāo)準(zhǔn)水平線以下；而不常上網(wǎng)、不常玩電子游戲的青少年，其智力發(fā)育基本正常。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響青少年智力發(fā)育

3．2005年5月在武漢召開(kāi)的“和諧社會(huì)與媒體責(zé)任”研討會(huì)，華中師大陶宏開(kāi)教授與媒體聯(lián)合開(kāi)展的挽救上網(wǎng)成癮者行動(dòng)成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)之一?！巴炀刃袆?dòng)”開(kāi)展一年來(lái)，得到了從中央到地方300多家媒體的關(guān)注和支持，取得了良好的社會(huì)反響。云南昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院精神科心理治療中心新近開(kāi)通了一條“網(wǎng)癮戒除全國(guó)公益心理熱線”，并與長(zhǎng)沙命征學(xué)院社會(huì)工作系的史鐵爾教授及其同事一起，實(shí)行跨區(qū)域合作。這是全國(guó)第一家由精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者，從生物、心理、社會(huì)層面進(jìn)行研究和服務(wù)的大型團(tuán)隊(duì)。

中心：精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年

4．2005年3月7日《新民晚報(bào)》報(bào)道，國(guó)際游戲開(kāi)發(fā)教育聯(lián)合會(huì)主席納蘭?布什內(nèi)爾認(rèn)為“游戲首先是樣好東西，它會(huì)與人為善的”。這位號(hào)稱“視頻游戲之父”的人對(duì)游戲作出的如此結(jié)論與網(wǎng)癮重災(zāi)帶給社會(huì)的難題“大異其趣”。他說(shuō)：“當(dāng)初我做第一個(gè)游戲時(shí)，并不怎么想著當(dāng)生意來(lái)經(jīng)營(yíng)，想得更多的是讓我們自己快樂(lè)”，“好的東西，在好的時(shí)間，就會(huì)有好的作用”。而當(dāng)記者結(jié)合網(wǎng)癮問(wèn)題問(wèn)及游戲時(shí)間時(shí)，這位“老玩童”卻靈光一現(xiàn)道“不如發(fā)明一種游戲，超過(guò)2個(gè)小時(shí)就會(huì)鍵盤(pán)失靈，必須改用腳來(lái)調(diào)控，這樣打游戲的人也就能全身運(yùn)動(dòng)了”。他覺(jué)得每天游戲的時(shí)間最好限制在2小時(shí)之內(nèi)。

中心：游戲開(kāi)發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間

5．調(diào)查表明，網(wǎng)絡(luò)成癮者上網(wǎng)主要從事以下活動(dòng)：

玩網(wǎng)絡(luò)游戲：玩游戲成為青少年上網(wǎng)首選目的，比例高達(dá)40%

網(wǎng)絡(luò)交友：用OICQ或聊天室進(jìn)行人際交流，包括網(wǎng)戀

網(wǎng)絡(luò)色情：沉湎于網(wǎng)絡(luò)色情，包括色情文字、圖片、電影等

搜集信息：不能自制地在網(wǎng)上搜索、下載無(wú)意義的資料、數(shù)據(jù)

“開(kāi)發(fā)”新技術(shù)：迷戀黑客等技術(shù)，熱衷自建、發(fā)布個(gè)人網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)站

其他行為：如不可抑制地參與網(wǎng)上討論、購(gòu)物、拍賣等

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮的表現(xiàn)和主要分類

6．2004年8月8日，在由網(wǎng)絡(luò)文明工程組委會(huì)主辦的“網(wǎng)絡(luò)游戲與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)研討會(huì)”上，《光明日?qǐng)?bào)》副總編何東平舉了一個(gè)例子：一個(gè)12歲的北京男孩，酷愛(ài)電腦游戲，覺(jué)得技術(shù)不過(guò)關(guān)，玩得不過(guò)癮，報(bào)名參加了一個(gè)課余計(jì)算機(jī)學(xué)校。由于有興趣推動(dòng)，半年拿到了一個(gè)全國(guó)計(jì)算機(jī)考試證書(shū)。事實(shí)上，很多青少年正是由于喜歡電腦游戲，而慢慢地過(guò)渡到“計(jì)算機(jī)應(yīng)用與實(shí)踐”階段。另?yè)?jù)報(bào)載，南京一個(gè)曾獲過(guò)全國(guó)奧林匹克英語(yǔ)金牌的中學(xué)生，讀高一時(shí)，對(duì)英語(yǔ)沒(méi)有多少興趣，后來(lái)他玩OFU的游戲，游戲中都是英文，他就查閱字典，游戲之后這些生詞就忘不掉了，使學(xué)習(xí)和玩游戲結(jié)合起來(lái)，激發(fā)了他學(xué)英語(yǔ)的興趣。

中心：學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣

7．據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，2003年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶為1380萬(wàn)，其中玩網(wǎng)絡(luò)游戲的85%以上是青少年。另?yè)?jù)記者從文化部文化市場(chǎng)司網(wǎng)絡(luò)文化處的消息，文化部此前進(jìn)行的第一批違法網(wǎng)絡(luò)游戲查處工作已經(jīng)結(jié)束，六款游戲和四家網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商因違反《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批事項(xiàng)設(shè)定行政許可的決定》（國(guó)務(wù)院）412號(hào)令）以及《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行辦法》而被查出取締。

中心：青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，國(guó)家依法處理違法游戲

8．上海某區(qū)檢察院自2003年至今辦理因網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件共8件21人，占受理案件數(shù)的19%，同比上升了100%，在其他類型的未成年人犯罪案件穩(wěn)中有降的情況下，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的未成年人犯罪案件卻大幅上升。另?yè)?jù)韓國(guó)媒體2004年8月報(bào)道，因網(wǎng)絡(luò)犯罪案而受到罰款等刑事處罰并記錄前科的10-19歲之間的青少年犯罪人數(shù)，每天以28人的速度迅速增長(zhǎng)。根據(jù)韓國(guó)警察廳的數(shù)據(jù)，2003年10-19歲青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪案件達(dá)10187起，比2002年增加了23%。其中網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬物品欺詐及黑客攻擊案件，占總數(shù)的70%。

中心：網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問(wèn)題嚴(yán)重

9．據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)2004年9月15日?qǐng)?bào)道，為貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，弘揚(yáng)和培育民族精神和民族文化，使優(yōu)秀民族文化通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)得以發(fā)揚(yáng)和傳承，9月10日，共青團(tuán)中、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和上海市政府聯(lián)合在京宣布，首屆“盛大杯”全國(guó)青少年軟件程序設(shè)計(jì)大賽將于2004年9月12日在上海舉行。此次程序設(shè)計(jì)大賽意在掀起廣大青少年投身游戲軟件程序設(shè)計(jì)的熱潮，推出一大批網(wǎng)絡(luò)游戲和軟件產(chǎn)品設(shè)計(jì)的青少年拔尖人才，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的游戲產(chǎn)品創(chuàng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的網(wǎng)上空間。

中心：政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)。

10．據(jù)最新賽迪數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在2005年上半年，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到15．5億元，比去年同期增長(zhǎng)87．2%，預(yù)計(jì)到2006年，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到93億元人民幣。飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨著高達(dá)60萬(wàn)專業(yè)人才的缺口，而且隨著無(wú)限技術(shù)發(fā)展而不斷興起的手機(jī)游戲開(kāi)發(fā)，所面臨的人才匱乏困境也越來(lái)越明顯。新聞出版總署副司長(zhǎng)寇曉偉表示，到2008年前我國(guó)將出版100個(gè)民族網(wǎng)游產(chǎn)品，因此加快國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲人才的培養(yǎng)已成為目前該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。在這樣巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛯I(yè)人才嚴(yán)重缺乏相矛盾的情況下，國(guó)家信息

產(chǎn)業(yè)部的大力支持是天津游戲?qū)W院培養(yǎng)游戲設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任更為重大。據(jù)透露，游戲?qū)W院目前已經(jīng)與國(guó)內(nèi)眾多手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)游戲廠商及運(yùn)營(yíng)商達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，并計(jì)劃為全國(guó)游戲廠商定向培養(yǎng)專業(yè)游戲人才，以學(xué)院與廠商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的新型培養(yǎng)模式來(lái)緩解游戲人才奇缺的難題。

中心：網(wǎng)絡(luò)游戲面臨人才匱乏

11．2004年下半年，81名上海大學(xué)學(xué)生因?qū)W業(yè)無(wú)法過(guò)關(guān)，被集體退學(xué)。上海交通大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)馬磊表示，這些大學(xué)生之所會(huì)被退學(xué)，除個(gè)別人無(wú)法適應(yīng)大學(xué)生活等因素外，絕大多數(shù)是“玩物喪志”，而糾纏他們的“大魔頭”便是網(wǎng)絡(luò)游戲。大學(xué)生一旦沉迷其中，便難以自拔，放棄任何課程，把自己關(guān)在網(wǎng)吧或?qū)嬍依?，日以繼夜地玩。對(duì)這樣的學(xué)生，學(xué)校雖屢屢勸導(dǎo)，但往往收效甚微。

中心：網(wǎng)絡(luò)成癮影響大學(xué)生學(xué)業(yè)

12．2004年10月，據(jù)長(zhǎng)春警方介紹，在青少年違法犯罪案件中，與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的已經(jīng)占到80%-90%，其中被害人也以青少年居多。僅上半年，長(zhǎng)春就發(fā)生了三起與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的惡性案件：一起是幾名家庭殘缺的未成年人，為了上網(wǎng)，到社會(huì)上連偷帶搶，一天他們將15元贓款交給一個(gè)只有12歲的小孩保管，被小孩貪吃花掉了。他們就用磚頭把這個(gè)小孩活活打死了。另一起是一伙十三四歲的小網(wǎng)友，為了上網(wǎng)，搶劫一位在同一網(wǎng)吧上網(wǎng)的青年人，該青年身上沒(méi)帶錢，幾名孩子竟挑斷了他的腳筋；第三起，是一個(gè)男孩通過(guò)上網(wǎng)認(rèn)識(shí)了一個(gè)女孩后，將其騙到住處強(qiáng)奸，又將其掐昏，并放火“滅跡”，女孩被燒成重傷致殘。

中心：網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)

13．2002年10月，一名韓國(guó)25歲的青年連續(xù)在網(wǎng)吧玩游戲86小時(shí)后突然暴斃，引起了韓國(guó)以及西方媒體的注意。法國(guó)電視臺(tái)不久前也報(bào)道了美國(guó)一位母親痛失兒子的不幸經(jīng)歷：她的兒子曾經(jīng)玩游戲到了癡狂的境地，當(dāng)他后來(lái)對(duì)游戲產(chǎn)生厭倦時(shí)，便因厭世而自殺。這些事件使法國(guó)不少家長(zhǎng)對(duì)子女玩游戲產(chǎn)生了警覺(jué)。一些家長(zhǎng)還在與電子游戲有關(guān)的網(wǎng)上論壇發(fā)表文章，講述子女沉迷游戲?qū)е聜€(gè)人及家庭生活受影響的經(jīng)歷。德國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)在2004年年底對(duì)青少年接觸媒體、信息的情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查顯示，在12歲至19歲的青少年中，有53%的人每周多次或者經(jīng)常上網(wǎng)，其主要目的是查找信息和收發(fā)電子郵件。45%的青少年在網(wǎng)上碰到過(guò)色情內(nèi)容，而十分之一的人每周至少接觸過(guò)一次網(wǎng)絡(luò)色情內(nèi)容。德國(guó)專家認(rèn)為，如今青少年獲取的知識(shí)有三分之二不是來(lái)自學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

中心：沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國(guó)際危害

14．上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司在游戲內(nèi)勸告用戶在24：00以后下線，注意休息，向用戶呼吁：“游戲只為休閑娛樂(lè)，且勿沉迷其中”。大多數(shù)知名游戲站點(diǎn)都推出《用戶文明自律公約》，通過(guò)各種有效途徑傳達(dá)給用戶并要求他們確認(rèn)。上海盛大網(wǎng)絡(luò)公司還推出了“限時(shí)”卡舉措，通過(guò)全國(guó)銷售渠道推出數(shù)十萬(wàn)張限時(shí)游戲卡，用技術(shù)手段阻止青少年在午夜12點(diǎn)后登錄游戲，初期還免費(fèi)贈(zèng)送價(jià)值一百萬(wàn)的限時(shí)卡。

中心：企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害

一、申論要求

1．請(qǐng)你根據(jù)給定資料撰寫(xiě)一份有關(guān)青少年網(wǎng)癮問(wèn)題現(xiàn)狀的綜述。（20分）

要求：層次分明、概括準(zhǔn)確、表達(dá)簡(jiǎn)潔、語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

[參考答案]

互聯(lián)網(wǎng)已成為部分青少年的“電子海洛因”

網(wǎng)絡(luò)成癮危害巨大，影響青少年智力發(fā)育，影響大學(xué)學(xué)業(yè)。

青少年是網(wǎng)絡(luò)游戲主要用戶，沉迷游戲使得青少年網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的青少年違法犯罪案件多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的青少年犯罪問(wèn)題嚴(yán)重

從國(guó)際來(lái)看，沉迷游戲和色情信息已經(jīng)成為國(guó)際危害。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)具有兩面性。學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)合可以促進(jìn)學(xué)習(xí)興趣，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)面臨人才匱乏。政府部門重視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，采取措施促進(jìn)健康上網(wǎng)，引發(fā)處理違法游戲。精神衛(wèi)生、心理治療、社會(huì)工作者采取行動(dòng)挽救網(wǎng)癮青少年。

企業(yè)采取措施減少網(wǎng)絡(luò)游戲危害。游戲開(kāi)發(fā)者對(duì)于網(wǎng)癮的態(tài)度：希望限制游戲時(shí)間。

2．假定你是北京市政府教育部門的工作人員，請(qǐng)你根據(jù)給定資料分析我國(guó)青少年網(wǎng)癮問(wèn)題的成因并提出切實(shí)可行的對(duì)策，以供領(lǐng)導(dǎo)參考。（30分）

[參考答案]

成因：從青少年自身來(lái)看，沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等原因?qū)е戮W(wǎng)癮問(wèn)題。

從社會(huì)角度來(lái)看，政府監(jiān)管力度不夠、缺乏相關(guān)法律法規(guī)、教育部門的疏漏、社會(huì)關(guān)懷和家庭教育不足、相關(guān)行業(yè)缺乏行業(yè)自律等都是造成網(wǎng)癮問(wèn)題的原因。

下列各個(gè)主體相互配合才能更好解決青少年網(wǎng)癮問(wèn)題：

政府：加強(qiáng)監(jiān)管、立法等；

企業(yè)：行業(yè)自律、開(kāi)發(fā)優(yōu)秀游戲、利用技術(shù)手段加以限制等；

教育部門：加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)、培養(yǎng)全面發(fā)展的人才等；

社會(huì)輿論及家庭教育

[參考例文]

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮分析及對(duì)策

青少年網(wǎng)絡(luò)成癮原因分析

1．從青少年的生活層面來(lái)看。網(wǎng)絡(luò)成為青少年的一種生活方式。互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，對(duì)于處于個(gè)體社會(huì)化關(guān)鍵時(shí)期、相對(duì)缺乏社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)、相對(duì)缺乏人際交往的實(shí)際能力、相對(duì)缺乏信息處理能力、自我控制能力以及鑒別能力的青少年來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是提供了一張心理問(wèn)題滋生的溫床。

2．從文化和社會(huì)層面來(lái)看。傳統(tǒng)的文化傳播方式難以適應(yīng)青少年；青少年對(duì)不良文化的抗衡還缺少免疫力，尤其概莫能助。

3．從青少年的個(gè)性心理特征來(lái)看。青少年時(shí)期是個(gè)性社會(huì)化的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的心理特點(diǎn)決定了這個(gè)群體是網(wǎng)癮的易患人群。在現(xiàn)實(shí)中遭受種種壓抑，網(wǎng)絡(luò)為其提供了最好的心靈釋放場(chǎng)所。

4．從個(gè)性心理的角度，電腦和網(wǎng)絡(luò)能滿足青少年心理需要。諸如：

（1）認(rèn)知（2）情感交流與情感宣泄（3）自我肯定與自我表現(xiàn)（4）轉(zhuǎn)移、升華

診治青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的對(duì)策建議

1．堅(jiān)持預(yù)防為主

（1）加強(qiáng)教育與引導(dǎo)。正確看待互聯(lián)網(wǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。

（2）重視發(fā)揮社會(huì)環(huán)境的關(guān)心和制約作用。營(yíng)造良好的家庭、學(xué)校生活氛圍；學(xué)校、社會(huì)及心理健康教育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)青少年的正面引導(dǎo)；網(wǎng)吧等場(chǎng)所嚴(yán)格控制夜間上網(wǎng)時(shí)間。

（3）加強(qiáng)學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等的青少年工作。共青團(tuán)、少先隊(duì)組織及青少年教育、服務(wù)機(jī)構(gòu)等，要大力開(kāi)展青少年文化活動(dòng)，組織青少年社團(tuán)，吸引青少年對(duì)健康、科學(xué)、積極的社會(huì)生活和文化活動(dòng)的興趣。

（4）社會(huì)有關(guān)職能部門加強(qiáng)對(duì)社會(huì)環(huán)境尤其是校園周邊環(huán)境的治理，使“網(wǎng)吧”、游戲室規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信息監(jiān)控和信息過(guò)濾。

（5）保健。

2．堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則采用思想政治工作、心理治療和必要的藥物治療相結(jié)合的方法綜合治療。全面貫徹素質(zhì)教育的要求，加強(qiáng)思想教育，通過(guò)對(duì)青少年的“三觀”、人生觀、價(jià)值觀教育，努力提高與健全青少年的鑒別能力、自控能力，最終幫助其完善人格，從而從根本上解決治本的問(wèn)題；及時(shí)、有效地開(kāi)展心理治療、必要時(shí)輔以藥物治療，以解決治標(biāo)的問(wèn)題，防止嚴(yán)重化、惡化。

3．堅(jiān)持加強(qiáng)心理健康教育、重視健康教育、重視心理治療。加強(qiáng)對(duì)青少年的認(rèn)知教育，幫助青少年認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)成癮的原因及危害，幫助他們認(rèn)清自身的需要、發(fā)現(xiàn)滿足自己心理需要的其他途徑所在，并給予相應(yīng)的有針對(duì)性的指導(dǎo)，從而引導(dǎo)他們擺正電腦與網(wǎng)絡(luò)的位置，改善上網(wǎng)的心態(tài)。給予相應(yīng)的現(xiàn)實(shí)生活方面的心理指導(dǎo)，如學(xué)習(xí)心理、人際交往心理等，幫助他們以健康的、科學(xué)的態(tài)度融入和適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活和現(xiàn)實(shí)社會(huì)。

4．堅(jiān)持強(qiáng)化對(duì)青少年的行為矯正?？陀^上規(guī)范、約束青少年的上網(wǎng)行為；指導(dǎo)、幫助上網(wǎng)青少年學(xué)會(huì)用“自我管理”的方法來(lái)增加自控能力，增加行為自律能力，在生活、學(xué)習(xí)實(shí)踐中不斷矯正自己的行為偏差。

這段文字闡述了一些對(duì)策，側(cè)重心理分析，但沒(méi)有提到政府-企業(yè)-教育部門-社會(huì)輿論-家庭教育相互配合。

挑戰(zhàn)與對(duì)策-因特網(wǎng)對(duì)我省青少年思想影響的調(diào)查

網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年思想的影響以積極為主，但也存在一些不容忽視的突出問(wèn)題。青少年上網(wǎng)的基本狀況：上網(wǎng)率較高，網(wǎng)齡較短，上網(wǎng)地點(diǎn)集中，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)以休閑娛樂(lè)為主，對(duì)青少年網(wǎng)站了解程度低。

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，青少年與網(wǎng)絡(luò)接觸日益加深，網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年的影響也更加廣泛。開(kāi)拓視野的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的全球性也促使青少年價(jià)值觀念出現(xiàn)多元化傾向。擴(kuò)展人際交流空間的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性也使少數(shù)青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)不能自拔。獲取豐富信息的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性也使部分青少年的心靈受到“電子毒品”的侵蝕。提供自我展現(xiàn)舞臺(tái)的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也誘發(fā)了一些青少年不良的網(wǎng)絡(luò)行為。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知程度和使用水平較低。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作薄弱。青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)缺乏了解，法律意識(shí)淡薄，說(shuō)明法律宣傳力度還不夠。

外界環(huán)境對(duì)上網(wǎng)青少年的教育和引導(dǎo)相對(duì)滯后。父母、老師、同齡朋友、大眾傳播媒體對(duì)上網(wǎng)青少年具有重要的教育和引導(dǎo)作用。但現(xiàn)實(shí)中各方面力量發(fā)揮的明顯不夠。父母對(duì)網(wǎng)絡(luò)的了解

相當(dāng)缺乏，老師對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)形成的引導(dǎo)相對(duì)滯后，大從傳播媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的宣傳缺乏針對(duì)性，同齡朋友之間的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)交流存在單一性、片面性。

幾點(diǎn)建議

網(wǎng)絡(luò)已成為思想政治工作的新陣地、對(duì)外宣傳的新渠道。

一、占領(lǐng)新陣地，變被動(dòng)防范為主動(dòng)出擊。依對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)不同，建立三種類型的青少年思想教育網(wǎng)站：專門為思想政治教育工作者服務(wù)的網(wǎng)站，共青團(tuán)組織網(wǎng)站，專門為中小學(xué)生服務(wù)的素質(zhì)教育網(wǎng)站。充分發(fā)揮校園網(wǎng)和本省網(wǎng)站的作用。重視校園網(wǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮校園的育人作用。充分利用本省網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大網(wǎng)上思想教育陣地。提高網(wǎng)站質(zhì)量，加大宣傳力度。

二、加快網(wǎng)絡(luò)思想政治工作者隊(duì)伍建設(shè)，占領(lǐng)網(wǎng)上思想教育陣地，當(dāng)前應(yīng)主要做好兩項(xiàng)工作；建立一支以研究網(wǎng)絡(luò)文明為主要任務(wù)的專家隊(duì)伍。培養(yǎng)一支既懂政治業(yè)務(wù)，又懂網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)文化的高素質(zhì)的政工隊(duì)伍。

三、加快立法和普法步伐，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度

四、全社會(huì)都要加強(qiáng)對(duì)青少年上網(wǎng)的教育和引導(dǎo)。在重視依法治網(wǎng)的同時(shí)，必須重視以德治網(wǎng)。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文明工程，單靠一兩個(gè)部門是不行的，必須全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，為青少年創(chuàng)造一個(gè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。父母是青少年網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)（網(wǎng)絡(luò)行為和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)）形成和改變的最直接影響者。學(xué)校作為青少年最為集中的教育場(chǎng)所，不但要盡快普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育，增強(qiáng)教育內(nèi)容的實(shí)用性和趣味性，而且要在學(xué)校德育課中增加網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容。大眾傳播媒體，作為信息社會(huì)中影響青少年思想的最重要的媒介，要擔(dān)負(fù)起維護(hù)文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的責(zé)任，尤其是，作為大眾傳播媒體一部分的網(wǎng)站，更應(yīng)如此。

解決網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的系列問(wèn)題，需要全社會(huì)行動(dòng)起來(lái)。不僅教育部門、宣傳部門、政法部門要關(guān)心，而且全社會(huì)都要來(lái)關(guān)心。

一段時(shí)期以來(lái)，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲負(fù)面影響的報(bào)道不時(shí)見(jiàn)諸于報(bào)端，例如影響青少年的學(xué)業(yè)、因過(guò)長(zhǎng)時(shí)間游戲而損害健康等，甚至有輿論將之成為“電子海洛因”。對(duì)于此必須有全面、客觀、公正的分析與評(píng)價(jià)，才可能在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)引導(dǎo)，提出趨利避害的對(duì)策。

第三篇：2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2016年內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

注意事項(xiàng)：

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘。其中，閱讀給

定資料參考時(shí)限為50分鐘，作答參考時(shí)限為130分鐘。滿分100分。2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻

過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定資料 ：

1.春節(jié)旅游遇到高價(jià)消費(fèi)，“吃了3種魚(yú)，竟然1萬(wàn)多！”江蘇常州陳先生稱，大年初二在導(dǎo)游帶領(lǐng)下在哈爾濱一家餐廳消費(fèi)了一萬(wàn)多元，其中鰉魚(yú)售價(jià)398元一斤，結(jié)賬時(shí)因“斤兩問(wèn)題”與店家發(fā)生沖突致傷。記者了解到，該鰉魚(yú)在當(dāng)?shù)仄胀ú宛^售價(jià)為每斤100元左右。

2014年國(guó)慶期間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的青島“天價(jià)大蝦”事件中，本來(lái)說(shuō)好的一份38元，結(jié)賬時(shí)就變成了38元一只，而這一次網(wǎng)友認(rèn)為比“天價(jià)大蝦”事件有過(guò)之而無(wú)不及，如在市場(chǎng)上鰉魚(yú)售價(jià)是80多元到100多元不等，而這家餐廳卻收費(fèi)398元一斤，但此次“天價(jià)鐵鍋魚(yú)”事件，與“天價(jià)大蝦”又有所不同，去哈爾濱旅游的陳先生一家去這家餐廳消費(fèi)時(shí)，餐廳明確告知了鰉魚(yú)售價(jià)398元一斤，陳先生事先知道餐廳的售價(jià)，自己也接受這樣的價(jià)格，這就應(yīng)該算是一種你情我愿的行為，并不算是欺客宰客。問(wèn)題出在陳先生認(rèn)為店家在“斤兩問(wèn)題”上作了假，陳先生稱他們只要了7斤左右，但最后硬是稱了14斤。如果陳先生所說(shuō)屬實(shí)，商家的這種行為，就是一種欺詐。

這一事件發(fā)生在春節(jié)期間，億萬(wàn)國(guó)人在共同享受家的溫暖的時(shí)候，“吃飯被宰”事件并沒(méi)有被輿論所忽略，反倒成了熱點(diǎn)事件，為輿論所熱議，可見(jiàn)公眾對(duì)旅游消費(fèi)環(huán)境的重視。要讓不管是“青島大蝦”還是“哈爾濱鐵鍋魚(yú)”都有“家的味道”，不僅僅是去掉“天價(jià)”二字，需要做的還有很多。

2.2015年“雙十一”期間，天天守在手機(jī)客戶端刷雙十一貨品行程的“剁手黨”，眼瞅著從“訂單處理”到“包裹出庫(kù)”，再?gòu)摹巴ㄖ爝f攬收”到“已攬件”，除了“您的快件已燒毀”的意外，大多快件“正在派件”卻遲遲到不了買家手上。抱怨慢了，擔(dān)心壞了……各種吐槽和段子，在中國(guó)快遞業(yè)最忙碌的時(shí)刻，成了歡樂(lè)的例牌。

自2007年以來(lái)，中國(guó)快遞行業(yè)以一日千里之速度狂飆突進(jìn)，按下了行業(yè)發(fā)展的“快進(jìn)鍵”：年均增長(zhǎng)率高達(dá)40.4%。2014年，全國(guó)快件量突破146億件，躍居世界第一。2015年“雙11”狂歡，快遞量高達(dá)7.8億件。互聯(lián)網(wǎng)+釋放出的巨大動(dòng)能，電商行業(yè)裂變激活出的天量市場(chǎng)，給了快遞業(yè)舞臺(tái)，也提出了諸多挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，快遞業(yè)已經(jīng)拉動(dòng)的就業(yè)超過(guò)了150萬(wàn)人，每年新增的就業(yè)崗位則超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。作為關(guān)聯(lián)性越來(lái)越強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，中國(guó)快遞業(yè)向左還是往右，不夸張地說(shuō)，確實(shí)是個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的命題。

隱私套現(xiàn)、野蠻分揀……快遞量上去了，行業(yè)點(diǎn)多面廣了，各種亂象也層出不窮了?！半p11”過(guò)后快遞包裹激增，野蠻分揀、個(gè)人信息安全等問(wèn)題再次成為熱點(diǎn)。最近，國(guó)務(wù)院法制辦就《快遞條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬(wàn)元。5萬(wàn)元錢能不能遏制拋扔踩踏快遞現(xiàn)象、企業(yè)定期銷毀快件運(yùn)單能否夢(mèng)想成真？這些問(wèn)題，都有待實(shí)踐的檢驗(yàn)。規(guī)范快遞業(yè)發(fā)展是個(gè)系統(tǒng)工程，各有各的職守，各有各的能力，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力，鏈條眾多、環(huán)節(jié)眾多的快遞業(yè)才能真正走上正軌。

3.近日湖北?？导o(jì)委監(jiān)察局公開(kāi)通報(bào)9起“不守紀(jì)律、不講規(guī)矩”典型案例。其中，縣水電設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)馬忠霆等下鄉(xiāng)工作期間飲酒、帶彩打牌，相關(guān)7人被紀(jì)委調(diào)查處分。同時(shí)，紀(jì)委對(duì)縣水務(wù)局黨組書(shū)記陳文學(xué)等人落實(shí)主體責(zé)任不到位進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面，縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能辦主任陳崇琳在經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)合作社期間，采取虛報(bào)項(xiàng)目套取財(cái)政資金39.9萬(wàn)元被開(kāi)除黨籍、撤職；縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室副主任李志雄先后收受陳崇琳禮金、禮品7000元被開(kāi)除黨籍、撤職；縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理辦公室職工王大興利用工作調(diào)動(dòng)之機(jī)，從縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理辦公室、馬良鎮(zhèn)中心學(xué)校重復(fù)領(lǐng)取工資和獎(jiǎng)金福利4.53萬(wàn)元，王大興被黨內(nèi)警告并收繳其違紀(jì)所得。

公款旅游購(gòu)物方面，縣一中曾以考察學(xué)習(xí)為名，組織54名教師到臺(tái)灣旅游8天，開(kāi)支費(fèi)用18.36萬(wàn)元，校長(zhǎng)王大華負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，王大華還因涉及受賄問(wèn)題，被免職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)；寺坪鎮(zhèn)計(jì)生辦采取計(jì)賬的方式購(gòu)買香煙13筆共計(jì)2622元，寺坪鎮(zhèn)計(jì)生辦主任黃佳翠、副主任賈耀偉被紀(jì)委立案調(diào)查。

違規(guī)操辦宴會(huì)問(wèn)題，2015年1月27日，兩峪鄉(xiāng)人社服務(wù)中心工作人員周才虎為其女兒操辦婚禮，兩峪鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)直單位48名工作人員參加婚禮并送禮金，縣人社局已對(duì)周才虎立案調(diào)查；2015年2月24日，城關(guān)鎮(zhèn)三道峽村財(cái)經(jīng)、計(jì)生主任肖繼梅不聽(tīng)鎮(zhèn)村干部勸阻，違規(guī)為其子舉辦“生日宴”，收受禮金2.42萬(wàn)元，肖繼梅被黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

4.近日，山東泰安市民王女士父親因消化系統(tǒng)出血需要轉(zhuǎn)到濟(jì)南接受治療。咨詢時(shí)出車方稱每公里收費(fèi)15元，付錢時(shí)80公里路程救護(hù)車卻要價(jià)3600元，每公里竟收費(fèi)40多元，收據(jù)上蓋有公章。事后向醫(yī)院反映，院方稱收費(fèi)是雙方協(xié)商的結(jié)果，但考慮到病人家庭情況打算退1500元。

在醫(yī)患信任不足的當(dāng)下，山東“天價(jià)救護(hù)車”事件再次觸痛了社會(huì)敏感神經(jīng)。80公里3600元，這不是要錢，更像是要命，網(wǎng)友直呼坐不起。醫(yī)德堪憂、市場(chǎng)壟斷、漫天要價(jià)、監(jiān)管乏力……院前急救之亂赤裸裸地?cái)[在公眾面前。

濟(jì)南市急救中心官網(wǎng)有一份物價(jià)部門監(jiān)制的“120收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”，各項(xiàng)收費(fèi)一目了然：出診費(fèi)30元，急救出車起步價(jià)10元，行駛里程（往返）每公里3元。同時(shí)，治愈出院病人、長(zhǎng)途轉(zhuǎn)送病人需要用車，費(fèi)用由供需雙方在使用前協(xié)商確定?！皡f(xié)商收費(fèi)”是“天價(jià)救護(hù)車”現(xiàn)象的直接原因，在市場(chǎng)壟斷、生死攸關(guān)的情況下，患者哪有議價(jià)的資格和權(quán)利？只有任人宰割的份兒。

特別是，患者撥打12345市民服務(wù)熱線反映問(wèn)題后，出面給說(shuō)法的不是相關(guān)部門，而是森特醫(yī)院工作人員，給出的說(shuō)法也是“協(xié)商收費(fèi)”。但媒體介入后，事件有了“緩和”，醫(yī)院考慮到病人家庭情況，打算退1500元。這不恰恰說(shuō)明“協(xié)商收費(fèi)”有問(wèn)題嗎？森特醫(yī)院急救分中心亂收費(fèi)問(wèn)題不是媒體第一次曝光了，但亂象依舊，監(jiān)管難辭其咎。

路遠(yuǎn)的才收1500元，路近的竟收3600元，濟(jì)南市急救中心和其下面的急救分中心的收費(fèi)差距咋這么大呢？打著“協(xié)商收費(fèi)”的幌子，趁人之危，漫天要價(jià)，“天價(jià)救護(hù)車”發(fā)的是不義之財(cái)，救護(hù)車的公益屬性存在被架空的危險(xiǎn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象也會(huì)大打折扣。

5.春節(jié)期間，一條“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)帖刷爆網(wǎng)絡(luò)，賺足了眼球。近日，有報(bào)道稱，這一網(wǎng)絡(luò)事件從頭到尾均是虛假內(nèi)容，自稱“上海女孩”的發(fā)帖者不是上海人，而是某省一名已為人婦的女性，她春節(jié)前壓根沒(méi)來(lái)過(guò)江西；而其后發(fā)帖回應(yīng)的“江西男友”，只是話題的碰瓷者，與發(fā)帖者素不相識(shí)。

在被證偽之前，不少網(wǎng)友早已斷定該網(wǎng)帖嘩眾取寵，當(dāng)事人弄虛作假。隨著調(diào)查部門的一錘定音，這起事件水落石出，或就此畫(huà)上句號(hào)。但是，在這起喧囂一時(shí)的公共事件中，很多人卻有意無(wú)意充當(dāng)了群眾演員，配合發(fā)帖者炒作，隨著“江西男友”起舞。一地雞毛之后，誰(shuí)來(lái)打掃現(xiàn)場(chǎng)，如何審視被攪渾的網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域？

無(wú)獨(dú)有偶，前不久，某微信公眾號(hào)冒用王健林的名義，發(fā)表批評(píng)淘寶網(wǎng)及電商的文章，賺取不少點(diǎn)擊率。另有微信公眾號(hào)發(fā)文稱馬云的阿里巴巴集團(tuán)在“雙11”制造貓膩，賣了大量假貨，也備受關(guān)注。在操弄者眼里，消費(fèi)大眾情感，制造熱點(diǎn)事件，就是注意力經(jīng)濟(jì)。

其實(shí)，即便不為牟利，哪怕秉承公益之心，炮制虛假內(nèi)容的帖文，也不可取。比如2014年有一樁事件，某網(wǎng)站發(fā)的網(wǎng)帖《販賣婦女兒童，應(yīng)判死刑！》迅速在微信朋友圈、微博頁(yè)面中熱傳，事后被證明不實(shí)。無(wú)論營(yíng)銷還是行善，前提應(yīng)該是守規(guī)矩、畏紅線。否則，即便在短時(shí)間內(nèi)備受關(guān)注，但是一旦被戳穿，只會(huì)自取其辱。在輿論質(zhì)疑下，涉事網(wǎng)站表態(tài)：“對(duì)于該事件所造成的困擾，我們致以真誠(chéng)歉意?！迸谥铺摷賰?nèi)容的微信號(hào)被告上法庭，就是教訓(xùn)。

6.2016年2月27日，上海消保委新聞通氣會(huì)上曝出一則買房糾紛從而折射出目前房屋中介交易市場(chǎng)的亂象。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)陳述，購(gòu)房者黃先生通過(guò)鏈家中介買房，竟買到遭到銀行抵押的房產(chǎn)，在購(gòu)房者得知房源被抵押后，鏈家繼而誘導(dǎo)黃先生簽訂高利率的借款協(xié)議來(lái)償還房貸，而在房屋進(jìn)行過(guò)戶時(shí)又要求黃先生將其父母的房子進(jìn)行抵押。

“首付付了280萬(wàn)，不僅房子沒(méi)買到，更夸張的是該房產(chǎn)還是被法院查封的房子，房東欠外債高達(dá)1.5個(gè)億，還要拿走我父母的房子，鏈家竟然把這樣的房子賣給我！”黃先生哭訴自己的買房遭遇。

針對(duì)黃先生的遭遇，鏈家稱，房源目前已經(jīng)完成交易過(guò)戶手續(xù)，后續(xù)會(huì)認(rèn)真完成交房等服務(wù)。

網(wǎng)友“李連源”認(rèn)為，在行業(yè)專業(yè)化、規(guī)范化、精細(xì)化服務(wù)要求日益提高的今天，尤其是網(wǎng)簽常態(tài)化、資金監(jiān)管化的態(tài)勢(shì)之下，還頻頻曝出行業(yè)經(jīng)營(yíng)丑聞，在令人咂舌的同時(shí)，我們不得不重新審視這個(gè)行業(yè)。一些問(wèn)題從中介存在的第一天就如影隨形，最突出的就是監(jiān)管問(wèn)題。違法經(jīng)營(yíng)固然可恥，加上監(jiān)管不給力的話，最終受害的是老百姓。

網(wǎng)友“阿克西姆”認(rèn)為，從這次的鏈家事件來(lái)看，在利益驅(qū)動(dòng)下，一些房產(chǎn)中介為了尋求利益最大化，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)地位，不惜違法操作。中國(guó)的房產(chǎn)中介市場(chǎng)多年來(lái)始終缺乏統(tǒng)一的誠(chéng)信管理機(jī)制，“相關(guān)的法律制度、監(jiān)管并沒(méi)有及時(shí)跟上，給一些無(wú)良中介提供了可乘之機(jī)”。

網(wǎng)友“王毅敏”認(rèn)為，誠(chéng)信永遠(yuǎn)是衡量一個(gè)企業(yè)的第一指標(biāo)。企業(yè)越大，越要誠(chéng)信。出來(lái)混的遲早都是要還的。據(jù)說(shuō)鏈家這樣的事情在房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)是普遍現(xiàn)象，大家都這樣做并不代表就是合法的。鏈家作為全國(guó)擴(kuò)張速度最快的公司首先要學(xué)會(huì)自律。

7.近日，山東省德州市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2015年山東德州“厚道魯商”誠(chéng)信企業(yè)名單，山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，憑十五年的贊譽(yù)積累與業(yè)界口碑，榮登“厚道榜”。

“厚道魯商”作為山東打造誠(chéng)信企業(yè)名片的一張有力王牌，一直深深影響著山東的每一個(gè)企業(yè)，邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，作為“厚道魯商”的典范代表，以實(shí)際行動(dòng)踐行著山東商人獨(dú)有的“厚道魯商精神”。

曾有教育學(xué)家這樣評(píng)論山東商人：“有兩個(gè)人在支配著山東人的心靈：一個(gè)是孔子，一個(gè)是梁山泊的英雄”。受前者影響，山東商人表現(xiàn)為將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動(dòng)，講究商業(yè)道德；受后者影響，則表現(xiàn)為豪俠之氣，通融坦蕩，樹(shù)大目標(biāo)，干大事業(yè)。

在邁寶赫看來(lái)，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中，講求信譽(yù)不僅能取得生意朋友信任，更重要的是贏得客戶長(zhǎng)久的信賴，贏得真正的市場(chǎng)。在邁寶赫生產(chǎn)基地，廠房上莊嚴(yán)的樹(shù)起了“誠(chéng)信，正念，利他”的企業(yè)形象，使得在中國(guó)健身器材市場(chǎng)風(fēng)生水起，變化萬(wàn)千的今日，“邁寶赫”三個(gè)字依然字字如金。

2015年，中國(guó)新增的近2200家健身俱樂(lè)部在使用著邁寶赫生產(chǎn)的健身器材，全年邁寶赫實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額突破5億元，市場(chǎng)占有率超過(guò)40%，在業(yè)內(nèi)遙遙領(lǐng)先！

8.2015年，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共談話函詢1000件（次），黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整5939人，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整6709人，涉嫌違法被移送司法機(jī)關(guān)處理698人，為1453名黨員干部澄清事實(shí)。

2015年初，因單位兩任班子主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，在全區(qū)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)中排名靠后，作為單位一把手，杭州市下城區(qū)某局局長(zhǎng)汪某接受了區(qū)紀(jì)委書(shū)記的談話提醒教育。

如今，“談話”已成為浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要方式。對(duì)存在苗頭性問(wèn)題的黨員干部來(lái)說(shuō)，它是警示、提醒，可用于糾偏明紀(jì)，更是“讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)”的載體之一；對(duì)基層黨員干部而言，它是答疑指導(dǎo)，及時(shí)消除對(duì)黨紀(jì)條規(guī)理解和執(zhí)行上的疑問(wèn)。

浙江省委常委、省紀(jì)委書(shū)記任澤民下基層約談，約談對(duì)象不僅包括市、縣黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記，還有人大、政府、政協(xié)的黨組書(shū)記。面對(duì)面的溝通交流中，各級(jí)黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

宣傳教育、主題實(shí)踐、民主生活會(huì)等，各級(jí)黨委為廣大黨員干部開(kāi)出“強(qiáng)身健體”的良方。2015年，全省深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，貫徹全面從嚴(yán)治黨要求。7月至11月，省委組織近4萬(wàn)名縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題集中輪訓(xùn)。12月底，各地陸續(xù)舉行“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)，將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況作為重要內(nèi)容，進(jìn)行對(duì)照檢查。

圖文并茂的巡回展、廣播方言開(kāi)講、座談?dòng)懻摪l(fā)言……新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》頒布后，浙江省各級(jí)黨組織、紀(jì)檢組織和廣大黨員干部，掀起學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)的熱潮。

形式多樣的日常教育，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，使黨規(guī)黨紀(jì)成為黨員心中“帶電”的“高壓線”。過(guò)去，紀(jì)委收到問(wèn)題線索，一般僅將情節(jié)嚴(yán)重、符合移送司法標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題進(jìn)行立案調(diào)查；現(xiàn)在則是有案必查、違紀(jì)必究，只要收到問(wèn)題線索，都要核實(shí)，做出處理。用紀(jì)律管住全體黨員，才是全面從嚴(yán)治黨。作為黨的紀(jì)律監(jiān)察機(jī)關(guān)，浙江省各級(jí)紀(jì)檢組織監(jiān)督的是全省374萬(wàn)余名黨員。

從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀(jì)”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，從事后查處轉(zhuǎn)向與常態(tài)監(jiān)督并重，從管少數(shù)轉(zhuǎn)向與管全體并重，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出執(zhí)紀(jì)特色，用紀(jì)律思維推進(jìn)浙江正風(fēng)反腐實(shí)踐。

浙江省還深入整治吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員干部非法征占、“以租代征”及騙取、截留、私分征地補(bǔ)償款和各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金等問(wèn)題，著力解決基層侵害群眾利益的突出問(wèn)題。全省共查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題589件，查處鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部776人，其中728人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。省紀(jì)委還對(duì)47起發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。

2015年的最后一天，浙江省紀(jì)委監(jiān)察廳網(wǎng)站發(fā)布一則消息：臺(tái)州市委原書(shū)記吳蔚榮涉嫌違紀(jì)正接受組織調(diào)查。他也是浙江省2015年被查處的第19名廳級(jí)干部。作為對(duì)比，2014年查處的廳級(jí)干部人數(shù)為17名；而此前，每年查處7至9名廳級(jí)干部。這組數(shù)據(jù)，顯示了浙江省委、省紀(jì)委對(duì)腐敗現(xiàn)象絕不姑息、對(duì)腐敗分子絕不手軟的堅(jiān)定決心。

總結(jié)2015年的“打虎”特點(diǎn)，可見(jiàn)省紀(jì)委將查處重點(diǎn)主要聚焦在：黨的十八大后不收斂、不收手的領(lǐng)導(dǎo)干部，如嘉興市原市委常委、政法委書(shū)記、公安局長(zhǎng)李浩；問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，如杭州市人大常委會(huì)原黨組副書(shū)記、副主任洪航勇；在重要崗位可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，如臺(tái)州市委原書(shū)記吳蔚榮。

為形成反腐敗合力，2015年10月，浙江省出臺(tái)文件，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安等機(jī)關(guān)在查辦涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中的協(xié)作配合，強(qiáng)化對(duì)移送司法機(jī)關(guān)案件的跟蹤督辦。2015年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共向司法機(jī)關(guān)移送案件線索698人次。反腐敗追逃追贓工作機(jī)制也不斷完善。通過(guò)“天網(wǎng)2015”行動(dòng)，追回外逃黨員和國(guó)家工作人員9名，其中“百名紅通人員”1名；“獵狐2015”行動(dòng)中，抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人127名。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹(shù)”，更放眼整個(gè)“森林”，治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”、護(hù)“森林”，使一棵棵“樹(shù)木”得以健康生長(zhǎng)，“森林”更有生機(jī)、更加茂盛。

9.古人云：“繩墨以求直線，秤以權(quán)輕重，規(guī)以求圓，矩以劃方，此為基本之器，由此基本之器，方能成就萬(wàn)器。”意思就是萬(wàn)事萬(wàn)物都有它的規(guī)矩。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩是人類文明進(jìn)步的基石。

人的現(xiàn)代化，并不意味著會(huì)電腦、會(huì)英語(yǔ)、會(huì)開(kāi)車，更不意味著時(shí)尚消費(fèi)，而關(guān)鍵在于文化心理的現(xiàn)代化，即思想觀念、價(jià)值尺度、思維方式、情感方式、行為方式的現(xiàn)代化。美國(guó)社會(huì)學(xué)家英格爾斯在《人的現(xiàn)代化》中指出：“如果一個(gè)國(guó)家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，自身還沒(méi)有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個(gè)向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，失敗和畸形發(fā)展的悲劇是不可避免的，再完美的現(xiàn)代制度和管理方法，再先進(jìn)的技術(shù)工藝，也會(huì)在一群傳統(tǒng)人的手中變成廢紙一堆?！庇纱丝梢?jiàn)，講規(guī)矩說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，其實(shí)意義重大而深遠(yuǎn)。

網(wǎng)友“秦巴小漢子”：小時(shí)候，長(zhǎng)輩們教育我最多的話就是“娃兒，你做啥事都要懂規(guī)矩才行。”我在川北地區(qū)長(zhǎng)大，記得小時(shí)候到鄉(xiāng)下吃紅白喜事酒時(shí)，看到宴席間有滿桌子的菜，忍不住想吃，父親一句“搞啥子，吃酒要講規(guī)矩，沒(méi)有叫開(kāi)席就不準(zhǔn)動(dòng)筷子”。就這樣，“規(guī)矩”二字一直伴隨左右，從小學(xué)、初中，再到高中、大學(xué)?，F(xiàn)在走上公務(wù)員隊(duì)伍，“規(guī)矩”二字的含義也越來(lái)越豐富……

網(wǎng)友“窗外的雨”：小到排隊(duì)等候、輕聲交談，大到長(zhǎng)幼有序、尊老愛(ài)幼。規(guī)矩的力量是強(qiáng)大的。它會(huì)讓一個(gè)民族體現(xiàn)道德素質(zhì)和優(yōu)雅舉止，受到別人的尊重。

網(wǎng)友“游泳的魚(yú)兒”：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是國(guó)內(nèi)的同仁堂、稻香村等老字號(hào)企業(yè)，還是進(jìn)入世界500強(qiáng)的中外企業(yè)，無(wú)一不是嚴(yán)守法規(guī)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)才有今天的輝煌，沒(méi)有任何一家企業(yè)能夠靠造假而發(fā)展壯大。

網(wǎng)友“靜水漣漪”：火車之所以能夠奔馳千里，是因?yàn)樗冀K離不開(kāi)兩條鐵軌；風(fēng)箏之所以能高高飛翔，是因?yàn)樗偸乔橄抵种械木€；宇宙間無(wú)數(shù)顆恒星不變的燦爛，是因?yàn)樗鼈兌及凑兆约旱能壍肋\(yùn)行。日月交替，大自然生生不息，用規(guī)則演繹著生命的軌跡。人類社會(huì)也是如此，也得講規(guī)則、守規(guī)矩。

“非規(guī)矩不能定方圓，非準(zhǔn)繩不能正曲直”。對(duì)于一個(gè)黨員，紀(jì)律是高壓線；對(duì)于一個(gè)政黨，紀(jì)律是生命線?！耙訌?qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的講話，既是對(duì)全黨的要求，同時(shí)也是對(duì)人民群眾的厚望。只要大家共同“立規(guī)矩”“講規(guī)矩”“守規(guī)矩”，法治的陽(yáng)光就會(huì)普照天下，道德的星空就會(huì)更加清澈絢麗，中華民族的追夢(mèng)之路就會(huì)更加廣闊坦蕩。

作答要求：

一、“給定資料1～5”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請(qǐng)對(duì)這些亂象進(jìn)行概括和歸納。（15分）要求：全面準(zhǔn)確，分類概括，條理清晰，不超過(guò)250字。

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中的事例，請(qǐng)對(duì)這些事例進(jìn)行評(píng)析。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)300字。

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作紀(jì)實(shí)，假如你是當(dāng)?shù)啬硤?bào)社的一名記者，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過(guò)500字。

四、結(jié)合“給定資料9”總書(shū)記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。1000字左右。

參考答案

一、“給定資料1～5”反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下諸多領(lǐng)域的種種亂象，請(qǐng)對(duì)這些亂象進(jìn)行概括和歸納。（15分）

要求：全面準(zhǔn)確，分類概括，條理清晰，不超過(guò)250字。【參考答案】

當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)領(lǐng)域存在失信亂象。具體體現(xiàn)在：

一、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：旅游行業(yè)：節(jié)日期間，游客旅游過(guò)程中商家欺客宰客層出不窮；快遞行業(yè)：雙十一期間，快遞包裹激增，野蠻分揀、隱私套現(xiàn)、個(gè)人信息安全等問(wèn)題頻現(xiàn)。

二、政治領(lǐng)域：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作期間飲酒、帶彩打牌、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、公款旅游購(gòu)物、違規(guī)操辦宴會(huì)等，嚴(yán)重違反黨內(nèi)紀(jì)律；

三、社會(huì)領(lǐng)域：醫(yī)療行業(yè)：急救中心漫天要價(jià)，市場(chǎng)壟斷，醫(yī)德堪憂，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)的形象大打折扣；互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)：在網(wǎng)絡(luò)空間，炮制虛假內(nèi)容，發(fā)布不實(shí)網(wǎng)貼，擾亂正常社會(huì)秩序。（計(jì)空格238字）

二、“給定資料6、7”中描述了一些企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展過(guò)程中的事例，請(qǐng)對(duì)這些事例進(jìn)行評(píng)析。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，不超過(guò)300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

事例分別為：以上海鏈家為例的一些房產(chǎn)中介缺乏自律，在利益驅(qū)動(dòng)下，利用自身在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)地位，不惜違法操作；山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)傳承儒家理念，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)中講求信譽(yù)注重誠(chéng)信，在中國(guó)健身器材市場(chǎng)風(fēng)生水起，最終贏得市場(chǎng)。

評(píng)析：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，企業(yè)的發(fā)展壯大既需要自律，也需要他律。一方面，企業(yè)自身要增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，注重企業(yè)文化涵養(yǎng)，自覺(jué)遵守行業(yè)規(guī)范；另一方面政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違法企業(yè)加大處罰力度；政府部門要制定行業(yè)準(zhǔn)則，完善誠(chéng)信管理機(jī)制；立法機(jī)關(guān)要健全誠(chéng)信相關(guān)的法律制度，使企業(yè)有法可依；加強(qiáng)社會(huì)媒體的輿論監(jiān)督，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系。（計(jì)空格284字）

三、“給定資料8”介紹了2015年浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作紀(jì)實(shí)，假如你是當(dāng)?shù)啬硤?bào)社的一名記者，為此草擬一份新聞稿件，刊登到《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》上。（25 分）

要求：緊扣材料，概括準(zhǔn)確，內(nèi)容全面，分條表述，不超過(guò)500字?！緟⒖即鸢浮?/p>

為紀(jì)律和規(guī)矩立威2015年，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前、紀(jì)法分開(kāi)，積極實(shí)踐“四種形態(tài)”，深化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。

一、護(hù)“森林”，教育提醒。通過(guò)下基層約談、宣傳教育、主題實(shí)踐、民主生活會(huì)等多種活動(dòng)，喚醒了廣大黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)。

二、正“歪樹(shù)”，抓早抓小。從注重“查違法”轉(zhuǎn)向與全面“盯違紀(jì)”并重，從著力查大案要案轉(zhuǎn)向與抓早抓小并重，用紀(jì)律思維推進(jìn)反腐實(shí)踐。

三、治“病樹(shù)”，專項(xiàng)整治。著力解決基層侵害群眾利益的突出問(wèn)題，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的問(wèn)題線索展開(kāi)重點(diǎn)調(diào)查，對(duì)腐敗問(wèn)題進(jìn)行通過(guò)通報(bào)。

四、拔“爛樹(shù)”，嚴(yán)懲不貸。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法黨員干部加大查處力度，形成反腐敗合力，完善反腐敗追逃追贓工作機(jī)制，形成高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，2015年，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既盯住極少數(shù)“爛樹(shù)”，更放眼整個(gè)“森林”，使一棵棵“樹(shù)木”得以健康生長(zhǎng)，“森林”更有生機(jī)、更加茂盛。（計(jì)空格 478字）

四、結(jié)合“給定資料9”總書(shū)記的重要講話，以《講規(guī)矩》為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）

要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。1000字左右。

【參考例文】 講規(guī)矩

“欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。”凡事都有規(guī)矩，不以規(guī)矩，不成方圓。規(guī)矩既是規(guī)范、法則，也是標(biāo)準(zhǔn)、尺度。做人有行為規(guī)范，做事有游戲規(guī)則。自古以來(lái)，中國(guó)人對(duì)規(guī)矩有不少明文的規(guī)定，大到國(guó)法，小到家訓(xùn)，都有案可稽。正因?yàn)榱⑾碌囊粋€(gè)個(gè)規(guī)矩，才有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、社會(huì)進(jìn)步。明規(guī)則，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航?！罢\(chéng)招天下客，譽(yù)從信中來(lái)”，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性，是企業(yè)寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。山東邁寶赫健身產(chǎn)業(yè)集團(tuán)將儒家的仁、義、禮、智、信注入商業(yè)活動(dòng)，憑借十五年的贊譽(yù)積累與業(yè)界口碑取得了生意朋友的信任，贏得了客戶長(zhǎng)久的信賴，最終贏得了真正的市場(chǎng)。而面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的各種“失信”亂象，必須通過(guò)完善法制、強(qiáng)化監(jiān)督、懲治敗德等一系列制度手段發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行。

守紀(jì)律，為黨的建設(shè)凝心聚力。黨員是否守紀(jì)律講規(guī)矩，直接關(guān)乎黨的事業(yè)的興衰成敗。不守紀(jì)律，“老好人”之風(fēng)便會(huì)盛行，討好上面、忽悠下面、陽(yáng)奉陰違……凡此種種，不僅挑戰(zhàn)規(guī)矩的權(quán)威性，更損害了黨委班子的公信力，長(zhǎng)此以往貽害無(wú)窮。要堅(jiān)持講原則不講情面，不亮人情關(guān)系的綠燈，嚴(yán)格按政策規(guī)定辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷律己之心，給權(quán)力涂上“防腐劑”、念起“緊箍咒”，做到越軌的事堅(jiān)決不干、徇私的門堅(jiān)決不開(kāi)，不為利益誘惑所動(dòng)、不為人情關(guān)系所縛、不為歪風(fēng)邪氣所擾，當(dāng)好黨紀(jì)國(guó)法的“守夜人”。

立規(guī)矩，為社會(huì)進(jìn)步添磚加瓦。規(guī)矩是人類文明進(jìn)步的基石。古人云：“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓?！币?guī)矩在規(guī)范人們行為、調(diào)整利益關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧中起關(guān)鍵性作用。而現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，無(wú)論是山東的“天價(jià)救護(hù)車”，還是“上海女孩逃離江西農(nóng)村”的網(wǎng)絡(luò)謠言，無(wú)疑不是擾亂社會(huì)正常秩序的不和諧因子?！氨鶅鋈撸且蝗罩??！辈恢v規(guī)矩的背后，其實(shí)蘊(yùn)含著諸多深層次原因，如利益驅(qū)動(dòng)、特權(quán)思想、人情觀念、從眾心理等。立規(guī)矩，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力構(gòu)建懂規(guī)矩、敬畏規(guī)矩、遵守規(guī)矩、按規(guī)矩辦事的講規(guī)矩文化。

《管子·法法》說(shuō)得好：“雖有巧目利手，不如拙規(guī)矩之正方圓也。故巧者能生規(guī)矩，不能廢規(guī)矩而正方圓；圣人能生法，不能廢法以治國(guó)?！币?guī)矩是規(guī)范社會(huì)運(yùn)行的行動(dòng)指南和準(zhǔn)則。人不以規(guī)矩則廢，家不以規(guī)矩則殆，國(guó)不以規(guī)矩則亂。講規(guī)矩，既是凝聚人心的需要，也是事業(yè)興旺的保證，更是推進(jìn)“四個(gè)全面”的重要法門！（計(jì)空格1046字）

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第四篇：2012年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

2012年山東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

滿分100分 時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂（寫(xiě)）準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考試應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡

二、給定資料

1.位于陜西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。陜西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料顯示，2001年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣（區(qū)）中，有24個(gè)縣（區(qū)）遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)人。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60億元。大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部

批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人，其中，近35萬(wàn)人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒(méi)有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過(guò)度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏回族自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏?十二五?中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬(wàn)戶、34.6萬(wàn)人，搬遷安臵到較好的近水、沿路、靠城地區(qū)。搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)。省委負(fù)責(zé)同志在移民安臵工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南實(shí)際出發(fā)綜合考慮實(shí)施的一項(xiàng)重大民生工程，不僅具有生態(tài)保護(hù)層面的意義，也具有扶貧開(kāi)發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安臵工作關(guān)鍵是要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面有敬畏之心，一是對(duì)人民懷有敬畏之心，全心全意為人民服務(wù)，不可懈?。涣硪粋€(gè)是對(duì)大自然懷有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了?第一次主動(dòng)向大自然低頭?這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安臵工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安臵工作的原則是?政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色?，移民安臵工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)劃分，分步實(shí)施。根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中?三四三?的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億-420億的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌。這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限

增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過(guò)度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。

中國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問(wèn)題最為棘手，因?yàn)?這些問(wèn)題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問(wèn)題又是性質(zhì)不一樣的問(wèn)題。?

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫。老鄧家在陜西省Z縣甲村1組。Z縣歷來(lái)干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁珊瞪踔猎斐稍S多村莊人畜用水困難，村民們惜水如由。所謂?寧給一個(gè)饃，不舍一碗水?。

2005年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。Z縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009年開(kāi)始組織村民整體搬遷。老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺。一位太樂(lè)村的王姓村干部證實(shí)說(shuō)，原來(lái)太樂(lè)村的一片耕地，2009年以每畝6萬(wàn)元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮?lè)村?私自賣地?，Z縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝了光。按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來(lái)由于2、3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近。舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生

映，1組實(shí)際只有30多戶，不到180人，這明顯屬于虛報(bào)。該村民稱，多出來(lái)的指標(biāo)被2組或鄰村村民?冒名頂替?，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地。

2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌十幾間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來(lái)住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上。作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國(guó)家將給每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助款。但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒(méi)有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)。一位姓張的居民說(shuō)，政府承諾每戶1萬(wàn)元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來(lái)的老房子沒(méi)來(lái)得及騰出來(lái)的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購(gòu)地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來(lái)安臵的土地本身就是6組的土地，并沒(méi)有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們?cè)茸≌嫉卮蠖啾冗@個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬(wàn)元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國(guó)家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500元宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書(shū)記代管），這個(gè)問(wèn)題目前還沒(méi)有得到解決。與乙村補(bǔ)助款?縮水?不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。丁村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵

收的重要渠道。

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬(wàn)生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬(wàn)人。區(qū)委F書(shū)記對(duì)記者說(shuō)，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒(méi)有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把?要是?一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂(lè)業(yè)。針對(duì)移民長(zhǎng)期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。

對(duì)原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。?因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡(jiǎn)單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便。?Y市長(zhǎng)分析，?缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)。?此次商洛市移民搬遷將集中安臵作為搬遷的主要方式，?這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)。?Y市長(zhǎng)說(shuō)?首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長(zhǎng)久住下去。?

8.?難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過(guò)的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁……?這是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更重要的是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)和事例的過(guò)程。其中一些人因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民?返流?。移民?返流?現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會(huì)問(wèn)題。A教授是長(zhǎng)期研究移民問(wèn)題的專家，針對(duì)于移民搬遷中難以回避的?返流?現(xiàn)象，他表示：?移民問(wèn)題是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，千萬(wàn)不能根據(jù)某些好的例子就說(shuō)他

4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第五篇：公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷

滿分100分

時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料

1.備受社會(huì)各界矚目的公務(wù)員“廉政保證金”制度，將在浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市率先進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)記者昨天得到的最新消息顯示，杭州市下城區(qū)已將有關(guān)方案送交杭州市紀(jì)委最后核審，如果不出意外，將于2005年1月1日起正式實(shí)施。

朱鐘毅，杭州市下城區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)紀(jì)委書(shū)記，是此項(xiàng)制度的主要制訂者之一。談起即將實(shí)施的廉政保證金制度，朱鐘毅這樣向記者作了介紹，主要以公務(wù)員個(gè)人負(fù)擔(dān)為主，單位則按照一定系數(shù)貼補(bǔ)，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分以及單位貼補(bǔ)的系數(shù)是按照工齡、行政職級(jí)等因素來(lái)確定，并不固定。

為了形象說(shuō)明這項(xiàng)原本復(fù)雜的制度，朱鐘毅舉例說(shuō)，比如一個(gè)22歲、剛剛參加工作的公務(wù)員，按照規(guī)定，他要每年繳納保證金500元，初定他的貼補(bǔ)系數(shù)為0.3(如果表現(xiàn)優(yōu)秀，這個(gè)系數(shù)會(huì)逐步提高，可能會(huì)調(diào)到0.6、0.8，甚至達(dá)到1)，那么單位每年貼補(bǔ)的數(shù)額就為150元左右(包括利息)。而按照正常的公務(wù)員升遷，一個(gè)公務(wù)員從踏入機(jī)關(guān)到處長(zhǎng)這個(gè)職級(jí)上退休，初步測(cè)算，可一次性拿到近30萬(wàn)元。

“官員清正廉潔，廉政保證金將全額奉還。但是如果官員違紀(jì)違法受到處分，將扣減廉政保證金。”朱鐘毅介紹說(shuō)，“處分不同，扣減程度也不同。被警告的干部將給予扣除被處分時(shí)止以前累積保證金總額的20%，嚴(yán)重警告的扣除40%，撤職的扣除60%，開(kāi)除的扣除100%。” 據(jù)記者了解，寧波慈溪市也正在探索類似的做法，不過(guò)其稱呼為“廉政公積金”，全部由財(cái)政支出，公務(wù)員個(gè)人不負(fù)擔(dān)費(fèi)用。

2.“對(duì)于這項(xiàng)制度，我們?cè)诔址€(wěn)妥態(tài)度的同時(shí)，更側(cè)重于鼓勵(lì)。”不管是省紀(jì)委秘書(shū)長(zhǎng)唐一軍，還是省紀(jì)委研究室副主任葉懷貫，都不同程度地表示，類似此種通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段遏制官員腐敗的探索，是有益的嘗試。據(jù)悉，此前，經(jīng)省委常委會(huì)審議通過(guò)，浙江在全國(guó)省一級(jí)率先出臺(tái)了《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，提出建立思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀(jì)約束、廉政激勵(lì)和測(cè)評(píng)預(yù)警等六大機(jī)制。而推行公務(wù)廉政保證金制度，與此精神顯然一致。

推行公務(wù)廉政金制度，是從制度上防止和反對(duì)腐敗的有益實(shí)踐，“但要實(shí)行這一制度，需要雄厚財(cái)力的支撐。就浙江目前的實(shí)際情況看，要在全省上下一下子全面推行，尚有難度。但我們將在反腐倡廉實(shí)踐中對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探索，在有條件的地方先行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再逐步推進(jìn)。”

3.省政協(xié)委員黃傳平認(rèn)為，由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主，致力于“解決制度問(wèn)題”是十分正確的，也是發(fā)達(dá)國(guó)家廉政建設(shè)搞得較好的一條重要經(jīng)驗(yàn)，其中對(duì)擁有公共權(quán)力的公務(wù)員(包括參照公務(wù)員)設(shè)立廉政保證金制度，就是一種好辦法。黃傳平表示，目前可按類似住房公積金的辦法，提取一部分薪水，財(cái)政也可適當(dāng)補(bǔ)助，為公務(wù)員在職期間建立一筆廉政基金，逐年積累，在其“安全”退休后，獎(jiǎng)勵(lì)給本人，否則予以沒(méi)收充公，以鼓勵(lì)大家奉公守法，杜絕公務(wù)員在職期間利用職務(wù)搞腐敗。

中國(guó)民主建國(guó)會(huì)浙江省委會(huì)委員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐劍鋒研究員認(rèn)為，現(xiàn)在政府權(quán)力過(guò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多，容易造成利益的牽扯，或者導(dǎo)致暗箱操作，權(quán)力期權(quán)化。在這樣的背景下，一些相應(yīng)制度還沒(méi)有建立起來(lái)，廉政保證金制度可以作為一種補(bǔ)充手段，而不能作為遏制干部腐敗的一個(gè)主要手段?！耙M可能地杜絕腐敗，還是要以規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)為目標(biāo)，以深化行政審批、財(cái)政管理、干部人事制度改革為主要內(nèi)容，以建設(shè)行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心為載體等方面做文章，促進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化、法制化?！?/p>

三、申論要求

1.請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。

2.用不超過(guò)350字的篇幅，提出給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理的說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。

3.就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。

1.【答案提示】

近日，浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市將在制度防腐上推出“廉政保證金”這一廉政激勵(lì)措施。此舉得到了省紀(jì)委的大力支持，并表示在實(shí)踐中逐步完善這一舉措后，在全省加以推廣。有專家認(rèn)為，這一舉措對(duì)于促進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化、法制化，有著重要意義。

2.【答案提示】 1.加強(qiáng)公眾宣傳，爭(zhēng)取民眾對(duì)這一制度的理解。

2.建立跟蹤研究機(jī)構(gòu)，對(duì)這一舉措的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.從財(cái)政上建立完善的“廉政金”管理和保障機(jī)制。4.在條件成熟時(shí)，制訂法規(guī)，規(guī)范這一制度。

3.【答案提示】

質(zhì)疑公務(wù)員廉政金的合法性

近日有媒體報(bào)道，北京、湖南、江蘇、浙江、廣東等地的政府正在嘗試推行廉政金制度，希望以此約束公務(wù)員隊(duì)伍。有的地方在銀行設(shè)立廉政金專戶，由個(gè)人和集體兩部分組成，個(gè)人部分按本人當(dāng)月基本工資的5％提取交納，集體部分則從單位行政經(jīng)費(fèi)結(jié)余中列支，數(shù)額相當(dāng)于個(gè)人交納的2倍。有的機(jī)關(guān)將勤政廉政保證金直接和公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)掛鉤，一年發(fā)放一次，或者是公務(wù)員退休時(shí)，可以一次性領(lǐng)取廉政金。若發(fā)生違紀(jì)腐敗行為，則按程度扣除廉政金，而且違紀(jì)者不能享受當(dāng)年集體部分的廉政金。

用個(gè)人的收入和單位的經(jīng)費(fèi)設(shè)立保證金，以此來(lái)約束公務(wù)員的行為，其用心是良苦的，出發(fā)點(diǎn)或目的也是好的。更重要的是，這種將經(jīng)濟(jì)利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)的做法，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防腐倡廉的一種新的有益探索，其方向值得肯定。但是，方向正確并不等于這種具體方法就是正確的，更不等于它與現(xiàn)行法律制度和財(cái)政制度就吻合。

將公務(wù)員的工資扣除一部分作為保證金的做法，缺乏法律根據(jù)。我們知道，公務(wù)員的工資是公務(wù)員工作的報(bào)酬，是合法收入，是私人財(cái)產(chǎn)。憲法明確規(guī)定國(guó)家保護(hù)個(gè)人的合法收入

和私人財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有法律上的根據(jù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得剝奪包括公務(wù)員在內(nèi)的個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，這是一項(xiàng)法律原則，也是法治社會(huì)應(yīng)有的起碼準(zhǔn)則。雖然，廉政金的做法并沒(méi)有完全剝奪公務(wù)員的收入財(cái)產(chǎn)，但是它限制了個(gè)人對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)的使用、支配、處置，按照法律上財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的觀念，這就是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。法治國(guó)家的精神就是：如果誰(shuí)要限制或剝奪個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)，必須有法律根據(jù)，沒(méi)有法律上的根據(jù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行剝奪、限制，盡管可能是出于良好的動(dòng)機(jī)和目的，仍然屬于違反法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，也侵犯了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

將單位的行政經(jīng)費(fèi)作為廉政金的一部分，這種做法也是值得商榷的。用機(jī)關(guān)單位的行政經(jīng)費(fèi)來(lái)為公務(wù)員個(gè)人行為作保證(金)，在法律上是荒唐的。法律上的保證金，應(yīng)當(dāng)是行為人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，用自己的財(cái)產(chǎn)才可能為自己的行為作保證，用別人(如單位)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來(lái)為自己的行為作保證，是根本不可能的，也起不到真正的保證作用。廉政保證金的做法，只有一個(gè)解釋，那就是已經(jīng)將單位的行政經(jīng)費(fèi)這筆公款變成了個(gè)人財(cái)產(chǎn)，再用這筆已經(jīng)屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)來(lái)作保證。而機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，是用作機(jī)關(guān)正常工作和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，是公款。將這部分用作辦公費(fèi)用的經(jīng)費(fèi)以廉政金的形式發(fā)放給個(gè)人，實(shí)際上是一種變相的提高公務(wù)員工資或收入的行為，公款變成了私款，違反了現(xiàn)行的財(cái)政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度。這是一種沒(méi)有法律和政策依據(jù)的“漲工資”，而且是將機(jī)關(guān)單位的行政經(jīng)費(fèi)拿來(lái)漲的工資。應(yīng)該說(shuō)，這種做法無(wú)論是在依據(jù)上還是在經(jīng)費(fèi)來(lái)源上都違反了財(cái)經(jīng)制度。

按照各地廉政金的做法，廉政金的大部分還是來(lái)源于單位的經(jīng)費(fèi)，這就有一個(gè)廉政金性質(zhì)的問(wèn)題：究竟廉政金是處罰性質(zhì)的還是獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的？如果說(shuō)個(gè)人違反了廉政制度，該廉政金就要被扣除掉，那么同樣道理，如果沒(méi)有違反廉政制度，個(gè)人就要獲得這筆收入，這與其說(shuō)是處罰還不如說(shuō)是獎(jiǎng)勵(lì)。在一個(gè)單位，一般情況下多數(shù)人都不會(huì)違反廉政制度，這也就意味著，多數(shù)人最終是要獲得這筆獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的收入的。問(wèn)題在于：公務(wù)員是國(guó)家工作人員，保持廉政勤政應(yīng)當(dāng)是他們的法定職責(zé)，是最起碼的要求?，F(xiàn)在，連這種最低限度的要求都要獎(jiǎng)勵(lì)，這是否已經(jīng)背離了獎(jiǎng)勵(lì)初衷？這究竟是一種進(jìn)步還是一種倒退，實(shí)在值得我們好好反思。當(dāng)然，將經(jīng)濟(jì)利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)的做法，其方向還是應(yīng)當(dāng)肯定的。其實(shí)，在現(xiàn)行體制和基本制度的框架內(nèi)，我們完全可以進(jìn)行這方面的積極探索和嘗試。例如，在制定公務(wù)員法方面，是否可以把退休金的數(shù)額比例與公務(wù)員在職期間的廉政記錄結(jié)合起來(lái)？現(xiàn)行的退休金數(shù)額，是根據(jù)公務(wù)員的工作年限和職位來(lái)確定的，除這兩個(gè)因素外，可以考慮增加廉政表現(xiàn)因素。當(dāng)然，違反廉政制度的，也可以相應(yīng)扣減其退休金數(shù)額。公務(wù)員漲工資的時(shí)候，考核因素中當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)包括廉政方面的表現(xiàn)、記錄，等等。這些做法，最終都應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法來(lái)確定，使得我們對(duì)公務(wù)員的管理制度和手段法律化。