第一篇：關(guān)于數(shù)字化城市管理系統(tǒng)問(wèn)題分析

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)并不是問(wèn)題，而且也已經(jīng)很成熟了，難點(diǎn)是建設(shè)需求的提出、海量數(shù)據(jù)庫(kù)建立、制度標(biāo)準(zhǔn)制訂以及機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。數(shù)字化城市管理是現(xiàn)代城市管理模式的創(chuàng)新，既有先進(jìn)技術(shù)手段又有行政管理方式，只有兩者最佳結(jié)合才可以使新的城市管理模式高效、快捷、低成本運(yùn)行，達(dá)到建設(shè)目標(biāo)。而近年來(lái)對(duì)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)定位的認(rèn)識(shí)，建設(shè)部和有關(guān)專家、試點(diǎn)城市普遍認(rèn)為：“‘?dāng)?shù)字城市’就是指在城市規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理以及城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將城市的各種信息資源加以整合并充分利用?！?dāng)?shù)字城市’將使城市規(guī)劃具有更高的效率，更為豐富的表現(xiàn)手法，更多的信息量，更高的分析能力和準(zhǔn)確性，更具前瞻性、科學(xué)性和及時(shí)性，并提高城市建設(shè)的時(shí)效性、城市管理的有效性、城市資源優(yōu)化配置水平、城市綜合實(shí)力以及城市生活質(zhì)量，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。尤其是gis的空間信息綜合能力與直觀表現(xiàn)能力，在處理城市復(fù)雜系統(tǒng)問(wèn)題時(shí)，能幫助人們更好地建立全局觀念與模擬直觀感?！?/p>

一、建設(shè)需求分析

每個(gè)城市面積、所管城市部（事）件、機(jī)構(gòu)設(shè)置都有很大區(qū)別，要使系統(tǒng)高效運(yùn)行，就必須分析清楚所在城市管理現(xiàn)狀，結(jié)合城市管理的實(shí)際狀況確定工作流程、邏輯關(guān)系、最后確定建設(shè)實(shí)施方案。

二、創(chuàng)建海量數(shù)據(jù)庫(kù)

城市中有大量城市部（事）件信息進(jìn)入數(shù)字城管系統(tǒng)管理，并且定位這些城市部（事）件是由那些單位管理、具體位置和其屬性。這樣可以快速收集城管信息、快速定位、快速指揮責(zé)任單位、高效處理城市中發(fā)生的問(wèn)題，并對(duì)工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，達(dá)到建立系統(tǒng)的信息收集、指揮監(jiān)督的目的。

三、制訂制度標(biāo)準(zhǔn)

只有整個(gè)城市有統(tǒng)一的制度標(biāo)準(zhǔn)，才能有效地進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。立案標(biāo)準(zhǔn)：城市部（事）件，在什么標(biāo)準(zhǔn)下需要立案處置；處置標(biāo)準(zhǔn)：城市部（事）件問(wèn)題，多長(zhǎng)時(shí)間處理完畢是符合要求的；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)每個(gè)城市管理的責(zé)任單位，所管部（事）件多少、處置結(jié)果情況，來(lái)綜合評(píng)價(jià)這個(gè)單位的工作業(yè)績(jī)，供領(lǐng)導(dǎo)、市民監(jiān)督。同時(shí)也可以依據(jù)工作情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策，改進(jìn)工作。

四、法規(guī)建設(shè)

一個(gè)城市的城市管理由眾多部門來(lái)實(shí)現(xiàn)，既有政府所管的公共部分，也有社會(huì)管理部分。如何讓城市中所有責(zé)任部門協(xié)調(diào)一致，就要有一個(gè)規(guī)章來(lái)統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作，規(guī)定其所涉及部門、部門責(zé)任、綜合評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)罰，讓城市管理法制化、制度化。

五、機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)保障

合理設(shè)置機(jī)構(gòu)是系統(tǒng)正常運(yùn)行的前題條件，而且應(yīng)有權(quán)威。城市管理是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，是構(gòu)建和諧城市的重要組成部分。其機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)參照市長(zhǎng)熱線、便民中心和目標(biāo)督辦的組建，設(shè)在政府辦公廳，讓管理工作有權(quán)威、工作效率更高。

經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)堅(jiān)持以費(fèi)養(yǎng)事的原則，系統(tǒng)的維護(hù)、數(shù)字采集更新、監(jiān)督員的管理都可以市場(chǎng)運(yùn)作方式進(jìn)行，以費(fèi)養(yǎng)事。有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障，才能提高城市管理水平，讓城市和諧、靚麗、有序、適宜居住。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)是個(gè)大系統(tǒng)而且比較復(fù)雜，其復(fù)雜不在技術(shù)而是管理者的觀念、管理體制的整合，只有最佳結(jié)合才會(huì)發(fā)揮作用，獲得效果。

第二篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)(概論)

數(shù)字城管產(chǎn)生的背景

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地城市建設(shè)取得了巨大成就，城市擴(kuò)張速度非?？?，但與此同時(shí)，城市管理和服務(wù)水平卻明顯滯后。傳統(tǒng)的城市管理模式存在諸多弊端：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業(yè)管理部門職責(zé)不明晰、問(wèn)題落實(shí)缺乏有效監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制等，表現(xiàn)出檢查時(shí)城市管理好一點(diǎn)，沒(méi)有大型活動(dòng)城管問(wèn)題就多，沒(méi)有建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，數(shù)字城管就是在這種背景下產(chǎn)生的。

數(shù)字城管發(fā)展歷程

2003年11月，北京市東城區(qū)在原區(qū)委書(shū)記陳平的主導(dǎo)下，提出了數(shù)字化城市管理模式設(shè)想，并組織專家、學(xué)者、公司研究出了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)框架，2004年10月建成了全國(guó)第一個(gè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。東城區(qū)建立了“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數(shù)字化城市管理的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)，使城市管理的區(qū)域精細(xì)化，管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處臵精確化；創(chuàng)建了管理與監(jiān)督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高了城市管理水平和城市運(yùn)行效率。

2005年7月，建設(shè)部在東城區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，確定第一批10個(gè)數(shù)字城管建設(shè)試點(diǎn)城市（城區(qū)），隨后公布了三批51座試點(diǎn)城市（城區(qū)）。

數(shù)字城管模式創(chuàng)新

杭州模式

杭州市提出了打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，創(chuàng)造了“一級(jí)監(jiān)督、一級(jí)指揮”的典型模式。杭州市數(shù)字城管機(jī)構(gòu)稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下行使城市管理監(jiān)督職能，是全國(guó)第一個(gè)副廳級(jí)數(shù)字城管單位。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對(duì)數(shù)字城管問(wèn)題及時(shí)解決率考核排名末位的相關(guān)部門，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)制。設(shè)立了協(xié)同平臺(tái)，推行“高位協(xié)調(diào)”機(jī)制，由各職能部門派出專人進(jìn)駐，發(fā)生處臵爭(zhēng)議時(shí)，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。建立數(shù)字城管運(yùn)行情況直報(bào)制度，專業(yè)部門難以協(xié)調(diào)的問(wèn)題，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)解決。使城市管理工作更高效、更合理、更科學(xué)，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開(kāi)展。

杭州市出臺(tái)了全國(guó)第一個(gè)數(shù)字城管法規(guī)：《杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》（第244號(hào)市長(zhǎng)令），2011年準(zhǔn)備將其提交人大立法，上升為《條例》。

常州模式

常州市建立了“二級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、分口處理”的數(shù)字城管新模式。成立了以市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的數(shù)字城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)立了首個(gè)“高位監(jiān)督、高位考核”機(jī)制，兩次連續(xù)考核最后一名，通報(bào)批評(píng)；三次連續(xù)考核最后一名，對(duì)基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處罰。市

長(zhǎng)每年至少明查暗訪兩次，每季度召開(kāi)一次市長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)，各區(qū)、市相關(guān)職能部門數(shù)字化管理長(zhǎng)效綜合管理全年的考評(píng)成績(jī)納入市委、市政府對(duì)各區(qū)、相關(guān)職能部門的目標(biāo)考核范圍。并與城市管理保證金掛鉤。長(zhǎng)效管理就是通過(guò)考核來(lái)完成，保證了城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的正常推行。

2005年至2009年間，建設(shè)部先后出臺(tái)了7個(gè)數(shù)字城管建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，2009年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)全國(guó)數(shù)字城管建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《數(shù)字城管模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，總結(jié)了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)包含“組織體系、制度體系、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)隊(duì)伍”等五個(gè)方面的內(nèi)容。并提出“機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)施數(shù)字城管的核心；高效監(jiān)督是實(shí)施數(shù)字城管的根本；標(biāo)準(zhǔn)貫徹是實(shí)施數(shù)字城管的基礎(chǔ)；技術(shù)集成是實(shí)施數(shù)字城管的保障”四個(gè)核心建設(shè)內(nèi)容。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)概論

系統(tǒng)主要部分

數(shù)字城管系統(tǒng)由基礎(chǔ)子系統(tǒng)和擴(kuò)展子系統(tǒng)組成，包括10個(gè)基礎(chǔ)子系統(tǒng)以及四個(gè)擴(kuò)展子系統(tǒng)。

1)基礎(chǔ)子系統(tǒng)

無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為手持終端系統(tǒng)和無(wú)線數(shù)據(jù)采集平臺(tái)。

呼叫中心受理子系統(tǒng)

受理來(lái)自城市監(jiān)督員、社會(huì)公眾的城市管理問(wèn)題，然后對(duì)問(wèn)題進(jìn)行審核記錄，立案后傳遞給城市管理監(jiān)督指揮中心任務(wù)人員。主要功能包括業(yè)務(wù)受理、登記、立案、咨詢、投 訴、建議、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。

協(xié)同工作子系統(tǒng)

協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級(jí)協(xié)同平臺(tái)、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。

地理編碼子系統(tǒng)

地理編碼服務(wù)實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位臵坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位臵坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。

評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)

協(xié)同工作子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動(dòng)化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實(shí)現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級(jí)協(xié)同平臺(tái)、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

將視頻監(jiān)控信號(hào)在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各類部件和事件的全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理。

城市部件更新子系統(tǒng)

將視頻監(jiān)控信號(hào)在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市各類部件和事件的全方位、全時(shí)段的可視化監(jiān)控管理。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理人員使用該系統(tǒng)對(duì)使用的地圖庫(kù)進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理員使用該工作平臺(tái)，快速搭建維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)臵組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng) 等日常維護(hù)工作。

2)擴(kuò)展子系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)特別為作為“城市管家”的市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而開(kāi)發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)只需要手持相應(yīng)的智能手機(jī)，打開(kāi)“城市管家”城管終端軟件，即可隨時(shí)隨地進(jìn)行 在線辦公，從而提高工作效率。

公眾交互子系統(tǒng)

系統(tǒng)充分利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)作為溝通橋梁與公眾進(jìn)行互動(dòng)，讓公眾親自參與到城市管理中來(lái)。系統(tǒng)創(chuàng)新提供短信、彩信二種方面的問(wèn)題上報(bào)方式。公

眾可直接利用自己的拍照手 機(jī)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題拍照、錄音，然后發(fā)送到監(jiān)督指揮中心。

大屏幕顯示子系統(tǒng)

大屏幕顯示子系統(tǒng)是利用大屏幕或者投影的方式，大范圍地展示城市管理過(guò)程中當(dāng)前的主要狀態(tài)、進(jìn)展信息，以供領(lǐng)導(dǎo)更好地進(jìn)行監(jiān)督與指揮，提高領(lǐng)導(dǎo)的工作效率。大屏幕 顯示子系統(tǒng)分為案卷信息顯示、案卷詳細(xì)信息顯示、地圖顯示三部分。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

為了充分挖掘城市管理數(shù)據(jù)信息的作用，比如對(duì)各專業(yè)部門的綜合評(píng)價(jià)表現(xiàn)在政府信息網(wǎng)站上進(jìn)行公布以進(jìn)行公眾監(jiān)督，對(duì)常用的數(shù)據(jù)信息預(yù)留接口，以在有需要時(shí)能夠很方 便地把數(shù)字城管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享出來(lái)。

第三篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案

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一、項(xiàng)目背景

作為一個(gè)舉國(guó)矚目的特區(qū)城市，深圳市的城市管理水平和運(yùn)行效率如何與時(shí)俱進(jìn)，是一個(gè)非常重大的政府課題和社會(huì)課題。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，深圳市城市管理需要變革，需要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過(guò)信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來(lái)推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合、管理流程科學(xué)再造、管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。

深圳市城市管理信息化實(shí)踐證明，數(shù)字化城市管理是實(shí)現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理的有效手段。實(shí)施數(shù)字化城市管理，能夠創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。深圳市一直高度重視并積極推動(dòng)城市管理的信息化工作。2002年建成了“深圳市城市管理指揮監(jiān)控中心”，具備統(tǒng)一受理城管投訴、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、城市視頻監(jiān)測(cè)等職能，在深圳市城市管理工作中發(fā)揮了積極作用。2003年12月，深圳市承擔(dān)完成了建設(shè)部“深圳市城市管理數(shù)字化示范應(yīng)用工程”項(xiàng)目，這是國(guó)內(nèi)數(shù)字化城市管理模式的首次嘗試。

2004年10月，建設(shè)部出臺(tái)了《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市（城區(qū)）名單的通知》（建城函[2005]207號(hào)）文件，選擇深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚(yáng)州市、煙臺(tái)市和北京市朝陽(yáng)區(qū)、上海市長(zhǎng)寧區(qū)、盧灣區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等10個(gè)城市（城區(qū)）為數(shù)字化城市管理首批試點(diǎn)城市（城區(qū)），在全國(guó)范圍內(nèi)大力推廣數(shù)字化城市管理新模式。

在深圳市第四次黨代會(huì)上，市委提出了建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”的目標(biāo)。2005年7月，李鴻忠書(shū)記等市領(lǐng)導(dǎo)在深圳市城管局《關(guān)于依托數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新城市管理的調(diào)研報(bào)告》上做了重要批示。2005年9月，許宗衡市長(zhǎng)到深圳市城管局做了數(shù)字化城市管理問(wèn)題專題調(diào)研，要求認(rèn)真做好試點(diǎn)工作，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”八字要求抓好城管工作，不斷提升城市管理水平。

二、系統(tǒng)簡(jiǎn)介

由天夏科技集團(tuán)承建的深圳市數(shù)字化城市管理工程的主要內(nèi)容為：建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，建立兩個(gè)軸心，實(shí)行三項(xiàng)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。一個(gè)平臺(tái)是建立統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，能覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)和各個(gè)專業(yè)管理部門的多級(jí)多類城市管理應(yīng)用需求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、集中管理、信息共享、分布應(yīng)用，主要包括劃分單元網(wǎng)格、開(kāi)展城管綜合信息普查、開(kāi)發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享。兩個(gè)軸心是以監(jiān)督和執(zhí)行適度分離為原則，設(shè)置監(jiān)督評(píng)價(jià)和指揮協(xié)調(diào)兩個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)軸心，實(shí)行監(jiān)管分離。三項(xiàng)評(píng)價(jià)是對(duì)城市管理的監(jiān)督人員、指揮協(xié)調(diào)人員、操作人員、事件部件處理人員實(shí)行崗位績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)城市管理的有關(guān)單位和部門實(shí)行部門績(jī)效評(píng)價(jià)；對(duì)各級(jí)政府的管理轄區(qū)實(shí)行區(qū)域質(zhì)量和管理效果評(píng)價(jià)。這三類評(píng)價(jià)都是剛性評(píng)價(jià)，系統(tǒng)對(duì)每個(gè)對(duì)象都設(shè)計(jì)了一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，采用加權(quán)綜合評(píng)分法計(jì)算總分，自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果，并通過(guò)不同的顏色顯示在相應(yīng)的網(wǎng)格圖中，予以在網(wǎng)上公布，使其一目了然，接受市民監(jiān)督。深圳數(shù)字化城市管理是深圳建市27年來(lái)最大的信息化項(xiàng)目，也是深圳2006年“城市管理年”三大工程之一。深圳數(shù)字城管是全國(guó)第一個(gè)多層次、多部門、市轄區(qū)管理結(jié)構(gòu)的綜合城市管理系統(tǒng)，也是規(guī)模和投入最大的一個(gè)工程。

三、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度

1.2005年7月，深圳市獲建設(shè)部批準(zhǔn)為全國(guó)首批10個(gè)數(shù)字城管試點(diǎn)城市之一； 2.2005年10月 深圳市政府批準(zhǔn)數(shù)字城管試點(diǎn)工作方案；

3.2006年3月，天夏科技集團(tuán)順利中標(biāo)深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目一期工程，再次證明了天夏科技集團(tuán)在GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)采集、測(cè)繪、系統(tǒng)集成等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和雄厚實(shí)力； 4.2006年4月，天夏科技集團(tuán)與深圳市城市管理局正式簽訂深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目合同；

5.2006年3月--6月，天夏科技集團(tuán)開(kāi)展深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)；

6.2006年6月28日，深圳市級(jí)平臺(tái)和福田、南山、鹽田3個(gè)區(qū)級(jí)平臺(tái)上線試運(yùn)行；2006年8月12日，羅湖區(qū)平臺(tái)上線試運(yùn)行；

7.2006年10月20日，由天夏科技集團(tuán)承建的深圳市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)順利通過(guò)建設(shè)部專家組驗(yàn)收。

深圳城市管理監(jiān)督指揮中心數(shù)字城管運(yùn)行狀況

深圳市管理監(jiān)督指揮中心數(shù)字城管系統(tǒng)監(jiān)控屏幕

四、建設(shè)目標(biāo) 深圳市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、單元網(wǎng)格區(qū)劃編碼技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化；創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。通過(guò)實(shí)施數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與城市管理應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，精細(xì)規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機(jī)結(jié)合，高效管理與長(zhǎng)效管理的有機(jī)結(jié)合。最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”管理。

五、建設(shè)內(nèi)容 1.網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與部署

城市管理新模式的部分工作流程:

城市管理新模式的信息流程:

2.應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)

結(jié)合深圳實(shí)際，在建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的8個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加遙感影像識(shí)別等4個(gè)系統(tǒng)，共開(kāi)發(fā)12個(gè)軟件系統(tǒng)。3.系統(tǒng)安全保障 網(wǎng)絡(luò)與機(jī)房安全 信息安全 加強(qiáng)日常管理

系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠、可擴(kuò)展性強(qiáng) 4.數(shù)據(jù)更新策略

基礎(chǔ)地圖信息更新 業(yè)務(wù)地理信息更新 在線編輯信息更新 野外測(cè)量校核 5.網(wǎng)格劃分與編碼 網(wǎng)格劃分原則 管理層級(jí)劃分 萬(wàn)米單元網(wǎng)格劃分 網(wǎng)格疊加遙感影像 工作網(wǎng)格劃分

六、系統(tǒng)特點(diǎn)

1.綜合運(yùn)用多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)綜合運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)、遙感技術(shù)、單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、智能客戶端技術(shù)、工作流技術(shù)、協(xié)同處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，是一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的分布式城市管理信息平臺(tái)。

2.充分實(shí)現(xiàn)真正的GIS核心功能 系統(tǒng)深入研究了北京市東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息平臺(tái)”和南京市鼓樓區(qū)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)它們?cè)诳臻g數(shù)據(jù)分層分類管理、GIS查詢統(tǒng)計(jì)、GPS空間定位等方面的功能還不是很完善。針對(duì)上述問(wèn)題，系統(tǒng)特別加強(qiáng)了GIS、GPS的功能實(shí)現(xiàn)。采用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的GIS平臺(tái)構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)，使系統(tǒng)能方便地對(duì)海量的城市部件及事件數(shù)據(jù)進(jìn)行分層分類管理，并具有豐富的GIS查詢與統(tǒng)計(jì)功能。采用先進(jìn)的“GPS定位＋基站定位”技術(shù)和功能強(qiáng)大的GPS終端，可方便地實(shí)現(xiàn)精確的GPS定位功能。

3.支持海量空間數(shù)據(jù)管理和顯示

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用了業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的空間數(shù)據(jù)庫(kù)引擎技術(shù)，能夠支持海量的空間數(shù)據(jù)管理和顯示。系統(tǒng)提供了將海量影像存儲(chǔ)到大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)和面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫(kù)中的功能，并可以根據(jù)需要選擇對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有損壓縮或無(wú)損壓縮。在影像數(shù)據(jù)庫(kù)中，支持建立影像金字塔。這樣既能避免采用小波影像壓縮技術(shù)的較多質(zhì)量損失，又達(dá)到了海量影像數(shù)據(jù)的組織管理和快速瀏覽效果的目的，可以實(shí)現(xiàn)與海量空間數(shù)據(jù)的快速顯示。4.實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和空間可視化

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等先進(jìn)的城市管理技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，從而方便地實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和空間可視化。

5.提供多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享的完整解決機(jī)制

在系統(tǒng)中采用了國(guó)際領(lǐng)先的消息中間件和新一代數(shù)據(jù)共享平臺(tái)XPub，使系統(tǒng)能夠提供多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享的完整解決機(jī)制，從而有力地保證了數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)的有效運(yùn)作。6.跨平臺(tái)性和可擴(kuò)展性

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)基于先進(jìn)的.NET技術(shù)架構(gòu)，能夠方便地在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)和Windows、UNIX、Linux等多種操作系統(tǒng)平臺(tái)上運(yùn)行。系統(tǒng)能夠最大限度地利用用戶在硬件平臺(tái)已有的投資，并能夠充分利用硬件的性能。系統(tǒng)采用組件化設(shè)計(jì)，并提供了一個(gè)完善的管理框架，能夠很容易地進(jìn)行功能擴(kuò)充和應(yīng)用擴(kuò)充。整個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)有利于深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)后續(xù)項(xiàng)目的快速實(shí)施。7.實(shí)用性和易操作性

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)特別考慮了實(shí)用性和易操作性的需求。針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)導(dǎo)層面，設(shè)計(jì)了領(lǐng)導(dǎo)批示功能，能夠使領(lǐng)導(dǎo)方便地進(jìn)行工作指示和任務(wù)分派。同時(shí)提供了豐富而強(qiáng)大的GIS查詢和統(tǒng)計(jì)功能，用戶可以根據(jù)自己的權(quán)限和實(shí)際需求，進(jìn)行對(duì)管轄區(qū)域或指定區(qū)域進(jìn)行空間查詢和統(tǒng)計(jì)操作，從而方便地獲得有更高實(shí)際價(jià)值的信息。

考慮到城管監(jiān)督員、呼叫中心操作員等用戶的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)，特別注重了系統(tǒng)設(shè)計(jì)的易操作性。整個(gè)系統(tǒng)采用B/S與C/S相結(jié)合的混合架構(gòu)模式，方便用戶使用和維護(hù)。在系統(tǒng)操作風(fēng)格上采用了類似Windows的風(fēng)格，操作界面簡(jiǎn)潔清晰，使用幫助詳盡易懂，從而有效保證了系統(tǒng)的易操作性。

8.完備的信息安全體系

本系統(tǒng)建立了完備的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，包括設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)安全、應(yīng)用安全以及安全管理等多個(gè)方面。采用了防火墻、入侵檢測(cè)、無(wú)線VPN、CA認(rèn)證等多種安全措施，有效保證了系統(tǒng)的安全性。

七、系統(tǒng)創(chuàng)新點(diǎn)

深圳市是建設(shè)部批準(zhǔn)的數(shù)字化城市管理新模式首批試點(diǎn)城市（城區(qū)）之一，與其他試點(diǎn)的兄弟城市（城區(qū)）相比，深圳市信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)也比較健全。1.管理范圍的創(chuàng)新

作為建設(shè)部批準(zhǔn)的數(shù)字城管試點(diǎn)城市，深圳市數(shù)字城管項(xiàng)目的實(shí)施范圍為整個(gè)深圳市，系統(tǒng)的實(shí)施范圍、管理內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)方式等均與北京市東城區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等以城市內(nèi)部某一城區(qū)為實(shí)施范圍的系統(tǒng)不同，所涉及的城市部件和事件類型都更為復(fù)雜。通過(guò)本系統(tǒng)的建設(shè)，可以為國(guó)內(nèi)大城市在全市范圍內(nèi)實(shí)施數(shù)字城管系統(tǒng)提供極具參考價(jià)值的成功樣板。2.管理機(jī)制的創(chuàng)新

深圳市城市管理新模式依托深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建。新模式按照“重心下移、兩級(jí)兩軸、統(tǒng)一平臺(tái)”的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。在市、區(qū)兩級(jí)分別成立城管監(jiān)督中心和指揮中心，監(jiān)督中心和指揮中心既相互獨(dú)立又相互制約，形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心和指揮中心按照“重心下移”的原則進(jìn)行運(yùn)作。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心和指揮中心使用統(tǒng)一的數(shù)字城管信息平臺(tái)進(jìn)行工作。市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)督中心均內(nèi)設(shè)呼叫中心，兩級(jí)呼叫中心采用“統(tǒng)一接入、分區(qū)受理、邏輯集中、物理分離”的模式，接收城市管理問(wèn)題信息。3.管理內(nèi)容的創(chuàng)新

與其他試點(diǎn)的兄弟城市相比，深圳市的數(shù)字城管系統(tǒng)在管理內(nèi)容上有所增加。系統(tǒng)根據(jù)深圳市城市管理的實(shí)際情況，增加了31個(gè)部件小類，并對(duì)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的6個(gè)部件名稱作了局部調(diào)整，同時(shí)增加了1個(gè)事件大類（其他類），增加了19個(gè)事件小類，并對(duì)分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的4個(gè)事件名稱作了局部調(diào)整，以保證城市管理部件和事件分類更加符合深圳市城市管理的實(shí)際需要。4.管理方式的創(chuàng)新

考慮到當(dāng)前城管急需要解決問(wèn)題，急用先建，又要兼顧整合資源、協(xié)同管理。因此，數(shù)字化城市管理不可能一步到位，需要立足實(shí)際、兼顧未來(lái)，一次規(guī)劃、分步推進(jìn)，一門受理、多方處理。

5.應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新

本系統(tǒng)綜合運(yùn)用多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、GPS技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)的諸多創(chuàng)新。應(yīng)用技術(shù)的主要?jiǎng)?chuàng)新如下：

依托深圳市黨政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)專用網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用最新的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)，整合深圳市城市管理相關(guān)的信息化資源，實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門之間、區(qū)級(jí)部門之間、市區(qū)兩級(jí)部門之間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享。依托移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，采用GPRS技術(shù)、GPS和基站相結(jié)合定位技術(shù)、智能客戶端技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，全面支持移動(dòng)辦公和部門協(xié)同工作。領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員和城管執(zhí)法人員可以用“城管通”手持終端，通過(guò)GPRS網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與監(jiān)督中心、指揮中心的數(shù)據(jù)傳輸和語(yǔ)音通信。有機(jī)集成電子監(jiān)控技術(shù)和GIS技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市實(shí)時(shí)、可視化的視頻監(jiān)控管理。整合深圳市公安局、交警局、城管局及各區(qū)的監(jiān)控視頻資源，結(jié)合GIS技術(shù)，生成電子監(jiān)控視頻位置分布圖，可在城管監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕、雙屏工作站上顯示分布圖和播放視頻信號(hào)，從而方便地實(shí)現(xiàn)了城市實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控及視頻資源空間可視化管理。

采用衛(wèi)星遙感影像對(duì)比分析技術(shù)，通過(guò)周期性對(duì)比高分辨率的城市衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，獲取城市動(dòng)態(tài)變化信息。系統(tǒng)提供多窗口對(duì)比功能，通過(guò)同一區(qū)域不同時(shí)段的遙感影像圖對(duì)比分析，可以方便、準(zhǔn)確地獲取城市動(dòng)態(tài)變化信息，為對(duì)城市管理效果的監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作提供科學(xué)、有力的依據(jù)。

采用ＷAP網(wǎng)站技術(shù)，使社會(huì)公眾可以通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)的方式向監(jiān)督中心提交城市管理問(wèn)題以及進(jìn)行網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等。6.表現(xiàn)方式的創(chuàng)新

深圳市的城市部件和事件，在建設(shè)部發(fā)布的國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T214-2005）的基礎(chǔ)上，增加了31個(gè)部件小類，1個(gè)事件大類（其他類），19個(gè)事件小類，因而需要在分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加及改造部件和事件表示符號(hào)。

根據(jù)深圳市數(shù)字城管項(xiàng)目實(shí)際要求，在參考分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一套既符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，又形象、直觀并具有深圳特色的部件和事件符號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了表現(xiàn)方式上的創(chuàng)新和提升，有效增強(qiáng)了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理效果和表現(xiàn)效果。

數(shù)字化城市管理新模式的基本框架是：采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，整合應(yīng)用多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城管監(jiān)督中心和城管指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精細(xì)、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式，它進(jìn)一步確定了城市管理空間、管理對(duì)象、管理方式和管理主體，是管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理體制的整合和創(chuàng)新。各方面創(chuàng)新點(diǎn)的主要意義可概括如下： 單元網(wǎng)格管理法--新模式的構(gòu)建運(yùn)行基礎(chǔ)； 城市部件管理法--新模式的核心依托手段；

信息采集器--新模式實(shí)現(xiàn)信息快速、敏捷傳遞的手段；

多種數(shù)字城市技術(shù)整合應(yīng)用--再造城市管理新流程的技術(shù)支撐； 兩個(gè)軸心--實(shí)施新模式的體制保證；

評(píng)價(jià)體系--新模式科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器。

八、系統(tǒng)運(yùn)行效果 1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量大幅提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自9月1日至10月15日共45天全市立案119895宗，日均立案數(shù)2664宗，等于去年同期（51宗/日）52天的立案數(shù)；立案案件中，事件占95.3%，部件占4.7%。2.處置問(wèn)題的能力顯著增強(qiáng)

指揮中心的任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到96%； 全市結(jié)案率為92.5%；

案件平均處理時(shí)間由剛試運(yùn)行的4天縮短為現(xiàn)在13.2小時(shí)，呈逐月遞減趨勢(shì)。今年第三季度城管信訪量較去年同期下降了24.6%。3.監(jiān)督員作用得到充分發(fā)揮

全市現(xiàn)有城管監(jiān)督員837名，立案案件中97.3%由監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)上報(bào)，監(jiān)督員成為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的絕對(duì)主力。城市管理實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)接聽(tīng)向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

從去年6月起，市城管局要求機(jī)關(guān)處以上干部每人每天至少發(fā)現(xiàn)一宗城市管理問(wèn)題，隨著監(jiān)督員的履職，發(fā)現(xiàn)難度越來(lái)越大。

九、社會(huì)反響

被市委、市政府列為數(shù)字深圳示范工程和今年“城市管理年”三大重點(diǎn)工程之一的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自去年6月正式投入試運(yùn)行以來(lái)，受到了業(yè)界專家、業(yè)主的一致好評(píng)： 深圳市城管局負(fù)責(zé)人稱，從深圳數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行的效果來(lái)看，它成為落實(shí)城市管理“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”方針的有力保障，達(dá)到了三個(gè)目標(biāo)。首先是實(shí)現(xiàn)了城市管理事項(xiàng)的精細(xì)化。目前，系統(tǒng)所覆蓋的管理事項(xiàng)已達(dá)92種部件和52種事件，隨著系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，列入管理的部件和事件還會(huì)逐步增多。其次是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的數(shù)量大幅提高。目前，系統(tǒng)平均每天對(duì)問(wèn)題的立案2665宗，與過(guò)去日平均發(fā)現(xiàn)問(wèn)題50宗相比，提高了50多倍。此外，市民反映問(wèn)題的渠道更暢通了。市民可以向遍布大街小巷的城管監(jiān)督員反映問(wèn)題，也可以通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)的12319城管熱線反映問(wèn)題，使城管的信訪量下降了24.6％，很好地樹(shù)立了服務(wù)型政府的形象，拉近了城管部門與市民的距離。

2006年10月20日，建設(shè)部驗(yàn)收專家對(duì)深圳數(shù)字化城管進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)表示：深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)整合了“12319”城管公眾服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)了全市投訴統(tǒng)一接入，有效地保證了公眾對(duì)城管的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。該系統(tǒng)在城管、環(huán)衛(wèi)車輛實(shí)時(shí)調(diào)度、視頻監(jiān)控信息的引入與有效利用、統(tǒng)計(jì)結(jié)果的移動(dòng)發(fā)布、電桿統(tǒng)一編碼實(shí)現(xiàn)精確定位、采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對(duì)城管數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析評(píng)價(jià)等方面，均有創(chuàng)新。該系統(tǒng)需求分析準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)先進(jìn)合理，系統(tǒng)功能豐富，并在數(shù)據(jù)更新手段上嘗試了采用遙感影像識(shí)別技術(shù)，系統(tǒng)運(yùn)行近四個(gè)月，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在講話中說(shuō)，深圳數(shù)字化城管在六個(gè)方面在全國(guó)范圍內(nèi)起了示范作用：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視；第二，投入最大，數(shù)字化城管一期工程總投入9416萬(wàn)元；第三，單位面積建設(shè)成本最低；第四，系統(tǒng)更完善，功能更強(qiáng)大；第五，系統(tǒng)的自主創(chuàng)新最多，共有六大創(chuàng)新點(diǎn)；第六，系統(tǒng)的運(yùn)行最規(guī)范。他認(rèn)為，深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)在全國(guó)處于前列，必將對(duì)全國(guó)數(shù)字化城管建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到很好的示范和推動(dòng)作用。

第四篇：數(shù)字化城市管理問(wèn)題思考

數(shù)字化城市管理問(wèn)題思考

數(shù)字化城管新模式帶來(lái)了城市管理技術(shù)、手段的創(chuàng)新，也是對(duì)傳統(tǒng)城市管理體制、機(jī)制、理念的變革，它變粗放的管理為精準(zhǔn)高效的管理，變突擊、運(yùn)動(dòng)式管理為可持續(xù)的長(zhǎng)效管理，變管理主體的分散和職責(zé)的交叉為上下左右的無(wú)縫對(duì)接，變城管處置能力的低下為高效快捷，有力地解決了當(dāng)前城市管理面臨的難題，更是未來(lái)城市管理發(fā)展的方向。

一、基本情況

開(kāi)封市堅(jiān)持“資源整合、無(wú)償鏈接、信息共享、分工合作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，整合共享現(xiàn)有公安、交警部門電子視頻監(jiān)控圖像信息資源；共享開(kāi)封市前期已建成1：500地籍圖（覆蓋397平方公里）和1：1000高分辨率數(shù)字正射影像圖，全面滿足了系統(tǒng)建設(shè)的原始數(shù)據(jù)需要，大大節(jié)約了建設(shè)資金，縮短了建設(shè)周期；整合共享全市的電子政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等網(wǎng)絡(luò)資源。對(duì)涉及數(shù)字化城管工作的6個(gè)區(qū)政府和24個(gè)相關(guān)局、委實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，信息共享；整合相關(guān)單位便民熱線統(tǒng)一為 “12319”城管熱線，實(shí)現(xiàn)了群眾生活的“一鍵通”。通過(guò)對(duì)相關(guān)職能部門信息資源進(jìn)行整合，充分挖掘、利用開(kāi)

封市現(xiàn)有的信息化資源，提高資金使用效率，避免重復(fù)建設(shè)，使開(kāi)封市數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺(tái)真正發(fā)揮改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市發(fā)展的良好作用。

2010年7月份正式建設(shè)，于9月30日建成并投入試運(yùn)行。系統(tǒng)設(shè)有1個(gè)市級(jí)監(jiān)督指揮中心、6個(gè)區(qū)級(jí)指揮中心，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍包括鼓樓區(qū)、龍亭區(qū)、順河回族區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、金明區(qū)、開(kāi)封新區(qū)，覆蓋面積80平方公里，網(wǎng)絡(luò)終端共連接24個(gè)責(zé)任部門和6個(gè)企業(yè)公司。共劃分萬(wàn)米單元網(wǎng)格8118個(gè)，責(zé)任網(wǎng)格37個(gè)；普查建庫(kù)的城市部件為196430件，將城市部件分為7大類97小類，將城市事件分為6大類67小類。

二、運(yùn)行現(xiàn)狀

我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式運(yùn)行以來(lái)，按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)派遣問(wèn)題、及時(shí)處置問(wèn)題”的工作要求，針對(duì)開(kāi)封實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，分解落實(shí)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化考核，不斷完善機(jī)制，取得了明顯成效。正式運(yùn)行以來(lái)，受理各類城市管理案件105903萬(wàn)件，按時(shí)結(jié)案率達(dá)98.23%。從數(shù)據(jù)上可以看出，數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的運(yùn)行呈良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入一線，搞好主動(dòng)服務(wù)。為搞

好數(shù)字化城市管理工作，開(kāi)封市城市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心不斷轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，深入數(shù)字化城市管理各處置單位一線，對(duì)數(shù)字化城市管理工作不理想的部門和單位開(kāi)展工作調(diào)研。認(rèn)真聽(tīng)取各處置單位的情況介紹和工作中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，與處置單位一起分析研究，對(duì)數(shù)字化城市管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行交流和探討，并對(duì)開(kāi)封市數(shù)字化城市管理征求意見(jiàn)。通過(guò)主動(dòng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，不斷提高數(shù)字化城市管理案件的處理效率和質(zhì)量，幫助處置單位加快建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，著力解決當(dāng)前數(shù)字化城市管理工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）配齊配足數(shù)字化城管系統(tǒng)終端處置力量。為保障數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行，開(kāi)封市要求各區(qū)、各相關(guān)單數(shù)字化城市管理工作的正常開(kāi)展，市政府要求各區(qū)、各相關(guān)單位必須配置數(shù)字化城市管理專用電腦終端，做到專機(jī)專用，同時(shí)，要求各區(qū)、各相關(guān)單位必須設(shè)置專人負(fù)責(zé)數(shù)字化城市管理工作，建立24小時(shí)值班制度，成立相應(yīng)的應(yīng)急處置隊(duì)伍，加強(qiáng)職能部門的處置力量。通過(guò)強(qiáng)化各基層和處置終端的力量配置，形成以數(shù)字化城管為龍頭的問(wèn)題處置系統(tǒng)，確保各類問(wèn)題得到及時(shí)有效解決。

（三）打造全民參與、自治管理的長(zhǎng)效模式。進(jìn)一步完善城市管理地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將城市管理工作不斷向?qū)W校、企

事業(yè)單位和社區(qū)延伸，將城管熱線“12319”與公安“110”、政府“12345”公開(kāi)電話和開(kāi)封社區(qū)等涉及城管的信息整合到數(shù)字化城管平臺(tái)上來(lái)，與城管監(jiān)督員采集信息一同管理、一同立案、一同處置、一同督查、一同考評(píng)，擴(kuò)大了廣大群眾對(duì)數(shù)字化城管的參與度，形成機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)互動(dòng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)新聞媒體加大宣傳，定期開(kāi)展環(huán)境美化活動(dòng)，組織社會(huì)力量參與城市管理，打造全民參與的城市管理模式，不斷提升城市管理水平。

（四）堅(jiān)持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合，進(jìn)一步美化亮化城市環(huán)境。為切實(shí)解決長(zhǎng)期困擾開(kāi)封市城市管理工作的占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告和積存垃圾渣土等問(wèn)題，開(kāi)封市以數(shù)字化城市管理為契機(jī)，開(kāi)展了市容環(huán)境衛(wèi)生的集中整治工作，取得了明顯效果。今年，在確保市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治效果不反彈的基礎(chǔ)上，又確定了30個(gè)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行整治，對(duì)這些區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)、積存垃圾的問(wèn)題進(jìn)行集中采集信息，通過(guò)數(shù)字化城市管理的“指揮棒”，促使各區(qū)、各相關(guān)單位加強(qiáng)處置能力，使得城市管理中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效治理。以大街干線的優(yōu)美整潔帶動(dòng)背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部等城市管理問(wèn)題的解決，促進(jìn)全市城市環(huán)境的明顯改善。

三、存在問(wèn)題

數(shù)字化城市管理克服了傳統(tǒng)突擊式、運(yùn)動(dòng)式、被動(dòng)、多頭管理等弊端，使城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放、定性型向集約、定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開(kāi)放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，為城市化進(jìn)程中如何管理好城市提供了一個(gè)全新的突破口和切入點(diǎn)，但建立完善的數(shù)字化城管體系并非一朝一夕所能完成。

結(jié)合我市數(shù)字化城市管理工作運(yùn)行的現(xiàn)狀，主要存在以下一些問(wèn)題；

（一）職責(zé)不清晰，相互推諉扯皮。由于長(zhǎng)期堆積的原因，導(dǎo)致目前職能劃分存在部分重疊，交叉職能未能十分清晰界定，給上下級(jí)之間、區(qū)域之間、部門之間處置疑難問(wèn)題的扯皮留下可乘之機(jī)。市、區(qū)之間、部門之間、交匯地帶、共用設(shè)施等因部分職能未能明確，相互扯皮而導(dǎo)致案件無(wú)法處理的情況依舊存在。

（二）疏堵結(jié)合不夠，缺乏治本措施。數(shù)字化城管新模式運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)處理各類事、部件案件總數(shù)超過(guò)十萬(wàn)件，城市部件問(wèn)題逐漸減少，但市容環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序、小廣告等事件的發(fā)生總量依舊沒(méi)有得到有效的扼制，城管實(shí)際效果不盡如人意。主要原因基本為以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)便民生活類的問(wèn)題，如各類小型維修、水果攤、熟食攤點(diǎn)等，沒(méi)有加以有效的引導(dǎo)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和要求；

2、沒(méi)有建立空間、時(shí)間合理分布的疏導(dǎo)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，僅僅以堵、罰、趕等手段無(wú)法從根本上解決問(wèn)題，此類現(xiàn)象反復(fù)的發(fā)生，缺乏源頭治理的措施；

3、城市管理問(wèn)題牽涉到每一個(gè)市民，市民素質(zhì)的高低是城市管理程度的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，當(dāng)前部分市民文明素質(zhì)較低，為一己私利擠占公共空間、破壞城市環(huán)境，使城市環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的積弊難以解決。

（三）業(yè)務(wù)不適應(yīng)，歷史遺留問(wèn)題較多，責(zé)任部門處置能力有待提高。目前，我市各責(zé)任部門還多少缺乏相應(yīng)的意識(shí)和投入。各部門習(xí)慣于傳統(tǒng)的突擊式、粗放式、被動(dòng)式的方法應(yīng)對(duì)數(shù)字化城市管理。數(shù)字城管”系統(tǒng)接受到的信息相當(dāng)一部分是歷史遺留的問(wèn)題，此類的問(wèn)題不是執(zhí)法部門一時(shí)能解決得了的。但信息是指令，這樣就造成執(zhí)法隊(duì)員長(zhǎng)時(shí)間忙于應(yīng)付協(xié)調(diào)處理歷史遺留的問(wèn)題，而真正查處現(xiàn)行發(fā)生的案件，反而沒(méi)有精力去做好。對(duì)于存在爭(zhēng)議的職責(zé)、產(chǎn)權(quán)劃分無(wú)法處置，如何加以改進(jìn)完善等一直未能制定出有效的解決方法，考核監(jiān)督員以上報(bào)案件數(shù)量簡(jiǎn)單指標(biāo)導(dǎo)致部分案件質(zhì)量不高，如何提高發(fā)現(xiàn)率又提高案件質(zhì)量尚無(wú)有效措施。

（四）群眾不了解，社會(huì)參與度不夠。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)與市民的溝通能力欠佳。系統(tǒng)雖然提供了公眾舉報(bào)信息的多種渠道，但是因?yàn)槭忻窭斫廨^少，總體公眾參與度很低，部分市民對(duì)數(shù)字化城管不理解、不支持、不配合，甚至還有少數(shù)市民攻擊、阻撓數(shù)字城管工作。以6月份為例，6月份開(kāi)封市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)共受理案件19439件，其中公眾舉報(bào)僅有219件，僅占受理案件總數(shù)的1.12%。

（五）信息采集的定位問(wèn)題。對(duì)城市問(wèn)題巡查的責(zé)任主體是相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位，而不是數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)。如果不作此區(qū)分，將會(huì)形成城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)階段的權(quán)屬不清，責(zé)任不清，導(dǎo)致數(shù)字化城市管理中心承擔(dān)不該有的職責(zé)。

（六）案件派遣“確權(quán)”、“裁決”、“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制尚不完善。根據(jù)我市數(shù)字化城市管理的實(shí)踐，積壓案卷多數(shù)都是產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不清、或者多個(gè)責(zé)任部門職能交叉導(dǎo)致的疑難問(wèn)題，對(duì)于疑難問(wèn)題的處理，如果不能做到明確確權(quán)、裁決，并形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，易形成公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理的局面，最終案件只能擱置，無(wú)法處理，進(jìn)而影響數(shù)字化城市管理工作的正常開(kāi)展。

（七）核查案件專業(yè)性不強(qiáng)。一般性的案件由城管監(jiān)督員核查結(jié)案即可，但是對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)問(wèn)題處置的核

查，僅憑城管監(jiān)督員的視覺(jué)核查，難以確定案件處置的實(shí)際效果，可能導(dǎo)致責(zé)任單位處置的案卷雖然從表面上看已經(jīng)結(jié)案，但是實(shí)際問(wèn)題卻并沒(méi)有解決。

（八）對(duì)案卷所反映的城市管理問(wèn)題分析不夠。目前我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的運(yùn)行重點(diǎn)依舊停留在發(fā)現(xiàn)案件—處置案卷的階段，對(duì)于反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題、季節(jié)性的問(wèn)題、時(shí)段性的問(wèn)題的規(guī)律的性質(zhì)分析不到位，為市政府、各區(qū)政府、各專業(yè)部門提供數(shù)據(jù)依據(jù)的功能較弱。

四、設(shè)想和建議

（一）充分利用數(shù)字化城管各類數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各職能部門的指導(dǎo)，努力提升運(yùn)行質(zhì)態(tài)

要進(jìn)一步完善市、區(qū)、街道三級(jí)管理的統(tǒng)計(jì)分析功能，為提高對(duì)各個(gè)部門各個(gè)環(huán)節(jié)的量化評(píng)價(jià)提供技術(shù)保障。在完善各類統(tǒng)計(jì)分析功能的基礎(chǔ)上，逐步研究、建立城市管理輔助決策模式，為市委、市政府制定城市管理新規(guī)范、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)字依據(jù)。

1、加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、各職能部門、街道、社區(qū)處置情況的分析，通過(guò)處置效率、工作量、發(fā)案數(shù)和實(shí)際效果等指標(biāo)，采用列表、餅形圖、柱狀圖、GIS圖等形式，反饋其轄區(qū)范圍內(nèi)城市管理問(wèn)題的分類、分布和時(shí)間規(guī)律等情況，指導(dǎo)各

區(qū)重點(diǎn)抓什么時(shí)段，各時(shí)段內(nèi)重點(diǎn)抓什么；

2、加強(qiáng)對(duì)具體城市管理重點(diǎn)問(wèn)題的專題分析。如：對(duì)違法建設(shè)、流動(dòng)攤點(diǎn)、市政設(shè)施管理專題分析，對(duì)季節(jié)性反復(fù)性較強(qiáng)的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出有效的解決辦法，并予以跟蹤督辦，強(qiáng)化督查督辦，努力提高處置效果，提高指導(dǎo)工作的有效性和解決問(wèn)題的實(shí)效性；

3、加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)態(tài)和效率的分析。對(duì)各執(zhí)行主體完成數(shù)字化城管案卷質(zhì)量和案件流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，形成各主體的績(jī)效評(píng)價(jià)排名。通過(guò)反饋各種分析數(shù)據(jù)，指導(dǎo)各區(qū)、各相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，尋求解決辦法，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。

（二）深入宣傳數(shù)字化城管，營(yíng)造良好輿論環(huán)境

要繼續(xù)充分利用12319熱線、新聞媒體、手機(jī)短信、網(wǎng)站、宣傳活動(dòng)、市民互動(dòng)等宣傳陣地，多角度、多渠道宣傳數(shù)字化城管工作的成果，也可以通過(guò)開(kāi)展“數(shù)字城管進(jìn)校園”、“數(shù)字城管進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)字化城管在廣大市民中的影響力；建設(shè)網(wǎng)上公共服務(wù)系統(tǒng)。以數(shù)字城管網(wǎng)站群為載體，結(jié)合城管專欄、城管熱線、網(wǎng)上咨詢舉報(bào)等，進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)和綜合利用，提高服務(wù)效率，向社會(huì)開(kāi)放可以并應(yīng)該公開(kāi)的信息，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)與市民的網(wǎng)上互動(dòng)，并成為廣大市民解決城市管理問(wèn)題的重要渠道。切實(shí)提高市民通過(guò)城管熱線參與城市管理工作的熱情，讓廣大市民了解數(shù)字城管、支持?jǐn)?shù)字城管。

（三）信息采集要突出“監(jiān)督”性，而非“巡查”性 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是數(shù)字化城市管理的首要環(huán)節(jié)，也是數(shù)字化城市管理后續(xù)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題這一環(huán)節(jié)的性質(zhì)如何界定，關(guān)系到數(shù)字化城市管理工作的性質(zhì)。強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的監(jiān)督性，而非巡查性，主要原因是，在城市管理中，很多部門都有自己的巡查機(jī)制，如管線部門的日常巡查，環(huán)衛(wèi)部門的巡檢，數(shù)字化城市管理的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不是取代這些部門的巡查，而是對(duì)這些部門工作的監(jiān)督,和對(duì)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)必要的補(bǔ)充。

（四）理順機(jī)制，明確“確權(quán)”“裁決”“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制

1、明確“確權(quán)”機(jī)制，重點(diǎn)明確確權(quán)的主體單位。數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)只是確權(quán)的匯總單位，各行業(yè)主管部門才是確權(quán)的責(zé)任主體，具體來(lái)講，就是各行業(yè)主管部門依據(jù)行業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，組織對(duì)本行業(yè)的確權(quán)，數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)將各行業(yè)的確權(quán)結(jié)果進(jìn)行匯總?cè)霂?kù)。作如此改進(jìn)的原因是，確權(quán)本身便是各行業(yè)主管部門的管理職責(zé)，加之?dāng)?shù)字化城市管理的確權(quán)工作是動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要行業(yè)部門依據(jù)自己的管理職責(zé)作出相應(yīng)的更改。只有行業(yè)主管部門作為確權(quán)的主

體，才能履行好確權(quán)的職責(zé)，進(jìn)而履行監(jiān)管的職能；

2、明確“裁決”機(jī)制，如果相關(guān)責(zé)任單位對(duì)派遣案卷存在爭(zhēng)議，由數(shù)字化城市管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)有爭(zhēng)議的問(wèn)題依法進(jìn)行裁決，一經(jīng)裁決，相關(guān)部門必須執(zhí)行，不得找理由推諉、擱置不處置；

3、數(shù)字化城市管理要明確“聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。由于城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題有的涉及到多個(gè)部門，或是“條塊”管理的交叉事宜，必須相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，才能有效解決。數(shù)字化城市管理立法中應(yīng)該明確聯(lián)動(dòng)的職責(zé)和方式。

（五）強(qiáng)調(diào)專業(yè)人員的參與

數(shù)字化城市管理核查問(wèn)題階段主要由數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)的核查人員完成，這種核查，可以完成城市中的常規(guī)問(wèn)題核查，但是對(duì)于一些專業(yè)性較強(qiáng)問(wèn)題處置的核查，需要要專業(yè)人員進(jìn)行核查。因此，在案卷的核查過(guò)程中要明確對(duì)于專業(yè)性問(wèn)題，首先由責(zé)任單位專業(yè)人員進(jìn)行核查，然后交數(shù)字化城市管理機(jī)構(gòu)核查?；蛘哂筛鲄^(qū)組建專業(yè)核查隊(duì)伍，對(duì)專業(yè)性問(wèn)題的處理結(jié)果進(jìn)行核查。

（六）轉(zhuǎn)變思想，提高處置能力，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 責(zé)任單位需不斷轉(zhuǎn)變思想，逐漸放棄傳統(tǒng)的粗放式、突擊式管理，以數(shù)字化城管的實(shí)施為推手，提高處置能力和應(yīng)

急能力，逐步構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，適應(yīng)數(shù)字化城市管理工作的要求，建立數(shù)字化城市管理問(wèn)題的處置隊(duì)伍，并落實(shí)相應(yīng)的處置經(jīng)費(fèi)。

（七）疏堵結(jié)合，務(wù)求實(shí)效，從源頭上解決問(wèn)題。一是把日常產(chǎn)生的城市管理問(wèn)題分類研究，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于對(duì)便民生活類，為市民日常生活提供便利的，如各類小型維修、水果攤、熟食攤點(diǎn)等，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)加以引導(dǎo)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求；對(duì)于為一己私利，擠占公共空間，擅自占用城市公公用設(shè)施的，嚴(yán)重破壞城市市容環(huán)境的應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格處理。二是加大宣傳力度，借助新聞媒體等手段，對(duì)維護(hù)城市環(huán)境的進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)破壞城市環(huán)境的不文明行為進(jìn)行曝光。通過(guò)正反兩方面的宣傳，逐漸引導(dǎo)廣大市民愛(ài)護(hù)城市環(huán)境，提升城市品位，提高人文素質(zhì)。

第五篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)考核題

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)考核題

一、填空題（每空1分，共30分）

1.____________（年月日）我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式開(kāi)通運(yùn)行。2.數(shù)字化城市管理系統(tǒng)按照____________劃分，將市區(qū)劃分成若干個(gè)____________，將城市管理對(duì)象定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格中，使城市管理問(wèn)題____________，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市事件、部件的標(biāo)準(zhǔn)化、____________管理。3.數(shù)字化城市管理對(duì)象是指城市管理的____________和____________。4.市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采用____________、____________、____________、____________、的城市管理模式。

5.數(shù)字化城市管理運(yùn)行設(shè)置信息采集、____________派遣、____________、反饋、____________、結(jié)案等6個(gè)環(huán)節(jié)。

6.按反映渠道將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為兩大類，一類是由城市管理監(jiān)督員主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)的____________、____________問(wèn)題；另一類是公眾向____________熱線反映、各新聞媒體、短信平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)議政信箱、市長(zhǎng)熱線及領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)來(lái)的有關(guān)____________、____________、問(wèn)題。

7.在上報(bào)案件部件大類中分公用設(shè)施、____________市容環(huán)境、____________、擴(kuò)展部件、____________、和其他設(shè)施；事件大類中分街面秩序、市容環(huán)境、____________、宣傳廣告、____________和施工管理。

8.部件市容環(huán)境中垃圾箱的管理要點(diǎn)是設(shè)施完好、____________、外表整潔、____________、亂貼、____________。

9.事件市容環(huán)境中綠地臟亂的管理要點(diǎn)是綠地上有垃圾、____________枯死、____________。

10.部件園林綠化中古樹(shù)名木的管理要點(diǎn)是樹(shù)木無(wú)缺失、枯死、病蟲(chóng)害侵害、____________等現(xiàn)象。

二、選擇題（每題4分，共40分）井蓋丟失及損壞：（）內(nèi)完成并反饋。A 2小時(shí) B 3小時(shí) C 4小時(shí) 2 井蓋的管理要點(diǎn)中井圈周圍（）無(wú)傾斜。A 5公分 B 10公分 C 20公分 垃圾箱損壞的承辦單位接到通知后（）派遣專人到現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。A 1小時(shí) B 2小時(shí) C 3 小時(shí) 對(duì)于熱力管道泄漏等突發(fā)事件，接報(bào)后要求有關(guān)網(wǎng)所及搶修隊(duì)伍一般在（）內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

A 30分鐘 B 40分鐘 C 60分鐘

5道路積雪結(jié)冰，門前三包單位應(yīng)在（）內(nèi)組織人員按門前三包范圍對(duì)積雪現(xiàn)象進(jìn)行清理并將處理結(jié)果反饋派遣單位。A 30分鐘 B 40分鐘 C 一小時(shí) 井體損壞（）內(nèi)處理完畢并反饋派遣單位 A 24小時(shí) B 48 小時(shí) C 72 小時(shí) 宣傳廣告中的非法小廣告，要求在（）清理完畢，并將處理結(jié)果反饋派遣單位。

A 12小時(shí) B 24小時(shí) C 48小時(shí) 無(wú)主井蓋按照道路等級(jí)，由市城管支隊(duì)或轄區(qū)城管局現(xiàn)場(chǎng)鑒定確實(shí)不能判定產(chǎn)權(quán)單位，在媒體公示后仍無(wú)產(chǎn)權(quán)單位認(rèn)領(lǐng)的，自公示之日起（）予以填埋。A 48小時(shí) B 72 小時(shí) C 168小時(shí) 行道樹(shù)一般應(yīng)在（）內(nèi)完成并將處理結(jié)果反饋派遣單位。A 48小時(shí) B 72小時(shí) C 120小時(shí) 綠地臟亂一般應(yīng)在（）內(nèi)處理完畢并將處理結(jié)果反饋派遣單位。A 8小時(shí) B 10小時(shí) C 12小時(shí)

三、論述題（30分）

作為一名數(shù)字化城市管理監(jiān)督員，談?wù)勀銓?duì)本工作的心得體會(huì)。（不少于200字）