第一篇：城市管理行政執(zhí)法集成式數(shù)字化系統(tǒng)

城市管理行政執(zhí)法集成式數(shù)字化系統(tǒng)

研究與應(yīng)用申驗報告

市綜合考評辦公室：

?三分建設(shè)，七分管理?，作為城市管理生力軍的市城管執(zhí)法局，成立時間不長，但在潔化、綠化、序化、亮化城市環(huán)境，提高城市品位等方面取得了一定成效，為打造?國內(nèi)最清潔城市?作出了新貢獻(xiàn)。但同時也出現(xiàn)了執(zhí)法信息溝通不暢、執(zhí)法流程不規(guī)范、執(zhí)法過程不透明、執(zhí)法環(huán)節(jié)不明確、執(zhí)法細(xì)節(jié)不具體、執(zhí)法響應(yīng)不及時、執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)管難度大等問題，目前在全國范圍內(nèi)針對上述問題尚無有效的解決模式，關(guān)于城管執(zhí)法的管理機(jī)制、管理流程、管理手段等都處于探索期。為破解這個全局性的難題，我局?向科技要管理績效?，提出了?城市管理行政執(zhí)法集成式數(shù)字化系統(tǒng)研究與應(yīng)用?創(chuàng)新課題，并且克服工程繁重、資金緊缺、時間緊張、沒有先例等不利因素的影響，大力進(jìn)行科技攻關(guān)，積極推廣應(yīng)用，使該項目的建設(shè)和應(yīng)用達(dá)到了預(yù)期效果?，F(xiàn)將該項目落實情況和績效評估情況匯報如下：

一、系統(tǒng)介紹

?城市管理行政執(zhí)法集成式數(shù)字化系統(tǒng)研究與應(yīng)用?項目主要是用于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)城管執(zhí)法日常辦公模式的?一攬子?解決方案，是一個集資源共享、管理、監(jiān)控、服務(wù)為一體的綜合性網(wǎng)絡(luò)多業(yè)務(wù)平臺。該系統(tǒng)的應(yīng)用使執(zhí)法隊員可以利用電腦通過有線網(wǎng)絡(luò)，或者利用?執(zhí)法通?通過無線網(wǎng)絡(luò)，直接查詢分布在城管執(zhí)法相 1 關(guān)部門的有用信息，避免了諸多調(diào)查環(huán)節(jié)；城管執(zhí)法辦公專網(wǎng)延伸至無線，在執(zhí)法現(xiàn)場執(zhí)法隊員通過?執(zhí)法通?和便攜式打印機(jī)完成發(fā)現(xiàn)拍照取證、制作和打印執(zhí)法文書等一系列案件處理操作；在案件發(fā)現(xiàn)和辦理過程中還可通過GPS技術(shù)了解執(zhí)法人員和車輛實時動態(tài)分布情況，及時調(diào)度和保障；所有在辦公室和現(xiàn)場辦理的案件信息自動記錄到相應(yīng)的電子臺帳中，在加強(qiáng)管理的同時，方便日常統(tǒng)計和分析。通過現(xiàn)代科技和信息化技術(shù)在城管執(zhí)法工作中的應(yīng)用，不僅使案件辦理周期得到縮短，且共享更及時、取證更方便、流程更簡化、反應(yīng)更快捷、監(jiān)管更有力，進(jìn)一步提高城管執(zhí)法工作的效率和水平，提高人民群眾對城管執(zhí)法工作的滿意度。

?城市管理行政執(zhí)法集成式數(shù)字化系統(tǒng)研究與應(yīng)用?項目主要由四個子系統(tǒng)組成：（1）完成對全市執(zhí)法相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享、整合和管理，并與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分結(jié)合；（2）建設(shè)?執(zhí)法通?子系統(tǒng)，實現(xiàn)信息上路，使執(zhí)法隊員在執(zhí)法現(xiàn)場可通過移動信息終端進(jìn)行錄入、查詢、更新、修改等操作，將事件直接寫入執(zhí)法資源數(shù)據(jù)庫，并將處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場打印，當(dāng)場完成簡易案件和部分一般程序案件的辦理，同時能方便地為市民群眾提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)；（3）建設(shè)移動定位子系統(tǒng)，結(jié)合GIS/GPS技術(shù)，對執(zhí)法人員及相關(guān)車輛定位及跟蹤，為及時部署應(yīng)急策略，有序調(diào)動執(zhí)法力量提供了保障。（4）建設(shè)?電子臺帳?子系統(tǒng)提供給隊員記錄日?；顒?，通過系統(tǒng)關(guān)聯(lián)避免臺帳重復(fù)錄入，并提供強(qiáng)大的統(tǒng)計、分析等功能。

二、創(chuàng)新內(nèi)容

該系統(tǒng)的創(chuàng)新亮點主要體現(xiàn)在三個方面：

（一）技術(shù)創(chuàng)新

1、多業(yè)務(wù)融合。該項目建立了集中的?數(shù)據(jù)中心?，使規(guī)劃、交警、公安等多個部門的審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了互連互通，實現(xiàn)了部門之間執(zhí)法類多業(yè)務(wù)的相互融合。

2、開發(fā)完成了可現(xiàn)場執(zhí)法的?執(zhí)法通?子系統(tǒng)，涵蓋了從發(fā)現(xiàn)問題到現(xiàn)場執(zhí)法文書打印的全過程，全國僅我們一家。它的技術(shù)含量與功能成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過基于有線網(wǎng)絡(luò)的辦公自動化系統(tǒng)。

3、將GPS/GIS首次引入到城管執(zhí)法領(lǐng)域，解決了執(zhí)法人員日常執(zhí)法中流動性強(qiáng)，監(jiān)管難的問題，同時為城市管理問題的及時解決提供了可能。

（二）工作創(chuàng)新

1、格式化法律語言。為提高執(zhí)法現(xiàn)場隊員的工作效率，我局將執(zhí)法業(yè)務(wù)涉及的多部常用法律進(jìn)行整理歸類，挑選其中的關(guān)鍵字，設(shè)計了一系列格式化法律語言，共分9大類、60小類、293子類。執(zhí)法隊員在執(zhí)法過程中，僅需要在屏幕上點選正確的分類，相應(yīng)的法律條款會自動填寫完成，極大地提高了案件辦理的效率和準(zhǔn)確率。目前該項工作仍在進(jìn)一步深化中。

2、創(chuàng)新法律文書。為適應(yīng)城管執(zhí)法法律文書現(xiàn)場打印的需要，我局參考市法制辦制定的標(biāo)準(zhǔn)法律文書，自行設(shè)計了一整套適用于現(xiàn)場執(zhí)法工作的法律文書，為保障其法律效力，我局向市法院、市法制辦以及相關(guān)銀行征求意見，并就文書式樣、語言、印章等細(xì)節(jié)進(jìn)行了多次協(xié)商，獲得一致認(rèn)同。

（三）機(jī)制創(chuàng)新

1、城管執(zhí)法求證工作?前臵?。城管執(zhí)法部門作為城市管理的執(zhí)行部門，一直處于城市管理工作鏈的末端，往往是案件發(fā)生后，執(zhí)法隊員到城市規(guī)劃、城市綠化、工商管理等部門求證相關(guān)的前臵批準(zhǔn)信息，進(jìn)行比較判斷后再開展后續(xù)執(zhí)法工作，這樣不僅耗費(fèi)諸多財力物力，且過長的求證周期給當(dāng)事人造成不便，嚴(yán)重影響執(zhí)法效率。而我局創(chuàng)新工作機(jī)制，變?被動?為?主動?，先期通過溝通協(xié)調(diào)，獲得相關(guān)部門的支持，設(shè)臵數(shù)據(jù)交換機(jī)制，取得執(zhí)法有用信息，提供充足的數(shù)據(jù)支持。案件發(fā)生時，一線隊員能及時獲知最新信息，避免了后續(xù)查證的諸多手續(xù)，省時省力，提高了執(zhí)法效率。

2、執(zhí)法案件處臵機(jī)制創(chuàng)新。在傳統(tǒng)的執(zhí)法模式中，城管執(zhí)法隊員對巡查過程中發(fā)現(xiàn)和辦理的案件，一般現(xiàn)場開具有關(guān)文書，要求相對人到中隊接受處理。由于巡查任務(wù)尚未完成，執(zhí)法隊員仍需繼續(xù)在規(guī)定路段進(jìn)行巡查。而相對人到中隊進(jìn)行處理時，現(xiàn)場查案的執(zhí)法隊員可能仍在路上，中隊值班人員無法得到案件的詳細(xì)信息，延誤了及時處理時間。我局將城管執(zhí)法專網(wǎng)延伸至現(xiàn)場，立案數(shù)據(jù)及時共享，方便了行政相對人，也減少了路途往返的費(fèi)用。

3、日常監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制創(chuàng)新。城管執(zhí)法是個涉及面廣、流動性強(qiáng)、反復(fù)率高的工作，日常工作中一線隊員散布在整座城市中，要想獲知其準(zhǔn)確位臵，只能依靠對講機(jī)、手機(jī)等通訊工具逐個聯(lián)絡(luò)，調(diào)度起來十分困難。我局率先將GPS/GIS技術(shù)引入城管執(zhí)法工作，執(zhí)法人員及執(zhí)法車輛兩大執(zhí)法要素的動態(tài)分布情況在圖中 4 一目了然，調(diào)度起來十分方便，且其具有的定位、記錄、回放功能極大地方便了日常監(jiān)管。

4、內(nèi)部考核監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新。城管執(zhí)法共有9本臺帳記錄每個隊員日常工作、學(xué)習(xí)情況，包括工作日志、一般程序案件、簡易程序案件、督察考核等，這些都是考核的重要依據(jù)。因為日常執(zhí)法工作繁忙，多數(shù)隊員都是下班后做這項工作，不僅增加了工作量，且準(zhǔn)確性難以保證。為此，我局開發(fā)的電子臺帳子系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，通過自動生成避免了許多重復(fù)錄入的工作，在減少工作量的同時，還提高了準(zhǔn)確度，便于內(nèi)部考核監(jiān)管。

三、目標(biāo)完成情況

經(jīng)開發(fā)研究及試點運(yùn)作，目前，我局已成功完成了該系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。主要做法是：

1、立足調(diào)研，周密計劃。為切實做好?城市管理行政執(zhí)法集成式數(shù)字化系統(tǒng)研究與應(yīng)用?的運(yùn)行和推廣工作，我局領(lǐng)導(dǎo)多次走訪調(diào)研，與各職能部門交流探討，并在2005年6月成立?數(shù)字化執(zhí)法?工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括機(jī)關(guān)各處室領(lǐng)導(dǎo)及系統(tǒng)各單位一把手。精心制定實施方案，按計劃、有目標(biāo)地對系統(tǒng)進(jìn)行推廣和應(yīng)用。

2、分步實施，及時總結(jié)。第一階段我們對項目需求進(jìn)行了分析與調(diào)研，召開相關(guān)部門的聯(lián)席會議，達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識。第二階段完成項目組組建和資金落實，與相關(guān)部門達(dá)成共識，開始系統(tǒng)開發(fā)及試點確定工作，完成了試點區(qū)局（大隊）的裝備配臵、調(diào)試和系統(tǒng)初始化工作，完成了《用戶操作手冊》的編寫及操作人員的培訓(xùn)工作。第三階段在試運(yùn)行階段，對系統(tǒng)進(jìn)行完善和優(yōu)化，5 第四階段完成試點驗收工作，在已取得成效的基礎(chǔ)上，總結(jié)前階段取得成果，分析研究實施過程中存在的問題與難度，進(jìn)一步完善系統(tǒng)。

3、整合力量，協(xié)同配合。我局定期召開系統(tǒng)交流和培訓(xùn)會，交流數(shù)字化執(zhí)法過程中的經(jīng)驗，聽取一線執(zhí)法隊員意見和意見。為切實抓好系統(tǒng)運(yùn)用和推廣，自2007年初起，我局將該項工作列入日常考核內(nèi)容。為推動系統(tǒng)發(fā)揮更大優(yōu)勢，自2007年8月起，我局信息中心定期組織業(yè)務(wù)及技術(shù)人員與城管信息中心進(jìn)行溝通，爭取做好與?數(shù)字城管?的?無縫連接?工作。

四、難度自評

根據(jù)該系統(tǒng)內(nèi)容、執(zhí)行難度和創(chuàng)新難度，我們將該系統(tǒng)定位為單項重大創(chuàng)新項目，難度系數(shù)自評為1，理由是：

1、內(nèi)容綜合性強(qiáng)。?城市管理行政執(zhí)法集成式數(shù)字化系統(tǒng)研究與應(yīng)用?是一個綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺，從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的全部環(huán)節(jié)均?數(shù)字化?，同時還整合了規(guī)劃、交警、公安等其他政府職能部門涉及城管執(zhí)法工作的有用信息。執(zhí)法人員通過該系統(tǒng)，及時了解城管執(zhí)法相關(guān)的前臵審批信息，并在執(zhí)法現(xiàn)場運(yùn)用手中的?執(zhí)法通?和便攜式打印機(jī)完成發(fā)現(xiàn)拍照取證、制作和打印執(zhí)法文書等一系列案件處理操作，錄入的案卷信息會自動生成在相應(yīng)的電子臺帳中進(jìn)行記錄。接到舉報或者執(zhí)法人員在現(xiàn)場處理過程中需要支持，調(diào)度人員能及時、準(zhǔn)確地選擇派遣合適的支持人員和車輛。同時，管理人員通過定位技術(shù)，及時了解執(zhí)法人員和車輛的動態(tài)情況，并通過電子臺帳及時隊員的最新情況，便于監(jiān)督考核管理。

因為該系統(tǒng)功能多樣，內(nèi)容龐雜，涉及面廣，所以在實施過程中不僅需要完成前臺的軟件技術(shù)開發(fā)工作，更需要完成背后一整套確保系統(tǒng)運(yùn)作的工作，如與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通、獲取有用數(shù)據(jù)工作，建立推廣實施計劃工作，保障系統(tǒng)運(yùn)行并優(yōu)化工作等等。

2、執(zhí)行過程復(fù)雜。首先，因為該系統(tǒng)功能復(fù)雜，軟硬件開發(fā)過程就是一個相當(dāng)復(fù)雜的過程。例如該系統(tǒng)涉及多個部門，而每個部門數(shù)據(jù)管理使用的工具、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、接口方式等情況各異，我們只能逐個分析并進(jìn)行梳理，制定出最優(yōu)方案。另外，由有限網(wǎng)絡(luò)延伸至無線網(wǎng)絡(luò)，為保障數(shù)據(jù)傳輸無誤，我們又開發(fā)了斷點續(xù)傳、數(shù)據(jù)壓縮等許多有針對性的功能。其次，系統(tǒng)應(yīng)用實施復(fù)雜。一是執(zhí)法文書樣式的變化，帶來了關(guān)于其法律效力的大討論，包括眾多干部隊員不理解。為此我局向市法院、市法制辦以及相關(guān)銀行征求意見，就文書式樣、語言、印章等細(xì)節(jié)進(jìn)行了多次協(xié)商，才獲得了認(rèn)同。二是來自于干部隊員的顧慮。?執(zhí)法通?的運(yùn)用，帶來了操作上的許多轉(zhuǎn)變，對使用電腦提出了一定的要求。雖然我局成立以來十分重視對干部隊員信息化技能的培訓(xùn)，但仍有部分執(zhí)法隊員認(rèn)為?執(zhí)法通?操作有別于日常電腦操作，很難掌握，因此有抵觸情緒。為此，我局分批對所有干部隊員進(jìn)行了輪訓(xùn)，目前該問題已經(jīng)基本得到解決，許多隊員體會到該系統(tǒng)應(yīng)用能提高工作效率，態(tài)度也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，摒棄了抵觸情緒，積極學(xué)習(xí)操作技能。

3、該系統(tǒng)系全國首創(chuàng)。經(jīng)教育部科技查新工作站（國家一級科技查新咨詢單位）查新確認(rèn)：該系統(tǒng)提出的?執(zhí)法通?等模 7 式建設(shè)，整合執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門審批信息的數(shù)據(jù)交換平臺，基于無線技術(shù)的城管管理現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，在國內(nèi)公開發(fā)表的相關(guān)文獻(xiàn)報道中，未見與該項目功能與模塊相同或近似的城管執(zhí)法系統(tǒng)的文獻(xiàn)報道，未見有關(guān)整合城管執(zhí)法局相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門審批信息的數(shù)據(jù)交換平臺的文獻(xiàn)報道，未見有關(guān)基于無線技術(shù)的城管執(zhí)法系統(tǒng)的文獻(xiàn)報道。在相關(guān)中文網(wǎng)絡(luò)信息報道中，未見與此查新項目功能與模塊相同的城管執(zhí)法系統(tǒng)的文獻(xiàn)報道。

經(jīng)建設(shè)部科技計劃項目驗收，在城管執(zhí)法管理數(shù)字化方面有創(chuàng)新，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。

另外，該項目于2007年獲得了杭州市科技進(jìn)步獎二等獎，浙江省科技進(jìn)步獎三等獎。

五、績效自評

對該項目的績效系數(shù)，我們自評為1。

（一）社會效益

1、保障執(zhí)法信息暢通，縮短案件辦理時間。該項目將分散在城管、規(guī)劃、園文、環(huán)保、工商、交通等多個部門的與城管執(zhí)法密切相關(guān)的審批和監(jiān)管信息進(jìn)行共享、整合、梳理，保障部門之間信息的相互暢通，使城管執(zhí)法從發(fā)現(xiàn)問題到案件定性的查處周期從原來的平均一周時間縮短到現(xiàn)在的?即查即辦?，即現(xiàn)場就可通過電腦、?執(zhí)法通?終端等設(shè)備聯(lián)網(wǎng)快速查詢到相關(guān)的審批信息，大大減少了原有處理過程中必須到各相關(guān)部門調(diào)檔查閱審批事項等程序，對簡易案件做到現(xiàn)場打印處罰文書，一般案件則可在現(xiàn)場錄入采集到的信息，通過網(wǎng)絡(luò)輸入到終端，做到?簡易案件現(xiàn)場辦，一般案件記在案?，實現(xiàn)資源快速有效的利用，8 不僅縮短了辦理周期，提高了辦案效率，也減少了行政相對人來回跑動次數(shù)，節(jié)省了相對人的時間，能為相對人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2、規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，努力打造?陽光執(zhí)法?。該項目將信息化手段引入到日常的城管執(zhí)法工作中，實現(xiàn)科技與執(zhí)法的結(jié)合，起到規(guī)范執(zhí)法工作的作用。一是規(guī)范執(zhí)法流程。通過技術(shù)手段設(shè)定執(zhí)法的規(guī)范流程，避免執(zhí)法工作的隨意性，減少由于環(huán)節(jié)疏忽造成的執(zhí)法不嚴(yán)密。二是實現(xiàn)執(zhí)法過程的公開和透明。執(zhí)法隊員在路面巡查中，發(fā)現(xiàn)問題即可通過?執(zhí)法通?終端聯(lián)入執(zhí)法專網(wǎng)，做到件件記錄在案，既可有效防止執(zhí)法隊員不將案件及時登記上報或者自行撤銷案件的現(xiàn)象發(fā)生，又方便相對人上網(wǎng)查詢案件受理情況和辦理進(jìn)度。同時，執(zhí)法監(jiān)管人員在后臺可隨時了解執(zhí)法現(xiàn)場案件辦理情況，監(jiān)控案件辦理的流程。該項措施能有效預(yù)防執(zhí)法工作中各類弄虛作假的現(xiàn)象，促進(jìn)?陽光執(zhí)法?。

3、量化?自由裁量權(quán)?，體現(xiàn)執(zhí)法公平公正。城市管理行政執(zhí)法涉及的各類法律、法規(guī)、規(guī)章多達(dá)近千條，法律法規(guī)對違法行為的罰則通常都設(shè)定了一定的自由裁量權(quán)。如果自由裁量權(quán)運(yùn)用不規(guī)范，隊員對自由裁量的權(quán)限過大，就有可能出現(xiàn)同類案件不同處罰的現(xiàn)象，導(dǎo)致執(zhí)法不公平公正。在該項目的建設(shè)中，我局將城管執(zhí)法業(yè)務(wù)所涉及的各類法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行梳理，對常用的涉及到自由裁量權(quán)使用的條款進(jìn)行量化，使處罰標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，而且設(shè)定了程序，執(zhí)法隊員在一線執(zhí)法中只要對應(yīng)違法行為進(jìn)行點擊，就有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的罰則出現(xiàn)。這樣不僅便于隊員操作，提高了案件處理的效率，而且能有效預(yù)防自由裁量權(quán)的濫用，體 9 現(xiàn)出執(zhí)法工作的公平、公正。

4、強(qiáng)化動態(tài)管理，提高隊伍監(jiān)管水平。該項目應(yīng)用地理信息可實現(xiàn)對全市城管執(zhí)法要素，主要是執(zhí)法人員及執(zhí)法車輛的定位及跟蹤，在杭州市域范圍內(nèi)能及時了解執(zhí)法人員及執(zhí)法車輛的分布和動態(tài)變化情況，一方面加強(qiáng)了對執(zhí)法隊伍的監(jiān)督管理。一方面能在緊急狀況下根據(jù)上述動態(tài)變化情況，及時制定有針對性的應(yīng)急預(yù)案，合理調(diào)動執(zhí)法人員及執(zhí)法車輛提供保障。這將極大地加快城管執(zhí)法的應(yīng)急響應(yīng)時效，提高對行政相對人的震懾力，更好地服務(wù)市民群眾。

5、保障有效執(zhí)法，降低執(zhí)法成本。由于內(nèi)外部信息暢通提高了案件辦理時效，減少了不必要的環(huán)節(jié)，將降低辦案的成本；由于強(qiáng)化了對執(zhí)法車輛和人員的動態(tài)管理和有效調(diào)控，將大大降低執(zhí)法人員及車輛無效派遣產(chǎn)生的消耗。同時，由于該項目的應(yīng)用使城管執(zhí)法效率得到提高、管理水平得到提升、為民服務(wù)不斷延伸、隊伍形象得到改善，市民群眾的滿意度逐步提高，原來居高不下的投訴量將減少，相關(guān)行政費(fèi)用相應(yīng)降低。特別是隨著打造?國內(nèi)最清潔城市?活動的啟動和深化，大規(guī)模不間斷的整治活動將持續(xù)開展，該項目所具有的上述優(yōu)勢將進(jìn)一步充分體現(xiàn)，為打造?國內(nèi)最清潔城市?提供低耗高效的執(zhí)法效率。

（二）經(jīng)濟(jì)效益

我局為研發(fā)本項目累計投入1350萬元，其中固定資產(chǎn)投入806萬,流動資金544萬。產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益，主要有：降低到相關(guān)部門求證周期中產(chǎn)生的人力、物力、財力等執(zhí)法成本，降低應(yīng)急調(diào)度過程中產(chǎn)生的大量人力、物力、財力等執(zhí)法成本，減少日 10 常內(nèi)部監(jiān)管中產(chǎn)生的大量行政成本，降低各類人員考核臺帳歸檔的制作成本，等等。

我們曾做過統(tǒng)計，針對規(guī)劃類案件，以往查處此類案件需要執(zhí)法隊員到市規(guī)劃局（審批信息更新最為及時的部門）調(diào)檔，考慮到人員、時間匹配、手續(xù)辦理等各項因素，通常需要一周左右時間，其中車輛油耗、案件調(diào)閱、案卷復(fù)印等支出的費(fèi)用約200元，而目前案件的查閱時間最長為24小時（考慮到最新審批數(shù)據(jù)的交換時間），且通過電腦或者?執(zhí)法通?終端就可完成，單就1個案件查證的成本就可節(jié)約200元。而我局每年一般程序類案件辦理約2萬件，其中的行政成本可節(jié)約400萬元。

又如日常從接到舉報到最終確定哪一輛巡查車輛、哪一些隊員去處理該事件，至少需要15分鐘。且為了知道具體哪一輛巡查車輛離違法行為發(fā)生地點最近，還常需要翻閱市區(qū)道路交通地圖。而現(xiàn)在利用GPS/GIS技術(shù)，所有的人員及車輛分布情況一目了然，時間縮短到了3分鐘內(nèi)，還可以動態(tài)跟蹤車輛行進(jìn)情況，并告知其最優(yōu)的行駛路線。處理每件投訴最少節(jié)約通訊費(fèi)、車輛油耗等支出約10元。2007年我局系統(tǒng)共受理群眾電話投訴17863件，可節(jié)約執(zhí)法成本17.8萬元；?數(shù)字城管?派遣至我局系統(tǒng)的案卷共268160件，可節(jié)約調(diào)度成本268萬多元。

六、社會關(guān)注

?城市管理行政執(zhí)法集成式數(shù)字化系統(tǒng)研究與應(yīng)用?實施過程中，市領(lǐng)導(dǎo)多次給予了充分肯定，新聞媒體專題進(jìn)行報道。王國平書記批示?可喜可賀、再接再厲?；蔡奇市長批示?數(shù)字執(zhí)法是個創(chuàng)新，望今后更好發(fā)揮作用?；葉明副書記批示?再接再 11 厲，不斷總結(jié)和提高??！逗贾萑請蟆?、《錢江晚報》、《人民網(wǎng)》、《新華網(wǎng)》、《浙江在線》、《杭州政府網(wǎng)》等多家主流媒體也高度關(guān)注該項目的進(jìn)展和實施情況?！缎氯A網(wǎng)》以?杭州城市管理‘?dāng)?shù)字化’讓行政執(zhí)法更陽光?對該項目進(jìn)行了報道，《浙江在線》以?該罰不該罰‘執(zhí)法通’決定，此舉量化‘自由裁量權(quán)’?對該項目的實施大為贊許……。來自建設(shè)部、中科院、北京大學(xué)等多家單位的9位知名專家教授一致稱贊該項目實用創(chuàng)新。國內(nèi)北京、上海、廣州、深圳、南京等城市的城管（執(zhí)法）局紛紛到我局參觀考察、取經(jīng)學(xué)習(xí)。

綜上，我們覺得，該項目能實現(xiàn)城管執(zhí)法管理模式的有效轉(zhuǎn)變，為解決執(zhí)法信息不暢通、執(zhí)法流程不規(guī)范、執(zhí)法過程不透明等問題探索了一條行之有效的道路，有利于節(jié)約政府管理成本，提高行政管理水平和效率。它的投資成本不高，收效明顯，具有良好的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益，值得推廣應(yīng)用。

杭州市城市管理行政執(zhí)法局

二〇〇八年一月三日

第二篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)(概論)

數(shù)字城管產(chǎn)生的背景

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各地城市建設(shè)取得了巨大成就，城市擴(kuò)張速度非常快，但與此同時，城市管理和服務(wù)水平卻明顯滯后。傳統(tǒng)的城市管理模式存在諸多弊端：問題發(fā)現(xiàn)不及時、信息傳遞緩慢、資源不能共享、專業(yè)管理部門職責(zé)不明晰、問題落實缺乏有效監(jiān)督和考評機(jī)制等，表現(xiàn)出檢查時城市管理好一點，沒有大型活動城管問題就多，沒有建立長效管理機(jī)制，數(shù)字城管就是在這種背景下產(chǎn)生的。

數(shù)字城管發(fā)展歷程

2003年11月，北京市東城區(qū)在原區(qū)委書記陳平的主導(dǎo)下，提出了數(shù)字化城市管理模式設(shè)想，并組織專家、學(xué)者、公司研究出了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)框架，2004年10月建成了全國第一個數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。東城區(qū)建立了“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，使之成為數(shù)字化城市管理的理論與實踐基礎(chǔ)，使城市管理的區(qū)域精細(xì)化，管理部件的內(nèi)容數(shù)字化、管理事件的處臵精確化；創(chuàng)建了管理與監(jiān)督職能相分離的新型城市管理體制，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，提高了城市管理水平和城市運(yùn)行效率。

2005年7月，建設(shè)部在東城區(qū)召開現(xiàn)場會，確定第一批10個數(shù)字城管建設(shè)試點城市（城區(qū)），隨后公布了三批51座試點城市（城區(qū)）。

數(shù)字城管模式創(chuàng)新

杭州模式

杭州市提出了打造“國內(nèi)最清潔城市”目標(biāo)，創(chuàng)造了“一級監(jiān)督、一級指揮”的典型模式。杭州市數(shù)字城管機(jī)構(gòu)稱“杭州市城市管理信息處臵中心”，在杭州市人民政府城市管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下行使城市管理監(jiān)督職能，是全國第一個副廳級數(shù)字城管單位。杭州市建立“月考核、月排名、月公示”制度，對數(shù)字城管問題及時解決率考核排名末位的相關(guān)部門，啟動問責(zé)制。設(shè)立了協(xié)同平臺，推行“高位協(xié)調(diào)”機(jī)制，由各職能部門派出專人進(jìn)駐，發(fā)生處臵爭議時，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)現(xiàn)場協(xié)調(diào)。建立數(shù)字城管運(yùn)行情況直報制度，專業(yè)部門難以協(xié)調(diào)的問題，市政府分管秘書長親自協(xié)調(diào)解決。使城市管理工作更高效、更合理、更科學(xué)，巧用城市管理合力，確保城管工作的順利開展。

杭州市出臺了全國第一個數(shù)字城管法規(guī)：《杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法》（第244號市長令），2011年準(zhǔn)備將其提交人大立法，上升為《條例》。

常州模式

常州市建立了“二級監(jiān)督、二級指揮、三級考評、四級聯(lián)動、分口處理”的數(shù)字城管新模式。成立了以市長、區(qū)長為組長的數(shù)字城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)立了首個“高位監(jiān)督、高位考核”機(jī)制，兩次連續(xù)考核最后一名，通報批評；三次連續(xù)考核最后一名，對基層單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行免職處罰。市

長每年至少明查暗訪兩次，每季度召開一次市長點評會，各區(qū)、市相關(guān)職能部門數(shù)字化管理長效綜合管理全年的考評成績納入市委、市政府對各區(qū)、相關(guān)職能部門的目標(biāo)考核范圍。并與城市管理保證金掛鉤。長效管理就是通過考核來完成，保證了城市管理長效機(jī)制的正常推行。

2005年至2009年間，建設(shè)部先后出臺了7個數(shù)字城管建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，并對部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂，2009年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)全國數(shù)字城管建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，出臺了《數(shù)字城管模式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》，總結(jié)了數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)包含“組織體系、制度體系、信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)隊伍”等五個方面的內(nèi)容。并提出“機(jī)制創(chuàng)新是實施數(shù)字城管的核心；高效監(jiān)督是實施數(shù)字城管的根本；標(biāo)準(zhǔn)貫徹是實施數(shù)字城管的基礎(chǔ)；技術(shù)集成是實施數(shù)字城管的保障”四個核心建設(shè)內(nèi)容。

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)概論

系統(tǒng)主要部分

數(shù)字城管系統(tǒng)由基礎(chǔ)子系統(tǒng)和擴(kuò)展子系統(tǒng)組成，包括10個基礎(chǔ)子系統(tǒng)以及四個擴(kuò)展子系統(tǒng)。

1)基礎(chǔ)子系統(tǒng)

無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)

無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)分為手持終端系統(tǒng)和無線數(shù)據(jù)采集平臺。

呼叫中心受理子系統(tǒng)

受理來自城市監(jiān)督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題進(jìn)行審核記錄，立案后傳遞給城市管理監(jiān)督指揮中心任務(wù)人員。主要功能包括業(yè)務(wù)受理、登記、立案、咨詢、投 訴、建議、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能。

協(xié)同工作子系統(tǒng)

協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。

地理編碼子系統(tǒng)

地理編碼服務(wù)實現(xiàn)資源信息與地理位臵坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位臵坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)

監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理監(jiān)督指揮中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況。

評價統(tǒng)計子系統(tǒng)

協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理監(jiān)督指揮中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

將視頻監(jiān)控信號在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。

城市部件更新子系統(tǒng)

將視頻監(jiān)控信號在城市管理監(jiān)督指揮中心的監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視上顯示，實現(xiàn)對城市各類部件和事件的全方位、全時段的可視化監(jiān)控管理。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理人員使用該系統(tǒng)對使用的地圖庫進(jìn)行隨時維護(hù)。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)

系統(tǒng)管理員使用該工作平臺，快速搭建維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)臵組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動 等日常維護(hù)工作。

2)擴(kuò)展子系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)

領(lǐng)導(dǎo)辦公子系統(tǒng)特別為作為“城市管家”的市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、城管局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)而開發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)只需要手持相應(yīng)的智能手機(jī)，打開“城市管家”城管終端軟件，即可隨時隨地進(jìn)行 在線辦公，從而提高工作效率。

公眾交互子系統(tǒng)

系統(tǒng)充分利用發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)作為溝通橋梁與公眾進(jìn)行互動，讓公眾親自參與到城市管理中來。系統(tǒng)創(chuàng)新提供短信、彩信二種方面的問題上報方式。公

眾可直接利用自己的拍照手 機(jī)，進(jìn)行現(xiàn)場問題拍照、錄音，然后發(fā)送到監(jiān)督指揮中心。

大屏幕顯示子系統(tǒng)

大屏幕顯示子系統(tǒng)是利用大屏幕或者投影的方式，大范圍地展示城市管理過程中當(dāng)前的主要狀態(tài)、進(jìn)展信息，以供領(lǐng)導(dǎo)更好地進(jìn)行監(jiān)督與指揮，提高領(lǐng)導(dǎo)的工作效率。大屏幕 顯示子系統(tǒng)分為案卷信息顯示、案卷詳細(xì)信息顯示、地圖顯示三部分。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

為了充分挖掘城市管理數(shù)據(jù)信息的作用，比如對各專業(yè)部門的綜合評價表現(xiàn)在政府信息網(wǎng)站上進(jìn)行公布以進(jìn)行公眾監(jiān)督，對常用的數(shù)據(jù)信息預(yù)留接口，以在有需要時能夠很方 便地把數(shù)字城管系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)共享出來。

第三篇：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)解決方案

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一、項目背景

作為一個舉國矚目的特區(qū)城市，深圳市的城市管理水平和運(yùn)行效率如何與時俱進(jìn)，是一個非常重大的政府課題和社會課題。面對現(xiàn)實，面向未來，深圳市城市管理需要變革，需要創(chuàng)新。實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理是城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。通過信息化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合、管理流程科學(xué)再造、管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。

深圳市城市管理信息化實踐證明，數(shù)字化城市管理是實現(xiàn)城市“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理的有效手段。實施數(shù)字化城市管理，能夠創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，及時發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。深圳市一直高度重視并積極推動城市管理的信息化工作。2002年建成了“深圳市城市管理指揮監(jiān)控中心”，具備統(tǒng)一受理城管投訴、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、城市視頻監(jiān)測等職能，在深圳市城市管理工作中發(fā)揮了積極作用。2003年12月，深圳市承擔(dān)完成了建設(shè)部“深圳市城市管理數(shù)字化示范應(yīng)用工程”項目，這是國內(nèi)數(shù)字化城市管理模式的首次嘗試。

2004年10月，建設(shè)部出臺了《關(guān)于公布數(shù)字化城市管理試點城市（城區(qū)）名單的通知》（建城函[2005]207號）文件，選擇深圳市、成都市、杭州市、武漢市、揚(yáng)州市、煙臺市和北京市朝陽區(qū)、上海市長寧區(qū)、盧灣區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等10個城市（城區(qū)）為數(shù)字化城市管理首批試點城市（城區(qū)），在全國范圍內(nèi)大力推廣數(shù)字化城市管理新模式。

在深圳市第四次黨代會上，市委提出了建設(shè)“和諧深圳、效益深圳”的目標(biāo)。2005年7月，李鴻忠書記等市領(lǐng)導(dǎo)在深圳市城管局《關(guān)于依托數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新城市管理的調(diào)研報告》上做了重要批示。2005年9月，許宗衡市長到深圳市城管局做了數(shù)字化城市管理問題專題調(diào)研，要求認(rèn)真做好試點工作，按照“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”八字要求抓好城管工作，不斷提升城市管理水平。

二、系統(tǒng)簡介

由天夏科技集團(tuán)承建的深圳市數(shù)字化城市管理工程的主要內(nèi)容為：建設(shè)一個平臺，建立兩個軸心，實行三項評價，實現(xiàn)一個目標(biāo)。一個平臺是建立統(tǒng)一的數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)平臺，能覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)和各個專業(yè)管理部門的多級多類城市管理應(yīng)用需求，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、集中管理、信息共享、分布應(yīng)用，主要包括劃分單元網(wǎng)格、開展城管綜合信息普查、開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)、實現(xiàn)政府信息資源共享。兩個軸心是以監(jiān)督和執(zhí)行適度分離為原則，設(shè)置監(jiān)督評價和指揮協(xié)調(diào)兩個運(yùn)轉(zhuǎn)軸心，實行監(jiān)管分離。三項評價是對城市管理的監(jiān)督人員、指揮協(xié)調(diào)人員、操作人員、事件部件處理人員實行崗位績效評價；對城市管理的有關(guān)單位和部門實行部門績效評價；對各級政府的管理轄區(qū)實行區(qū)域質(zhì)量和管理效果評價。這三類評價都是剛性評價，系統(tǒng)對每個對象都設(shè)計了一級指標(biāo)、二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，采用加權(quán)綜合評分法計算總分，自動生成評價結(jié)果，并通過不同的顏色顯示在相應(yīng)的網(wǎng)格圖中，予以在網(wǎng)上公布，使其一目了然，接受市民監(jiān)督。深圳數(shù)字化城市管理是深圳建市27年來最大的信息化項目，也是深圳2006年“城市管理年”三大工程之一。深圳數(shù)字城管是全國第一個多層次、多部門、市轄區(qū)管理結(jié)構(gòu)的綜合城市管理系統(tǒng)，也是規(guī)模和投入最大的一個工程。

三、項目建設(shè)進(jìn)度

1.2005年7月，深圳市獲建設(shè)部批準(zhǔn)為全國首批10個數(shù)字城管試點城市之一； 2.2005年10月 深圳市政府批準(zhǔn)數(shù)字城管試點工作方案；

3.2006年3月，天夏科技集團(tuán)順利中標(biāo)深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項目一期工程，再次證明了天夏科技集團(tuán)在GIS技術(shù)、數(shù)據(jù)采集、測繪、系統(tǒng)集成等方面的領(lǐng)先優(yōu)勢和雄厚實力； 4.2006年4月，天夏科技集團(tuán)與深圳市城市管理局正式簽訂深圳市數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)項目合同；

5.2006年3月--6月，天夏科技集團(tuán)開展深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)；

6.2006年6月28日，深圳市級平臺和福田、南山、鹽田3個區(qū)級平臺上線試運(yùn)行；2006年8月12日，羅湖區(qū)平臺上線試運(yùn)行；

7.2006年10月20日，由天夏科技集團(tuán)承建的深圳市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)順利通過建設(shè)部專家組驗收。

深圳城市管理監(jiān)督指揮中心數(shù)字城管運(yùn)行狀況

深圳市管理監(jiān)督指揮中心數(shù)字城管系統(tǒng)監(jiān)控屏幕

四、建設(shè)目標(biāo) 深圳市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是：依托計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計算機(jī)電信集成技術(shù)、空間信息技術(shù)、單元網(wǎng)格區(qū)劃編碼技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等多種數(shù)字城市技術(shù)，實現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化；創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評價體系，及時發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。通過實施數(shù)字化城市管理，實現(xiàn)城市管理由被動管理型向主動服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)信息技術(shù)與城市管理應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合，專業(yè)監(jiān)督與綜合監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，內(nèi)部考核與外部評價的有機(jī)結(jié)合，精細(xì)規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機(jī)結(jié)合，高效管理與長效管理的有機(jī)結(jié)合。最終實現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。

五、建設(shè)內(nèi)容 1.網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃與部署

城市管理新模式的部分工作流程:

城市管理新模式的信息流程:

2.應(yīng)用軟件開發(fā)

結(jié)合深圳實際，在建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的8個系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加遙感影像識別等4個系統(tǒng)，共開發(fā)12個軟件系統(tǒng)。3.系統(tǒng)安全保障 網(wǎng)絡(luò)與機(jī)房安全 信息安全 加強(qiáng)日常管理

系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定可靠、可擴(kuò)展性強(qiáng) 4.數(shù)據(jù)更新策略

基礎(chǔ)地圖信息更新 業(yè)務(wù)地理信息更新 在線編輯信息更新 野外測量校核 5.網(wǎng)格劃分與編碼 網(wǎng)格劃分原則 管理層級劃分 萬米單元網(wǎng)格劃分 網(wǎng)格疊加遙感影像 工作網(wǎng)格劃分

六、系統(tǒng)特點

1.綜合運(yùn)用多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)綜合運(yùn)用了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)、計算機(jī)電信集成技術(shù)、地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)、遙感技術(shù)、單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、智能客戶端技術(shù)、工作流技術(shù)、協(xié)同處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，是一個技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的分布式城市管理信息平臺。

2.充分實現(xiàn)真正的GIS核心功能 系統(tǒng)深入研究了北京市東城區(qū)“網(wǎng)格化城市管理信息平臺”和南京市鼓樓區(qū)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”的有關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)它們在空間數(shù)據(jù)分層分類管理、GIS查詢統(tǒng)計、GPS空間定位等方面的功能還不是很完善。針對上述問題，系統(tǒng)特別加強(qiáng)了GIS、GPS的功能實現(xiàn)。采用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的GIS平臺構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)，使系統(tǒng)能方便地對海量的城市部件及事件數(shù)據(jù)進(jìn)行分層分類管理，并具有豐富的GIS查詢與統(tǒng)計功能。采用先進(jìn)的“GPS定位＋基站定位”技術(shù)和功能強(qiáng)大的GPS終端，可方便地實現(xiàn)精確的GPS定位功能。

3.支持海量空間數(shù)據(jù)管理和顯示

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用了業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的空間數(shù)據(jù)庫引擎技術(shù)，能夠支持海量的空間數(shù)據(jù)管理和顯示。系統(tǒng)提供了將海量影像存儲到大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫和面向?qū)ο髷?shù)據(jù)庫中的功能，并可以根據(jù)需要選擇對數(shù)據(jù)進(jìn)行有損壓縮或無損壓縮。在影像數(shù)據(jù)庫中，支持建立影像金字塔。這樣既能避免采用小波影像壓縮技術(shù)的較多質(zhì)量損失，又達(dá)到了海量影像數(shù)據(jù)的組織管理和快速瀏覽效果的目的，可以實現(xiàn)與海量空間數(shù)據(jù)的快速顯示。4.實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和空間可視化

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)采用單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)等先進(jìn)的城市管理技術(shù)手段，實現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，從而方便地實現(xiàn)城市管理的精細(xì)化和空間可視化。

5.提供多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享的完整解決機(jī)制

在系統(tǒng)中采用了國際領(lǐng)先的消息中間件和新一代數(shù)據(jù)共享平臺XPub，使系統(tǒng)能夠提供多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享的完整解決機(jī)制，從而有力地保證了數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)的有效運(yùn)作。6.跨平臺性和可擴(kuò)展性

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)基于先進(jìn)的.NET技術(shù)架構(gòu)，能夠方便地在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)硬件平臺和Windows、UNIX、Linux等多種操作系統(tǒng)平臺上運(yùn)行。系統(tǒng)能夠最大限度地利用用戶在硬件平臺已有的投資，并能夠充分利用硬件的性能。系統(tǒng)采用組件化設(shè)計，并提供了一個完善的管理框架，能夠很容易地進(jìn)行功能擴(kuò)充和應(yīng)用擴(kuò)充。整個系統(tǒng)設(shè)計有利于深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)后續(xù)項目的快速實施。7.實用性和易操作性

深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)特別考慮了實用性和易操作性的需求。針對市領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)等領(lǐng)導(dǎo)層面，設(shè)計了領(lǐng)導(dǎo)批示功能，能夠使領(lǐng)導(dǎo)方便地進(jìn)行工作指示和任務(wù)分派。同時提供了豐富而強(qiáng)大的GIS查詢和統(tǒng)計功能，用戶可以根據(jù)自己的權(quán)限和實際需求，進(jìn)行對管轄區(qū)域或指定區(qū)域進(jìn)行空間查詢和統(tǒng)計操作，從而方便地獲得有更高實際價值的信息。

考慮到城管監(jiān)督員、呼叫中心操作員等用戶的計算機(jī)基礎(chǔ)，特別注重了系統(tǒng)設(shè)計的易操作性。整個系統(tǒng)采用B/S與C/S相結(jié)合的混合架構(gòu)模式，方便用戶使用和維護(hù)。在系統(tǒng)操作風(fēng)格上采用了類似Windows的風(fēng)格，操作界面簡潔清晰，使用幫助詳盡易懂，從而有效保證了系統(tǒng)的易操作性。

8.完備的信息安全體系

本系統(tǒng)建立了完備的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，包括設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)庫安全、應(yīng)用安全以及安全管理等多個方面。采用了防火墻、入侵檢測、無線VPN、CA認(rèn)證等多種安全措施，有效保證了系統(tǒng)的安全性。

七、系統(tǒng)創(chuàng)新點

深圳市是建設(shè)部批準(zhǔn)的數(shù)字化城市管理新模式首批試點城市（城區(qū)）之一，與其他試點的兄弟城市（城區(qū)）相比，深圳市信息化基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)也比較健全。1.管理范圍的創(chuàng)新

作為建設(shè)部批準(zhǔn)的數(shù)字城管試點城市，深圳市數(shù)字城管項目的實施范圍為整個深圳市，系統(tǒng)的實施范圍、管理內(nèi)容、實現(xiàn)方式等均與北京市東城區(qū)、南京市鼓樓區(qū)等以城市內(nèi)部某一城區(qū)為實施范圍的系統(tǒng)不同，所涉及的城市部件和事件類型都更為復(fù)雜。通過本系統(tǒng)的建設(shè)，可以為國內(nèi)大城市在全市范圍內(nèi)實施數(shù)字城管系統(tǒng)提供極具參考價值的成功樣板。2.管理機(jī)制的創(chuàng)新

深圳市城市管理新模式依托深圳市數(shù)字城管系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建。新模式按照“重心下移、兩級兩軸、統(tǒng)一平臺”的原則進(jìn)行設(shè)計。在市、區(qū)兩級分別成立城管監(jiān)督中心和指揮中心，監(jiān)督中心和指揮中心既相互獨立又相互制約，形成城市管理體制中的兩個“軸心”。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心和指揮中心按照“重心下移”的原則進(jìn)行運(yùn)作。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心和指揮中心使用統(tǒng)一的數(shù)字城管信息平臺進(jìn)行工作。市、區(qū)兩級監(jiān)督中心均內(nèi)設(shè)呼叫中心，兩級呼叫中心采用“統(tǒng)一接入、分區(qū)受理、邏輯集中、物理分離”的模式，接收城市管理問題信息。3.管理內(nèi)容的創(chuàng)新

與其他試點的兄弟城市相比，深圳市的數(shù)字城管系統(tǒng)在管理內(nèi)容上有所增加。系統(tǒng)根據(jù)深圳市城市管理的實際情況，增加了31個部件小類，并對分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的6個部件名稱作了局部調(diào)整，同時增加了1個事件大類（其他類），增加了19個事件小類，并對分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定的4個事件名稱作了局部調(diào)整，以保證城市管理部件和事件分類更加符合深圳市城市管理的實際需要。4.管理方式的創(chuàng)新

考慮到當(dāng)前城管急需要解決問題，急用先建，又要兼顧整合資源、協(xié)同管理。因此，數(shù)字化城市管理不可能一步到位，需要立足實際、兼顧未來，一次規(guī)劃、分步推進(jìn)，一門受理、多方處理。

5.應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新

本系統(tǒng)綜合運(yùn)用多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，實現(xiàn)了地理信息技術(shù)、遙感技術(shù)、GPS技術(shù)等應(yīng)用技術(shù)的諸多創(chuàng)新。應(yīng)用技術(shù)的主要創(chuàng)新如下：

依托深圳市黨政機(jī)關(guān)計算機(jī)專用網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用最新的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)整合技術(shù)、數(shù)據(jù)共享與交換技術(shù)，整合深圳市城市管理相關(guān)的信息化資源，實現(xiàn)市級部門之間、區(qū)級部門之間、市區(qū)兩級部門之間的協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享。依托移動通信網(wǎng)絡(luò)，采用GPRS技術(shù)、GPS和基站相結(jié)合定位技術(shù)、智能客戶端技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，全面支持移動辦公和部門協(xié)同工作。領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督員和城管執(zhí)法人員可以用“城管通”手持終端，通過GPRS網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與監(jiān)督中心、指揮中心的數(shù)據(jù)傳輸和語音通信。有機(jī)集成電子監(jiān)控技術(shù)和GIS技術(shù)，實現(xiàn)城市實時、可視化的視頻監(jiān)控管理。整合深圳市公安局、交警局、城管局及各區(qū)的監(jiān)控視頻資源，結(jié)合GIS技術(shù)，生成電子監(jiān)控視頻位置分布圖，可在城管監(jiān)督中心和指揮中心的大屏幕、雙屏工作站上顯示分布圖和播放視頻信號，從而方便地實現(xiàn)了城市實時視頻監(jiān)控及視頻資源空間可視化管理。

采用衛(wèi)星遙感影像對比分析技術(shù)，通過周期性對比高分辨率的城市衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)，獲取城市動態(tài)變化信息。系統(tǒng)提供多窗口對比功能，通過同一區(qū)域不同時段的遙感影像圖對比分析，可以方便、準(zhǔn)確地獲取城市動態(tài)變化信息，為對城市管理效果的監(jiān)督、評價工作提供科學(xué)、有力的依據(jù)。

采用ＷAP網(wǎng)站技術(shù)，使社會公眾可以通過手機(jī)上網(wǎng)的方式向監(jiān)督中心提交城市管理問題以及進(jìn)行網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上評價等。6.表現(xiàn)方式的創(chuàng)新

深圳市的城市部件和事件，在建設(shè)部發(fā)布的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T214-2005）的基礎(chǔ)上，增加了31個部件小類，1個事件大類（其他類），19個事件小類，因而需要在分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加及改造部件和事件表示符號。

根據(jù)深圳市數(shù)字城管項目實際要求，在參考分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計了一套既符合標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化要求，又形象、直觀并具有深圳特色的部件和事件符號系統(tǒng)，實現(xiàn)了表現(xiàn)方式上的創(chuàng)新和提升，有效增強(qiáng)了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理效果和表現(xiàn)效果。

數(shù)字化城市管理新模式的基本框架是：采用單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，整合應(yīng)用多項數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)“城管通”，創(chuàng)新信息實時采集傳輸?shù)氖侄危瑒?chuàng)建城管監(jiān)督中心和城管指揮中心兩個軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實現(xiàn)精細(xì)、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理模式，它進(jìn)一步確定了城市管理空間、管理對象、管理方式和管理主體，是管理思想、管理理念、管理技術(shù)和管理體制的整合和創(chuàng)新。各方面創(chuàng)新點的主要意義可概括如下： 單元網(wǎng)格管理法--新模式的構(gòu)建運(yùn)行基礎(chǔ)； 城市部件管理法--新模式的核心依托手段；

信息采集器--新模式實現(xiàn)信息快速、敏捷傳遞的手段；

多種數(shù)字城市技術(shù)整合應(yīng)用--再造城市管理新流程的技術(shù)支撐； 兩個軸心--實施新模式的體制保證；

評價體系--新模式科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的推進(jìn)器。

八、系統(tǒng)運(yùn)行效果 1.發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量大幅提高

據(jù)統(tǒng)計，自9月1日至10月15日共45天全市立案119895宗，日均立案數(shù)2664宗，等于去年同期（51宗/日）52天的立案數(shù)；立案案件中，事件占95.3%，部件占4.7%。2.處置問題的能力顯著增強(qiáng)

指揮中心的任務(wù)派遣準(zhǔn)確率達(dá)到96%； 全市結(jié)案率為92.5%；

案件平均處理時間由剛試運(yùn)行的4天縮短為現(xiàn)在13.2小時，呈逐月遞減趨勢。今年第三季度城管信訪量較去年同期下降了24.6%。3.監(jiān)督員作用得到充分發(fā)揮

全市現(xiàn)有城管監(jiān)督員837名，立案案件中97.3%由監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)上報，監(jiān)督員成為發(fā)現(xiàn)問題的絕對主力。城市管理實現(xiàn)了從被動接聽向主動發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

從去年6月起，市城管局要求機(jī)關(guān)處以上干部每人每天至少發(fā)現(xiàn)一宗城市管理問題，隨著監(jiān)督員的履職，發(fā)現(xiàn)難度越來越大。

九、社會反響

被市委、市政府列為數(shù)字深圳示范工程和今年“城市管理年”三大重點工程之一的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)自去年6月正式投入試運(yùn)行以來，受到了業(yè)界專家、業(yè)主的一致好評： 深圳市城管局負(fù)責(zé)人稱，從深圳數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行的效果來看，它成為落實城市管理“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”方針的有力保障，達(dá)到了三個目標(biāo)。首先是實現(xiàn)了城市管理事項的精細(xì)化。目前，系統(tǒng)所覆蓋的管理事項已達(dá)92種部件和52種事件，隨著系統(tǒng)的進(jìn)一步完善，列入管理的部件和事件還會逐步增多。其次是發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量大幅提高。目前，系統(tǒng)平均每天對問題的立案2665宗，與過去日平均發(fā)現(xiàn)問題50宗相比，提高了50多倍。此外，市民反映問題的渠道更暢通了。市民可以向遍布大街小巷的城管監(jiān)督員反映問題，也可以通過系統(tǒng)平臺的12319城管熱線反映問題，使城管的信訪量下降了24.6％，很好地樹立了服務(wù)型政府的形象，拉近了城管部門與市民的距離。

2006年10月20日，建設(shè)部驗收專家對深圳數(shù)字化城管進(jìn)行驗收時表示：深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)整合了“12319”城管公眾服務(wù)熱線，實現(xiàn)了全市投訴統(tǒng)一接入，有效地保證了公眾對城管的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。該系統(tǒng)在城管、環(huán)衛(wèi)車輛實時調(diào)度、視頻監(jiān)控信息的引入與有效利用、統(tǒng)計結(jié)果的移動發(fā)布、電桿統(tǒng)一編碼實現(xiàn)精確定位、采用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)對城管數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析評價等方面，均有創(chuàng)新。該系統(tǒng)需求分析準(zhǔn)確、設(shè)計先進(jìn)合理，系統(tǒng)功能豐富，并在數(shù)據(jù)更新手段上嘗試了采用遙感影像識別技術(shù)，系統(tǒng)運(yùn)行近四個月，取得了顯著的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

建設(shè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在講話中說，深圳數(shù)字化城管在六個方面在全國范圍內(nèi)起了示范作用：第一，領(lǐng)導(dǎo)重視；第二，投入最大，數(shù)字化城管一期工程總投入9416萬元；第三，單位面積建設(shè)成本最低；第四，系統(tǒng)更完善，功能更強(qiáng)大；第五，系統(tǒng)的自主創(chuàng)新最多，共有六大創(chuàng)新點；第六，系統(tǒng)的運(yùn)行最規(guī)范。他認(rèn)為，深圳數(shù)字化城管系統(tǒng)在全國處于前列，必將對全國數(shù)字化城管建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到很好的示范和推動作用。

第四篇：城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料

以承辦節(jié)會為契機(jī)促城市管理大提質(zhì)城市管理行政執(zhí)法經(jīng)驗交流材料2012年，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)場會、中國湖南國際旅游節(jié)暨第二屆中國**國際休閑旅游文化節(jié)開幕式暨配套子活動（**啤酒節(jié)、國際龍舟賽、環(huán)東江湖自行車賽、東江湖國際水上瑜伽旅游文化周等）均在資興召開，對資興市的城市管理工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。圍繞資興市政府提出的“六個基本看不見”（城區(qū)可視范圍內(nèi)基本看不見垃圾；主干道基本看不見車輛亂停亂放；街面基本看不見私搭亂建廠棚；門面商店基本看不見商品出店擺放；戶外宣傳廣告基本看不見無序張貼；中心城區(qū)基本看不見亂扔垃圾、隨地吐痰、亂穿行街道等不文明行為）和創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”、“國家級旅游度假區(qū)”、的工作目標(biāo)，本著“以人為本，依法行政，嚴(yán)格管理，和諧城管”的工作理念，以創(chuàng)造優(yōu)美、清潔、舒適的人居環(huán)境為抓手，資興市城市管理水平有了質(zhì)的飛躍。主要做法如下：

一、以點帶面，示范引領(lǐng)，打造樣板路段。**大道資興段、資興大道、東江大道、**路是貫穿資興城區(qū)的主要通道，是資興的門面，代表資興的形象。為進(jìn)一步提升城市品位，改善城市環(huán)境，結(jié)合我市“穿衣戴帽”“點亮資興”的規(guī)劃要求，以此為突破口，把資興大道、**大道資興段、東江大道作為樣板路、樣板街進(jìn)行打造，引領(lǐng)整個城市管理水平的提升。

第五篇：城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)

城市管理行政執(zhí)法常用法規(guī)匯編

一、實施主體：南充市城市管理行政執(zhí)法局

二、辦理部門：順慶分局

三、聯(lián)系電話：2333185

四、監(jiān)督電話：12319

五、相對人對實施主體作出的該行為不服維權(quán)渠道：

1.在60日內(nèi)依法向南充市人民政府提出行政復(fù)議申請，或者在

3個月內(nèi)依法向順慶區(qū)人民法院提起行政訴訟；

2.按照信訪條例，依法信訪；

3.依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》向南充市政府法制辦投訴。

六、行政處罰事項（共65項）：

序號：4 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001001 行政權(quán)力名稱：對堆放、吊掛影響市容市貌物品的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條第一項：單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：違反本條例第十九條第一款規(guī)定，違章搭建、堆放、吊掛影響市容市貌物品的。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)較重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)嚴(yán)重，罰款100元以上200元以下。

序號：5 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001002 行政權(quán)力名稱：對亂涂寫、刻畫和擅自張貼宣傳品行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條第三項：單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。可以并處五十元以上二百元以下罰款：違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，亂涂、亂刻、亂畫或者擅自張貼各種宣傳品的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，罰款50元；

違法情節(jié)嚴(yán)重，罰款50元以上100元以下； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，罰款100元以上200元以下。序號：6 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001003 行政權(quán)力名稱：對隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條第一項 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（一）隨地吐痰、吐口香糖，亂扔煙蒂、紙屑、果皮及食品包裝等廢棄物，隨地便溺。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人罰款50元，單位罰款500元； 違法情節(jié)較重，個人罰款50元以上100元以下，單位罰款500元以上1000元以下；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個人罰款100元以上200元以下，單位罰1000元以上2000元以下。

序號：7 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001004 行政權(quán)力名稱：對占用或者挖掘城市道路產(chǎn)生的垃圾未及時清運(yùn)或竣工后未及時恢復(fù)路面原狀的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（七）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（4號令）第十三條：第十三條 有下列行為之一的，責(zé)令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城市道路施工，產(chǎn)生的垃圾未及時清運(yùn)，竣工后未及時恢復(fù)路面原狀的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500以下元罰款；

違法情節(jié)較重，個人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款； 序號：8 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001005 行政權(quán)力名稱：對不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十四條：有下列行為之一者，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款：

（五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（4號令）第十三條：有下列行為之一的，責(zé)令糾正，可視情節(jié)給予警告，對違法個人處100元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者處2000元以下罰款：

（二）不履行城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔法定義務(wù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處50元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對個人處50元以上80元以下罰款，單位和經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對個人處80元以上100元以下罰款，單位和經(jīng)營者處1000元以上2000元以下罰款。序號：9 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001006 行政權(quán)力名稱：對不按照規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或?qū)U棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（三）在非指定地點傾倒垃圾、污水、糞便等廢棄物或者將廢棄物掃入、排入城市排水溝、地下管道。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款，單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下罰款，單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處100元以上200元以下罰款，單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：10 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00107 行政權(quán)力名稱：對運(yùn)輸垃圾、泥石、砂石、水泥、混凝土、灰漿、煤炭等易飄灑物和液體的機(jī)動車輛，造成泄漏遺撒和違規(guī)傾倒的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十六條：違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，車輛未采取覆蓋或者密閉措施，造成泄漏遺撒的或者違規(guī)傾倒的，責(zé)令清除改正；代為清除的，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；并處一千元以上五千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處1000元罰款；

違法情節(jié)較重，處1000元以上3000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處3000元以上5000元以下罰款。

序號：11 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00108 行政權(quán)力名稱：對違反施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十七條：違反本條例第二十六條施工現(xiàn)場容貌管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：12 行政權(quán)力編碼：762302435-B-00109 行政權(quán)力名稱：對在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條：單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（四）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜的，飼養(yǎng)寵物和信鴿影響環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款； 違法情節(jié)較重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號：13 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001010 行政權(quán)力名稱：對占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條第七項：禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（七）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道、廣場及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、堆放物料、拍賣或者兜售物品，影響容貌和環(huán)境衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條：單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，個人處50元罰款、單位處500元罰款； 違法情節(jié)較重，個人處50元以上100元以下、單位處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，個人處100元以上200元以下、單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：14 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001011 行政權(quán)力名稱：對損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十五條：違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，侵占、毀損、圍擋園林綠地的，或者違反本條例第五十四條規(guī)定損毀、盜竊、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，擅自關(guān)閉、拆除、遷移或者改變用途的，責(zé)令限期改正，并處二千元以上一萬元以下罰款，依法承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上10000元以下罰款。

序號：15 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001012 行政權(quán)力名稱：對擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第三十六條第一項：有下列行為之一者，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款：

（一）未經(jīng)城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》（4號令）第十五條第三項：有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，對違法個人可并處1000元以下罰款，對違法單位和經(jīng)營者并處20000元以下罰款：

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位周圍的建筑控制地帶以及其它禁止設(shè)置廣告的區(qū)域設(shè)置戶外廣告，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)、不按照批準(zhǔn)的要求設(shè)置戶外廣告的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并可處以個人500元以下罰款，單位和經(jīng)營者5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并可處個人500元以上800元以下，單位和經(jīng)營者5000元以上10000以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，并可處以個人500元以上1000元以下罰款，單位和經(jīng)營者10000以上20000元以下罰款。

序號：16 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001013 行政權(quán)力名稱：對違反特種垃圾（建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾、有毒有害垃圾、危險廢棄物及放射性污染物等）管理規(guī)定行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十九條：違反本條例第三十九條第二款特種垃圾管理規(guī)定的，責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施，可以并處二千元以上一萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以并處2000元罰款；

違法情節(jié)較重，可以并處2000元以上5000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，可以并處5000元以上10000元以下罰款。序號：17 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001014 行政權(quán)力名稱：對拋擲雜物、廢棄物行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（二）從車輛內(nèi)或者建（構(gòu)）筑物上向外拋擲雜物、廢棄物。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：18 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001015 行政權(quán)力名稱：對在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（四）在非指定區(qū)域、指定時間燃放煙花爆竹。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元以上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人100元以上200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款；

序號：19 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001016 行政權(quán)力名稱：對在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第四十五條 禁止影響城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的下列行為：

（六）在住宅區(qū)內(nèi)從事產(chǎn)生廢氣、廢水、廢渣的經(jīng)營活動，影響居民正常生活。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第七十一條 單位或者個人有本條例第四十五條規(guī)定影響城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行為之一的，責(zé)令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，并處個人五十元以上二百元以下罰款，單位五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處個人50元罰款，單位500元罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處個人50元上100元以下罰款，單位500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處個人200元以下罰款，單位1000元以上2000元以下罰款。

序號：20 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001017 行政權(quán)力名稱：對違反攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十六條第二款： 城鎮(zhèn)集貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)偽缓徒?jīng)營場所的整潔。餐飲、農(nóng)產(chǎn)品等易產(chǎn)生垃圾的攤位應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器，保持?jǐn)傸c干凈和衛(wèi)生。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十七條 早市、夜市、攤區(qū)、臨時農(nóng)副產(chǎn)品市場應(yīng)當(dāng)定時定點經(jīng)營，保持?jǐn)偽徽麧?，收市時應(yīng)當(dāng)將垃圾、污漬清理干凈。臨時飲食攤點應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止油污、污水和垃圾污染環(huán)境。

3.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十四條 單位或者個人有下列情形之一的，責(zé)令改正或者限期清除；拒不改正或者清除的，代為清除，其費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)?？梢圆⑻幬迨陨隙僭韵铝P款：

（五）違反本條例第三十六條第二款、第三十七條攤點衛(wèi)生管理規(guī)定的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處50元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處50元以上100元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號：21 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001018 行政權(quán)力名稱：對占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第三十八條 從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)容貌管理的要求，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生，不得占用公共道路和公共場所。

2.《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十八條 違反本條例第三十八條規(guī)定，占用公共道路和公共場所從事車輛修理、清洗、裝飾和再生資源回收的，責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處五百元以上二千元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處500元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上1000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處1000元以上2000元以下罰款。

序號：22 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001019 行政權(quán)力名稱：對擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十條第三項：任何單位和個人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

（三）擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的；單位有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，單位處5000元罰款。個人處1000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，單位處5000元上8000元以下罰款，個人處1000元以上2000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，單位處8000元以上10000元以下罰款。個人處2000元以上3000元以下罰款。

序號：23 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001020 行政權(quán)力名稱：對建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的行為處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十一條： 建筑垃圾儲運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上8000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處8000元以上10000元以下罰款。

序號：24 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001021 行政權(quán)力名稱：對未及時清運(yùn)建筑垃圾，造成環(huán)境污染行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第一款：施工單位未及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：25 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001022 行政權(quán)力名稱：對施工單位將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾處置的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十二條第二款：施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上60000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處60000元以上100000元以下罰款。

序號：26 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001023 行政權(quán)力名稱：對沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十三條：處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號：27 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001024 行政權(quán)力名稱：對涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十四條：涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處5000元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：28 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001025 行政權(quán)力名稱：對未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第一款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（一）未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：29 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001026 行政權(quán)力名稱：對超出核準(zhǔn)范圍處置建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十五條第二款：違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款

（二）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對施工單位處 10000元以上30000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上10000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對施工單位處 30000元以上60000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處10000元以上20000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對施工單位處 60000元以上100000元以下罰款，對建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處20000元以上30000元以下罰款。

序號：30 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001027 行政權(quán)力名稱：對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市建筑垃圾管理規(guī)定》第二十六條：任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對單位處5000元以上10000元以下罰款，對個人處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對單位處10000元以上30000元以下罰款，對個人處100元以上150元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對單位處30000元以上50000元以下罰款，對個人處150元上200元以下罰款。

序號：31 行政權(quán)力編碼：762302435-B-001028 行政權(quán)力名稱：對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)的行為處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》第六十三條： 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任人不履行義務(wù)，責(zé)任區(qū)的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，予以警告，責(zé)令改正;拒不改正的，可以對個人處一百元以上二百元以下罰款，對單位處五百元以上二千元以下罰款 處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對個人處100元罰款，對單位處500元罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對個人處100元以上150元以下罰款，對單位處500元以上1000元以下罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，對個人處150元以上200元以下罰款，對單位處1000元以上2000元以下罰款。

序號：32 行政權(quán)力編碼：762302435-B-002001 行政權(quán)力名稱：對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條: 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

處罰種類：沒收、罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，處建設(shè)工程造價百分之五以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之八以下的罰款；

違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處建設(shè)工程造價百分之八以上百分十以下的罰款。

序號：33 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003001 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第一款：擅自砍伐、損壞城市樹竹花草或者損毀城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令賠償損失，并視其情節(jié)輕重給予批評教育或并處賠償金額兩倍以下的罰款。

處罰種類：罰款。

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處賠償金額1倍以下的罰款；

違法情節(jié)較重，并處賠償金額1倍以上1.5倍以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處賠償金額1.5倍以上2倍以下的罰款。

序號：34 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003002 行政權(quán)力名稱：對損壞城市園林綠化設(shè)施的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十三條第二款：損壞城市園林綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，按重置價賠償損失，可并處10－50元的罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，可并處10元的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，可并處50元的罰款。

序號：35 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003003 行政權(quán)力名稱：對擅自占用城市園林綠地行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第一款：未經(jīng)批準(zhǔn)改變城市園林綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者擅自占用城市園林綠地的，由城市園林綠化行政主管部門現(xiàn)責(zé)令改正，限期退還，恢復(fù)原狀，賠償損失，可并處每平方米10－20元的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可并處每平方米10元 違法情節(jié)較重，可并處每平方米10元以上15元以下的罰款。

違法情節(jié)嚴(yán)重，可并處每平方米15元以上20元以下的罰款。

序號：36 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003004 行政權(quán)力名稱：對臨時占用城市園林綠地，超過批準(zhǔn)期限的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：

《四川省城市園林綠化管理條例》第四十四條第三款：臨時占用城市園林綠地超過批準(zhǔn)期限的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令限期歸還，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)二倍罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，并按所占面積處以綠地占用費(fèi)二倍罰款。

序號：37 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003005 行政權(quán)力名稱：對擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城市園林綠化管理條例》第四十五條第一款：未經(jīng)同意擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令限期遷出或者拆除、賠償損失，并處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第二十六條：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在公共綠地內(nèi)開設(shè)經(jīng)營服務(wù)點的，責(zé)令限期遷出或者拆除，向產(chǎn)權(quán)人賠償損失，可并處500元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，并處以200元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處以200元以上300元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處300元以上500元以下罰款。

序號：38 行政權(quán)力編碼：762302435-B-003006 行政權(quán)力名稱：對擅自砍伐、遷移古樹名木，或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《四川省城市園林綠化管理條例》第四十六條：砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政主管部門或其授權(quán)單位責(zé)令停止侵害，賠償損失，追繳非法所得，對直接責(zé)任人處以每株樹木一千元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木五萬元以下罰款。處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以上800元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木10000元以上30000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，對直接責(zé)任人處以每株樹木500元以上1000元以下罰款，對直接責(zé)任單位處以每株樹木30000元以上50000元以下罰款。

序號：39 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004001 行政權(quán)力名稱：對擅自占用或者挖掘城市道路的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》第二十七第一款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(一)擅自占用或者挖掘城市道路。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：40 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004002 行政權(quán)力名稱：對履帶車、鐵輪車輛或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》第二十七第二款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(二)履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。序號：41 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004003 行政權(quán)力名稱：對機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》第二十七條第三款： 城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(三)機(jī)動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，可以處以5000元以下的罰款； 違法情節(jié)較重，可以處以5000元以上10000元以下的罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，可以處以10000元以上20000元以下的罰款。

序號：42 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004004 行政權(quán)力名稱：對擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)： 1.《城市道路管理條例》第二十七條第四款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(四)擅自在城市道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：43 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004005 行政權(quán)力名稱：對擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《城市道路管理條例》 第二十七條第六款：城市道路范圍內(nèi)禁止下列行為：(六)擅自在橋梁或者路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或者其他掛浮物。

2.《城市道路管理條例》第四十二條：《城市道路管理條例》第四十二條：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：44 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004006 行政權(quán)力名稱：對未及時補(bǔ)充或者修復(fù)設(shè)在城市道路上缺損的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第一款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(一)未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補(bǔ)缺或者修復(fù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款； 違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：45 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004007 行政權(quán)力名稱：對未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第二款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(二)未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：46 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004008 行政權(quán)力名稱：對占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后不及時清理現(xiàn)場的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第三款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(三)占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號：47 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004009 行政權(quán)力名稱：對依附于城市道路的各種管線、干線等設(shè)施不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第四款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(四)依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元上20000元以下罰款。

序號 48 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004010 行政權(quán)力名稱：對緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第五款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(五)緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)的。

處罰種類： 罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 49 行政權(quán)力編碼：762302435-B-004011 行政權(quán)力名稱：對未提前辦理占用或者挖掘城市道路或者需要移動位置，擴(kuò)大面積，延長時間變更審批手續(xù)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《城市道路管理條例》第四十二條第六款：違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：(六)未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴(kuò)大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 50 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005001 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第一項：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（一）在醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)或者居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 51 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005002 行政權(quán)力名稱：對在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第一項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（一）在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第二項：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（二）違反公安機(jī)關(guān)的規(guī)定，在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材，產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 52 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005003 行政權(quán)力名稱：對家庭娛樂活動時從家庭發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第三項：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（三）使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭室內(nèi)娛樂活動時，不采取控制音量或者其他有效措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的 處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 53 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005004 行政權(quán)力名稱：對在已竣工交付使用住宅樓進(jìn)行室內(nèi)裝修活動時，從家庭發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十八條第三項：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款：

（三）未按本法第四十六條和第四十七條規(guī)定采取措施，從家庭室內(nèi)發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

2.南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第四項：有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（四）在已竣工交付使用的住宅樓室內(nèi)裝修裝飾，未采取限制作業(yè)時間等有效措施，發(fā)出嚴(yán)重干擾周圍居民生活的環(huán)境噪聲的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。

序號 54 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005005 行政權(quán)力名稱: 對在商業(yè)活動中使用高音喇叭或采用高噪聲的方法招攬顧客行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十一條第五項: 有下列行為之一的，給予警告，責(zé)令改正，并可處1000元以下罰款。

（五）在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用高噪聲的方法招攬顧客的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處500元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處500元以上800元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處800元以上1000元以下罰款。序號 55 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005006 行政權(quán)力名稱：對經(jīng)營中的文化娛樂場所未采取措施，使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十九條: 違反本法第四十三條第二款、第四十四條第二款的規(guī)定，造成環(huán)境噪聲污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十二條第一項: 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（一）經(jīng)營中的文化娛樂場所，其管理者未采取有效措施，致使其邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 56 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005007 行政權(quán)力名稱：對在噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，晚22點至晨6點產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第五十六條: 建筑施工單位違反本法第三十條第一款的規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由工程所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》第三十二條第二項: 有下列行為之一的，責(zé)令改正，并視其情節(jié)可處10000元以下罰款：

（二）在城市醫(yī)療區(qū)、文教科研區(qū)、機(jī)關(guān)辦公區(qū)或居民住宅為主的區(qū)域內(nèi)，晚22點至晨6點期間內(nèi)進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的（搶修、搶險和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)并經(jīng)批準(zhǔn)的除外）。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)特別嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 57 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005008 行政權(quán)力名稱：對在依法需要保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一條第一款:在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第一款:違反本法第四十一條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：

首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上15000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處15000元以上20000元以下罰款。

序號 58 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005009 行政權(quán)力名稱：對在需要保護(hù)的地方，露天焚燒秸稈、落葉等行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十一第二款：禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十七條第二款：違反本法第四十一條第二款規(guī)定，在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較重，處100元以下罰款；

違法情節(jié)嚴(yán)重，處100元以上200元以下罰款。

序號 59 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005010 行政權(quán)力名稱：對建設(shè)施工等活動未采取有效揚(yáng)塵防治措施致使大氣環(huán)境受到污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十三條第二款：在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動的單位，必須按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚(yáng)塵污染的措施。2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十八條：違反本法第四十三條第二款規(guī)定，在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動，未采取有效揚(yáng)塵防治措施，致使大氣環(huán)境受到污染的，限期改正，處二萬元以下罰款；對逾期仍未達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的，可以責(zé)令其停工整頓。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處5000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處5000元以上10000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處10000元以上20000元以下罰款。

序號 60 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005011 行政權(quán)力名稱：對違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十一條：違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)》第三十七條：違反市人民政府關(guān)于限期使用清潔能源的規(guī)定繼續(xù)使用燃煤的，責(zé)令拆除或者沒收燃煤設(shè)施。處罰種類：沒收

序號 61 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005012 行政權(quán)力名稱：對向大氣排放粉塵、惡臭氣體，或含有有毒氣體的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 62 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005013 行政權(quán)力名稱：對未采取密閉或其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸、儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（三）未采取密閉措施或者其他防護(hù)措施，運(yùn)輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 63 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005014 行政權(quán)力名稱：對飲食服務(wù)業(yè)油煙污染的行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十六條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（四）城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處10000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處10000元以上30000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處30000元以上50000元以下罰款。

序號 64 行政權(quán)力編碼：762302435-B-005015 行政權(quán)力名稱：對造成水體污染的行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第三十九條第四款：依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（四）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物的，可以處1萬元以下的罰款。

處罰種類：罰款 自由裁量標(biāo)準(zhǔn)： 首次輕微違規(guī)，不罰款；

違法情節(jié)較輕，處3000元以下罰款；

違法情節(jié)較重，處3000元以上6000元以下罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，處6000元以上10000元以下罰款。

序號 65 行政權(quán)力編碼：762302435-B-006001 行政權(quán)力名稱：對不在指定市場、指定的地點擺攤設(shè)點的無照商販行為的處罰。

行政權(quán)力依據(jù)：1.《四川省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理實施細(xì)則》第三十八條第一項：對違反市場管理細(xì)則的行為，由各級工商行政管理機(jī)關(guān)本著教育為主、處罰為輔的原則進(jìn)行處理。下列行為屬于違反市場管理規(guī)定的行為：

（一）不在指定的市場內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地方擺攤設(shè)點，無證或不亮證經(jīng)營，經(jīng)勸阻仍不改正的，酌情處以罰款。

2.《南充市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實 施辦法》第三十九條：對不在指定的市場內(nèi)進(jìn)行交易，不在指定的地點擺攤設(shè)點經(jīng)營的無照商販，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除，可并處1000元以下罰款。

處罰種類：罰款

自由裁量標(biāo)準(zhǔn)：首次輕微違規(guī)，不罰款； 違法情節(jié)較輕，并處300元以下罰款；

違法情節(jié)較重，并處300元以上600元以下的罰款； 違法情節(jié)嚴(yán)重，并處600元以上1000元以下罰款。

序號 66 行政權(quán)力編碼：762302435-B-007001 行政權(quán)力名稱：對違反機(jī)動車輛停放規(guī)定行為的處罰。行政權(quán)力依據(jù)：《四川省《道路交通安全法》實施辦法 第六十五條 機(jī)動車駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，處二十元以上?/p>