第一篇：試論新形勢下如何做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作

試論新形勢下如何做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作

作者：

時(shí)間：2011-10-09

來源： 興化市委宣傳部

隨著信息時(shí)代的來臨，網(wǎng)絡(luò)正極速發(fā)展成為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為人們表達(dá)觀點(diǎn)、想法、意見以及相互交流的主要渠道和場所，其影響力已滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各個(gè)方面。面對新形勢，如何才能及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情信息、準(zhǔn)確把握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，并且進(jìn)行良好的控制引導(dǎo)，成為擺在我們面前的一個(gè)亟待解決的課題。

一、近年來我市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作取得的成效

一是網(wǎng)絡(luò)管理體系已初步形成。成立了興化市網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、興化市網(wǎng)絡(luò)突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)小組，建立了網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理聯(lián)席會議制度，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市互聯(lián)網(wǎng)評論工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于建立興化市網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍的通知》、《關(guān)于建立我市黨委新聞發(fā)言人制度的意見》、《關(guān)于規(guī)范新聞發(fā)布會管理的通知》等文件，網(wǎng)絡(luò)管理體系已初步形成，有力地推動(dòng)了全市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的規(guī)范開展。

二是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍已初具規(guī)模。建立了由126名熟悉網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行規(guī)律、善用網(wǎng)言網(wǎng)語的同志組成的全市網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，在此基礎(chǔ)上，聘請了一批具有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、有開拓進(jìn)取精神和快速反應(yīng)能力、具有一定的理論水平和寫作能力、熱心維護(hù)興化良好形象的網(wǎng)評員，作為核心網(wǎng)評員。成立了全市黨委（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人及其助理隊(duì)伍，建立了黨委（網(wǎng)絡(luò)）新聞發(fā)言人及其助理QQ群。建立考核制度，對網(wǎng)評員和新聞發(fā)言人進(jìn)行嚴(yán)格考核；加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平。目前，全市網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍已初具規(guī)模，管理逐漸步入正軌。

三是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)已初見成效。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控堅(jiān)持每天24小時(shí)值班制度，密切關(guān)注市內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)媒體對興化的信息報(bào)道情況，發(fā)現(xiàn)涉及興化的不良信息及時(shí)上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神和輿情研判情況，協(xié)調(diào)和督促涉及的部門單位積極正面回應(yīng)，及時(shí)采取措施化解矛盾，及時(shí)消除網(wǎng)上不良信息所造成的負(fù)面影響。圍繞與百姓關(guān)系緊密的熱點(diǎn)話題、突發(fā)性公共事件和社會敏感問題，及時(shí)組織所涉及的部門單位網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人及網(wǎng)絡(luò)評論員開展有針對性的引導(dǎo)，及時(shí)向網(wǎng)民傳遞準(zhǔn)確信息，解疑釋惑。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控逐步規(guī)范化、常態(tài)化、程序化。

二、我市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作存在的問題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對網(wǎng)絡(luò)基本知識的了解和掌握，缺乏對網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)知，或是對網(wǎng)絡(luò)存有懼怕心理、敬而遠(yuǎn)之，又或是對網(wǎng)絡(luò)聽之任之、放任自流，不善于借助網(wǎng)絡(luò)了解社情民意、為我所用。

二是“家丑不外揚(yáng)”的心理仍普遍存在。對于突發(fā)事件以及網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉及本地、本部門的負(fù)面信息，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動(dòng)回應(yīng)、公布事實(shí)真相的少，迫于壓力才不得不公開的多，往往是錯(cuò)過了公布真相的最佳時(shí)機(jī)，給謠言的傳播提供了空間，結(jié)果往往是不利于問題的解決。

三是對網(wǎng)絡(luò)輿論的引領(lǐng)能力亟待提升。目前的狀況是：對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的帖子進(jìn)行回應(yīng)、引導(dǎo)的多，主動(dòng)發(fā)帖引領(lǐng)輿情方向的少，特別是黨委、政府的大政、方針、政策，目前并沒有能夠有效地占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論空間，普通信息甚至是無效信息盛行，給網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍造成了一定的消極影響。

四是對網(wǎng)絡(luò)輿論的處置方法有待改進(jìn)。對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的輿情信息，目前的做法主要是根據(jù)輿情涉及的單位部門，及時(shí)聯(lián)系做好答復(fù)處置工作，而真正與網(wǎng)民交心交流不夠；對于虛假信息甚至是違法言論，往往是一刪了之，缺乏必要的預(yù)防和制裁手段、措施。

三、做好新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作對策思考

一是要擺正心態(tài)，正確面對網(wǎng)絡(luò)輿情。既不能視網(wǎng)絡(luò)輿情為洪水猛獸談網(wǎng)色變，也不能等閑視之放任自流。要用發(fā)展的眼光看待網(wǎng)絡(luò)，以陽光的心態(tài)、開放的胸懷面對網(wǎng)絡(luò)、接納網(wǎng)絡(luò)，并且要學(xué)會善于利用網(wǎng)絡(luò)。一方面充分發(fā)揮其方便、快捷、互動(dòng)性強(qiáng)、影響力大等優(yōu)勢，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)獲取信息、了解民意、匯集民智、讓網(wǎng)絡(luò)為我所用；另一方面要寬容、積極地對待網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，對于網(wǎng)絡(luò)反映出來的問題，不回避、不排斥，坦然地面對輿論，坦誠地與網(wǎng)民交流，做到 “有則改之，無則加勉”。

二是要搶占先機(jī)，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。俗話說得好，“先發(fā)制人，后發(fā)制于人”，這一道理在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為明顯。黨委、政府要通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)將群眾關(guān)心、關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)工作信息公之于眾，以正確的信息占據(jù)公眾有限的閱聽時(shí)間，使虛假新聞和無效信息在傳播通道中所占據(jù)的百分比盡可能降低，從而最大限度地讓我們的正面聲音占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情，形成健康向上的輿論氛圍。對網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的一些熱點(diǎn)話題，要以高度的政治敏銳性學(xué)會超前思考，發(fā)表有深度、有說服力的言論，引導(dǎo)網(wǎng)民辨明是非，客觀分析問題，理智作出判斷。對于重大突發(fā)事件，要在第一時(shí)間準(zhǔn)確、透明地發(fā)布我們的權(quán)威信息，對不實(shí)言論第一時(shí)間予以澄清，讓公眾盡快了解事件的真相而不是被謠言和誤導(dǎo)迷惑視聽，即使在事件發(fā)生初期不能確切、全面地掌握情況，也應(yīng)及時(shí)、客觀地發(fā)布信息，使謠言止于事實(shí)，從而牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向。

三是要堅(jiān)持原則，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情。對發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情，要在認(rèn)真分析、調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，采取有效措施，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定做好答復(fù)處理工作。對咨詢類問題，及時(shí)跟帖做好政策性解釋和答復(fù)；對建議類問題，認(rèn)真分析論證，科學(xué)合理采納；對投訴類問題，嚴(yán)格核實(shí)，辨別事情真相，妥善做好化解處置工作；對網(wǎng)民署名反映的情況，更要引起高度重視，切實(shí)加強(qiáng)與網(wǎng)民的聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并適時(shí)反饋處理結(jié)果，真正做到讓網(wǎng)民滿意、使工作受益，以透明的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)贏得網(wǎng)民的理解和支持。

四是要加強(qiáng)疏導(dǎo)，坦誠與網(wǎng)民溝通。要高度重視和充分尊重網(wǎng)民的呼聲和利益訴求，面對網(wǎng)絡(luò)輿論，政府應(yīng)主動(dòng)放下架子，坦誠和網(wǎng)民交心談心，與網(wǎng)民搞好交流。對網(wǎng)民的疑問甚至誤解要耐心回復(fù)，不可敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事；對網(wǎng)民反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的批評性網(wǎng)絡(luò)輿論，做到公開承諾、及時(shí)糾錯(cuò)；對于反映情況失實(shí)或惡語中傷的，要通過正當(dāng)途徑公開辟謠、說明事實(shí)、以正視聽；針對網(wǎng)民較為關(guān)心、質(zhì)疑較多的問題，或請專家學(xué)者解答，或請相關(guān)部門直接與網(wǎng)民對話交流，也可以通過新聞發(fā)布會、接受專訪等形式，認(rèn)真做好解答。

五是要嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和可信度偏低，這就需要我們加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，強(qiáng)化主流輿論，爭取中性輿論，孤立反動(dòng)言論?？稍谡搲囆型茝V發(fā)帖規(guī)則，對發(fā)布不嚴(yán)肅言論的網(wǎng)民利用技術(shù)手段提出警告或限制其發(fā)帖；對不利于社會穩(wěn)定的不良帖子及時(shí)予以刪除；特別是對那些別有用心散布謠言、在網(wǎng)上惡意制造事端的違法行為更要堅(jiān)決打擊，毫不手軟，必要時(shí)可訴諸法律手段來有效維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，從而營造文明和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。(劉定榮

戴金萍)

第二篇：如何做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作(調(diào)研報(bào)告)范文

做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)越來越成為人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報(bào)紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認(rèn)識到，作為雙刃劍的網(wǎng)絡(luò)媒體，在給我們帶來便捷的同時(shí)也帶來了輿情危機(jī)，正如一網(wǎng)友所說：“每個(gè)人都是一羽話語蝴蝶，同頻共振即可掀起輿論風(fēng)暴。而互聯(lián)網(wǎng)給了每個(gè)人一只麥克風(fēng)，每個(gè)人都可以成為記者、作家、新聞發(fā)言人，蝴蝶又有了麥克風(fēng)，更容易形成話語聲浪、文化波濤”。所以，在新的歷史形勢下，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作成為宣傳思想文化戰(zhàn)線亟待解決的問題。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的現(xiàn)狀：

面對不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)媒體。一方面，人們可以隨時(shí)隨地利用這種傳媒對某一事件、某一問題表達(dá)自己的情感，發(fā)表自己的看法，甚至煽動(dòng)某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發(fā)生，如果一時(shí)不能獲得消息或不能及時(shí)得到準(zhǔn)確的消息，就會通過網(wǎng)絡(luò)等獲取信息?！耙贿吺请S心所欲的發(fā)布信息，一邊是隨時(shí)隨地的獲取信息”，發(fā)布的是什么樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應(yīng)……這些都屬于網(wǎng)絡(luò)輿情的范疇，如何及時(shí)地發(fā)現(xiàn)這些網(wǎng)絡(luò)輿情，并根據(jù)其發(fā)展變化采取相應(yīng)的對策，對其實(shí)施有效的監(jiān)管，成為黨委政府維護(hù)自身形象、加強(qiáng)執(zhí)政能力的必要手段。

就目前而言，大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)意識到網(wǎng)絡(luò)輿情對一個(gè)地方經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展有著不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監(jiān)管體系，可以開展網(wǎng)上輿情的采集、分析、處理等，但只局限于小范圍之內(nèi)的，并沒有形成一個(gè)行之有效的監(jiān)管體系。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在的問題和不足：

從近年來發(fā)生的如貴州甕安、云南孟連、湖北石首等有較大負(fù)面影響的群體性事件來看：事件發(fā)生后，盡管在網(wǎng)絡(luò)中某些言論的觀點(diǎn)是客觀的、真實(shí)的，對事件的發(fā)展、問題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語，甚至制造謠言，混淆視聽，激起網(wǎng)民對政府的不滿與憤怒，網(wǎng)絡(luò)輿情對事態(tài)向負(fù)面發(fā)展起到了推波助瀾的作用。對我們來說，突發(fā)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情一旦發(fā)生，其造成的影響是不可估量的。首先沒有一個(gè)健全的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處臵機(jī)制，不能適時(shí)果斷地處理危機(jī)；其次，沒有與網(wǎng)絡(luò)媒體建立一個(gè)完善的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，難以及時(shí)有效的在發(fā)生輿情時(shí)對輿情進(jìn)行管制；再者，缺乏危機(jī)意識以及處臵網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)技巧的訓(xùn)練，加上過去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動(dòng)。而現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系中：一方面我們的工作人員對網(wǎng)絡(luò)輿情知識還不十分熟悉，缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控方面的專業(yè)人才；其次現(xiàn)在所采用的輿情監(jiān)控系統(tǒng)剛剛投入試運(yùn)行，其信息搜集、信息處理、信息研判等功能都有待于更好的完善（包括開發(fā)商對功能的改進(jìn)及我們結(jié)合其功能特點(diǎn)行監(jiān)控范圍、研判依據(jù)等方面的配臵），使之更貼近于我們實(shí)際，這需要一個(gè)長期的不斷更新的過程；再次，我們在進(jìn)行信息反饋、信息決策，信息處臵等多個(gè)環(huán)

節(jié)中還存在很多漏洞，很多責(zé)任主體單位還存在著不重視、不配合現(xiàn)象，影響了整個(gè)輿情處臵工作的正常開展。

造成輿情監(jiān)管難的原因及對策：

分析來看，造成網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管難的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、網(wǎng)絡(luò)輿情處于匿名性和虛擬性交織的狀態(tài)，缺乏有效監(jiān)管和規(guī)范，發(fā)言者無需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問題，進(jìn)而顯得肆無忌憚；

2、網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性難以區(qū)分，部分網(wǎng)民很少質(zhì)疑信息的真實(shí)性，也沒有進(jìn)行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發(fā)表意見，帶有嚴(yán)重的感情色彩，易導(dǎo)致真相的掩蓋、言論的失實(shí)；

3、網(wǎng)絡(luò)輿情傳播快，范圍廣，聚集效應(yīng)強(qiáng)，但可控性較差。對在網(wǎng)絡(luò)中四處粘貼攻擊詆毀類的信息，只能被動(dòng)采取堵截、刪除等方式，防不勝防；

4、對新興的網(wǎng)絡(luò)輿情，缺乏有效監(jiān)管抓手，也缺乏有效的制止或者進(jìn)行澄清的手段。對不利言論，主要采取刪除了事，很少對事實(shí)進(jìn)行澄清。有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網(wǎng)絡(luò)中傳播，仍可能引發(fā)新的不良影響；

5、對網(wǎng)絡(luò)輿情掉以輕心，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)僅僅是發(fā)泄情緒的途徑，對網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)看待網(wǎng)絡(luò)輿情，也是造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效監(jiān)管的重要原因。

網(wǎng)絡(luò)是社會環(huán)境的組成部分，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，他涉及到多個(gè)主體，需要社會的共同參與，面對新的歷史形式，我們的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管更應(yīng)該按照“管疏結(jié)合”，以“疏”為主的原則開展。

1、加大對網(wǎng)站發(fā)布單位和網(wǎng)絡(luò)使用主體的管理力度。公安、文化等執(zhí)法部門應(yīng)加大對網(wǎng)站的管理，嚴(yán)格要求開設(shè)信息發(fā)布平

臺的網(wǎng)站加強(qiáng)后臺審核管理，對造謠誹謗、混淆是非的帖子、博文等堅(jiān)決予以管制發(fā)表，強(qiáng)化對網(wǎng)吧等公眾上網(wǎng)場所的管理，堅(jiān)持實(shí)行實(shí)名登記制度，嚴(yán)查黑網(wǎng)吧；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要加大對接入用戶和網(wǎng)站發(fā)布的登記備案，做到有據(jù)可查；使網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者具有“在網(wǎng)絡(luò)上說話也要負(fù)法律責(zé)任”的意識。

2、密織社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)被稱作浩瀚的海洋，它無時(shí)無刻不在進(jìn)行著信息的傳遞，單靠網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)只是杯水車薪，需要充分調(diào)動(dòng)各主管部門、網(wǎng)絡(luò)文化管理機(jī)構(gòu)的積極性，共同參與網(wǎng)上輿情監(jiān)管工作，建立一種信息共享、高效運(yùn)作、快速反應(yīng)的輿情監(jiān)控體系和機(jī)制。

3、建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制。各部門單位要對自己轄區(qū)內(nèi)的敏感問題、突發(fā)事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)提報(bào)，對可能出現(xiàn)的網(wǎng)上熱點(diǎn)問題要充分估計(jì)、提前建立預(yù)案。要確定一名同志擔(dān)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)搜集與本單位有關(guān)的負(fù)面信息，及時(shí)與上級網(wǎng)絡(luò)管理部門進(jìn)行溝通。

4、加大正面宣傳和輿論引導(dǎo)。對一些新聞網(wǎng)站，加大扶持力度，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，成為推介政府、宣傳政府的主流網(wǎng)站。加大與上級主流網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，建立友好的合作關(guān)系，可成為抵制不良信息的網(wǎng)絡(luò)正面宣傳主陣地。同時(shí)完善網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，做好培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)，形成一支懂政策、講方法、富有戰(zhàn)斗力的網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，為有效開展工作打好基礎(chǔ)。

第三篇：做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的幾點(diǎn)認(rèn)識

調(diào)研文章4：

做好新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的幾點(diǎn)認(rèn)識

--以印江自治縣為例

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，一方面，它有利于黨委政府及時(shí)了解社情民意，帶給人們方便、快捷地發(fā)揮監(jiān)督作用；另一方面，由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)管理無論在技術(shù)層面還是制度層面都還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在某些條件下也具有很強(qiáng)的破壞性，成為阻礙經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的有力武器。在新的形勢下，如何更為有效地做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，掌握網(wǎng)上輿論的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，讓網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，已成為當(dāng)前宣傳思想工作值得深入調(diào)查研究的重大課題。

一、我縣當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作的基本現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員構(gòu)成

為了更好抓好網(wǎng)絡(luò)輿情理工作，2010年4月經(jīng)報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)，我縣成立了縣網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理中心，為縣委宣傳部下設(shè)副科級事業(yè)機(jī)構(gòu)，核定事業(yè)編制6人，2014年7月把網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理中心更改為互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，核定事業(yè)編制增加至14人，具體負(fù)責(zé)抓好全縣互聯(lián)網(wǎng)信息平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)輿情研判和分析、印江網(wǎng)等工作。縣委辦公室信息中心、縣電子政府中心、縣公安局網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)也分別明確有1人共同負(fù)責(zé)抓網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作，具體負(fù)責(zé)群眾通過網(wǎng)絡(luò)合理訴求的跟蹤督辦，依法打擊帶有

待處理信件14件（其中首接件9條，政府門戶網(wǎng)轉(zhuǎn)辦件5條）。比如：2014年2月14日，網(wǎng)友反映《中壩鄉(xiāng)派出所公車私用》。反映稱：“經(jīng)常在縣政府隔壁住宿區(qū)門口看到中壩鄉(xiāng)派出所的警車停在那里……”該網(wǎng)友要求公安局嚴(yán)格公車管理，給出一個(gè)滿意的調(diào)查結(jié)果，并請紀(jì)委調(diào)查處理。事后，縣公安局對此事回復(fù)“經(jīng)縣公安局紀(jì)委調(diào)查后已對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，在群眾路線教育實(shí)踐動(dòng)員大會上，縣公安局對警車管理提出了相關(guān)要求?！?月17日，有網(wǎng)友反映《民政局、計(jì)生局違反八項(xiàng)規(guī)定組織干部到外旅游》。舉報(bào)件稱：“縣民政局組織干部到浙江以考察之名旅游，計(jì)生局組織干部到遵義旅游，嚴(yán)重違反八項(xiàng)規(guī)定，請紀(jì)委調(diào)查?！备鶕?jù)反映，縣紀(jì)委監(jiān)察局根據(jù)提供的線索立即安排調(diào)查組開展初步核實(shí)，經(jīng)調(diào)查，反映情況基本屬實(shí)，縣紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，并要求外出活動(dòng)的費(fèi)用由參加者自行承擔(dān)。

縣紀(jì)委還制定并實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)輿情管理、監(jiān)測和處置工作制度，形成了網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)、報(bào)備、處置及反饋等工作流程；將網(wǎng)絡(luò)輿情納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，對出現(xiàn)負(fù)面輿情造成一定影響的單位，采取倒扣分甚至“一票否決”；組織網(wǎng)評員圍繞全縣反腐倡廉重大決策部署和網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問題，撰寫網(wǎng)評文章，積極傳遞正面聲音，搶占話語權(quán)，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，真正做到照章辦事。

二、當(dāng)前各級各部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的態(tài)度

（一）“家丑不外揚(yáng)”的心理仍然存在。對于網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的負(fù)面信息，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在發(fā)現(xiàn)負(fù)

面信息后，不能夠坦誠地對待公眾質(zhì)疑，主觀上不愿接受公眾和媒體披露的相關(guān)信息。仍然抱有能瞞則瞞的心理，主動(dòng)回應(yīng)、公布事實(shí)真相的少，迫于壓力才不得不公開的多。這樣隱瞞不報(bào)不僅違背信息傳播規(guī)律，而且置自己于被動(dòng)，事態(tài)一步步擴(kuò)大，往往是錯(cuò)過了公布真相的最佳時(shí)機(jī)，給謠言的傳播提供了空間，結(jié)果往往是不利于問題的解決。

（二）認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是“挑刺”。在相對輿論自由和輿論監(jiān)督的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)問政為公民的放言提供了巨大的空間和平臺，有批評的、有建議的、有贊揚(yáng)的、有利益訴求的、還有情緒偏激的等。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對待網(wǎng)絡(luò)輿情則是聞功則喜，聞過則怒，對自己不利的言論則認(rèn)為是給黨委政府工作“挑刺”，任憑網(wǎng)民訴說、質(zhì)疑，反正一條就是“無可奉告”，無動(dòng)于衷。持一副“你說你的，我做我的”無所謂的態(tài)度，沒有把網(wǎng)民的意見和批評放在眼里。對網(wǎng)民指出的問題，不去查找原因，改進(jìn)工作，而是避重就輕，找些不著邊際理由對網(wǎng)民的提問進(jìn)行搪塞，繞著問題走。

（三）對待網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思維、行為方式，缺乏對網(wǎng)絡(luò)基本知識的了解和掌握，缺乏對網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)知。也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是民眾發(fā)泄情緒的平臺，通過網(wǎng)絡(luò)所暴露出來的問題都是無中生有，從而對網(wǎng)絡(luò)輿情不愿聞也不愿管，懷著自生自滅的心態(tài)去看待網(wǎng)絡(luò)輿情，不善于借助網(wǎng)絡(luò)了解社情民意、為我所用，造成網(wǎng)絡(luò)輿情難以實(shí)施有效的監(jiān)管。

和特點(diǎn)，采取不同的引導(dǎo)方式，疏導(dǎo)網(wǎng)民的情緒。其次，要學(xué)會用“旁觀者”的身份，杜絕用“說教”、“官化”的語言與網(wǎng)民溝通互動(dòng)，在溝通中潛移默化網(wǎng)民的思想。針對一些重大的網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布官方最權(quán)威的信息，積極回應(yīng)網(wǎng)民咨詢和訴求，重大事件及時(shí)澄清事實(shí)真相，消除網(wǎng)民疑慮，第一時(shí)間搶占輿論先機(jī)，不留給網(wǎng)民猜測和想象的空間。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳建設(shè)輿論導(dǎo)向。要努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)宣傳員隊(duì)伍，切實(shí)加大培訓(xùn)力度，引導(dǎo)宣傳干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)文風(fēng)，加快適應(yīng)輿論引導(dǎo)新形勢；而且要充分發(fā)揮基層組織作用，建立志愿者、監(jiān)督員、通訊員等基層宣講隊(duì)伍，向群眾宣傳黨的路線方針政策和重大決策部署，加快形成和諧穩(wěn)定的輿論氛圍。

（四）提高網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和責(zé)任意識。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)民的思想也日漸活躍，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的自由、開放，使人們的思維和行為方式也發(fā)生了很大的變化。很多人對自由的理解并不恰當(dāng)，他們認(rèn)為自由就是想做什么就做什么，網(wǎng)絡(luò)惡搞和網(wǎng)絡(luò)暴民就是“網(wǎng)絡(luò)自由主義”的典型表現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論無需考慮承擔(dān)法律責(zé)任的問題，進(jìn)而顯得肆無忌憚。因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管和輿情引導(dǎo)中要善于加強(qiáng)網(wǎng)民的思想政治教育，引導(dǎo)教育網(wǎng)民要對自己所發(fā)布的各種信息及言論負(fù)責(zé)，使網(wǎng)民樹立“在網(wǎng)上說話也要負(fù)法律責(zé)任”的意識。

（五）搭建快捷的民眾網(wǎng)絡(luò)訴求通道。按照輿論監(jiān)管工

作的有關(guān)要求，搭建黨委政府與網(wǎng)民互動(dòng)交流的信息平臺，建立干部群眾表達(dá)心聲、愿望、訴求的重要網(wǎng)絡(luò)陣地，讓網(wǎng)民反映問題渠道暢通、方便快捷，對網(wǎng)民提出的各種問題都要及時(shí)回應(yīng)。建立自己的網(wǎng)絡(luò)陣地和方便快捷的網(wǎng)絡(luò)通道，能讓黨委政府及時(shí)了解和掌握網(wǎng)民隔閡、對立情緒以及苗頭性的問題，將一些苗頭性的問題化解在萌芽狀態(tài)，在能夠有效避免事態(tài)擴(kuò)大的同時(shí)，也能有效避免一些熱點(diǎn)問題在互聯(lián)網(wǎng)上擴(kuò)散而造成負(fù)面影響。

（六）重視與傳統(tǒng)媒體間互動(dòng)合作。盡管網(wǎng)絡(luò)媒體以其傳播的獨(dú)特性吸引了大部分公眾，但傳統(tǒng)媒體在權(quán)威性、公信性及社會主流性等方面的傳播優(yōu)勢依然是網(wǎng)絡(luò)媒體所無法比擬的，而且這些優(yōu)勢在廣大受眾心中的地位也是根深蒂固的。在遇到一些易引發(fā)爭議的事件中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢，利用聲像文字在不同的媒介上公布事情的真相并進(jìn)行事情追蹤，加深報(bào)道的力度，進(jìn)而達(dá)到澄清事實(shí)消滅謠言的目的。

（七）堅(jiān)決依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為。在充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)越性，讓網(wǎng)絡(luò)信息為我所用的同時(shí)，也不能忽視對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管，特別是對那些別有用心、在網(wǎng)上惡意制造事端的違法行為，一定要毫不手軟，從重從快依法打擊。要依靠法律的手段來有效維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，營造一個(gè)文明和諧的網(wǎng)絡(luò)世界。要通過相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管，努力構(gòu)建一個(gè)和諧、文明的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)服務(wù)。（印江縣紀(jì)委、印江縣宣傳部）

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管員工作辦法

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管員

1、監(jiān)控范圍：

1.1、網(wǎng)絡(luò)媒體：校園論壇、百度貼吧、搜索引擎等。

1.2、微博（新浪、騰訊）

2、監(jiān)控要求：

2.1 全面性

a)上述所有監(jiān)控范圍都要監(jiān)控到，不留死角。

b)需要7*24小時(shí)不間斷的進(jìn)行監(jiān)控，不遺漏任何一個(gè)時(shí)間點(diǎn)。

2.2 及時(shí)性

對于監(jiān)控的及時(shí)性要求非常高，一般要求從輿情信息發(fā)現(xiàn)起，不超過1小時(shí)。影響重大的輿情信息要求更高，從輿情信息出現(xiàn)起到系統(tǒng)預(yù)警處理完畢，中間需要經(jīng)過及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析確認(rèn)、上報(bào)、預(yù)警通知等許多過程，這就要求我們需要能夠盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)，高效準(zhǔn)確的分析判斷，以便為后續(xù)的處理贏取時(shí)間。

2.3 準(zhǔn)確性

需要系統(tǒng)能夠提供盡可能準(zhǔn)確地定位和判斷，能夠提供準(zhǔn)確的輿情信息源、源地址、信息內(nèi)容、事件發(fā)生時(shí)間、事件證據(jù)等。事件內(nèi)容必須是和集美區(qū)相關(guān)。

3、潛在負(fù)面輿情媒介和輿情發(fā)送人群收集

在監(jiān)管員工作期間，能夠不斷自動(dòng)收集潛在的負(fù)面發(fā)生媒介和發(fā)送人群，作為后續(xù)的重點(diǎn)監(jiān)控源。

4、去重

同一負(fù)面輿情信息只需要監(jiān)控和記錄一次，避免重復(fù)報(bào)告。

5、分類

對監(jiān)控的結(jié)果需要進(jìn)行一定的分類。包括但不限于：

a)、輿情信息來源：網(wǎng)站、微博、SNS、論壇

b)、輿情產(chǎn)生類型：機(jī)構(gòu)、個(gè)人 等

c)、影響程度：包括轉(zhuǎn)載數(shù)、評論數(shù)、網(wǎng)站影響力等綜合指數(shù)評定。

6、實(shí)時(shí)預(yù)警

對于影響重大的負(fù)面輿情信息等，一旦發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管員需要立即發(fā)出預(yù)警，以便監(jiān)控人員能夠及時(shí)采取措施。

7、定時(shí)報(bào)告

監(jiān)管員按照指定的時(shí)間報(bào)告最新監(jiān)控結(jié)果，上報(bào)內(nèi)容包括：媒介、地址、內(nèi)容、發(fā)生時(shí)間、原始信息等。

8、輿情處理

1.1、要結(jié)合宣傳部的指示，盡量消除輿論影響。

1.2、遇到突發(fā)事件，要遵守宣傳部的通告，控制輿論的進(jìn)一步傳播

1.3、要有組織的頂貼和刷帖、盡量在貼吧，論壇，評論中站取頭條。

第五篇：新形勢下政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析

新形勢下政法網(wǎng)絡(luò)輿情分析

作者：孫莉婷

縱觀當(dāng)前國內(nèi)媒體環(huán)境，科技的高速發(fā)展促使新興媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體不斷發(fā)展繁榮，逐步形成了新的輿論格局。網(wǎng)民對政法機(jī)關(guān)、政法事件的高度關(guān)注使政法機(jī)關(guān)面臨許多關(guān)注與挑戰(zhàn)，如何在新形勢下變消極應(yīng)付為積極應(yīng)對，并通過完善相應(yīng)機(jī)制提高政法機(jī)關(guān)的輿情應(yīng)對能力，從而不斷樹立政法機(jī)關(guān)的正面形象，是應(yīng)高度重視并亟需解決的問題。本文將從當(dāng)前媒體環(huán)境特征分析、政法機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)、政法輿情應(yīng)對策略等幾個(gè)方面展開論述。

一、當(dāng)前媒體環(huán)境特征分析

目前，科技的高速發(fā)展使信息網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)，各類媒體迅猛發(fā)展，信息傳播速度極為迅速，展現(xiàn)出如下特征：

第一，網(wǎng)絡(luò)媒體高速發(fā)展，與傳統(tǒng)的電視、廣播、平面媒體相互交融，形成了更為復(fù)雜多變的媒體群；

第二，主流媒體和以都市媒體為代表的非主流媒體在報(bào)道內(nèi)容、報(bào)道取向、報(bào)道方式、體系管理等方面存在明顯差異，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)負(fù)面輿情，采用傳統(tǒng)的封、堵措施根本達(dá)不到效果；

第三，也是最顯著的特征——網(wǎng)絡(luò)社區(qū)尤其是BBS、SNS、博客、微博等的廣泛應(yīng)用使網(wǎng)絡(luò)信息的交互性極大增強(qiáng)，即我們已經(jīng)進(jìn)入“人人都有麥克風(fēng)”的 web2.0 時(shí)代，一般民眾也可通過各種平臺隨時(shí)發(fā)表自己的觀點(diǎn)、并對社會事件加以評論。

二、政法機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)的極大發(fā)展、網(wǎng)民積極參與社會事件發(fā)表評論，從積極的角度而言可以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，便于公民行使言論自由權(quán)、參與權(quán)及監(jiān)督權(quán)。但另一方面，也潛在或已經(jīng)引發(fā)了一系列問題。具體而言，政法機(jī)關(guān)面臨的挑戰(zhàn)有如下幾點(diǎn)：

（一）網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展催生了意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)水軍、網(wǎng)絡(luò)暴民、網(wǎng)絡(luò)推手等新生概念或行業(yè)

網(wǎng)絡(luò)信息傳播的匿名性、實(shí)時(shí)性、交互性等特點(diǎn)，使得“意見領(lǐng)袖”、網(wǎng)絡(luò)暴民、網(wǎng)絡(luò)水軍（因發(fā)帖收入通常為五角錢又俗稱“五毛黨”）、網(wǎng)絡(luò)推手等新生概念應(yīng)運(yùn)而生。但是當(dāng)意見領(lǐng)袖的意見偏激化、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)水軍被別有用心的組織或個(gè)人（包括案件當(dāng)事人）雇傭、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)暴民所針對的是政法機(jī)關(guān)、當(dāng)網(wǎng)絡(luò)推手炒紅的是存在錯(cuò)誤或瑕疵的法律事件，這些都有可能引領(lǐng)一定范圍的輿論走向極端化，給政法機(jī)關(guān)輿論應(yīng)對與處置工作帶來極大挑戰(zhàn)。

（二）網(wǎng)民情緒化表達(dá)壓倒理性表達(dá)，并易引發(fā)無直接利益沖突事件

當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，各類矛盾比較突出，互聯(lián)網(wǎng)、尤其是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的發(fā)展又在短期內(nèi)激發(fā)了民眾壓抑已久的表達(dá)熱情，任何社會事件一旦引起公眾的注意往往招來不滿的聲音。而互聯(lián)網(wǎng)用戶，尤其是中國網(wǎng)民往往對負(fù)面事件的關(guān)注度更高。互聯(lián)網(wǎng)信息的傳播特點(diǎn)決定了一旦某種事件或觀點(diǎn)在一定人群中引起共鳴，就會在互聯(lián)網(wǎng)上迅速擴(kuò)散，并引起更多的共鳴和認(rèn)同，即使在最初，僅僅是一個(gè)被夸大的事實(shí)或較片面的觀點(diǎn)?？梢?，這種非理性的、情緒化的表達(dá)威力是非常大的。而這種情緒化表達(dá)又極易引發(fā)“無直接利益沖突”事件，即眾多參與者與事件本身并沒有直接的利益訴求，而是因長期積累的不滿情緒，或是好奇、簡單盲從就借機(jī)發(fā)泄而參與。如前不久發(fā)生的英國倫敦騷亂就是無直接利益沖突的典型案例?！盁o直接利益沖突”事件一旦發(fā)生，則規(guī)模較大，給應(yīng)對工作帶來挑戰(zhàn)，如處理不當(dāng)，極易產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）政法干警身份的特殊性決定其敏感性

政法系統(tǒng)的工作人員因職業(yè)及身份所具有的特殊性，任何不適當(dāng)?shù)难孕卸紩谏鐣弦疖幦淮蟛ā＠^去年發(fā)生的遼陽市檢察院書記員王妍毆打小學(xué)生被處以拘留、罰款的事件后，2011年 8 月濟(jì)南司法系統(tǒng)一女干警因洗車問題與某老年市民產(chǎn)生沖突引起民憤，上千民眾圍堵該女干警長達(dá)數(shù)小時(shí)，最后當(dāng)事人下跪、民警疏通才解圍，事后該女干警被單位開除?？梢娭灰录婕暗剿痉ㄈ藛T的言語或行為失范，即使是非工作時(shí)間的非職務(wù)行為，也會引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿，并給司法隊(duì)伍整體抹黑。

三、結(jié)合實(shí)踐淺談?wù)ㄝ浨閼?yīng)對策略

面對如此復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，筆者認(rèn)為各級政法機(jī)關(guān)可從以下幾方面入手，提高輿情意識，并逐步積累輿情應(yīng)對處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）提高全員的危機(jī)意識與輿情意識

在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民上網(wǎng)需求打破了以往以娛樂化為主的傾向，呈現(xiàn)出多樣化趨勢。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心今年 7月發(fā)布的《第 28 次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2011 年 6 月底，我國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)到 4.85 億。且《報(bào)告》顯示，網(wǎng)民上網(wǎng)的娛樂化追求傾向明顯降低。包括微博等互動(dòng)平臺在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中，網(wǎng)絡(luò)議題從日常生活瑣事轉(zhuǎn)向社會公共事件、政法事件的趨勢非常明顯。網(wǎng)民對社會公眾事件的參與熱情高漲，對于涉及政法機(jī)關(guān)、政法事件的信息高度關(guān)注。因此在辦理案件過程中，各級政法機(jī)關(guān)除宣傳部門要對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向予以注意外，案件承辦人亦應(yīng)關(guān)注與所辦理案件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情（如案件此前在媒體的公開報(bào)道、網(wǎng)民反映等），如有負(fù)面輿情，應(yīng)第一時(shí)間向宣傳部門反映，并共同研判、應(yīng)對。

（二）樹立“公平正義、公正合理”的辦案理念，提高群眾工作水平

近幾年來，各級政法機(jī)關(guān)均提出要做好新形勢下的群眾工作，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，不斷提高群眾工作水平，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。這就需要各級政法機(jī)關(guān)在辦案過程中，綜合運(yùn)用法律、政策、行政等手段和協(xié)商、疏導(dǎo)的辦法，辦理案件力爭達(dá)到法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一，真正做到案結(jié)事了。只有這樣才能進(jìn)一步密切與人民群眾的關(guān)系，不斷提升政法機(jī)關(guān)公信力，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境。

（三）通過新聞發(fā)布、開通網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺等新形式加大公開力度，增強(qiáng)政法機(jī)關(guān)公信力

一直以來，政府機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的新聞運(yùn)作模式都是報(bào)喜不報(bào)憂，即使出了事也習(xí)慣于遮遮掩掩、封堵消息或辟謠否認(rèn)，可紙里包不住火，當(dāng)真相水落石出之時(shí)，無疑將極大地?fù)p害政府機(jī)關(guān)的公信力。央視著名主持人白巖松在《新聞 1+1》中評論甬溫鐵路重大交通事故鐵道部的反應(yīng)時(shí)曾提到了“塔西佗陷阱”，通俗的講就是“當(dāng)一個(gè)部門失去公信力時(shí)，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認(rèn)為是說假話、做壞事。那么如何加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)的公信力建設(shè)呢？筆者認(rèn)為，方法之一就是建立新聞發(fā)布制度，尤其是大、要案新聞發(fā)布制度。對于社會廣泛關(guān)注的大案、要案，要適時(shí)、適度公布案件進(jìn)程等相關(guān)信息，這樣做的好處在于：其一，可以滿足公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

其二，可以正確引導(dǎo)輿論走向，防止媒體及公眾對事件的猜測和誤讀。另外值得注意的是掌握好新聞發(fā)布的時(shí)機(jī)。新聞發(fā)布理論中最簡單、最重要的一條原則即第一時(shí)間原則，即新聞發(fā)布一定要及時(shí)，要先聲奪人，掌握輿論主動(dòng)權(quán)，這樣可以避免謠言；如消息發(fā)布過晚，當(dāng)社會上已經(jīng)充斥了各種聲音時(shí)，官方消息則難以服眾。

此外，通過官方微博等形式建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺也不失為新形勢下的一種大膽嘗試。自 2009 年以來，全國各地已有多家政法機(jī)關(guān)開通微博，北京市公安局開通的“平安北京”微博，通過發(fā)布防范提示、便民服務(wù)信息、回復(fù)留言解決問題等方式創(chuàng)新群眾工作，極大地拉近了與百姓的距離，微博開通一年來粉絲已超過170萬 ；重慶“豐都縣檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防科”微博開通后，已通過微博獲取的線索成功查處兩起案件。筆者認(rèn)為，通過開通微博等創(chuàng)新司法公開形式，并形成與網(wǎng)民的良性互動(dòng)，是新形勢下政法機(jī)關(guān)提升公共關(guān)系建設(shè)的手段之一。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)渉法涉訴輿情應(yīng)對與引導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

如前所述，鑒于當(dāng)前媒體環(huán)境的特征，以及涉法、涉訴類事件社會關(guān)注度高，網(wǎng)絡(luò)炒作可能增大等原因，政法機(jī)關(guān)逐步建立和完善輿情應(yīng)對機(jī)制就顯得尤為重要，簡單而言就是要分別建立和完善以下四個(gè)機(jī)制：

1．建立完善涉法、涉訴的輿情風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。案件承辦人在辦案中要注意分析案件輿情風(fēng)險(xiǎn)，并留意網(wǎng)絡(luò)輿論，尤其要關(guān)注在案發(fā)時(shí)，或者偵查環(huán)節(jié)、審查逮捕環(huán)節(jié)已報(bào)道并引起較大反響的案件。如已產(chǎn)生不良輿論，要及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)及宣傳部門。除此以外，對于涉官員、名人、明星的案件，因社會關(guān)注度高，也應(yīng)在辦案中對輿情動(dòng)態(tài)加以關(guān)注。

2．逐步建立完善輿情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。政法機(jī)關(guān)的宣傳部門應(yīng)配備專門的輿情監(jiān)測人員，通過一定的技術(shù)手段監(jiān)測國內(nèi)主流網(wǎng)站、知名論壇、SNS 社區(qū)、微博等，及時(shí)掌握與本單位或有關(guān)案件的輿情信息，對于已經(jīng)掌握的輿情要及時(shí)向辦案部門預(yù)警。同時(shí)，當(dāng)案件承辦部門因精力不足、資源有限難以評估輿情風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要及時(shí)給予幫助和協(xié)助。

3．建立和完善渉法、涉訴的輿情研判與應(yīng)對機(jī)制。正確地研判輿情是做出適當(dāng)應(yīng)對的必要前提。按照輿情性質(zhì)、傳播范圍、影響力的不同，應(yīng)將輿情進(jìn)行分級，并采取不同的應(yīng)對策略。輿情發(fā)生后，要采取以下幾個(gè)步驟：

首先，冷靜分析輿情傳播的范圍和輿情焦點(diǎn)，對于已被主流媒體報(bào)道，影響面廣、影響力大的負(fù)面輿情，還應(yīng)立即上報(bào)上級機(jī)關(guān)及同級政府宣傳部門，共同研究應(yīng)對策略；其次，在本單位內(nèi)部召開相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會，全面掌握引發(fā)輿情的案（事）件事實(shí)、責(zé)任歸屬，以及對相關(guān)責(zé)任人的處置措施等；再次，根據(jù)輿情性質(zhì)、影響范圍確定輿情應(yīng)對方式為正面引導(dǎo)、解釋說明、澄清責(zé)任或道歉表態(tài)。

4．建立完善涉法、涉訴的輿情引導(dǎo)機(jī)制。負(fù)面輿情發(fā)生后，除正確研判、積極應(yīng)對以外，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、以適宜的方式引導(dǎo)輿情發(fā)展，有時(shí)會起到“四兩撥千斤”的積極作用。例如，如負(fù)面輿情是因案件引發(fā)，但案件辦理中并無不當(dāng)或瑕疵，僅僅是因?yàn)楣妼Ψ梢?guī)定或程序的誤讀，那么適時(shí)召開情況說明會或在相關(guān)媒體發(fā)表有針對性的法律評論，并用已決的案例進(jìn)行正面宣傳，則可在一定程度上平息不良輿論。又如，負(fù)面輿情是因政法工作人員言語、行為失范引發(fā)，待事件平息后，擇機(jī)發(fā)布相關(guān)機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法理念建設(shè)、出臺文明執(zhí)法規(guī)定、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)等信息，則可挽回負(fù)面影響，或許還能變不利事件為有利事件，在輿情應(yīng)對上反敗為勝。

參考文獻(xiàn)：

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