第一篇：某局長在2011年全市地稅工作會(huì)議上的講話稿

抓住機(jī)遇 善謀善為 推動(dòng)某某地稅事業(yè)跨越發(fā)展

某 某 2011年1月28日

同志們：

在全市上下深入貫徹黨的十七大及十七屆四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展的新形勢下，我們隆重集會(huì)，召開此次全市地稅工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)市委九屆N次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年地稅工作，研究部署2011年的地稅工作任務(wù)。市委、市人大、市政府、市政協(xié)對這次會(huì)議十分重視，某某市領(lǐng)導(dǎo)親臨會(huì)議指導(dǎo)，并為2009年度全市地稅系統(tǒng)先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者頒獎(jiǎng)。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示衷心的感謝！向榮獲先進(jìn)稱號的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！剛剛郭安常務(wù)副市長作了重要講話，請大家深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，全市地稅工作取得優(yōu)異成績 2010年，地稅走過了不平凡的歷程，地稅工作面臨前所未有的考驗(yàn)，收入形勢面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全局在市委、市政府和省地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，危中尋機(jī)，危中求進(jìn)，機(jī)關(guān)效能明顯提升，征管質(zhì)量明顯提高，“兩個(gè)減負(fù)”明顯增效，依法治稅、納稅服務(wù)、信息化應(yīng)用

——內(nèi)外并舉，機(jī)關(guān)效能全面提高。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，全面推行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、機(jī)關(guān)“四牌”制等制度，開展了“

十、百、千”問詢走訪、機(jī)關(guān)效能“提速、提效”百日整治和崗位練兵活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，精簡壓縮會(huì)議54次，發(fā)文數(shù)量同比下降26%。優(yōu)化納稅服務(wù)，開通網(wǎng)上申報(bào)及納稅服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，實(shí)行計(jì)算機(jī)參數(shù)定稅，在行政服務(wù)中心設(shè)立首席代表，壓縮行政許可審批項(xiàng)目和時(shí)限，進(jìn)一步方便了納稅人。在全市效能考核評比中，全局名列全市執(zhí)法單位第一；市局獲全省地稅系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)單位稱號，得到了各級黨委政府和社會(huì)各界的充分肯定。

——著力規(guī)范，依法治稅全面推進(jìn)。堅(jiān)持組織收入原則，做到了應(yīng)收盡收、不收過頭稅、不搞收入水份。對內(nèi)強(qiáng)化制約開展專項(xiàng)整治，對外接受監(jiān)督落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對8個(gè)單位開展了執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，對16個(gè)問題進(jìn)行了整改和督查，在稅收政策執(zhí)行上無重大失誤和違背；通過地稅干部上門服務(wù)和溝通，納稅人主動(dòng)撤訴一起行政復(fù)議。堅(jiān)決打擊涉稅違法犯罪行為，強(qiáng)化專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)抓好建筑業(yè)、大型連鎖超市、拍賣行業(yè)、盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)等行業(yè)的專項(xiàng)整治，共查補(bǔ)稅款1862萬元，加收滯納金9萬元，罰款49萬元。通過主動(dòng)宣傳，在全系統(tǒng)形成了學(xué)法、守法、用法的熱潮，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體地稅人員的法律意識(shí)和法制觀念，提高了納稅人的依法誠信納稅意識(shí)。

——強(qiáng)化管理，征管質(zhì)量全面提升。深入開展“征管質(zhì)量年”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)管理和制度創(chuàng)新，稅務(wù)登記率達(dá)到99%、按期申報(bào)率99%、按期入庫率98%、滯納金加收率95%，納稅

辦稅服務(wù)廳獲全市服務(wù)投資項(xiàng)目十佳單位、“紅旗”窗口等榮譽(yù)稱號；4人分獲全省“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?、“全市勞?dòng)模范”、“十大杰出青年”稱號。

——上下同心，綜治維穩(wěn)全面達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)綜合治理工作，確保了全系統(tǒng)和諧平安。受理書記市長信箱和熱線中心交辦事項(xiàng)23件，辦理市局局長信箱、網(wǎng)站信訪件53件，反饋率、回復(fù)率和滿意率均達(dá)到100%。加強(qiáng)保密工作，落實(shí)保密責(zé)任，簽訂保密承諾書63份。積極幫助綜治掛點(diǎn)單位荷塘鄉(xiāng)創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。做好了納稅人稅負(fù)調(diào)整的矛盾排查，無一人越級上訪。大力加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)工作，在綜治目標(biāo)責(zé)任考核中得到各級綜治委的高度評價(jià)和充分肯定。

——防患未然，廉政建設(shè)全面增強(qiáng)。進(jìn)一步完善了反腐倡廉的責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督制約、懲治和預(yù)警機(jī)制，扎實(shí)開展對違反廉潔自律規(guī)定四個(gè)問題專項(xiàng)治理工作。全面加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面落實(shí)了“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”。開展了厲行節(jié)約專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決控制和壓縮出國費(fèi)用、會(huì)議費(fèi)用、公務(wù)用車費(fèi)用和招待費(fèi)用。2010年，全系統(tǒng)共上交禮金、禮品折合人民幣8.42萬元。積極開展廉政文化建設(shè)，推行個(gè)人廉政評價(jià)制度，在全系統(tǒng)推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)外引起了廣泛的反響。

一年來我們?nèi)〉玫某煽?，是市委、市政府和省局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界和廣大納稅人關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市廣大地稅干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市局黨組，向關(guān)心支持地稅工作的各級黨委、人大、政府、政協(xié)

2011年全市地稅工作的目標(biāo)任務(wù)：一是確保完成省局下達(dá)的收入計(jì)劃，力爭完成各級政府下達(dá)的收入目標(biāo)任務(wù)；二是通過開展“發(fā)展提升年”活動(dòng)，增強(qiáng)工作效率，提升服務(wù)水平，在創(chuàng)業(yè)政策扶持力度、創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措、創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境上有新突破；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出抓好稅收政策業(yè)務(wù)的分級分類教育培訓(xùn)，不斷提升全系統(tǒng)“三師”以及專業(yè)技術(shù)資格人員比例，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型地稅機(jī)關(guān)；四是繼續(xù)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作，廣泛開展以納稅服務(wù)建設(shè)文化為重點(diǎn)的各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大文明創(chuàng)建成果；五是鞏固綜治維穩(wěn)成果，構(gòu)建和諧地稅、和諧征納關(guān)系，繼續(xù)保持全系統(tǒng)平安穩(wěn)定。

圍繞上述工作思路和目標(biāo)任務(wù)，2011年主要工作包括：

（一）進(jìn)一步提升依法治稅水平，大力組織地稅收入 依法治稅是地稅工作的靈魂，組織收入是地稅部門的天職。各級地稅部門要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，樹立大局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持依法治稅，圓滿完成全年各項(xiàng)收入任務(wù)。

1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步堅(jiān)定完成收入任務(wù)信心，最大限度地利用積極因素化解矛盾，抓源頭，穩(wěn)稅基；堅(jiān)持依法治稅，著力鞏固和提高收入質(zhì)量。進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革，加大規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作力度，提高地稅部門規(guī)范性文件質(zhì)量。開展好稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，抓好重大稅務(wù)案件審理工作。全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，落實(shí)好責(zé)任追究辦法。健全稅務(wù)爭議化解機(jī)制和稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。發(fā)揮好稅務(wù)稽查、納稅評估的作用，組織開展

能。同時(shí)，強(qiáng)化各稅種管理。在營業(yè)稅方面，要不斷加強(qiáng)貨物運(yùn)輸和個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅征管，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理。在企業(yè)所得稅方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅預(yù)繳和匯算清繳，做好對所得稅優(yōu)惠政策的落實(shí)和督查。在個(gè)人所得稅方面，要全面推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)工作，繼續(xù)做好年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)及個(gè)人所得稅完稅證明開具工作，大力推廣個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)。在其他稅種管理方面，鞏固土地增值稅清算和提高兩稅比對工作的成果。按照上級部署，落實(shí)好各項(xiàng)稅制改革措施。高度重視基金（費(fèi)）管理，將基金（費(fèi)）征收與稅收收入工作同部署、同檢查、同考核，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

（二）進(jìn)一步提升征收管理水平，大力夯實(shí)征管基礎(chǔ) 夯實(shí)征管基礎(chǔ)，提高征管質(zhì)量，強(qiáng)化信息管稅，是落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要途徑和基本方法，也是提高征管水平的前提。

1、抓好征管基礎(chǔ)。建立和完善征管制度，優(yōu)化征管流程。加強(qiáng)戶籍管理，認(rèn)真組織開展漏征漏管戶清理，做到管戶到位。切實(shí)做好戶籍基礎(chǔ)信息清理，確保戶籍信息數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。加強(qiáng)《外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明》的管理。加強(qiáng)稅收管理員管理，建立稅收管理員崗責(zé)體系，理順稅收管理員崗位職責(zé)。規(guī)范征收方式認(rèn)定。加強(qiáng)欠稅管理，開展欠稅數(shù)據(jù)清查核對，確保欠稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。完善護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，建立嚴(yán)密有效的護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，有效控管流動(dòng)性、零散性稅源。進(jìn)一步規(guī)范各級兩票管理部門、管理人員的管理職責(zé)。強(qiáng)化兩票內(nèi)部管理，做到兩票領(lǐng)用存數(shù)據(jù)清楚、賬實(shí)一致。定期

力爭將代征的基金（費(fèi)）全部納入財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。推進(jìn)財(cái)稅庫銀增值應(yīng)用，加快推廣網(wǎng)銀繳稅，完善POS機(jī)劃卡繳稅，實(shí)現(xiàn)劃卡稅款直接進(jìn)入國庫。全面推廣稅收管理員工作平臺(tái)，充分運(yùn)用參數(shù)定稅軟件，穩(wěn)步推行納稅評估軟件。

（三）進(jìn)一步提升服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平，大力營造良好環(huán)境 納稅服務(wù)貫穿于地稅工作全過程，是稅收本質(zhì)屬性和稅務(wù)機(jī)關(guān)職責(zé)的具體體現(xiàn)。我們要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，提高納稅人稅法遵從度，更好地為納稅人和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

1、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。結(jié)合實(shí)際制定全系統(tǒng)“發(fā)展提升年”活動(dòng)實(shí)施方案，并將活動(dòng)納入年度績效管理考核。進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)，用服務(wù)優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展，惠及民生，創(chuàng)造價(jià)值。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)稅收政策，研究制定服務(wù)我市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”的稅收服務(wù)措施，大力支持科技創(chuàng)新，為企業(yè)提高核心競爭力提供強(qiáng)有力支持。傾心幫助困難群體就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)，繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，大力促進(jìn)中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使稅收政策在扶持重大項(xiàng)目、民生工程、全民創(chuàng)業(yè)方面有新的突破。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅手續(xù)，努力為創(chuàng)業(yè)者提供“零障礙、低成本、高效率”的服務(wù)。規(guī)范服務(wù)投訴管理，堅(jiān)決糾正損害納稅人合法權(quán)益的不當(dāng)行為，依法實(shí)施稅收法律援助、爭議調(diào)解及救濟(jì)服務(wù)。加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)宣傳力度，加強(qiáng)稅收法律政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措、創(chuàng)業(yè)服務(wù)典型的宣傳，營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

面、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。制定對創(chuàng)新項(xiàng)目的激勵(lì)措施，加大激勵(lì)力度，營造“人人在創(chuàng)新、處處有創(chuàng)新”的氛圍。以爭先創(chuàng)優(yōu)為核心，探索建立科學(xué)的工作激勵(lì)機(jī)制，使干部職工共享發(fā)展成果。完善系統(tǒng)績效管理考核，創(chuàng)新機(jī)關(guān)績效管理考核方式，以績效考核為手段，不斷提升各單位、各部門創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭做第一的意識(shí)和能力，將創(chuàng)新水平與評先、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)及提拔任用掛鉤，提高績效管理水平。繼續(xù)推行局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)戶和重點(diǎn)項(xiàng)目、科室領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)基層單位制度、管理局長責(zé)任連帶制、稽查局長主查制、辦稅服務(wù)廳主任帶班制、行政服務(wù)中心地稅首席代表制、基層分局長管戶制。強(qiáng)化督查督辦和問責(zé)追究，對全年和階段性重點(diǎn)工作，實(shí)行全程跟蹤督辦，對時(shí)限要求、辦理程度、辦理效果及時(shí)進(jìn)行評估督查，對貽誤工作、造成損失和不良影響的，實(shí)行責(zé)任追究。

（四）進(jìn)一步提升隊(duì)伍建設(shè)水平，大力加強(qiáng)思想教育 思想政治工作是一切工作的生命線，隊(duì)伍建設(shè)是地稅工作的根本。在當(dāng)前工作要求高、機(jī)構(gòu)改革任務(wù)緊、津補(bǔ)貼逐步到位的形勢下，一些地稅干部思想波動(dòng)大、利益訴求多，做好思想政治工作，提升隊(duì)伍建設(shè)水平顯得尤為重要。

1、強(qiáng)化思想工作。切實(shí)加強(qiáng)對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定加強(qiáng)地稅系統(tǒng)思想政治工作的意見，探索建設(shè)地稅部門核心價(jià)值體系，圍繞“三個(gè)比對”開展有效的思想政治工作。加強(qiáng)思想政治教育，廣泛開展干部思想狀況調(diào)查分析和談心交流活動(dòng)，定期召開民主生活會(huì)，采用干部職工提出的合理化建議和意見。在廣泛開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育的同時(shí)，切實(shí)

作。穩(wěn)妥推進(jìn)地稅機(jī)構(gòu)改革，抓好機(jī)構(gòu)的調(diào)整落實(shí)。完善基層分局長任期制，進(jìn)一步落實(shí)分局長任期年限、任期考核和管理辦法。規(guī)范臨時(shí)用工行為，妥善處理勞務(wù)關(guān)系。重視老干部工作，充分發(fā)揮老干部余熱。關(guān)心年輕干部成長，激發(fā)年輕干部潛能。

3、強(qiáng)化廉政建設(shè)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，從機(jī)制上構(gòu)建符合實(shí)際的預(yù)防格局。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。繼續(xù)抓好對違反廉潔自律規(guī)定的“四個(gè)問題”專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、責(zé)任追究等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。建立和完善“廉政陽光工程”，加強(qiáng)對分管人、財(cái)、物以及發(fā)票、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域地稅干部的廉政教育和管理，確保地稅干部健康成長。繼續(xù)加大執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作力度，規(guī)范權(quán)力的正確行使。繼續(xù)大力開展廉政文化活動(dòng)，不斷豐富內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，在全系統(tǒng)營造以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)春節(jié)期間的反腐倡廉工作，堅(jiān)決制止用公款請客送禮、大吃大喝等不正之風(fēng)，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)尚，努力營造風(fēng)清氣正、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們！“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”，站在新的起點(diǎn)上，我們?nèi)蝿?wù)更加艱巨、使命更加光榮。讓我們在市委、市政府和省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，善謀善為，銳意進(jìn)取，不辱使命，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、為某市崛起新跨越作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：局長在全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的發(fā)言

在全市財(cái)政地稅工作會(huì)議上的發(fā)言

今天，市政府召開全市財(cái)政地稅工作會(huì)議，金市長到會(huì)并講話，充分體現(xiàn)了市委市政府對財(cái)政地稅工作的重視。對金市長的講話精神，全市財(cái)政地稅干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就全市財(cái)政地稅工作情況作簡要匯報(bào)。

一、2012年財(cái)政地稅工作情況

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級財(cái)政地稅部門遵循“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)原則，扎實(shí)開展“進(jìn)村入企”大走訪、全面深化“三個(gè)年”活動(dòng)，全力實(shí)施“八大專項(xiàng)行動(dòng)”，積極發(fā)揮財(cái)稅職能作用，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市完成財(cái)政總收入246.88億元，增長12.69%，其中地方財(cái)政收入138.55億元，增長13.45%；市本級完成財(cái)政總收入97.52億元，增長6.92%，其中地方財(cái)政收入54.77元，增長6.75%。全市地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)56.12%，高于全省平均2.43個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)95.45%，高于全省平均1.66個(gè)百分點(diǎn)。市本級地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)56.16%，高于全省平均2.47個(gè)百分點(diǎn)；稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)97.52%，高于全省平均3.73個(gè)百分點(diǎn)。全市地稅部門組織各項(xiàng)收入首次突破200億元，達(dá)到204.71億元，增長14.45%，其中：稅收收入116.71億元，增長11.88%。市本級地稅部門共組織各項(xiàng)收入79.71億元，增長10.03%，其中：稅收收入47.56億元，增長6.61%。全市一般預(yù)算支出167.51億元，增長10.4%；市本級一般預(yù)算

支出69.63億元，增長6.96%。全市新增財(cái)力用于民生支出的比例達(dá)90.17%。主要工作體現(xiàn)在五個(gè)方面。

一是穩(wěn)中求進(jìn)促發(fā)展。會(huì)同市經(jīng)信委等部門，制定出臺(tái)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十八條”，安排落實(shí)工發(fā)資金1.8億元，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。支持浙（涼）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和省級特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地建設(shè)。加大中小型微型企業(yè)幫扶力度，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家、省各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、再生資源回收利用等各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策。積極發(fā)揮政府性融資平臺(tái)作用，切實(shí)化解企業(yè)資金短缺和融資難題。繼續(xù)做好家電汽摩下鄉(xiāng)和以舊換新財(cái)政補(bǔ)貼工作，著力促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。認(rèn)真落實(shí)外經(jīng)貿(mào)政策，積極鼓勵(lì)引進(jìn)外資項(xiàng)目，大力扶持外資、外貿(mào)、外經(jīng)和服務(wù)外包企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)財(cái)稅政策，積極扶持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展加速、擴(kuò)量、提質(zhì)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是攻堅(jiān)克難穩(wěn)增收。健全稅收預(yù)測、收入動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢和財(cái)稅政策變化對財(cái)稅收入的影響，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。扎實(shí)做好重點(diǎn)稅源監(jiān)控分析工作，及時(shí)掌握指標(biāo)異常變化信息，積極堵塞征管漏洞。全面推廣“大集中”系統(tǒng)《稅友龍版》，深化各功能模塊增值應(yīng)用，提升稅收精細(xì)管理水平。持續(xù)深化納稅評估工作，充分發(fā)揮納稅評估在稅收管理中的基礎(chǔ)作用。加強(qiáng)部門溝通與協(xié)作，推進(jìn)征管信息共建共享，提 高稅收征管質(zhì)量和效率。進(jìn)一步規(guī)范代征單位管理，積極穩(wěn)妥做好織里童裝產(chǎn)業(yè)稅收征管工作。扎實(shí)推進(jìn)“營改增”改革試點(diǎn)，順利完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。創(chuàng)新稅收管理，提高征管質(zhì)效，規(guī)范和加強(qiáng)營業(yè)稅差額征稅管理，加強(qiáng)高收入者個(gè)人所得稅征管，強(qiáng)化非勞動(dòng)所得個(gè)人所得稅管理，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，穩(wěn)步開展房地產(chǎn)評稅工作。深入推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。繼續(xù)開展行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，依法查處各類涉稅違法行為，扎實(shí)開展企業(yè)發(fā)票違法行為綜合治理工作。制定聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作制度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善各項(xiàng)優(yōu)化服務(wù)措施，落實(shí)“提速增效”服務(wù)舉措，持續(xù)優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)，積極構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保重點(diǎn)。加大財(cái)政教育投入，超額完成省下達(dá)的財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出18.5%比例要求。中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)750元和550元。爭取上級財(cái)政高校債務(wù)化解資金1575萬元，積極化解和防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)公益性文化設(shè)施全面免費(fèi)開放，支持組建市文化發(fā)展集團(tuán)。加大人才資金投入，支持“南太涼精英計(jì)劃”實(shí)施，新設(shè)立涼州海邦人才基金，促進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。認(rèn)真做好未參保集體企業(yè)退休人員等特殊群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均達(dá)1949元，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低月標(biāo)準(zhǔn)達(dá)90元。穩(wěn)步提高醫(yī)療保障籌資水平，市本級新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)480元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)530元；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌基金最高報(bào)銷額在職人員和退休人員分別

達(dá)1500元、2000元。被征地農(nóng)民基本生活保障金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3萬元，基本生活保障金和補(bǔ)助金分別達(dá)470元、380元。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活質(zhì)量和環(huán)境。安排財(cái)政資金3.14億元，爭取中央、省專項(xiàng)資金1.34億元，推動(dòng)保障性住房、城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)房改造建設(shè)。爭取政府債券資金3.5億元，重點(diǎn)用于公益性民生項(xiàng)目及普通公路發(fā)展。貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策，爭取中央補(bǔ)助資金5.95億元，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)。完善環(huán)保投入機(jī)制，安排財(cái)政資金3.82億元，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

四是穩(wěn)妥有序推改革。針對財(cái)力緊張、收支矛盾突出狀況，按照“統(tǒng)籌、挖潛、盤活”的原則，通過積極向上爭取資金支持、統(tǒng)籌安排各種財(cái)力、進(jìn)一步壓縮行政性支出等綜合措施，確保收支平衡。推進(jìn)“三個(gè)子”公共財(cái)政管理改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理，初步構(gòu)建事前目標(biāo)管理、事中績效跟蹤、事后績效評價(jià)的預(yù)算績效管理機(jī)制。建立健全預(yù)算安排與執(zhí)行結(jié)合機(jī)制，從嚴(yán)控制預(yù)算追加。全面推進(jìn)國庫集中支付和公務(wù)卡改革。加強(qiáng)一般性支出管理，切實(shí)降低行政成本，嚴(yán)格按中央要求控制“三公”經(jīng)費(fèi)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)算公開，31個(gè)市級部門預(yù)算提交人大審查。加強(qiáng)政府采購、政府性投資項(xiàng)目審核、資產(chǎn)配置管理等各領(lǐng)域財(cái)政監(jiān)管工作，積極推進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督體系建設(shè)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化基層財(cái)政監(jiān)管。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

五是創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)隊(duì)伍。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十八大精神活動(dòng)，以十八大精神為指導(dǎo)，積極謀劃今后一個(gè)時(shí)期財(cái)稅工作。緊密結(jié)合財(cái)稅中心工作，重點(diǎn)圍繞“宣傳、活動(dòng)、情感”等方面，不斷完善財(cái)稅文化建設(shè)長效機(jī)制。深入推進(jìn)“進(jìn)村入企”大走訪、全面深化“三個(gè)年”活動(dòng)，了解民生民情，幫扶助推企業(yè)，努力在實(shí)踐中提高聯(lián)系群眾、服務(wù)基層能力。積極開展民主評議行風(fēng)“回頭看”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平，持續(xù)提升納稅人滿意度。扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，積極引導(dǎo)全體黨員干部增強(qiáng)黨性，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深化干部人事制度改革，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)新提拔干部和縣局地稅領(lǐng)導(dǎo)班子考核，提升財(cái)稅干部的履職能力。深入推進(jìn)干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制建設(shè),規(guī)范干部選拔任用，拓寬選人視野和渠道，積極推動(dòng)具有基層工作經(jīng)歷、學(xué)歷高的年輕干部充實(shí)到中層。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極構(gòu)建具有財(cái)稅特色的懲防體系，推進(jìn)“制度+科技+文化”的廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，全力打造不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗的反腐倡廉大環(huán)境。經(jīng)過全體干部職工的共同努力，社保處被國務(wù)院授予全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位，市局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持市級文明機(jī)關(guān)榮譽(yù)稱號，市稽查局等5個(gè)基層黨支部（總支）被授予市級機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織，獲得國家級青年文明號單位1個(gè)、省級青年文明號單位1個(gè)、省級文明單位2個(gè)。

上述成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市人大、政協(xié)有力監(jiān)督和各縣區(qū)、各部門大力支持的結(jié)果。在此，我代表全市財(cái)政地稅干部職工向長期以來關(guān)心支持財(cái)稅工作的市縣區(qū)各級各部門領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政地稅工作與黨委政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，仍存在一些較為突出的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，收入持續(xù)平穩(wěn)增長面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；在財(cái)政收入增長壓力加大的情況下，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生等方面支出剛性增長，財(cái)政收支矛盾十分突出；財(cái)政運(yùn)行管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高，財(cái)政管理改革有待進(jìn)一步深化；少數(shù)干部的工作作風(fēng)、執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。對此，我們將繼續(xù)采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、2013年財(cái)政地稅工作安排

根據(jù)市委市政府對經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅經(jīng)濟(jì)形勢，2013年全市財(cái)政總收入預(yù)算擬安排266.66億元，增長8.0%；地方財(cái)政收入預(yù)算擬安排149.66億元，增長8.0%；全市財(cái)政支出預(yù)算擬安排178.28億元，增長8.0%。市本級財(cái)政總收入預(yù)算擬安排104.33億元，增長7.0%；地方財(cái)政收入預(yù)算擬安排58.58億元，增長7.0%；市本級財(cái)政支出預(yù)算擬安排72.58億元，增長7.0%。我們將圍繞市委市政府中心工作，進(jìn)一步深化改革、加強(qiáng)管理、提升服務(wù)，切實(shí)做好財(cái)政地稅各項(xiàng)工作。

一是把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)放在財(cái)政工作的首要位置，全力以赴促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。按照“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的要求，落實(shí)積極的財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級。支持“八大專項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。落實(shí)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)“十八條”等政策措施，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)支持浙（涼）商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等財(cái)稅政策，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)措施，進(jìn)一步加大幫扶企業(yè)力度。積極構(gòu)建多元化的融資服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)融資發(fā)展環(huán)境。以資源消耗少、環(huán)境影響小、稅收貢獻(xiàn)大作為評價(jià)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素集約節(jié)約利用。支持發(fā)展新能源、可再生能源和清潔能源，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。完善外經(jīng)貿(mào)扶持政策，支持國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加大對服務(wù)業(yè)支持力度，扶持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。

二是把抓增收、促節(jié)支作為財(cái)政部門的重點(diǎn)工作，著力確保財(cái)政收入持續(xù)平穩(wěn)增長。圍繞預(yù)算盤子確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓好落實(shí)，特別是要繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，切實(shí)維護(hù)預(yù)算與稅法的剛性和嚴(yán)肅性。增收方面，按照更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的要求，堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范管理，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的增長，追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化、可持續(xù)的增長，追求在培育涵養(yǎng)稅源基礎(chǔ)上、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)的增長。加強(qiáng)稅收分析預(yù)測，密切關(guān)注國家稅制改革，包括擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)范圍，逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)等，研究其對我市可用財(cái)力的影響和應(yīng)對舉措。正確處理好依法征稅與服務(wù)企業(yè)的關(guān)系，依靠先進(jìn)信息技術(shù)和現(xiàn)代征管手段依法依規(guī)加強(qiáng)征管。節(jié)支方面，把握好支出的方向和結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障法定支出、民生支出以及重點(diǎn)項(xiàng)目支出；認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾

的各項(xiàng)規(guī)定和要求，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格控制一般性支出，并以此為契機(jī)，因勢利導(dǎo)做好宣傳和引導(dǎo)工作，推進(jìn)會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)管理和公務(wù)接待制度改革，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

三是把惠民生、保重點(diǎn)作為財(cái)政支出的重要方面，不斷加大民生事業(yè)保障投入力度。加大“三農(nóng)”投入，支持農(nóng)業(yè)科技、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持新型城市化建設(shè)，推動(dòng)市本級加快發(fā)展。支持節(jié)能減排和環(huán)境治理工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境改善。支持國家森林城市創(chuàng)建工作，推進(jìn)全國和省級生態(tài)文明試點(diǎn)市建設(shè)。持續(xù)加大教育投入，確保各項(xiàng)財(cái)政教育投入政策落實(shí)到位。加大文化事業(yè)投入，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。繼續(xù)擴(kuò)大職工五大基本社會(huì)保險(xiǎn)參保面，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度并軌整合，加快實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加大對公共租賃住房和廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造等的投入力度，加快保障性安居工程建設(shè)。加強(qiáng)對民生實(shí)事項(xiàng)目資金保障，支持社會(huì)創(chuàng)新管理。

四是把優(yōu)管理、重績效作為財(cái)政改革的主攻方向，努力提高財(cái)政科學(xué)精細(xì)管理水平。健全“全口徑”政府預(yù)算編制體系，細(xì)化政府公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，強(qiáng)化政府性債務(wù)收支計(jì)劃管理，編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。進(jìn)一步深化國庫集中支付改革，著力推廣使用公務(wù)卡，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)支出管理。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的績效標(biāo)準(zhǔn)體系，將績 效管理覆蓋資金分配管理全過程，實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的有機(jī)結(jié)合。扎實(shí)做好預(yù)決算信息公開工作，把握好公開的內(nèi)容、程度和節(jié)奏，正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政信息公開。著力擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍和規(guī)模，積極發(fā)揮政府采購政策功能作用。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，推進(jìn)資產(chǎn)配置工作，規(guī)范資產(chǎn)處置、使用行為。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審核，提高項(xiàng)目投資預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。進(jìn)一步完善地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)基層財(cái)政管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)地稅“大集中”系統(tǒng)運(yùn)維管理，推進(jìn)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，以信息化、智能化推動(dòng)財(cái)稅管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

五是把提素質(zhì)、樹形象作為財(cái)稅發(fā)展的根本保障，著力打造廉潔高效財(cái)稅干部隊(duì)伍。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實(shí)開展“兩看兩比”活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，確?；顒?dòng)深入開展、取得實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步完善財(cái)稅部門改進(jìn)工作作風(fēng)的具體措施。加強(qiáng)財(cái)稅文化建設(shè)，把財(cái)稅文化建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，完善財(cái)稅文化建設(shè)的長效機(jī)制，提升財(cái)稅文化軟實(shí)力。完善干部人事制度，建立科學(xué)合理的干部選拔培養(yǎng)使用機(jī)制。深入開展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鞏固深化“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)成果。深化“同心匯聚”服務(wù)品牌，扎實(shí)推進(jìn)公共管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升納稅滿意度、稅收遵從度，構(gòu)建和諧有序的征納關(guān)系。開展分類分層廉政教育和文化活動(dòng)，挖掘和宣傳財(cái)稅系統(tǒng)先進(jìn)人物事跡，打造“廉潔財(cái)稅”文化品牌。研究財(cái)稅部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長效機(jī)制，深化應(yīng)用廉政效能風(fēng)險(xiǎn)防控模塊，突出“集聚正能量、防范負(fù)效應(yīng)”，打造一支“講大局、業(yè)務(wù)精、樂奉獻(xiàn)、效率高、形象好”的財(cái)稅隊(duì)伍。

同志們，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們倍感重任在肩，使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)謀劃，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，把各項(xiàng)財(cái)政工作做實(shí)、做深、做細(xì)，為加快建設(shè)實(shí)力涼州、活力涼州、美麗涼州、幸福涼州作出更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：局長在全縣國稅工作會(huì)議上的講話稿

深化依法行政 推進(jìn)管理創(chuàng)新 努力開創(chuàng)××國稅事業(yè)新局面

——在×××國稅工作會(huì)議上的講話

（2012年4月12日）

同志們：

今天召開全縣國稅工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹省市局和縣委、縣政府會(huì)議精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)?？h委、縣政府對這次會(huì)議非常重視，縣委常委、常務(wù)副縣長 同志在百忙中專程到會(huì)看望大家，并作了重要講話。對于 縣長講話精神，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。會(huì)上，×××副局長、×××紀(jì)檢組長分別作稅源專業(yè)化管理、依法行政、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，表彰了先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面，根據(jù)局長辦公會(huì)意見，我講三個(gè)方面問題。

一、2011年全縣國稅工作取得長足進(jìn)步

2011年我局在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣局黨組“一班人”的密切配合和全局干部職工共同努力下，緊扣“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，圓滿完成省市局和縣委、縣政府安排的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的稅收環(huán)境。

——著力抓組織收入，實(shí)現(xiàn)稅收總量的大幅突破。2011年，全縣國稅部門共組織各項(xiàng)收入×××萬元，同比增長×××％，增收×××萬元。完成市局下達(dá)的計(jì)劃的 %，超收 萬元，收入增量、增幅和完成總量均創(chuàng)近5年來最好水平。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控、提升公共服務(wù)能力、促發(fā)展惠民生提供了重要財(cái)力保證障。

——著力抓政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收職能的全面履行。圍繞全縣發(fā)展目標(biāo)，充分發(fā)揮稅收職能作用，抓好結(jié)構(gòu)性減稅、增值稅起征點(diǎn)上調(diào)、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。全年辦理資源綜合利用退稅105萬元，小型微利企業(yè)減免所得稅14.29萬元；辦理免抵退稅5233萬元。

——著力抓試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)管理方式的初步轉(zhuǎn)型。作為全市稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)單位，一年來，我局結(jié)合實(shí)際，制訂方案，大膽償試，科學(xué)分類稅源，實(shí)施差異化管理——重點(diǎn)稅源突出精細(xì)化管理，一般稅源突出行業(yè)化管理，小型稅源突出動(dòng)態(tài)化管理，企業(yè)所得稅突出分類化管理。試點(diǎn)工作得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

——著力抓職能配置，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的持續(xù)優(yōu)化。優(yōu)化服務(wù)流程，改進(jìn)窗口功能設(shè)置，推進(jìn)全職能窗口建設(shè)?？偨Y(jié)風(fēng)險(xiǎn)提醒注意事項(xiàng)，分戶制作《稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒告知書》，開展風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)。全面推行網(wǎng)上辦稅，創(chuàng)新繳稅方式。利用QQ群發(fā)送服務(wù)信息，解答納稅咨詢，開展輔導(dǎo)培訓(xùn)。

——著力抓教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)干部素質(zhì)的有效提升。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，不斷提高班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)國稅文化建設(shè)。組織干部參加各類文體比賽和青年志愿者活動(dòng)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，開展崗位練兵。

——著力抓黨風(fēng)廉政，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控機(jī)制的不斷完善。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，抓好法紀(jì)教育、預(yù)防教育、示范教育和警示教育，開展領(lǐng)導(dǎo)干部和“三員”述職述廉工作，接愛群眾和納稅人的監(jiān)督和評議，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和從稅人員廉潔辦稅。

2011年，全體國稅人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，國稅工作務(wù)實(shí)創(chuàng)新，國稅形象全面提升?？h局先后獲得了第九屆“省文明單位”、縣“組織開展創(chuàng)建人民滿意的基層站所活動(dòng)先進(jìn)集體”、“紀(jì)檢監(jiān)察工作目標(biāo)管理先進(jìn)集體”、“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“優(yōu)化地方發(fā)展環(huán)境”“依法行政工作先進(jìn)集體”、“黨務(wù)公開示范單位”等諸多榮譽(yù)稱號。

成績來之不易，這是市局和縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大納稅人和社會(huì)各界理解支持的結(jié)果，更是我們?nèi)w國稅干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、積極進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表縣局黨組向關(guān)心支持國稅工作的黨委、政府、各有關(guān)部門、廣大納稅人和全縣國稅干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前稅收工作中存在的矛盾和問題：依法行政的意識(shí)和能力還不夠高。少數(shù)干部的法治觀念還不夠強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大；管理制度落實(shí)還不夠到位，對稅源專業(yè)化管理的認(rèn)識(shí)還不夠清晰，試點(diǎn)的步伐還不夠大；一些干部作風(fēng)不實(shí)、素質(zhì)不高，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，隊(duì)伍活力不足等。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年全縣國稅工作的總體要求

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是黨的十八大召開之年，改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重。對此，全局上下要保持清醒認(rèn)識(shí)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的工作主題，科學(xué)謀劃好、開展好2012年稅收各項(xiàng)工作。

在全省和全市國稅工作會(huì)議上，上級領(lǐng)導(dǎo)為我們分析了國內(nèi)與國際發(fā)展態(tài)勢，指明了今年國稅工作的目標(biāo)要求：一要深刻認(rèn)識(shí)國稅工作面臨的新形勢，既要看到有利條件和積極因素，堅(jiān)定信心、迎難而上，又要充分認(rèn)識(shí)組織收入工作的艱巨性，做好應(yīng)對復(fù)雜形勢的準(zhǔn)備。二要深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新任務(wù)。堅(jiān)持依法行政，充分發(fā)揮稅收職能，及時(shí)兌現(xiàn)各類稅收優(yōu)惠政策，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變管理方式的新要求。圍繞“轉(zhuǎn)變方式，改革模式，全面推進(jìn)國稅系統(tǒng)稅務(wù)管理現(xiàn)代化進(jìn)程”的主題，完善稅收征管模式，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，提高稅法遵從度，提高稅收征管質(zhì)量和效率，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和征納成本。

聯(lián)系到我縣實(shí)際情況，我想從以下三點(diǎn)來進(jìn)行強(qiáng)調(diào)：

（一）認(rèn)清大勢，把握主動(dòng)。認(rèn)清大勢就是要認(rèn)清好經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢，認(rèn)清好稅收發(fā)展大勢，認(rèn)清好納稅人維護(hù)合法權(quán)益、要求優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大勢。只有認(rèn)清了大勢，才能定好位，站好位，才能把握主動(dòng)。我們要在實(shí)際工作中密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢變化，采取有效的應(yīng)對措施，確保完成組織收入任務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大財(cái)力支持；要嚴(yán)格落實(shí)上級各項(xiàng)工作要求，使工作邁上法治軌道；要高度重視納稅人的服務(wù)需求，為國稅事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧的征納關(guān)系、更為牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）順應(yīng)大潮，創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是時(shí)代潮流，是事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的源泉。發(fā)展中存在的問題只有通過發(fā)展才能解決。多年的國稅工作實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明并將繼續(xù)證明：不創(chuàng)新沒發(fā)展，早創(chuàng)新早發(fā)展，小創(chuàng)新小發(fā)展，大創(chuàng)新大發(fā)展。國稅事業(yè)發(fā)展到今天，正是因?yàn)槲覀儓?jiān)持了創(chuàng)新。正在加速發(fā)展的國稅事業(yè)要求我們必須樹立更強(qiáng)的創(chuàng)新精神，爭取更大的創(chuàng)新成效。各單位要做到敢為人先，結(jié)合自身實(shí)際，解決隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)中出現(xiàn)的難題，確立重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，全年一以貫之地抓出成效。

（三）維護(hù)大局，實(shí)現(xiàn)雙贏。和諧穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展是當(dāng)前我們面臨的大局，維護(hù)好這個(gè)大局是國稅事業(yè)前進(jìn)的根本前提和先決條件。和諧穩(wěn)定，要求我們立足國稅部門職能，積極參與和創(chuàng)新社會(huì)管理，發(fā)揮自身作用，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?？茖W(xué)發(fā)展，要求我們對外妥善處理好跟黨政機(jī)構(gòu)關(guān)和社會(huì)各界的關(guān)系，對內(nèi)要尊重干部職工的利益訴求，為干部職工的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件、更寬廣的舞臺(tái)；干部職工則要進(jìn)一步增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)和集體主義精神，服從組織，端正態(tài)度，改進(jìn)作風(fēng)，愛崗敬業(yè)，將個(gè)人發(fā)展寄寓于國稅事業(yè)發(fā)展之中。

為此，縣局確定，今年全縣國稅工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)和稅收業(yè)務(wù)建設(shè)，著力提升稅法遵從度、執(zhí)法規(guī)范度、社會(huì)滿意度和群眾認(rèn)同度，推動(dòng)國稅事業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。全體國稅人員要緊緊圍繞這一要求，凝心聚力，真抓實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)主觀能動(dòng)性，超前謀劃，大膽探索，努力把各項(xiàng)工作引向深入。

三、2012年全縣國稅工作任重道遠(yuǎn)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，迎接黨的十八大勝利召開的重要一年，也是我縣加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年的各項(xiàng)稅收工作，對鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，具有十分重要的意義，因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)對形勢的科學(xué)研判，牢牢掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，力爭做到穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求快，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。2012年的主要工作，概括起來就是“五深化五提升”:

（一）深化稅源分析監(jiān)控，將收入規(guī)模提升到新高度。組織稅收收入是我們必須完成好的中心工作和首要任務(wù)。今年市局下達(dá)給我局的考核任務(wù)是 萬元，增長 %，縣政府計(jì)劃，要完成好今年的收入任務(wù)，面臨很大的困難和壓力。從宏觀基礎(chǔ)來看，今年經(jīng)濟(jì)形勢總體上十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)較大；結(jié)構(gòu)性減稅范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都給稅收增長帶來了挑戰(zhàn)。從微觀環(huán)境來看，全縣稅收規(guī)模達(dá)到了新高點(diǎn)，而稅源結(jié)構(gòu)單

一、新增稅源不多的稅源狀況仍無根本改觀，稅收收入高基數(shù)帶來的增收難度顯得更為突出。但是，我們也應(yīng)該看到，中央為全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長作出了周密部署；全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢；工業(yè)園區(qū)稅收增長強(qiáng)勁。應(yīng)該說，我們可以利用的機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)，我們可以攻堅(jiān)的方法要多于困難。組織收入工作仍然可以大有作為，只要工作得法，措施得力，稅收收入完全能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。因此，各級各單位要堅(jiān)定信心，充分發(fā)揮有利條件，積極克服不利因素，堅(jiān)持組織收入原則不放松，抓早、抓緊、抓實(shí)，全力以赴打好組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成全年收入任務(wù)。

抓好稅源監(jiān)控和稅收預(yù)測分析。繼續(xù)對重點(diǎn)稅收行業(yè)分項(xiàng)目、分稅種進(jìn)行匯總分析，按時(shí)按質(zhì)完成數(shù)據(jù)上報(bào)工作，及時(shí)了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)，以準(zhǔn)確到位的稅源監(jiān)控，管住重點(diǎn)稅源，穩(wěn)住收入大頭。及時(shí)掌握國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、稅收政策變化對我縣經(jīng)濟(jì)稅收的影響，做好稅收調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析工作，跟蹤稅收計(jì)劃的落實(shí)，及時(shí)提出應(yīng)對措施，增強(qiáng)組織收入工作的主動(dòng)性。

嚴(yán)格收入責(zé)任考核。繼續(xù)抓好稅收收入考核制度的落實(shí)，堅(jiān)持完成收入情況與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，提高干部職工工作的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持縣局與分局聯(lián)系制度，全程督導(dǎo)征收單位完成收入任務(wù)，形成上下齊心，全力抓收入的強(qiáng)大合力。

積極發(fā)揮稽查作用。發(fā)揮稽查“尖刀”作用，狠抓依法辦案、規(guī)范辦案、高效辦案，爭取多辦大案、要案，增強(qiáng)打擊威懾力。認(rèn)真組織開展對重點(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處利用做假賬、賬外經(jīng)營、虛假申報(bào)等手段逃避繳納稅款的違法行為。繼續(xù)保持對發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢，大力整治虛假發(fā)票買方市場，建立發(fā)票整治長效機(jī)制。

有效開展風(fēng)險(xiǎn)評估。進(jìn)一步加大力度抓好行業(yè)稅收的納稅評估工作，有效開展稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。配合市局完成完成2011年第二批風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作任務(wù)，精心組織開展2012年風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作。認(rèn)真落實(shí)納稅評估預(yù)案制度、主、輔評制度等制度，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力和水平。加強(qiáng)納稅評估隊(duì)伍建設(shè)，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高納稅評估質(zhì)量。建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對與稅源日常管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對風(fēng)險(xiǎn)

應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題，制定相關(guān)對策，完善稅源管理，促進(jìn)稅收收入。

（二）深化依法行政，將執(zhí)法水平提升到新高度。推進(jìn)依法行政。完善和實(shí)施“十二五”時(shí)期依法行政工作意見，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局依法行政工作會(huì)議精神，不斷加強(qiáng)稅收法治建設(shè)，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)，增強(qiáng)執(zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。注重運(yùn)用服務(wù)、疏導(dǎo)、教育等柔性執(zhí)法手段，預(yù)防和化解涉稅矛盾糾紛。繼續(xù)落實(shí)重大稅務(wù)案件審理制度，積極開展稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。完善重大決策機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制度，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問。

抓好政策落實(shí)。要不折不扣地執(zhí)行稅收各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，健全政策反饋機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正政策執(zhí)行過程中的存在問題和執(zhí)行偏差，堅(jiān)決維護(hù)稅收政策的嚴(yán)肅性和稅收法制統(tǒng)一；抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和一般納稅人企業(yè)政策管理；堅(jiān)持實(shí)地檢查，對達(dá)到一般納稅人資格而不認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理；加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。繼續(xù)加強(qiáng)與工商等有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)將新辦企業(yè)納入所得稅管理中，嚴(yán)格帳證管理，對不符合查帳征收的企業(yè)實(shí)行核定征收，防止稅款流失；完善基礎(chǔ)性管理，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)和培訓(xùn)，提高納稅意識(shí)。

推進(jìn)專業(yè)化管理。縣局要在充分總結(jié)去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅源管理模式。加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)信息管理。加強(qiáng)綜合征管軟件基礎(chǔ)信息審核，核查非正常戶、停業(yè)戶、注銷戶等戶型界定的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表錄入信息完整性核查，建立預(yù)警和提醒機(jī)制，采取措施，切實(shí)解決涉稅數(shù)據(jù)管理上存在的數(shù)據(jù)采集不全、不準(zhǔn)等問題。積極推行機(jī)打發(fā)票和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。完善國、地稅聯(lián)合辦證制度和機(jī)制，推行聯(lián)合辦證工作。

推進(jìn)信息管稅。加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅的宣傳力度和納稅人應(yīng)用培訓(xùn)工作，提高網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的應(yīng)用率和準(zhǔn)確率，切實(shí)方便納稅人網(wǎng)上辦稅。進(jìn)一步提高信息數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用力度。繼續(xù)加大對信息數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用力度，推進(jìn)信息共享。定期發(fā)布征管狀況監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的征管數(shù)據(jù)分析力度，及時(shí)完善各項(xiàng)征管制度和措施。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查工作。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的作用，嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)察子系統(tǒng)的監(jiān)督項(xiàng)目開展稅收執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處監(jiān)察子系統(tǒng)中出現(xiàn)的疑點(diǎn)，確保一方平安。

（三）深化隊(duì)伍建設(shè)，將隊(duì)伍素質(zhì)提升到新高度。我們要以市局黨組關(guān)于隊(duì)伍建設(shè)的36條意見為指導(dǎo)，結(jié)合縣局實(shí)際，切實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式提供人力支撐。

加強(qiáng)班子建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力為核心，建設(shè)“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)解決在對待是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛的態(tài)度和行為上存在的問題。樹立密切聯(lián)系群眾、銳意改革進(jìn)取的良好作風(fēng)，圍繞轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式，加強(qiáng)調(diào)查研究，落實(shí)工作部署，增強(qiáng)推動(dòng)國稅事業(yè)發(fā)展的能力。堅(jiān)持民主集中制，合理調(diào)整分工，完善組織生活，嚴(yán)格管理監(jiān)督，加強(qiáng)考核測評，形成分工明確、密切配合、廉潔高效的工作機(jī)制。

加強(qiáng)隊(duì)伍管理。完善考核獎(jiǎng)懲評價(jià)機(jī)制，逐步建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)國稅特色的干部考核評價(jià)機(jī)制。落實(shí)黨組民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度，健全和落實(shí)重大事件及時(shí)報(bào)告制度，加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)干部選拔

任用四項(xiàng)監(jiān)督制度，形成事前要報(bào)告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督機(jī)制。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，弘揚(yáng)雷鋒精神，提升稅務(wù)人員思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)落實(shí)稅收管理員制度，嚴(yán)格質(zhì)效考核。深入開展全員崗位練兵活動(dòng)，建立幫扶互學(xué)、崗位演練、日常競賽為一體的練兵模式，提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。鼓勵(lì)干部堅(jiān)持自學(xué)，積極參加注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師考試，做好全國稅務(wù)系統(tǒng)小企業(yè)會(huì)計(jì)制度考試的準(zhǔn)備工作。今年，×××局將以轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式為主題，舉辦一次演講征文比賽、一次激發(fā)稅務(wù)干部活力的體育活動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)國稅文化體系等“三個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)、激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力。縣局發(fā)將全面配合市局，組織人員積極參與，爭取取得好成績。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制的落實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級黨風(fēng)黨紀(jì)準(zhǔn)則和辦法，抓好監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)堅(jiān)持簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔為稅的自覺性，切實(shí)加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中廉潔自律、克己奉公。加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督，完善內(nèi)控機(jī)制，及時(shí)糾正和制止不良現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和廉潔文化建設(shè)，切實(shí)鞏固行風(fēng)評議成果，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。要以解決納稅人反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處國稅干部損害納稅人利益的行為。

（四）深化服務(wù)體系建設(shè)，將納稅遵從度和服務(wù)滿意度提升到新高度。

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，合理進(jìn)行

辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置和區(qū)域劃分，積極推行全職能窗口。落實(shí)全省統(tǒng)一辦稅服務(wù)流程，理順內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，完善崗責(zé)體系，提高服務(wù)效能。適時(shí)配備監(jiān)控系統(tǒng)、排隊(duì)叫號系統(tǒng)、服務(wù)評價(jià)系統(tǒng)，解決辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督問題。加強(qiáng)窗口人員的培訓(xùn)和管理，探索實(shí)行彈性工作制度，緩解窗口工作人員工作壓力。

開展多重式宣傳。要圍繞納稅人不同需求開展分類宣傳，認(rèn)真做好稅法闡釋、政策解讀和熱點(diǎn)解析工作。加強(qiáng)稅收宣傳工作，努力創(chuàng)新稅宣形式，利用短信平臺(tái)、QQ群等新興載體，深化分類式、個(gè)性化宣傳服務(wù)，增強(qiáng)宣傳的針對性和實(shí)效性。豐富風(fēng)險(xiǎn)提醒告知內(nèi)容，幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅人的納稅遵從度和依法誠信納稅的自覺性，全面提升社會(huì)對稅法的了解、掌握程度，使依法納稅的觀念深入人心。

提供特色化服務(wù)。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。配合市局做好12366納稅服務(wù)熱線工作，及時(shí)為納稅人提供專業(yè)化咨詢服務(wù)。搭建功能健全的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，著力推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，探索搭建“納稅人網(wǎng)校”，提供“網(wǎng)上調(diào)查、課程公告、報(bào)名選課、在線培訓(xùn)、課件下載、問題咨詢”等功能，更廣泛、快捷地為納稅人提供有針對性地培訓(xùn)輔導(dǎo)。推廣應(yīng)用“表單填寫系統(tǒng)”，為納稅人提供“免填單”等特色化服務(wù)。

（五）深化內(nèi)部管理，將國稅形象提升到新高度。良好的工作作風(fēng)，是加快轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式的重要保證。各地要認(rèn)真貫徹省、市局工作部署，提升工作效能，樹立良好的國稅形象。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)，堅(jiān)決防止和克服有令不行、有禁不止、作風(fēng)不正、守紀(jì)不嚴(yán)等問題。要在察實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的基礎(chǔ)上，狠抓工作落實(shí)。定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。

規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行。認(rèn)真執(zhí)行市局和縣局工作規(guī)則，做到按制度辦事。積極推行政務(wù)公開和政府信息公開，按要求做好保密工作。深入開展調(diào)研，保質(zhì)保量完成稅收調(diào)研課題。規(guī)范國稅網(wǎng)站建設(shè)，積極應(yīng)對涉稅輿情，營造良好的輿論氛圍。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出管理。抓好機(jī)關(guān)后勤服務(wù)和保障工作，貫徹厲行節(jié)約原則，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)管理，進(jìn)一步提高行政管理水平。

強(qiáng)化工作督查。堅(jiān)持把督查作為抓好工作落實(shí)、推進(jìn)效能建設(shè)的重要手段，緊緊圍繞中心工作和稅收熱點(diǎn)、難點(diǎn)，配合“一月一主題、一月一通報(bào)”的工作方法做好督查工作，抓不落實(shí)的事，查不落實(shí)的人，努力把各項(xiàng)工作引向深入。

積極創(chuàng)先爭優(yōu)。落實(shí)好創(chuàng)先爭優(yōu)各項(xiàng)工作任務(wù)，積極開展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)和健康有益的文體活動(dòng)，不斷提高國稅干部職工的政治素質(zhì)、理論水平、文明程度和道德修養(yǎng)，展示國稅形象，樹立行業(yè)新風(fēng)。扎實(shí)開展“文明單位”、“文明行業(yè)”、“文明窗口”、“青年文明號”、“先進(jìn)黨支部”等文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極與市縣文明辦建立創(chuàng)建文明單位機(jī)制，保持省級文明單位榮譽(yù)，樹立良好的國稅形象。

同志們！今年的國稅工作挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在省市局和縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全系統(tǒng)干部職工的智慧，同心同德，埋頭苦干，扎實(shí)工作，奮勇爭先，為圓滿實(shí)現(xiàn)2012年全縣國稅工作任務(wù)，開創(chuàng)×××國稅事業(yè)新局面而努力奮斗！

第四篇：吳局長在2009年全省地稅工作會(huì)議上的講話

情 況 通 報(bào)

第 2 期

廣東省地方稅務(wù)局辦公室

二○○九年一月二十三日

堅(jiān)定信心 迎難而上

為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)

——在2009年全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話

吳昇文 2009年1月14日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)傳達(dá)和貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年全省地稅工作，分析當(dāng)前工作形勢，部署2009年工作任務(wù)。下面，我代表省局黨組講幾點(diǎn)意見。

2008年工作回顧

2008年是很不平凡的一年。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省地稅在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，取得了新的成績。組織收入任務(wù)圓滿完成，科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理深入推進(jìn)，納稅服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌，全省地稅事業(yè)在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步理清地稅工作發(fā)展思路

按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展解放思想學(xué)習(xí)討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。召開各類座談會(huì)，深入開展討論，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成了“六個(gè)必須堅(jiān)持”的解放思想新成果，凝聚了科學(xué)發(fā)展的共識(shí)。組織10個(gè)專題調(diào)研組分赴全省調(diào)查研究，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，先后5次得到汪洋書記批示表揚(yáng)。廣泛征求各方面意見，認(rèn)真分析檢查，找準(zhǔn)了制約地稅科學(xué)發(fā)展的深層次問題。立足地稅實(shí)際，制定了爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實(shí)施意見，明確地稅科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，推出科學(xué)發(fā)展的新舉措，形成科學(xué)發(fā)展的新思路。在發(fā)展理念上，堅(jiān)決突破制約科學(xué)發(fā)展的思維定勢，牢固樹立率先發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展和人本發(fā)展的新觀念。在發(fā)展宗旨上，更加強(qiáng)調(diào)聚財(cái)為國、執(zhí)法為民，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾和納稅人的根本利益。在發(fā)展路徑上，進(jìn)一步摒棄單純依靠要素投入增加產(chǎn)出的粗放發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施集約化管理。在發(fā)展目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)立足廣東、放眼全國、面向世界，爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵，探索現(xiàn)代稅收發(fā)展模式的開拓者，推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理的示范地，全面落實(shí)“四個(gè)更加滿意”的工作標(biāo)準(zhǔn)。

二、堅(jiān)持組織收入與落實(shí)政策并舉，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長

由于經(jīng)濟(jì)下滑、企業(yè)經(jīng)營普遍困難、經(jīng)濟(jì)稅源萎縮、政策性減收因素集中，組織收入遭遇前所未有的挑戰(zhàn)。面對嚴(yán)峻形勢，全省地稅系統(tǒng)緊急動(dòng)員，沉著應(yīng)對，迎難而上，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，各級機(jī)關(guān)扎實(shí)促收，廣大基層干部職工日夜奮戰(zhàn)，全系統(tǒng)上下嚴(yán)格落實(shí)組織收入原則，堅(jiān)持稅費(fèi)同征同管同查，有效遏止了收入增幅下滑的勢頭。在所得稅政策變動(dòng)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策等因素減收210多億元的情況下，經(jīng)過全系統(tǒng)上下艱苦努力，圓滿完成組織收入任務(wù)，全年共依法組織稅費(fèi)收入3552億元，增收675億元，增長23.45%。其中，稅收收入2521億元，增收495億元，增長24.42%，完成省級稅收收入482億元，增收77億元，增長18.97%;全省地稅組織社保費(fèi)收入873億元，增收145億元，增長19.86%。稅收收入增速快于全國平均水平和其他主要沿海省市，為我省應(yīng)對金融危機(jī)、改善民生、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

非常時(shí)期，我們堅(jiān)持組織收入與落實(shí)稅收政策兩手抓，充分發(fā)揮稅收調(diào)控調(diào)節(jié)作用，不折不扣落實(shí)既有的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，有力支持了我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和創(chuàng)新型廣東建設(shè)。自覺服從和服務(wù)大局，積極應(yīng)對雨雪冰凍等嚴(yán)重自然災(zāi)害和金融危機(jī)，及時(shí)梳理出臺(tái)和落實(shí)支持災(zāi)后復(fù)產(chǎn)、扶持中小企業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。落實(shí)就業(yè)再就業(yè)、民政福利企業(yè)、民辦教育等惠民稅收政策，推行年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)制度，執(zhí)行提高個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，縮小收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、規(guī)范稅收執(zhí)法，依法治稅進(jìn)一步推進(jìn)

面對異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，面對社會(huì)上的各種聲音，全省地稅頂住壓力，堅(jiān)定不移走依法治稅道路。完善稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，全面上線執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理、重大稅務(wù)案件審理、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，改進(jìn)和規(guī)范稅收執(zhí)法，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。深化稅務(wù)行政審批制度改革，出臺(tái)減免稅審批工作規(guī)程，推進(jìn)審批工作規(guī)范化。大力整頓稅收秩序，開展房地產(chǎn)、建筑安裝、稅務(wù)中介、金融保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)專項(xiàng)檢查，查處了花都貴麗稅案等一批在全國有較大影響的涉稅案件，全年共查補(bǔ)稅款8.44億元，稅收法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加大稅收宣傳資源整合力度，強(qiáng)化稅收法制教育，“走近稅收”、“地稅十五分”等宣傳欄目社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，打造了一批具有廣東地稅特色的稅法宣傳品牌，稅法宣傳實(shí)效進(jìn)一步提高。

四、推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理，稅收征管質(zhì)效明顯提升 按照“抓大、控中、規(guī)范小”的要求，出臺(tái)稅源分類管理辦法，稅源管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。稅收管理員平臺(tái)不斷完善，管理制度更加健全。在全省試用推廣納稅評估系統(tǒng)，評估工作更加有效。推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)。加快信息資源整合，推進(jìn)大集中系統(tǒng)優(yōu)化，數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。實(shí)施征管業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，征管效率穩(wěn)步提高。加強(qiáng)發(fā)票管理，探索發(fā)票綜合改革，大力開展全省發(fā)票和票證專項(xiàng)檢查，全面清理整頓收取現(xiàn)金稅費(fèi)。工商、地稅信息交換取得新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)登記數(shù)據(jù)的當(dāng)日交換。探索和實(shí)行社會(huì)綜合治稅，協(xié)稅護(hù)稅體系建設(shè)成效顯著。

貫徹企業(yè)所得稅法，加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。強(qiáng)化國際稅收征管，大力推進(jìn)反避稅工作。抓好營業(yè)稅和地方各稅政策落實(shí)，強(qiáng)化貨運(yùn)業(yè)稅收和車船稅管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅的清算管理。一些地方立足本地稅源實(shí)際，大膽創(chuàng)新，在地方小稅種管理上探索了新的經(jīng)驗(yàn)。

落實(shí)中央和省關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌的部署，大力推進(jìn)省級養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金直接劃解工作。深化社保費(fèi)征管改革，社保費(fèi)全責(zé)征收和信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用取得突破性進(jìn)展。社保費(fèi)擴(kuò)面工作成效明顯，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2479萬人，社保費(fèi)收入和參保人數(shù)連續(xù)第九年居全國首位。

五、優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅人滿意度穩(wěn)步提高

根據(jù)納稅人實(shí)際需求，更加突出納稅服務(wù)的戰(zhàn)略地位。以納稅人為中心優(yōu)化工作流程，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。通過各業(yè)務(wù)部門的職能服務(wù)、稅收管理員的貼身服務(wù)、納稅人服務(wù)中心的專業(yè)服務(wù)、辦稅服務(wù)廳的現(xiàn)場便捷服務(wù)以及社會(huì)化的協(xié)稅服務(wù)，初步構(gòu)建了全員全程全方位的納稅服務(wù)格局，納稅服務(wù)質(zhì)量和效率明顯提升，贏得了納稅人和社會(huì)各界的肯定和贊揚(yáng)。

加強(qiáng)納稅服務(wù)載體建設(shè)，規(guī)范辦稅服務(wù)廳管理，結(jié)合推廣多渠道辦稅系統(tǒng)，不斷推進(jìn)一站式、一網(wǎng)式和熱線服務(wù)。納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)蓬勃開展，志愿者隊(duì)伍壯大到近萬人。繼續(xù)開展“稅法進(jìn)企業(yè)”和“納稅百強(qiáng)排行榜”活動(dòng)，取得了良好的社會(huì)效益。

六、創(chuàng)新管理體制機(jī)制，干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著 堅(jiān)持以人為本，全面推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。以“一把手工程”為龍頭，以“三好班子”創(chuàng)建為抓手，加大干部交流輪崗力度，各級班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行干部任用條例，創(chuàng)新選人用人機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干部職工積極性。推進(jìn)機(jī)構(gòu)崗責(zé)體系優(yōu)化調(diào)整，全面落實(shí)市縣以下地稅機(jī)構(gòu)新“三定”規(guī)定，基層稅務(wù)機(jī)構(gòu)從879個(gè)精簡為549個(gè)，精簡比例達(dá)38%，省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得初步進(jìn)展。建立兼職師資庫，開發(fā)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，籌建廣東稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)院，深入推進(jìn)人才教育培訓(xùn)工程。建設(shè)崗位培訓(xùn)課程體系，開展“送教上門，智力援基”，分級分類大規(guī)模培訓(xùn)干部，全系統(tǒng)共舉辦各類培訓(xùn)班438期，培訓(xùn)干部3.3萬人次。全系統(tǒng)先后有7名干部通過全省公推公選，提拔到系統(tǒng)外擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

狠抓黨建和思想政治工作，充分發(fā)揮黨團(tuán)工青婦作用，打造“一團(tuán)三院”，深入開展健康向上的地稅文化建設(shè)，精神文明建設(shè)成效顯著，共有15個(gè)單位和個(gè)人被授予省部級以上榮譽(yù)稱號，有857個(gè)單位和個(gè)人被縣級以上黨政授予文明單位、先進(jìn)集體、文明窗口和先進(jìn)工作者等稱號。廣大干部職工踴躍為四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物，捐贈(zèng)額達(dá)1800多萬元，省局機(jī)關(guān)繳納特殊黨費(fèi)23萬元。

七、更加注重預(yù)防，黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

嚴(yán)格按照中央和省委部署，以構(gòu)建懲防體系為主線，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工程。重點(diǎn)圍繞中央懲防體系五年規(guī)劃，制定了相關(guān)實(shí)施意見，健全防治腐敗的制度和體制機(jī)制，研發(fā)并成功運(yùn)行懲防體系信息管理系統(tǒng)，科技防腐取得新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法，以風(fēng)險(xiǎn)教育、預(yù)警教育和作風(fēng)教育為主要內(nèi)容，深入開展“紀(jì)律教育月”、“兩團(tuán)一隊(duì)一網(wǎng)”和廉政文化建設(shè)等活動(dòng)。構(gòu)建“廉政風(fēng)險(xiǎn)防范”和“稅企廉政聯(lián)防”兩個(gè)機(jī)制，有效降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持以剎風(fēng)整紀(jì)為抓手，繼續(xù)狠剎“兩股歪風(fēng)”和損害納稅人利益的行為。以“四個(gè)一”活動(dòng)為載體，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)督。堅(jiān)持嚴(yán)格稅風(fēng)稅紀(jì)，先后嚴(yán)肅查處11宗違法違紀(jì)案件，發(fā)揮了辦案的治本功能，保護(hù)了地稅干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在組織收入形勢異常嚴(yán)峻的情況下，反腐倡廉建設(shè)的落實(shí)和發(fā)展，為圓滿完成任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障，得到中紀(jì)委、省紀(jì)委和駐總局紀(jì)檢組的多次肯定。

一年來，我們加強(qiáng)督查督辦工作，促進(jìn)了各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，認(rèn)真貫徹信訪條例，妥善解決退伍兵遺留問題。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律。后勤管理更加規(guī)范，稅收科研工作扎實(shí)推進(jìn)，票證中心工作步入正軌，有力促進(jìn)了稅收中心工作的開展。

回顧過去的一年，在巨大的挑戰(zhàn)和困難面前，全省地稅干部職工齊心協(xié)力，共克時(shí)艱，頑強(qiáng)拼搏，勇挑重?fù)?dān)，付出了辛勤的勞動(dòng)，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。兩萬四千多名干部職工用自己的行動(dòng)再一次證明，廣東地稅的隊(duì)伍不愧是一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、能打硬仗、善打勝仗的隊(duì)伍，不愧是黨和政府信得過、靠得住的隊(duì)伍。

成績來之不易，是省委、省政府和國家稅務(wù)總局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省地稅系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、共同努力的結(jié)果，是各級黨政、社會(huì)各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果。在此，我代表省局黨組，向一直以來關(guān)心支持地稅工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士、廣大納稅人表示衷心的感謝！向一年來恪守崗位、默默奉獻(xiàn)的全省地稅干部職工表示親切的慰問！

當(dāng)前的形勢和任務(wù)

當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在蔓延，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加趨緊，經(jīng)濟(jì)增長下滑已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問題。廣東經(jīng)濟(jì)外向依存度高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更為嚴(yán)峻，2009年可能是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。在異常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，如何做好地稅工作，對全省地稅系統(tǒng)是極大的考驗(yàn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和全國稅務(wù)工作會(huì)議，為我們指明了工作方向。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，2009年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)是保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)。省委十屆四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要通過擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等“十個(gè)著力”，千方百計(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全國稅務(wù)工作會(huì)議要求，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，做到“四個(gè)牢牢把握”，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。各級各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委會(huì)議精神，堅(jiān)定不移地把中央和省委的決策部署貫徹落實(shí)到地稅工作中去。

在困難時(shí)期，信心最為寶貴。我們既要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢的嚴(yán)峻性，更要清醒看到，當(dāng)前的危機(jī)，是傳統(tǒng)管理模式之危，是科學(xué)管理模式之機(jī)，要善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，在困難中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇所在。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面并沒有改變，中央果斷實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策，我省計(jì)劃今年完成1.3萬億元的投資，組織收入壓力將會(huì)得到一定緩解。特別是困難時(shí)期，制約地稅科學(xué)發(fā)展的深層次問題將暴露得更為充分，問題的解決將顯得更加緊迫，也為解決問題創(chuàng)造了良好的時(shí)機(jī)。只要我們審時(shí)度勢，堅(jiān)定信心，迎難而上，就一定能夠變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，有效破解前進(jìn)中的難題，為地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的科學(xué)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

根據(jù)當(dāng)前形勢，全省地稅工作的總體要求是，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆四次全會(huì)和全國稅務(wù)工作會(huì)議精神，圍繞中心、服務(wù)大局，為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。為此，要做到七個(gè)“堅(jiān)持不動(dòng)搖”：

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局不動(dòng)搖。經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展和省委、省政府的決策部署，就是地稅工作的大局。必須進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的針對性，更加嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)；進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的預(yù)見性，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)“晴雨表”作用，深化經(jīng)濟(jì)稅收數(shù)據(jù)分析，為省委、省政府戰(zhàn)略決策提供參考。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持組織收入中心不動(dòng)搖。組織收入是稅收工作的第一要?jiǎng)?wù)。必須始終堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，建立健全重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制、政策變動(dòng)應(yīng)對機(jī)制、收入異動(dòng)預(yù)警機(jī)制、組織收入分析和考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收收入的平穩(wěn)持續(xù)增長，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，為我省爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持嚴(yán)格依法治稅不動(dòng)搖。依法治稅是稅收工作的靈魂。必須始終堅(jiān)持稅收法治觀，嚴(yán)格落實(shí)稅收政策，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，嚴(yán)格規(guī)范稅收執(zhí)法，堅(jiān)決維護(hù)納稅人合法權(quán)益，努力為納稅人營造公平、公正的稅收法治環(huán)境。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持強(qiáng)化稅收管理不動(dòng)搖。稅收收入要靠強(qiáng)化管理來保障。必須始終堅(jiān)持科學(xué)管理，著力推進(jìn)管理理念、體制、機(jī)制和手段創(chuàng)新，鼓勵(lì)各地因地制宜，不斷推進(jìn)科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理，努力構(gòu)建以數(shù)據(jù)管稅為特征的現(xiàn)代稅收管理新格局。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持優(yōu)化納稅服務(wù)不動(dòng)搖。優(yōu)化納稅服務(wù)是和諧社會(huì)建設(shè)的根本要求。必須始終堅(jiān)持以人為本，更加牢固樹立全員全程全方位的服務(wù)理念，提供人性化、個(gè)性化、多樣化服務(wù)，以方便納稅人為宗旨，進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，提高納稅人滿意度。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持隊(duì)伍廉政建設(shè)不動(dòng)搖。廉潔從稅是每位地稅干部的生命線。必須全力抓好隊(duì)伍廉政建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神繼續(xù)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工程，突出事前預(yù)防，關(guān)口前移，大力推進(jìn)科技防腐，切實(shí)抓好廉政教育機(jī)制、稅企廉政聯(lián)防機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。

——越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)持狠抓組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)不動(dòng)搖。工作落實(shí)要靠嚴(yán)明的組織紀(jì)律和良好的作風(fēng)來保證。必須牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保政令暢通，把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到省委、省政府和省局黨組的決策部署上來。堅(jiān)持宏觀微觀化、微觀宏觀化，確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)和窗口作風(fēng)建設(shè)，建立作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制，努力建設(shè)人民滿意的地稅機(jī)關(guān)。

總之，只要我們妥善處理好組織收入與依法治稅的關(guān)系，強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，改革創(chuàng)新與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，完成收入任務(wù)與落實(shí)“四個(gè)更加滿意”的關(guān)系，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，克服存在的問題與不足，摒棄不合時(shí)宜的思想觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，開創(chuàng)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。

2009年主要工作安排

2009年，全省地稅工作面臨空前的困難，不確定因素很多，工作千頭萬緒，任務(wù)異常繁重，做好全年地稅工作具有特殊重大的意義。要圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，關(guān)鍵在于強(qiáng)化管理，狠抓落實(shí)。管理是基礎(chǔ)，是做好稅收工作的堅(jiān)強(qiáng)保證；落實(shí)是根本，是確保各項(xiàng)決策部署取得實(shí)效的中心環(huán)節(jié)。因此，省局黨組把2009年確定為管理年、落實(shí)年。現(xiàn)在，擺在我們面前的任務(wù)只有一個(gè)字：干！要苦干、實(shí)干、巧干、科學(xué)地干，干出實(shí)實(shí)在在的成效。全省地稅要按照明確任務(wù)求共識(shí)、轉(zhuǎn)變工作抓落實(shí)的要求，切實(shí)抓好九個(gè)方面工作：

一、突出實(shí)踐特色，抓好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已進(jìn)入第三階段，我們要按照省委對本階段工作的部署，切實(shí)抓好問題的整改落實(shí)，并以活動(dòng)為契機(jī)，針對制約地稅發(fā)展的深層次矛盾和問題，進(jìn)一步打破舊的思維定勢，破除體制機(jī)制障礙，著力建設(shè)保障科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。對近年來省局黨組提出的一系列重大戰(zhàn)略決策進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。重新審視、深入研究、整合優(yōu)化五大工程，把握內(nèi)在聯(lián)系，加強(qiáng)銜接配套，形成各工程之間相互支撐、互為促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好格局。深入開展“四個(gè)更加滿意”落實(shí)情況調(diào)研，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，切實(shí)發(fā)揮“四個(gè)更加滿意”的指針作用。

二、堅(jiān)持服務(wù)大局，更好地發(fā)揮稅收職能作用

嚴(yán)格執(zhí)行稅收扶持政策。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收來源于經(jīng)濟(jì)，稅收工作必須始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要圍繞國務(wù)院批準(zhǔn)的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及省委、省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，開展調(diào)查研究，拓展稅收職能作用發(fā)揮的空間，更好地服務(wù)于珠三角實(shí)現(xiàn)“五個(gè)率先”的發(fā)展部署，服務(wù)于全省農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成。用足用好支持產(chǎn)業(yè)升級、推動(dòng)自主創(chuàng)新等各類稅收優(yōu)惠政策，更好地服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳輔導(dǎo)，開辟綠色通道，確保有關(guān)扶持中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處。堅(jiān)決落實(shí)國家對下崗再就業(yè)、民政福利企業(yè)的優(yōu)惠政策，改進(jìn)個(gè)人所得稅完稅證明開具工作。要把政策落實(shí)情況列入今年工作考核，以嚴(yán)格的考核監(jiān)督促進(jìn)落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)組織收入原則。穩(wěn)定是第一責(zé)任，收入形勢越是嚴(yán)峻，越要堅(jiān)持依法治稅，越要規(guī)范執(zhí)法，越要優(yōu)化服務(wù)，越要維護(hù)納稅人合法權(quán)益，越要旗幟鮮明地落實(shí)組織收入原則。堅(jiān)決制止有稅不收，杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦理減免稅、緩繳稅款審批，嚴(yán)禁違規(guī)減免稅和緩繳稅款。在組織收入過程中，要妥善處理好激勵(lì)財(cái)政政策的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)問題，特別要注意維護(hù)穩(wěn)定，講究工作方法，避免采取過激措施，防止因征稅引發(fā)群體性事件。對因方法不當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

嚴(yán)格組織收入工作考核。要強(qiáng)化組織收入工作責(zé)任，對工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)的，要堅(jiān)決追究有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要以提高征管質(zhì)量和效益為目標(biāo)，立足大集中平臺(tái)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)體系，健全考核獎(jiǎng)懲制度，確保組織收入責(zé)任制落到實(shí)處。各級地稅要正確處理好組織本級收入和保持三級收入均衡增長的關(guān)系，堅(jiān)決杜絕本位主義傾向。要不斷加強(qiáng)日常管控，加大對稅收入庫情況的監(jiān)督檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)混庫、空轉(zhuǎn)等問題，將嚴(yán)肅處理。

切實(shí)強(qiáng)化稅收分析與預(yù)測。全面開展稅源分析、稅收預(yù)測預(yù)警分析、稅收管理風(fēng)險(xiǎn)分析和政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對重點(diǎn)稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢，及時(shí)掌握收入異動(dòng)，牢牢把握組織收入主動(dòng)權(quán)。切實(shí)發(fā)揮各級稅政部門職能作用，認(rèn)真分析稅收政策調(diào)整對稅收收入、稅源結(jié)構(gòu)的影響，加強(qiáng)對各稅種稅源的監(jiān)控和管理。進(jìn)一步密切與工商部門的協(xié)作配合，完善相應(yīng)內(nèi)部管理制度，著力強(qiáng)化新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目稅源管理，各市每月要向省局上報(bào)新辦企業(yè)、新上項(xiàng)目稅源情況。

大力加強(qiáng)社保費(fèi)征管。爭取各級黨政及有關(guān)部門的支持，貫徹落實(shí)省級養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金直接劃解新辦法，努力實(shí)現(xiàn)全省社保費(fèi)地稅部門全責(zé)征收。進(jìn)一步規(guī)范稅費(fèi)同征同管同查，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大集中社保費(fèi)征管模塊在全系統(tǒng)全面上線應(yīng)用。將駐廣州地區(qū)的省級社保費(fèi)移交省局直屬稅務(wù)分局征管。加大參保擴(kuò)面工作力度，全面清理欠費(fèi)，促進(jìn)社保費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長。社保費(fèi)涉及國計(jì)民生，關(guān)系參保人切身利益。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)社保費(fèi)全責(zé)征收的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及早著手、盡快研究、積極化解社保費(fèi)征管風(fēng)險(xiǎn)，確保社保基金安全，維護(hù)參保人利益。

三、推進(jìn)依法治稅，營造良好稅收法治環(huán)境

規(guī)范稅收執(zhí)法。完善行政執(zhí)法責(zé)任考核系統(tǒng)，全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。研究降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。開發(fā)減免稅管理模塊，嚴(yán)格執(zhí)行減免稅審批工作規(guī)程。依托系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有法律人才，組建全省地稅法律顧問團(tuán)。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，做好重大案件審理工作，加強(qiáng)稅收執(zhí)法檢查，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟工作，推進(jìn)實(shí)體和程序公平。

整頓稅收秩序。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，深入開展稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治。發(fā)揮稅務(wù)稽查專業(yè)作用，加大偷逃抗騙稅案件查處力度，以查促收，以查促管。推進(jìn)現(xiàn)代稽查體系建設(shè)，實(shí)施分級分類稽查，實(shí)行稽查人員準(zhǔn)入制度，推廣稽查人員能級管理。請示省政府盡快建立稅警聯(lián)合執(zhí)法辦公室，加強(qiáng)與公安部門的協(xié)作，進(jìn)一步加大打擊涉稅違法犯罪的力度。

創(chuàng)新稅法宣傳模式。整合稅收宣傳資源，創(chuàng)新宣傳方法，根據(jù)納稅人的具體需求，提供更具針對性的宣傳服務(wù)，提高宣傳實(shí)效。建立稅法宣傳、輔導(dǎo)的長效機(jī)制，定期定點(diǎn)舉辦形式多樣、內(nèi)容豐富的稅法宣講活動(dòng)。認(rèn)真做好“五五”普法工作，精心組織好建國60周年、地稅成立15周年、第18個(gè)稅收宣傳月等宣傳活動(dòng)。全面落實(shí)政府信息公開，保障群眾和納稅人的知情權(quán)。

四、夯實(shí)管理基礎(chǔ)，大力推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新 創(chuàng)新稅源管理模式。探索建立“以信息共享為基礎(chǔ)，以分類管理為核心，以征管流程為導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化評估”的專業(yè)化稅源管理新模式。推動(dòng)以政府規(guī)章形式出臺(tái)稅收征管保障辦法，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)下的社會(huì)綜合治稅體系。

完善稅收管理員制度。優(yōu)化現(xiàn)有稅收管理員崗位設(shè)置，理順職責(zé)。從稅收管理員中劃出一部分作為專業(yè)化納稅評估員，建立納稅評估員制度，強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。完善稅收管理員平臺(tái)，將平臺(tái)建設(shè)為管理員、評估員共同使用的數(shù)字化稅源管理平臺(tái)。

深化納稅評估工作。完善納稅評估業(yè)務(wù)規(guī)程，健全評估業(yè)務(wù)配套制度，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，探索具有廣東地稅特色的評估方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)評估系統(tǒng)試用工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)與評估系統(tǒng)對接。推進(jìn)建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)試點(diǎn)工作，提高評估準(zhǔn)確性。組織開展集團(tuán)企業(yè)評估試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲、旅店等服務(wù)業(yè)的納稅評估。強(qiáng)化發(fā)票管理。堅(jiān)持以票管稅與數(shù)據(jù)管稅相結(jié)合，深化發(fā)票管理綜合改革。推廣發(fā)票在線應(yīng)用系統(tǒng)，重新規(guī)劃發(fā)票防偽體系。簡并發(fā)票種類，適時(shí)開展發(fā)票換版。推行網(wǎng)上購票，強(qiáng)化發(fā)票領(lǐng)購管理，嚴(yán)格以舊換新和限量限額制度。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，曝光典型案件，震懾不法分子。

五、整合信息資源，打造數(shù)字地稅

完善大集中系統(tǒng)。建立覆蓋全省的大集中問題反饋及處理機(jī)制，及時(shí)解決基層反映的問題。提升系統(tǒng)功能，加強(qiáng)系統(tǒng)銜接配套，拓寬系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域。健全大集中綜合運(yùn)維管理機(jī)制，發(fā)揮省市兩級積極性，強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全體系建設(shè)，加強(qiáng)信息安全保密，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)管稅意識(shí)，按照數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、責(zé)任化的要求，建立健全數(shù)據(jù)管理體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)源頭采集管理和監(jiān)控，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理崗位職責(zé)，確保征管數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。深化數(shù)據(jù)應(yīng)用，逐步建立覆蓋各稅費(fèi)、各業(yè)務(wù)序列、各工作領(lǐng)域的數(shù)據(jù)加工開發(fā)應(yīng)用體系。

切實(shí)抓好資源整合。以優(yōu)化征管信息系統(tǒng)為核心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。整合大集中現(xiàn)有應(yīng)用軟件，提高軟件兼容性和綜合應(yīng)用水平。加快門戶網(wǎng)站、12366呼叫中心和短信平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)所有涉稅事項(xiàng)能夠網(wǎng)上辦理。

六、推進(jìn)行政管理體制改革，不斷優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制 加快省局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。貫徹中央和總局行政管理體制改革精神，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，對省局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行適度調(diào)整，按照相同業(yè)務(wù)歸口統(tǒng)一管理原則，對各部門主要職責(zé)進(jìn)行整合。強(qiáng)化稅源管理、納稅服務(wù)、審計(jì)監(jiān)督等職能，充實(shí)省局機(jī)關(guān)人員編制。建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的內(nèi)部行政管理體制，切實(shí)提高省局統(tǒng)籌管理能力。

優(yōu)化崗責(zé)體系。在機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，全面梳理各級各部門業(yè)務(wù)流程，形成嚴(yán)密的工作鏈條，設(shè)計(jì)清晰的工作路線圖，建立科學(xué)高效的部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制。構(gòu)建反應(yīng)快速的業(yè)務(wù)需求收集實(shí)現(xiàn)機(jī)制、業(yè)務(wù)技術(shù)協(xié)同機(jī)制。將部門職責(zé)細(xì)化為科學(xué)合理的崗位職責(zé)體系，落實(shí)到具體崗位和人員，優(yōu)化人力資源配置，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。

規(guī)范內(nèi)部管理。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化制度之間的銜接配套。不斷加強(qiáng)工作效能監(jiān)督檢查，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事。全面加強(qiáng)人、財(cái)、物管理，強(qiáng)化內(nèi)審工作。規(guī)范政府采購，防范采購風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立成本意識(shí)，可辦可不辦的事不辦，可花可不花的錢不花，尤其要嚴(yán)格控制晚會(huì)、展覽、慶典、論壇等活動(dòng)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理及績效評價(jià)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)現(xiàn)公務(wù)購車和用車經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(境)費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)預(yù)算“五個(gè)零增長”。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，對于超出“零增長”的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、優(yōu)化納稅服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型地稅

完善納稅服務(wù)體系。堅(jiān)持把納稅服務(wù)置于和依法治稅同等重要的位置，通過教育培訓(xùn)和考核激勵(lì)，將全員全程全方位的服務(wù)要求轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)。完善納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，健全崗責(zé)體系和工作制度，將納稅服務(wù)職責(zé)明確賦予相關(guān)部門和個(gè)人。嚴(yán)格服務(wù)質(zhì)量考核，加強(qiáng)對基層納稅服務(wù)工作指導(dǎo)，確保納稅服務(wù)職責(zé)落到實(shí)處。層層開展納稅人的稅法知識(shí)培訓(xùn)，省局要研究培訓(xùn)方案，組織編寫培訓(xùn)教材。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段。完善辦稅服務(wù)設(shè)施，著力加強(qiáng)基層納稅服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)。以納稅人為中心，規(guī)范法律援助及救濟(jì)服務(wù)，建立投訴處理機(jī)制，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。開展納稅人需求調(diào)查，引入服務(wù)質(zhì)量納稅人評價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步提高納稅人滿意度。整合辦稅服務(wù)廳資源，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序。充分征求納稅人和有關(guān)方面的意見，清理簡并表證單書，降低納稅人辦稅成本。

八、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升人力資源整體效能

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。創(chuàng)新考核機(jī)制，將科學(xué)發(fā)展觀的要求細(xì)化為考評指標(biāo)，對各級班子的全局觀念與大局意識(shí)、執(zhí)行政策情況、工作差錯(cuò)率、納稅人和社會(huì)的滿意率等實(shí)行全面量化考核，并根據(jù)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，每年確定機(jī)動(dòng)考核指標(biāo)，對班子進(jìn)行重點(diǎn)考核。狠抓“一把手工程”落實(shí)，提高“三好班子”創(chuàng)建水平，切實(shí)將各級班子建設(shè)為政治堅(jiān)定、心系群眾、作風(fēng)過硬、能力較強(qiáng)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。認(rèn)真落實(shí)民主集中制，完善集體議事規(guī)則，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。

深化干部人事制度改革。完善干部任免、交流、回避、任期制，健全干部選拔任用和管理培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新干部選拔方式，努力形成以德為先、以能為重、德能勤績綜合考察的新機(jī)制。完善激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行公開、公平考核，提高考核結(jié)果公信力。探索試行稅銜制、政府雇員制，逐步引入能級制，拓寬干部發(fā)展進(jìn)步渠道。

推進(jìn)教育培訓(xùn)工程。制定教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃，建立教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)。加快廣東稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，打造教育培訓(xùn)專業(yè)陣地。以稅務(wù)核心業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)。擴(kuò)大教育培訓(xùn)覆蓋面，強(qiáng)化基層一線干部職工、涉稅崗位合同工教育培訓(xùn)。推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)系統(tǒng)。實(shí)行兼職教師分類管理，繼續(xù)開展“送教上門、智力援基”活動(dòng)。推廣案例式、論壇式、體驗(yàn)式教學(xué)，提高干部解決實(shí)際問題的能力。

促進(jìn)隊(duì)伍內(nèi)部和諧。關(guān)心干部職工工作和生活，下決心花大力氣為他們做好事、辦實(shí)事、解難事。在條件允許的情況下，盡可能解決部分干部住房難、子女家屬就業(yè)難等問題。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)“一幫一”對口幫扶單位互派干部掛職。進(jìn)一步發(fā)揮黨團(tuán)工青婦組織作用，以“一團(tuán)三院”建設(shè)為載體，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)。

九、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建廉潔平安地稅

狠抓作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)將轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)抓緊抓好。各級領(lǐng)導(dǎo)要做轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的表率，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，深入基層一線開展調(diào)查研究，著力解決納稅人和干部群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)每年都要親自抓一到兩項(xiàng)重大課題，真正抓出實(shí)效，取得突破。堅(jiān)決杜絕講空話、講大話，擺花架子、做花樣文章等浮夸之風(fēng)。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，絕不容許搞上有政策、下有對策和陽奉陰違，不信謠、不傳謠，坦蕩做人、務(wù)實(shí)做事。各級機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，杜絕推諉扯皮，提高工作效率，強(qiáng)化分類指導(dǎo)；進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)?；鶎雍痛翱诓块T要規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，倡導(dǎo)文明服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，下決心徹底解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題，狠剎“兩股歪風(fēng)”，堅(jiān)決制止損害納稅人利益的行為。在全系統(tǒng)深入開展“剎風(fēng)整紀(jì)、強(qiáng)化地稅作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督檢查，實(shí)施暗查制度，對發(fā)現(xiàn)問題的，要嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則、嚴(yán)于律己，穿好“防彈衣”，系好“安全帶”，保護(hù)好自己；要切實(shí)履行一崗兩責(zé)，把干部視為地稅事業(yè)發(fā)展最可寶貴的資源，堅(jiān)持教育和預(yù)防在先，真正保護(hù)好干部。要以完善和落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為抓手，圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化工作責(zé)任和目標(biāo)要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。推行行政首長問責(zé)制，嚴(yán)格行政行為過錯(cuò)責(zé)任追究制，完善“一把手”負(fù)責(zé)制和全員廉政責(zé)任制，建立有利于全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。

推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。整合預(yù)防資源，不斷拓寬防治腐敗的廣度和深度，創(chuàng)新機(jī)制體制，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，抓好懲防體系五年規(guī)劃實(shí)施意見的落實(shí)。深入推進(jìn)科技防腐，加大對大集中數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。優(yōu)化懲防體系信息管理系統(tǒng)，加快執(zhí)法監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、行政審批電子監(jiān)察等軟件的改造升級，建設(shè)一張統(tǒng)一的“廉政平安網(wǎng)”。發(fā)揮查辦案件的治本功能，嚴(yán)厲查處貪污賄賂、挪用公款、瀆職失職等違法違紀(jì)行為，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息遷就。

同志們，我們的目標(biāo)已經(jīng)明確，工作已經(jīng)部署。做好全年的地稅工作，關(guān)鍵在于按照省委的部署和要求，明確任務(wù)求共識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。要進(jìn)一步明確今年任務(wù)的重點(diǎn)，就是要在落實(shí)稅收政策、整合納稅服務(wù)資源、深化納稅評估、創(chuàng)新稅收管理員制度、強(qiáng)化納稅人培訓(xùn)、加強(qiáng)發(fā)票管理、優(yōu)化崗責(zé)體系、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和強(qiáng)化督辦落實(shí)等九個(gè)方面取得新突破。要達(dá)成“危中有機(jī)、化危為機(jī)”的共識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)貫徹宏觀管理微觀化、微觀管理宏觀化，上級部門決策部署要注重針對性和可操作性，基層部門落實(shí)決策部署要強(qiáng)化大局觀念，提高執(zhí)行力。今年，要整合簡并各類考核，建立涵蓋組織收入、稅收執(zhí)法、行政管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的綜合考核辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果應(yīng)用，不斷增強(qiáng)考核實(shí)效，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

同志們，今年地稅工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。全省地稅一定要以時(shí)不我待的緊迫感，以更加振奮的精神、更加高昂的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，克服困難，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)地稅工作科學(xué)發(fā)展新局面，為我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

主題詞：稅收 會(huì)議講話

分送：省局黨組成員，助理巡視員，各市局，省局各單位。廣東省地方稅務(wù)局辦公室 2009年1月23日印發(fā)

第五篇：財(cái)政局局長在2019全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話稿

財(cái)政局局長在2019全市財(cái)政工作會(huì)議上的講話稿

同志們：

這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)、市六屆人大三次會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧去年全市財(cái)政工作，分析當(dāng)前的財(cái)政形勢，部署今年的財(cái)政收支任務(wù)和重點(diǎn)工作。市委、市政府對這次會(huì)議非常重視，X市長、X市長會(huì)前專門聽取了市財(cái)政局的匯報(bào)，待會(huì)兒，X市長將親臨本次大會(huì)看望大家，并作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面根據(jù)市財(cái)政局黨組研究的意見，我講三個(gè)問題。

一、20xx年全市財(cái)政工作情況

20xx年是極不平凡的一年，面對金融危機(jī)的復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全市各級財(cái)政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，狠抓增收節(jié)支，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力保障“三農(nóng)”和以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，較好地完成了財(cái)政工作的各項(xiàng)任務(wù)，在保增長保民生保穩(wěn)定工作中發(fā)揮了重要的作用。

(一)圍繞全年預(yù)算目標(biāo)，全力以赴抓好增收節(jié)支

面對經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入急劇下滑的嚴(yán)峻局面，全市各級財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應(yīng)對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項(xiàng)重點(diǎn)支出，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均超額完成了增長16%的工作目標(biāo)。全市財(cái)政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關(guān)，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預(yù)算收入完成128.08億元，跨越120億元大關(guān)，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個(gè)百分點(diǎn)。全市一般預(yù)算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預(yù)算變更數(shù)的112.8%;政府性基金支出62.43億元，增長6.4%;社會(huì)保險(xiǎn)基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財(cái)政收入保持平穩(wěn)增長，市區(qū)財(cái)政總收入完成171.94億元，增長17.3%;其中，一般預(yù)算收入完成73.88億元，增長23.1%?？h級財(cái)政總收入完成138.15億元，增長15.5%;其中，一般預(yù)算收入完成54.20億元，增長21%。

XX區(qū)一般預(yù)算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%;維揚(yáng)區(qū)財(cái)政總收入增長23%;XX市稅收收入占一般預(yù)算收入的比重達(dá)86.5%，分別在縣(市、區(qū))處于領(lǐng)先位置。市和3個(gè)縣(市)因收入增長較快、貢獻(xiàn)較大受到省政府表彰，其中，XX、XX市被授予“財(cái)政收入新增貢獻(xiàn)先進(jìn)單位”，XX市、XX縣被評為“財(cái)政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，積極完善征管機(jī)制，市級完成了社會(huì)綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵(lì)考核機(jī)制，市區(qū)、儀征、化工園區(qū)積極落實(shí)契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制一般性支出，實(shí)現(xiàn)了一般性支出增長的控制目標(biāo)。積極保障市委、市政府明確的重點(diǎn)工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧財(cái)力，加強(qiáng)資金調(diào)度，教育、科技、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)支出增幅高于一般預(yù)算支出平均水平。全市一般預(yù)算支出中，環(huán)境保護(hù)支出5.35億元，增長36.3%;支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展等支出11.29億元，增長35.8%;醫(yī)療衛(wèi)生支出7.87億元，增長30.6%。

(二)圍繞保增長促發(fā)展，著力發(fā)揮財(cái)政職能作用

各級財(cái)政部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢變化，抓住國家實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇，加大有效投入，支持自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政政策靈活、定點(diǎn)調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是加強(qiáng)擴(kuò)內(nèi)需保增長項(xiàng)目申報(bào)。積極向上爭取資金，市局出臺(tái)了向上爭取資金考核辦法，與相關(guān)部門密切配合，對擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化包裝和推介，市區(qū)全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。我市6個(gè)太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目進(jìn)入國家首批“太陽能屋頂計(jì)劃”，獲批項(xiàng)目和補(bǔ)助資金均列全省第一。四個(gè)縣(市)向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。我市落實(shí)擴(kuò)內(nèi)需保增長的做法在全省財(cái)政工作

會(huì)議上進(jìn)行了交流。二是加大財(cái)政引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入。市財(cái)政預(yù)算安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.03億元，重點(diǎn)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和領(lǐng)軍人才引進(jìn)。安排財(cái)政專項(xiàng)資金5660萬元，繼續(xù)大力支持現(xiàn)代物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排和污染防治，支持調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。XX財(cái)政注入資金6000萬元，支持成立X創(chuàng)業(yè)投資有限公司，服務(wù)科技成長型、初創(chuàng)型、高增長型企業(yè)發(fā)展。儀征市預(yù)算安排1000萬元人才引進(jìn)專項(xiàng)基金，支持引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是支持地方金融擔(dān)保業(yè)建設(shè)。落實(shí)省有關(guān)金融擔(dān)保業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)地方金融和擔(dān)保體系建設(shè)。市財(cái)政安排7000萬元用于市信用聯(lián)社改制的政府注資，籌措資金3000萬元支持**X擔(dān)保公司注冊和運(yùn)作，擴(kuò)大對中小企業(yè)的貸款擔(dān)保服務(wù)。繼續(xù)擴(kuò)大市擔(dān)保中心擔(dān)保規(guī)模，20xx年新增擔(dān)保貸款中小企業(yè)107家，擔(dān)保額2.83億元。XX區(qū)建立健全了中小企業(yè)信用擔(dān)保、農(nóng)村小額貸款服務(wù)、村鎮(zhèn)銀行等多層次的金融服務(wù)體系。開發(fā)區(qū)、化工園區(qū)財(cái)政局采取多種籌資方式，擴(kuò)大融資規(guī)模，全力支持園區(qū)發(fā)展。四是全面落實(shí)積極的財(cái)稅政策。組織實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型、燃油稅等稅費(fèi)改革，落實(shí)出口退稅、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、取消和停征部分基金收費(fèi)政策，減輕企業(yè)和社會(huì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。20xx年全市批準(zhǔn)一般增值稅、企業(yè)所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術(shù)、再生資源、數(shù)控機(jī)床、地方金融等17個(gè)行業(yè)。積極落實(shí)房地產(chǎn)交易營業(yè)稅、契稅等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)居民購買自助性、改善性住房，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電

“以舊換新”財(cái)政補(bǔ)貼政策，全市共審核兌付補(bǔ)貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”實(shí)施“一票制”收費(fèi)規(guī)定，切實(shí)防止增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(三)圍繞社會(huì)和諧穩(wěn)定，繼續(xù)加大民生和社會(huì)事業(yè)投入

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對改善民生和社會(huì)建設(shè)方面的投入，支持辦好各項(xiàng)惠民實(shí)事工程，以更大的力度保民生保穩(wěn)定。一是完善社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保障制度，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇。市區(qū)建立了70歲以上“三無”老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，12647名老人領(lǐng)取了老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療保障待遇水平。市區(qū)出臺(tái)了大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法。市財(cái)政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實(shí)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和公房解危等各項(xiàng)政策。儀征、XX穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。二是完善社會(huì)救助體系。積極幫扶困難群體，繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)困難救助、困難學(xué)生資助、殘疾人幫扶、農(nóng)村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會(huì)保障。扶持老年事業(yè)發(fā)展，對社區(qū)居家養(yǎng)老中心建設(shè)給予補(bǔ)助，對百歲以上老人發(fā)放

“尊老金”。三是實(shí)施積極的就業(yè)政策。落實(shí)階段性降低企業(yè)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和特困群體參保優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。市級安排就業(yè)再就業(yè)資金7000萬元，重點(diǎn)增加公益性崗位購買數(shù)量，加大小額擔(dān)保貸款、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工培訓(xùn)的力度，大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。四是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)增加對教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社會(huì)事業(yè)的投入，對文化藝術(shù)中心、區(qū)域供水、城鄉(xiāng)綠化、老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造、公交優(yōu)先等重點(diǎn)項(xiàng)目給予保障，落實(shí)了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價(jià)制度，在醫(yī)療保險(xiǎn)基金中建立基本藥物零差價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題?；I措1000萬元專項(xiàng)用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農(nóng)村建設(shè)投入。市財(cái)政繼續(xù)安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村道路、環(huán)境整治、農(nóng)橋建設(shè)、水利重點(diǎn)工程等辦實(shí)事項(xiàng)目，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善;支持高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，全年新增高效農(nóng)業(yè)面積54.4萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6.2萬畝;對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，全年新增815個(gè);繼續(xù)向農(nóng)民發(fā)放補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2.87億元，惠及農(nóng)民285萬人;深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，爭取中央、省農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼4227萬元，通過

“一折通”支付理賠3870萬元。

(四)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政改革

按照公共財(cái)政的要求，繼續(xù)對財(cái)政管理體制、管理方式方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，完善財(cái)政體制，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優(yōu)化財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。一是實(shí)施新一輪市區(qū)財(cái)政體制。研究出臺(tái)了新一輪市區(qū)財(cái)政體制，進(jìn)一步細(xì)化市、區(qū)政府間的財(cái)權(quán)和事權(quán)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是深化部門預(yù)算制度改革。完善市級部門預(yù)算編制制度，按照“大穩(wěn)定，小調(diào)整，有突破”的思路，細(xì)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位公用經(jīng)費(fèi)定額，加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌安排使用，嘗試執(zhí)收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算管理，首次將政府采購預(yù)算納入預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)。三是完善非稅收入征繳制度。進(jìn)一步規(guī)范市級政府非稅收入收繳管理，對各執(zhí)收單位征收質(zhì)量進(jìn)行考核，積極推進(jìn)市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入收繳管理制度改革。XX區(qū)積極構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)，建立非稅收入項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。四是穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革。市級全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大。XX市率先完成鎮(zhèn)級財(cái)政國庫集中支付制度改革，鎮(zhèn)級部門的各項(xiàng)資金全部納入財(cái)政單一賬戶管理體系，比省規(guī)定時(shí)間提前一年。

(五)圍繞財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范有效，依法依規(guī)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管

按照市委、市政府的要求，開展市級“機(jī)關(guān)管理促進(jìn)年”活動(dòng)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，通過一系列措施，促進(jìn)市級機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。一是強(qiáng)化財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。會(huì)同相關(guān)主管部門，認(rèn)真查找市級機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善、修訂、補(bǔ)充了30多項(xiàng)制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產(chǎn)。聯(lián)合市紀(jì)委、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定了《**市市級行政事業(yè)單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一對外招租，租金納入財(cái)政管理。出臺(tái)了《**市市級行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)各單位不斷完善財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作。二是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。按照中央統(tǒng)一部署，在全市深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理活動(dòng)，全市共查出“小金庫”發(fā)生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責(zé)令整改等措施予以處理，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律。開展全市財(cái)政資金安全檢查，進(jìn)一步完善財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)監(jiān)控措施。進(jìn)一步加強(qiáng)對全市企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理，強(qiáng)化對注冊會(huì)計(jì)師、產(chǎn)權(quán)交易等行業(yè)的管理和監(jiān)督。開展高效農(nóng)業(yè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)教育等財(cái)政支出績效評價(jià)工作，取得積極成效。三是加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程監(jiān)管和竣工決算審查，對市文化藝術(shù)中心、跳水游泳館等項(xiàng)目實(shí)行代建制管理，對老小區(qū)整治、農(nóng)貿(mào)市場改造和部分城建重點(diǎn)項(xiàng)目派駐財(cái)政現(xiàn)場代表，做好蘇中

XX機(jī)場工程前期評審工作，切實(shí)提高建設(shè)資金的使用效益。四是積極落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約措施。配合市紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于開展落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約十項(xiàng)要求專項(xiàng)工作的通知》，開展厲行節(jié)約執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，完善黨政機(jī)關(guān)出國經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車、接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法，從嚴(yán)審核，嚴(yán)格控制，均實(shí)現(xiàn)年初制定的壓縮指標(biāo)。五是堅(jiān)持依法行政，依法理財(cái)。進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，依法規(guī)范財(cái)政行政行為。

在推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)工作時(shí)，始終堅(jiān)持將抓業(yè)務(wù)工作與抓干部隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，做到兩手抓，兩不誤。20xx年，全市各級財(cái)政部門以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為核心，堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，財(cái)政干部科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)、廉潔理財(cái)?shù)哪芰γ黠@增強(qiáng)。在全市會(huì)計(jì)師事務(wù)所深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，成立了行業(yè)黨委。高度重視內(nèi)部管理，積極推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，完善權(quán)力內(nèi)控體系，推行網(wǎng)上電子監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政權(quán)力運(yùn)行。

20xx年全市財(cái)政工作取得較好的成績，這既是全市財(cái)政干部奮發(fā)努力、勇于開拓的結(jié)果，也是市級各機(jī)關(guān)單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表市財(cái)政局黨組，向全市財(cái)政干部職工和市級各機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)人員表示衷心的感謝。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，財(cái)政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是稅源經(jīng)濟(jì)水平還不高，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，財(cái)政收入持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固;二是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，稅收收入占一般預(yù)算收入比重偏低，可用財(cái)力增長低于財(cái)政收入增幅;三是剛性支出措施密集出臺(tái)，部分縣(市、區(qū))財(cái)政比較困難，保運(yùn)轉(zhuǎn)保穩(wěn)定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續(xù)采取有效措施加以解決。

二、今年的財(cái)政形勢和目標(biāo)要求

20xx年宏觀經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的走勢，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長的軌道。為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，今年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策;我省著力推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐;市委、市政府超前謀劃后金融危機(jī)階段的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”，打造“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善，都將為我們做好今年的財(cái)政工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

盡管今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好于去年，但受全球需求不足、產(chǎn)能過剩、通脹預(yù)期等不利影響，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路并不平坦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素較多，財(cái)政增收難度仍然很大。同時(shí)，保增長保民生保穩(wěn)定的新增項(xiàng)目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預(yù)算時(shí)，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應(yīng)對措施。收入方面：一是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅和效益仍在相對低位運(yùn)行，財(cái)政收入對房地產(chǎn)業(yè)過于倚重，在高基數(shù)上繼續(xù)保持收入較高增幅的難度加大;二是國家取消或停征部分基金收費(fèi)，政策性收費(fèi)收入呈下降趨勢;三是專項(xiàng)收入政策調(diào)整，如取消廢水超標(biāo)加倍排污費(fèi)，以及廢氣大戶治理達(dá)標(biāo)，相應(yīng)收費(fèi)減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發(fā)展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策，今年實(shí)行事業(yè)單位績效工資改革，對財(cái)政將構(gòu)成相當(dāng)大的壓力;二是貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等各項(xiàng)政策，要求大幅度增加財(cái)政投入;三是加大財(cái)政對產(chǎn)業(yè)振興、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)投入，需要財(cái)政安排更多的資金，加快城市建設(shè)、完善城市功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展也需要財(cái)政給予重點(diǎn)保障;四是加強(qiáng)“三農(nóng)”、教育、科技、文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，都需要財(cái)政繼續(xù)加大投入。因此，今年仍是財(cái)政增收難度大、財(cái)政支出壓力大、財(cái)政收支平衡難度大的一年。

綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財(cái)政工作的有利條件和積極因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心;也要足夠估計(jì)困難，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到目前財(cái)政形勢的復(fù)雜性，堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的決心，超前謀劃，沉著應(yīng)對，全面完成預(yù)算目標(biāo)，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局。

20xx年**財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市委五屆八次全會(huì)精神，充分發(fā)揮公共財(cái)政職能作用，支持**“發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市”;繼續(xù)貫徹實(shí)施積極的財(cái)政政策，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支的方針，從嚴(yán)控制一般性支出，確保預(yù)算收支平衡;強(qiáng)化財(cái)政收入征管，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長，努力提高收入質(zhì)量;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù);繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

根據(jù)中央和省市關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政工作的部署，在預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)工作中要注意突出“三條主線”。

1、突出保增長促轉(zhuǎn)型主線。今年國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。各級財(cái)政部門要繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在保證基本支出、重點(diǎn)項(xiàng)目支出和民生支出的基礎(chǔ)上，加大市、縣(區(qū))本級財(cái)政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)投入。要大力支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

2、突出增收節(jié)支主線。今年既是經(jīng)濟(jì)財(cái)政運(yùn)行不確定性、不可預(yù)料性因素較多的一年，也是財(cái)政收支平衡十分困難的一年。各級財(cái)政部門要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應(yīng)對各種困難，繼續(xù)狠抓增收節(jié)支不動(dòng)搖。要狠抓收入征管，完善社會(huì)綜合治稅長效機(jī)制，健全征管手段，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財(cái)政收入體系。要狠抓支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，通過盤活存量、調(diào)優(yōu)增量保重點(diǎn)支出。各級黨政機(jī)關(guān)要繼續(xù)牢固樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，防止多開口子亂花錢。

3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。今年中央和省市出臺(tái)的民生政策多，需要的資金量很大，財(cái)政部門要始終把關(guān)注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，積極調(diào)度資金，集中財(cái)力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育、科技、文化、環(huán)境保護(hù)等公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

三、今年的重點(diǎn)工作任務(wù)

根據(jù)市委、市政府的一系列部署要求和全省財(cái)政工作會(huì)議精神，今年全市財(cái)政有八個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

(一)認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定回升勢頭

今年積極的財(cái)政政策的著力點(diǎn)是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定，中央和省在穩(wěn)定去年政策的基礎(chǔ)上，還將出臺(tái)一些新的舉措，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。我們要搶抓機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)，大力推進(jìn)，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項(xiàng)目推進(jìn)年”，加大有效投入是確保持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之舉。要充分利用國家和省擴(kuò)內(nèi)需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關(guān)重大投資、基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、高效農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，形成一批有效投資投入。要繼續(xù)強(qiáng)化向上爭取資金工作，充分利用我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)較好、水平較高的優(yōu)勢，積極配合有關(guān)部門，研究吃透政策精神，找準(zhǔn)項(xiàng)目載體，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝，爭取國家和省里的項(xiàng)目資金。要建立協(xié)同機(jī)制，突出地方特色，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，主動(dòng)與上級部門匯報(bào)對接，確保向上爭取資金繼續(xù)較快增長。二是落實(shí)引導(dǎo)消費(fèi)政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求。今年及今后一段時(shí)期，擴(kuò)大內(nèi)需都是經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。要落實(shí)好擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的各項(xiàng)政策，努力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極組織做好家電下鄉(xiāng)、家電

“以舊換新”、汽車摩托車下鄉(xiāng)等財(cái)政資金補(bǔ)貼的審核發(fā)放工作，進(jìn)一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)步回升。認(rèn)真落實(shí)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)政策，繼續(xù)支持居民自住型和改善型住房消費(fèi)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的研判，保持房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)支持旅游產(chǎn)品包裝和促銷活動(dòng)，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。三是加強(qiáng)稅收政策落實(shí)和調(diào)研工作，提升服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)減稅減費(fèi)政策，減輕企業(yè)和居民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造更加寬松的財(cái)稅環(huán)境。對近年來國家實(shí)施的一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策要加強(qiáng)宣傳解讀，抓好貫徹落實(shí)，及時(shí)兌現(xiàn)到位，支持企業(yè)發(fā)展。對稅收政策調(diào)整給企業(yè)帶來的困難要加強(qiáng)調(diào)研，深入剖析，對企業(yè)合理的利益訴求要及時(shí)向上反映，幫助爭取政策扶持。

(二)積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，要堅(jiān)持以財(cái)政政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)財(cái)政增收，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的良性互動(dòng)。一是大幅度增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)投入。市財(cái)政在今年預(yù)算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的政府引導(dǎo)資金，大幅度增加招引科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項(xiàng)目的支持與獎(jiǎng)勵(lì)力度，投入力度前所未有。市財(cái)政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4.03億元，比20xx年增加3億元，其中：2億元用于開發(fā)區(qū)購置mocvd補(bǔ)貼和創(chuàng)投基金，1億元用于支持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，4000萬元用于引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才。同時(shí)，對1億美元和10億元以上新增大項(xiàng)目免收建設(shè)階段政府收費(fèi)留成部分。二是突出產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)。積極落實(shí)市委、市政府關(guān)于八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和快速發(fā)展的要求，優(yōu)化資金支持方向和環(huán)節(jié)，財(cái)政資金重點(diǎn)用于支持創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)對新能源、新光源、新材料、智能電網(wǎng)、信息服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，并對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新加大扶持力度。繼續(xù)大力支持信息服務(wù)、物流服務(wù)、金融擔(dān)保服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)。推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，支持做好建筑節(jié)能、可再生能源利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)推廣應(yīng)用等工作。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金使用方式。對產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，要配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫建設(shè)，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項(xiàng)或招標(biāo)立項(xiàng)的辦法，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擇優(yōu)扶持，最大限度地發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)資金的乘數(shù)效應(yīng)。繼續(xù)支持完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)體系，改善成長型、科技型中小企業(yè)的融資環(huán)境。

(三)全力組織財(cái)政收入，確保財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定增收

市委五屆八次全會(huì)確定今年的財(cái)政收入工作目標(biāo)比人代會(huì)預(yù)算目標(biāo)要高一些，全市財(cái)政總收入增長18%，一般預(yù)算收入增長20%。上述目標(biāo)綜合考慮了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的宏觀環(huán)境，在全省爭先進(jìn)位的目標(biāo)責(zé)任，以及保障各項(xiàng)支出的客觀需要，是積極穩(wěn)妥的，是切實(shí)可行的，經(jīng)過努力奮斗完全可以實(shí)現(xiàn)的。全市各級財(cái)政部門要積極配合征收機(jī)關(guān)抓好落實(shí)，確保工作目標(biāo)的順利完成。一是強(qiáng)化對收入組織工作的責(zé)任考核。各地要按照市政府下達(dá)的工作目標(biāo)，盡早分解收入任務(wù)，落實(shí)到各層各級和征收機(jī)關(guān)，建立責(zé)任制。稅收收入是財(cái)政收入的主體，完成情況直接關(guān)系到財(cái)政收入的數(shù)量和質(zhì)量。基于我市一般預(yù)算收入中的稅收收入占比偏低的現(xiàn)狀，今年市政府將稅收收入列入工作考核目標(biāo)，對各縣(市、區(qū))和稅務(wù)部門下達(dá)稅收收入任務(wù)。各級財(cái)政部門要協(xié)同稅務(wù)部門將稅收任務(wù)打足靠實(shí)，細(xì)化分解，落實(shí)責(zé)任，確保應(yīng)收盡收。二是繼續(xù)強(qiáng)化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規(guī)范收繳、控制減免、加強(qiáng)考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵(lì)和約束機(jī)制，明確各執(zhí)收單位的征收計(jì)劃和相應(yīng)責(zé)任。對行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)的超收部分，探索更加合理的考核基數(shù)和超收獎(jiǎng)勵(lì)政策，對征收不足的也采取相應(yīng)的約束措施，重點(diǎn)是與單位的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)掛鉤，從而激勵(lì)各部門單位強(qiáng)化征收，確保非稅收入穩(wěn)定較快增長。三是加強(qiáng)收入的監(jiān)控分析。繼續(xù)開展行業(yè)納稅評估，對納稅數(shù)額明顯偏低的行業(yè)和低于行業(yè)水平的企業(yè)要重點(diǎn)跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源、新增稅源的分析監(jiān)控，特別是跟蹤新投產(chǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度，挖掘新稅源增長點(diǎn)。要深入研究分析財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進(jìn)地方財(cái)力有效增長。

(四)高度重視“三農(nóng)”工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)市區(qū)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)施意見，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是穩(wěn)定增加財(cái)政支農(nóng)投入。按照“三個(gè)優(yōu)先”的要求，認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“三農(nóng)”投入的各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)增加財(cái)政投入，加快建立財(cái)政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機(jī)制。加大支農(nóng)資金的整合力度，20xx年市財(cái)政統(tǒng)籌安排1.2億元用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。二是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點(diǎn)支持農(nóng)村道路橋梁建設(shè)、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實(shí)施秸稈機(jī)械化全量還田。繼續(xù)支持小康村、市級示范村創(chuàng)建。支持重大動(dòng)物防疫防治、防災(zāi)減災(zāi)和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。三是大力支持發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的扶持政策，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代化水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力支持農(nóng)業(yè)招商引資，加快推進(jìn)資金、技術(shù)、人才、管理等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等各種涉農(nóng)補(bǔ)貼政策。加大對農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，加大農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)投入力度，完善培訓(xùn)補(bǔ)助政策。繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧工作，加快貧困鎮(zhèn)村脫貧步伐。五是深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。認(rèn)真抓好

“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完善村級經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。支持“大學(xué)生村官”工作，市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)資金，引導(dǎo)扶持“大學(xué)生村官”干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對農(nóng)村“三大合作”經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的引導(dǎo)，促進(jìn)建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收利益連接機(jī)制，讓農(nóng)民分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通、土地增值的收益。落實(shí)對農(nóng)村金融業(yè)發(fā)展的扶持政策，促進(jìn)農(nóng)村小額貸款擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)民資金互助組織發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系。認(rèn)真做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)后的基層財(cái)政工作，確保“兩稅”征管工作順利銜接。

(五)加快完善社會(huì)保障體系，切實(shí)提高民生保障水平

堅(jiān)持以人為本，將新增財(cái)力更多地投向民生領(lǐng)域，讓老百姓享有更加完善的社會(huì)保障。一是繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策。將幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策延長執(zhí)行一年，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)、各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市財(cái)政籌集就業(yè)再就業(yè)資金6000萬元，支持完善各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。構(gòu)建面向所有困難群體的就業(yè)援助制度，以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移家庭”和被征地農(nóng)民等為重點(diǎn)，建立就業(yè)援助長效機(jī)制，提高就業(yè)援助的針對性。支持創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大小額擔(dān)保貸款力度，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。按20xx年每人每月基本養(yǎng)老金的10%增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，開展做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶試點(diǎn)。全面推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，力爭基本實(shí)現(xiàn)適齡農(nóng)民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財(cái)政補(bǔ)助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月不低于60元。積極推進(jìn)老年事業(yè)發(fā)展，加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，市財(cái)政對市區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院建設(shè)給予補(bǔ)助，繼續(xù)完善市區(qū)“三無”老年居民生活補(bǔ)貼制度。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加大對殘疾人技能培訓(xùn)和就業(yè)的扶持力度，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。支持計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，對企業(yè)持獨(dú)生子女證退休職工給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大社會(huì)福利和救助力度。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，市區(qū)城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均340元，除

XX外，市區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一體化;各縣(市)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到月人均210元。加強(qiáng)對低收入家庭的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)啟動(dòng)物價(jià)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。完善臨時(shí)救助制度，市財(cái)政繼續(xù)設(shè)立臨時(shí)救助基金，對患重大疾病和遭受自然災(zāi)害、突發(fā)性事件的困難對象加大應(yīng)急救助力度，對市區(qū)城市低保對象實(shí)行常見病常用藥資助制度。

(六)統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提高基本公共服務(wù)水平

堅(jiān)持公共財(cái)政的發(fā)展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。一是推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將生均公用經(jīng)費(fèi)撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)370元、初中610元。支持實(shí)施中小學(xué)校校舍安全工程，改善中小學(xué)辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的扶困助學(xué)機(jī)制，市區(qū)新招宏志班10個(gè)，對市特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生免收伙食費(fèi)，對中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)，支持進(jìn)城務(wù)工子女接受義務(wù)教育。繼續(xù)支持實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資。二是完善公共醫(yī)療制度。支持深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系、基本醫(yī)療保障體系及基本藥物制度建設(shè)。20xx年市財(cái)政已經(jīng)安排1000萬元公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)，縣、區(qū)級財(cái)政也要切實(shí)履行保障責(zé)任，確保改革順利推進(jìn)。推進(jìn)國家基本藥物制度的實(shí)施，在核定任務(wù)、核定收支的前提下，加大財(cái)政投入，確?；鶎有l(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。完善城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高參保率，支持大學(xué)生屬地參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于150元，財(cái)政補(bǔ)助不低于120元。繼續(xù)實(shí)施重大疾病防控，推進(jìn)建立居民電子健康檔案。三是促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍。繼續(xù)支持古城保護(hù)和文化博覽城建設(shè)，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。支持市文化藝術(shù)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村有線電視

“進(jìn)村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉(xiāng)活動(dòng)。做好文化體制改革的相關(guān)服務(wù)和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區(qū)建設(shè)，健全社區(qū)管理服務(wù)體制，城區(qū)新建一批鄰里中心。支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善投融資服務(wù)平臺(tái)。支持市區(qū)“五改一解”，對老小區(qū)、老城區(qū)背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、旱廁等改造給予補(bǔ)助，支持公房解危，加快區(qū)域供水工程建設(shè)。支持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步改善公共交通。

支持創(chuàng)建國家生態(tài)市和森林城市。五是保障社會(huì)安全穩(wěn)定。支持社會(huì)治安綜合治理，完善應(yīng)急管理系統(tǒng)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)能力，積極打造

“平安**”、“法治**”。繼續(xù)落實(shí)對口援建等各項(xiàng)資金。

(七)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革創(chuàng)新，全面提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平

按照財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財(cái)政監(jiān)督、績效評價(jià)“四位一體”的要求，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金管理和運(yùn)行監(jiān)督，提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是深化預(yù)算制度改革。抓好市區(qū)財(cái)政體制的落實(shí)和跟蹤調(diào)研工作，確保新體制平穩(wěn)運(yùn)行。深化部門預(yù)算改革，完善預(yù)算編制內(nèi)容，細(xì)化政府性基金收支預(yù)算。規(guī)范非稅收入收繳管理，將改革推進(jìn)到市區(qū)各級所有執(zhí)收單位和所有非稅收入項(xiàng)目，做到全覆蓋。進(jìn)一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實(shí)施市級公務(wù)卡改革，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革。建立政府采購預(yù)算，健全完善預(yù)算控制、依法采購機(jī)制。二是強(qiáng)化財(cái)政支出管理。財(cái)政部門要切實(shí)提高管好“蛋糕”的能力，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經(jīng)費(fèi)之外，一律不追加預(yù)算。建立預(yù)算追加預(yù)審核制度，各單位申請追加的項(xiàng)目必須先經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)審。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、接待等一般性經(jīng)費(fèi)的增長。加強(qiáng)機(jī)關(guān)節(jié)能減排，建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。三是加強(qiáng)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員教育和培訓(xùn)，促進(jìn)提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，健全內(nèi)部控制體系。切實(shí)履行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能，建立健全資產(chǎn)管理的各項(xiàng)配套制度，完善監(jiān)管制度體系。市級行政事業(yè)單位公房出租統(tǒng)一由市產(chǎn)權(quán)交易中心對外招租，租金全部進(jìn)入財(cái)政籠子。四是完善專項(xiàng)資金管理制度。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優(yōu)化投向，切實(shí)提高專項(xiàng)資金的使用績效。修訂完善專項(xiàng)資金管理制度，建立健全涵蓋資金預(yù)算安排、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配、撥付使用、績效監(jiān)管的制度體系，使每一項(xiàng)專項(xiàng)資金都有相應(yīng)的制度作保障。五是加強(qiáng)績效評價(jià)工作。研究建立預(yù)算績效評價(jià)體系和科學(xué)合理的財(cái)政資金績效管理機(jī)制。加強(qiáng)對民生事業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績效評價(jià)，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提高績效評價(jià)對預(yù)算安排的影響力。六是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督長效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建

“大監(jiān)督”格局，逐步從事后監(jiān)督向事前和事中監(jiān)督延伸，增強(qiáng)財(cái)政資金管理的預(yù)警和防范功能。自覺依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算透明度。嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督與控制，定期組織財(cái)政資金安全檢查。七是加快財(cái)政信息化步伐。按照全省進(jìn)度安排，加強(qiáng)財(cái)政政務(wù)系統(tǒng)、財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)完善市區(qū)財(cái)政收入分析系統(tǒng)，開發(fā)全市財(cái)政收入分析系統(tǒng)，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅功能。八是規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理。積極參與政府投融資平臺(tái)的管理，研究建立政府性融資預(yù)警監(jiān)測和管理措施，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(八)切實(shí)強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流財(cái)政團(tuán)隊(duì)

不折不扣地完成財(cái)政各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于全體財(cái)政干部的綜合素質(zhì)。全市各級財(cái)政部門要以向沈浩同志學(xué)習(xí)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)“理財(cái)為公、服務(wù)為民”的財(cái)政價(jià)值觀，堅(jiān)持不懈地抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一流的團(tuán)隊(duì)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)。一是高度重視思想和素質(zhì)建設(shè)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理論武裝財(cái)政干部的頭腦，推進(jìn)新一輪思想大解放，不斷為財(cái)政科學(xué)發(fā)展注入活力。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，全面提高財(cái)政干部的政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能。二是高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)，按照XX書記提出的“積極地干、務(wù)實(shí)地干、執(zhí)著地干”的要求，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，對定下來的工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效。三是高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加大源頭治腐力度，扎實(shí)推進(jìn)以財(cái)政內(nèi)部控制為重點(diǎn)的制度建設(shè)，開展經(jīng)常性警示教育，營造干部“不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗”的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政干部拒腐防變的能力。

同志們，今年是**總體上全面建成小康社會(huì)的決勝之年，是“十一五”規(guī)劃的收官之年，也是“十二五”發(fā)展的奠基之年，財(cái)政工作責(zé)任重大，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)

“創(chuàng)新**、精致**、幸福**”作出新的貢獻(xiàn)。