第一篇：流動人口服務(wù)管理專項活動通知

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全省統(tǒng)一開展流動人口計劃生育

服務(wù)管理專項活動的通知

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，充分調(diào)動部門積極性。各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和各部門要充分認(rèn)識開展專項活動的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織，特別要解決好專項活動所需的人力、財力和物力，為順利開展各項活動提供強(qiáng)有力的保障；統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)動各職能部門，把專項活動與各項社會服務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合起來，把各部門的隊伍力量聯(lián)動起來，增強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)助和配合。

二、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，落實層級管理責(zé)任。結(jié)合市委、市政府掛鉤幫扶人口和計劃生育工作，以及人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制督查開展情況，針對流動人口計生服務(wù)管理工作中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真徹底的整改，以點帶面，對全鎮(zhèn)（街道）各村（社區(qū)）進(jìn)行全面深入的檢查指導(dǎo)；加強(qiáng)層級動態(tài)管理，鎮(zhèn)對村、村對組、組對人實行定管理職責(zé)、定責(zé)任區(qū)域、定工作任務(wù)、定績效排名的管理制度，有效落實分片負(fù)責(zé)制和包干責(zé)任制。

三、加強(qiáng)重點管理，推進(jìn)計生綜合改革進(jìn)程。要集中力量，對出租屋、住宅小區(qū)重點地段，流入已婚育齡婦女和當(dāng)年出生

等重點人群，進(jìn)行全面清理清查，徹底摸清流動人口計生狀況，突出抓好流動人口信息采集、更新，長效避孕節(jié)育措施和政策外懷孕補(bǔ)救措施落實等重點工作，進(jìn)一步提高流動人口計生信息登記率、信息通報率、避孕節(jié)育措施落實率；繼續(xù)完善計生硬件和軟件設(shè)施建設(shè)，扎實工作基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計生綜合改革各項工作進(jìn)程。

四、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實全國“一盤棋”。運用廣東省全員人口信息系統(tǒng)，做好流動人口計劃生育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作，對未持婚育證明的流動育齡婦女，通過網(wǎng)絡(luò)及時通報其戶籍地；對戶籍地寄送婚育證明至現(xiàn)居住地的，要及時送交給流動人口本人；及時做好流動人口避孕節(jié)育信息通報和一孩生育服務(wù)登記工作；配合流出地人口計生部門查處違法生育和“兩非”案件，做好政策外懷孕對象落實補(bǔ)救措施和征收社會撫養(yǎng)費等工作。

二○一二年五月十日

第二篇：開展流動人口計劃生育服務(wù)和管理專項活動通知

汕頭市人口和計劃生育局關(guān)于開展流動人口計劃生育

管理和服務(wù)專項活動的通告

汕人口計生局通〔2008〕1號

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作 統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計劃生育工作的決定》，加強(qiáng)流動人口的計劃生育管理，元宵節(jié)后，全市將統(tǒng)一開展流動人口計劃生育管理和服務(wù)專項活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、成年流動人口（年齡在18—49周歲之間）離開戶籍所在地跨縣（市、區(qū)）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動，異地居住1個月以上的，應(yīng)當(dāng)?shù)綉艏卩l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道人口計生部門辦理計劃生育證明。流動人口到現(xiàn)居住地生育的須持計劃生育服務(wù)證（生育證）。已違法生育的須持征收社會撫養(yǎng)費收據(jù)。

二、成年流動人口到現(xiàn)居住地15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道人口計生辦交驗流動人口計劃生育證明，接受當(dāng)?shù)厝丝谟嬌块T的管理和服務(wù)。

三、成年流動人口不按照規(guī)定辦理或者交驗計劃生育證明的，由其現(xiàn)居住地人口計生行政部門責(zé)令限期補(bǔ)辦或者交驗，逾期仍不補(bǔ)辦或者交驗的，按照規(guī)定由其現(xiàn)居住地人口計生行政部門給予警告，可以并處五百元以下的罰款。

四、用人單位和個人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被雇用的已婚育齡流動人口的計劃生育管理工作，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得招聘雇用。出租或者出借房屋的業(yè)主，對沒有計劃生育證明的已婚育齡流動人口，不得出租或者出借房屋。

五、有關(guān)部門審批成年流動人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證、車輛駕駛執(zhí)照等證件時，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或者街道人口計生部門查驗過的計劃生育證明，沒有計劃生育證明的，不得批準(zhǔn)辦理有關(guān)證件。

特此通告

第三篇：流動人口服務(wù)管理專項活動工作總結(jié)

林家崖辦事處開展流動人口計劃生育服務(wù)管理

專項活動工作總結(jié)

根據(jù)省人口和計劃生育委員會文件《關(guān)于在全省開展流動人口計劃生育專項活動的通知》文件要求和統(tǒng)一部署，在區(qū)計生局指導(dǎo)下結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，從7月20日起，我辦兩村、三社區(qū)及轄區(qū)單位根據(jù)要求，認(rèn)真組織開展流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動。我辦開展專項活動的主要措施有：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

我計生辦高度重視這次專項活動的開展，為保證專項活動的順利進(jìn)行并取得成效，及時調(diào)整充實流動人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)本次服務(wù)管理專項活動的督促和指導(dǎo)檢查工作。各村（社區(qū)）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真周密部署專項活動的開展，并按層級包干責(zé)任區(qū)域，認(rèn)真落實責(zé)任。

二、精心組織，加大投入

為更好的開展活動，我辦制訂了鎮(zhèn)開展專項活動的具體實施方案，組織各村。社區(qū)主任、計劃生育專干。轄區(qū)單位計劃生育專干學(xué)習(xí)《流動人口計劃生育工作條例》，掌握清理登記、核實流動人口計生信息的操作程序及方法。同時還安排了專項活動工作時間表，集中全鎮(zhèn)各相關(guān)部門人力、財力、物力，有計劃、有步驟地開展清查驗證工作。

三、綜合治理，齊抓共管

在活動中，各計劃生育成員單位認(rèn)真發(fā)揮其積極效用。充分利用其宣傳陣地，在流動人口集中地區(qū)大力開展對流動人口政策的宣傳。各計劃生育兼職成員單位的協(xié)調(diào)合作，保障全員流動人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計調(diào)查工作的順利推進(jìn)。

四、因地制宜，全面排查

根據(jù)各村、社區(qū)的實際情況進(jìn)行分片分組，制定線路圖，對轄區(qū)內(nèi)出租屋、商鋪等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面清理登記、核實流入人口已婚育齡婦女計劃生育信息，摸清流出人口的去向、已婚育齡婦女的生育節(jié)育情況和查環(huán)查孕情況，為做好全員流動人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計調(diào)查工作提供了較準(zhǔn)確的信息。在廣泛的清理清查活動中共清查核查出外地流入的已婚育齡婦女1391人，省外流入821人，省內(nèi)已婚育齡婦女570人。當(dāng)年生育的已婚育齡婦女1人。因地制宜的開展清查，為流動人口服務(wù)管理專項活動贏得了主動權(quán)。

五、建檔反饋，跟蹤服務(wù)

利用padis平臺對清理清查出的對象信息，都及時進(jìn)行了錄入建檔，并對流入地的查詢信息進(jìn)行核查，經(jīng)戶籍地核查后及時反饋。同時將流動人口管理工作列入計生工作例會內(nèi)容中，對于未落實長期節(jié)育措施的重點對象實行落實包干責(zé)任，在例會中指定具體責(zé)任人跟蹤服務(wù)管理，為對象提供免費、安全、及時的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

我辦還要求各村、社區(qū)結(jié)合自身問題和不足，認(rèn)真總結(jié)活動工作經(jīng)驗。在活動的開展中，我辦也遇到了一些困難：如流出對象全戶外出時間較長，信息收集難；部分留守的家人不配合，不主動提供外出人口的去向；外省部分流入人口信息未得到及時反饋；民工流動周期短，人員變換頻繁等，今后我辦將針對這些問題進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口信息通報、反饋等服務(wù)管理工作。

林家崖辦事處

二○一一年 八月三日

第四篇：流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動方案

**鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理

專項活動方案

為貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》和《全國流動人口計劃生育服務(wù)管理規(guī)范》，實施全國流動人口計劃生育工作“一盤棋”“三年三步走”戰(zhàn)略，鞏固省內(nèi)“一盤棋”、深化區(qū)域“一盤棋”，推進(jìn)全國“一盤棋”，切實提高我鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)省市有關(guān)文件精神，我鎮(zhèn)從5月9日至6月30日，在全鎮(zhèn)統(tǒng)一開展流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動（以下簡稱“專項活動”）。現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建和諧人口環(huán)境為目的，認(rèn)真貫徹落實《流動人口計劃生育工作條例》和中央、省、市《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的精神，完善流動人口計劃生育服務(wù)管理工作新機(jī)制，推動全鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作上臺階，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

二、工作目標(biāo)

通過在全鎮(zhèn)統(tǒng)一開展流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動，加大流動人口服務(wù)管理統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)流動人口計生綜合治理，落實

流動人口計生服務(wù)管理工作基礎(chǔ)保障，健全流動人口層級動態(tài)管理責(zé)任制，信息采集、通報和共享制度，措施落實和技術(shù)服務(wù)制度，區(qū)域協(xié)作和雙向管理制度，以及計劃生育例會制度，切實維護(hù)流動人口合法權(quán)益，健全“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作”工作新機(jī)制，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化和全國“一盤棋”；通過開展專項活動，推動全鎮(zhèn)創(chuàng)建“兩無”活動的深入開展，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對專項活動工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和調(diào)動各職能部門統(tǒng)一部署專項活動的有關(guān)情況，督促本次專項活動各項工作落到實處，鎮(zhèn)政府決定成立鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）

四、工作任務(wù)

本次專項活動的重點對象是流動人口已婚育齡婦女，重點地域是出租屋、企業(yè)廠區(qū)宿舍、商鋪、市場和住宅小區(qū)，重點工作是信息采集、通報和更新，落實避孕節(jié)育措施和政策外懷孕補(bǔ)救措施。主要任務(wù)有：

（一）信息采集。對轄區(qū)內(nèi)流動人口進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查驗計生證明，登記核查計劃生育、子女出生、落實措施等信息；采集全員流動人口信息。

（二）查環(huán)查孕。掌握流動人口查環(huán)查孕對象，提供安全、便利、免費的查環(huán)查孕服務(wù)，準(zhǔn)確把握流動人口已婚育齡婦女的孕產(chǎn)情況；重點排查應(yīng)檢未檢對象，督促其查環(huán)查孕，防止政策外懷孕和政策外生育的發(fā)生。

（三）信息通報。做好網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作，及時將流動人口查環(huán)查孕、當(dāng)年出生和“四術(shù)”信息，通過國家PADIS或省系統(tǒng)，及時向戶籍地通報；對現(xiàn)孕人員，還須采取快速直接的方式與其戶籍地聯(lián)系，迅速核實其孕產(chǎn)情況。

（四）措施落實。采取必要和強(qiáng)有力的措施，促使政策外懷孕和未落實長效避孕節(jié)育措施對象，就地落實措施；對流動人口政策外生育對象，加強(qiáng)和戶籍地相互配合，依法征收社會撫養(yǎng)費。

（五）綜合治理。各部門要圍繞已婚育齡流動人口辦理居住證、務(wù)工經(jīng)商、孕產(chǎn)、子女入學(xué)和積分入戶等環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度，聯(lián)合做好流動人口信息采集和計劃生育證明審核工作；公安、人口計生、新莞人服務(wù)管理等要加強(qiáng)部門聯(lián)動，在專項活動開展過程中，實行治安隊員、計生工作人員和出租屋管理員等人員隊伍的整合。

五、工作安排

全鎮(zhèn)統(tǒng)一開展專項活動的時間為5月至6月，專項活動分四個階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動階段（5月9日至5月12日）

開展宣傳活動，召開動員會議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好準(zhǔn)備工作。

（二）清查服務(wù)階段（5月13日至5月29日）

組織力量開展全面清查，做好流動人口計生信息登記、錄入、通報和反饋，落實措施；做好市內(nèi)鎮(zhèn)外、鎮(zhèn)內(nèi)村外流動人口計生信息交互與共享工作；完善計生例會制度。

（三）檢查評估階段（5月30日至6月9日）

市、鎮(zhèn)檢查組對全鎮(zhèn)23個村（社區(qū)）開展專項活動情況進(jìn)行檢查考核，檢查結(jié)果作為2011人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核綜合評估的重要依據(jù)。

（四）鞏固提高階段（6月10日至30日）

針對檢查評估發(fā)現(xiàn)的存在問題，結(jié)合省、市檢查考核的內(nèi)容要求，采取措施進(jìn)行整改；繼續(xù)加大力度，深入開展清查服務(wù)工作，進(jìn)一步提高服務(wù)管理水平，并做好省雙向檢查準(zhǔn)備工作。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，落實綜合治理機(jī)制。各村（社區(qū)）、單位要充分認(rèn)識開展專項活動的重要性，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別要解決好專項活動所需的人力、財力和物力，為順利開展各項活動提供強(qiáng)有力的保障；計生、公安、新莞人服務(wù)管理中心、衛(wèi)生、工商、勞動、宣傳、教育等兼職部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把專項活動與各項社會管理工作有機(jī)結(jié)合起來，整合資源，形成合力，實行齊抓共管，綜合管理。

（二）明確分工，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，落實層級管理責(zé)任。各村（社區(qū)）按照通知要求，結(jié)合本地實際，指定專人負(fù)責(zé)本次專項活動，制定具體的活動方案，并有組織、有步驟地開展專項活動。加強(qiáng)層級動態(tài)管理，鎮(zhèn)對村、村對組、組對人實行定管理職責(zé)、定責(zé)任區(qū)域、定工作任務(wù)、定績效排名的管理制度，有效落實分片負(fù)責(zé)制和包干責(zé)任制。

（三）加強(qiáng)重點管理，推進(jìn)工作規(guī)范化。要集中力量，對出租屋、住宅小區(qū)重點地段，流入已婚育齡婦女和當(dāng)年出生等重點人群，進(jìn)行全面清理清查，徹底摸清流動人口計生狀況，突出抓好流動人口信息采集、更新，長效避孕節(jié)育措施和政策外懷孕補(bǔ)救措施落實等重點工作，進(jìn)一步提高流動人口計生信息登記率、信息通報率、避孕節(jié)育措施落實率；落實流動人口信息采集制度和信息互通共享制度，做好市內(nèi)鎮(zhèn)外和鎮(zhèn)內(nèi)村外流動人口信息互通共享；完善計劃生育例會制度，將每月流動人口的出生、“四術(shù)”和孕檢、辦證等情況納入層級動態(tài)管理責(zé)任制，列為鎮(zhèn)、村例會的主要內(nèi)容，工作成效和責(zé)任制的落實情況寫入會議紀(jì)要。

（四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，落實全國“一盤棋”。運用PADIS系統(tǒng)，做好流動人口計劃生育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作工作，對未持婚育證明的流動育齡婦女，通過網(wǎng)絡(luò)及時通報其戶籍地；對戶籍地寄送婚育證明至現(xiàn)

居住地的，要及時送交給流動人口本人；及時做好流動人口避孕節(jié)育信息通報和一孩生育服務(wù)登記工作；配合流出地人口計生部門查處違法生育和“兩非”案件，做好政策外懷孕對象落實補(bǔ)救措施和征收社會撫養(yǎng)費等工作。

（五）深化均等服務(wù)，維護(hù)新莞人合法權(quán)益。各村（社區(qū)）在專項活動過程中要樹立大局意識和以人為本理念，堅持依法行政，文明執(zhí)法，強(qiáng)化安全防范意識，確保計生工作人員和流動人口育齡群眾的安全；廣泛深入開展宣傳服務(wù)活動，加大對流動人口計劃生育政策、婚育知識等的宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍；免費提供查環(huán)查孕和計生技術(shù)服務(wù)，采取有效的利益導(dǎo)向措施，鼓勵流入人口已婚育齡婦參加孕環(huán)情檢查和主動落實長效避孕節(jié)育措施；簡化辦事程序，為流動人口積分制入戶和子女入讀公辦學(xué)校提供便利。

請各村（社區(qū)）、有關(guān)單位于6月6日前，將開展活動的情況總結(jié)和統(tǒng)計表以電子文檔報鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第五篇：流動人口服務(wù)管理專項工作實施方案

*村開展流動人口服務(wù)管理

專項工作實施方案

為貫徹落實自治區(qū)黨委、地委關(guān)于流動人口服務(wù)管理專項工作的一系列決策部署和文件精神，根據(jù)*縣委《關(guān)于開展流動人口服務(wù)管理專項工作的安排意見》提出的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，特制訂《*村開展流動人口服務(wù)管理專項工作實施方案》。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對流動人口服務(wù)專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立*村流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：

組

長：* 副鎮(zhèn)長：* 成員：* 職 責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對專項工作的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合我村實際，對流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行研究、部署、組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。

（一）綜合組 組 長：* 成 員：* 職 責(zé)：根據(jù)鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理專項工作小組的安排部署，做好上傳下達(dá)，組織召開相關(guān)會議，綜合協(xié)調(diào)各部門參與專項工作，指導(dǎo)部門開展專項工作，組織督導(dǎo)組、秘書組開展業(yè)務(wù)工作，形成上下聯(lián)動、部門配合、齊抓共管的合力，確保專項工作扎實有效極開展。

（二）督查組 組 長：* 成 員：* 職 責(zé)：結(jié)合各階段工作任務(wù)，對各村進(jìn)行經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，定期下發(fā)專項督查通報，跟蹤督導(dǎo)整改，扎實推進(jìn)專項工作落實。

（三）秘書組 組 長：* 成 員：* 職 責(zé)：負(fù)責(zé)信息報送、會議通知和文件簡報各類材料的起草，做好文件資料的整理歸檔等。

二、階段劃分 根據(jù)工作需要，此次專項工作自2015年*月*日至2016年*月*日，共分為五個階段。

第一階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：謀劃準(zhǔn)備，制定方案 這一階段是保證專項工作是否實現(xiàn)良好開局、扎實有序有力深入開展、取得實實在在成效的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。村相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、吃透把握自治區(qū)、地區(qū)有關(guān)流動人口服務(wù)管理政策法規(guī)、決策部署，以及地委《關(guān)于開展流動人口服務(wù)管理專項工作的安排意見》和地區(qū)流動人口服務(wù)管理專項工作視頻會議精神，切實做到認(rèn)真謀劃、精心組織、周密部署。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組。參照鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)設(shè)置，成立由村（社區(qū)）支部書記為組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對專項工作的領(lǐng)導(dǎo)，就如何結(jié)合本村（社區(qū)）流動人口服務(wù)管理實際，進(jìn)行研究、部署、組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)。

（二）組織前期調(diào)研。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員深入村（社區(qū)）開展調(diào)查研究，切實掌握全鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作的總體情況，為制定細(xì)化專項工作方案打下堅實的基礎(chǔ)。

（三）擬定專項工作方案。根據(jù)《*縣流動人口服務(wù)管理專項工作實施方案》總體要求，結(jié)合本村流動人口服務(wù)管理現(xiàn)狀，在堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、總攬全局、突出重點、抓住關(guān)鍵、兼顧一般原則的基礎(chǔ)上，制定緊扣實際，具有較強(qiáng)針對性、操作性和時效性的流動人口服務(wù)管理專項工作方案，進(jìn)一步優(yōu)化程序、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、壓實責(zé)任。

（四）召開相關(guān)會議。召開“三位一體”會議或流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取專項工作調(diào)研及專題工作準(zhǔn)備情況匯報，對《專項工作方案》以及流動人口服務(wù)管理工作相關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真討論研究，決定專項工作啟動部署、動員組織等事宜，確保流動人口服務(wù)專項工作全面有序有力有效展開。

（五）動員組織實施。及時召開村干部、村警、協(xié)警和“訪惠聚”工作組全體組員碰頭會議，進(jìn)行動員部署，全面啟動流動人口服務(wù)管理專項工作。

第二階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：摸排底數(shù)，梳理隱患 這個階段是專項工作的基礎(chǔ)和重頭戲，需要動員大量的人員參與開展基礎(chǔ)性工作。各部門必須動員調(diào)度組織好人員力量，健全規(guī)范的工作方案、擬定規(guī)范嚴(yán)格統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)好各層級、各部門的關(guān)系，制定并嚴(yán)格落實安全保障措施，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集規(guī)范統(tǒng)一、真實準(zhǔn)確，重點高危人員、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)底數(shù)清、情況明，問題隱患排查全面準(zhǔn)確到位。

（一）摸清底數(shù)（2015年*月*日—2015年*月*日）。

按照突出重點、管控風(fēng)險、兼顧一般、底數(shù)專用的原則，落實流動人口、出租房屋“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”的要求、“369”限時工作法和“日清”、“周結(jié)”、“月報”制度,切實做到“七個搞清楚”。

1.把實有人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)搞清楚。認(rèn)真摸排填寫實有人口信息“四張表”（附后），做到每家每戶都有一套信息檔案，使“人戶、人證、人房”相符率均達(dá)到95％以上。

2.把流動人口中的流出人員和流入人員底數(shù)搞清楚。及時把流入、流出人員的相關(guān)信息錄入“流口平臺”和“警綜平臺”，使流動人口錄入率、“流口平臺”和“警綜平臺”相符率均達(dá)到100％。

3.把流動人口中的重點人員搞清楚。切實做到思想動態(tài)基本掌握，活動軌跡基本掌控。嚴(yán)格落實外出請假、返回銷假、跨區(qū)交接制度，切實做到把重點高危人員管控在當(dāng)?shù)?，管控幫教率達(dá)到100％。

4.把去向不明人員的“四種流向”搞清楚。落地查人追逃，防止現(xiàn)實危害。5.把出租房屋底數(shù)搞清楚。進(jìn)一步規(guī)范出租房屋編碼（即“二維碼”管理）和星級評定制度。本村會同派出所對轄區(qū)內(nèi)的出租房進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握具體情況。

6.把城鄉(xiāng)結(jié)合部流動人口、出租房屋、自建房、群租房集中的區(qū)域搞清楚。強(qiáng)力推行封閉式、酒店式、單位化管理模式。

7.把公租房、廉租房具體情況搞清楚。要聯(lián)合民政辦、派出所對公租房、廉租房進(jìn)行排查和梳理，認(rèn)真核查公租房、廉租房申請人與實際入住人員信息是否相符，對轉(zhuǎn)租、出讓等不符合規(guī)定的問題進(jìn)行重點治理，堅決糾正廉租房、公租房層層轉(zhuǎn)租、入住人員成份復(fù)雜，成為出租房屋和流動人口服務(wù)管理工作重災(zāi)區(qū)的問題。

（二）分級分類排查梳理問題隱患、漏洞薄弱（2015年*月*日—2015年*月*日）。

（1）分級排查，歸類整理。分階段、定時限、有組織強(qiáng)化督促，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

（2）分類排查，歸類整理。村干部、村警、協(xié)警和“訪惠聚”工作組全體組員根據(jù)《*村開展流動人口服務(wù)管理專項工作實施方案》相關(guān)規(guī)定和各部門確定的職責(zé)任務(wù)分別開展排查梳理，找準(zhǔn)查實存在的突出問題和隱患薄弱，為第三階段會商分析研判、研究制定解決辦法措施做好充分準(zhǔn)備。

第三階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：會商研判，制定辦法

這個階段是專項工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)系點鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、本村負(fù)責(zé)人要親力親為，親自參與組織分析研判，親自幫助指導(dǎo)制定整改辦法措施。鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組對排查梳理出來的問題隱患、薄弱漏洞及時歸類整理，提出明確要求、制定嚴(yán)格程序，加大督查指導(dǎo)、落實主體責(zé)任，精心組織安排好縱向、橫向分析研判、針對性制定辦法措施環(huán)節(jié)的有序合理銜接，確保研判問題準(zhǔn)確到位，措施辦法實際管用。

（一）時間安排。按照村7天、鎮(zhèn)9天時限和順序自下而上逐級有序開展分析研判，研究制定解決問題的措施辦法。

（二）本村分析研判形式。要按照“三位一體”、“四位一體”一攬子開展綜合研判。由黨委牽頭組織，召集黨村委會干部、村警、協(xié)警、工作組組員進(jìn)行一攬子綜合研判。

（三）村級分析研判形式和節(jié)點。要根據(jù)所需研判問題的實際，召開村委會議或流動人口服務(wù)管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行分析研判。分三個時間節(jié)點開展分析研判。

第一節(jié)點，對提出的需要各部門研究答復(fù)、協(xié)調(diào)、組織、解決的問題進(jìn)行分析研判，研究具體解決措施辦法。同時，鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理責(zé)任單位對自己摸排梳理的問題和上報問題進(jìn)行分析研判。

第二節(jié)點，對村流動人口服務(wù)管理責(zé)任單位梳理上報需要鎮(zhèn)級層面研究的問題進(jìn)行分析研判，研究具體解決措施辦法。

第三節(jié)點，對流動人口服務(wù)管理專項工作中排查歸類梳理的問題進(jìn)行分析研判，研究具體解決措施辦法。對研究制定的每一項具體措施和辦法，要及時召開會議，形成紀(jì)要，成立專組，指定專人，落實具體部門，抓好落實，為完善機(jī)制、建章立制打下堅實基礎(chǔ)。

（四）關(guān)于逐級上報問題。對分析研判中需要上級答復(fù)、協(xié)調(diào)、幫助、解決的問題，按職責(zé)分別報送上級流動人口服務(wù)管理辦公室。

第四階段（2015年*月*日—2015年*月*日）：聚力整改，健全機(jī)制

這一階段是專項工作最重要的環(huán)節(jié)。村委會主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動，親自參與組織并主持召開會議，對本階段的專項工作進(jìn)行專題研究。要明確整改目標(biāo)、任務(wù)、要求、時限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人；對理順關(guān)系、完善機(jī)制、健全制度、固化措施辦法、形成長效機(jī)制等關(guān)鍵問題提出具體的要求，確保專項工作成果通過本階段形成長效機(jī)制，問題隱患、薄弱漏洞基本消除。一要在前三階段工作特別是第二階段排查梳理歸類整理出的隱患漏洞、薄弱問題，按照第三階段分析研判、制定的解決問題辦法、措施的基礎(chǔ)上聚力整改；二要在前三階段工作成果特別是第三階段制定提出的解決問題辦法、措施和本階段整改成效的基礎(chǔ)上健全機(jī)制（這兩個部分工作時間上可壓茬進(jìn)行）。

（一）強(qiáng)力推動，聚力整改。針對梳理歸類整理出的問題，制定解決問題辦法、措施，明確分級分類責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，聚精會神、精心組織、協(xié)調(diào)配合、綜合發(fā)力、強(qiáng)力推動，切實使所有問題全面整改，所有隱患全部消除，所有漏洞全部堵塞，所有薄弱環(huán)節(jié)全面得到加強(qiáng)。

（二）建章立制，健全機(jī)制。積極構(gòu)建并不斷完善工作格局和認(rèn)真貫徹“公平對待、服務(wù)為先、合理引導(dǎo)、規(guī)范管理”的工作方針，始終堅持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”理念和牢牢把握“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定”總要求，這一階段必須理順關(guān)系、明確職責(zé)、壓實責(zé)任、健全各項制度，固化專項工作成果，形成有效管用長效機(jī)制。

1.根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)流動人口服務(wù)管理相關(guān)政策法規(guī)和重大決策部署，結(jié)合縣鄉(xiāng)村三級流動人口服務(wù)管理實際，充分運用此次專項工作成果，制定并形成更加具體、貼近實際、具有較強(qiáng)針對性和操作性的制度、辦法。如：細(xì)化“兩頭抓、雙向管”制度辦法；按照“抓小放大”的原則，在“369”限時工作法的基礎(chǔ)上，制定操作性制度辦法；細(xì)化制定流動人口動態(tài)服務(wù)管理具體制度辦法；制定鎮(zhèn)村兩級上下聯(lián)動會商、分析、研判制度；規(guī)范流動人口服務(wù)管理站設(shè)立等。

2.及時總結(jié)梳理、歸納提煉前三個階段專項工作，特別是應(yīng)用第三階段和本階段整改成果，在進(jìn)一步歸類提升、規(guī)范完善的基礎(chǔ)上形成固化可應(yīng)用、易操作、常態(tài)化、簡明扼要、實效管用的配套制度、辦法、措施，鞏固專項工作成果，提升流動人口服務(wù)管理水平。

3.鼓勵探索創(chuàng)新，注重引領(lǐng)示范，培育發(fā)現(xiàn)典型，大力宣傳推廣，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)借鑒，及時總結(jié)經(jīng)驗，運用好典型、好經(jīng)驗使專項工作取得更大成效，促進(jìn)流動人口服務(wù)管理再上新的臺階。

4.制定、建立、健全村流動人口服務(wù)管理工作需要的制度措施辦法。5.明確職責(zé)、壓實責(zé)任。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)流動人口服務(wù)和管理辦法》，結(jié)合自身流動人口服務(wù)管理實際，針對流動人口必須履行的服務(wù)職責(zé)、必須承擔(dān)的服務(wù)責(zé)任，著力改變重管理、輕服務(wù)，只管理、不服務(wù)的現(xiàn)狀。按照不同區(qū)域流向，以及相對穩(wěn)定和不穩(wěn)定、長期與中（短）期、長年與季節(jié)性和不同從業(yè)、不同收入、不同居住類型等具體情況，進(jìn)一步細(xì)化明確村三級流出流入地職責(zé)分工、壓實目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)自治區(qū)、地區(qū)針對不同類型流動人口，特別是重點管控、高危不放心等群體的服務(wù)管理職責(zé)分工要求，進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化壓實責(zé)任部門、基層組織、責(zé)任人責(zé)任。進(jìn)一步細(xì)化明確流動人口服務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，尤其是重點要素、邊緣地帶、重點高危人員的主次職責(zé)、協(xié)作配合關(guān)系、主次責(zé)任關(guān)系。建立健全責(zé)任倒查、失職責(zé)任追究制度。

第五階段（2016年*月*日—2016年*月*日）：總結(jié)完善，評估驗收 這一階段主要通過開展回頭看、總結(jié)提升鞏固成果、擬定評估驗收方案和標(biāo)準(zhǔn)、開展自評自驗、組織評估驗收、召開總結(jié)大會等方式，使專項工作成效進(jìn)一步得到鞏固，專項工作成功舉措進(jìn)一步得以固化、專項工作實現(xiàn)圓滿收關(guān)，流動人口服務(wù)管理工作在新的起點上實現(xiàn)新的開局。

（一）認(rèn)真開展回頭看。一是看前四個階段的工作任務(wù)是否圓滿完成，對工作任務(wù)缺漏、完成標(biāo)準(zhǔn)不高等問題要及時進(jìn)行補(bǔ)課。二是看排查梳理出來的問題整改是否到位徹底，對整改不達(dá)標(biāo)的問題要責(zé)令限期整改。三是對個別整體工作完成不好的要組織力量幫助指導(dǎo)督促推進(jìn)完成，確保不留死角。

（二）總結(jié)提升鞏固成果。村流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織強(qiáng)有力人員開展督促指導(dǎo)，幫助總結(jié)好經(jīng)驗、好做法、好措施、好辦法，使之進(jìn)一步規(guī)范提升，成為針對性、操作性更強(qiáng)，有效管用的工作舉措。

（三）擬定評估驗收方案。屆時由地、縣兩級分別擬定評估驗收方案和評估驗收標(biāo)準(zhǔn)。

（四）開展自評自驗。分級分單位分別開展自評自驗。

（五）組織評估驗收。自下而上組織開展分級評估驗收。

（六）召開總結(jié)大會。對專項工作進(jìn)行總結(jié)，對下一步流動人口服務(wù)管理工作進(jìn)行安排，對先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。