第一篇：環(huán)境監(jiān)察工作程序

環(huán)境監(jiān)察工作程序

一、污染源監(jiān)察工作程序

(一)計(jì)劃管理

(1)按廢水、廢氣、噪聲、固廢等分列轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、一般污染源名錄。

(2)按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

(二)現(xiàn)場檢查

檢查的主要內(nèi)容:生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地理位置、污染物排放強(qiáng)度、污染源治理情況是否發(fā)生重大變化，是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實(shí)情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)企業(yè)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報監(jiān)察大隊(duì)。

(3)年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況。

二、污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序

(一)分類歸檔

(1)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)上級機(jī)關(guān)驗(yàn)收的污染防治設(shè)施有關(guān)檔案資料按轄區(qū)移交各監(jiān)察中隊(duì)。

(2)監(jiān)察大隊(duì)、中隊(duì)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固廢等驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施分列名錄、登記編號。并逐家按臺(套)建立設(shè)施檔案。檔案中應(yīng)載明企業(yè)的基本情況，污染防治設(shè)施的名稱、型號，設(shè)計(jì)處理能力，實(shí)際處理能力，處理率和處理效果，處理費(fèi)用，驗(yàn)收(改造)日期等。

(3)目標(biāo)管理。每月對每臺(套)污染防治設(shè)施的檢查不少于2次。

(二)現(xiàn)場檢查

檢查內(nèi)容:檢查企業(yè)生產(chǎn)情況，污染源治理設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況，設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測記錄和設(shè)施管理人員崗位執(zhí)行情況，各項(xiàng)制度的建立、完善和規(guī)范情況;設(shè)施停運(yùn)或拆除設(shè)施需暫時停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的，排污口需改變原設(shè)位置或增減的，是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，設(shè)施停運(yùn)或拆除期間，采取的達(dá)標(biāo)排放相應(yīng)措施執(zhí)行情況。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

視情處理:a、超標(biāo)排放:征收超標(biāo)排污費(fèi)，材料上報建議限期治理、限產(chǎn)限排停產(chǎn)治理，同時執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》。b、設(shè)施運(yùn)行不正常，擅自停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉，擅自增加和改變污染物排放口或未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口及計(jì)量、監(jiān)控裝置的，執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》。

檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實(shí)情況。

(四)審批管理

設(shè)施需暫時停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的，排污口需改變原設(shè)置位置或增減的，必須向環(huán)境監(jiān)察部門提出書面申請。環(huán)境監(jiān)察部門可根據(jù)具體情況，確定立刻或限時辦理。

(五)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)設(shè)施檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報相關(guān)部門。

(3)年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況，污染防治設(shè)施的運(yùn)行率、處理率和達(dá)標(biāo)率。

三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時”監(jiān)察工作程序

(一)建立檔案

(1)登記轄區(qū)內(nèi)審批的建設(shè)項(xiàng)目單位。

(2)對有“三同時”的建設(shè)項(xiàng)目逐項(xiàng)建立檔案。

(二)現(xiàn)場檢查

檢查內(nèi)容:聽取建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報并現(xiàn)場檢查核實(shí)有關(guān)情況。對有“三同時”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目，未投入生產(chǎn)或使用的，檢查污染防治設(shè)施主體工程是否同時施工;試生產(chǎn)期間的，檢查污染防治設(shè)施是否建成并投入試運(yùn)行，運(yùn)行效果如何;已投入正常生產(chǎn)使用的，檢查是否有驗(yàn)收手續(xù)，污染防治設(shè)施是否同時建成并投入使用。對沒有辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)的，屬于異常。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實(shí)情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報相關(guān)部門。

(3)個別嚴(yán)重情況應(yīng)及時上報相關(guān)部門。

四、限期治理項(xiàng)目監(jiān)察工作程序

(一)建立檔案

根據(jù)政府的有關(guān)通知和決定，建立轄區(qū)內(nèi)限期治理項(xiàng)目、停產(chǎn)治理項(xiàng)目和關(guān)停項(xiàng)目名錄，并逐項(xiàng)建立檔案。

(二)現(xiàn)場檢查

檢查內(nèi)容:限期治理項(xiàng)目在規(guī)定的期限內(nèi)治理進(jìn)展情況、是否治理到位、是否通過驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的是否停產(chǎn)治理;停產(chǎn)治理項(xiàng)目是否停產(chǎn)到位，有無未經(jīng)同意擅自生產(chǎn)現(xiàn)象;關(guān)停項(xiàng)目是否關(guān)停到位，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備是否拆除到位，有無擅自生產(chǎn)現(xiàn)象。

(1)正常

填寫檢查記錄

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場勘察記錄和詢問筆錄，必要時，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查，檢查處理結(jié)果的落實(shí)情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報監(jiān)察大隊(duì)和機(jī)關(guān)相應(yīng)股(室)。

(3)個別嚴(yán)重情況應(yīng)及時上報相關(guān)部門

五、行政處罰基本程序

(一)立案調(diào)查

1、立案登記:信訪股對群眾來信、來訪、來電、舉報的環(huán)境污染事件及上級領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的環(huán)境違法案件初步核定后，填寫《立案登記表》登記立案。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)部門處理。

2、調(diào)查取證:對案件進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)出示有效證件，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員說明來意。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作《現(xiàn)場勘察(檢查)筆錄》和《詢問筆錄》，并由被檢查單位的陪同檢查人員閱核后簽名，如陪同人員不簽名，可由第三方見證人簽名。必要時可采取照相、攝像、錄音、監(jiān)測采樣及委托具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定的方法進(jìn)行取證。

(二)提出處理建議并上報

1、撰寫調(diào)查終結(jié)報告:調(diào)查人員調(diào)查終結(jié)后，撰寫《調(diào)查終結(jié)報告》，報部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。根據(jù)不同情況，分別提出處理意見:

(1)違法行為輕微的，可以不予行政罰款，由承辦單位下達(dá)《責(zé)令改正(限期改正)環(huán)境違法行為通知書》，并對其督促、落實(shí)整改情況。

(2)違法行為較重、在規(guī)定期限內(nèi)對違法行為整改不到位的或兩次以上重復(fù)違法的，給予行政罰款和其它處罰。

(3)沒有違法行為的，不得給予行政處罰。

(4)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，逐級上報，移送司法機(jī)關(guān)。

2、下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰告知通知書》。對需做出行政處罰的單位，書面告知其將要作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

3、聽取陳述和申辯:法制股下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰告知通知書》，指定專人負(fù)責(zé)聽取陳述、申辯，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，進(jìn)行復(fù)核并制作申訴筆錄，有法制股組織舉行聽證。

(三)處罰、執(zhí)行

1、作出處罰決定:屬于污染防治設(shè)施、不按規(guī)定進(jìn)行排污申報的、不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的違法案件，由法制股下達(dá)《環(huán)境違法行政處罰決定書》。

2、送達(dá):法制股在做出《環(huán)境違法行政處罰決定書》之日起3個有效工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)送達(dá)。

3、督察落實(shí):各部門負(fù)責(zé)《環(huán)境違法行政處罰決定書》的落實(shí)工作，按時檢查被處罰單位的整改執(zhí)行情況，及時催交罰款。

4、強(qiáng)制執(zhí)行:對超過起訴和復(fù)議期限不履行處罰決定的，及時申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(四)結(jié)案歸檔

處罰履行完畢，由調(diào)查人員將行政處罰案件資料一案一卷，立卷歸檔。

六、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序

(一)現(xiàn)場污染控制

1、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到環(huán)境污染與破壞事故的報告后，應(yīng)進(jìn)行登記，經(jīng)初步審查，對已經(jīng)發(fā)生或有可能發(fā)生危害后果的，并屬于環(huán)保部門管轄的，應(yīng)立即向本級環(huán)保行政主管部門匯報，組成事故調(diào)查組及時趕赴現(xiàn)場;對不屬于環(huán)保部門管轄的，應(yīng)及時通知有關(guān)部門。

2、事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場后應(yīng)立即采取措施:已發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，防止污染危害的進(jìn)一步擴(kuò)大;尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取防止措施，杜絕污染事故的發(fā)生。

3、必要時通報或疏散周圍可能受到污染危害的單位和群眾，避免人員傷亡。

(二)現(xiàn)場調(diào)查和報告

1、調(diào)查組需實(shí)地勘查并記錄環(huán)境污染與破壞事故現(xiàn)場狀況，記錄污染破壞范圍、周圍環(huán)境狀況等。

2、調(diào)查組必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);證據(jù)應(yīng)包括:書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場記錄等。

3、按照《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》，于環(huán)境污染事故發(fā)生的48小時內(nèi)，將有關(guān)事故的基本情況進(jìn)行上報。

4、在查清有關(guān)基本情況后，在速報的基礎(chǔ)上上報有關(guān)確切的數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因，過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

(三)依法處理

1、審查小組對調(diào)查材料、調(diào)查處理、調(diào)查意見、處罰建議進(jìn)行書面審理，討論、研究、決定事故處理意見。

2、審查小組依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果合理確定環(huán)境污染與破壞事故給受害單位和個人所造成的經(jīng)濟(jì)損失，提出處罰意見和具體賠償金額，報局相關(guān)部門。

3、依法追究造成環(huán)境污染與破壞事故的單位或個人的法律責(zé)任，進(jìn)行行政處罰。

(四)結(jié)案歸檔

將全部材料及時整理，裝訂成卷，按一事一卷要求，填寫《查處環(huán)境污染事故終結(jié)報告書》，存檔備查。

七、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

(一)登記審查

1、環(huán)境監(jiān)察人員接到環(huán)境污染糾紛調(diào)查申請時，應(yīng)先認(rèn)真登記備案。

2、按照國家有關(guān)規(guī)定，登記后根據(jù)管轄權(quán)和時效進(jìn)行審查，確定是否立案受理。

(二)立案受理

1、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在自接到當(dāng)事人申請之日起7日內(nèi)做出立案受理決定。

2、對符合立案受理?xiàng)l件的，正式立案受理，并發(fā)出受理通知書，同時將受理通知書副本送達(dá)申請人，要求其提出答辨;不答辯的，不影響調(diào)查。

3、對不符合受理?xiàng)l件的，告知當(dāng)事人其解決問題的途徑。

(三)調(diào)查取證和鑒定

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法客觀、公正、全面的收集與案件有關(guān)的證據(jù)，調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，請相關(guān)專業(yè)部門做出鑒定。

(四)審理

1、對調(diào)查取得的證據(jù)、信息及雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行匯總分析，理順案情辨明是非，分清責(zé)任。

2、如果雙方當(dāng)事人都愿意接受調(diào)解，召開當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會，做好會議紀(jì)要，制發(fā)《環(huán)境污染糾紛調(diào)解協(xié)議書》，蓋章后送雙方當(dāng)事人。

3、調(diào)解過程中，當(dāng)事人一方向法院起訴，調(diào)解處理終止。

(五)結(jié)案歸檔

1、雙方當(dāng)事人通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人和監(jiān)察部門備留一份調(diào)解協(xié)議書存查，并寫出糾紛處理過程的結(jié)案報告。

2、雙方調(diào)解不成的，在告知雙方當(dāng)事人可采取民事訴訟途徑解決之后，寫出結(jié)案報告。

3、將全部材料及時整理歸檔。

八、現(xiàn)場處罰工作程序

(一)及時取證

環(huán)境執(zhí)法人員對在環(huán)境監(jiān)察中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場處罰條件的環(huán)境違法行為，及時取證，制作《現(xiàn)場檢查詢問筆錄》、《現(xiàn)場勘察記錄》。

(二)陳述

(1)環(huán)境監(jiān)察人員說明違法單位或個人的違法事實(shí)及證據(jù);

(2)環(huán)境監(jiān)察人員說明對違法單位的處罰理由及法律依據(jù)。

(三)現(xiàn)場處罰

(1)環(huán)境監(jiān)察人員填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián)。

(2)《現(xiàn)場處罰決定通知書》第一聯(lián)交被處罰單位或個人簽收，第二聯(lián)由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。

(四)報告情況

將《現(xiàn)場處罰決定通知書》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《現(xiàn)場檢查詢問筆錄》、《現(xiàn)場勘察記錄》呈報主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

(五)強(qiáng)制執(zhí)行

對超過起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(六)結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

九、排污申報工作程序

(一)正常申報

1、監(jiān)察大、中隊(duì)于每年的12月15日前負(fù)責(zé)將《排放污染物申報登記統(tǒng)計(jì)表》分發(fā)給轄區(qū)內(nèi)各排污單位，并負(fù)責(zé)對排污單位所填寫的《排放污染物申報登記統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括:填寫內(nèi)容是否完整、填寫格式是否正確、數(shù)據(jù)是否基本符合實(shí)際、所附材料是否齊全。

2、各中隊(duì)需于元月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有排污單位填報的《排放污染物申報登記統(tǒng)計(jì)表》一式三份，連同所有排污單位的通訊錄(包括單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址)報送監(jiān)察大隊(duì)申報股。

3、監(jiān)察大隊(duì)申報股負(fù)責(zé)對各所初審后的《排放污染物申報登記統(tǒng)計(jì)表》按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。凡審核不合格的，由監(jiān)察大隊(duì)申報股直接退回中隊(duì)重新申報登記，監(jiān)察大隊(duì)申報股也可根據(jù)具體情況組織有關(guān)人員直接對排污單位進(jìn)行核定;核定合格的，監(jiān)察大隊(duì)申報股將審核同意的《排放污染物申報登記統(tǒng)計(jì)表》存檔(1份)，并退回中隊(duì)(2份)納入正常管理。

4、監(jiān)察大隊(duì)申報股于每季度末10日內(nèi)，對排污單位的排污情況，依據(jù)《排放污染物申報登記統(tǒng)計(jì)表》和該排污單位本季度的實(shí)際排污情況進(jìn)行核定，下發(fā)《季度排污量核定通知書》，由各中隊(duì)負(fù)責(zé)在7日內(nèi)送達(dá)排污單位

5、排污單位對核定結(jié)果有異議的，首先由各中隊(duì)做好解釋工作，需到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)的，各中隊(duì)?wèi)?yīng)將排污單位的復(fù)核申請連同有關(guān)資料于2日內(nèi)報送監(jiān)察大隊(duì)申報股，由監(jiān)察大隊(duì)申報股組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行重新核實(shí)。6日內(nèi)由監(jiān)察大隊(duì)申報股做出復(fù)核決定，各中隊(duì)負(fù)責(zé)在2日內(nèi)將《()季度排污量復(fù)核通知書》送達(dá)排污單位。

6、對不按規(guī)定時限和內(nèi)容進(jìn)行排污申報的排污單位，各中隊(duì)可依法對其做出處罰建議，或下達(dá)責(zé)令改正通知書，責(zé)令排污單位限期補(bǔ)報。

(二)變更申報

1、排污單位因排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放口設(shè)施、污染物處理設(shè)施發(fā)生變化，需要對《排放污染物申報登記統(tǒng)計(jì)表》所報內(nèi)容作變更、調(diào)整的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報手續(xù)，填報《排放污染物變更申報表》;排污情況發(fā)生緊急變化時，必須在變更后3日內(nèi)報告并提交《排放污染物變更申報表》。

新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的排污申報登記，應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)和污染防治設(shè)施竣工并驗(yàn)收合格后1個月內(nèi)(總局10號令)辦理排污申報手續(xù)。

在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)，填報《建設(shè)施工排放污染物申報登記統(tǒng)計(jì)表》。

2、各中隊(duì)?wèi)?yīng)在接到排污單位填報的《排放污染物變更申報表》7日內(nèi)，將初審后的意見及有關(guān)變更資料報送監(jiān)察大隊(duì)申報股。

3、監(jiān)察大隊(duì)申報股按照有關(guān)規(guī)定對《排放污染物變更申報表》進(jìn)行審核，并在7日內(nèi)完成排污申報變更工作。

4、排污申報變更工作按正常申報工作程序進(jìn)行。

十、排污費(fèi)征收現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作程序

(一)建立轄區(qū)內(nèi)排污單位繳納排污費(fèi)檔案。

(二)按國家規(guī)定的期限，及時建立未繳納和未足額繳納排污費(fèi)單位名錄。

(三)檢查。現(xiàn)場檢查未繳納和未足額繳納排污費(fèi)單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況，下達(dá)《限期繳納排污費(fèi)通知書》，填寫送達(dá)回執(zhí)。

(四)對逾期未執(zhí)行《限期繳納排污費(fèi)通知書》要求的單位，現(xiàn)場制作詢問筆錄和勘察記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(五)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度排污收費(fèi)情況匯總上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

十一、排污量核定工作程序

根據(jù)國家、省關(guān)于排污費(fèi)征收工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局環(huán)境監(jiān)察部門的工作職責(zé)，為了順利開展排污量核定工作，制定本工作程序。

(一)排污量實(shí)行按季申報、按季審核的原則。

(二)各監(jiān)察中隊(duì)?wèi)?yīng)于每季初的五日前，將初審過的本轄區(qū)內(nèi)排污單位的《排污申報季報表》連同有關(guān)資料送交大隊(duì)排污申報股。

(三)排污申報股應(yīng)于每季初的十日前，完成本季繳納排污費(fèi)單位的排污量核定工作，并將制作好的《排污量核定通知書》移交各監(jiān)察中隊(duì)。

(四)各監(jiān)察中隊(duì)在接到《排污量核定通知書》后，需直接送達(dá)排污單位的，應(yīng)在三日內(nèi)將《排污量核定通知書》送達(dá)排污單位;對需以掛號信的方式郵寄《排污量核定通知書》的排污單位，由監(jiān)察中隊(duì)二日內(nèi)以大宗掛號信的方式發(fā)出。送達(dá)回執(zhí)及大宗掛號信登記本及時移交征管股。

(五)征管股應(yīng)將各監(jiān)察中隊(duì)轉(zhuǎn)來的送達(dá)回執(zhí)以及大宗掛號信登記本按季歸檔，以備調(diào)閱。

(六)排污單位在接到《排污量核定通知書》七日內(nèi)對排污量提出復(fù)核的，負(fù)責(zé)排污申報的監(jiān)察中隊(duì)需在三日內(nèi)提出復(fù)核初審意見,連同有關(guān)材料報排污申報股。排污申報股應(yīng)在接到監(jiān)察大隊(duì)初審意見后七日內(nèi)做出復(fù)核決定，并下發(fā)《排污量復(fù)核決定通知書》?！杜盼哿繌?fù)核決定通知書》的運(yùn)行程序，參照《排污量核定通知書》的運(yùn)行程序執(zhí)行。

(七)排污申報股應(yīng)在每季初的十五日前將《排污量核定通知書》轉(zhuǎn)交征管股，《排污量復(fù)核決定通知書》在下發(fā)的同時轉(zhuǎn)交征管股。

(八)排污申報股應(yīng)根據(jù)各監(jiān)察大隊(duì)初審的情況，對申報不準(zhǔn)確、不平衡問題進(jìn)行重點(diǎn)審核，并根據(jù)工作需要定期在各監(jiān)察大隊(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

(九)排污申報股及時將排污申報材料及抽檢情況匯總、歸檔。

十二、征收排污費(fèi)工作程序

為規(guī)范排污費(fèi)征收工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，確保排污費(fèi)依法、全面、足額征收到位，根據(jù)國家、省關(guān)于排污費(fèi)征收工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、排污費(fèi)的征收實(shí)行按行政區(qū)域申報開征，按季征收的原則。

二、每季征收排污單位的污染因子及排污費(fèi)金額由局長辦公會議研究決定。

三、監(jiān)察大(中)隊(duì)、根據(jù)局長辦公會議的意見及《排污量核定通知書》的送達(dá)情況，于每季初三十日前制作《排污費(fèi)繳納通知單》，同時將收費(fèi)金額在局宣傳櫥窗或環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)上公示。

四、監(jiān)察大(中)隊(duì)?wèi)?yīng)于三日內(nèi)，將需直接送達(dá)排污單位的《排污費(fèi)繳納通知單》送達(dá)排污單位;對需以掛號信的方式郵寄《排污費(fèi)繳納通知單》的排污單位，監(jiān)察大(中)隊(duì)?wèi)?yīng)于兩日內(nèi)發(fā)出。直接送達(dá)和郵寄送達(dá)的“回證”應(yīng)于兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交征管股。

五、征管股應(yīng)將各大隊(duì)轉(zhuǎn)來的送達(dá)回證按季歸檔，以備調(diào)閱。并將每一份送達(dá)回證的簽收時間及時錄入電腦，實(shí)行微機(jī)管理。

六、對收到《排污費(fèi)繳納通知單》七日內(nèi)不繳納排污費(fèi)的單位，由征管股核對后下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知單》，責(zé)令其限期繳納，限期繳納時間為七天，監(jiān)察大(中)隊(duì)負(fù)責(zé)在兩日內(nèi)送達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知單》，并將送達(dá)回證兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交征管股存檔。

七、對收到《排污費(fèi)繳納通知單》七日內(nèi)提出減、緩、免的繳納排污費(fèi)單位，按照財政部、國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局《關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問題的通知》(財綜[2003]38號)文件辦理。

八、對已經(jīng)下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知單》，責(zé)令其限期繳納，但逾期仍拒不繳納排污費(fèi)的排污單位，應(yīng)由監(jiān)察大(中)隊(duì)負(fù)責(zé)對排污單位進(jìn)行排污費(fèi)處罰調(diào)查取證，并將相關(guān)材料整理齊全后報稽查股，由稽查股對材料進(jìn)行審核把關(guān)后進(jìn)入行政處罰程序。同時報請政府對該企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

九、對因排污費(fèi)處罰調(diào)查取證材料不全而無法進(jìn)入處罰程序的排污單位，在起訴期內(nèi)未提出訴訟且拒絕繳納排污費(fèi)的，監(jiān)察大(中)隊(duì)在排污單位起訴期滿后十日內(nèi)，直接提出強(qiáng)制執(zhí)行的排污單位名單以及相關(guān)材料一并報征管股，征管股負(fù)責(zé)整理有關(guān)材料轉(zhuǎn)交稽查股，稽查股負(fù)責(zé)核算滯納金，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、如果排污單位因破產(chǎn)、倒閉、更換法人等情況未繳納排污費(fèi)的，由監(jiān)察大(中)隊(duì)負(fù)責(zé)對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，認(rèn)真填寫《破產(chǎn)、倒閉、更換法人排污單位登記表》，并將經(jīng)過調(diào)查整理好的材料及時轉(zhuǎn)交排污申報核定股。監(jiān)察大(中)隊(duì)對調(diào)查的真實(shí)性負(fù)責(zé)，排污申報核定股負(fù)責(zé)核定，并將核定情況提交局長辦公會議研究決定。

十一、排污申報核定股根據(jù)局長辦公會的意見，將符合事實(shí)的《破產(chǎn)、倒閉、更換法人排污單位登記表》，加蓋核定章后轉(zhuǎn)交征管股，征管股根據(jù)局長辦公會議的意見辦理。

十二、稽查股應(yīng)將已立案申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的單位及時錄入排污費(fèi)征收軟件電腦，以備查詢;征管股應(yīng)及時與財政對帳，認(rèn)真核對排污費(fèi)繳庫數(shù)額，按局要求將繳費(fèi)情況通過網(wǎng)絡(luò)反饋監(jiān)察大(中)隊(duì)，并按照有關(guān)要求完成賬目歸檔工作。

十三、環(huán)境突發(fā)污染事故應(yīng)急處置預(yù)案

為了具體落實(shí)市環(huán)保局突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場工作職能，根據(jù)鞏環(huán)[2005] 25號文的要求，特制定本預(yù)案。

(一)適用范圍

1、生物化學(xué)或爆炸等恐怖襲擊造成的環(huán)境污染事件;

2、城市集中飲用水源地水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染事件;

3、危險化學(xué)用品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、銷售、使用過程中造成突發(fā)環(huán)境污染事件;

4、工業(yè)企業(yè)突發(fā)造成的環(huán)境污染事故等。

(二)組織體系與職責(zé)

為配合做好環(huán)境突發(fā)污染事故的處置工作，提高全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)性污染事故的能力，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)設(shè)立環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:

組

長:郜舒適

副組長:劉學(xué)周成員:董敬軒

席應(yīng)輝

周志遠(yuǎn)

賀火德

王鐵軍

鐘衛(wèi)華

徐黎明

趙愛華

曹紅玲

劉宏濤

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉學(xué)周任主任，辦公室設(shè)在環(huán)境監(jiān)察稽查股。

主要職責(zé):在市環(huán)保局環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門做好環(huán)境突發(fā)污染事故的現(xiàn)場處置工作;參與環(huán)境突發(fā)污染事故的現(xiàn)場調(diào)查，及時向上級環(huán)境監(jiān)察部門報告環(huán)境突發(fā)事故的處置情況;完成上級環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他應(yīng)急任務(wù)。

(三)應(yīng)急處置預(yù)案

1、接到環(huán)境突發(fā)污染事故的報告后，12369環(huán)保熱線人員立即趕赴現(xiàn)場對事故的原因、性質(zhì)、可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行初步評估，并將評估的情況及時上報;

2、由大隊(duì)辦公室、環(huán)境監(jiān)察稽查股、12369熱線受理股和事故發(fā)生地的環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)組成突發(fā)性污染事故現(xiàn)場應(yīng)急處置具體承擔(dān)事故處置工作;

3、在市環(huán)保局突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助技術(shù)部門迅速確定污染源性質(zhì)、污染物的類別、可能造成的環(huán)境影響及影響的范圍;

4、協(xié)同其他部門積極參與污染源的技術(shù)處置工作，將事故的環(huán)境影響減到最小;

5、對參加事故現(xiàn)場處置的工作人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，防止人身安全事故的發(fā)生。

(四)應(yīng)急處置程序

1、信息接受。

確保12369熱線受理電話24小時暢通，值班人員全天在崗;環(huán)境監(jiān)察突發(fā)性事故應(yīng)急處置小組所有成員的通訊工具必須保持開機(jī)狀態(tài)，以便隨時聯(lián)絡(luò)。

2、工作程序

1、值班室值班人員及時要認(rèn)真記錄污染事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)，并及時報告帶班領(lǐng)導(dǎo)。

2、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生狀況及時上報上級部門。

3、應(yīng)急調(diào)查處理組及時做好趕赴現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作。

4、突發(fā)污染事故處置程序中所有指令均應(yīng)以書面形式由領(lǐng)導(dǎo)小組和組長簽發(fā)后下達(dá)，緊急事態(tài)可先下達(dá)指令后補(bǔ)辦書面指示。

5、事故調(diào)查處理完畢后，相關(guān)材料交市環(huán)保熱線受理部門進(jìn)行匯總，編寫事故污染調(diào)查處理報告，并將所有材料整理歸檔。

第二篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作程序

限期治理項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、收集信息

環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日?，F(xiàn)場監(jiān)察信息

2、現(xiàn)場監(jiān)察

聽取治理單位介紹有關(guān)情況；檢查有關(guān)文件；檢查治理進(jìn)度。

3、視情況處理

正常：記錄、登記；

異常：對治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達(dá)整改意見，并向主管部門報告；對逾期未完成治理任務(wù)的，加倍征收排污費(fèi)并填寫《環(huán)境監(jiān)察處罰建議書》上報。

4、總結(jié)歸檔

按項(xiàng)目立卷歸檔，注明發(fā)現(xiàn)問題的處理意見；所有記錄、材料分類歸檔。污染源環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、污染源監(jiān)察的計(jì)劃管理

計(jì)劃管理是污染源監(jiān)察的基礎(chǔ)工作之一。它的目的是對轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行污染調(diào)查、排污核算、分類管理，在此基礎(chǔ)上制定具體環(huán)境監(jiān)察計(jì)劃。

為了對污染源進(jìn)行分類管理，首先要收集污染源的信息，污染源的信息采集有以下方法：

①污染源調(diào)查。污染源調(diào)查是全面、完整獲取污染源信息的最有效的方法。在開展污染源監(jiān)察的初期，應(yīng)首先考慮采取調(diào)查方法，通過全面調(diào)查，搞清轄區(qū)污染源的基本情況，確定重點(diǎn)污染源、一般污染源名錄和各污染源排放的主要污染物。污染源調(diào)查獲取的資料是污染源監(jiān)察工作的基礎(chǔ)，然后通過一定頻率的污染源監(jiān)察，充實(shí)我們掌握的污染源資料。

②排污申報登記。環(huán)境監(jiān)察部門依據(jù)排污單位的排污申報登記情況對污染源進(jìn)行正常監(jiān)督管理，并對拒報、謊報、瞞報的排污單位進(jìn)行處理。

③環(huán)境保護(hù)檔案材料。按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l件》的規(guī)定，所有從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)評制度和“三同時”制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審查、審批和檢查、監(jiān)督。在宏觀管理中所積累的各種建設(shè)項(xiàng)目的檔案材料是獲取污染源信息的重要來源之一。此外，在日常環(huán)境監(jiān)察中對有關(guān)污染源的違法行為的調(diào)查、處理積累的材料也是污染源監(jiān)察的信息來源。對采集來的污染源信息要進(jìn)行加工整理。按污染源的位置分布，所屬行業(yè)類別，排放污染物的類別、規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)類別，所屬流域、污染物排放去向等分類，建立污染源原始信息數(shù)據(jù)庫，并應(yīng)廣泛利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備對數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。應(yīng)積極運(yùn)用這些軟件，以提高信息的提取速度和準(zhǔn)確性。另外用計(jì)算機(jī)管理還容易對變化了的情況進(jìn)行隨時補(bǔ)充和修改。

污染源原始數(shù)據(jù)庫建立后，下一步就是要采用科學(xué)的評價方法，結(jié)合本轄區(qū)環(huán)境的特點(diǎn)，找出不同地區(qū)、不同行業(yè)的主要污染源和主要污染物，確定目前的主要環(huán)境危害，繪制主要污染源分布圖，圖中不僅僅要標(biāo)識出污染源的位置和名稱，還應(yīng)該將污染負(fù)荷標(biāo)識清楚。一般來說，在地圖上標(biāo)識這么多的信息很難做到清晰和具體，有條件的地方應(yīng)繪制計(jì)算機(jī)圖形使之成為數(shù)據(jù)庫的一部分。在此基礎(chǔ)上，制定污染源現(xiàn)場檢查計(jì)劃。

2、污染源現(xiàn)場監(jiān)察

這是污染源監(jiān)察的第二個步驟，即按制定的計(jì)劃進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察，確定污染源排污是正常還是異常，如發(fā)現(xiàn)異常情況，及時處理。有時需要委托監(jiān)測站采樣分析，以獲取污染源違章排污的確鑿證據(jù)。

3、工況調(diào)查

工況調(diào)查是污染源現(xiàn)場監(jiān)察中所采用的重要手段，是發(fā)現(xiàn)問題的有效途徑。工況調(diào)查的主要內(nèi)容如下：

(1)檢查生產(chǎn)及工藝狀況。

(2)檢查現(xiàn)場技術(shù)資料與運(yùn)行記錄。(3)檢查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及管理情況?，F(xiàn)場技術(shù)資料與運(yùn)行記錄是實(shí)際發(fā)生的生產(chǎn)活動記錄，從中可以反映出原材料的利用、產(chǎn)品的產(chǎn)出、輔助原材料的消耗、工藝設(shè)備的維護(hù)和運(yùn)行情況、事故發(fā)生、生產(chǎn)變動等情況。這些都很難從污染源原始數(shù)據(jù)庫中找到。

(4)走訪現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員。分兩種情況。一般性的查詢，了解近期生產(chǎn)與環(huán)?；顒拥幕厩闆r；針對具體環(huán)境問題進(jìn)行查詢，以了解問題發(fā)生的過程和性質(zhì)。

(5)現(xiàn)場取證。針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行現(xiàn)場取證。有實(shí)物證據(jù)，如采集的樣品，有關(guān)的文字記錄材料，拍攝的錄像片、照片，有查詢的現(xiàn)場筆記、錄音、群眾的反映等?，F(xiàn)場取得的證據(jù)需經(jīng)污染源單位有關(guān)人員簽字。

4、視情處理

對異常情況，除依法征收排污費(fèi)外，還要做出相應(yīng)處理：對環(huán)境違章的填發(fā)《當(dāng)場處理決定通知書》；對環(huán)境違法的，屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰工作程序》；超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》報環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

5、定期復(fù)查

對異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查，以監(jiān)督檢查污染源單位整改措施的落實(shí)，切實(shí)保證違章行為得到糾正。

6、總結(jié)歸檔

要求按期總結(jié)污染源監(jiān)察情況，注明發(fā)現(xiàn)的問題，處理意見以及處理結(jié)果等，并寫出相應(yīng)的監(jiān)查報告。對所有的原始記錄、材料要分類歸檔備查。污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序分為六個步驟：

1、收集信息。要掌握轄區(qū)所有的污染防治設(shè)施的詳細(xì)概況，其中包括總的數(shù)量，分類數(shù)量，分布情況，各污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)和存在的問題，常見違章單位和違章行為。這類信息資料一般來自三個方面。一是環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；二是通過日?，F(xiàn)場監(jiān)察獲得，如監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)污染防治設(shè)施存在的問題，發(fā)現(xiàn)的違法行為等；第三是通過群眾舉報獲得的有關(guān)停運(yùn)、拆除污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)異常等的信息。要重視群眾舉報，許多污染防治設(shè)施違章行為都會給人民群眾的工作和生活環(huán)境帶來影響。常見的如有的單位廢水處理設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使廢水中污染物濃度大大增加，使周圍群眾受到極大影響；再如除塵裝置運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，會使周圍空氣中的粉塵濃度增加，群眾日常生活中感到呼吸不舒服，室內(nèi)外浮塵增加。利用好這些信息，既可提高污染防治設(shè)施監(jiān)察的效率，又可及時解決社會環(huán)境熱點(diǎn)問題，為廣大人民群眾服務(wù)。

2、分類建檔。轄區(qū)內(nèi)所擁有的每臺(套)污染防治設(shè)施都應(yīng)建立詳細(xì)的檔案，記錄內(nèi)容主要是：基本情況：所屬單位及生產(chǎn)、經(jīng)營情況，建設(shè)日期，類型，“三同時”驗(yàn)收技術(shù)資料等；技術(shù)參數(shù)：處理的污染物來源，成份，防治設(shè)施的原理，設(shè)計(jì)處理量和處理效果，添加藥劑種類，數(shù)量，排放口情況等；管理情況：負(fù)責(zé)人，管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)管理制度和有關(guān)規(guī)定等；存在問題：有哪些缺陷和隱患，如哪些設(shè)備不穩(wěn)定，與變化了的生產(chǎn)經(jīng)營狀況是否相適應(yīng)，發(fā)生污染事故的可能性和實(shí)際情況等。違章情況：發(fā)生過哪些違章行為，處理結(jié)果等記錄情況。

3、目標(biāo)管理。按規(guī)定每年每臺(套)污染防治設(shè)施至少計(jì)劃監(jiān)察和隨機(jī)監(jiān)察各一次。計(jì)劃監(jiān)察要進(jìn)行全面的檢查，是按計(jì)劃定期進(jìn)行的，需要污染源單位做好充分準(zhǔn)備。在這種情況下，污染源單位一般要使污染防治設(shè)施在最佳狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，因此反映的是最佳處理效果。而隨機(jī)監(jiān)察是在污染源單位正常工作狀態(tài)下，未經(jīng)特別準(zhǔn)備，反映的是通常情況下污染防治設(shè)施管理水平、運(yùn)轉(zhuǎn)情況和處理效果。

4、日常監(jiān)察。污染防治設(shè)施監(jiān)察是污染源監(jiān)察的一部分，一般應(yīng)與污染源監(jiān)察同時進(jìn)行，除非有特別需要，如有群眾舉報。所以，日常監(jiān)察可按污染源監(jiān)察工作程序進(jìn)行。

5、視情處理。即對違章行為依法進(jìn)行處理。

6、總結(jié)歸檔。將所有記錄，材料分類歸檔；按年總結(jié)，注明其運(yùn)行率、處理率、達(dá)標(biāo)率，并按規(guī)定向上級報告。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察工作程序

1、搜集信息

環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部溝通；日常現(xiàn)場監(jiān)察信息；群眾舉報

2、現(xiàn)場監(jiān)察

聽取建設(shè)單位介紹；對有“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目，已投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時建成并投入運(yùn)行；未投入生產(chǎn)或使用，檢查污染防治設(shè)施與主體工程是否同時施工。對無“環(huán)評”及“三同時”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目，報告有關(guān)主管部門并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

3、視情處理

情況正常的屬于例行監(jiān)察。情況異常的，對違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理規(guī)定的，根據(jù)不同情況分別做出處理。屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；屬環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)處罰范圍執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序》；超過上述處罰范圍，填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

4、定期復(fù)查。對異常情況按規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。

5、總結(jié)歸檔

按年總結(jié)，注明異常情況和處理結(jié)果；有關(guān)記錄、材料按項(xiàng)目立卷歸檔。

第三篇：環(huán)境監(jiān)察工作

環(huán)境監(jiān)察工作制度

一、環(huán)境監(jiān)察人員工作守則

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保專業(yè)知識。

（二）熱愛本職工作，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，掌握監(jiān)察工作程序和工作方法。

（三）做到依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（四）正確行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，清正廉潔，遵守行為規(guī)范。

（五）查處迅速，及時報告監(jiān)察工作情況。

（六）履行工作職責(zé)，恪守監(jiān)察工作范圍，嚴(yán)守被監(jiān)察單位技術(shù)和秘密。

二、公開辦事規(guī)則

（一）增加執(zhí)法透明度，自覺接受各方監(jiān)督。

（二）公開環(huán)境監(jiān)察工作制度和工作程序。

（三）公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)和結(jié)論。

（四）公開環(huán)境監(jiān)察舉報電話和舉報信箱。

（五）現(xiàn)場監(jiān)察必須有兩名以上監(jiān)察人員參加。

（六）執(zhí)行任務(wù)時佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示環(huán)境監(jiān)察證件。

三、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察工作制度

（一）確定轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)、一般污染源名錄，有計(jì)劃的安排各類污染源的環(huán)境監(jiān)察

頻次。

（二）對重點(diǎn)污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)察每天不少于2次，按照相關(guān)規(guī)定做好暗訪工作。

（三）對一般污染源及其污染治理設(shè)施的現(xiàn)場監(jiān)察每天不少于1次。

（四）對建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于1次。

（五）對群眾舉報的污染源及時進(jìn)行現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察。

（六）現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察人員要求兩人以上并出示證件，說明檢查事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場檢查，填寫現(xiàn)場檢查（勘察）記錄，履行相關(guān)程序。

四、現(xiàn)場巡查監(jiān)察工作制度

（一）保證現(xiàn)場巡查監(jiān)察次數(shù)，提高巡查監(jiān)察質(zhì)量。

（二）開展節(jié)假日期間和夜間的值班巡查監(jiān)察。

（三）現(xiàn)場巡查監(jiān)察須帶便攜監(jiān)測儀器和取證設(shè)備。

（四）認(rèn)真詢問，耐心回答有關(guān)問題。

（五）詳細(xì)記錄現(xiàn)場查訪情況，認(rèn)真填寫《現(xiàn)場監(jiān)察記錄》，經(jīng)被監(jiān)察單位有關(guān)人員簽字后，報監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人閱批。

（六）發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時取證并按規(guī)定采取相應(yīng)處理措施。

五、征收排污費(fèi)工作制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“依法、全面、足額”的征收原則。

（二）征收依據(jù)充分，核算金額準(zhǔn)確，操作程序合法。

（三）對被征收排污費(fèi)的單位公布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，公布監(jiān)測數(shù)據(jù)或排污量核定依據(jù)。

（四）統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一收費(fèi)專戶、統(tǒng)一管理。

（五）符合排污費(fèi)減、緩、免條件的，由繳費(fèi)單位提出申請，按規(guī)定審批。

（六）排污收費(fèi)應(yīng)按月或按季結(jié)清，及時解繳國庫。

六、污染事故和糾紛查處工作制度

（一）登記報告：對管轄范圍內(nèi)的事故，糾紛投訴及時登記，對重大、特大的事故或糾紛應(yīng)及時按規(guī)定上報。

（二）快查快辦：查處人員應(yīng)盡快著手進(jìn)行案件的查處工作，一般要求一周內(nèi)立案，3個月內(nèi)結(jié)案。

（三）現(xiàn)場調(diào)查：所有受理案件都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證，掌握第一手資料。

（四）查處結(jié)案：所有受理案件均必須進(jìn)行查處，有調(diào)查情況，有處理意見，任何人無權(quán)扣壓不辦。

七、環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度

（一）監(jiān)察大隊(duì)對各監(jiān)察中隊(duì)工作負(fù)有指導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。

（二）監(jiān)察中隊(duì)必須積極參與大隊(duì)組織的各項(xiàng)活動，按時完成交辦的各項(xiàng)工作，及時報告完成情況。

（三）監(jiān)察中隊(duì)按規(guī)定時間向監(jiān)察大隊(duì)報告季度及轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察工作的全面情況。

（四）監(jiān)察大隊(duì)對各監(jiān)察中隊(duì)的工作每季至少督查一次，對不能依法履行監(jiān)察職責(zé)的責(zé)令改正。

(五)監(jiān)察大隊(duì)對各監(jiān)察中隊(duì)內(nèi)不適宜從事環(huán)境監(jiān)察工作的監(jiān)察人員，可建議市局將其調(diào)離環(huán)境監(jiān)察崗位。

八、對排污單位來文、來函的回復(fù)工作制度

（一）堅(jiān)持分級處理，按權(quán)限回復(fù)的原則，做到件件復(fù)函。

（二）上級或主管部門批辦件，一周內(nèi)提出處理意見，報批辦單位。

（三）對來文、來函應(yīng)按收文登記、領(lǐng)導(dǎo)閱示、專人處理程序辦理，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)直接復(fù)函。

（四）來文、來函一般在15日內(nèi)復(fù)函，對口頭、電話報告，做好記錄，一般不作正式復(fù)函。

（五）對已函復(fù)的來文、來函，監(jiān)察人員應(yīng)按函復(fù)意見執(zhí)行。

（六）已來文、來函及函復(fù)件，全部資料應(yīng)整理存檔。

九、環(huán)境監(jiān)察檔案管理工作制度

（一）環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價值的文件資料應(yīng)定期移交檔案管理人員。

（二）檔案管理人員對接收進(jìn)庫的各類檔案資料要及時登記，進(jìn)行科學(xué)分類、編目、排架。

（三）定期檢查檔案保存情況，發(fā)現(xiàn)破損和字跡不清的應(yīng)及時修補(bǔ)、復(fù)制。

（四）檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發(fā)利用。

（五）環(huán)境監(jiān)察人員可按規(guī)定查閱環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)檔案，借出使用需辦借閱手續(xù)。

（六）非監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員查閱檔案資料，須經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。

（七）需要摘抄、復(fù)制檔案資料，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

（八）借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

十、環(huán)境監(jiān)察報告制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境監(jiān)察報告制度》（試行），做好環(huán)境監(jiān)察季報、半年報、年報的報告和管理工作，應(yīng)于每季度第一個月的5日前報出。

（二）排污申報核定、排污費(fèi)征收工作報告制度。排污申報核定季報應(yīng)當(dāng)在每季度終了后10日內(nèi)、年報應(yīng)當(dāng)在第二年2月20日前上報上級環(huán)保部門；排污費(fèi)征收季報應(yīng)當(dāng)在每季度終了后10日內(nèi)、年報應(yīng)當(dāng)在第二年3月1日前、快報應(yīng)當(dāng)在第二年1月3日前上報上級環(huán)保部門。

（三）對環(huán)境污染事故，按事故的級別分越級上報和逐級上報。

（四）每月月底前向市支隊(duì)上報《淮河太湖流域排污單位現(xiàn)場監(jiān)督檢查月報表》；

每月24日前向市支隊(duì)上報《新密市環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場檢查情況匯總表》。

（五）對上級部門批轉(zhuǎn)交辦的群眾投訴、信訪案件的處理結(jié)果、結(jié)案情況及時上報。

（六）環(huán)境監(jiān)察報告制度遵循保密原則，未經(jīng)許可，報告內(nèi)容不得公開發(fā)表。

十一、環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)管理制度

（一）環(huán)境監(jiān)察人員均應(yīng)接受崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（二）縣級以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)取得國家環(huán)?？偩謲徫慌嘤?xùn)合格證書，其他環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)取得國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局崗位培訓(xùn)合格證。

（三）新上崗或換新崗的環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)經(jīng)崗前培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。

（四）環(huán)境監(jiān)察人員每五年至少接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核不合格者不得上崗。

（五）積極引導(dǎo)鼓勵環(huán)境監(jiān)察人員學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化和環(huán)保業(yè)務(wù)知識。

（六）創(chuàng)造條件，充分利用每周五下午學(xué)習(xí)日采取“請進(jìn)來，走出去”的辦法，組織環(huán)境監(jiān)察人員互相交流，互相學(xué)習(xí)。

十二、執(zhí)法文書使用管理制度

（一）執(zhí)法文書由專人負(fù)責(zé)管理。

（二）領(lǐng)取執(zhí)法文書，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）填寫執(zhí)法文書，應(yīng)按規(guī)定要求填寫，內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。

（四）送達(dá)執(zhí)法文書須按管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

（五）送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)有被送達(dá)單位的簽字手續(xù)。

（六）執(zhí)法文書使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

十三、計(jì)算機(jī)使用管理制度

（一）大隊(duì)各科室所用的計(jì)算機(jī)及其配套物品指定專人管理。

（二）所有計(jì)算機(jī)配臵的軟件均應(yīng)由專人管理，并標(biāo)明軟件內(nèi)容及使用范圍，方便使用和管理。

（三）所有計(jì)算機(jī)設(shè)備的維修和保養(yǎng)由大隊(duì)統(tǒng)一管理。

（四）計(jì)算機(jī)使用人員禁止玩游戲和從事與工作無關(guān)的活動。

（五）任何人不得私自向外提供、泄露內(nèi)部的各類數(shù)據(jù)資料，因責(zé)任人管理疏忽或過失造成設(shè)備損壞或數(shù)據(jù)丟失的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。附件2

環(huán)境監(jiān)察工作程序

一、排污申報登記工作程序

（一）下達(dá)申報通知

１、申報范圍：凡在我市境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營或其它公共社會活動時，直接或間接向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢渣或產(chǎn)生噪聲振動、放射性、電磁波等公害的單位或個人不論其隸屬關(guān)系，必須在每年1月15日前進(jìn)行排污申報登記；新、擴(kuò)、改項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前三個月內(nèi)和污染防治設(shè)施驗(yàn)收合格后一個月內(nèi)辦理排污申報登記手續(xù)；建筑施工單位必須在施工項(xiàng)目開工前15日內(nèi)，辦理排污申報登記手續(xù)。

２、下達(dá)申報通知：根據(jù)排污申報范圍，申報單位確定后，由環(huán)境監(jiān)察部門向申報單位送達(dá)《排放污染物申報登記通知書》及《排放污染物申報登記表》，并現(xiàn)場制作送達(dá)文書。

（二）排污單位申報

根據(jù)《排放污染物申報登記通知書》規(guī)定的申報時間，地點(diǎn)和內(nèi)容，排污單位應(yīng)如實(shí)如期進(jìn)行申報。排污情況有重大改變，應(yīng)在變更前15日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察部門申請變更申報；屬突發(fā)性重大變化，應(yīng)在變更后3日內(nèi)履行變更申報手續(xù)。

（三）申報審核

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污單位的《排污申報登記表》或《排污變更申報登記表》后，應(yīng)依據(jù)排污單位的實(shí)際排污情況，按照國家強(qiáng)制檢定的污染物排放自動監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對排污單位填報的《全國排放污染物申報登記表》或《排污變更申報登記表》項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的應(yīng)于每年元月15日前向排污單位發(fā)回一份經(jīng)審核同意的《排污申報登記表》；不符合規(guī)定的責(zé)令補(bǔ)報，不補(bǔ)報的視為拒報。

（四）行政處罰

對拒報,謊報或多次催促逾期不報的單位,由市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)或監(jiān)察中隊(duì)依法收集,整理證據(jù),填寫《行政處罰立案審批表》報局法制科，按局行政處罰程序給予處罰。

二、排污費(fèi)計(jì)核工作程序

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《河南省排污費(fèi)征收使用管理辦法》及有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,制定以下工作程序:

（一）排污量核定：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的要求，對排污單位正常生產(chǎn)與作業(yè)條件下申報的 《全國排放污染物申報登記表》按年進(jìn)行審核，按月（或季）進(jìn)行核定。市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)綜合業(yè)務(wù)二科應(yīng)在每季終了后10日內(nèi)完成全市所有排污單位的核定工作。排污量核定后由轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)送達(dá)各排污單位，并制作送達(dá)回證，排污單位在接到《排污量核定通知書》之日起7日內(nèi)，若有異議可向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)做出復(fù)核決定。

排污申報核定由3人以上小組核定，核定結(jié)果確認(rèn)后，應(yīng)將核定結(jié)果提交環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合規(guī)定的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽發(fā)《排污核定通知書》，并由轄區(qū)中隊(duì)送達(dá)排污單位。

（二）排污費(fèi)核定：根據(jù)排污單位排污申報情況和排污量核定情況,依據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)原則和排污費(fèi)計(jì)算方法,核定排污單位的排污費(fèi)。

（三）文書送達(dá)：排污單位《排污費(fèi)繳納通知書》核定后,報大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審閱后移交區(qū)域監(jiān)察中隊(duì)送達(dá)排污單位，并同時向社會公告。

（四）歸檔：《排污費(fèi)繳納通知書》核定后,要及時歸類匯總,上報,入檔。

三、排污費(fèi)征收工作程序

為促使我市排污費(fèi)征收工作納入程序化、規(guī)范化，科學(xué)化軌道，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《河南省排污費(fèi)征收使用管理辦法》等有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，制定以下征收排污費(fèi)工作程序。

（一）征費(fèi)文書送達(dá)

駐密企業(yè)的《排污費(fèi)繳納通知書》由市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)送達(dá)；市屬以下企業(yè)的《排污費(fèi)繳納通知書》由各區(qū)域監(jiān)察中隊(duì)送達(dá)，并負(fù)責(zé)征收。

（二）依法征收

1、排污單位應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知書》之日起7日內(nèi)將排污費(fèi)匯入指定的商業(yè)銀行征收排污費(fèi)專用賬戶。

2、對逾期未繳納排污費(fèi)的單位從第8日起加收2‰的滯納金，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《排污費(fèi)限期繳納通知書》繼續(xù)催繳。

（三）行政處罰

對拒繳、逾期不繳，限期催繳無效和不按國家規(guī)定繳納排污費(fèi)的單位，由市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)填報《環(huán)境保護(hù)行政處罰立案審批表》報局法制科，按照局行政處罰工作程序給予處罰。

（四）強(qiáng)制執(zhí)行

對逾期不繳納排污費(fèi)或不履行有關(guān)行政處罰決定者，由局法制科制作《逾期不繳納排污費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行申請書》經(jīng)局審批后，局法制科依照有關(guān)規(guī)定和程序申請人民法院給予強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）解繳國庫

按規(guī)定及時將所有征收的排污費(fèi)全額解繳國庫；應(yīng)上交上級環(huán)保部門的排污費(fèi)，就分級解繳國庫或由上級環(huán)保部門解繳國庫。

（六）總結(jié)歸檔

征收排污費(fèi)過程中的一切文件材料，票據(jù)等應(yīng)按規(guī)定整理逐一建冊歸檔。并按季度將排污費(fèi)收繳情況書面上報上級環(huán)保部門。

四、污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序

為加強(qiáng)對污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，提高污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率、達(dá)標(biāo)率、處理率和完好率，使其發(fā)揮最佳的環(huán)境效益，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。

（一）登記建檔

凡在我市境內(nèi)的一切排污單位,為防治廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動、惡臭、放射性物質(zhì)、電磁輻射等對環(huán)境的污染和破壞而專門建設(shè)的各種處理（處臵）、凈化、控制設(shè)施，包括廢物綜合利用和城市污染物集中處理（處臵）設(shè)施必須進(jìn)行登記建檔。

新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目或限期治理項(xiàng)目的環(huán)境污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，排污單位應(yīng)依據(jù)驗(yàn)收報告，及時填寫《污染治理設(shè)施情況登記表》報市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)登記建檔。

（二）監(jiān)督檢查

1、檢查的頻次：對審驗(yàn)合格的環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)污染源的防治設(shè)施全天24小時監(jiān)督檢查，一般污染防治設(shè)施進(jìn)行巡查（一天只少一次），轄區(qū)內(nèi)的所有防治設(shè)施每半年全面檢查一次。

2、檢查內(nèi)容：（1）防治設(shè)施與產(chǎn)生污染物的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施是否同步運(yùn)行，同等維護(hù)和保養(yǎng)。（2）是否有保持防治設(shè)施正常使用所需的管理和操作人員，是否有健全的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程以及污染事故應(yīng)急處臵措施和報告制度。（3）是否按照國家規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口，并安裝配套的計(jì)量裝臵和監(jiān)控裝臵。（4）是否建立防治設(shè)施運(yùn)行管理制度和污染物排放監(jiān)測制度，是否如實(shí)填寫防治設(shè)施日常運(yùn)行記錄，定期報告污染物排放監(jiān)測結(jié)果。（5）防治設(shè)施的實(shí)際處理能力與污染物實(shí)際需處理量是否相適應(yīng)，所排放的污染物是否達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或控制指標(biāo)。

3、污染防治設(shè)施停運(yùn)審批：（1）污染防治設(shè)施需拆除、閑臵、關(guān)閉暫停運(yùn)行的。（2）污染防治設(shè)施需改建、擴(kuò)建的。（3）污染物排放口需改變原設(shè)臵或增減的，必須提前向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申請，對需暫停運(yùn)行時間不超過七日的，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)自接到申請之日起在三日內(nèi)予以批復(fù)。對其他情況的申請，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門在十日內(nèi)予以批復(fù)。

4、現(xiàn)場檢查處理：監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查后應(yīng)填寫《環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場監(jiān)督檢查表》詳細(xì)記錄污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和存在的問題，以及依據(jù)有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場提出限期整改建議，由受檢查單位在場人員簽字。

（三）違法查處

對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，可依照有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，依法給予警告、通報批評或并處罰款：

1、對限期完善治理設(shè)施，逾期未完成的。

2、拒報或謊報治理設(shè)施運(yùn)行情況的。

3、拒絕或妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員對污染防治設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查或在檢查時弄虛作假的。

4、擅自增加和改變污染物排放口，或未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口及計(jì)量、監(jiān)控裝臵的。

5、擅自拆除、閑臵、關(guān)閉或不正常使用大氣、水、噪聲污染物防治設(shè)施的；擅自拆除、閑臵、關(guān)閉或不正常使用固體廢物污染防治設(shè)施的。

6、治理設(shè)施所排廢棄物未妥善處臵造成二次污染的。

7、治理設(shè)施不按規(guī)定進(jìn)行專門管理、制度不健全的。

對于行政處罰、監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收集制作《行政處罰立案審批表》，按規(guī)定程序依法進(jìn)行查處。

五、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查處理程序

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定，為有效杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生和蔓延，嚴(yán)厲查處環(huán)境污染事故，特制定以下工作程序。

（一）現(xiàn)場處理

環(huán)境污染事故的信息獲得后，應(yīng)立即組織調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，通知排污肇事單位或個人采取處理措施。

1、對易發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，控制污染危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和群眾，使他們能及時撤出危險地帶避免發(fā)生人身傷亡。

3、對尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取其他應(yīng)變措施，杜絕污染事故的發(fā)生。

（二）現(xiàn)場調(diào)查和報告

1、現(xiàn)場勘察，了解情況：實(shí)地勘察并記錄環(huán)境污染與破壞事故的現(xiàn)場狀況。詳細(xì)記錄污染破壞的范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放狀況、污染途徑、危害程序等。

2、調(diào)查取證：組織人員，會同監(jiān)測人員利用各種監(jiān)測方法，測定事故地點(diǎn)及擴(kuò)散地帶有害物質(zhì)的種類、數(shù)量和濃度以及各種污染物在環(huán)境各要素、區(qū)域、地帶和部門存在的濃度等；利用聲像錄制了解污染事故當(dāng)事人的陳述和被害人的介紹，拍攝污染現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查取證；對重大或情況比較復(fù)雜的污染事故和破壞事故聘請有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員對事故所造成的危害程度和損失作出技術(shù)簽定。

3、事故報告：事故發(fā)生后根據(jù)國家環(huán)保局《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》規(guī)定，向同級政府或上級環(huán)保部門報告污染事故的發(fā)生程度及處理情況。

（三）依法處理

1、討論、研究、決定事故處理意見：依據(jù)環(huán)境污染與破壞事故的實(shí)際情況及對周圍環(huán)境污染狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等情況，根據(jù)調(diào)查取證材料和國家有關(guān)規(guī)定、研究、決定作出事故處理意見。

2、下達(dá)處理決定并提出賠償意見：《污染事故決定書》作出后，送達(dá)排污肇事單位或個人。根據(jù)污染事故造成危害程度，損失范圍，按照國家和地方市場價格，核算危害承受物的經(jīng)濟(jì)損失金額，對無可靠依據(jù)計(jì)算損失標(biāo)準(zhǔn)的或不能準(zhǔn)確計(jì)算損失金額的，可根據(jù)情況作具體分析，提出若干計(jì)算方案，反復(fù)比較多方傾聽意見，推出比較接近實(shí)際，雙方基本能夠接受的賠償意見。

3、落實(shí)處理意見：依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果賠償金額確定后應(yīng)及時督促企業(yè)事業(yè)單位或個人將賠償款兌付受害單位和個人。

（四）結(jié)案歸檔

污染事故處理后，填寫《查處案件終結(jié)報告書》，按一案一卷歸檔。

（五）處理意見

根據(jù)環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的情節(jié)，危害后果嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定、除追究造成環(huán)境污染與事故的單位和個人的行政責(zé)任外，還要追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

六、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

（一）登記受理

接到環(huán)境污染糾紛報告后，首先要對糾紛的情況進(jìn)行初步了解，正確區(qū)分行政責(zé)任和民事責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)被控致害方的行為違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，然后進(jìn)行調(diào)解。受理環(huán)境污染糾紛案件必須符合以下原則：

1、屬本市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍

2、當(dāng)事人必須有明確的書面材料或經(jīng)陳述整理后，陳述人簽字的申請材料。

3、當(dāng)事人必須與環(huán)境污染糾紛損害有直接聯(lián)系。

4、當(dāng)事人提供的污染糾紛事實(shí)明確，依據(jù)充分，并有具體正當(dāng)?shù)氖马?xiàng)請求。

5、雙方當(dāng)事人同意對環(huán)境污染糾紛進(jìn)行調(diào)解。

6、重大污染事故應(yīng)及時報告主管局長、由主管局長專題向局長匯報。

（二）立案、調(diào)查準(zhǔn)備

糾紛案件受理后，組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行初步勘察，認(rèn)為存在污染糾紛事實(shí)，由經(jīng)辦人填寫《污染糾紛立案登記表》，報主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，進(jìn)行立案調(diào)查。

1、監(jiān)察大隊(duì)收到受害方申請材料五日內(nèi)，將申請材料副本送達(dá)被控致害方，被控致害方在收到申請材料副本之日起七日內(nèi)提交答辯書或有關(guān)污染依據(jù)，逾期不提交答辯書和有關(guān)內(nèi)容的，通知被害方當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟。

2、一般性環(huán)境污染糾紛在立案后一個月內(nèi)調(diào)解終結(jié)、重大污染糾紛應(yīng)在三個月內(nèi)結(jié)案，需要延長時間的，應(yīng)報告分管局長，待局長辦公會議研究批準(zhǔn)后再延期，但最長不得超過半年。

（三）調(diào)查核實(shí)

污染糾紛立案后，應(yīng)組成二人以上調(diào)查小組，會同監(jiān)測人員一起進(jìn)行調(diào)查工作。

１、現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，調(diào)查時通知雙方當(dāng)事人到場，進(jìn)行勘察，核查糾紛真實(shí)情況。

２、調(diào)查取證、簽定，現(xiàn)場調(diào)查時要求雙方當(dāng)事人到場，進(jìn)行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問證人，搜取各種證據(jù)材料。

３、對難以定性定量確立的污染糾紛，可申請上一級環(huán)保部門會同具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)簽定。

４、如果污染糾紛仍在繼續(xù)擴(kuò)大或損害受害人利益時，調(diào)查人員可履行權(quán)利采取必要的應(yīng)急措施、制止事態(tài)擴(kuò)大和迅速排除危害。

５、調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查材料分析致害原因、經(jīng)過和結(jié)果，劃清責(zé)任界線，明確責(zé)任主體，由調(diào)查小組寫出環(huán)境污染糾紛調(diào)查報告，提出調(diào)解處理的初步意見和方案，報主管局長審批，重大案件或影響較大的案件報局長審批。

（四）調(diào)解處理

調(diào)解堅(jiān)持公正、協(xié)調(diào)原則，使矛盾得到化解。

１、組成三人調(diào)解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過調(diào)解處理意見和確定適當(dāng)?shù)馁r償數(shù)，對雙方當(dāng)事人提出的意見和建議進(jìn)行穿插、完善、修改，使處理意見更符合雙方的共同要求和利益。

２、賠償數(shù)額的計(jì)算，要樹立為企業(yè)服務(wù)，為民排憂解難的思想，不能過分苛求企業(yè)，也不能無原則地寬恕當(dāng)事人的過分要求。一般在計(jì)算上采取直接監(jiān)測方法和相應(yīng)評估法，求得直接賠償。

３、召開雙方當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會，可邀請雙方當(dāng)事人所在政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加會議。相互交換意見，討論通過調(diào)解處理意見，促成雙方在賠償問題上達(dá)成協(xié)議，雙方簽定協(xié)議書。

４、經(jīng)三次以上調(diào)解雙方達(dá)不成一致協(xié)議，在調(diào)解期滿后視為調(diào)解無效，由調(diào)解小組提出調(diào)解終結(jié)意見，報主管局長審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。

５、污染事實(shí)清楚，而一方仍堅(jiān)持自己意見而不愿賠償時，調(diào)解人員可下達(dá)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》，如當(dāng)事人一方對調(diào)解意見書不服時，可向人民法院提起訴訟。

６、調(diào)解結(jié)束，應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)報告，將全部材料整理歸檔。

７、在規(guī)定期限內(nèi)，監(jiān)察人員應(yīng)對整改措施的落實(shí)情況和賠償費(fèi)用的兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并將結(jié)果報主管領(lǐng)導(dǎo)。

七、環(huán)境污染信訪案件處理工作程序

（一）接待登記

對來訪群眾要熱情接待，認(rèn)真聽取群眾所提出的問題，批評和建議，并做好記錄。對一時難以解決的問題或?qū)σ恍┎缓侠淼囊?，?yīng)耐心作好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作。對一切單位和個人的來信來訪情況及時進(jìn)行登記。

（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫《環(huán)境保護(hù)信訪案件分辦表》，由監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長進(jìn)行分辦。

１、屬監(jiān)察大隊(duì)職能范圍內(nèi)的，按內(nèi)部職責(zé)分工進(jìn)行分類辦理。

２、涉及幾個職能部門的報局、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合辦理。

３、屬其它職能部門主管的，報主管局長審批轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門辦理。

４、人民法院已立案或判決的不再受理，應(yīng)將原件附上不予受理的理由退還當(dāng)事人。

（三）調(diào)查核實(shí)

對受理的環(huán)境保護(hù)信訪案件，組織兩人以上的調(diào)查小組，對信訪案件中涉及的問題逐一調(diào)查、核實(shí)。

（四）處理

對調(diào)查核實(shí)的信訪案件，由調(diào)查人員寫出調(diào)查報告提出處理意見報主管領(lǐng)導(dǎo)審批。案件結(jié)案后，對來訪者應(yīng)給予答復(fù)，同時將全部信訪材料按規(guī)定立卷存檔。

八、建設(shè)項(xiàng)目“三同時”監(jiān)察工作程序

為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì),同時施工，同時投產(chǎn)使用。根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定制定以下工作程序：

（一）項(xiàng)目移交接管

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)局審查批準(zhǔn)進(jìn)入正式施工階段后，局建管科將《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理交接通知書》、《建設(shè)項(xiàng)目情況介紹表》以及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)保資料，移交給環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

１、檢查頻次：建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)定期對建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每半月檢查一次；一般建設(shè)項(xiàng)目每月檢查一次。

２、檢查內(nèi)容：（１）檢查環(huán)保設(shè)施是否納入施工計(jì)劃；（２）檢查環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計(jì)，同時施工；（３）檢查環(huán)保設(shè)施是否嚴(yán)格按照原設(shè)計(jì)方案施工；（４）檢查環(huán)保資金使用情況。（５）檢查工程質(zhì)量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動等對周圍環(huán)境造成影響而采取的相應(yīng)措施。

３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員到現(xiàn)場檢查后要現(xiàn)場填寫《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查情況表》。

４、檢查信息處理：檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度或隨意改變環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)方案，挪用環(huán)保資金等其他違法行為，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法程序進(jìn)行依法查處。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門要及時通知建設(shè)單位準(zhǔn)備材料報局建管科。由局建管科會同環(huán)境監(jiān)察部門及有關(guān)單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位依據(jù)驗(yàn)收報告填報《環(huán)境污染防治設(shè)施情況表》報監(jiān)察大隊(duì)登記建檔，分轄區(qū)由各中隊(duì)納入環(huán)境污染防治設(shè)施正常監(jiān)督管理。

九、限期治理項(xiàng)目監(jiān)察工作程序

為促進(jìn)污染源治理，保證限期治理項(xiàng)目的如期完成，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。

（一）項(xiàng)目移交接管

省、市人民政府限期治理項(xiàng)目下達(dá)后，局污管科將《限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督管理移交通知書》、《限期治理項(xiàng)目情況介紹表》以及必要的有關(guān)資料，一并移交環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及其監(jiān)察中隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）現(xiàn)場監(jiān)督檢查

１、檢查內(nèi)容：（１）限期治理單位制定治理計(jì)劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實(shí)到位；（３）限期治理施工進(jìn)度；（４）限期治理項(xiàng)目工程質(zhì)量。

２、檢查頻次：重點(diǎn)限期治理項(xiàng)目每月檢查三次，一般限期治理項(xiàng)目每月檢查一次。

３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查后填寫《限期治理項(xiàng)目執(zhí)行情況表》，報局污管科。

４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動遲緩逾期沒完成治理任務(wù)時環(huán)境監(jiān)察部門除加倍征收排污費(fèi)外，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，按照執(zhí)法程序依法查處。

（三）限期治理項(xiàng)目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)督促被限期治理單位提交竣工驗(yàn)收報告，報局污管科，由局污管科會同環(huán)境監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，被限期治理單位依據(jù)驗(yàn)收報告填寫《環(huán)境污染治理設(shè)施登記表》和《排放污染物變更申報表》，報環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)并辦理登記入檔和排污費(fèi)減免手續(xù)，污染治理設(shè)施納入正常監(jiān)督管理。

十、排污費(fèi)緩繳工作程序

（一）申請受理

排污單位自接到《排污費(fèi)繳納通知書》之日起7日內(nèi)，由于排污單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳，目前繳費(fèi)確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費(fèi)的，必須寫出書面申請報當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門。

（二）申請核實(shí)

對申請單位提出緩繳排污費(fèi)的，由申請單位填報《排污費(fèi)緩繳呈報表》，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查排污單位目前經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)不佳，繳費(fèi)確有困難，需緩繳排污費(fèi)的，由負(fù)責(zé)核查的監(jiān)察人員在《排污費(fèi)緩繳呈報表》上簽屬核查意見，報環(huán)保局審批。

（三）申請批復(fù)

對提交緩繳排污費(fèi)申請的單位，環(huán)保局從接到緩繳排污費(fèi)申請之日起7日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查和批復(fù)，但緩繳期限一般不得超過三個月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請。

四、公告

環(huán)保局每半年向社會公告一次，申請緩繳排污費(fèi)的情況，內(nèi)容包括（緩繳單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)緩繳排污費(fèi)的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對緩繳排污費(fèi)的單位提交的緩繳申請報告、《排污費(fèi)緩繳呈報表》及其一切與緩繳排污費(fèi)相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整理存檔。

十一、排污費(fèi)減免工作程序

（一）申請受理

排污單位自遇到不可抗拒的自然災(zāi)害和其他突法事件之日起30日內(nèi)，寫出書面申請（內(nèi)容：排污單位名稱、減免理由、減免數(shù)額、減免期限等）報環(huán)境監(jiān)察部門。

（二）申請核實(shí)

對申請單位提出減免排污費(fèi)的，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查情況屬實(shí)的；由監(jiān)察人員提出核查意見，與書面申請一并報市環(huán)保局、財政局和物價局審批。

（三）申請批復(fù)

對提交減免排污費(fèi)申請的排污單位，市環(huán)保、財政、物價部門從接到減免繳費(fèi)申請之日起30日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場核查和批復(fù)。

（四）公告

環(huán)保部門會同同級財政部門、價格主管部門每半年向社會公告一次，申請減免排污費(fèi)的情況，內(nèi)容包括（減免單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)減免排污費(fèi)的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對減免單位提交的減免申請排污費(fèi)減免核查意見，及其一切與減免排污費(fèi)相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整理存檔。

十二、污染源監(jiān)察工作程序

為加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)督管理，準(zhǔn)確掌握污染源的基本情況，污染防治設(shè)施的基本情況，生產(chǎn)與工藝等情況，根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)制定以下工作程序：

（一）計(jì)劃管理

按照行政區(qū)域進(jìn)行管理。市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)駐密企業(yè)污染源的監(jiān)督管理；各環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)污染源的監(jiān)管工作，并列出重點(diǎn)、一般污染源名錄。

（二）監(jiān)督管理

對重點(diǎn)污染源每月檢查不少于4次，對一般污染源的檢查每月不少于2次。

（三）檢查內(nèi)容

1、查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行與管理情況；

2、查生產(chǎn)與工藝狀況；

3、查現(xiàn)場技術(shù)資料與運(yùn)行記錄；

4、訪問現(xiàn)場操作人員及有關(guān)管理人員；

5、現(xiàn)場取證（采樣、錄象等）；

6、記錄現(xiàn)場檢查情況，當(dāng)事人簽名。

（四）視情處理

對違章行為，環(huán)境現(xiàn)場檢查人員應(yīng)填寫《限期整改通知書》責(zé)令限期整改；對環(huán)境違法行為，則視情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（五）總結(jié)歸檔

環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)及時總結(jié)現(xiàn)場檢查情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見，并將所有記錄、材料分類歸檔。附件3 新密市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)

一、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)

（一）貫徹國家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。

（二）依據(jù)主管環(huán)保部門的委托依法對轄區(qū)內(nèi)排污單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi)的征收工作。

（四）負(fù)責(zé)排污費(fèi)財務(wù)管理和排污費(fèi)收支預(yù)、決算的編制以及排污費(fèi)財務(wù)、統(tǒng)計(jì)報表的編報匯審工作。

（五）負(fù)責(zé)對生態(tài)破壞事件的調(diào)查，并參與處理。

（六）參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。

（七）參與污染治理項(xiàng)目計(jì)劃的編制，負(fù)責(zé)該計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（八）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)。

（九）承擔(dān)主管或上級環(huán)保部門委托的其他工作任務(wù)。

二、辦公室職責(zé)

（一）全面安排和處理好一切行政事務(wù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；

（二）統(tǒng)籌安排、綜合平衡協(xié)調(diào)各科室之間關(guān)系和工作，督促檢查各科室工作；

（三）做好上情下達(dá)，保證聯(lián)絡(luò)暢通，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的信息資料；

（四）認(rèn)真做好公務(wù)和文件處理，加強(qiáng)印鑒管理；

（五）認(rèn)真組織開展大隊(duì)的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)義務(wù)勞動；

（六）負(fù)責(zé)做好車輛、考勤、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等日常事務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時性工作。

三、業(yè)務(wù)綜合一科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市排污申報的注冊登記工作。

（二）負(fù)責(zé)對排污單位申報的排污事項(xiàng)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并按規(guī)定對有異議的申報數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

（三）負(fù)責(zé)對拒報和謊報國家規(guī)定排污申報登記事項(xiàng)的排污單位進(jìn)行調(diào)查取證提出處理意見。

（四）負(fù)責(zé)對中隊(duì)排污申報工作的檢查與考核。

（五）負(fù)責(zé)全市排污申報工作情況的綜合上報。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時性工作。

四、業(yè)務(wù)綜合二科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對全市排污單位排污費(fèi)的核定工作。

（二）負(fù)責(zé)對全市排污單位每季（月）《排污量通知書》和《繳納排污費(fèi)通知書》的制作工作。

（三）負(fù)責(zé)全市排污費(fèi)計(jì)核數(shù)據(jù)的匯總上報和排污單位排污費(fèi)的公示工作。

（四）負(fù)責(zé)對環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)排污費(fèi)計(jì)核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時性工作

五、業(yè)務(wù)綜合三科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法工作的綜合管理工作。

（二）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場檢查記錄和各種執(zhí)法文書的規(guī)范管理工作。

（三）負(fù)責(zé)環(huán)境違法案件查處的統(tǒng)計(jì)、審核、上報、移交工作。

（四）負(fù)責(zé)各種監(jiān)察報表的上報工作。

（五）負(fù)責(zé)自動在線監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督管理與維護(hù)工作。

（六）負(fù)責(zé)污染治理設(shè)施檔案的管理工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時性工作。

六、稽查一科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市排污費(fèi)的征收與管理工作。

（二）負(fù)責(zé)編制大隊(duì)排污費(fèi)征收工作計(jì)劃。

（三）負(fù)責(zé)對全市排污單位的繳納排污費(fèi)情況進(jìn)行稽查。

（四）負(fù)責(zé)排污費(fèi)減、免、緩的受理、審核和上報工作。

（五）負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收情況的匯總上報工作。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊(duì)排污費(fèi)征收工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時性工作。

七、稽查二科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市水污染源稽查工作。

（二）負(fù)責(zé)省、市控重點(diǎn)排污企業(yè)水污染防治設(shè)施的日常檢查工作。

（三）參與轄區(qū)水污染事故、污染糾紛的調(diào)查與處理工作。

（四）負(fù)責(zé)全市出境水質(zhì)的監(jiān)管工作，確保出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊(duì)水污染防治設(shè)施的檢查工作。

（六）負(fù)責(zé)自動在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況的稽查工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時性工作。

八、稽查三科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市大氣污染源稽查工作。

（二）負(fù)責(zé)駐密企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的日常檢查工作。

（三）負(fù)責(zé)駐密企業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療垃圾及輻射管理工作。

（四）負(fù)責(zé)駐密企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和限期治理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊(duì)大氣污染防治設(shè)施的檢查工作。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時性工作。

九、監(jiān)控中心職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常管理。

（二）負(fù)責(zé)在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控、匯總、上報。

（三）負(fù)責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)中隊(duì)提供監(jiān)控情況。

（四）負(fù)責(zé)在線監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)。

（五）負(fù)責(zé)對排污單位在線監(jiān)控操作人員技術(shù)培訓(xùn)。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊(duì)在線監(jiān)控設(shè)備的檢查工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時性工作。附件4 新密市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)崗位工作職責(zé)

一、大隊(duì)長工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的全面工作，組織全隊(duì)人員貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)路線、方針、政策，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）組織制定大隊(duì)環(huán)境監(jiān)察工作計(jì)劃，并定期檢查和監(jiān)督實(shí)施。

（三）組織開展排污費(fèi)征收和環(huán)境監(jiān)察工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)業(yè)務(wù)工作。

（四）主持召開大隊(duì)隊(duì)務(wù)會和大隊(duì)全會、研究布署大隊(duì)工作。

（五）抓好監(jiān)察大隊(duì)班子的自身建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)完成上級交辦的其他工作。

二、黨支部書記工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)大隊(duì)黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會、計(jì)劃生育、共青團(tuán)工作。

（二）組織干部、職工貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)以及上級文件精神。

（三）負(fù)責(zé)大隊(duì)兩個文明建設(shè)和廉政建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)大隊(duì)干部職工的教育、培訓(xùn)、考核工作。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。

（六）負(fù)責(zé)完成上級交辦的其他工作。

三、副支部書記工作職責(zé)

（一）組織黨員、群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，國家法律、法規(guī)以及上級文件精神。

（二）根據(jù)大隊(duì)制定的學(xué)習(xí)計(jì)劃，負(fù)責(zé)大隊(duì)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和職業(yè)道德教育工作。

（三）負(fù)責(zé)大隊(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及隊(duì)伍建設(shè)工作，做好政治思想工作，充分調(diào)動

廣大職工的工作積極性和能動性。

（四）負(fù)責(zé)安排大隊(duì)黨支部日常工作，搞好大隊(duì)紀(jì)檢工作。

（五）負(fù)責(zé)完成黨建中所承擔(dān)的其他有關(guān)工作任務(wù)。

（六）負(fù)責(zé)完成支部書記交辦其他臨時性工作。

四、副大隊(duì)長工作職責(zé)

（一）在大隊(duì)長的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律、法規(guī)；執(zhí)行上級的決議和領(lǐng)導(dǎo)指示。

（二）協(xié)助大隊(duì)長做好環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)工作。

（三）負(fù)責(zé)做好分管工作并及時向隊(duì)長匯報工作進(jìn)度。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對基層中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）在特殊情況下，主動承擔(dān)大隊(duì)長職責(zé)，并在事后及時向大隊(duì)長匯報。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)長交辦的其他臨時性工作。

五、科長工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本科室的全面工作。

（二）負(fù)責(zé)制定本科室工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

（三）及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作完成情況，提出工作建議，當(dāng)好參謀助手。

（四）負(fù)責(zé)對本科室人員的日常管理，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”和廉政規(guī)定。

（五）負(fù)責(zé)組織本科室人員開展日常的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時性工作。

六、檔案人員職責(zé)

（一）檔案管理人員要努力鉆研業(yè)務(wù)，提高管理水平，做到業(yè)務(wù)熟悉，管理科學(xué)，查找迅速。

（二）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價值的文件資料的管理。

（三）負(fù)責(zé)對接收進(jìn)庫的各類檔案資料的及時登記，并進(jìn)行科學(xué)分類、編目、排架。

（四）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察人員查閱檔案資料，并辦理借閱手續(xù)。

（五）負(fù)責(zé)檔案資料的完整、安全、保密工作。

第四篇：城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)察工作程序

城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)察工作程序

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察行為，監(jiān)督城鎮(zhèn)污水處理廠污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，促進(jìn)主要污染物總量減排，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于全省范圍內(nèi)建成并投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠。

第三條本規(guī)定所稱城鎮(zhèn)污水處理廠，是指對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的生活污水、工業(yè)廢水和降雨徑流進(jìn)行凈化處理的場所。

第四條各市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠的日?，F(xiàn)場監(jiān)察；省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期或不定期對城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行抽查、巡查。

第五條市級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)市級城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于二次，對縣（市）級城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于一次；縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對轄區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場監(jiān)察每月不少于三次。市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)每季度對本級城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行一次重點(diǎn)核查。

第六條環(huán)境監(jiān)察人員必須持有國家或地方統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，兩人或兩人以上對城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施現(xiàn)

場監(jiān)察。

第七條城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場監(jiān)察分為日常監(jiān)督檢查和季度核查兩種形式。日常監(jiān)督檢查實(shí)行明查與暗查相結(jié)合的方式。

第八條城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)察內(nèi)容

（一）日常監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)、出水部位的流量、化學(xué)需氧量、氨氮自動監(jiān)控設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行是否正常、穩(wěn)定；生物處理單元的曝氣設(shè)備運(yùn)行，活性污泥顏色、濃度是否正常；二次沉淀單元的吸、刮泥設(shè)備運(yùn)行，水質(zhì)透明度、渾濁度、顏色、氣味是否正常；污泥處理單元的濃縮、脫水設(shè)備運(yùn)行是否正常，污泥臨時堆放狀況及廠外處理方式；消毒設(shè)備運(yùn)行是否正常；出水水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)排放；處理設(shè)施運(yùn)行所需的耗電量、藥劑量是否在正常范圍。

（二）季度核查的主要內(nèi)容：城鎮(zhèn)污水處理廠粗、細(xì)格柵單元運(yùn)行狀況；沉砂單元設(shè)備運(yùn)行狀況；初次沉淀單元的刮泥設(shè)備運(yùn)行狀況；生物處理單元的曝氣設(shè)備運(yùn)行狀況；二次沉淀單元的吸、刮泥設(shè)備運(yùn)行狀況；污泥處理單元的濃縮、脫水設(shè)備運(yùn)行狀況；消毒設(shè)備運(yùn)行狀況；出水達(dá)標(biāo)排放、污泥處置情況；進(jìn)、出水部位的自動監(jiān)控基站聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、維護(hù)管理情況；建有深度處理設(shè)施的脫氮除磷情況；污水處理設(shè)施運(yùn)行所需電耗、藥劑及藥劑使用管理情況；超越管（溢流管）非事故情況下排放、分流情況；化驗(yàn)室日常監(jiān)測情況；

總（中）控室自動監(jiān)控情況；主要污染物總量減排檔案及有關(guān)登記記錄情況等。

第九條現(xiàn)場監(jiān)察的主要程序：熟悉掌握城鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模、建成規(guī)模及實(shí)際運(yùn)行規(guī)模，污水、污泥處理工藝流程及主要設(shè)備，污水排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等基本情況和環(huán)境影響評價及批復(fù)要求；提前做好采集樣品、制作筆錄、攝影攝像等準(zhǔn)備工作；進(jìn)廠區(qū)檢查時應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件；根據(jù)日常監(jiān)督檢查和季度核查要求，現(xiàn)場監(jiān)察各處理單元運(yùn)行、自動監(jiān)控基站運(yùn)行及有關(guān)記錄情況；填寫現(xiàn)場檢查記錄，并由廠方相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字；發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序予以調(diào)查處理；將現(xiàn)場檢查記錄等資料備案歸檔。

第十條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對擅自停止運(yùn)行、閑置、不正常運(yùn)行或者有其他環(huán)境違法行為的城鎮(zhèn)污水處理廠，應(yīng)及時調(diào)查取證、依法進(jìn)行處理。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)要求轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠針對進(jìn)水水質(zhì)、水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

第十一條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施后督察，督促其按時整改到位。

第十二條城鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場監(jiān)察實(shí)行季報和年報制度?，F(xiàn)場監(jiān)察季報和年報由各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)填報，分別

于每季、年結(jié)束后的第15日內(nèi)，報同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和上一級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通報城鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境違法情況。

第十三條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對城鎮(zhèn)污水處理廠的現(xiàn)場監(jiān)察作為定期核算環(huán)境監(jiān)察系數(shù)和核定污染減排的重要依據(jù)。

第十四條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境監(jiān)察檔案。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)基本情況登記表；審批文件；試運(yùn)行文件；環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件；現(xiàn)場檢查記錄；現(xiàn)場監(jiān)察相關(guān)資料；企業(yè)守法信息登記表；排污申報表，排污費(fèi)、電費(fèi)繳納單據(jù)復(fù)印件等。

第十五條本規(guī)定由省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：節(jié)能監(jiān)察工作程序

節(jié)能監(jiān)察工作程序

一、向被監(jiān)察單位下達(dá)監(jiān)察通知

省節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測中心擬制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃后，向法制監(jiān)督科下達(dá)監(jiān)察任務(wù)，法制監(jiān)督科根據(jù)中心下達(dá)的監(jiān)察任務(wù)，擬定任務(wù)書，其主要內(nèi)容：

1、執(zhí)行任務(wù)科室名稱；

2、被監(jiān)察單位名稱；

3、具體監(jiān)察內(nèi)容；

4、具體監(jiān)察時間；

5、完成節(jié)能監(jiān)察時限；

6、具體工作、紀(jì)律等要求。

該任務(wù)書經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并簽字后，向監(jiān)察科室下達(dá)。承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室，接到監(jiān)察任務(wù)書后，填寫《節(jié)能監(jiān)察通知書》，經(jīng)法制監(jiān)督科審核批準(zhǔn)后，向被監(jiān)察單位下發(fā)。

二、現(xiàn)場監(jiān)察

1、承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室，按照監(jiān)察通知書規(guī)定的時間進(jìn)入被監(jiān)察單位；

2、向被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人出示行政執(zhí)法證件，并告知如下內(nèi)容： ⑴告知依據(jù)《河北省節(jié)約能源條例》，根據(jù)《河北省發(fā)展和改革委員會關(guān)于……年對重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的通知》的要求，對該單位進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察；

⑵告知當(dāng)事人及相關(guān)人員有權(quán)對監(jiān)察過程進(jìn)行監(jiān)督； ⑶告知監(jiān)察人員對該單位技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況有保密義務(wù)； ⑷告知當(dāng)事人或有關(guān)人員協(xié)助檢查，不得阻撓； ⑸告知本次監(jiān)察的項(xiàng)目和依據(jù)的有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室與被監(jiān)察單位共同組織召開有關(guān)人員參加的會議，承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室負(fù)責(zé)人說明此次監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容及需要配合的相關(guān)事項(xiàng)，要求被監(jiān)察單位必須保障監(jiān)察工作順利進(jìn)行。

4、監(jiān)察人員聽取被監(jiān)察單位主管能源負(fù)責(zé)人按監(jiān)察通知要求所準(zhǔn)備的情況介紹，并提供相關(guān)材料。

5、分組調(diào)查

⑴調(diào)查。在調(diào)查前監(jiān)察人員首先要向被調(diào)查人出具行政執(zhí)法證件，并告知被調(diào)查人要如實(shí)說明情況，不得弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相。調(diào)查結(jié)束后要形成調(diào)查筆錄，調(diào)查人和被調(diào)查人要在調(diào)查筆錄上簽字；

⑵收集相關(guān)資料。被監(jiān)察單位所提供的資料必須由被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章；

⑶現(xiàn)場檢查。根據(jù)監(jiān)察的內(nèi)容，監(jiān)察人員進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查核實(shí)，現(xiàn)場檢查要由兩名以上執(zhí)法人員；現(xiàn)場檢查結(jié)束后要進(jìn)行匯總并形成現(xiàn)場檢查筆錄，監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的代表人要在現(xiàn)場檢查筆錄上簽字；

⑷現(xiàn)場監(jiān)測。根據(jù)節(jié)能監(jiān)察的需要，對被監(jiān)察單位的主要耗能設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。

6、匯總情況 監(jiān)察科室負(fù)責(zé)人召集各組監(jiān)察人員，進(jìn)行情況匯總，分析并提出需與被監(jiān)察單位交換意見的內(nèi)容，其主要內(nèi)容是需要進(jìn)一步詢問的事項(xiàng)，并告知被監(jiān)察單位此次節(jié)能監(jiān)察的過程及內(nèi)容。

7、交流意見

監(jiān)察科室負(fù)責(zé)人向被監(jiān)察單位負(fù)責(zé)人通報本次已實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)，并進(jìn)一步詢問有關(guān)問題。并征求被監(jiān)察單位對監(jiān)察人員工作意見。

8、監(jiān)察結(jié)論

監(jiān)察活動結(jié)束后，承擔(dān)監(jiān)察任務(wù)的科室匯總資料，在規(guī)定期限（十天）內(nèi)形成監(jiān)察結(jié)論，法制監(jiān)督科根據(jù)監(jiān)察結(jié)論，制作《監(jiān)察意見書》或《監(jiān)察整改書》或《行政處罰決定書》，報中心主任批準(zhǔn)后，向被監(jiān)察單位下發(fā)。

9、案卷存檔

監(jiān)察工作完成后，全套文書資料整理形成案卷（按案卷的制作要求制作），送法制監(jiān)督科審查、批準(zhǔn)、登記后，交資料室編號、裝訂歸檔。