第一篇：2011年全縣環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

壺環(huán)發(fā)?2011? 號(hào)

壺關(guān)縣環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于印發(fā)2011年環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)的

通 知

各股（室）、站、隊(duì)：

為切實(shí)加強(qiáng)全縣環(huán)境監(jiān)察工作，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察能力和水平，促進(jìn)治污減排和環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，經(jīng)研究決定，現(xiàn)印發(fā)《2011年全縣環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年四月一日

主題詞：環(huán)境監(jiān)察 工作要點(diǎn) 通知 壺關(guān)縣環(huán)境保護(hù)局辦公室 2011年4月1日印發(fā) 2011年全縣環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

為切實(shí)做好2011年環(huán)境監(jiān)察工作，不斷夯實(shí)“十二五”污染減排基礎(chǔ)工作，按照省、市環(huán)境監(jiān)察工作要求，2011年我縣環(huán)境監(jiān)察工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“省級(jí)環(huán)保模范縣城”為主線，以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和隊(duì)伍能力建設(shè)為重點(diǎn)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，不斷探索新形勢(shì)下環(huán)境監(jiān)察新模式，促進(jìn)主要污染物減排工作的順利實(shí)施，切實(shí)改善重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供環(huán)境執(zhí)法保障。

一、認(rèn)真謀劃部署“十二五”環(huán)境監(jiān)察工作

1、詳細(xì)評(píng)估“十一五”環(huán)境監(jiān)察工作情況，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，查找問(wèn)題和不足。根據(jù)全省“十二五”環(huán)保工作規(guī)劃，謀劃部署我縣“十二五”環(huán)境監(jiān)察工作，制定環(huán)境監(jiān)察信息化建設(shè)方案，努力提升全縣環(huán)境執(zhí)法能力和信息化工作水平。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)制度，逐步完善制度體系，形成按制度辦事、用制度管人、靠制度運(yùn)轉(zhuǎn)的良好工作機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作程序，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的同事，開(kāi)展形式多樣、扎實(shí)有效的業(yè)務(wù)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)，定期組織案例分析、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法研討活動(dòng)，不斷提高污染源監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證、排污量核定、污染糾紛處理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

4、強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“向田洪光學(xué)習(xí)”等活動(dòng)為載體，深入挖掘和大力宣傳“顧大局、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)”的先進(jìn)集體和個(gè)人，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開(kāi)展“文明和諧單位”、“文明和諧單位標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，激勵(lì)環(huán)境監(jiān)察人員愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取，提升環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍形象。

5、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展使命教育、警示教育和紀(jì)律教育為主要內(nèi)容的環(huán)境監(jiān)察人員職業(yè)操守教育，樹(shù)立環(huán)境監(jiān)察清風(fēng)正氣。建立健全有效的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“六條禁令”和環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”規(guī)定，認(rèn)真梳理環(huán)境執(zhí)法權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，大力推行環(huán)境監(jiān)察廉政卡制度，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立健全環(huán)境執(zhí)法權(quán)的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，確保廉潔執(zhí)法。

三、深入開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，促進(jìn)污染物減排目標(biāo)落實(shí)

6、緊緊圍繞全縣“十二五”期間SO2、COD、氨氮和氮氧化物污染物總量減排工作目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，保障“十二五”開(kāi)局之年污染減排 工作順利推進(jìn)。

7、深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)保障人民群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固“十一五”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)整治成效，繼續(xù)開(kāi)展重金屬污染企業(yè)、沿河化工企業(yè)（園區(qū)）專項(xiàng)整治。開(kāi)展汽車4S店和修理廠專項(xiàng)檢查，全面加強(qiáng)危險(xiǎn)固體廢物環(huán)境監(jiān)管。

8、認(rèn)真組織開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)控、省控企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。深化生態(tài)監(jiān)察工作，認(rèn)真開(kāi)展集中式飲用水源保護(hù)區(qū)，大峽谷旅游開(kāi)發(fā)區(qū)及周邊環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

9、完善環(huán)保執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化聯(lián)合執(zhí)法效能，對(duì)典型環(huán)境違法案件實(shí)施嚴(yán)厲打擊，促進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題解決。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng)，移送環(huán)境違法案件，強(qiáng)化環(huán)境刑事責(zé)任的追究力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪。

10、繼續(xù)強(qiáng)化國(guó)控重點(diǎn)污染源和工程減排項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管力度，建立國(guó)控重點(diǎn)污染源日常監(jiān)督管理系統(tǒng)。建立環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)檔案庫(kù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法信息化、科學(xué)化發(fā)展進(jìn)程。

11、繼續(xù)開(kāi)展主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)工作，貫徹落實(shí)國(guó)家“十二五”主要污染物總量減排總體規(guī)劃，具體規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。

四、開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法后督查，鞏固提升環(huán)境執(zhí)法效果

12、開(kāi)展關(guān)停淘汰項(xiàng)目執(zhí)法后督查，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力淘汰工作落實(shí)，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰出環(huán)境空間。

13、開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法后督查。一是對(duì)環(huán)境違法案件查處后落實(shí)情況的后督查；二是對(duì)群眾多次重復(fù)舉報(bào)的環(huán)境違法案件進(jìn)行專案檢查；三是對(duì)2008年以來(lái)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)中掛牌督辦的企業(yè)進(jìn)行后督查；四是對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、嚴(yán)重污染環(huán)境、造成重大社會(huì)影響的環(huán)境違法案件進(jìn)行后督查，鞏固執(zhí)法成果，防止污染反彈。

14、規(guī)范環(huán)境行政處罰行為，貫徹落實(shí)環(huán)保部《環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》和《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境行政處罰工作的指導(dǎo)和評(píng)議，適時(shí)對(duì)案件進(jìn)行后督查，嚴(yán)格依照法定程序、條件、種類、幅度實(shí)施行政處罰。

五、認(rèn)真開(kāi)展排污申報(bào)登記和排污費(fèi)核定征收工作，進(jìn)一步提升排污費(fèi)管理水平

15、加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)征收制度執(zhí)行的日常管理，摸清摸準(zhǔn)企業(yè)排污底數(shù)，強(qiáng)化排污申報(bào)和排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)匯審工作。擴(kuò)大申報(bào)面，提高申報(bào)質(zhì)量。積極推動(dòng)污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)督管理中的應(yīng)用，綜合參考在線監(jiān)控、實(shí)際監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從嚴(yán)計(jì)征排污費(fèi)，充分發(fā)揮排污收費(fèi)經(jīng)濟(jì)杠桿作用。

16、建立排污申報(bào)登記與排污費(fèi)征收全程信息化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，提升電子化、信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)排污申報(bào)登記和排污費(fèi)征收數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)國(guó)家、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)排污費(fèi)公告在線填報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)控、省控重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)“陽(yáng)光收費(fèi)”。

六、加強(qiáng)12369環(huán)境舉報(bào)熱線建設(shè)和管理，妥善處置群眾信訪舉報(bào)

17、加強(qiáng)12369環(huán)境舉報(bào)熱線建設(shè)，強(qiáng)化12369環(huán)境舉報(bào)熱線管理，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制和24小時(shí)值班制，重視節(jié)假日和敏感時(shí)期的信訪值班，促進(jìn)制度落實(shí)，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量和效率。

18、加大對(duì)信訪舉報(bào)案件的督查督辦力度，重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示案件、群眾反映強(qiáng)烈信訪案件、重復(fù)信訪案件進(jìn)行督查督辦，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作首問(wèn)負(fù)責(zé)制，明確辦理時(shí)限、程序、責(zé)任單位和責(zé)任人，提高案件辦結(jié)效率，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益，提高群眾滿意度，確保環(huán)境污染舉報(bào)投訴查辦率達(dá)100%，滿意率達(dá)90%以上。

19、組織開(kāi)展中高考期間噪聲污染專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)肅查處中高考期間環(huán)境噪聲擾民的違法行為，確?？忌幸粋€(gè)良好的休息和考試環(huán)境。

七、加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，有效預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件 20、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作的指導(dǎo)和管理，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，提高企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和處置能力，加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，督促企業(yè)建立和完善內(nèi)部工作機(jī)制，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。把企業(yè)應(yīng)急管理作為日常執(zhí)法監(jiān)督的重要內(nèi)容，將企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作為項(xiàng)目試生產(chǎn)、“三同時(shí)”驗(yàn)收的必備條件之一。

21、深化尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)礦山企業(yè)加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理，嚴(yán)格執(zhí)行《尾礦庫(kù)環(huán)境應(yīng)急管理工作指南（試行）》規(guī)定，做好尾礦庫(kù)潰壩等安全事故引發(fā)的次生環(huán)境污染事件的防控工作。組織開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查工作，對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的責(zé)令立即停產(chǎn)整治；開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查與研究，逐步建立、完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源檔案庫(kù)。

22、全力做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作，突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照應(yīng)急預(yù)案要求立即采取響應(yīng)措施，科學(xué)處置，最大限度地降低突發(fā)環(huán)境事件造成的危害和影響。

23、進(jìn)一步晚上突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警與指揮決策能力；開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，提高突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力；積極探索建立以大型企業(yè)、常平工業(yè)園區(qū)為依托的環(huán)境應(yīng)急處置隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備新模式，積極應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

八、加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管水平

24、深入貫徹落實(shí)省環(huán)保廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的意見(jiàn)》，建立完善各項(xiàng)制度，制定保障落實(shí)措施，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。在環(huán)境執(zhí)法工作中，一是實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法從事后補(bǔ)救、被動(dòng)執(zhí)法向事前預(yù)防主動(dòng)執(zhí)法轉(zhuǎn)變，做到源頭控制、全過(guò)程監(jiān)管。二是實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法從工業(yè)污染監(jiān)管向全方位執(zhí)法轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)污染源的生產(chǎn)、流通、銷售等全過(guò)程的執(zhí)法監(jiān)管。三是實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法從粗放式執(zhí)法管理向精細(xì)化執(zhí)法管理轉(zhuǎn)變。

25、在2010年環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2011年底前要通過(guò)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

26、積極貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)》，制定環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)五年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立多層次、多渠道、大規(guī)模的培訓(xùn)格局，廣泛開(kāi)展案例研討與展評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模擬、崗位技能比武等豐富多彩的教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

九、深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度工作，建立完善環(huán)境守法自律機(jī)制

27、深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度工作，指導(dǎo)和督促試點(diǎn)企業(yè)建立健全企業(yè)環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部環(huán)境管理規(guī)則制度。2011年4月前完成國(guó)控企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作的考核驗(yàn)收評(píng)比工作。組織開(kāi)展省控企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2011年底前省控以上企業(yè)全部達(dá)到試點(diǎn)工作目標(biāo)。

第二篇：2015年全環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)

2015年全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要點(diǎn)

2015年，全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要全面落實(shí)全國(guó)、全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神，以貫徹執(zhí)行新《環(huán)境保護(hù)法》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）為主線，以貫徹落實(shí)《2015年全國(guó)環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》為重點(diǎn)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公開(kāi)公正執(zhí)法、高效廉潔執(zhí)法，以“環(huán)境保護(hù)大檢查”為載體，全面推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，逐步建立適應(yīng)新常態(tài)的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制。

一、貫徹落實(shí)法律法規(guī)以及重要會(huì)議、文件精神

（一）學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神。各級(jí)環(huán)保部門要組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》、《四川省人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2015〕1號(hào)）精神，依法規(guī)范環(huán)境執(zhí)法工作，嚴(yán)厲懲處各類環(huán)境違法行為。

（二）貫徹實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》及配套文件。為保證新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施落地，環(huán)境保護(hù)部陸續(xù)出臺(tái)了《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》（部令第28號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》（部令第29號(hào)）、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（部令第30號(hào)）、《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（部令第31號(hào)）、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（部令第32號(hào)）等實(shí)施細(xì)則；同時(shí)，公安部、環(huán)保部等部委聯(lián)合發(fā)布了《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》（公治〔2014〕853號(hào)）。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)案例分析，用對(duì)、用好、用足新《環(huán)境保護(hù)法》所賦予的執(zhí)法手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。各級(jí)環(huán)保部門主要負(fù)責(zé)同志每年要至少主持召開(kāi)兩次專題會(huì)議研究環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作，解決監(jiān)管執(zhí)法中存在的重大問(wèn)題。

（三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》精神。各級(jí)環(huán)保部門要做好《通知》的貫徹落實(shí)與宣傳解讀工作，并向同級(jí)政府提出貫徹《通知》的工作方案。在同級(jí)政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，集中解決一批長(zhǎng)期阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法外部環(huán)境的改善。市（州）環(huán)保部門應(yīng)于每月20日前，將本月貫徹落實(shí)情況報(bào)送我廳。

二、組織開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法檢查

（一）開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查。按照省人民政府的統(tǒng)一部署，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)大檢查，全面深入排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對(duì)各類突出環(huán)境問(wèn)題要摸清情況分類處理，并做到“四個(gè)不放過(guò)”，即不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)。各市（州）環(huán)保部門須于2015年12月10日前將大檢查總結(jié)報(bào)送我廳。我廳將對(duì)各地大檢查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查并通報(bào)。

（二）做好綜合督查工作。各地要依法對(duì)下一級(jí)人民政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行綜合性監(jiān)督檢查。2015年起，省廳每年將對(duì)7個(gè)以上設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府開(kāi)展綜合督查。對(duì)綜合督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將以書面形式向當(dāng)?shù)卣答伈⒃诋?dāng)?shù)刂饕襟w上公開(kāi)。同時(shí)對(duì)相關(guān)問(wèn)題造冊(cè)立檔，實(shí)行銷號(hào)制度。各市（州）環(huán)保部門每年應(yīng)對(duì)不少于30%的縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行綜合性監(jiān)督檢查，督查情況應(yīng)向本級(jí)人民政府報(bào)告并報(bào)送我廳。

（三）開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)大氣污染物排放現(xiàn)場(chǎng)檢查及督查，確保大氣污染防治規(guī)劃按步落實(shí)；要認(rèn)真開(kāi)展流域聯(lián)防聯(lián)控工作，對(duì)重點(diǎn)流域內(nèi)的重污染行業(yè)、集中式污水處理設(shè)施、信訪和舉報(bào)熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題等開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，建立重點(diǎn)流域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)維護(hù)流域環(huán)境安全；要組織開(kāi)展飲用水源交叉執(zhí)法，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)縣級(jí)及以上集中區(qū)飲用水源開(kāi)展交叉執(zhí)法檢查。總隊(duì)要繼續(xù)加強(qiáng)與云南、貴州省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)的合作，進(jìn)一步細(xì)化跨界環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)察方案，確保監(jiān)察工作有序開(kāi)展，有力推動(dòng)三省交界區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；要指導(dǎo)市（州）間建立跨界環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法合作機(jī)制；推進(jìn)重點(diǎn)流域水利水電項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察工作，選擇一條中型河流，對(duì)流域水電開(kāi)發(fā)及水利水電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。

三、積極推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管

全面推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各級(jí)環(huán)保部門要按照省政府網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作方案，扎實(shí)開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。各地應(yīng)根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)和環(huán)境監(jiān)管力量等因素，積極建議屬地政府制定利于環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的網(wǎng)格化監(jiān)管方案，將日常監(jiān)管基本工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到具體單位和具體人員，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管定區(qū)域、定任務(wù)、定責(zé)任。

我廳將對(duì)國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行抽查，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要加大現(xiàn)場(chǎng)檢查和隨機(jī)抽查力度，同時(shí)按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省重點(diǎn)污染源巡查工作的通知》（川環(huán)發(fā)〔2014〕155號(hào)）規(guī)定，規(guī)范重點(diǎn)污染源巡查工作。

四、切實(shí)加大環(huán)境違法案件查處力度

（一）加大環(huán)境違法案件查處與督查力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅沫h(huán)境違法問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦，及時(shí)公布查處結(jié)果。省廳將集中力量直接查辦典型案件并予以曝光，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》，制定后督察工作計(jì)劃，特別是加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)案件的督察力度，提高查處違法案件的執(zhí)行率。省廳將根據(jù)各市（州）行政處罰情況，于9—11月對(duì)執(zhí)法工作開(kāi)展不力的市（州）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。各市（州）環(huán)保部門應(yīng)于2015年12月10日前將后督察工作總結(jié)報(bào)送我廳。

（二）進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰工作。各級(jí)環(huán)保部門要規(guī)范調(diào)查取證、統(tǒng)一文書格式和健全檔案管理，規(guī)范使用自由裁量權(quán)，推動(dòng)行政處罰工作規(guī)范化；加強(qiáng)對(duì)下級(jí)環(huán)保部門行政處罰決定執(zhí)行情況的監(jiān)督，提高查處違法案件的執(zhí)行率；高度重視環(huán)境行政處罰信息填報(bào)工作，自下達(dá)環(huán)境行政處罰決定書后十日內(nèi)必須把相關(guān)信息填報(bào)入環(huán)境行政處罰案件辦理信息系統(tǒng)。省廳將繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查。

（三）加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。省廳將聯(lián)合公安廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境犯罪案件移送銜接工作的通知》，對(duì)涉嫌環(huán)境違法犯罪案件的移送程序、移送標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)要求作出具體規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對(duì)涉嫌環(huán)境刑事犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，移送一起，追究一起，并于每月10日前將上月的環(huán)境行政處罰和移送涉嫌污染犯罪案件情況報(bào)送我廳。各市（州）環(huán)保部門應(yīng)建立環(huán)境違法犯罪責(zé)任追究移送程序和監(jiān)督制度，并于2015年底前報(bào)省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)備案。

（四）高度重視社會(huì)各界及輿論監(jiān)督。進(jìn)一步健全完善管理制度，規(guī)范工作程序，確保群眾投訴“有報(bào)必接、違法必查，事事有結(jié)果、件件有回音”，確保“12369”熱線投訴辦結(jié)率達(dá)到100%。對(duì)省上轉(zhuǎn)批的投訴件，各市（州）環(huán)境保護(hù)局應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理情況，不得再次批轉(zhuǎn)下級(jí)環(huán)保部門辦理。各級(jí)環(huán)保部門要每月公布群眾舉報(bào)投訴和媒體曝光重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況、違法違規(guī)單位及其法人名單和處理整改情況，便于群眾監(jiān)督。

五、進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)

（一）加快推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，省環(huán)境保護(hù)廳將組織對(duì)2015年達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)達(dá)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。

（二）加強(qiáng)排污費(fèi)征收與稽查工作。省廳將聯(lián)合省發(fā)展改革委、財(cái)政廳出臺(tái)四川省提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案。各市（州）應(yīng)于6月30前完成2014排污費(fèi)征收稽查工作（其中，成都市稽查企業(yè)不低于80家，巴中市、甘孜州和阿壩州稽查企業(yè)不低于20家，其余各市、州稽查企業(yè)不低于40家）。省廳將適時(shí)選取1-2個(gè)市（州）開(kāi)展排污費(fèi)稽查。省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)將對(duì)13家省管火電廠進(jìn)行抽查，核實(shí)清楚企業(yè)實(shí)際排污量。

（三）加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控規(guī)范化管理和應(yīng)用。加強(qiáng)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)，以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率考核為抓手，提高污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性及數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到75%以上。各地要建立數(shù)據(jù)傳輸有效率日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，按要求報(bào)送工作情況。我廳將組織交叉執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為。組織瀘州、達(dá)州、資陽(yáng)三市認(rèn)真做好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)第三方運(yùn)維管理試點(diǎn)工作。

（四）扎實(shí)抓好環(huán)境監(jiān)察工作考核和稽查。省、市兩級(jí)環(huán)保部門要組織開(kāi)展對(duì)下一級(jí)環(huán)境監(jiān)察工作考核。2015年，省廳將選取7個(gè)市（州）和10個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作稽查；市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)選取轄區(qū)內(nèi)30%的縣（市、區(qū)）開(kāi)展稽查，并將稽查情況上報(bào)我廳。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察政務(wù)信息和環(huán)境信息公開(kāi)工作。各級(jí)環(huán)保部門要按照《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)目錄（第一批）》規(guī)定內(nèi)容，將相關(guān)信息在屬地環(huán)保網(wǎng)“環(huán)境監(jiān)管信息公開(kāi)”專欄上公開(kāi)。各市（州）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)須于每月10日前至少向省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊(duì)報(bào)送2篇以上政務(wù)信息，11月30日前至少報(bào)送2件典型案件材料。

積極推進(jìn)企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)。設(shè)區(qū)的市級(jí)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)于3月底前確定重點(diǎn)排污單位名錄，并對(duì)社會(huì)公布。地方各級(jí)環(huán)保部門要督促重點(diǎn)排污單位執(zhí)行《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)），及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)其環(huán)境信息。

（六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察信息化系統(tǒng)建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)積極推進(jìn)環(huán)境移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，務(wù)必于2015年9月底前完成采購(gòu)和培訓(xùn)工作；配合做好重點(diǎn)污染源視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端新增項(xiàng)目的選點(diǎn)及檢查工作；認(rèn)真開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和實(shí)踐操作。

（七）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法班子和隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)配能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟、敢碰硬的人員充實(shí)到執(zhí)法一線。要建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于敢于嚴(yán)格執(zhí)法、依法嚴(yán)查嚴(yán)處環(huán)境違法案件的單位和個(gè)人，要給予鼓勵(lì)；對(duì)于執(zhí)法不嚴(yán)，甚至包庇、縱容環(huán)境違法行為的單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)懲重處，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。制定《四川省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理制度》，規(guī)范全省各級(jí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍管理，探索建立有利于監(jiān)管執(zhí)法的激勵(lì)制度。制定三年輪訓(xùn)計(jì)劃，于2015-2017年將全省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員分批分類通過(guò)崗位培訓(xùn)。

六、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

以黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于作風(fēng)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要講話精神為指導(dǎo)，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府十項(xiàng)規(guī)定和省環(huán)境保護(hù)廳黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察人員“六不準(zhǔn)”，認(rèn)真梳理環(huán)境執(zhí)法中排污量核定、排污費(fèi)征收、環(huán)境違法行為調(diào)查取證等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍反腐倡廉工作，著力塑造環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法新形象。

第三篇：2003年全環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)-資陽(yáng)環(huán)保局[模版]

資環(huán)建函〔2017〕3號(hào)

資陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局

關(guān)于資陽(yáng)市雁江區(qū)三友屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目

環(huán)境影響報(bào)告表審批的函

資陽(yáng)市雁江區(qū)三友屠宰場(chǎng)：

你單位報(bào)送的《資陽(yáng)市雁江區(qū)三友屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》及審批申請(qǐng)收悉，經(jīng)組織專家技術(shù)評(píng)估和審查研究，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目報(bào)告表批復(fù)如下：

一、資陽(yáng)市雁江區(qū)三友屠宰場(chǎng)遷建項(xiàng)目總投資60萬(wàn)元，建設(shè)地點(diǎn)位于資陽(yáng)市雁江區(qū)老君鎮(zhèn)泉溪村11社，占地面積1333平方米。主要建設(shè)待宰間100平方米、屠宰間300平方米、檢驗(yàn)室、檢疫室、休息室、污水處理設(shè)施及配套購(gòu)置相應(yīng)的設(shè)施建設(shè)等。項(xiàng)目建成后達(dá)到年屠宰生豬5000頭的能力。

該項(xiàng)目屬于國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂）限制類，對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造升級(jí)；《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定，在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)，具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市

—1— 制定，該項(xiàng)目屬于資陽(yáng)市人民政府確定的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)之一。項(xiàng)目選址經(jīng)老君鎮(zhèn)人民政府同意，本項(xiàng)目不占用基本農(nóng)田，用地符合老君鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃。因此，我局同意你單位按照?qǐng)?bào)告表中所列建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、建設(shè)內(nèi)容和擬采取的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施及下述要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。

二、項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：

1、生活廢水與經(jīng)隔油池預(yù)處理后生產(chǎn)廢水一起進(jìn)入沼氣池進(jìn)行厭氧處理后用于周邊土地施肥。

2、燃?xì)忮仩t燃燒廢氣經(jīng)8米高排氣筒排放；加強(qiáng)綠化、及時(shí)沖洗屠宰間并加強(qiáng)豬舍消毒減少惡臭。

3、豬糞與牲畜胃腸內(nèi)容物每天定時(shí)清理進(jìn)行干濕分離后存于固廢臨時(shí)暫存點(diǎn)，交由農(nóng)戶用于有機(jī)肥還田；豬毛、豬蹄集中收集后外賣；動(dòng)物下角料（淋巴、廢棄碎肉渣、不可食用內(nèi)臟等）、病死豬及病酮體根據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行安全填埋；污水處理的余渣集中收集后交由附近村民堆肥處置；生活垃圾交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)。

4、加強(qiáng)管理，合理安排宰殺時(shí)間，采用低噪聲設(shè)備，設(shè)施安裝軟性接頭，種植綠化等措施實(shí)現(xiàn)場(chǎng)界噪聲達(dá)標(biāo)排放。

三、項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，必須依法完備行政許可相關(guān)手續(xù)。

四、項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，項(xiàng)目建成后，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，如工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，否則不得實(shí)施。自環(huán)評(píng)文件批復(fù)之日起，如工程超過(guò)5年未開(kāi)工建設(shè)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)我局重新審核。

五、請(qǐng)雁江區(qū)環(huán)保局、資陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)做好項(xiàng)目的日常監(jiān)

—2— 督管理工作。

請(qǐng)建設(shè)單位在收到本批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，將經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告表文本送雁江區(qū)環(huán)保局備案，并按規(guī)定接受各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

資陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局 2017年8月28日

抄送：雁江區(qū)環(huán)境保護(hù)局，資陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司。

—3— 資陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局辦公室

2017年8月28日印發(fā)

—4—

第四篇：2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作，以開(kāi)展“加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年”活動(dòng)為主線，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為重點(diǎn)，以規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察為工作抓手，通過(guò)“抓隊(duì)伍、嚴(yán)執(zhí)法、重督查、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法能力，突出執(zhí)法成效，為完成“十一五”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)提供保障。

一、提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力

1.大力開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)。在全省開(kāi)展貼近實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境執(zhí)法練兵活動(dòng)和比武競(jìng)賽，上半年組織到九個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法以案講法巡回講課，全年組織3到5期全省環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)，第四季度組織一次全省環(huán)境監(jiān)察人員崗位練兵比武。

2.積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。以縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核為抓手，充分利用新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，積極爭(zhēng)取人員編制，凡是人員編制達(dá)到國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要通過(guò)驗(yàn)收，爭(zhēng)取全省縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。

3.完善環(huán)境監(jiān)察考核。對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作考核實(shí)施兩年來(lái)的情況進(jìn)行一次分析總結(jié)，修改完善考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則，提高考核成效。

二、認(rèn)真組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查

4.持續(xù)抓好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照國(guó)家的部署要求組織開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照環(huán)保部《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》規(guī)范要求，各地要掛牌督辦一批存在重大違法行為的環(huán)境問(wèn)題和一些區(qū)域性的、影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的環(huán)境問(wèn)題。

5.組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年重點(diǎn)開(kāi)展鐵路、國(guó)省道、高速公路等重點(diǎn)交通沿線兩側(cè)排冒黑煙、“六江兩溪”干支流違法排污企業(yè)的兩個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，下半年重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)園區(qū)整治和造紙、制藥企業(yè)深度治理兩個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)超標(biāo)超總量排污和偷排、漏排等違法行為。

三、全面開(kāi)展重點(diǎn)流域環(huán)境督查

6.全面啟動(dòng)“六江兩溪”的環(huán)境督查。省流域環(huán)境保護(hù)督查中心組織開(kāi)展閩江、九龍江、敖江、晉江等重點(diǎn)流域的環(huán)境督查，抽調(diào)重點(diǎn)流域沿線設(shè)區(qū)市環(huán)境執(zhí)法人員，開(kāi)展跨設(shè)區(qū)市界的交叉檢查。

7.監(jiān)督推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作意見(jiàn)》，對(duì)整治措施不落實(shí)、整治進(jìn)展緩慢和逾期未完成整治任務(wù)的地區(qū)或單位，予以通報(bào)批評(píng)。督促重點(diǎn)流域水電站按時(shí)完成最小下泄流量在線監(jiān)控設(shè)備安裝并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

8.積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。組織開(kāi)展重點(diǎn)流域周邊規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、礦山開(kāi)采、石板材開(kāi)發(fā)等行業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。

四、著力加強(qiáng)污染減排核查

9.確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源和已建成的減排項(xiàng)目治污設(shè)施運(yùn)行管理的監(jiān)督核查，嚴(yán)格落實(shí)減排核查的規(guī)定，運(yùn)用綠色信貸、列入“黑名單”、上市核查、扣減脫硫電價(jià)或污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)等綜合手段，加大對(duì)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)超總量排污、偷漏排污等違法行為的查處。

10.加大減排項(xiàng)目核查力度。重點(diǎn)核查新建城市污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目，督促加快減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

11.加快在線監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)。對(duì)2009年未完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)的省控重點(diǎn)污染源單位予以立案處罰。對(duì)國(guó)控重點(diǎn)污染源名單調(diào)整后新增的企業(yè)，限期6月底之前完成在線監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)。

12.加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范管理。落實(shí)完善每日調(diào)閱監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)制度，建立日常運(yùn)行和調(diào)閱工作臺(tái)帳，督促企業(yè)及時(shí)修復(fù)在線監(jiān)控設(shè)備故障。開(kāi)展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核工作，完成對(duì)已安裝聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的驗(yàn)收工作，做好對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施每季度比對(duì)監(jiān)測(cè)、每季或每月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)核查考核。注重在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在排污申報(bào)和查處環(huán)境違法行為上的應(yīng)用，按規(guī)定做好對(duì)外公布監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的工作。

五、加大民生環(huán)境問(wèn)題的查處力度

13.加強(qiáng)環(huán)保110投訴處理。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證12369環(huán)保投訴熱線暢通，市、縣年內(nèi)全部使用全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)保投訴軟件，做到熱情接訴、應(yīng)查盡查，及時(shí)妥善地處理群眾環(huán)境投訴。

14.加大環(huán)境行政處罰力度。加大對(duì)化工、印染、電鍍、造紙、制革、釀造以及其他嚴(yán)重污染企業(yè)違法排污行為的查處，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、新聞等手段，嚴(yán)格依法查處違法性質(zhì)惡劣的環(huán)境案件，真正做到嚴(yán)查重罰。

15.強(qiáng)化環(huán)保后督查。組織開(kāi)展歷年國(guó)家和省領(lǐng)導(dǎo)批示環(huán)境案件辦理情況、重金屬污染企業(yè)整治情況、2009年重點(diǎn)違法案件查處情況的后督查。

16.開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查整治。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，配合環(huán)境應(yīng)急、污控部門聯(lián)合開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、敏感區(qū)域、化工園區(qū)、尾礦設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境安全隱患的排查和整治。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，建立環(huán)境安全隱患監(jiān)控制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練，確保環(huán)境安全。

六、強(qiáng)化依法征收排污費(fèi)

17.加強(qiáng)稽查規(guī)范征收。上半年組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)繳納排污費(fèi)專項(xiàng)稽查，下半年組織對(duì)各級(jí)環(huán)保部門排污收費(fèi)工作進(jìn)行稽查，糾正少繳、漏繳、拒繳和未收、少收、未依法處罰等違法違規(guī)行為。

18.嚴(yán)格依法申報(bào)核定。加強(qiáng)對(duì)非重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等排污申報(bào)和核定工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間不申報(bào)的企業(yè)責(zé)令限期申報(bào)，依法足額征收排污費(fèi)。年內(nèi)全省各市、縣（市、區(qū)）必須全面規(guī)范使用征收系統(tǒng)軟件開(kāi)征排污費(fèi)。

19.強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)征收。對(duì)拒報(bào)、謊報(bào)和拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為立案處罰，對(duì)逾期不繳的或不執(zhí)行處罰決定的單位，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)沒(méi)有依法履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，不予發(fā)放排污許可證或不予通過(guò)排污許可證年檢，并通報(bào)金融機(jī)構(gòu)限低其信用等級(jí)，保證依法、全面、足額征收。

七、夯實(shí)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作

20.建立和完善環(huán)境執(zhí)法檔案資料。建立全省各級(jí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)、排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)、污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

21.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察制度和程序。認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)污染源、建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目每月現(xiàn)場(chǎng)檢查或巡查一次的工作制度，現(xiàn)場(chǎng)檢查要做到全面細(xì)致，通過(guò)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著各類違法排污行為。

22.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。通過(guò)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)、擴(kuò)大網(wǎng)上受理投訴、推廣環(huán)境監(jiān)督員制度、公開(kāi)曝光違法企業(yè)等方式，形成全社會(huì)共同監(jiān)督環(huán)境違法行為的氛圍。

第五篇：環(huán)境監(jiān)察2012年工作要點(diǎn)

商南縣環(huán)保局

2012年環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

2012年，我縣環(huán)境監(jiān)察工作主要按照省、市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求，以“提高環(huán)境質(zhì)量、改善民生”為工作目標(biāo)，以“省級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建工作為主線，以主要污染物總量減排為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)省、市環(huán)保工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保各項(xiàng)規(guī)定和要求，扎實(shí)開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓污染企業(yè)總量減排核查和環(huán)境安全隱患整治工作，嚴(yán)肅查處違法排污行為，確保我縣環(huán)境安全。2012年環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)如下：

一、圍繞污染減排和創(chuàng)摸工作，搞好“五項(xiàng)檢查”

1．加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 充分發(fā)揮現(xiàn)有自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)和排污口在線視頻監(jiān)控的作用，對(duì)國(guó)控、省控、市控重點(diǎn)污染源和一般污染源，要按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。堅(jiān)持日常執(zhí)法和集中查處相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢查與在線監(jiān)控相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理到精細(xì)型管理的轉(zhuǎn)變。

完善企業(yè)環(huán)保檔案，編制環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查工作手冊(cè)，健全企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)不符合要求的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，使之成為督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的強(qiáng)硬手段。

2．加強(qiáng)污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查，查處環(huán)境違法行為，加大設(shè)施檢查和違法處罰力度，提高重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)-1-

率，監(jiān)督企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展排污許可證環(huán)境監(jiān)察，認(rèn)真核定排污總量。決不允許超標(biāo)排污、超總量排污，嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)、拆除和不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的堅(jiān)決予以上限處罰，并降低誠(chéng)信等級(jí)進(jìn)行通報(bào)。

3．加強(qiáng)污水處理廠的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

加大檢查和管理力度，對(duì)污水處理廠每月檢查不少于一次，監(jiān)測(cè)進(jìn)水、出水濃度，檢查污水處理廠運(yùn)行記錄，查用電、用藥劑和污泥產(chǎn)生量等情況，督促完善中控系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)，提高運(yùn)行率和處理率。

4．加強(qiáng)污染減排現(xiàn)場(chǎng)檢查工作

一是提高污染減排核查水平。配合污染管理股認(rèn)真開(kāi)展減排核查核算工作，對(duì)列入減排計(jì)劃的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，保證減排任務(wù)的落實(shí)。

二是發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控和污染物排放視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用。積極推進(jìn)第三方托管方式，對(duì)本轄區(qū)安裝的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)2012年確定的國(guó)控、省控市控重點(diǎn)污染源，督促業(yè)主安裝相應(yīng)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備，確保自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和驗(yàn)收率達(dá)100%。

三是加大對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的監(jiān)察。針對(duì)新建項(xiàng)目容易出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的實(shí)際，規(guī)范、有序開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”日常監(jiān)察工作；要進(jìn)一步突出全縣及工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建

項(xiàng)目建設(shè)期間的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，主動(dòng)深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，督促項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施和環(huán)保制度能執(zhí)行落實(shí)到位。加大對(duì)“未批 先建”、“超期試生產(chǎn)”、“擅自試生產(chǎn)”等環(huán)境違法行為的查處力度，從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生。

二、深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，抓好五項(xiàng)監(jiān)察工作

以解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度，深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和其他專項(xiàng)整治、執(zhí)法行動(dòng)。

1．抓好一江三河排污企業(yè)專項(xiàng)治理的監(jiān)察工作

排查一江三河（湘河、耀嶺河、冷水河）涉水排污企業(yè)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，確保一江三河涉水排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2．抓好重點(diǎn)行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)察工作 繼續(xù)開(kāi)展重金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的違法企業(yè)。

3．深入開(kāi)展掛牌督辦企業(yè)的監(jiān)察工作

對(duì)我縣掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行后督察，防止環(huán)境問(wèn)題死灰復(fù)燃。

4．進(jìn)一步開(kāi)展環(huán)境安全隱患的排查督察工作

按照上級(jí)環(huán)保部門的要求，在已開(kāi)展沿江沿河化工石化企業(yè)排查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查、尾礦庫(kù)等排查工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案和相關(guān)規(guī)章制度的完善情況。將本

縣內(nèi)的重點(diǎn)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)納入重點(diǎn)考慮范圍。指導(dǎo)各重點(diǎn)污染企業(yè)完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)做到無(wú)事當(dāng)有事，從觀念上將事后處置為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主，增強(qiáng)企業(yè)的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，確保我縣的環(huán)境安全。

5．深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作

一是加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家、省級(jí)森林公園專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；二是認(rèn)真開(kāi)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法和農(nóng)村飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村領(lǐng)域的環(huán)境執(zhí)法工作；三是加大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)檢查，確保護(hù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)功能不受影響。

三、加強(qiáng)信訪工作，解決環(huán)境污染擾民問(wèn)題

在做好初信初訪工作的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)重信重訪案件的查處力度，確保重復(fù)訪案件數(shù)量得到有效控制。

一是進(jìn)一步暢通信訪渠道，實(shí)現(xiàn)全天候受理。充分發(fā)揮12369環(huán)境污染投訴信息平臺(tái)作用，完善受理、辦理、回復(fù)制度，使每件信訪案件能夠得到及時(shí)受理、及時(shí)辦理、及時(shí)回復(fù)，讓群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)解決。二是源頭治訪，做好初信、初訪工作。落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，齊抓共管”的信訪責(zé)任制，把環(huán)境信訪問(wèn)題解決在轄區(qū)內(nèi)，做到“三不轉(zhuǎn)化”，即初次訪不轉(zhuǎn)化為重復(fù)訪，本地訪不轉(zhuǎn)化為越級(jí)訪，個(gè)人訪不轉(zhuǎn)化為群體訪;落實(shí)環(huán)境矛盾糾紛排查

機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境矛盾糾紛，重要敏感時(shí)期要加密排查，做到：檢查到位、上報(bào)到位、管理到位、處理到位、解決到位。三是重點(diǎn)開(kāi)展兩考期間環(huán)境噪聲綜合整治工作和夜間建筑施工執(zhí)法檢查工作，加大對(duì)污染擾民企業(yè)的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處，確保中高考期間和噪聲擾民得到有效控制，為全縣創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

四、依法規(guī)范征收排污費(fèi)，強(qiáng)化“三項(xiàng)工作”

1．加強(qiáng)排污申報(bào)審核核定工作

一是完善排污申報(bào)登記工作。將排污申報(bào)登記工作作為提高環(huán)境監(jiān)察工作水平的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要求按時(shí)、規(guī)范完成管轄單位的排污申報(bào)登記和審核工作，做到文書齊全、規(guī)范。二是加大污染物排放量的核定力度。對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)和企業(yè)加大現(xiàn)場(chǎng)核定工作力度，確定科學(xué)、準(zhǔn)確的污染物排放量。

2．提高排污費(fèi)征收額，擴(kuò)大排污費(fèi)征收面

加大多因子收費(fèi)力度，擴(kuò)大征收面。加強(qiáng)對(duì)鐵礦開(kāi)發(fā)行業(yè)、磚瓦行業(yè)、釩礦加工行業(yè)、建筑行業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染物排放的收費(fèi)工作。

3．加大排污費(fèi)征收力度

加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加大對(duì)排污單位拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的力度。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍效能建設(shè)

按照環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)佳評(píng)差和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，努力建設(shè)一支“作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、打得響”的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象發(fā)生，做到依法行政、文明執(zhí)法，全面樹(shù)立環(huán)保執(zhí)法的良好形象。