第一篇：溫州海事局十三五發(fā)展規(guī)劃-浙江海事局

中華人民共和國溫州海事局 “十三五”發(fā)展規(guī)劃

中華人民共和國溫州海事局

2016年7月

目 錄

一、“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)...................................1

二、“十三五”面臨的形勢.................................5

三、“十三五”指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要指標(biāo)...............6

（一）指導(dǎo)思想.........................................6

（二）發(fā)展目標(biāo).........................................7

（三）主要指標(biāo).........................................7

四、主要任務(wù).............................................8

（一）加強(qiáng)全程管控，確保水上安全形勢穩(wěn)定................9

（二）融入發(fā)展格局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展...............10

（三）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)溫州海事法治進(jìn)程...............11

（四）提升綜合能力，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人力資源保障...............12

（五）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升海事發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力...............13

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治核心保障功能...............14

（七）創(chuàng)建精神文明，發(fā)揮海事文化引領(lǐng)作用...............15

五、規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施......................................16

（一）加強(qiáng)宣貫，落實(shí)責(zé)任...............................16

（二）細(xì)化任務(wù)，有效落地...............................16

（三）跟蹤評估，有力保障...............................16

為全面推進(jìn)溫州海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)（下簡稱“三化”建設(shè)），有效對接國家、浙江省、溫州市各級黨委、政府發(fā)展戰(zhàn)略，滿足新形勢下溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級對水上交通安全保障需求，服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)安全、健康、快速發(fā)展，根據(jù)《浙江海事局“十三五”發(fā)展綱要》總體要求，結(jié)合《溫州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和溫州海事實(shí)際，制定《溫州海事局“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃期為2016年至2020年。

一、“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”期間，溫州海事局堅(jiān)持以“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞水上交通安全監(jiān)管中心工作，推動(dòng)建立并落實(shí)浙江海事局與溫州市人民政府戰(zhàn)略合作機(jī)制，為溫州轄區(qū)水上安全形勢穩(wěn)定向好、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速和社會(huì)民生事業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持保障，溫州海事事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，榮獲了全國海事系統(tǒng)先進(jìn)集體、全國海事系統(tǒng)“三化”示范建設(shè)示范點(diǎn)、全國總工會(huì)模范職工之家、全國巾幗文明崗、全國青年文明號(hào)、浙江省文明單位、直屬海事系統(tǒng)廉政文化示范單位、浙江海事局先進(jìn)單位、溫州市委市政府年度工作先進(jìn)集體等一系列榮譽(yù)稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展規(guī)劃既定的發(fā)展目標(biāo)。

（一）安全形勢穩(wěn)定向好。健全水上交通安全隱患防控和過程控制等長效機(jī)制，深入實(shí)施滾動(dòng)式安全隱患排查治理、惡劣天氣預(yù)警預(yù)控等制度，推行海事處基層執(zhí)法彈性工作制，形成了指揮中心（VTS）、海事處、海巡執(zhí)法支隊(duì)“三位一體”動(dòng)態(tài)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)格局。開展一系列專項(xiàng)治理活動(dòng)，強(qiáng)化客船、危險(xiǎn)品船、砂石船、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船舶等“四類重點(diǎn)船舶”和重大節(jié)假日、霧季、寒潮大風(fēng)期、臺(tái)汛期等重點(diǎn)時(shí)段的水上安全監(jiān)管。深化巡航救助一體化機(jī)制，加強(qiáng)海巡執(zhí)法支隊(duì)建設(shè)，壯大民間搜救力量，提升人命救助快速反應(yīng)能力，成功防抗歷次臺(tái)風(fēng)對溫州水域影響?！笆濉逼陂g，轄區(qū)發(fā)生一般等級及以上水上交通事故63件，死亡40人，沉船33艘，直接經(jīng)濟(jì)損失4406.75萬元，較“十一五”期間分別下降28%、49%、45%和52%，共組織海上搜救行動(dòng)181起，獲救遇險(xiǎn)人員1137人，人命救助成功率達(dá)95.1%，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)了水上防臺(tái)交通運(yùn)輸船舶“零死亡、零沉船”成績，轄區(qū)水上安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）服務(wù)發(fā)展成效顯著。大力支持溫州港樂清灣、狀元岙和大小門島“三大核心港區(qū)”建設(shè)，成功助推狀元岙港區(qū)對外開放和樂清灣港區(qū)水陸域開放獲批。認(rèn)真做好樂清灣港區(qū)一期等大型碼頭、甌飛一期等圍墾工程及甌越大橋等重

聘，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，有效盤活全局干部隊(duì)伍。創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，建立海事專項(xiàng)業(yè)務(wù)首席制和領(lǐng)軍人才庫，組建專業(yè)化工作室，深化崗位練兵和技能比武活動(dòng)。招錄公務(wù)員51名，重視并加強(qiáng)新進(jìn)人員“傳幫帶”。構(gòu)建分級分類培訓(xùn)體系，定期開展全員培訓(xùn)和集中軍事訓(xùn)練。實(shí)施海事處人員績效評價(jià)體系。

（六）黨建創(chuàng)建成果凸顯。健全黨建工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化廉政教育。開展黨的群眾路線及“三嚴(yán)三實(shí)”等教育實(shí)踐活動(dòng)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化行風(fēng)暗查。大力推進(jìn)文化鑄局工程，提煉“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、向上”的溫州海事核心價(jià)值觀，注重新聞宣傳策劃和先進(jìn)典型培樹，打造了“12395”職工之家、水上安全知識(shí)進(jìn)校園和“5680”等多個(gè)文化品牌，在直屬海事系統(tǒng)和地方均有較高的知名度。推進(jìn)黨建活力建設(shè)，增強(qiáng)黨政工團(tuán)合力，在浙江海事局組織的各類文體活動(dòng)中取得優(yōu)異成績。

“十二五”時(shí)期的一系列舉措為溫州海事“十三五”發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，但仍存在一些問題和不足不容忽視：

一是影響水上安全形勢穩(wěn)定的短板依然存在。轄區(qū)水上交通運(yùn)輸行業(yè)低、小、散現(xiàn)象仍未有效改觀，涉客、涉危、涉漁、涉橋等傳統(tǒng)安全隱患依舊局部存在，各類潛在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍時(shí)常涌現(xiàn)，水上安全基礎(chǔ)依舊薄弱，綜合治理格局尚不健全。執(zhí)法邊界仍舊不清晰，隨著全社會(huì)對水上安全、海洋環(huán)境保護(hù)訴求的持續(xù)提升和溫州港口的快速外移發(fā)展，海事安全監(jiān)管和服務(wù)保障能力與地方政府和社會(huì)民眾的要

（二）海事“三化”建設(shè)為溫州海事提出新的任務(wù)要求?！笆濉笔呛Ｊ孪到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)部黨組提出的“三化”建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵期和收官期，局黨委作為全國海事系統(tǒng)“三化”示范建設(shè)示范點(diǎn)，應(yīng)堅(jiān)持“三化”建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持“三化”建設(shè)融入中心工作，全面加強(qiáng)干部職工思想政治教育和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，全面提升海事行政執(zhí)法水平，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以點(diǎn)帶面、以示范帶全盤，注重標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)踐完善和探索創(chuàng)新，在示范建設(shè)上出經(jīng)驗(yàn)，在示范推廣上出成效。

（三）溫州改革發(fā)展為溫州海事打開新的發(fā)展空間。溫州作為長三角南翼、海西區(qū)北翼中心城市和浙江省三大沿海都市圈之一，具有獨(dú)特的區(qū)域位臵優(yōu)勢和海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)優(yōu)勢。面向“十三五”，溫州提出要努力建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、東南沿海重要中心城市、邁入全面小康社會(huì)標(biāo)桿城市的目標(biāo)，隨著全省海港一體化建設(shè)的推進(jìn)，作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)“南翼”主戰(zhàn)場的溫州，“十三五”期間港口開發(fā)將不斷提速，通航環(huán)境將日趨復(fù)雜，船舶流量將顯著增加，這就要求溫州海事必須主動(dòng)對接海洋發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，順勢而為、借勢而上，切實(shí)增強(qiáng)安全監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展的能力。

（四）加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為溫州海事帶來新的機(jī)遇挑戰(zhàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，隨著科技信息技術(shù)的日新月異，移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的快速發(fā)展，為海事管理及服務(wù)提供了更加先進(jìn)的技術(shù)手段。隨著國家行政體制改革和行政審批制度

岸及內(nèi)河重要航段到達(dá)時(shí)間相較“十二五”末有效縮短，海上人命救助成功率大于93%，轄區(qū)配備的溢油應(yīng)急設(shè)備一次性溢油清除控制能力不低于500噸，爭取實(shí)現(xiàn)離岸50海里以內(nèi)海域溢油應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量到達(dá)時(shí)間不超過6小時(shí)。

3.推進(jìn)海事監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)，建成溫州南岳海事監(jiān)管碼頭及配套工程、溫州南麂海事監(jiān)管碼頭工程等基建項(xiàng)目，VTS努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域多重覆蓋，VHF實(shí)現(xiàn)沿海交通密集區(qū)域全覆蓋、內(nèi)河水域有效覆蓋，CCTV逐步覆蓋轄區(qū)重點(diǎn)水域，完善網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)化系統(tǒng)，不斷推進(jìn)海巡船艇與電子巡航的深度融合，打造點(diǎn)面結(jié)合的立體監(jiān)管系統(tǒng)。

4.海事業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)得到深度應(yīng)用，信息資源進(jìn)一步整合共享，信息感知途徑不斷豐富，智能化應(yīng)用不斷深化，全面實(shí)施轄區(qū)進(jìn)出港船舶信息化管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海船進(jìn)出港動(dòng)靜態(tài)數(shù)據(jù)信息化掌控。

5.業(yè)務(wù)管理和行政審批更加便捷，電子政務(wù)覆蓋率達(dá)100%，社會(huì)和相對人滿意度持續(xù)提高。

6.海事管理制度體系齊全完備，行政執(zhí)法規(guī)范公正文明，執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案責(zé)任追究率達(dá)到100%。

7.深入推進(jìn)浙江海事局與溫州市政府戰(zhàn)略合作，與相關(guān)沿?？h（市、區(qū)）政府和市級相關(guān)職能部門的合作實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)覆蓋、全面拓深。

8.人力資源總量超過360人，本科及以上人員占全體職工比例超82%，其中碩士研究生達(dá)到50人。基層力量不斷充實(shí),各類實(shí)用型人才總量明顯增長，專業(yè)人才隊(duì)伍逐步壯大，完善海上動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場精準(zhǔn)打擊、高效執(zhí)法。加強(qiáng)同涉海執(zhí)法部門的合作，探索構(gòu)建轄區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)治理聯(lián)動(dòng)體系。強(qiáng)化客渡船安全監(jiān)管，形成嚴(yán)密的預(yù)警預(yù)控、現(xiàn)場管控、應(yīng)急處臵閉環(huán)管理體系，全力保障轄區(qū)客運(yùn)安全。提升防污染應(yīng)急能力，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

3.提升應(yīng)急反應(yīng)能力。完善海上突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)海上應(yīng)急救助和船舶污染處理應(yīng)急體系建設(shè)，以《浙江省水上交通安全管理?xiàng)l例》實(shí)施為契機(jī)，推動(dòng)地方各級水上搜救機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化動(dòng)態(tài)監(jiān)管網(wǎng)格化、巡航救助一體化，開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練，提升沿海重點(diǎn)水域、內(nèi)河主要航段突發(fā)公共事件的應(yīng)急處臵水平。以人命救助為核心，推動(dòng)海上搜救志愿者隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，深化與相鄰海事機(jī)構(gòu)、專業(yè)救助力量、地方涉水管理部門和社會(huì)海上搜救志愿者隊(duì)伍的應(yīng)急協(xié)作。推進(jìn)轄區(qū)船舶防污染能力建設(shè)，建立完善海上運(yùn)輸?；窇?yīng)急反應(yīng)機(jī)制。

（二）融入發(fā)展格局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展 4.融合地方發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)融入浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和浙江省海港體制改革等重大決策，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，為溫州市政府提供及時(shí)、有效、專業(yè)的海事服務(wù)。強(qiáng)化平安溫州建設(shè)，助推溫州“五化”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，在港口岸線、航道、錨地等規(guī)劃建設(shè)及傳統(tǒng)臨港工業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供海事專業(yè)服務(wù)。深入實(shí)施浙江海事局與溫州市政府戰(zhàn)略合作機(jī)制，服務(wù)“三大核心港區(qū)”建設(shè)，全面加強(qiáng)與沿?？h（市、區(qū)）政府和市級相關(guān)職能部門合作，著

度，按要求建立實(shí)施清單動(dòng)態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制。優(yōu)化窗口服務(wù)，深化電子政務(wù)建設(shè)，深入對接浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，做好政務(wù)公開提速增效。落實(shí)海事行政指導(dǎo)各項(xiàng)工作，豐富海事公共服務(wù)方式和手段。

8.推進(jìn)海事法制建設(shè)。積極參與上級海事部門和地方政府立法工作。健全重大行政決策法定程序，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，建立重大決策評估和糾錯(cuò)制度。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法程序和規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法全過程記錄跟蹤檢查。加強(qiáng)海事部門與海事法院等部門的定期會(huì)商。持續(xù)運(yùn)行、完善海事履約管理體系。加強(qiáng)普法宣傳教育，開展法治海事建設(shè)課題研究，解決海事基層執(zhí)法難點(diǎn)問題。

9.加強(qiáng)行政監(jiān)督制約。全面推進(jìn)政務(wù)公開，貫徹實(shí)施行政處罰、許可、復(fù)議等結(jié)果信息公開制度。推行綜合督察和雙隨機(jī)、雙抽查機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部督察，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，提高督察效能。完善行政應(yīng)訴制度，提高應(yīng)訴能力。強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，依法實(shí)施糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。

（四）提升綜合能力，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)人力資源保障 10.提升海事專業(yè)能力。擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)模，完善分級分類的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，探索設(shè)立首席官，持續(xù)推進(jìn)領(lǐng)軍人才、專業(yè)化工作室、研究型團(tuán)隊(duì)等載體的建設(shè)，加強(qiáng)前沿課題、科技項(xiàng)目的研究和成果轉(zhuǎn)化。深化崗位練兵和技能比武活動(dòng)，加強(qiáng)實(shí)用型海事專業(yè)人才培養(yǎng)。落實(shí)激勵(lì)保障措施，創(chuàng)新適用于專業(yè)人才的激勵(lì)機(jī)制。

11.強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)。適應(yīng)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)改革，開展

和大數(shù)據(jù)等前沿信息技術(shù)的應(yīng)用研究，探索整合船舶、船員、船公司、通航、危險(xiǎn)品貨物等數(shù)據(jù)資源，并適時(shí)與港口、海關(guān)、港航等部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。推廣應(yīng)用電子臺(tái)帳系統(tǒng)，應(yīng)用云桌面實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)用戶單一界面登錄。積極推行電子支付，為行政相對人提供便利。完善網(wǎng)上申報(bào)和審批平臺(tái)，提高電子政務(wù)覆蓋率和應(yīng)用率。推廣使用執(zhí)法記錄綜合平臺(tái)，探索北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在執(zhí)法船艇和執(zhí)法終端等領(lǐng)域應(yīng)用。

15.提升內(nèi)部管理效能。優(yōu)化內(nèi)部管理流程，加強(qiáng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用。鞏固和擴(kuò)大海事處建設(shè)年活動(dòng)成果，推進(jìn)海事處標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)海事處管理模式的扁平化和去機(jī)關(guān)化。推進(jìn)數(shù)字化檔案管理應(yīng)用。提高行政管理水平，完成行政管理制度改革。加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)經(jīng)紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化政治核心保障功能 16.加強(qiáng)基層黨建工作。貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，積極推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，持續(xù)提升基層黨建工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持把思想建黨放在首位，深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)和中國特色社會(huì)主義理論體系教育，不斷錘煉黨性、砥礪作風(fēng)。健全聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。深入開展精品支部創(chuàng)建，全面推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入開展精品支部創(chuàng)建，積極打造基層黨建品牌。建立黨建工作與思想政治建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、海事文化建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、群眾青年工作等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨政工團(tuán)工作合力。

融入融合地方精神文明創(chuàng)建工作部署，通過文明單位、青年文明號(hào)、巾幗文明崗等各類創(chuàng)建載體，努力提高精神文明創(chuàng)建層次與影響力。增強(qiáng)全員宣傳意識(shí)，打造大宣傳格局，融合傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳方式，提高社會(huì)對海事工作的認(rèn)知度和從業(yè)人員對水上交通安全的警示教育成效。

20.提升海事文化內(nèi)涵。處理好繼承弘揚(yáng)與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，不斷豐富“12395”文化價(jià)值體系，進(jìn)一步深化“12395”職工之家、“12395”廉政文化等文化品牌內(nèi)涵，推進(jìn)“12395”安全文化和船艇文化建設(shè)。深化“水上安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，打造溫州海事特色水上交通安全教育機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全國海事系統(tǒng)“三化”示范建設(shè)工作。堅(jiān)持開展文化季、技能比武、書香海事、書畫攝影等文化活動(dòng)，開展更豐富的文化生活，打造更鮮明的特色品牌，創(chuàng)造更新穎的文化產(chǎn)品和展示平臺(tái)。進(jìn)一步拓展文化品牌外延，打造文化精品工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，彰顯海事文化正能量。

五、規(guī)劃的推進(jìn)實(shí)施

（一）加強(qiáng)宣貫，落實(shí)責(zé)任。要高度重視規(guī)劃的執(zhí)行，及時(shí)、定期開展學(xué)習(xí)宣貫，確保全體干部職工準(zhǔn)確把握、步調(diào)一致。各單位、部門主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行規(guī)劃任務(wù)的第一責(zé)任人，各級黨組織要發(fā)揮政治核心保障作用，在人員配備、項(xiàng)目研究、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面對規(guī)劃的實(shí)施予以支持保障。

（二）細(xì)化任務(wù)，有效落地。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，結(jié)合局“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃要求及時(shí)分解規(guī)劃任務(wù)，加強(qiáng)對規(guī)劃任務(wù)實(shí)施的目標(biāo)管理，分年度納入目標(biāo)管理考核和領(lǐng)導(dǎo)

第二篇：海事局講話

充分發(fā)揮水路交通的優(yōu)勢和作用 開創(chuàng)“十二五”

（2011年1月14日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省采取銷毀、拆除動(dòng)力、拖離上岸等形式，處理非法營運(yùn)不合格船舶1000多艘，僅信陽市一次就整治了南灣庫區(qū)非法不合格船舶500多艘。全省每年開展隱患排查的數(shù)量都在300多項(xiàng)，95%以上得到有效整改。

——水路運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁

1、“十一五”期間，全省水路運(yùn)輸生產(chǎn)量大幅度提高。截止2010年12月底，全省全年完成客運(yùn)量245萬人，旅客周轉(zhuǎn)量5970萬人公里，貨運(yùn)量4900萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量296億噸公里，分別比去年同期增長 18.9%、14.2%、10.4%、12.5%。黃河小浪底、焦作青天河、信陽南灣、駐馬店薄山、平頂山石漫灘、洛陽陸渾等庫區(qū)的客運(yùn)量都在10萬人次以上，成為我省水上交通旅游的品牌。與“十五”期同期相比，客運(yùn)量增長112%、旅客周轉(zhuǎn)量增長64%；貨運(yùn)量增長338%、貨物周轉(zhuǎn)量增長561%。渡口年渡運(yùn)量在2000萬人次以上，庫區(qū)年客運(yùn)量超過200萬人次。

2、我省各類航運(yùn)企業(yè)有128家，其中，從事省際運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)發(fā)展到98家。我省擁有省際運(yùn)輸船舶4700多艘，突破300萬載重噸。其中，駐馬店市省際運(yùn)輸船舶運(yùn)力突破百萬噸。我省省際運(yùn)輸船舶正朝著標(biāo)準(zhǔn)化大型化發(fā)展，長江干線船舶平均噸位達(dá)1000載重噸，比“十五”末增加了近200載重噸。我省還擁有了10多艘萬噸貨船。我省運(yùn)力在長江水系14個(gè)省、市中位居前列。

——內(nèi)河航運(yùn)工程開發(fā)建設(shè)的成效更加明顯

沙潁河通航后，已經(jīng)承運(yùn)了從俄羅斯、德國等從水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)過來的10多起大件貨物運(yùn)輸。沿河已建起了大型糧食倉庫、加工廠、商貿(mào)中心等企業(yè)，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。沙潁河周口以下的通航，對上游的漯河、平頂山也產(chǎn)生了積極的影響，全面打通沙潁河水上運(yùn)輸黃金通道的呼聲和愿望越來越迫切。

信陽固始望崗港建成通航后，港口經(jīng)營呈現(xiàn)了良好的發(fā)展趨勢，已經(jīng)運(yùn)送了4萬多噸貨物，截止2010年底，已簽訂了20多萬噸的貨物運(yùn)輸合同。

我省的沱澮河航運(yùn)開發(fā)工程經(jīng)過不懈努力，全部完成了前期工作，具備了開工建設(shè)條件。沙潁河周口至漯河段航運(yùn)開發(fā)項(xiàng)目的前期工作也已經(jīng)基本完成。

目前，我省航道通航里程達(dá)到1439公里，其中淮河淮濱至三河尖段76公里航道達(dá)到ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我省高等級航道零的突破。

“十一五”期間,我省內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)累計(jì)完成投資9.2億元，是“十五”時(shí)期的6倍。——水上交通安全的基礎(chǔ)更加牢固

制服等成為庫區(qū)的亮點(diǎn)，也為做好水上安全監(jiān)督管理創(chuàng)造了良好的條件，奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著我省水上交通旅游的不斷發(fā)展，經(jīng)省發(fā)改委批準(zhǔn)投資建設(shè)、納入水上安全重點(diǎn)監(jiān)管的庫區(qū)已發(fā)展到了45個(gè)。這些庫區(qū)安全基礎(chǔ)設(shè)施的相繼建成，也將為群眾出游，提供更多更安全的水上休閑旅游好去處。

“十一五”期間，我們把渡口渡船改造作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行的一項(xiàng)重要任務(wù)。根據(jù)河南實(shí)際，我們制定了渡口渡船改造“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)，并對渡口渡船改造工作實(shí)行了“一票否決”，凡完不成渡口渡船改造任務(wù)的單位，取消評先和獎(jiǎng)勵(lì)資格。通過連續(xù)4年的改造，共投入資金2億多元，建成了480道渡口和與之配套的480艘合格渡船，完成渡改橋18座。全省渡口渡船基本合格，群眾過上了“平安渡”、乘上了“放心船”。

——水上交通安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新更加深入基層、深入實(shí)際

2、創(chuàng)新安全宣傳機(jī)制。為營造人人關(guān)注水上安全的社會(huì)氛圍，我們創(chuàng)新水上交通安全宣傳手段，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我省水上安全宣傳工

推進(jìn)軟、硬實(shí)力協(xié)調(diào)提升

同志們：

——審批和監(jiān)管大型工程項(xiàng)目56項(xiàng)、施工船舶395艘。保障曹妃甸港和黃驊綜合港水工建設(shè)安全開展。完成了全轄區(qū)通航環(huán)境普查，完善了通航環(huán)境數(shù)據(jù)庫。

——開展psc檢查169艘次、fsc檢查1603艘次，我局開航前檢查船舶在國外無被滯留情況發(fā)生。辦理船舶登記680艘次（同比增33%），審核公司28家、船舶122艘次。

——完成船員管理職能調(diào)整，改版升級了船員考、評、發(fā)體系，船員管理業(yè)務(wù)得到整合優(yōu)化。簽發(fā)船員證書5168本,開展了引航員vts知識(shí)培訓(xùn)，舉辦了船員證件申辦員培訓(xùn)班。

——調(diào)查處理水上交通事故46起、船舶污染事故5起。組織應(yīng)急搜救47次，救助船舶22艘、人員281人。完成了大連

7.16事故馳援清污任務(wù)。

第二，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

——深入開展準(zhǔn)軍事化管理工作。按照計(jì)劃組織了全局集中軍事訓(xùn)練，嚴(yán)格執(zhí)行了日常出操和會(huì)操制度，召開了準(zhǔn)軍事化管理現(xiàn)場會(huì)，交流了經(jīng)驗(yàn)，鞏固了成果。

——招錄工作人員46人、船長3人，在崗職工總量達(dá)到664 ——共青團(tuán)、工會(huì)、老干部管理創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，各項(xiàng)工作開展的有聲有色，策劃了國慶職工文藝匯演、青年足球賽等多項(xiàng)有意義、有活力的活動(dòng)。

第三，規(guī)范管理水準(zhǔn)穩(wěn)步提升

——局機(jī)關(guān)綜合管理體系試運(yùn)行一年。下發(fā)了《2010年體系建設(shè)指導(dǎo)意見》；邀請船級社審核員授課，開展了內(nèi)審人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；加強(qiáng)了體系運(yùn)行監(jiān)控檢查力度，針對發(fā)現(xiàn)問題對體系文件進(jìn)行了持續(xù)修訂和完善；各分支機(jī)構(gòu)和附屬單位綜合管理體系按既定計(jì)劃有序推進(jìn)。

——支出預(yù)算執(zhí)行率94.31%，上繳規(guī)費(fèi)收入8738萬元，同比增長18.84%，預(yù)算執(zhí)行總體情況良好。2011年“一上”、“二上”預(yù)算順利通過部局匯審，下步工作得到經(jīng)費(fèi)保障。

——妥善做好了行業(yè)審計(jì)配合工作，針對審計(jì)意見進(jìn)行了認(rèn)真整改，整改報(bào)告已經(jīng)通過審計(jì)署驗(yàn)收。局內(nèi)審計(jì)工程資金總額1894萬元，審減95萬元。

——目標(biāo)管理有序有力，目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃完成率100%，重點(diǎn)目標(biāo)項(xiàng)目全部落實(shí)。會(huì)議計(jì)劃執(zhí)行率93.7%。政務(wù)信息被部辦公

第四，基礎(chǔ)保障能力建設(shè)有序進(jìn)行

——設(shè)備購臵和物資供應(yīng)計(jì)劃全部落實(shí)，完成了資產(chǎn)管理系統(tǒng)升級和數(shù)據(jù)錄入工作，專用培訓(xùn)教室投入應(yīng)用。公務(wù)用車、食堂伙食等得到充盈保障。

第五，黨的工作和政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)不斷推進(jìn)

——五項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步完善，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨建工作的意見》、《2010-2013年黨員教育培訓(xùn)工作實(shí)施意見》，修訂了《黨建工作責(zé)任制》，成立了直屬機(jī)關(guān)黨委辦公室。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)扎實(shí)開展，召開了慶祝建黨89周年暨七一表彰大會(huì)，樹立了黨員先鋒示范崗。加強(qiáng)了對青年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)青年工作的實(shí)施意見》，成立了局青年工作委員會(huì)。

——基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)，全面推行了基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子任期制，與班子進(jìn)行了集體談話，對三個(gè)分支機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流輪崗。加大了干部培養(yǎng)管理力度，首次實(shí)施大規(guī)模走出去培訓(xùn)的做法，舉辦了井岡山處級干部培訓(xùn)班和部黨校處科

級干部培訓(xùn)班，選送10名處級干部參加部黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)。嚴(yán)格按照四項(xiàng)監(jiān)督制度規(guī)定，完成了處級干部選任和交流輪崗工作。

——繼續(xù)完善“重心下移、全員參與”的新聞宣傳工作機(jī)制，緊密圍繞準(zhǔn)軍事化管理、電煤運(yùn)輸保障、世博水上安保等重點(diǎn)工作進(jìn)行專題宣傳，多次在中央級媒體刊播。全年對外發(fā)稿量突破1400篇，較2009年增長了80%，新聞宣傳工作更加富有成效。

2010年2月8日

同志們：

同志們，2010年的工作部署已經(jīng)明確，下一步工作重在落實(shí)。各單位、各部門要對會(huì)議報(bào)告認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入研究，結(jié)合各自實(shí)際，全力抓好貫徹落實(shí)工作。下面，我受局黨組的委托，結(jié)合上級有關(guān)廉政工作的總體部署要求，就今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再談三點(diǎn)意見。

一、09年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的簡要回顧

持了水上交通安全形勢的基本穩(wěn)定，干部職工隊(duì)伍的基本穩(wěn)定；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效顯著，全年沒有發(fā)現(xiàn)不廉潔的事情，保證了我局中心工作又好又快發(fā)展。

六是抓好監(jiān)督檢查，制約了不廉潔行為。重點(diǎn)對遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，特別是兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面，能夠認(rèn)真貫徹中央的路線、方針、政策，積極深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，政治上、思想上和行動(dòng)上與黨中央保持了一致，做到了高舉旗幟，實(shí)踐宗旨；加強(qiáng)對貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《重大事項(xiàng)報(bào)告制度》和

賀仁雨

（2011年2月21日 根據(jù)錄音整理）

同志們：

“十一五”是湖南交通投入力度最大、發(fā)展速度最快、交通面貌變化最為明顯的時(shí)期，社會(huì)和輿論經(jīng)常用兩句話來概括、點(diǎn)評：一是交通發(fā)展是湖南綜合實(shí)力提升的顯著標(biāo)志，二是交通成為湖南老百姓得實(shí)惠最多的行業(yè)之一；它的標(biāo)志是高速公路和農(nóng)村公路的快速發(fā)展。同時(shí)，交通在水運(yùn)發(fā)展上也有很好的體現(xiàn)，特別是“十一五”后期水運(yùn)呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢。第一，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有新的改善，建成和新開工

能戰(zhàn)斗、值得信賴的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表廳黨組，向“十一五”水路交通工作取得優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀！向全省水路交通戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！向?yàn)槲沂∷方煌ㄊ聵I(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)的老同志、老專家致以崇高的敬意！

下面，我就做好“十二五”和今年水路交通工作，講幾點(diǎn)意見。

一、水運(yùn)發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機(jī)遇期

今年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議對“十一五”進(jìn)行了總結(jié)，對“十二五”進(jìn)行了規(guī)劃，我在總結(jié)講話中進(jìn)一步明確了今后的發(fā)展方向，就是要加快打造“綜合交通”、“兩型交通”、“智慧交通”、“陽光交通”。從這四個(gè)方面看，“十二五”是湖南交通運(yùn)輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，水運(yùn)也不例外。健強(qiáng)同志在工作報(bào)告中的定位是水運(yùn)面臨著第一次真正意義上的現(xiàn)實(shí)發(fā)展機(jī)遇。

德江副總理去年親自沿長江調(diào)研水運(yùn)工作后，在全國交通運(yùn)輸工作座談會(huì)上明確表態(tài)，他會(huì)出席武漢航運(yùn)中心奠基典禮，充分體現(xiàn)出國家對水運(yùn)發(fā)展的高度重視。周強(qiáng)書記2009年5月調(diào)研水運(yùn)工作以來，明確省長助理袁建堯同志代表省政府直接聯(lián)系和分管水運(yùn)工作，提出每年投入3億元財(cái)政資金用于水運(yùn)發(fā)展。我到交通運(yùn)輸廳工作后參加的省政府第一個(gè)會(huì)議，就是永文副省長主持研究水運(yùn)工作。水運(yùn)具有

運(yùn)量大、占地少、能耗低的特征，但這些比較優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。我省航道通航總里程11968公里，但千噸級以上航道僅700公里，只占航道總里程的5.8%，特別是航道常年通航保證率只有50%強(qiáng)一點(diǎn)，無法滿足工廠、企業(yè)水路運(yùn)輸保障需求。比如湘鋼每年2000噸礦石運(yùn)輸，水運(yùn)只承擔(dān)了600萬噸，還有1400萬噸依靠鐵路運(yùn)輸。又比如電煤運(yùn)輸，全省1119座煤礦，都是小礦山，煤層薄，水位高，瓦斯突出，產(chǎn)量不高，一年產(chǎn)能5000—6000萬噸，全省每年外購電煤在2000萬噸左右，但水路運(yùn)輸承擔(dān)的量不大。隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，湖南的能源安全問題將更加突出，水運(yùn)在保障能源物資運(yùn)輸方面應(yīng)該發(fā)揮更大作用。所以說，加快水運(yùn)發(fā)展是推進(jìn)“四化兩型”戰(zhàn)略的必然要求，是打造“綜合交通”、“兩型交通”的必然選擇。

“十二五”我省水運(yùn)規(guī)劃投資145億元，超過了“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”4個(gè)五年期的投資總和，但仍然趕不上國家加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的步伐。今年的國務(wù)院2號(hào)文件《關(guān)于加快長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》明確提出要建設(shè)“兩縱一橫兩網(wǎng)十八線”高等級航道。對照其中的3個(gè)重要發(fā)展指標(biāo)，我們的壓力很大。一是10年建成現(xiàn)代內(nèi)河水運(yùn)體系。健強(qiáng)同志在工作報(bào)告里列舉了幾個(gè)數(shù)字，全省482座水利樞紐，常年通航的只有147座，僅占30.5%；11座升船機(jī)正常運(yùn)作

單曉峰

（2011年3月15日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，青年朋友們：

一、突出特色，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，提高團(tuán)組織的凝聚力

革發(fā)展所取得的巨大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)教育激勵(lì)凝聚團(tuán)員青年；要緊密結(jié)合當(dāng)前青年的思想和工作實(shí)際，廣泛開展青年易于接受、樂于參與的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想教育的針對性、實(shí)效性；要以慶祝建黨90周年和辛亥革命100周年為契機(jī)，以開展豐富活動(dòng)作為載體，深化團(tuán)員青年的思想教育，引導(dǎo)團(tuán)員青年堅(jiān)定理想信念，愛黨、愛祖國、愛人民，堅(jiān)定不移地跟黨走中國特色社會(huì)主義道路，不斷提高團(tuán)組織的凝聚力。

二、緊扣中心，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)組織的影響力

三、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)組織的生命力

同志們，青年朋友們，未來的歲月將留下我們共青團(tuán)人奮斗的足跡，壯麗的事業(yè)將永遠(yuǎn)激勵(lì)我們奮勇前行。

第三篇：浙江海事局船員適任評估員管理辦法

浙江海事局船員適任評估員管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)船員適任評估員（以下簡稱“評估員”）管理，規(guī)范船員適任評估工作，保證船員適任評估先進(jìn)、公正、廉潔、高效，根據(jù)《中華人民共和國海船船員適任考試、評估和發(fā)證規(guī)則》、《中華人民共和國內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》、《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》及其他船員管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于浙江海事局評估員的注冊與管理工作。

第三條 浙江海事局是實(shí)施本辦法的主管機(jī)關(guān)。浙江海事局船員考試中心具體負(fù)責(zé)評估員的培訓(xùn)、考試、注冊、考核等管理工作，浙江海事局船員考試中心和分支局船員管理部門根據(jù)評估工作權(quán)限，具體負(fù)責(zé)評估員的調(diào)配、評價(jià)等工作。

第二章 評估員的資格

第四條 評估員從海事管理機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)、船員服務(wù)機(jī)構(gòu)以及航海院校中產(chǎn)生。

第五條 身體健康，且滿足下列條件之一者可申請?jiān)u估員資格：

（一）具有水上專業(yè)（或相關(guān)專業(yè)）大專及以上學(xué)歷的中級及以上技術(shù)職稱人員；

（二）具有二副、二管輪及以上職務(wù)任職資格的人員（具有水手長、機(jī)匠長及以上職務(wù)任職資格的人員或教授水手工藝、金工工藝二年及以上的航海專業(yè)教師可申請水手工藝、金工工藝評估員資格）。

第六條 申請?jiān)u估員資格者，應(yīng)由相關(guān)單位推薦，并由所在單位統(tǒng)一向主管機(jī)關(guān)提出申請，提交下列材料：

（一）《浙江海事局船員適任評估員登記申請表》（見附件1）；

（二）居民身份證復(fù)印件；

（三）近期2寸彩色證件照3張；

（四）水上專業(yè)（或相關(guān)專業(yè)）畢業(yè)證復(fù)印件、中級及以上技術(shù)職稱證書；（如有）

（五）船員適任證書復(fù)印件；（如有）

（六）水手長、機(jī)匠長及以上職務(wù)任職或任教證明。（如有）第七條 浙江海事局船員考試中心對申請人的資格進(jìn)行審查，符合要求的，參加由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的評估員培訓(xùn)和考試。

第八條 評估員培訓(xùn)的內(nèi)容包括但不限于：

（一）相關(guān)國際公約和國家船員管理法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件；

（二）評估大綱、評估規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)；

（三）模擬評估；

（四）評估設(shè)備的使用。

第三章 注冊登記

第九條 浙江海事局船員考試中心對完成培訓(xùn)并經(jīng)考試合格的評估員，進(jìn)行初次注冊登記，并頒發(fā)評估員聘書。

第十條 評估員聘書有效期為五年，聘書的有效性從屬于評估員注冊。

第十一條 浙江海事局船員考試中心定期公布初次注冊評估員名單。注冊的評估員按海船、內(nèi)河船舶以及評估科目進(jìn)行分類管理。

第四章 調(diào)配和考核

第十二條 船員適任評估實(shí)行主考官負(fù)責(zé)制。

第十三條 主考官擬定評估員調(diào)用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮下列情況：

（一）本期參加評估的考生數(shù)量、評估科目以及評估總工作量；

（二）評估場地分布及具體時(shí)間安排。第十四條 調(diào)配評估員時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

（一）回避原則：評估員本人承擔(dān)了相關(guān)評估科目的訓(xùn)練 指導(dǎo)或與被評估方、被評估對象有利害關(guān)系，以及其他可能會(huì)影響評估公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

（二）資格相當(dāng)原則。對于管理級船員相關(guān)科目（英語除外）的評估，須由具有不低于被評估對象船員任職資格的評估員來承擔(dān)。

（三）優(yōu)先調(diào)用原則：對考核優(yōu)秀或?qū)儆趯I(yè)項(xiàng)目帶頭人的評估員優(yōu)先調(diào)用。

第十五條 主考官應(yīng)在每期評估七日前，將評估實(shí)施計(jì)劃和評估員調(diào)用計(jì)劃報(bào)浙江海事局船員考試中心或分支局船員管理部門負(fù)責(zé)人審核，浙江局或分支局分管船員管理工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批；將經(jīng)核準(zhǔn)的評估實(shí)施計(jì)劃在評估三日前通知評估承辦單位，并以《評估員（商）調(diào)配通知/函》（附件2）通知評估員所在單位。

第十六條 評估員所在單位應(yīng)積極支持評估員工作，為評估員工作提供便利。

第十七條 收到《評估員（商）調(diào)配通知/函》后，評估員所在單位應(yīng)及時(shí)通知評估員做好準(zhǔn)備，按時(shí)報(bào)到。

第十八條 評估員的主要職責(zé)包括但不限于：

（一）檢查本科目評估所需場地、設(shè)備、設(shè)施、器材、圖書資料等的符合情況；

（二）核對考生身份，按照評估要求進(jìn)行評估，并做好評估記錄；

（三）點(diǎn)評考生實(shí)操技能，并按照評分標(biāo)準(zhǔn)確定評估成績；

（四）維護(hù)評估現(xiàn)場秩序；

（五）評估過程中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)向主考官反饋。第十九條 評估員應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）服從調(diào)配，自覺遵守回避制度；

（二）著裝規(guī)范，統(tǒng)一佩帶“船員適任評估員”胸卡；

（三）忠于職守，客觀公正評價(jià)船員實(shí)操能力；

（四）舉止文明，無影響正常評估的行為；

（五）嚴(yán)守紀(jì)律，不以權(quán)謀私、不弄虛作假；

（六）定期參加主管機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)；

（七）刻苦鉆研，積極參與評估方面有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題的研究。

第二十條 每期評估結(jié)束時(shí)，主考官根據(jù)評估員的評估能力以及實(shí)際表現(xiàn)對評估員進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)時(shí)可聽取評估對象、其他評估員的意見，填寫《評估員評價(jià)表》（附件3）。經(jīng)浙江海事局船員考試中心或分支局船員管理部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)，留檔備案。評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。

第二十一條 浙江海事局船員考試中心對登記在冊的評估員實(shí)行考核。每年十一月底前，評估員、評估員所在單位填寫《評估員考核表》（附件4），報(bào)浙江海事局船員考試中心，有下列情形之一者，考核不合格：

（一）無正當(dāng)理由，一年內(nèi)不服從海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)配2次 及以上；

（二）不能勝任相關(guān)科目的評估；

（三）評價(jià)結(jié)果有兩次及以上為不合格；

（四）被發(fā)現(xiàn)有影響評估公平公正的其他情形。第二十二條 浙江海事局船員考試中心每公布符合注冊條件的評估員名單。注冊的條件如下：

（一）考核合格者；

（二）按規(guī)定參加了本要求的相應(yīng)培訓(xùn)。

第二十三條 滿足注冊條件的評估員，在聘用證書到期時(shí)，浙江海事局船員考試中心為其換發(fā)相應(yīng)的聘用證書。

第二十四條 為調(diào)動(dòng)評估員的工作積極性，一個(gè)評估工作日可折算為五個(gè)海上服務(wù)工作日。

第二十五條 對于違反廉政紀(jì)律并經(jīng)調(diào)查核實(shí)的或者違反相關(guān)規(guī)定造成惡劣影響的評估員，浙江海事局船員考試中心將注銷其注冊評估員資格并書面通報(bào)其所在單位，且五年內(nèi)不得重新注冊。

第二十六條 對考核優(yōu)秀或?qū)υu估工作做出突出貢獻(xiàn)的評估員，浙江海事局船員考試中心給予通報(bào)表揚(yáng)，并在調(diào)配時(shí)予以優(yōu)先調(diào)用。

第五章 附 則

第二十七條 評估員補(bǔ)助由負(fù)責(zé)調(diào)配的海事管理機(jī)構(gòu)支 付，海事管理機(jī)構(gòu)的評估員差旅費(fèi)由評估員所在單位承擔(dān)，海事管理機(jī)構(gòu)外的評估員差旅費(fèi)由評估承辦單位承擔(dān)。

第二十八條 本辦法所稱“船員適任評估”系指通過相應(yīng)設(shè)備或模擬器操作、聽力測驗(yàn)、口試等，對海船、內(nèi)河船舶的船長、高級船員、值班水手、值班機(jī)工進(jìn)行的技能考核。

第二十九條 本辦法由浙江海事局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 浙江海事局以及分支局的其他船員評估工作的評估員管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 本規(guī)定自----年—月—日實(shí)施。

第四篇：海事局面試資料

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的中華人民共和國海事局

根據(jù)國務(wù)院辦公廳和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室等有關(guān)文件精神，中華人民共和國海事局（交通運(yùn)輸部海事局）為交通運(yùn)輸部直屬行政機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理體制，履行水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)和登記、防止船舶污染和航海保障等行政管理和執(zhí)法職責(zé)。主要職責(zé)如下：

（一）擬訂和組織實(shí)施國家水上交通安全監(jiān)督管理、船舶及相關(guān)水上設(shè)施檢驗(yàn)和登記、防治船舶污染和航海保障的方針、政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

（二）統(tǒng)一管理水上交通安全和防治船舶污染。監(jiān)督管理船舶所有人安全生產(chǎn)條件和水運(yùn)企業(yè)安全管理體系；調(diào)查、處理水上交通事故、船舶污染事故及水上交通違法案件；指導(dǎo)船舶污染損害賠償工作。

（三）負(fù)責(zé)船舶、海上設(shè)施檢驗(yàn)行業(yè)管理以及船舶適航和船舶技術(shù)管理；管理船舶及海上設(shè)施法定檢驗(yàn)、發(fā)證工作；審定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和驗(yàn)船師資質(zhì)、負(fù)責(zé)對外國驗(yàn)船組織在華設(shè)立代表機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)中國籍船舶登記、發(fā)證、檢查和進(jìn)出港（境）簽證；負(fù)責(zé)外國籍船舶入出境及在我國港口、水域的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)船舶保安和防抗海盜管理工作；負(fù)責(zé)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及其他貨物的安全監(jiān)督。

（四）負(fù)責(zé)船員、引航員、磁羅經(jīng)校正員適任資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證管理。審核和監(jiān)督管理船員、引航員、磁羅經(jīng)校正員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其質(zhì)量體系；負(fù)責(zé)海員證件的管理工作。

（五）管理通航秩序、通航環(huán)境。負(fù)責(zé)禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的劃定；負(fù)責(zé)禁航區(qū)、航道（路）、交通管制區(qū)、錨地和安全作業(yè)區(qū)等水域的監(jiān)督管理，維護(hù)水上交通秩序；核定船舶靠泊安全條件；核準(zhǔn)與通航安全有關(guān)的岸線使用和水上水下施工、作業(yè)；管理沉船沉物打撈和礙航物清除；管理和發(fā)布全國航行警（通）告，辦理國際航行警告系統(tǒng)中國國家協(xié)調(diào)人的工作；審批外國籍船舶臨時(shí)進(jìn)入我國非開放水域；辦理港口對外開放的有關(guān)審批工作和中國便利運(yùn)輸委員會(huì)的日常工作。

（六）負(fù)責(zé)航海保障工作。管理沿海航標(biāo)、無線電導(dǎo)航和水上安全通信；管理海區(qū)港口航道測繪并組織編印相關(guān)航海圖書資料；歸口管理交通行業(yè)測繪工作；承擔(dān)水上搜尋救助組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的有關(guān)工作。

（七）組織實(shí)施國際海事條約；履行“船旗國”、“港口國”及“沿岸國”監(jiān)督管理義務(wù)，依法維護(hù)國家主權(quán)；負(fù)責(zé)有關(guān)海事業(yè)務(wù)國際組織事務(wù)和有關(guān)國際合作、交流事宜。

（八）組織編制全國海事系統(tǒng)中長期發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)計(jì)劃；管理所屬單位基本建設(shè)、財(cái)務(wù)、教育、科技、人事、勞動(dòng)工資、精神文明建設(shè)工作；負(fù)責(zé)船舶港務(wù)費(fèi)、船舶噸稅、船舶油污損害賠償基金等有關(guān)管理工作；受部委托，承擔(dān)港口建設(shè)費(fèi)征收的管理和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)全國海事系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)和行風(fēng)建設(shè)工作。

（九）承辦交通運(yùn)輸部交辦的其他事項(xiàng)。

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2015年國家公務(wù)員面試考情分析:海事局

一、面試基本情況

海事局面試采取結(jié)構(gòu)化的形式，全天一套題目，每套4道題，面試時(shí)間為20分鐘，剩余5分鐘時(shí)會(huì)提醒考生。一般采用聽題的考查方式，大部分考場提供紙和筆。

二、面試特點(diǎn)綜述

1、命題方向上，專業(yè)性愈發(fā)凸顯。2013年與2014年面試題目都是結(jié)合海事部門工作進(jìn)行命題，呈現(xiàn)專業(yè)化特點(diǎn)。所以考生需要對海事方面的一些理念、辦事流程及海事相關(guān)熱點(diǎn)問題進(jìn)行充分地了解，以便于更好地應(yīng)對面試。

2、考查能力上，整體趨于穩(wěn)定。能力考查方面，近兩年海事局面試中側(cè)重對綜合分析能力、計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力、應(yīng)變能力、人際交往意識(shí)與技巧的考查。而幾乎沒有出現(xiàn)過對求職動(dòng)機(jī)與擬任職位匹配性的考查。

1、河流周邊有很多小學(xué)，學(xué)生上下學(xué)因安全意識(shí)不足，產(chǎn)生很多水上事故。為了增強(qiáng)廣大小學(xué)生水上交通安全意識(shí)和安全防范能力，市海事局要組織“水上交通安全知識(shí)進(jìn)校園”活動(dòng)，假如你是此次活動(dòng)的負(fù)責(zé)人，請問你如何組織？

【測評要素】計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力

【參考要點(diǎn)】

（1）闡述此次活動(dòng)能夠提升小學(xué)生水上交通安全的意識(shí)和防范能力，進(jìn)一步減少水上安全事故。

（2）與教育部門協(xié)商活動(dòng)的開展日期及時(shí)長。走進(jìn)校園，根據(jù)小學(xué)生的特點(diǎn)，選擇有耐心、語言生動(dòng)的講解人員，確定活動(dòng)主要講解渡運(yùn)安全知識(shí)、乘船注意事項(xiàng)、水上交通事故逃生安全常識(shí)、水上急救常識(shí)、防溺水知識(shí)、救生衣、救生圈使用方法等內(nèi)容，以漫畫展板、講解、有獎(jiǎng)?chuàng)尨鸷颓榫衬M等方式開展活動(dòng)。同時(shí)注意到小學(xué)生為非完全行為能力人，所以學(xué)生的家長也是此次活動(dòng)的宣傳對象之一。

（3）總結(jié)提升。評估此次活動(dòng)效果。從活動(dòng)的內(nèi)容和形式上學(xué)生是否能夠接受并提高安全防范意識(shí)。教師對于此類活動(dòng)的反響。

2、臨近春節(jié)，你轄區(qū)內(nèi)要組織一個(gè)關(guān)于水上交通安全的會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)讓你負(fù)責(zé)，請問你如何組織？

【中公答案】

臨近春節(jié)，轄區(qū)內(nèi)要召開水上交通安全會(huì)議，這既是對本我轄區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是為了更好的開展明年的水上交通安全維護(hù)工作。因此，我會(huì)認(rèn)真、細(xì)致地組織好這次會(huì)議。

在會(huì)議召開之前，我會(huì)組織相關(guān)的工作人員做好會(huì)議的相關(guān)準(zhǔn)備工作，確定會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員以及會(huì)議的主題和流程。下發(fā)會(huì)議通知，打印會(huì)議

資料，準(zhǔn)備會(huì)議所需的多媒體設(shè)施并做好技術(shù)維護(hù)，確定會(huì)議當(dāng)天的接待細(xì)節(jié)等內(nèi)容。

會(huì)議準(zhǔn)備工作完成之后，我會(huì)重點(diǎn)就會(huì)議的主要內(nèi)容向領(lǐng)導(dǎo)請示，聽取他對于本次會(huì)議的建議，在流程制定上突出總結(jié)的性質(zhì)，將本次會(huì)議按以下幾個(gè)流程來進(jìn)行：

一、由海事局的主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)匯報(bào)全年水上交通安全工作取得的成效，并匯報(bào)本內(nèi)發(fā)生的水上交通安全事故的事件數(shù)量、造成事故的原因以及我們所采取的處理措施。如船舶相撞、船舶泄露等事故，是由于船只沒有按照規(guī)定航道行駛或掉頭、超速等問題造成還是由于船舶本身的噸位過重、超載引起；我們在處理一些石油泄露造成水上污染問題時(shí)，采取了怎樣的措施，有無應(yīng)急預(yù)案等。

二、組織與會(huì)的各部門代表提出當(dāng)前面臨的在解決水上交通安全措施上的難處。對GPS導(dǎo)航技術(shù)、海上氣象預(yù)報(bào)工作的精準(zhǔn)度以及一些通航設(shè)施的安全性等問題提出自己的看法，并就本內(nèi)水上交通安全維護(hù)工作面臨的其他問題交換意見。

三、對會(huì)議提到的問題進(jìn)行討論，并提出解決措施，達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然，在會(huì)議進(jìn)行中，我會(huì)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，包括會(huì)議資料的及時(shí)發(fā)放、多媒體設(shè)施的調(diào)控與全程技術(shù)支持以及其他臨時(shí)性的會(huì)議服務(wù)工作等。

在會(huì)議結(jié)束后，我會(huì)及時(shí)整理會(huì)議資料，將相關(guān)資料歸檔入冊，并對會(huì)議達(dá)成的共識(shí)進(jìn)行匯總，匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)。

3、你單位引進(jìn)了一名高端專業(yè)人才，在某次的專業(yè)知識(shí)技術(shù)比賽中這位同事比賽失利，因此情緒低落，不愿與人溝通，恰巧你有個(gè)專業(yè)問題想請教他，你該怎么辦？

【中公答案】

同事之間積極配合、相互幫助、相互學(xué)習(xí)，有利于工作的順利開展。我的同事現(xiàn)在比賽失利，情緒很低落，我又恰巧有問題請教，這個(gè)時(shí)候我應(yīng)該首先要幫助他盡快的調(diào)整好心態(tài)，恢復(fù)原來的工作狀態(tài)，然后再向同事請教問題。

我會(huì)從以下幾方面做起：

選擇合適的時(shí)間，比如說在中午吃飯或者周末一起打球的時(shí)候，主動(dòng)找他聊天。

首先，告訴他經(jīng)過這么長時(shí)間的相處，同事們都覺得他工作能力強(qiáng)，人又很隨和，都很喜歡他。來單位不久就能參加技術(shù)比賽說明領(lǐng)導(dǎo)很重視他，希望他能夠趕快振作起來，不要辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的期望。

其次，告訴他其實(shí)這次比賽他表現(xiàn)的已經(jīng)很不錯(cuò)了，同事們都看到了他精彩的發(fā)揮，可能由于在單位工作時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)方面還有所欠缺，沒有把自己的實(shí)力完全展現(xiàn)出來。以后積累了足夠的經(jīng)驗(yàn)，自然還有機(jī)會(huì)參加比賽來展現(xiàn)他的能力，為單位爭得榮譽(yù)。每個(gè)人只有經(jīng)受過層層考驗(yàn)才會(huì)走的更穩(wěn)健、更自信，同事們都相信他！

最后，等同事的情緒恢復(fù)后，虛心向他請教問題。聽同事講解的時(shí)候認(rèn)真記錄，學(xué)習(xí)同事的方法，歡迎同事對我的工作進(jìn)行批評指正，希望我們共同進(jìn)步。

今后，我還會(huì)積極的向同事和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、請教，請教時(shí)會(huì)注意工作方式的靈活性，把工作干好的同時(shí)，與同事處好關(guān)系，盡我所能去幫助同事。

4、全國海事局在推動(dòng)信息化監(jiān)管，一位老同志在使用信息化系統(tǒng)時(shí)遇到故障，你是信息化監(jiān)督系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人，老同志來電，脾氣非常暴躁，你怎么辦？

【中公答案】

全國海事局推廣信息化監(jiān)管，這是一種管理方式的創(chuàng)新，利于提高海事的監(jiān)管能力和服務(wù)水平，也有利于實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)海事管理的現(xiàn)代化。但這樣一項(xiàng)新興的事物在推廣的過程中，必然會(huì)遇到一些問題，我作為海事局的信息化監(jiān)督系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人，有責(zé)任去排除萬難，解決問題，帶領(lǐng)大家把這項(xiàng)先進(jìn)的技術(shù)運(yùn)用到我們的工作中。

老同志打來電話找我反映情況，情緒比較激動(dòng)。我會(huì)耐心的詢問他在使用信息化系統(tǒng)時(shí)存在哪些問題，并且留下他的聯(lián)系方式，告知他我們會(huì)及時(shí)派相關(guān)的技術(shù)人員去盡快的解決他的問題，請他放心。在了解完老同事遇到的問題之后，安排相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，告知老同事遇到的問題，請他們予以解決。

在解決了老同事遇到的問題之后，我會(huì)安排人員向推行信息化監(jiān)管的各地方分局進(jìn)行調(diào)查了解，看各分局是否也存在一些問題。同時(shí)，聯(lián)系相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)一步檢測我們的信息化系統(tǒng)是否存在硬件上的不足，能否正常運(yùn)行。

如果我們的信息化系統(tǒng)存在一些漏洞不足，我會(huì)聯(lián)系相關(guān)的專業(yè)人士，進(jìn)一步完善我們的系統(tǒng)。若系統(tǒng)在運(yùn)行中并沒有問題，那之所以出現(xiàn)老同事的情況，還有可能是因?yàn)槲覀冊谕茝V信息化監(jiān)督系統(tǒng)的過程中并沒有對系統(tǒng)的操作方法做一個(gè)詳細(xì)的說明，所以導(dǎo)致很多人不會(huì)使用或使用不當(dāng)。我會(huì)把如何正確使用信息化系統(tǒng)的方法做一個(gè)文字上的簡要說明，并寫成相關(guān)文件，下發(fā)到全國各海事分局，以指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)正確的操作方法，邀請技術(shù)人員對各分局的同事進(jìn)行培訓(xùn)，保證每一個(gè)人能夠熟練掌握我們的信息化系統(tǒng)的使用方法。

在事件解決之后我會(huì)第一時(shí)間給老同事打電話，詢問他對此事處理的滿意度，同時(shí)也歡迎他及其他同事在我們今后的工作中能提出更多寶貴的意見。在一項(xiàng)新興技術(shù)的推廣中，會(huì)遇到各種各樣的困難，但我相信通過我們積極的努力及改善，信息化監(jiān)管系統(tǒng)能夠在全國范圍內(nèi)順利推廣，最終能夠切實(shí)的提高我們海事局人員的工作效率，更好地為大家服務(wù)。

5、船舶公司召開代表大會(huì)，晚餐后很多人出現(xiàn)身體不適，部分人員嘔吐嚴(yán)重，且開會(huì)地點(diǎn)離醫(yī)院較遠(yuǎn)，車輛不能一次性將全部患者帶去就醫(yī)。如果你是展會(huì)負(fù)責(zé)人，你怎么辦？

【參考答案】

單位召開代表大會(huì)，發(fā)生疑似群體性食物中毒事件，作為負(fù)責(zé)人，我會(huì)高度重視，快速處理，確?；疾∪藛T的生命安全。

第一，迅速統(tǒng)計(jì)中毒人員數(shù)量，了解中毒程度。安排嘔吐最為嚴(yán)重的人員乘坐單位車輛前往最近的醫(yī)院，請急救中心幫助聯(lián)系醫(yī)院做好接收和救治工作。撥打120或999，聯(lián)系醫(yī)院，告知院方出現(xiàn)嘔吐情況的人數(shù)，請求相應(yīng)數(shù)量的急救車輛來我單位以及詢問應(yīng)急處理的方法。

第二，做好現(xiàn)場調(diào)查取證工作。收集中毒人員嘔吐物，留作病理分析使用。封存廚房用品、食材、餐具、菜單等物品，專人看管，不得隨意使用和進(jìn)入。告知負(fù)責(zé)會(huì)議餐飲工作的人員不得離開，配合后期調(diào)查。待公安等部門到場后，將事件的過程、具體情況、處理方法等情況詳細(xì)告知，組織安排相關(guān)人員配合詢問，將事件原因查明。

第三，作為展會(huì)的負(fù)責(zé)人，在現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束以及人員全部送院就醫(yī)后，我會(huì)前往醫(yī)院看望中毒人員，慰問道歉。了解救治情況，進(jìn)一步安排資金確保用藥及時(shí)。

第四，妥善做好后續(xù)事件的處理與總結(jié)。通過相關(guān)部門的調(diào)查，確定本次事件的原因后，我會(huì)將此次事件的始末、善后工作以及相關(guān)責(zé)任人的處理辦法書寫成報(bào)告，匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。作為會(huì)議負(fù)責(zé)人，我有著不可推卸的責(zé)任，我會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)做出深刻的檢討，接受相應(yīng)的處分。

第五篇：海事局職責(zé)

中華人民共和國海事局及其直屬海事機(jī)構(gòu)對全國中央水域?qū)嵭兴辖煌ò踩O(jiān)管，主要職責(zé)為“三保一維護(hù)”，即保障水上交通安全，保護(hù)水上環(huán)境清潔，保護(hù)船員整體權(quán)益，維護(hù)國家海上主權(quán)。此外，中華人民共和國海事局還代表中國政府交通主管部門參與國際海事組織、國際海道測量組織、國際航標(biāo)協(xié)會(huì)、國際勞工組織和亞太地區(qū)海事機(jī)關(guān)首腦論壇等國際組織的活動(dòng)，負(fù)有維護(hù)我國海上交通利益的重要使命。

中國是世界航運(yùn)大國，長期以來中華人民共和國海事局始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，為航運(yùn)業(yè)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展提供重要的支持保障作用。截止2011年底，全國直屬海事系統(tǒng)已擁有各類船舶1153艘，在沿海主要港口和重要通航水域建成以雷達(dá)監(jiān)控為基礎(chǔ)的船舶交通管理系統(tǒng)（VTS），并已建成覆蓋全國沿海的差分全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（DGPS）和水監(jiān)信息系統(tǒng)，擁有較為完善的海岸電臺(tái)、海上無線電通信系統(tǒng)、覆蓋我國沿海近岸的船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）和中國船舶遠(yuǎn)程識(shí)別與跟蹤系統(tǒng)（LRIT）。當(dāng)前，世界發(fā)達(dá)國家都在加快海事發(fā)展步伐，海事隊(duì)伍已成為保障經(jīng)濟(jì)安全、水域清潔、人命安全、反水上恐怖和維護(hù)國家海洋領(lǐng)土主權(quán)的重要力量，這既為中華人民共和國海事局的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，更提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。