第一篇：四 采礦權(quán)出讓糾紛典型案例剖析

四 礦權(quán)出讓類典型案例精選

案例一： 采礦權(quán)出讓合同屬于行政合同 儲(chǔ)量不實(shí)行政機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任

【案 情】

2003年10月，安徽省舒城縣上七里河園藝場砂石礦采礦權(quán)公開掛牌出讓。出讓時(shí)表明，資源可采量為130萬噸。同年11月11日，安徽省舒城縣路通建材有限公司（簡稱路通公司）以1350萬元的報(bào)價(jià)競得該宗砂石礦的采礦權(quán)。之后，該公司就出讓公告中的稅收、儲(chǔ)量等4個(gè)問題致函舒城縣政府，該縣政府于11月18日以舒政秘（2003）111號(hào)文明確保證路通公司130萬噸黃砂的開采量。11月20日，舒城縣國土資源局（甲方）與路通公司（乙方）簽訂了一份《采礦權(quán)出讓合同》。同年12月2日，路通公司取得了342450310021號(hào)采礦許可證。

路通公司投產(chǎn)后不久發(fā)現(xiàn)，該砂石礦所在地的耕作層厚度遠(yuǎn)大于合同標(biāo)明的0.5米，可采砂量也小于出讓合同所標(biāo)明的90%以上。2006年6月5日，路通公司認(rèn)為上七里河園砂礦資源已枯竭，停止開采。砂石公司出具的證明顯示，路通公司共計(jì)開采黃砂為547210噸。

路通公司認(rèn)為，本宗礦產(chǎn)出讓量與實(shí)際儲(chǔ)量相差巨大，且土層厚度、水分、泥土、礫石的含量均超過了合同的約定，舒城縣政府、舒城縣國土資源局的行為嚴(yán)重違約，并已給路通公司造成重大損失，故以舒城縣政府、舒城縣國土資源局為被告，以安徽省某地質(zhì)隊(duì)（2003年6月，舒城縣礦業(yè)有限責(zé)任公司委托某地質(zhì)隊(duì)對(duì)舒城縣上七里河園藝場砂石礦資源進(jìn)行地質(zhì)勘查，要求初步查明砂石礦的質(zhì)量和可用資源量。某地質(zhì)隊(duì)的勘查結(jié)果表明，砂石礦資源量為156.45萬噸，但因周邊靠近居民點(diǎn)，故實(shí)際可采量可能小于提供的資源量）為第三人向法院提起訴訟。而舒城縣政府認(rèn)為，其不是本案的適格主體，舒城縣國土資源局則認(rèn)為應(yīng)由某地質(zhì)隊(duì)承擔(dān)責(zé)任。

【判決】

一審判決：

一、解除路通公司與舒城縣國土資源局所簽訂的采礦權(quán)出讓合同；

二、舒城縣政府及舒城縣國土資源局賠償路通公司直接損失559.89萬元；

三、某地質(zhì)隊(duì)不承擔(dān)民事責(zé)任；

四、駁回路通公司的其他訴訟請(qǐng)求。

路通公司、舒城縣政府和舒城縣國土資源局均不服一審法院上述民事判決，提起上訴。

二審判決：

撤銷了安徽省六安市中級(jí)人民法院（2007）六民二初字第29號(hào)民事判決第二項(xiàng)，維持了第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)及訴訟費(fèi)承擔(dān)部分，并依法判決舒城縣人民政府、舒城縣國土資源局賠償安徽省舒城路通建材有限公司直接經(jīng)濟(jì)損失884萬余元。

【點(diǎn)評(píng)】

本案是一起典型的采礦權(quán)糾紛案，案件雖然不是特別復(fù)雜，但其中暴露出的一些問題值得業(yè)內(nèi)人士思考，下面就圍繞礦權(quán)的出讓談?wù)勊婕暗膸讉€(gè)主要法律問題：

一、采礦權(quán)出讓合同是什么性質(zhì)，舒城縣政府能否作為本案適格主體？

在本案中，《采礦權(quán)出讓合同》系舒城縣國土資源局和路通公司之間簽訂，故其雙方受該合同的約束毋庸置疑。然而，舒城縣政府是否是本案的采礦權(quán)出讓方，這是本案爭議的一個(gè)焦點(diǎn)問題。在本案中，一審、二審法院經(jīng)審理均認(rèn)定舒城縣政府雖然不是出讓合同的簽訂主體，但其在合同簽訂前對(duì)相關(guān)問題的承諾以及在合同履行過程中對(duì)合同主要內(nèi)容的變更均是以出讓方的身份實(shí)施的，故可認(rèn)定舒城縣政府與舒城縣國土資源局共同為本案采礦權(quán)的出讓方，并最終判令該縣縣政府和縣國土資源局共同向路通公司承擔(dān)賠償責(zé)任。這一認(rèn)識(shí)無疑是正確的，因?yàn)椴傻V權(quán)出讓合同本身屬于行政合同，舒城縣政府是礦產(chǎn)資源的管理人，礦產(chǎn)資源的轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)過舒城縣政府的批準(zhǔn)同意，沒有政府的同意該合同本身不會(huì)生效的。故縣政府是本案采礦權(quán)的出讓方之一。舒城縣國土資源局系代表舒城縣政府管理礦產(chǎn)資源的職能部門，采礦權(quán)的掛牌出讓均需經(jīng)舒城縣政府批準(zhǔn)，由舒城縣國土資源局負(fù)責(zé)具體實(shí)施，故二者都是本案適格的被告。

二、國土資源局是否存在違約行為？

在本案中，路通公司認(rèn)為：該宗采礦權(quán)的掛牌公告、舒城縣政府的相關(guān)答復(fù)意見及最終的《采礦權(quán)出讓合同》均明確，可開采資源量為130萬噸，而實(shí)際上，路通公司在開踩采547210噸后就發(fā)現(xiàn)該礦資源已經(jīng)枯竭。基于此，舒城縣國土資源局已嚴(yán)重違反合同約定。但舒城縣國土資源局則認(rèn)為：其出讓的是采礦權(quán)，不負(fù)有對(duì)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量資料承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)，且其并未對(duì)砂石礦的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)作出任何承諾，故經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由路通公司自身承擔(dān)責(zé)任。

眾所周知，采礦權(quán)出讓底價(jià)確定的前提條件就是儲(chǔ)量的多少，路通公司之所以愿意以1350萬元最后取得該砂礦的采礦權(quán)，其最終看重的是130萬噸可開采的砂石礦資源，所以說本案中的砂石礦儲(chǔ)量和采礦權(quán)是緊密聯(lián)系在一起的，采礦權(quán)出讓人舒城縣國土資源局認(rèn)為其出讓的是采礦權(quán)，不負(fù)有對(duì)礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)量資料承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)，且其并未對(duì)砂石礦的開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)作出任何承諾的抗辯理由明顯不能成立。

案例二 “情勢變更”原則在解決采礦權(quán)出讓合同糾紛中的應(yīng)用

【案 情】

2007年9月15日，濟(jì)源市國土局發(fā)出公告，并予以公示，對(duì)包括位于濟(jì)源市克井鎮(zhèn)某處的采礦權(quán)進(jìn)行公開掛牌出讓。后張劉栓以665000元競標(biāo)成功，于2007年10月22日與市國土局簽訂了采礦權(quán)掛牌出讓成交確認(rèn)書，該確認(rèn)書規(guī)定張劉栓需向市國土局交付履約定金。該采礦權(quán)掛牌出讓活動(dòng)經(jīng)河南省濟(jì)源市金天公證處現(xiàn)場監(jiān)督公證。2007年10月30日，張劉栓與市國土局簽訂了濟(jì)掛采2007—011號(hào)采礦權(quán)出讓合同，合同約定市國土局將位于克井鎮(zhèn)西許村北坡，面積為5680平方米，深度由3O1米到276米的建筑石料用灰?guī)r礦區(qū)第一礦段的采礦權(quán)出讓給張劉栓，張劉栓在合同簽訂后當(dāng)日須向市國土局交付133000元作為履行合同的定金，定金抵作采礦權(quán)出讓金，合同簽訂后7日內(nèi)，一次性交納采礦權(quán)出讓金。該采礦權(quán)的期限為2年。該采礦權(quán)出讓合同第十九條違約責(zé)任約定，張劉栓未按時(shí)交付出讓金的，從滯納之日起張劉栓按日加收遲延支付款項(xiàng)的2‰的滯納金，遲延付款超過6個(gè)月的，出讓人有權(quán)解除合同，收回采礦權(quán)，定金不予返還。2007年11月22日，孔山工業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于孔山內(nèi)采石類企業(yè)設(shè)定采礦權(quán)的建議》，文件的內(nèi)容略。12月24日，市國土局向張劉栓下發(fā)通知書，通知張劉栓于2007年12月30日前向市國土局交齊欠交的532000元采礦權(quán)出讓金。如果到期仍未交齊，將依照雙方簽訂的《濟(jì)源市采礦權(quán)出讓合同》中的第十九條執(zhí)行。2008年7月11日，濟(jì)源市人民政府辦公室下發(fā)了濟(jì)政辦(2008)47號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，根據(jù)該文件，張劉栓競標(biāo)的西許建筑石料用灰?guī)r礦區(qū)第一礦段即位于孔山工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制范圍內(nèi)。

2008年7月23日，張劉栓因該兩份文件的下發(fā)，向市國土局提出解除濟(jì)采掛2007—011號(hào)采礦權(quán)出讓合同申請(qǐng)，但當(dāng)?shù)貒辆诌t遲沒有答復(fù)。

張劉栓于2009年1月5日起訴至濟(jì)源市人民法院，請(qǐng)求判令：解除與市國土局簽訂的采礦權(quán)出讓合同，并要求市國土局返還其保證金133000元?！九?決】

一審法院：

1、解除張劉栓與市國土局簽訂的濟(jì)采掛2007—011采礦權(quán)出讓合同；

2、市國土局于本判決生效后10內(nèi)返還張劉栓履約定金133000元。

3、案件受理費(fèi)2960元，由市國土局負(fù)擔(dān)。

市國土局不服原審判決，提出上訴，后二審法院駁回上訴，維持原判。

【點(diǎn) 評(píng)】

情勢變更原則在礦權(quán)出讓合同中的適用

雖然礦權(quán)出讓合同屬于行政合同，但在特定條件下也適用民法的情勢變更原則。本案中市國土局通過掛牌出讓的方式將克井西某處采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給張劉栓，并與張劉栓簽訂了濟(jì)采掛2007—011號(hào)采礦權(quán)出讓合同，該合同的簽訂，程序合法，內(nèi)容不違反法律的禁止性規(guī)定，系有效合同。該合同簽訂后，因政府修建孔山工業(yè)集聚區(qū)，致使合同簽訂時(shí)的情勢發(fā)生了重大變更，導(dǎo)致該合同無法履行，現(xiàn)張劉栓要求解除該合同，符合法律規(guī)定，予以準(zhǔn)許。雖雙方在20O7年10月30日簽訂的合同中約定張劉栓應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后7日內(nèi)一次性繳納全部出讓金，但合同簽訂后不到一個(gè)月，孔山工業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)下發(fā)了《關(guān)于孔山內(nèi)采石類企業(yè)設(shè)定采礦權(quán)的建議》和濟(jì)源市人民政府辦公室下發(fā)了濟(jì)政辦(2008)47號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的通知》，張劉栓競標(biāo)的采礦權(quán)屬于規(guī)劃控制范圍內(nèi)，該兩份文件使張劉栓有充足的理由相信，如繼續(xù)履行該合同，將給自己造成重大損失，張劉栓未全額繳納出讓金，系行使合同法規(guī)定的不安抗辯權(quán)。

因該合同簽訂后有關(guān)情況出現(xiàn)重大變更，致使合同無法履行，雙方均不存在過錯(cuò)，屬于民法中情勢變更，情勢變更表現(xiàn)在（一）在客觀上，須有情勢變更的客觀事實(shí)。這是適用該原則的前提條件。所謂“情勢”是指合同生效時(shí)作為該合同賴以成立的環(huán)境或基礎(chǔ)的一切客觀情況。所謂“變更”是指合同生效后至履行終止前，該合同賴以生效的環(huán)境或基礎(chǔ)情事發(fā)生異常變動(dòng)，造成合同基礎(chǔ)動(dòng)搖或喪失。

（二）在主觀上，情勢的變更須是當(dāng)事人無主觀過錯(cuò)。即情勢變更的發(fā)生，必須是因不可歸責(zé)于雙方當(dāng)事人的事由引起的，才可能適用該原則。如果情勢的變更因可歸責(zé)于當(dāng)事人的事由造成的，則有主觀過錯(cuò)的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)由此而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，其不得以情勢變更為由來請(qǐng)求免除自己的過錯(cuò)責(zé)任。也就是說，作為民法基本支柱的“過錯(cuò)責(zé)任”論不能受到情勢變更原則的沖擊。情勢變更的法律后果是解除合同，即解除（或終止）原合同關(guān)系，并免除當(dāng)事人的法律責(zé)任。實(shí)踐中，如果采取變更合同內(nèi)容的方式仍不足以消除情勢變更給一方當(dāng)事人帶來的顯失公平結(jié)果的，該當(dāng)事人可以依法請(qǐng)求法律救濟(jì)，解除合同關(guān)系。這里需要指出的是，適用情勢變更原則解除合同，在一般情況下沒有溯及力。只有在終止合同仍不能使雙方當(dāng)事人獲得公平結(jié)果時(shí)，才應(yīng)使合同關(guān)系溯及既往地解除，使合同關(guān)系自始消滅，基于情勢變更更易適用這一原則終止或解除合同，應(yīng)免除當(dāng)事人不履行合同的責(zé)任，且相對(duì)方不得對(duì)此請(qǐng)求損害賠償。

案例三 不可抗力導(dǎo)致采礦權(quán)出讓合同的終止

【案 情】

2006年，永修縣政府決定以拍賣的方式出讓鄱陽湖永修縣水域5、6、7、8號(hào)4個(gè)采區(qū)的采砂權(quán)。采砂辦制作并在“中國投資在線”網(wǎng)站上登載了《永修縣砂石開發(fā)招商引資推介書(鄱陽湖采砂開發(fā)項(xiàng)目)》。采砂辦委托山東銀星拍賣有限公司負(fù)責(zé)本次采砂權(quán)出讓事宜，雙方做出的《拍賣會(huì)標(biāo)的清單》和《拍賣會(huì)特別約定》。2006年5月10日，采砂辦與鵬偉公司正式簽訂《鄱陽湖永修縣6、7、8號(hào)采區(qū)采砂權(quán)出讓合同》(簡稱《采砂權(quán)出讓合同》)，約定：“

一、采砂權(quán)使用期限自簽訂本合同之日至2006年12月31日止，同時(shí)滿足防汛要求；采砂船數(shù)量28艘(功率4000kw以內(nèi)／艘)；年控制采量1740萬噸；

二、拍賣成交金額8228萬元(包括稅費(fèi))；

十、本合同約定的采區(qū)采砂權(quán)使用期限，是根據(jù)上級(jí)主管部門的批文當(dāng)年度的有效可采期，實(shí)際可采期限以當(dāng)年水位不能供采砂船只作業(yè)時(shí)為準(zhǔn)”。

自2006年7月以后，江西省持續(xù)高溫干旱天氣，降雨偏少，長江江西段出現(xiàn)同期罕見枯水位，鄱陽湖水大量流入長江，水位急劇下降，出現(xiàn)自20世紀(jì)70年代初期以來罕見的低水位。2006年8月18日，因鄱陽湖水位過低造成運(yùn)砂船難以進(jìn)入采區(qū)，鵬偉公司被迫停止采砂。原審另查明：采砂辦是永修縣政府直屬事業(yè)單位，采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由永修縣委、縣政府相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成，采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)采砂辦，負(fù)責(zé)采砂日常工作，其工作經(jīng)費(fèi)由永修縣財(cái)政安排。

2007年8月，鵬偉公司向原審法院提起民事訴訟，請(qǐng)求解除其與采砂辦簽訂的《采砂權(quán)出讓合同》；采砂辦、永修縣政府依照合同約定補(bǔ)足135天采期并提供全部稅費(fèi)發(fā)票；如采砂辦、永修縣政府不能補(bǔ)足采期，則應(yīng)退還鵬偉公司多支付的拍賣成交款4727萬元(含稅費(fèi))；訴訟費(fèi)用由采砂辦、永修縣政府承擔(dān)。一審?fù)徶?，鵬偉公司撤回了補(bǔ)足135天采期的訴訟請(qǐng)求。

【判 決】

一審：駁回鵬偉公司的訴訟請(qǐng)求。

鵬偉公司不服原審法院上述民事判決向最高人民法院提起上訴.二審：

1、撤銷江西省高級(jí)人民法院(2007)贛民二初字第12號(hào)民事判決；

2、江西省永修縣人民政府、永修縣鄱陽湖采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于本判決生效之日起30日內(nèi)退還成都鵬偉實(shí)業(yè)有限公司采砂權(quán)出讓價(jià)款1079．54萬元；

3、駁回成都鵬偉實(shí)業(yè)有限公司的其他訴訟請(qǐng)求。

【點(diǎn) 評(píng)】

采砂辦通過公開拍賣的方式與鵬偉公司簽訂的《采砂權(quán)出讓合同》系當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，合同內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為合法有效。合同在履行過程中，出現(xiàn)了百年不遇的特大旱災(zāi)，使采砂有效開采期比合同約定的有效開采期減少135天，合同目的不能實(shí)現(xiàn)。鵬偉公司取得的是采砂權(quán)，但合同實(shí)際履行過程中，鵬偉公司沒有依合同獲得相應(yīng)的礦產(chǎn)產(chǎn)品，采砂辦和永修縣政府沒有失去相應(yīng)數(shù)額的礦產(chǎn)資源，卻按照合同取得了全部價(jià)款，造成合同履行的不公平。采砂辦和永修縣政府不能用延展采砂期的方式允許上訴人繼續(xù)采砂，變更合同，彌補(bǔ)損失已經(jīng)失去了可能性，鵬偉公司只能要求采砂辦和永修縣政府返還合理對(duì)價(jià)以外的部分合同價(jià)款。

本案中，鵬偉公司所享有的鄱陽湖永修段采砂權(quán)雖然是通過競拍方式取得的，但競拍只是鵬偉公司與采砂辦為訂立《采砂權(quán)出讓合同》所采取的具體方式，雖然采礦權(quán)出讓合同是行政合同，但雙方之間的合同行為仍應(yīng)合同法調(diào)整。鵬偉公司在履行本案《采砂權(quán)出讓合同》過程中遭遇鄱陽湖36年未遇的罕見低水位，導(dǎo)致采砂船不能在采砂區(qū)域作業(yè)，采砂提前結(jié)束，未能達(dá)到《采砂權(quán)出讓合同》約定的合同目的，形成巨額虧損。這一客觀情況是鵬偉公司和采砂辦在簽訂合同時(shí)不可能預(yù)見到的，鵬偉公司的損失也非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)所致，屬于不可抗力因素。在此情況下，仍舊依照合同的約定履行，必然導(dǎo)致采砂辦取得全部合同收益，而鵬偉公司承擔(dān)全部投資損失，對(duì)鵬偉公司而言是不公平的，故鵬偉公司要求終止合同并請(qǐng)求采砂辦退還部分合同價(jià)款。公平原則是當(dāng)事人訂立、履行民事合同所應(yīng)遵循的基本原則。最高人民法院判決強(qiáng)調(diào)合同履行過程中的由于不可抗力的發(fā)生，屬于情勢變更原則的應(yīng)用。

案例四 【案情簡介】

承德市國土資源局受河北省省國土資源廳委托，于 2009 年 5 月發(fā)出公告，以掛牌方式出讓某鉛鋅礦普查探礦權(quán)，并委托該市礦業(yè)權(quán)交易所承擔(dān)出讓工作，同時(shí)公布了《探礦權(quán)出讓文件》，其中對(duì)該探礦權(quán)出讓方式、探礦權(quán)申請(qǐng)人參加掛牌出讓的資格條件要求及競買規(guī)則和程序等方面作出了具體規(guī)定。其主要內(nèi)容是:掛牌出讓探礦權(quán)要求報(bào)價(jià)高于出讓底價(jià)成交(起價(jià)為 27 萬元)；每次報(bào)價(jià)增幅為 1 萬元整數(shù)倍，且一次報(bào)價(jià)增幅最高不得超過 50 萬元，否則報(bào)價(jià)不予受理；采用報(bào)價(jià)最高者競得原則確定競得人；報(bào)價(jià)最高的競買人違約或者放棄，保證金不予退還，報(bào)價(jià)次高者可提出書面申請(qǐng)，遞補(bǔ)為競得人。最終共有甲、乙、丙、丁、戊、己 6 人通過資格審查，取得競買申請(qǐng)資格。在掛牌報(bào)價(jià)階段，己報(bào)價(jià) 30 萬元，戊報(bào)價(jià) 32 萬元，丁報(bào)價(jià) 33 萬元。此后，甲連續(xù)多次報(bào)價(jià)，從 50 萬元開始共報(bào)價(jià) 700 多次，最終達(dá)到 3.6 億元的最高報(bào)價(jià)。按照競價(jià)規(guī)則，甲成為該探礦權(quán)競得人。但掛牌結(jié)束后，甲提出放棄探礦權(quán)的書面申請(qǐng)。按照以上規(guī)定，甲被沒收了 50 萬元保證金。同日丁提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)遞補(bǔ)為競得人。市國土資源局和礦業(yè)權(quán)交易所及有關(guān)部門研究認(rèn)為:丁不具備申請(qǐng)遞補(bǔ)為該探礦權(quán)競得人資格，不能遞補(bǔ)為探礦權(quán)競得人。于是，丁以市礦業(yè)權(quán)交易所為被告，向法院提出訴訟，請(qǐng)求法院依法確認(rèn)原告為該探礦權(quán)項(xiàng)目的競得人。

2、本案焦點(diǎn)：

對(duì)于丁能否遞補(bǔ)為該探礦權(quán)競得人，主要有兩種觀點(diǎn)：

一是丁不能遞補(bǔ)為該探礦權(quán)競得人。理由是:甲連續(xù)報(bào)價(jià)700 多次屬不正常行為，嚴(yán)重?cái)_亂了探礦權(quán)出讓秩序。甲的行為實(shí)際也剝奪了除了丁以外其他 4 位競買人繼續(xù)報(bào)價(jià)的權(quán)利，如果允許丁遞補(bǔ)為競得人，顯然對(duì)其他競買人不公平，而且最終會(huì)因?qū)嶋H出價(jià)過低而給國家造成巨大損失，加之丁、甲之間存在串標(biāo)嫌疑，所以丁不能遞補(bǔ)為競得人。二是同意丁遞補(bǔ)為該探礦權(quán)競得人。理由是:該探礦權(quán)掛牌出讓競買規(guī)則已明確規(guī)定，報(bào)價(jià)最高的競買人違約或放棄，保證金不退，報(bào)價(jià)次高者可提出書面申請(qǐng)，遞補(bǔ)為競得人”。既然報(bào)價(jià)最高者——甲放棄競得人資格，那么競得人以下的“報(bào)價(jià)次高者”丁是當(dāng)然的遞補(bǔ)者和競得人。

3、評(píng)析

對(duì)此案作出正確判斷，首先需要對(duì)掛牌出讓礦業(yè)權(quán)(探礦權(quán)和采礦權(quán))行為及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行全面的理解和分析。

在掛牌出讓過程中，甲連續(xù)報(bào)價(jià) 700 多次，最終達(dá)到遠(yuǎn)超出探礦權(quán)實(shí)際價(jià)值的最高報(bào)價(jià) 3.6億元后放棄探礦權(quán)，按照掛牌出讓的規(guī)則，不僅侵害了其他競買人繼續(xù)正常報(bào)價(jià)并可能獲得探礦權(quán)的權(quán)利，而且擾亂了探礦權(quán)出讓市場秩序，除應(yīng)按照《探礦權(quán)出讓文件》規(guī)定沒收其保證金外，還可以依法由工商部門和司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

丁是否存在惡意串通并導(dǎo)致掛牌出讓行為無效。惡意串通是指當(dāng)事人為牟取不法利益合謀實(shí)施的損害國家、集體或者他人利益的違法行為。掛牌和拍賣中的惡意串通是指在掛牌和拍賣過程中，拍賣人與競拍人之間或者競拍人相互之間為了牟取不法利益，共同合謀實(shí)施的損害國家、集體和他人利益的違法行為。《民法通則》第五十八條規(guī)定，惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，民事行為無效?！短降V權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法》第二十四條規(guī)定，中標(biāo)人、競得人提供虛假文件隱瞞事實(shí)、惡意串通、向主管部門或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員行賄或者采取其他非法手段中標(biāo)或者競得的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效，所繳納的投標(biāo)、競買保證金不予退還?！杜馁u法》規(guī)定，競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通，損害他人利益。競買人之間、競買人與拍賣人之間惡意串通，給他人造成損害的，拍賣無效，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

本案中，判斷甲與丁之間是否構(gòu)成惡意串通行為的證據(jù)不夠充分，僅根據(jù)掛牌結(jié)束后甲提出放棄該探礦權(quán)的當(dāng)天丁也申請(qǐng)遞補(bǔ)為競得人的事實(shí)，還不足以證明甲與丁之間在掛牌過程中存在惡意串通行為。在這種情況下，尚不能認(rèn)定雙方構(gòu)成惡意串通行為但所有的當(dāng)事人對(duì)此均可舉證，市國土資源局等有關(guān)部門也可立案調(diào)查，在合理的調(diào)查期間內(nèi)，法院應(yīng)當(dāng)中止訴訟。如果能夠證明甲和丁之間存在惡意串通行為，作為主管部門的市國土資源局可以根據(jù)上述《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法(試行)》及《民法通則》、《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定和既定事實(shí)作出掛牌行為無效的決定，并依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任。法院可以藉此作出判決。

對(duì)競買規(guī)則中“報(bào)價(jià)次高者可提出書面申請(qǐng)，遞補(bǔ)為競得人”規(guī)定的理解。本案《探礦權(quán)出讓文件》中作出的關(guān)于“報(bào)價(jià)最高的競買人違約或放棄，保證金不退，報(bào)價(jià)次高者可提出書面申請(qǐng)，遞補(bǔ)為競得人”的規(guī)定，其制定的初衷是考慮在掛牌出讓過程中可能出現(xiàn)的情形，為節(jié)省人力、物力和時(shí)間，提高工作效率而采取的一種預(yù)防措施，但該規(guī)定與掛牌和拍賣出讓的基本原則存在一定矛盾，這也是導(dǎo)致本案出現(xiàn)爭議的根源所在。由于該規(guī)定沒有直接的法律依據(jù)，因此應(yīng)由《探礦權(quán)出讓文件》制定者或者主管部門負(fù)責(zé)解釋。該規(guī)定屬于附條件的規(guī)定，應(yīng)理解為并非當(dāng)然由報(bào)價(jià)次高者遞補(bǔ)為競得入，而是將“報(bào)價(jià)次高”作為申請(qǐng)成為探礦權(quán)競得人的一個(gè)前置條件，作為“報(bào)價(jià)次高”的申請(qǐng)人能否由競買人轉(zhuǎn)變?yōu)楦偟萌耍Q于主管部門或者探礦權(quán)出讓領(lǐng)導(dǎo)小組的審查批準(zhǔn)結(jié)果，即只有當(dāng)其申請(qǐng)通過審查、獲得批準(zhǔn)后才能真正成為探礦權(quán)競得人。

其他競買人可以依法行使權(quán)利。其他競買人即乙、丙、戊和己，作為本案的利害關(guān)系人，可以依法維護(hù)自身的權(quán)利: 其一，乙、丙、戊和己可以分別以自己的名義或者由其中的訴訟代表人作為獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，參加到丁與市礦業(yè)權(quán)交易所之間的民事訴訟中，即直接向受理此案的基層人民法院提起訴訟，請(qǐng)求法院依法不予確認(rèn)丁為該探礦權(quán)的競得人，并向甲提出損失賠償請(qǐng)求；如果有證據(jù)證明甲、丁之間存在串通行為，還可在提出確認(rèn)競價(jià)行為無效的同時(shí)，向甲、丁提出損害賠償請(qǐng)求。其二，由于同案件的處理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，為維護(hù)自身利益，乙、丙、戊和己可以自行申請(qǐng)或者由市礦業(yè)權(quán)交易所向法院提出，以無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人身份，參加到丁與市礦業(yè)權(quán)交易所之間的民事訴訟中。其三，乙、丙、戊和己可以以甲擾亂掛牌出讓市場秩序?qū)е伦约菏ヮA(yù)期的探礦權(quán)競得權(quán)利為由，請(qǐng)求市國土資源局或者礦業(yè)權(quán)交易所確定掛牌出讓行為無效，并重新組織掛牌出讓。礦業(yè)權(quán)出讓有批準(zhǔn)申請(qǐng)、協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌等五種方式。

案例五

蔡賢飛訴華東地勘院等擅將采礦權(quán)發(fā)包致其被政府主管部門

責(zé)令停產(chǎn)要求確認(rèn)承包合同無效賠償損失案

【案情簡介】

原告：蔡賢飛，尤溪縣洋中鎮(zhèn)梅峰村村民。

被告：華東有色地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)院（以下簡稱華東地勘院）。

被告：尤溪縣中仙鄉(xiāng)人民政府（以下簡稱中仙鄉(xiāng)政府）。

被告華東地勘院擁有福建省地質(zhì)礦產(chǎn)廳頒發(fā)的龍溪東華金礦和銀礦的《探礦權(quán)證》和《采礦許可證》，該礦點(diǎn)位于中仙鄉(xiāng)境內(nèi)。1999年12月2日，華東地勘院和中仙鄉(xiāng)政府下屬的非獨(dú)立法人中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部作為甲方，對(duì)東華靈山寺銀礦礦點(diǎn)探采礦權(quán)予以招標(biāo)發(fā)包，原告以人民幣69.3萬元中標(biāo)，雙方簽訂了《東華銀礦點(diǎn)施工承包合同》，原告取得此處銀礦的探采礦權(quán)。合同簽訂后，原告分兩次向中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部給付了承包款69.3萬元和押金5萬元，合計(jì)74.3萬元。該經(jīng)營部收款后，將其中的承包款269670元和押金2.5萬元交給了華東地勘院的代表，其余款項(xiàng)除自留承包款279670元和押金2.5萬元外，還分給東華村村民委員會(huì)65300元和施發(fā)研個(gè)人78360元，并由領(lǐng)款單位和個(gè)人分別向原告出具了收款收據(jù)。

原告交款后即動(dòng)工進(jìn)行開采。1999年12月21日和2000年1月6日，福建省地質(zhì)礦產(chǎn)廳、尤溪縣地質(zhì)礦產(chǎn)局分別行文責(zé)令原告停止采礦。此后，華東地勘院東華地質(zhì)項(xiàng)目組也于2000年1月16日作出《關(guān)于對(duì)東華靈山寺金銀礦點(diǎn)要求立即整改的意見》，并于次日送達(dá)給原告，通知原告立即整改。但原告沒有停止，繼續(xù)采礦至2000年12月下旬。停采后，原告向尤溪縣人民法院起訴稱：兩被告違反法律規(guī)定，擅自將采礦權(quán)及其經(jīng)營權(quán)發(fā)包，導(dǎo)致其在探采過程中被政府主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，受到巨大經(jīng)濟(jì)損失。要求確認(rèn)合同無效，由兩被告返還承包款及押金74.3萬元，賠償其修建廠房、公路，架設(shè)高壓線、挖礦隧道以及購買設(shè)備等的經(jīng)濟(jì)損失65.1萬元。

被告華東地勘院答辯稱：尤溪縣中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司和我方代表應(yīng)作為本案的共同被告，其他收款單位和個(gè)人應(yīng)作為本案的第三人參加訴訟。我方?jīng)]有收取原告的承包款和押金，不承擔(dān)向原告返還的責(zé)任，承包款應(yīng)予以收繳。還應(yīng)查明原告的非法采礦的收益，并收歸國庫。

被告中仙鄉(xiāng)政府答辯稱：中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部系具有法人資格的中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)公司的下屬機(jī)構(gòu)，其對(duì)外發(fā)生的民事行為應(yīng)由其法人承受，我方不是本案被告。請(qǐng)求駁回原告對(duì)我方的訴訟請(qǐng)求。

【審判】

尤溪縣人民法院經(jīng)審理除確認(rèn)上述事實(shí)外，還查明：中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部不是中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營公司的下屬機(jī)構(gòu)，而是中仙鄉(xiāng)政府成立的不具備法人資格的組織。經(jīng)尤溪縣建設(shè)工程造價(jià)管理站審核鑒定，原告在2000年1月17日前的投入有搭建臨時(shí)工棚、建造及維修公路、架設(shè)高壓電線路的費(fèi)用，以及支付的補(bǔ)償費(fèi)、礦山管理費(fèi)、見證費(fèi)等共計(jì)51313元。經(jīng)委托有鑒定資質(zhì)的福建省國土資源廳對(duì)原告所采的金銀礦礦量、礦石品位及價(jià)值進(jìn)行鑒定，該局復(fù)函無法鑒定，故對(duì)原告采礦非法所得無法認(rèn)定。

尤溪縣人民法院認(rèn)為：原告與兩被告于1999年12月2日簽訂的《東華銀礦點(diǎn)施工承包合同》，系以招投標(biāo)發(fā)承包方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)合同，違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》不得擅自將采礦權(quán)進(jìn)行發(fā)包的有關(guān)規(guī)定，系無效合同，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)予返還。華東地勘院未經(jīng)主管部門審批，擅自和中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部將采礦權(quán)發(fā)包，原告不具備從事礦產(chǎn)資源開采的資質(zhì)條件，雙方對(duì)合同無效均有過錯(cuò)，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2000年1月17日，華東地勘院書面通知原告立即整改后，原告仍繼續(xù)探采，此后的損失應(yīng)自行承擔(dān)。該日之前原告的損失應(yīng)由原、被告雙方各承擔(dān)50%。中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部是中仙鄉(xiāng)政府的下屬機(jī)構(gòu)，其對(duì)外發(fā)生的民事行為及產(chǎn)生的法律后果，應(yīng)由中仙鄉(xiāng)政府承受。華東地勘院要求收繳原告交納的承包款沒有依據(jù)。依照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三條第一款、第四款、第六條第一款，《中華人民共和國合同法》第五十二條第一款第（五）項(xiàng)、第五十八條之規(guī)定，該院于2001年11月28日判決如下：

一、原、被告雙方簽訂的《東華銀礦點(diǎn)施工承包合同》無效。

二、被告華東地勘院、中仙鄉(xiāng)政府應(yīng)返還原告承包款69.3萬元和押金5萬元。

三、原告在2000年1月17日前的經(jīng)濟(jì)損失51313元，由原告自行承擔(dān)25656.50元，兩被告負(fù)擔(dān)25656.50元。

四、駁回原告及被告的其他訴訟請(qǐng)求。

一審宣判后，被告華東地勘院不服，向三明市中級(jí)人民法院提起上訴稱：原審判決其承擔(dān)返還蔡賢飛74.3萬元沒有事實(shí)和法律依據(jù)，其未取得承包款和押金，不應(yīng)承擔(dān)返還責(zé)任。

且原審對(duì)損失數(shù)額的認(rèn)定也是錯(cuò)誤的。請(qǐng)求改判。

被上訴人蔡賢飛答辯稱：原審認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確。請(qǐng)求二審駁回上訴，維持原判。

被上訴人中仙鄉(xiāng)政府答辯稱：上訴人在中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部辦公室從蔡賢飛處領(lǐng)走承包款269670元和押金25萬元，并向蔡賢飛出具了收據(jù)，應(yīng)承擔(dān)還款責(zé)任。請(qǐng)求駁回上訴人的該上訴請(qǐng)求。

三明市中級(jí)人民法院認(rèn)為：上訴人華東地勘院和中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部以招標(biāo)的方式將東華銀礦探采礦權(quán)進(jìn)行發(fā)包，并與中標(biāo)者蔡賢飛簽訂了《東華銀礦點(diǎn)施工承包合同》，違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》不得擅自將采礦權(quán)進(jìn)行發(fā)包的有關(guān)規(guī)定，系無效合同，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還。合同簽訂時(shí)，上訴人華東地勘院的院長及代表分別在合同上簽字，而后其代表在中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部領(lǐng)走承包款和押金，并出具收據(jù)，其代表的行為是上訴人代理人的行為，其民事責(zé)任應(yīng)由上訴人承擔(dān)?，F(xiàn)因承包合同無效，當(dāng)事人取得財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以返還，故上訴人應(yīng)承擔(dān)返還承包款及押金的責(zé)任。上訴人上訴稱其不承擔(dān)返還承包款及押金的責(zé)任，不予采納。關(guān)于損失的認(rèn)定，2000年1月16日，上訴人之華東地質(zhì)項(xiàng)目組根據(jù)福建省地質(zhì)礦產(chǎn)廳和尤溪縣地質(zhì)礦產(chǎn)局的文件，書面作出《關(guān)于對(duì)東華靈山寺金銀礦點(diǎn)要求立即整改的意見》，并于次日將該書面意見送給蔡賢飛，通知其立即整改，足以證明蔡賢飛此時(shí)已明知自己的行為屬非法采礦，應(yīng)停止開采，故損失只能認(rèn)定至2001年1月17日止，損失應(yīng)由發(fā)包方與承包方共同承擔(dān)。因此，一審對(duì)損失的認(rèn)定是正確的。據(jù)此，三明市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，于2002年2月27日判決如下：

駁回上訴，維持原判。

【評(píng)析】

這是一起以招投標(biāo)發(fā)承包的方式非法轉(zhuǎn)讓探采礦權(quán)的合同糾紛案件。本案爭議的焦點(diǎn)有：

（1）關(guān)于本案訴訟主體的問題；（2）關(guān)于合同的效力問題；（3）被告是否收到原告繳納承包款人民幣69.3萬元和押金人民幣5萬元的問題；（4）原告繳納的承包款人民幣69.3萬元是否應(yīng)予收繳的問題；（5）關(guān)于原告非法采礦所得應(yīng)否收繳的問題。

一、關(guān)于本案訴訟主體的問題

本案《東華銀礦點(diǎn)施工承包合同》上的發(fā)包方為華東地勘院、中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部。經(jīng)庭審查實(shí)，中仙鄉(xiāng)政府有其下屬的“中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部”這一不具備法人資格的組織，而事實(shí)上不存在“中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司”這一法人單位。所以，華東地勘院要求追加中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司為本案的共同被告的主張不能成立。華東地勘院的代表不是合同的主體，對(duì)該合同不享有權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)，其不是本案的共同被告。其他單位和個(gè)人雖然領(lǐng)取了承包款，但這些單位和個(gè)人是向中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部領(lǐng)取，而不是從原告手中領(lǐng)取，原告沒有支付這些單位和個(gè)人款項(xiàng)的法律義務(wù)，本案的處理結(jié)果與這些單位和個(gè)人無法律上的利害關(guān)系。因此，他們不是本案的第三人。中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部不是具備法人資格的中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)公司（該單位名稱多了“經(jīng)營”兩字）的下屬機(jī)構(gòu)，中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)公司沒有分支機(jī)構(gòu)。因此，中仙鄉(xiāng)政府主張其不是本案的被告，要求駁回原告對(duì)其提起的訴訟請(qǐng)求，理由不能成立。

二、關(guān)于合同的效力問題

被告華東地勘院未經(jīng)國家地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，擅自和中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部共同將東華金銀礦的采礦權(quán)進(jìn)行發(fā)包，原告蔡賢飛不具備從事礦產(chǎn)資源開采的資質(zhì)條件，參與投標(biāo)，進(jìn)行承包。雙方所簽訂的《東華銀礦點(diǎn)施工承包合同》，名為承包合同，實(shí)為以招投標(biāo)發(fā)承包方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)合同。該合同違反了《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》不得擅自將采礦權(quán)進(jìn)行發(fā)包的有關(guān)規(guī)定，系無效合同。

三、關(guān)于被告是否收到原告繳納承包款人民幣69.3萬元和押金人民幣5萬元的問題

華東地勘院和中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部為《東華銀礦點(diǎn)施工承包合同》的連帶債權(quán)人，原告蔡賢飛可以向任一債權(quán)人履行繳納承包款和押金的義務(wù)。原告簽訂該合同后，分兩次將承包款人民幣69萬元和押金人民幣5萬元交給合同主體之一中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部，即系履行合同義務(wù)的行為。至于中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部將收款分配給相應(yīng)的單位和個(gè)人，并要求領(lǐng)款人直接向原告出具《收款收據(jù)》，系其自主處分款項(xiàng)的行為，與原告無關(guān)。故應(yīng)認(rèn)定兩被告已收到原告繳納的承包款和押金人民幣共計(jì)74.3萬元。

四、關(guān)于原告繳納的承包款人民幣69.3萬元是否應(yīng)予收繳的問題

（1）原告所繳納的承包款是其自行籌集的，資金來源合法。原告在繳納該承包款時(shí)，尚未著手進(jìn)行非法開采，非法活動(dòng)尚未實(shí)施。被告方取得該承包款，不是非活動(dòng)所取得的財(cái)產(chǎn)，也不是非法活動(dòng)所使用的財(cái)產(chǎn)。（2）華東地勘院領(lǐng)取有東華金礦和銀礦《采礦許可證》。其雖未經(jīng)國家地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，擅自將采礦權(quán)發(fā)包給無資質(zhì)條件的原告，但不是將該采礦權(quán)出賣給原告。其行為系屬擅自發(fā)包采礦權(quán)，并非將采礦權(quán)倒賣給原告牟利，其標(biāo)的物不屬于法院收繳的范疇。（3）《合同法》規(guī)定，當(dāng)事人惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的，因此取得的財(cái)產(chǎn)收歸國家所有或者返還集體、第三人。故收繳的前提是當(dāng)事人雙方有惡意串通、實(shí)施損害國家、集體或第三人利益的行為；對(duì)象是取得的財(cái)產(chǎn)。本案中，原告是在參加公開招投標(biāo)后訂立合同，原告參與投標(biāo)是善意的行為，并非與被告惡意串通，實(shí)施損害國家、集體或者第三人利益的行為。（4）《民法通則》第一百三十四條第三款規(guī)定，人民法院審理民事案件，除適用十種承擔(dān)民事責(zé)任的方式外，還可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過、收繳進(jìn)行非法活動(dòng)的財(cái)物和非法所得，并可以依照法律規(guī)定處以罰款、拘留。這里的“收繳”意思是指非法活動(dòng)所取得的財(cái)產(chǎn)，或者是進(jìn)行非法活動(dòng)所使用的財(cái)產(chǎn)。這種民事制裁措施，適用的前提必須是嚴(yán)重違反民事法律、法規(guī)的違法行為。（5）從公平的角度看，如果將原告的承包款收繳，勢必造成只重處原告，而輕處被告。因?yàn)?，法院?duì)被告單位罰款的民事制裁，法律沒有規(guī)定，即使對(duì)被告法定代表人的罰款也只能在2000元以下的范圍，這就出現(xiàn)顯失公平。故原告繳納的承包款人民幣69.3萬元，不屬收繳的范疇，不應(yīng)收繳。

五、關(guān)于原告非法采礦所得應(yīng)否收繳的問題

礦產(chǎn)資源屬于國家所有，原告未取得合法開采手續(xù)而開采礦山的行為，系屬非法開采，其采礦所得應(yīng)當(dāng)予以收繳，收歸國有。法院已委托有鑒定資質(zhì)的福建省國土資源廳對(duì)原告所采的金銀礦量、礦石品位及價(jià)值進(jìn)行鑒定，但該廳復(fù)函，對(duì)原告所采的金銀礦量、礦石品位及價(jià)值無法鑒定。故對(duì)原告的非法采礦所得無法認(rèn)定。收繳非法采礦所得屬民事制裁措施，可待查清事實(shí)后另行處理。

責(zé)任編輯按：

需要進(jìn)一步說明的是，已取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的企業(yè)，依我國《礦產(chǎn)資源法》第六條第一款的規(guī)定：“經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人，但禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利?！蓖瑫r(shí)，依照該法第三條的規(guī)定：“從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件”。那么，本案華東地勘院是取得爭議礦點(diǎn)探、采礦權(quán)的企業(yè)，其采取招投標(biāo)的方式將爭議礦點(diǎn)的探、采礦經(jīng)營權(quán)發(fā)包給作為自然人的原告?zhèn)€人（發(fā)包的另一方中仙鄉(xiāng)政府的不具備法人資格的中仙鄉(xiāng)礦產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營部也參與發(fā)包，可以說是基于爭議礦點(diǎn)在其境內(nèi)，有許多問題不是擁有探、采礦權(quán)的企業(yè)有權(quán)處理的問題，故其參與發(fā)包所代表的就是中仙鄉(xiāng)政府擁有的一些利益），是否屬于轉(zhuǎn)讓探、采礦權(quán)的行為，原告作為承包人是否也必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，這就是本案的關(guān)鍵性實(shí)質(zhì)問題。

關(guān)于如何轉(zhuǎn)讓，《礦產(chǎn)資源法》第六條第二款明確規(guī)定其“具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規(guī)定”。1998年2月12日，國務(wù)院第242號(hào)令發(fā)布了《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，其第十五條中明確規(guī)定：“以承包等方式擅自將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人進(jìn)行采礦的”，除責(zé)令其改正外，轉(zhuǎn)讓者還將受到?jīng)]收違法所得、處10萬元以下罰款及情節(jié)嚴(yán)重的吊銷采礦許可證的行政處罰。由該條規(guī)定可以看出，以承包等方式將采礦權(quán)轉(zhuǎn)給他人的，實(shí)質(zhì)在于規(guī)避“經(jīng)依法批準(zhǔn)”才能轉(zhuǎn)讓的條件。所謂依法批準(zhǔn)，即轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)向該辦法第四條所規(guī)定的轉(zhuǎn)讓審批管理機(jī)關(guān)（在本案這種情形下，應(yīng)為省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門，或者說誰審批發(fā)證誰審批轉(zhuǎn)讓）提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，在經(jīng)法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估并得到確認(rèn)后，由審批管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的決定，由轉(zhuǎn)讓人和受讓人持批準(zhǔn)通知向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)，受讓人在繳納規(guī)費(fèi)后，領(lǐng)取新的許可證而成為新的權(quán)利人?？梢?，國家采取非常嚴(yán)格的程序和條件來辦理探、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，目的是為了保護(hù)有限的礦產(chǎn)資源不受到破壞性探采，其關(guān)乎國家利益重大。故規(guī)避“經(jīng)依法批準(zhǔn)”條件的所謂承包是有損國家利益的，這種承包合同即應(yīng)依法確認(rèn)無效。

關(guān)于受讓人的資質(zhì)條件。在本案中，轉(zhuǎn)讓人華東地勘院具備轉(zhuǎn)讓的資質(zhì)條件應(yīng)該是沒什么問題的，而原告是作為自然人的個(gè)人主體，其作為受讓人需要什么樣的資質(zhì)條件呢?按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第七條的規(guī)定，受讓人“應(yīng)當(dāng)符合《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》或者《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的有關(guān)探礦權(quán)申請(qǐng)人或者采礦權(quán)申請(qǐng)人的條件”。而按照該兩辦法中所規(guī)定的申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)所應(yīng)提交的資料來看，自然人實(shí)質(zhì)上是不可能成為受讓人主體的，即幾乎只有依法設(shè)立的勘查單位和礦山企業(yè)才有資格成為探、采礦權(quán)的受讓人主體。因此，在合同對(duì)當(dāng)事人主體資格有特別要求時(shí)，合同一方當(dāng)事人不具備這種主體資格時(shí)，合同也會(huì)因此而無效。

2、

第二篇：典型物業(yè)糾紛案例剖析

典型物業(yè)糾紛案例剖析

最近這一段時(shí)間,記者在收到的讀者來信中發(fā)現(xiàn),業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的糾紛投訴呈上升趨勢。有些案例頗有撲朔迷離之感,所以我們特請(qǐng)專業(yè)律師對(duì)一些典型案例做些分析,以供眾人參考。

案例一

尚未交房,物管能私下出租嗎?

黃先生在金山新區(qū)某樓盤買了一套住房,去年年底交房,因?yàn)樽约洪L期在外做生意,所以特意寫了封信給開發(fā)商,說等自己今年5月份回來時(shí)再收房。今年4月,黃先生的兒子先回福州,到新房去看了一下,發(fā)現(xiàn)房子被別人住著,住戶稱,物業(yè)服務(wù)企業(yè)以每月300元出租該房屋,已經(jīng)租了4個(gè)月了。

黃先生得知這個(gè)消息后,立即與物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系,要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)馬上把租戶清出去,并賠償損失。而物業(yè)服務(wù)企業(yè)卻說,雖然房子是黃先生買的,但在沒有驗(yàn)房入住之前,只能視為準(zhǔn)業(yè)主,房屋的產(chǎn)權(quán)仍屬于開發(fā)商,物業(yè)服務(wù)企業(yè)在征得開發(fā)商同意的情況下,有權(quán)將房子出租。物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)為,出租并未給新房帶來損害,所以也談不上賠償一事。

律師解疑:開發(fā)商及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為顯然已侵犯了黃先生的合法權(quán)益,黃先生可以通過法律途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

首先,黃先生在購買該套商品房時(shí)與開發(fā)商簽訂了商品房買賣合同,該合同一經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)登記備案,黃先生就是該套商品房的期待所有權(quán)人(一經(jīng)交付即是所有權(quán)人),開發(fā)商就無權(quán)將該房再出售給第三人。根據(jù)合同隨附義務(wù),在商品房完工符合交付條件至交付業(yè)主之前,開發(fā)商對(duì)該套商品房負(fù)有保管義務(wù),但不具有使用(包括出租)權(quán)利。

其次,開發(fā)商的交房通知進(jìn)一步肯定了黃先生的產(chǎn)權(quán)人身份,黃先生回信同意交房但要求延期交房,可以認(rèn)定買賣雙方已確認(rèn)所要交付的商品房已經(jīng)歸黃先生所有,只是由于黃先生的原因而暫時(shí)由開發(fā)商保管。延遲交房期間,開發(fā)商可以適當(dāng)向黃先生收取保管費(fèi)。

黃先生雖未入住,但對(duì)所購房屋已具有無可爭辯的所有權(quán)。開發(fā)商或物業(yè)服務(wù)企業(yè)要將該房出租,必須征得黃先生的同意,否則都將構(gòu)成侵權(quán)。由于商品房在交付前被租賃使用,使未投入使用的商品房的使用價(jià)值受到減損。根據(jù)《合同法》第142條規(guī)定,關(guān)于標(biāo)的物毀損、滅失的風(fēng)險(xiǎn),在標(biāo)的物交付之前由出賣人承擔(dān)的法律規(guī)定,開發(fā)商或物業(yè)服務(wù)企業(yè)除了要立即終止其與他人所謂的租賃關(guān)系外,還要賠償黃先生因此造成的經(jīng)濟(jì)損失。

案例二

重新驗(yàn)收,物業(yè)費(fèi)該從何時(shí)算?

姚先生去年在東區(qū)購買了一套95平方米的住房,去年10月,開發(fā)商通知姚先生收房。辦理了相關(guān)手續(xù)后,姚先生領(lǐng)到了新房鑰匙。在小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員帶領(lǐng)下,姚先生對(duì)新房進(jìn)行驗(yàn)收。但在驗(yàn)收過程中,姚先生發(fā)現(xiàn)了好幾處質(zhì)量問題,物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員將其一一記錄在冊。于是,姚先生退回了鑰匙,要求等質(zhì)量問題解決了再收房。

去年12月底,物業(yè)服務(wù)企業(yè)以掛號(hào)信的方式通知姚先生,質(zhì)量問題已處理好,可以收房了。今年1月,姚先生再次前往收房。經(jīng)過驗(yàn)房確認(rèn)質(zhì)量問題已基本得到解決。于是姚先生收下了新房鑰匙,但是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要求姚先生交齊去年10月至今年1月份的物業(yè)服務(wù)費(fèi)。姚先生認(rèn)為應(yīng)該從自己驗(yàn)收房子合格之日起才能收物業(yè)服務(wù)費(fèi),因此與物業(yè)服務(wù)企業(yè)一直糾纏不休。

律師解疑:姚先生第一次交房驗(yàn)收時(shí)因質(zhì)量有問題退回了鑰匙,應(yīng)視為商品房不符合交付條件,開發(fā)商未向其交房。經(jīng)整改,今年1月經(jīng)驗(yàn)收雙方確認(rèn)商品房符合交付條件,姚先生這才收了新房,此時(shí)才視為法律意義上開發(fā)商正式向姚先生交付了商品房。根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)服務(wù)條例》第四十二條第二款規(guī)定,已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè),物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由建設(shè)單位交納。因此,去年10月至今年1月份商品房整改期限的物業(yè)服務(wù)費(fèi)屬商品房尚未交付給業(yè)主期間的物業(yè)服務(wù)費(fèi),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)向開發(fā)商收取,而不應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。

案例三

林先生是東區(qū)某樓盤里的一個(gè)業(yè)主,前不久,他看到小區(qū)里一塊花園荒廢了,就把那塊地開辟成菜地種些蔬菜供自己日常食用。最近,小區(qū)重新聘請(qǐng)了物業(yè)服務(wù)企業(yè),物業(yè)服務(wù)企業(yè)想把這塊地重新恢復(fù)成花園,就找林先生要求他把菜地里的菜處理掉。林先生不同意,稱自己是小區(qū)的業(yè)主,有權(quán)使用這塊地。當(dāng)業(yè)委會(huì)主任出面解釋,說這是業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)商量后做出的決定時(shí),林先生說,聘請(qǐng)這家物業(yè)服務(wù)企業(yè),他并沒有投同意票,所以物業(yè)服務(wù)企業(yè)無權(quán)干涉他的行為。因此林先生不肯退地,業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)此事不知該如何處理?

律師解疑:林先生應(yīng)按物業(yè)服務(wù)企業(yè)的要求把菜地里的菜處理掉并退出該地塊。

【本物業(yè)案例由中國物業(yè)服務(wù)網(wǎng)論壇(Bbs.Pm86.com)網(wǎng)友收集發(fā)表，本站不對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)】

根據(jù)我國法律法規(guī)規(guī)定,小區(qū)內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的共用設(shè)施(包括花園、綠地、道路等),屬小區(qū)內(nèi)的全體業(yè)主共同所有,國務(wù)院頒布的《物業(yè)服務(wù)條例》第五十一條明確規(guī)定了:“業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)不得占用、挖掘物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的道路、場地,損害業(yè)主的共同利益。”林先生在小區(qū)花園用地上開辟菜地自用,違反了《物業(yè)服務(wù)條例》的規(guī)定,依法應(yīng)予糾正。若林先生不聽勸阻,一意孤行,依照《物業(yè)服務(wù)條例》第六十六條的規(guī)定,將受到包括罰款、沒收菜地收益等行政處罰,沒收的菜地收益主要用于物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)。

林先生以其未投票同意聘請(qǐng)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)為由,認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)無權(quán)干涉他的行為也是錯(cuò)誤的。根據(jù)《物業(yè)服務(wù)條例》規(guī)定,小區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),只要經(jīng)業(yè)主大會(huì)討論及三分之二以上有投票權(quán)的業(yè)主同意,由業(yè)主委員會(huì)代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,所簽訂的《物業(yè)服務(wù)合同》對(duì)全體業(yè)主就具有法律約束力。

案例四

物管違約,證據(jù)如何有效收集?

福州金山某小區(qū)的業(yè)主們對(duì)小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)很不滿意,認(rèn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)管理服務(wù)上存在不少問題,如將樓房的消防通道用做垃圾堆放場、亂停車、經(jīng)常未與業(yè)委會(huì)協(xié)商就把一些銷售攤點(diǎn)引進(jìn)社區(qū),而又把本應(yīng)是全體業(yè)主的收入據(jù)為己有等等。因此業(yè)委會(huì)決定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)談判物業(yè)收費(fèi)的問題,要求根據(jù)權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則,對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要求的物業(yè)服務(wù)費(fèi)予以一定比例的扣減,但是物業(yè)服務(wù)企業(yè)卻認(rèn)為公司已經(jīng)根據(jù)合同約定履行了自己應(yīng)盡的職責(zé),不能降低服務(wù)費(fèi)。業(yè)委會(huì)開會(huì)后決定把物業(yè)服務(wù)企業(yè)告上法庭,但是不知道應(yīng)該如何收集相關(guān)的證據(jù)。

律師解疑:根據(jù)《物業(yè)服務(wù)條例》的規(guī)定,業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同,對(duì)物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用等內(nèi)容進(jìn)行約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定,提供相應(yīng)的服務(wù)。由于物業(yè)服務(wù)屬于服務(wù)行業(yè)中的一種,這種服務(wù)往往是無形的,因此業(yè)主在平時(shí)發(fā)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)有服務(wù)不到位的地方或違反物業(yè)服務(wù)合同的地方,可以用照片、錄像的形式記錄下來。為了使證據(jù)更具合法性,對(duì)所收集的證據(jù)還可以申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)進(jìn)行證據(jù)保全公證。取得證據(jù)后還應(yīng)當(dāng)注意保存好,保證在法庭上能夠全面、完整地使用自己所收集的證據(jù),支持自己的訴訟主張。

第三篇：采礦權(quán)出讓合同

采礦權(quán)出讓合同

第一條　合同雙方當(dāng)事人

出讓方（以下簡稱甲方）：_________

受讓人（以下簡稱乙方）：_________

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《_________》、國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定以及《_________》，雙方根據(jù)公平、有償原則，特簽訂本合同。

第二條　甲方依據(jù)本合同出讓的采礦權(quán)，其礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于中華人民共和國。

乙方根據(jù)本合同受讓的采礦權(quán)在有效期內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和進(jìn)行其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和進(jìn)行其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期限不得超過采礦權(quán)有效期。

第三條　甲方出讓給乙方的采礦權(quán)屬狀況：

地理位置：_________，開采礦種：_________，儲(chǔ)量：_________，礦區(qū)面積：_________平方公里。

礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)：

┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┐

│　序號(hào)　│　x坐標(biāo)

│

y坐標(biāo)　　│　序號(hào)　　│　x坐標(biāo)

│　y坐標(biāo)

│

├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│

├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│

├────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤

│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│

└────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘

開采深度：_________米至_________米。

第四條　乙方取得本合同項(xiàng)下采礦權(quán)的方式：_________

（一）申請(qǐng)審批；

（二）協(xié)議；

（三）招標(biāo)；

（四）拍賣；

（五）掛牌。

乙方在按本合同規(guī)定繳付采礦權(quán)價(jià)款后，進(jìn)行采礦許可登記，領(lǐng)取采礦許可證后，依法取得本合同項(xiàng)下的采礦權(quán)。

第五條　本合同項(xiàng)下采礦權(quán)價(jià)款，按如下方式繳付：

（一）乙方向甲方繳付_________元人民幣；

（二）乙方繳付采礦權(quán)價(jià)款期限為：_________。

第六條　乙方應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)的規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)。

第七條　乙方應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)和本合同規(guī)定的付款期限，將本合同項(xiàng)下應(yīng)繳納的有關(guān)費(fèi)用匯入甲方指定單位的銀行帳號(hào)內(nèi)。

乙方如不能按時(shí)繳納有關(guān)費(fèi)用，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用2％支付滯納金，逾期60日仍未繳納，甲方有權(quán)解除本合同，收回采礦權(quán)，不退還履約保證金（定金），乙方必須按成交價(jià)的20％向甲方支付違約金。

第八條　乙方取得本合同項(xiàng)下采礦權(quán)的有效期限為_________年（有效期間見采礦許可證副本）。采礦許可證到期后，乙方依法享有采礦許可證延續(xù)登記權(quán)，并按本合同的約定另行繳納采礦權(quán)價(jià)款。但是國家法律法規(guī)有新的規(guī)定除外。

乙方在采礦許可證期限屆滿前30日內(nèi)，未向甲方提出延續(xù)采礦許可證登記申請(qǐng)，采礦許可證自行廢止，井巷工程由甲方無償收回，甲方有權(quán)重新出讓本合同項(xiàng)下的采礦權(quán)。

第九條　有下列情形之一，甲方有權(quán)取消乙方延續(xù)采礦許可登記權(quán)，本合同項(xiàng)下的采礦權(quán)甲方有權(quán)重新出讓。

（一）未取得礦山基本安全生產(chǎn)條件合格證的，或者礦山基本安全生產(chǎn)條件合格證和營業(yè)執(zhí)照被吊銷的；

（二）未按規(guī)定足額繳納國家稅費(fèi)的；

（三）存在導(dǎo)致吊銷采礦許可證的違法行為；

（四）國家法律法規(guī)規(guī)定的其它不得辦理延續(xù)采礦登記的情形。

第十條　本合同項(xiàng)下采礦權(quán)被甲方收回、注銷、吊銷或乙方喪失延續(xù)采礦許可登記權(quán)，乙方必須在事實(shí)發(fā)生之日起15日內(nèi)將生產(chǎn)生活設(shè)施、設(shè)備撤離礦區(qū)。逾期仍不撤離礦區(qū)的生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備，視為乙方自動(dòng)放棄所有權(quán)，由甲方處置。

乙方不得對(duì)礦山井巷工程進(jìn)行破壞，如有損壞，乙方將承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。

第十一條　乙方經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及環(huán)境保護(hù)、水土保持方案、礦山生產(chǎn)安全方案，是本合同的組成部分。

乙方應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，乙方必須采取合理的開采順序、開采工藝。

乙方開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)土地、勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

第十二條　甲方不對(duì)本合同項(xiàng)下采礦權(quán)有關(guān)地質(zhì)儲(chǔ)量資料的經(jīng)濟(jì)性、客觀性負(fù)責(zé)。乙方自行承擔(dān)本合同項(xiàng)下采礦權(quán)有關(guān)地質(zhì)儲(chǔ)量資料的一切經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但是，本合同項(xiàng)下采礦權(quán)有關(guān)地質(zhì)儲(chǔ)量資料是由甲方提供的除外。

第十三條　甲方應(yīng)當(dāng)維護(hù)乙方合法采礦權(quán)益不受侵犯，并會(huì)同有關(guān)部門保障乙方正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受侵犯和破壞。因甲方的過失造成乙方合法采礦權(quán)益受到侵害的，乙方有權(quán)依法獲得賠償。

第十四條　任何一方對(duì)于因發(fā)生不可抗力且自身無過錯(cuò)造成延誤或不能履行合同義務(wù)不負(fù)責(zé)任。但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少造成的損失。

遇有不可抗力的一方，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信函或其它書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后3日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行的理由的報(bào)告。

不可抗力的定義依《中華人民共和國合同法》之規(guī)定。

第十五條　乙方在采礦權(quán)有效期內(nèi)提前解除本合同，甲方不退還采礦權(quán)價(jià)款。

第十六條　本合同未盡事宜，可由雙方另行約定作為本合同的附件。

第十七條　本合同于_________年_________月_________日在_________簽訂。

第十八條　本合同經(jīng)甲乙雙方單位蓋章后生效。

第十九條　本合同書一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份，均具同等效力。

甲方（蓋章）：_________　　　　　　　　乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽）：_________　　　　　法定代表人（簽）：_________

第四篇：采礦權(quán)出讓合同

采礦權(quán)出讓合同

第一條 合同雙方當(dāng)事人

出讓方(以下簡稱甲方)：_________

受讓人(以下簡稱乙方)：_________

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《_________》、國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》和國家有關(guān)規(guī)定以及《_________》，雙方根據(jù)公平、有償原則，特簽訂本合同。

第二條 甲方依據(jù)本合同出讓的采礦權(quán)，其礦區(qū)范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于中華人民共和國。

乙方根據(jù)本合同受讓的采礦權(quán)在有效期內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和進(jìn)行其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，但轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和進(jìn)行其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)期限不得超過采礦權(quán)有效期。

第三條 甲方出讓給乙方的采礦權(quán)屬狀況：

地理位置：_________，開采礦種：_________，儲(chǔ)量：_________，礦區(qū)面積：_________平方公里。

礦區(qū)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)：

開采深度：_________米至_________米。

第四條 乙方取得本合同項(xiàng)下采礦權(quán)的方式：_________(一)申請(qǐng)審批;(二)協(xié)議;

(三)招標(biāo);

(四)拍賣;

(五)掛牌。

乙方在按本合同規(guī)定繳付采礦權(quán)價(jià)款后，進(jìn)行采礦許可登記，領(lǐng)取采礦許可證后，依法取得本合同項(xiàng)下的采礦權(quán)。

第五條 本合同項(xiàng)下采礦權(quán)價(jià)款，按如下方式繳付：

(一)乙方向甲方繳付_________元人民幣;

(二)乙方繳付采礦權(quán)價(jià)款期限為：_________。

第六條 乙方應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)的規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)。

第七條 乙方應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)和本合同規(guī)定的付款期限，將本合同項(xiàng)下應(yīng)繳納的有關(guān)費(fèi)用匯入甲方指定單位的銀行帳號(hào)內(nèi)。

乙方如不能按時(shí)繳納有關(guān)費(fèi)用，從滯納之日起，每日按應(yīng)繳納費(fèi)用2%支付滯納金，逾期60日仍未繳納，甲方有權(quán)解除本合同，收回采礦權(quán)，不退還履約保證金(定金)，乙方必須按成交價(jià)的20%向甲方支付違約金。

第八條 乙方取得本合同項(xiàng)下采礦權(quán)的有效期限為_________年(有效期間見采礦許可證副本)。采礦許可證到期后，乙方依法享有采礦許可證延續(xù)登記權(quán)，并按本合同的約定另行繳納采礦權(quán)價(jià)款。但是國家法律法規(guī)有新的規(guī)定除外。

乙方在采礦許可證期限屆滿前30日內(nèi)，未向甲方提出延續(xù)采礦許可證登記申請(qǐng)，采礦許可證自行廢止，井巷工程由甲方無償收回，甲方有權(quán)重新出讓本合同項(xiàng)下的采礦權(quán)。

第九條 有下列情形之一，甲方有權(quán)取消乙方延續(xù)采礦許可登記權(quán)，本合同項(xiàng)下的采礦權(quán)甲方有權(quán)重新出讓。

(一)未取得礦山基本安全生產(chǎn)條件合格證的，或者礦山基本安全生產(chǎn)條件合格證和營業(yè)執(zhí)照被吊銷的;

(二)未按規(guī)定足額繳納國家稅費(fèi)的;

(三)存在導(dǎo)致吊銷采礦許可證的違法行為;

(四)國家法律法規(guī)規(guī)定的其它不得辦理延續(xù)采礦登記的情形。

第十條 本合同項(xiàng)下采礦權(quán)被甲方收回、注銷、吊銷或乙方喪失延續(xù)采礦許可登記權(quán)，乙方必須在事實(shí)發(fā)生之日起15日內(nèi)將生產(chǎn)生活設(shè)施、設(shè)備撤離礦區(qū)。逾期仍不撤離礦區(qū)的生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備，視為乙方自動(dòng)放棄所有權(quán)，由甲方處置。

乙方不得對(duì)礦山井巷工程進(jìn)行破壞，如有損壞，乙方將承擔(dān)修復(fù)責(zé)任。

第十一條 乙方經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案及環(huán)境保護(hù)、水土保持方案、礦山生產(chǎn)安全方案，是本合同的組成部分。

乙方應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，乙方必須采取合理的開采順序、開采工藝。

乙方開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)土地、勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。

第十二條 甲方不對(duì)本合同項(xiàng)下采礦權(quán)有關(guān)地質(zhì)儲(chǔ)量資料的經(jīng)濟(jì)性、客觀性負(fù)責(zé)。乙方自行承擔(dān)本合同項(xiàng)下采礦權(quán)有關(guān)地質(zhì)儲(chǔ)量資料的一切經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但是，本合同項(xiàng)下采礦權(quán)有關(guān)地質(zhì)儲(chǔ)量資料是由甲方提供的除外。

第十三條 甲方應(yīng)當(dāng)維護(hù)乙方合法采礦權(quán)益不受侵犯，并會(huì)同有關(guān)部門保障乙方正常的生產(chǎn)秩序、工作秩序不受侵犯和破壞。因甲方的過失造成乙方合法采礦權(quán)益受到侵害的，乙方有權(quán)依法獲得賠償。

第十四條 任何一方對(duì)于因發(fā)生不可抗力且自身無過錯(cuò)造成延誤或不能履行合同義務(wù)不負(fù)責(zé)任。但必須采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少造成的損失。

遇有不可抗力的一方，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信函或其它書面形式通知另一方，并且在事件發(fā)生后3日內(nèi)，向另一方提交合同不能履行或部分不能履行以及需要延期履行的理由的報(bào)告。

不可抗力的定義依《中華人民共和國合同法》之規(guī)定。

第十五條 乙方在采礦權(quán)有效期內(nèi)提前解除本合同，甲方不退還采礦權(quán)價(jià)款。

第十六條 本合同未盡事宜，可由雙方另行約定作為本合同的附件。

第十七條 本合同于_________年_________月_________日在_________簽訂。

第十八條 本合同經(jīng)甲乙雙方單位蓋章后生效。

第十九條 本合同書一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份，均具同等效力。甲方(蓋章)：_________

乙方(蓋章)：_________ 法定代表人：_________

法定代表人：_________

第五篇：采礦權(quán)出讓合同

合同編號(hào)：

非煤礦山采礦權(quán)

1出讓合同書

合同編號(hào)：

礦山采礦權(quán)出讓合同

第一條、本合同當(dāng)事人雙方

出讓人：

受讓人：

根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《山西省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l

例》、《中華人民共和國合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)

規(guī)定，雙方本著平等、自愿、有償、誠實(shí)信用的原則，訂立本合同。

第二條、出讓人出讓給受讓人的礦山采礦權(quán)礦點(diǎn)位

于，礦區(qū)面積為平方公里，礦山名稱為。

第三條、本合同項(xiàng)下的礦山采礦權(quán)出讓金為人民幣共計(jì)

元（￥元）。

第四條、本合同經(jīng)雙方簽字日內(nèi)，受讓人須向出讓人繳付人

民幣元（￥元）作為采礦權(quán)出讓金。出讓人

開具收款收據(jù)。

第五條、受讓人同意在本合同簽訂之日日內(nèi)，一次性付清

上述非煤礦山采礦權(quán)出讓金。

第六條、受讓人在按本合同約定支付全部礦山采礦權(quán)出讓金

之日，出讓人將競買采礦權(quán)票據(jù)及《采礦許可證》正副本、身份證復(fù)

印件交給受讓人，并在受讓人辦理其他手續(xù)時(shí)提供方便。

第七條、受讓人必須按照**編制的開采方案實(shí)施開采，不得越層、越界開采。禁止亂采濫挖，破壞礦產(chǎn)資源，必須按國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

第八條、受讓人按合同約定支付礦山采礦權(quán)出讓金的，出讓 人必須按合同規(guī)定在30日內(nèi)為受讓人提供《采礦許可證》正副本并及時(shí)提供辦理其他證件時(shí)需使用的出讓人身份證及印章等。若出讓人未按時(shí)提供采礦登記證及其他證件影響受讓人正常生產(chǎn)的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)雙倍返還保證金。并退還已經(jīng)支付采礦權(quán)出讓金的其他部分，受讓人并可要求出讓人賠償違約造成的其他損失。

第九條、因履行本合同發(fā)生爭議，由爭議雙發(fā)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不 成的，可依法向人民法院起訴。

第十條、本合同一式具有同等法律效力，出讓人執(zhí) 受讓人執(zhí)份。

第十一條、本合同于年月日在簽訂。第十二條、本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件，與 本合同具有同等法律效力。

出讓人（簽字、蓋章）受讓人（簽字、蓋章）

二〇一年月日