第一篇：關(guān)于勞教心理

關(guān)于勞教心理矯治工作的幾點看法

寧波市勞教所一大隊

所謂心理矯治，是指系統(tǒng)地運用心理學(xué)理論、技術(shù)和方法，改變?nèi)说男睦硎С５母杏X、認識、情緒、性格、態(tài)度和行為，幫助消除心理障礙，解除心理問題，調(diào)節(jié)不良情緒，改變錯誤認知，預(yù)防、改善和排除心理問題，促進心理健康的工作手段和方法。勞教人員心理矯治，是指經(jīng)過專門訓(xùn)練的勞動教養(yǎng)機關(guān)人民警察系統(tǒng)地運用心理科學(xué)理論、方法和技術(shù)，通過心理測量診斷、咨詢和治療等措施，調(diào)整勞教人員的不良情緒，解決其心理問題，消除其心理障礙和心理疾病，矯正其不良行為習(xí)慣，重塑其人格系統(tǒng)的活動。隨著我國社會主義法治建設(shè)的逐漸完善，一種以人為本、體現(xiàn)人性化理念的新型教育改造手段——心理矯治，正在全國勞教所全面推開，這將成為我們勞教工作邁向現(xiàn)代化、文明化、科學(xué)化的重要標志。講的更遠一點，違法行為矯治將是勞動教養(yǎng)的發(fā)展趨勢與基本社會定位。充分運用心理科學(xué)的技術(shù)和方法矯治違法行為，必將成為勞教場所的主要社會性功能，為進一步完善、規(guī)范違法行為教育矯治工作的科學(xué)模式，為《矯治法》的出臺、適應(yīng)違法行為矯治工作的需要鋪平道路。的確，心理矯治工作在各個勞教所如火如荼地進行著，心理咨詢機構(gòu)、心理咨詢兼專職人員、心理治療室、心理咨詢室等如雨后春筍般，相繼產(chǎn)生，這也說明了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對心理矯治工作的重視。但是，目前的心理矯治工作存在很大的誤區(qū)，要更快更好的發(fā)展心理矯治，讓其發(fā)揮更大的作用，筆者認為還有相當(dāng)大的一段路要走。

一、認為心理矯治是教育矯治的一部分

這個觀點顯然是錯誤的，且對開展心理矯治工作及其不利。雖然兩者之間有這樣或那樣的聯(lián)系，但對它們之間的區(qū)別來說，仍屬次要，而正是這種區(qū)別決定了它們各自為獨立的矯治手段和獨立的定位。

（一）理論基礎(chǔ)不同

勞教人員心理矯治以普通心理學(xué)、社會心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、犯罪心理學(xué)、改造心理學(xué)、咨詢心理學(xué)、心理衛(wèi)生、心理治療學(xué)、測量心理學(xué)、變態(tài)心理學(xué)等作為其理論基礎(chǔ)。

教育工作則以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以及公民道德、哲學(xué)、教育學(xué)、美學(xué)、論理學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、法學(xué)等為基本理論基礎(chǔ)。

（二）具體目的不同

心理矯治不是思想、政治教育，心理咨詢也不是簡單的個別談話教育。心理矯治的目的是更完善個體的人格。勞教人員心理矯治是通過心理衛(wèi)生、心理健康專題講座、心理輔導(dǎo)、心理測量、心理評估、心理咨詢、心理危機、心理治療以及普及心理衛(wèi)生知識，幫助勞教人員了解和認識自我，消除或緩解存在的心理問題，調(diào)整紊亂的行為方式，或促使其自己面對問題和挫折，維護心理的健康。

矯正教育是以解決勞教人員存在的思想問題，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、法制觀、道德觀等，提高其文化技術(shù)水平，促其養(yǎng)成勞動習(xí)慣，學(xué)會謀生技能為目的。

此外，兩者目的之間還有一個重要區(qū)別，即對價值問題的處理。教育矯正的一個核心任務(wù)，就是要用一套統(tǒng)一的、既定的世界觀、價值觀等思想觀點去塑造人的心靈。心理矯治雖然也有價值影響，但是價值改造不是心理矯治的基本目的，心理咨詢和心理矯治是不規(guī)定、亦不干預(yù)來訪者的價值內(nèi)容。

（三）內(nèi)容體系不同

心理活動的復(fù)雜性，決定了勞教人員心理矯治內(nèi)容的多樣性。心理矯治內(nèi)容體系包括：心理衛(wèi)生、心理健康教育、心理評估、心理測驗、心理疏導(dǎo)、心理咨詢和心理治療。心理衛(wèi)生、婚姻家庭、人際關(guān)系、環(huán)境適應(yīng)、人格評定、心理障礙、心理失衡、行為治療、認知治療、變態(tài)心理等心理矯治內(nèi)容，幾乎涉及勞教人員生活的各個方面。在勞教期間，勞教人員因各種因素的相互影響，可能產(chǎn)生各種不良心理，還可能出現(xiàn)心理危機，這些都需要系統(tǒng)的心理矯治。所以，對勞教人員整體而言，需要心理矯治的人員不是少數(shù)的、個別的，而是普遍的、廣泛的。

矯正教育的內(nèi)容體系主要包括思想政治教育、文化知識教育和職業(yè)技術(shù)教育，這些教育內(nèi)容體系具有一定的針對性，不具有普遍性（如文化和職業(yè)技術(shù)教育）。

（四）效果評價標準不同

衡量心理矯治的效果，以勞教人員心理健康水平以及“病人”心理健康復(fù)愈程度為標準。評價教育矯正的效果，則以場所秩序是否穩(wěn)定、入學(xué)率、到課率、完成生產(chǎn)任務(wù)、成績合格率、獲證率高低等為標準。

二、重理論，輕實踐

為了完成上級的指標，各所對于民警的培訓(xùn)相當(dāng)重視，但等拿到證書后，就很少過問了。殊不知心理矯治是一個操作性很強的技術(shù)，沒有實踐經(jīng)驗就會成為“紙上談兵”，從而在勞教所出現(xiàn)很多“本本族”的心理咨詢師（三級），在操作方面沒有實際經(jīng)驗，絕大多數(shù)都照搬書本，不能因人而異，真正獨立完成一個心理咨詢、判斷心理健康時就犯難了，有些趕鴨子上架。其中原因固然和警力緊缺有很大關(guān)系，但也不是沒有解決辦法，比如請專家，以其為帶頭人，指導(dǎo)相關(guān)民警操作實踐；派一兩名相關(guān)民警，去其他單位做助手積累實際經(jīng)驗等等。

三、“心理矯治”意識淡薄

工作實踐上，由于長期偏重于監(jiān)管安全，促成了民警“重管輕教”意識，弱化了對心理矯治的注意力和工作量，影響了心理矯治工作的開展和提高。

許多民警習(xí)慣了以我為主的教育方式，沒有重視矯治過程當(dāng)中民警與勞教人員的互動。其實我們的作用只是“授之以漁”，而不是“授之以魚”，所以，在矯治關(guān)系中，我們只是扮演“助動者”的角色，而勞教人員才是改變自己的真正主宰。而正在此基礎(chǔ)上，勞教人員才能從矯治者那里獲得大量的新信息，從而促使他們反思問題，尋找問題的根源，重新選擇解決問題的方式和方法。隨著求助的心理問題的解決，勞教人員獲得了解決問題的方法，如果今后再遇到類似的問題，他們自己就可以從容面對，不致再引發(fā)心理問題。所以，心理矯治的過程是促進勞教人員成長的過程，也是培養(yǎng)勞教人員適應(yīng)社會能力的過程。

同時，相當(dāng)部分民警包括領(lǐng)導(dǎo)對心理矯治工作感到陌生，對其作用和重要意義認識不足，簡單地認為心理矯治是心理咨詢師的工作，與他無關(guān)。加之心理矯治工作本身難度大、專業(yè)性強，勞教人員思想復(fù)雜性、不可捉摸性、內(nèi)隱性和思想定勢的頑固性不斷提高，導(dǎo)致了民警畏難的心理。其實，在對勞教人員的心理矯治過程中，我們的民警只要嚴格遵循平等交友、為來訪勞教人員保守秘密等原則，善于運用關(guān)注、傾聽、支持等技巧，再加上耐心、細心和誠心，還是能做好心理矯治工作的。

此外，有些勞教所雖然不遺余力地開展心理矯治活動，但是缺乏統(tǒng)一規(guī)范的理論框架、研究方法、知識體系、運行機制與科學(xué)的規(guī)律模式，許多工作處于盲目和無序狀態(tài)，更多的是借鑒監(jiān)獄的模式。筆者認為，我們應(yīng)在勞教人員心理矯治工作的思路和具體做法上，積極探索，開拓思路，更新觀念，理性思考，在違法行為心理矯治的實際工作中，反復(fù)實踐驗證，形成具有中國特色的違法矯治科學(xué)理論體系。比如，對于財產(chǎn)型勞教和滋擾型勞教就要區(qū)分管理，形成各有特色的管理模式等。

四、機構(gòu)多，活動少，專業(yè)人才緊缺

雖然各種心理矯治的機構(gòu)有很多，但是真正在開展日常心理矯治活動的并不多，即使開展的，也是低層次，手段也相對單一，這從另一個角度說明了勞教系統(tǒng)心理咨詢?nèi)瞬诺娜狈?。主要表現(xiàn)為:一是隊伍不專。沒有專門的心理矯治隊伍，絕大部分由兼職人員組成，受各種因素的制約，投入工作精力有限。二是專業(yè)素質(zhì)不高。目前，從事勞教人員心理矯治工作的主體是通過短期培訓(xùn)的勞教民警，取得心理咨詢師資格者極少，有的雖然考取證書，卻未經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，專業(yè)化程度低。三是流動性大、不穩(wěn)定。從事心理矯治工作人員絕大多數(shù)是管教，由于職務(wù)變遷、工作需要等緣故，經(jīng)常變動。四是專業(yè)人員難以引進。因受場所偏遠、封閉和經(jīng)濟條件差等因素影響，我們幾乎無法與外界共享社會心理學(xué)教育資源，急需的心理學(xué)專業(yè)人才也難以引進，這也制約了心理矯治工作的開展。

利用勞教所與社會的互動，及時掌握最新動態(tài)不夠；利用社會專家、教授培養(yǎng)心理矯治工作隊伍，矯治勞教人員疑難病癥不夠；利用政府、家庭、社會知名人士等社會幫教力量開展幫教工作、化解生活、心理問題不夠，嚴重影響了心理矯治功效的發(fā)揮。值得欣喜的是，上級領(lǐng)導(dǎo)也看到了期中的一些問題，于近段時間下發(fā)了《打開心理之窗——勞教場所心理咨詢案例集》，給了我們一次學(xué)習(xí)的機會，讓我們看到了一些心理咨詢的規(guī)范性操作。

以上是本人對心理矯治在勞教所開展情況的一點看法，一家之言，由于視角不同，難免有些錯誤，請領(lǐng)導(dǎo)予以指正。希望心理矯治能在勞教所創(chuàng)造出新的模式，讓心理矯治更快更好的發(fā)展，為了勞教場所的穩(wěn)定，也為了創(chuàng)造更好的社會效益。

第二篇：勞教人員心理矯治成稿

心理調(diào)適：使用科學(xué)的方法對認知、情緒、意志、意向等心理活動進行調(diào)整，以保持或恢復(fù)正常狀態(tài)的的實踐活動。既可以自己進行心理調(diào)適，也適用于幫助別人。

勞教人員心理矯治,是指勞教所在教育改造和教育挽救工作中,運用心理學(xué)的原理和方法,對勞教人員開展的心理測驗,心理評估,掌握其個體心理結(jié)構(gòu)特征,并進行心理健康教育,心理咨詢和心理治療,幫助他們消除不良心理及其他心理障礙、心理疾病,促使其心理結(jié)構(gòu)向良性方向轉(zhuǎn)化,增強教育改造和教育挽救的科學(xué)性、針對性。

對勞教人員的心理矯治與管理采用教育、勞動等手段相結(jié)合,目的在于提高教育改造和教育挽救質(zhì)量,確保勞教所的安全穩(wěn)定。本文就勞教場所開展勞教人員心理矯治的意義、目的和方法進行探討,提出了勞教場所應(yīng)從心理健康、心理測驗、心理咨詢和心理治療四個方面開展對勞教人員的心理矯治,以提高對勞教人員的教育矯治質(zhì)量。

（目的）：

勞教人民警察或者是工作者，為勞教人員做心理調(diào)適，主要目的就是通過一定心理咨詢方法或者勞教人民警察個人人格影響，幫助勞教學(xué)員,提高個體的認知能力、社會適應(yīng)能力和自我控制能力，并使之養(yǎng)成健全的人格,達到自我完善和內(nèi)在充實,從而擺脫原有的犯罪心理，并且樹立長久的健康心理。

眾所周知，警察工作的一個重要層面是預(yù)防和打擊犯罪,其中“預(yù)防”的意義已越來越被人們重視，我們勞教人民警察從事的就是“預(yù)防犯罪任務(wù)”，那在勞教場所，我們勞教人民警察和工作者在為隊員做心理調(diào)適，就承擔(dān)著這個“預(yù)防”犯罪、挽救社會危害的重要工作。從宏觀上來講，我們勞教人民警察就是這個任務(wù)。

跟大家說說我個人對勞教場所或機構(gòu)開展心理矯治工作的重要性：

前文說了，我們勞教人民警察承擔(dān)著預(yù)防犯罪和挽救勞教人員、減少社會損失的工作任務(wù)。

而就目前來看，預(yù)防犯罪和挽救犯罪人員、減少社會損失的工作任務(wù)也就有兩種方法，第一個叫“犯罪場控制”，所謂犯罪場控制,是指對犯罪的現(xiàn)實場和心理場給予外在壓力,直接消除犯罪目標、減少犯罪機遇、加大犯罪風(fēng)險和代價等,促使犯罪人產(chǎn)生畏懼心理的措施或過程。這么說，大家不太清楚，舉個例子。全國各大城市為了加大治安防控采取了武警巡街制度，武警佩戴沖鋒前、各種防爆器械、裝備，以小組為單位巡街，這樣對犯罪分子可以起到威懾作用，使有犯罪想法的人，某一瞬間心里就打消了犯罪的念頭。

這個叫“犯罪場控制”，第二個方法叫“個體內(nèi)在控制”。

個體內(nèi)在控制，就是通過一系列特殊的心理疏導(dǎo)技巧,幫助當(dāng)事人看清自己這種根本無助甚至有害的行為,啟發(fā)當(dāng)事人找到滿足自己需求的有效的應(yīng)對措施。

說直接了，從心理學(xué)的角度來說，我們勞教人民警察所肩負的工作任務(wù)就是，幫助那些沒有或者缺少自我控制、自我管束能力的勞教學(xué)員，建立、完善他們的自我控制能力，讓他們對自我、對社會、對環(huán)境有一個正確的認識，從而調(diào)整自己的行為沿著主流社會要求的方向走。

在預(yù)防犯罪犯罪方面，我只想到了這兩個方法，就目前來看，也就是這兩種方法。

那就有問題了，這兩種方法殊途同歸，但大家覺得哪種方法更好，一個是犯罪場控制，武警拿著警器械街巡邏，花費大量的人力物力財力，警力滲透不到的地方很可能成為犯罪的死角；一個是個體內(nèi)在控制，教育者與被教育者或者來訪者與受訪者，在一個和諧的氛圍里、在一個平等的平臺下，進行人與人之間的溝通交流，相互聆聽、傾訴，達到心靈上的共同成長！

相比，我覺得第二種方法顯得更溫暖、更人性，“個體內(nèi)在控制”，主張從人的內(nèi)心角度去改變?nèi)烁窠Y(jié)構(gòu);，從根源上去解決問題。這一觀點也更貼切于我們構(gòu)建和諧社會的大潮流。雖然給勞教勞教人員員做心理、教育工作，初期可能很艱辛,但換來的可是長治久安。畢竟，社會的“長治久安”才是我們警察工作的終極目標,它的價值要遠遠大于被動的事后懲罰和看守。

所以從這個角度，我們就能更形象的體會到我們勞教人民警察所扮演的角色有多重要，能體會到我們所從事的心理矯治工作有多重要，這也是我們組織勞教人員進行心理調(diào)適的必要性、重要性和目的。

接下來 再跟大家繼續(xù)探討---------開展勞教人員心理矯治的具體意義

（大家可以簡單記一下）

1.勞教人員是心理疾患和心理危機的高發(fā)群體

所以，針對心理問題，當(dāng)然要引進心理知識和手段，這才是對癥下藥。同普通人相比,心理問題在勞教所勞教人員,尤其是吸毒勞教人員這類特殊群體中表現(xiàn)得更為普遍和嚴重，犯罪心理學(xué)的研究成果表明,各類案件的犯罪人都有其特殊的犯罪心理結(jié)構(gòu),一些人違法犯罪的誘因就是心理問題。勞教所中的吸毒勞教人員是心理疾患和心理危機的高發(fā)群體。給大家舉個例子：有的勞教隊員自殘自虐，隨便吞噬東西，這就是一種極其嚴重的心理疾病。開展勞教人員心理調(diào)適能夠更客觀地認識被改造者

就教育改造工作而言,勞教人民警察隊伍是實施教育改造工作的主體,勞教人員是被教育改造的對象(客體)。只有主體對客體有一個全面、客觀、真實的認識才

能在實踐中探索出行之有效的工作方案和模式。開展勞教人員心理矯治能促進勞教工作健康發(fā)展,有利于維護社會穩(wěn)定 開展心理調(diào)適是實現(xiàn)工作科學(xué)化、勞教辦特色的重要途徑。開展心理矯治,不但可以開闊思路,拓寬視野,而且可以使我們從一個新的切入點來啟動“提高教育改造

和教育挽救質(zhì)量”的系統(tǒng)工程。它可以從一個全新的角度來審視、疏理,提升行之有效的教育改造模式和手段,通過給其注入新的內(nèi)涵和活力,促進工作的持續(xù)發(fā)展。這對于發(fā)展勞教工作,維護社會穩(wěn)定具有特別重要的意義。開展勞教人員心理矯治能促進勞教人民警察知識更新,提高隊伍整體素質(zhì)。通過開展心理矯治工作,來提高教育改造和教育挽救質(zhì)量,也是對勞教人民警察知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的一種新的挑戰(zhàn)。學(xué)習(xí)和掌握心理學(xué)的理論知識和應(yīng)用技術(shù),必將極大提高勞教人民警察隊伍的整體素質(zhì)。這也就是說，我們多學(xué)一下、多了解一些心理學(xué)知識，對我們的生活、對我們個人的良好心態(tài)的培養(yǎng)都是有好處的。其次呢，心理學(xué)有一個分支學(xué)科，叫“兒童心理學(xué)”，我個人在讀大學(xué)階段是很喜歡這個學(xué)科，對于比較年輕的同志來說，多了解一下這個學(xué)科，會在兒童教育方面給自己很大啟迪，尤其是處于青春期的孩子，如果父母能多了解點心理學(xué)知識，能和孩子一起平和的、愉快的度過那你幾年比較敏感的時期，對雙方都是很有好處的，尤其是對孩子成人后的發(fā)展。當(dāng)然，對于年齡比較大的同志來說，心理學(xué)還有一個分支，叫“老年心理學(xué)”，大家都知道，中國正在逐步的步入老齡化社會，不少老年人在晚年更加的缺少社會關(guān)愛，尤其是空巢老人，他們所承受的心理狀況是我們常人無法承受的，如果在座的各位能了解點心理學(xué)，我相信無論是對自己、還是對他人都會有幫助的。

講到這，順便給在座的擴充一下心理學(xué)知識，其實心理學(xué)不僅僅是普通人所說的那樣，看透別人心思、猜別人想法、攻心術(shù)等等，他的研究領(lǐng)域有很多，跟個個學(xué)科都有聯(lián)系，滲透到我們生活的個個方面。比如說跟數(shù)學(xué)有關(guān)系的統(tǒng)計心理學(xué)、測量心理學(xué)，跟生理學(xué)、醫(yī)學(xué)有關(guān)系的臨床心理學(xué)、解剖生理學(xué)，跟教育有關(guān)系的教育心理學(xué)、發(fā)展心理學(xué)、學(xué)校心理學(xué)，跟經(jīng)濟有關(guān)系的管理心理學(xué)、工業(yè)心理學(xué)、消費心理學(xué)，跟運動員、體育有關(guān)系的運動心理學(xué)，此外還有時間心理學(xué)、軍事心理學(xué)、航空航天心理學(xué)、音樂心理學(xué)等等等等。而且，這些研究領(lǐng)域都是大有人在的，在我國也有很多學(xué)者在從事這方面的研究與發(fā)展工作。比如，通過音樂來治療自閉癥、孤獨癥患者，就是音樂心理學(xué)的工作范疇；還有我們國家的飛行員、航天員選拔工作中的心理測試環(huán)節(jié)，都是由北京航空航天大學(xué)直接或間接參與的。

前面我們講了開展勞教人員心理調(diào)適的意義，下面我們來講講對策。

加強勞教人員心理調(diào)適工作可以從以下幾點來思考 ：

大家可以記一下

(一)心理調(diào)適組織機構(gòu)的完善化

古人云:“名不正則言不順,言不順則事不成?！蓖?勞教人員心理矯治工作要想扎扎實實開展起來,實實在在收到成效,專門機構(gòu)的成立可以說是勢在必行。

從機構(gòu)的設(shè)立、工作人員的配備、軟硬件的建設(shè)、經(jīng)費的保障、場所設(shè)施的供給以及心理調(diào)適的工作原則、方式、要求、程序、量表測試、診斷矯治、效果評定等,從這些方面對開展勞教人員心理調(diào)適工作作出具體性要求和專業(yè)上的指導(dǎo)性意見，就可以促進我們開展這項工作。設(shè)立“勞教人員心理調(diào)適指導(dǎo)中心”“勞

教人員心理調(diào)適科”、“勞教人員心理咨詢室”、《勞教人員心理調(diào)適工作規(guī)范》 等等。其實這些軟硬件設(shè)立倒是不難，關(guān)鍵是如何腳踏實地的運用起來、不讓他形同虛設(shè)，這是需要我們共同努力地工作。

(二)心理矯治隊伍建設(shè)的專業(yè)化

心理矯治是一項專業(yè)性很強的工作,它的專業(yè)性、復(fù)雜性、規(guī)范性、科學(xué)性決定了它對從業(yè)者的高要求,從業(yè)者專業(yè)知識水平和綜合素質(zhì)的高低直接決定了矯治效果的優(yōu)劣。從專業(yè)化和發(fā)展的眼光看,勞教單位的心理矯治工作實現(xiàn)持證上崗是高效開展矯治工作的基本要求,因此,盡快建立起一支專業(yè)扎實、素質(zhì)過硬、樂于奉獻的專職心理矯治民警隊伍是勞教人員心理矯治工作能否健康快速發(fā)展的關(guān)鍵。

在這一問題上,前幾年的武漢市勞教所的做法很值得借鑒，一是“走出去”，將全所接受能力比較好強、年齡相對年輕的干警送到華中師范大學(xué)心理學(xué)院進行學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的學(xué)習(xí)心理矯治業(yè)務(wù)，并且特別聘請國內(nèi)知名教授親自授課。二是“引進來”，向社會上公開招聘符合勞教心理矯治工作要求的優(yōu)秀人才,充實場所心理咨詢員隊伍。從而多管齊下，全方位、多角度開展勞教人員心理矯治工作

(三)心理調(diào)適實施的規(guī)范化

心理調(diào)適是一項專業(yè)而復(fù)雜的系統(tǒng)工作,從收集求助者背景資料到各種心理測驗量表的選用,從咨詢員的態(tài)度、表情、肢體語言到恰當(dāng)處理咨詢雙方的特殊人際關(guān)系，從確立矯治目標及方案到具體矯治程序的操作等等,無一不體現(xiàn)出心理調(diào)適特定的程序以及專業(yè)化的細節(jié)要求。

因此,整個調(diào)適過程中工作的程序、采用的技巧必須嚴格按照行業(yè)規(guī)范來進行。勞教民警要注意準確把握自己在咨詢和矯治中所處的地位、所起的作用、所要達到的目的。

實踐中,比較容易出現(xiàn)偏差的具體表現(xiàn)有:一是越俎代庖,授之以魚,而非授之以漁。簡單地說心理矯治的著眼點、落腳點不是僅僅為勞教人員解決一兩個眼前的現(xiàn)實性問題，而應(yīng)致力于通過促進求助者觀念的轉(zhuǎn)變、人格成熟的形成,少發(fā)生或不發(fā)生類似的問題,乃至舉一反三,實現(xiàn)知識、技能的遷移，而不僅限于就事論事。二是在矯治過程中不少咨詢員認為咨詢和矯治中應(yīng)該給求助者傳授一些自認為正確、健康的人生觀、價值觀，于是在操作中往往苦口婆心地對求助者予以教導(dǎo)和指點,傳授自己認為正確而且堅持了十幾年二十幾年的信念及價值觀。但心理咨詢和矯治的基礎(chǔ)是尊重，相互尊重，尊重雙方的原有立場，在尊重的基礎(chǔ)上，幫助他去完善他的不成熟、或者有缺陷的想法，讓來訪者主動成長起來，讓他們有能力去自主自立,能承擔(dān)起人生中的各種責(zé)任。

(四)心理調(diào)適運作模式的立體化

模式的立體化首先是指上層重視。上層領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)比如說省級領(lǐng)導(dǎo)部門，重視起這項工作，“上行下效”，下面各個機構(gòu)才能相應(yīng)開展心理調(diào)適工作，達到上下

協(xié)調(diào)、左右聯(lián)通的良好工作局面。

模式的立體化其次是指人才的交流。就是勞教所與高校的合作關(guān)系。在這里還以武漢勞教所為例：武漢市有很多心理學(xué)院校，華中師范、武漢大學(xué)、湖北大學(xué)，這些學(xué)校的心理學(xué)研究水平在國內(nèi)也是首屈一指的，武漢勞教所就抓住這個優(yōu)勢，與這些高校建立良好合作關(guān)系，免費為其高校學(xué)生、老師提供心理調(diào)適實習(xí)研究場地，同時,有效地利用高校的人才資源為我服務(wù),建立起一種橫向內(nèi)外合作的工作模式，專家來所督導(dǎo)，針對部分心理問題嚴重的勞教人員采取聯(lián)合攻關(guān)的形式進行心理咨詢與矯治，（比如說自殘的勞教隊員，這種隊員是很難管理的，單靠普通干警，是很難從根本上解決這個問題的），這這種合作機制，不僅保證了勞教人員心理咨詢與矯治工作的質(zhì)量和效果,而且開闊了本單位勞教民警的視野，提高了業(yè)務(wù)水平，從而進一步提升深入開展這項工作的自信心和認可度。

結(jié)論

勞教制度向違法行為矯治制度轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵在于處罰方式從強制勞動向人格矯治的轉(zhuǎn)變。在這個轉(zhuǎn)變的過程中,心理調(diào)適起到了關(guān)鍵作用,是創(chuàng)辦勞教工作特色的突破口。鑒于當(dāng)前勞教場所心理專業(yè)從業(yè)人員嚴重缺乏的現(xiàn)狀，本人建議應(yīng)首先對勞教人員進行以心理特質(zhì)為標準的科學(xué)分類,然后以心理健康教育為基礎(chǔ),團體心理調(diào)適為主體，結(jié)合個別心理咨詢和心理治療,對勞教人員進行由淺入深、有針對性的心理調(diào)適。同時,在矯治過程中,要從心理學(xué)角度對整個教育矯治的效果進行評價,提高教育矯治的效率和質(zhì)量,改變勞教人員不良的人格結(jié)構(gòu),消除其心理障礙,解決違法犯罪根源,預(yù)防重新犯罪,達到違法行為調(diào)適的最終目的。

這就是我今天講的全部內(nèi)容，有不周之處，歡迎在坐的各位課下繼續(xù)與我共同探討。

謝謝大家！

（敬禮）

第三篇：勞教改革

Lunti 一勞教廢止的原因及意義：

勞動教養(yǎng)是指對有輕微的違法犯罪行為，尚不夠刑事處罰的條件且有勞動能力的人實行強制性教育改造的處罰性措施。我國勞動教養(yǎng)制度在維護社會治安、預(yù)防和減少違法犯罪方面發(fā)揮了歷史性的作用。但是，隨著我國改革開放的不斷深入，依法治國制度的逐步確立和完善，民眾對民主法治的要求日益提高，對人權(quán)、程序正義和公正等問題的日益重視，勞動教養(yǎng)制度的缺陷越來越凸顯出來?，F(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度的弊端日益突出，明顯不符合我國不斷健全的法制要求和改革開放的需要，不可避免地招致了不少批評甚至攻擊。

一、勞動教養(yǎng)違背多部現(xiàn)行法律，制度存在缺陷

（一）勞動教育制度與我國和國際現(xiàn)行法律相違背：

1、勞動教養(yǎng)制度是依據(jù)我國1954年《憲法》第一百條的規(guī)定設(shè)立的，該規(guī)定的內(nèi)容是：中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。從法律上看，《憲法》第一百條的規(guī)定并無任何強制性教育改造的立法授權(quán)，因而勞動教養(yǎng)制度缺乏憲法根據(jù)。作為限制人身自由長達1-3年的勞動教養(yǎng)的法律依據(jù)都是由行政法規(guī)、部門規(guī)章或者其他規(guī)范性文件組成，制定主體不一，效力等級參差不齊，沒有一部基本法律對勞動教養(yǎng)作出規(guī)定，作為一種剝奪、限制人身自由的法律制度的存在，直接與《行政處罰法》、《立法法》的規(guī)定沖突。

2、勞動教養(yǎng)與國際人權(quán)公約相違背

《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》規(guī)定：“人人有權(quán)享有自由和安全，任何人不得加以逮捕或拘禁。除非依照法1 律所規(guī)定的根據(jù)和程序，任何人不得被剝奪自由”；“任何因逮捕或拘禁被剝奪自由的人，有資格向法庭提起訴訟，以便法庭能不拖延地決定拘禁他是否合法以及如果拘禁不合法時命令予以糾正”。而在目前勞動教養(yǎng)制度下，確定一個公民是否應(yīng)受勞動教養(yǎng)的根據(jù)不是國家制定的法律，而是行政機關(guān)制定的行政法規(guī)，根據(jù)國際公約的有關(guān)要求，這種行政部門制定的規(guī)章，是不能直接用來作為剝奪或限制公民人身自由的法律依據(jù)的。而在我國目前勞動教養(yǎng)制度中，只要被勞動教養(yǎng)人本人對勞動教養(yǎng)決定沒有異議，司法機關(guān)就無權(quán)對決定勞動教養(yǎng)對象的決定過程進行合法的控制。這一現(xiàn)實，顯然是違背國際公約的上述精神的。如今我國的法律體系基本健全，勞動教養(yǎng)這個法治社會的“怪胎”，該制度形成之初是為了配合“鎮(zhèn)反”運動的臨時應(yīng)對之舉。改革開放后，為了處臵不夠刑事處分的違法人員，再度激活了勞教制度，并實現(xiàn)了勞教對象向普通違法行為的轉(zhuǎn)型和延伸。尤其是九十年代末以來，勞教制度一方面日益強化，另一方面也開始制度化。在管制效2 益最大化的驅(qū)動下，勞教制度成為幾乎無所不包、隨意性極大的剝奪人身自由處罰措施。

勞動教養(yǎng)制度的存續(xù)和膨脹明顯的違背中央政府提出的構(gòu)建公平、正義、民主、法治的和諧社會的執(zhí)政方向，并且嚴重損害了國家的形象。由公安機關(guān)完全主導(dǎo)的勞動教養(yǎng)是典型的“警察罰”，打破了公、檢、法相互制約的平衡關(guān)系。于是就造成了勞動教養(yǎng)的隨意性強的特點，公安機關(guān)擁有不受制約的自由裁量權(quán)，使原本已經(jīng)過大的公安權(quán)力進一步膨脹。一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，此制度已不是以法律為準繩，而是以領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)力的意志為旨意，賦予了官員法外懲罰的權(quán)力，他們失范的行為引發(fā)社會不穩(wěn)定，公權(quán)私用，進一步的加劇官員的行為失范，于是社會反彈，引發(fā)官員更加暴力的鎮(zhèn)壓，從而社會就陷入了一種，不穩(wěn)定-維護穩(wěn)定-更加不穩(wěn)定，惡性循環(huán)中，所以**，游行等群體性的惡性事件也越來越多，并且對政府和黨越來越不滿，這無疑已經(jīng)成為社會不穩(wěn)定的根源，并且破壞了黨和政府的形象。同時勞動教養(yǎng)制度也成為了錯案、冤案的溫床，檢察院不批捕或退偵案件、法院清判案件、3 證據(jù)不足超期羈押案件都可以轉(zhuǎn)為勞教?，F(xiàn)今河南項城“嘔吐死”“躲貓貓死”“喝開水死” “睡覺死” “螺絲釘死”等等，其實都是借口和理由。勞動教養(yǎng)也日益成為打擊迫害上訪、舉報、維權(quán)公民的工具，近日，因被上訪而被勞教的永州母親唐慧讓人動容，令人心酸，終于在媒體的幫助下母女團圓。其實因上訪被勞教的比比皆是，甚至如今已成政府基層的潛規(guī)則，很多人的冤屈無處去申訴，因為基層的政府派出很多人去抓這些上訪者，甚至公安局隨便按個罪名去勞教。當(dāng)你上訪時打擾了領(lǐng)導(dǎo)的飯局，休息或是心情時，當(dāng)你上訪因情緒激動的大喊冤屈時，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不愿受理你的上訪時，你隨時都可能被拉去勞教，時間一年到四年不等，到底勞教是維護了社會的穩(wěn)定還是限制了人民的上訪，所以勞教一日不廢，誰還敢上訪，長時間的積怨，必然會引發(fā)**。

諸多事實表明，亂象從生的勞動教養(yǎng)制度不可能給中國社會帶來真正的長治久安，它的巨大負面效應(yīng)足以讓中央政府改弦更張、從善如流，反思現(xiàn)有的治理模式，從而4 推動立法部門早下決心，盡快廢除這一于理不合、于法無據(jù)，嚴重背離親民、愛民政策的勞動教養(yǎng)制度。

二勞教廢止對人權(quán)保障的意義，尊重和保障人權(quán)，是人類文明、文明的進步要求，是社會發(fā)展的需要?，F(xiàn)行憲法對尊重和保障人權(quán)作了明確規(guī)定，有力地推動了我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，使在一般法律法規(guī)中關(guān)于公民權(quán)利及人權(quán)保障規(guī)定的實現(xiàn)有了根本的保證。我們要積極適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，全面貫徹憲法精神，把尊重和保障人權(quán)作為履行職責(zé)的最高守則，徹底摒棄“重打擊、輕保護”的陳舊觀念，為尊重和保障人權(quán)提供良好的保障。

依法尊重和保障人權(quán)是確保社會和諧穩(wěn)定的重要前提。社會主義和諧社會是人人各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會，是公平與正義彰顯的社會，是人們懂得合法地維護自身利益，又能夠理性地尊重他人權(quán)益的社會。因此，只有人權(quán)觀念深入人心、公民人權(quán)意識普遍提高，只有公平與正義得到彰顯、尊重和保障人權(quán)具備良好的社會氛圍、制度安排和法律保證，社會生活才能真正走上和諧，中國特色社會主義事業(yè)才能和諧發(fā)展。

依法尊重和保障人權(quán)是落實以人為本執(zhí)政理念的本質(zhì)要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本就是強調(diào)尊重人的價值、人的尊嚴，強調(diào)一切從人的生存與發(fā)展的需要出發(fā)。以人為本的基本要求就是尊重和保障人權(quán)。溫家寶總理在十一屆全國人大三次會議上代表政府作出的“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正，更加和諧”的莊嚴承諾，被國際輿論贊譽為中國共產(chǎn)黨以人為本、尊重和保障人權(quán)執(zhí)政理念的鮮明體現(xiàn)。

依法尊重和保障人權(quán)是憲法賦予全體公民的基本權(quán)利。列寧曾經(jīng)說過：“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙”。保障人權(quán)是憲法的核心價值。十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫進憲法，這是我國憲政理念的進步和人權(quán)法律保障的重大發(fā)展。只有充分認識并有效貫徹尊重和保障人權(quán)的憲法精神，才能從根本上保障各族人民的基本權(quán)利，使人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

落實尊重和保障人權(quán)的憲法原則，就要切實尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。必須切實樹立維護社會秩序與保護人權(quán)、打擊犯罪與保護人權(quán)并重的觀念，既要認識到維護正常的社會秩序是保護多數(shù)人權(quán)利的需要，又要在實施執(zhí)法和管理過程中注意保護相對人的權(quán)利；既要認識到依法及時打擊犯罪是對大多數(shù)人權(quán)利的保護，也要在刑事訴5 訟活動的各個環(huán)節(jié)嚴格依法保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益；既要嚴格履行懲罰和改造罪犯的職責(zé)，又要有效保障罪犯的人權(quán)。嚴格遵守有關(guān)法律和規(guī)章制度，在執(zhí)法活動中切實做到尊重和保障人權(quán)。

牢固樹立并努力實踐依法尊重和保障人權(quán)的憲法觀念，是政法部門及其工作人員在新時期的新要求。各級政法部門及其工作人員要把學(xué)習(xí)憲法、增強憲法觀念作為一項長期的任務(wù)，更加牢固地樹立尊重和保障人權(quán)意識，切實承擔(dān)起尊重和保障人權(quán)的社會責(zé)任，使“以人為本”的執(zhí)政理念和依法辦事的要求真正落到實處，不斷提高執(zhí)法水平，為維護新疆的社會政治穩(wěn)定、推進自治區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治進程作出新的貢獻！

在打擊違法犯罪活動中強人權(quán)保障，是形勢的需要，是歷史發(fā)展的必然。首先，是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的需要。上層建筑應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)并為之服務(wù)，這是馬克思主義的根本原理。改革開放之初，計劃經(jīng)濟尚未改制。二十多年后的今天，隨著改革開放的深入發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟已初步形成。市場經(jīng)濟是一種交換經(jīng)濟或契約經(jīng)濟，它正常運轉(zhuǎn)的前提是市場經(jīng)濟主體――公民、法人和其他組織的權(quán)利得到切實的保障，使其無后顧之憂地積極投入市場競爭。修正后的刑訴法加強人權(quán)保障，使公民權(quán)利在刑事訴訟中盡量不受或少受專門機關(guān)的非法侵犯，這是與提高市場經(jīng)濟主體地位、加強公民主體的觀念相適應(yīng)的。

其次，是依法治國、建設(shè)社會主義法制國家的要求。依法治國，加強社會主義法制建設(shè)，這是黨中央確定的重要方針，也是社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求?，F(xiàn)代法治社會要求，社會生活的各個方面均納入法律的軌道，接受法律的規(guī)范。在國家權(quán)力與公民權(quán)益的關(guān)系上要求國家對公民權(quán)益的任何剝奪均應(yīng)具備正當(dāng)?shù)姆筛鶕?jù)和法律程序，在打擊違法犯罪活動中則要求從程序上賦予被追訴者與國家追訴機構(gòu)相抗衡的能力和機會，使其有效抵御國家權(quán)力的非法侵犯。正因為如此，美國的一位大法官說，“正是程序決定了法治和恣意的人治之間的基本區(qū)別。”3通過加強對公民合法權(quán)益的保障，以防止國家專門機構(gòu)在追訴、懲治犯罪活動中濫用權(quán)力。這顯然符合現(xiàn)代法治原則，也是建設(shè)社會主義法治國家所必須的。

再次，是進行國際人權(quán)斗爭的需要。近幾年來，少數(shù)西方國家推行所謂的“人權(quán)外交”，以人權(quán)狀況為由對我國和其他一些發(fā)展中國家的內(nèi)政橫加干涉。6 在這場國際人權(quán)斗爭中，我們一方面應(yīng)當(dāng)進行針鋒相對的斗爭，另一方面我們也應(yīng)客觀而清醒地認識到，我國在保障公民人權(quán)方面尚存在一些缺陷和亟待解決的問題。１９９１年我國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國的人權(quán)狀況》白皮書即指出，中國雖然在維護和促進人權(quán)方面已取得重大的成就，但是還存在著有待完善的地方；繼續(xù)促進人權(quán)的發(fā)展，努力達到中國社會主義民主所要求的實現(xiàn)充分人權(quán)的崇高目標，仍是中國人民和政府的一項長期的歷史任務(wù)。在我國的刑事司法實務(wù)中，侵犯公民人身自由和其他權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，有時還達到相當(dāng)嚴重的程度。對于刑事司法人權(quán)方面的不足和問題，如果不加以糾正和改變，那么它們很可能繼續(xù)成為少數(shù)國家攻擊我國人權(quán)狀況的借口或“憑證”，使我國在國際人權(quán)斗爭處于被動的境地。我們在保護人權(quán)方面不斷取得進步將有利于我國在國際人權(quán)斗爭中掌握主動權(quán)。

現(xiàn)代司法在價值取向上越來越尋求一種平衡，即打擊犯罪與保護人權(quán)的平衡，而且在保護人權(quán)時，不再單純地強調(diào)保護違法者的權(quán)利；執(zhí)法、司法要注重的是一種三角形的利益關(guān)系，這個三角形利益關(guān)系指的是社會整體利益、受害人及其家屬的利益和違法者的利益。保護違法者權(quán)利不是惟一的價值取向，還要考慮到其他社會公眾的需要。公眾有享受安寧的不受犯罪侵害之生活的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)看到，重視保護人權(quán)、程序公正時，要警惕從一個極端走向另一個極端，片面地強調(diào)保護人權(quán)和程序公正是不可取的。我們應(yīng)該在價值取向上尋求一種平衡，兼顧保護人權(quán)和打擊犯罪。司法公正是實體公正與程序公正兼顧的一種公正觀，片面追求某一方面都會弊大于利。在執(zhí)法辦案中，把嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法緊密結(jié)合起來，正確處理好打擊與保護、管理與服務(wù)、執(zhí)法與保障的關(guān)系，切實把打擊犯罪與保護人權(quán)、追求效率與實現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機統(tǒng)一起來，真正做到嚴格公正執(zhí)法。

第四篇：勞教制度

勞教所死法千百種，制度為何不死政發(fā)學(xué)院09公管090107003付媛

摘要: 勞動教養(yǎng)制度在上世紀五十年代中國特定的政治歷史條件下應(yīng)運而生，至今已走過了近五十年的風(fēng)雨歷程。本文通過對勞動教養(yǎng)制度的歷史與弊端進行闡述，結(jié)合現(xiàn)狀事實淺談廢除勞動教養(yǎng)制度的現(xiàn)實意義及必要性。

關(guān)鍵詞：勞動教養(yǎng)制度，勞動教養(yǎng)人員，民主監(jiān)督，法治，人權(quán)

我國勞動教養(yǎng)制度自萌芽、發(fā)展到成型，大致可以分為三個階段。

第一階段：解放初期至1956年

這一階段是新中國初始建立的時期，政府著重改造社會“渣滓”和舊社會婦女，被收容的對象大都是舊社會遺留下的散兵游勇、乞丐、災(zāi)難民以及小偷、妓女和販毒或吸毒者及慣偷和詐騙者。為妓女治愈性病、幫助妓女轉(zhuǎn)業(yè)、保證妓女不轉(zhuǎn)為暗娼，成為當(dāng)時轉(zhuǎn)化妓女工作的主要指導(dǎo)方針政策。以1951年11月到1958年的上海為例，7513名妓女和街頭暗娼先后接受了教育改造，她們?nèi)哭D(zhuǎn)變成為自食其力的勞動者，舊上海的娼妓制度被鏟除。

第二階段：1956年至1957年

1956年，黨中央清查出暗藏在企事業(yè)單位中的反革命分子10800多名，對其中不夠判刑而政治上又不適于留用的人員處理成了難題——放到社會上會增加失業(yè)人口；繼續(xù)留用又有風(fēng)險。為解決他們的就業(yè)問題，于是將他們集中在一個場所，進行改造教育，由國家發(fā)給一定工資。此階段的勞動教養(yǎng)對象是根據(jù)政治需要，確定什么樣的人應(yīng)該被勞教。

1956年，黨中央專門就勞動教養(yǎng)發(fā)出指示，要求各省市立即籌辦一個相當(dāng)規(guī)模的勞動教養(yǎng)機構(gòu)，此后，各省市陸續(xù)建立了勞動教養(yǎng)機構(gòu)，辦起了勞動教養(yǎng)。

第三階段：1957年至今

1957年，國務(wù)院頒布《關(guān)于勞動教養(yǎng)問題的決定》，勞動教養(yǎng)制度正式成立。當(dāng)時的法制環(huán)境是國家沒有出臺《刑法》，因此刑事政策上需要一個對應(yīng)性的措施；勞動教養(yǎng)對象單一，仍主要限于內(nèi)部肅反運動清查出來的反革命分子和只有輕罪不夠判刑的其他壞分子。1979年，國務(wù)院公布《關(guān)于勞動教養(yǎng)的補充規(guī)定》，1980年國務(wù)院公布《關(guān)于將強制勞動和收容審查兩項措施統(tǒng)一于勞動教養(yǎng)的通知》，1982年轉(zhuǎn)發(fā)了《勞動教養(yǎng)試行辦法》，之后的1991年到1993年，司法部陸續(xù)發(fā)布了一些關(guān)于勞動教養(yǎng)管理、教育工作的專門性規(guī)章。勞動教養(yǎng)職能由安置就業(yè)向強化處罰轉(zhuǎn)變。此后，立法又將強制戒毒后的復(fù)吸人員、賣淫人員等歸為勞動教養(yǎng)的對象。

正文：

不可否認,勞動教養(yǎng)制度在我國實施了54年，在穩(wěn)定社會秩序、維護社會治安、預(yù)防和減少犯罪、教育和挽救輕微違法犯罪人員等方面，起到過積極的作用。但是,勞動教養(yǎng)制度已走完它的生命歷程，完成了它的歷史使命，應(yīng)予以廢除。當(dāng)一個制度本身及行使過程中都存在著巨大問題時,那么這個制度就像是一個內(nèi)外皆腐的野獸,必死無疑.所以,勞動教養(yǎng)制度必廢無疑。

首先，勞動教養(yǎng)制度從本質(zhì)上來說,是違憲違法的查當(dāng)今各國憲法，凡涉及限制和剝奪公民人身自由的事項，皆應(yīng)由憲法、法律規(guī)定，中國憲法也不例外，現(xiàn)行憲法并未授予除全國人大和人大常委會以外的其他任何機構(gòu)有制定剝奪和限制公民人身自由的法規(guī)的權(quán)力。《中華人民共和國憲法》第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準或者決定或者人民法院決定，并由公安機關(guān)執(zhí)行，不受逮捕?！倍鴦趧咏甜B(yǎng)不經(jīng)正當(dāng)?shù)乃痉ǔ绦?，僅由勞動教養(yǎng)委員會審查決定，實際上常由公安機關(guān)或黨政領(lǐng)導(dǎo)決定，就可限制公民人身自由1-3年之久，明顯與現(xiàn)行憲法相抵觸。

教養(yǎng)制度對被教養(yǎng)人員的執(zhí)行方式以限制其人身自由作為核心，而我國《立法法》第八條規(guī)定，限制人身自由的措施只能由法律規(guī)定。

法律的概念是由全國人大制定并頒布。而勞動教養(yǎng)制度的主要法律依據(jù)出自于國務(wù)院，其效力相比全國人大制定的法律要低，無權(quán)設(shè)定限制人身自由的措施。這一點，使勞動教養(yǎng)限制人身自由的執(zhí)行方式自2000年7月1日《立法法》生效之日起，突然陷入了不合法的窘境。

限制人身自由的執(zhí)行方式使勞動教養(yǎng)制度損害了法制的嚴肅性，在事實上造成了：一些被勞動教養(yǎng)的人失去人身自由的時間，甚至?xí)L于因犯罪被法院判處實刑的犯罪分子，違反了懲罰理論中的刑罰與罪行相適應(yīng)的原則，這會造成“違法不如犯罪，勞教不如判刑”的印象，給人造成邏輯上的混亂。

此外，勞動教養(yǎng)本身的制度弊端，也讓人詬病不已。

一方面，是勞動教養(yǎng)決定的歸屬權(quán)不定。勞動教養(yǎng)制度名義上是由公安、民政、勞動等部門組成的勞動教養(yǎng)管理委員會行使勞動教養(yǎng)決定權(quán)，但在很多地方的實踐中，公安機關(guān)既是勞動教養(yǎng)審批機關(guān)，又是勞動教養(yǎng)的復(fù)查機關(guān)，這種既是裁判者又是運動員的規(guī)則，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督，他們作出怎樣的決定又在相當(dāng)程度上取決于公安人員個人的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。因此，這種機制不僅不利于保證勞動教養(yǎng)案件的審判質(zhì)量，更容易損害到勞動教養(yǎng)人員的基本權(quán)益。

另一方面，是勞動教養(yǎng)過程中公權(quán)的濫用與瀆職。公安機關(guān)在勞動教養(yǎng)上擁有過大的權(quán)力，使勞動教養(yǎng)在實踐中存在很大的隨意性和混亂性。少數(shù)執(zhí)法機關(guān)及人員利用勞動勞教耍特權(quán)、徇私枉法，搞違法創(chuàng)收等現(xiàn)象常發(fā)生。有些案件有罪的證據(jù)不充分，公安機關(guān)為避免被檢察機關(guān)退回，就干脆不移送檢察機關(guān)，而送去勞動教養(yǎng)；還有的案件，檢察機關(guān)已經(jīng)做出不起訴的決定，按照新的刑事訴訟法就應(yīng)當(dāng)立即釋放，但公安機關(guān)有時不但不放人，反而送去勞動教養(yǎng)！這使得勞動教養(yǎng)成了一個筐，什么人都可以往里裝。極少數(shù)執(zhí)法枉法人員甚至公開宣稱，在勞動教養(yǎng)上，比檢察長、法院院長權(quán)還大，一人說了算。

再次，從人性道德角度而言，勞動教養(yǎng)制度的廢除也勢在必行。

勞動教養(yǎng)人員的來源，一般都是有的公安機關(guān)對一些在法定羈押期限內(nèi)無法偵查結(jié)案提起刑事訴訟的案件，取證困難、證據(jù)不足，怕移送起訴后被退查的案件，辦案經(jīng)費緊張、辦案人手有限，畏于追查的案件，或案情復(fù)雜根本無法查清的案件，都處以勞教了事。還有些勞教的理由更讓人唏噓不已。有的公民因為投訴腐敗而被勞教；有的因為會見記者暴露地方上的問題而被勞教；有的因為發(fā)表文章抨擊形象工程而被勞教；有的因為在涉案的公司打工而被勞教；有的因為為別人說了一兩句公道話而被勞教；有的因為有前科遭遇“嚴打”而被勞教；有的因為錯抓而被勞教；有的僅僅因為一句玩笑話如“揀了你的手機，還不請我吃一頓？”而被勞教。

冤屈上訪、與“領(lǐng)導(dǎo)”不和、舉報腐敗、無辜牽連、不明不白地錯誤被抓、判刑無證據(jù)又不愿放人等“莫須有”的罪名或因素，許多人被勞教，致使妻離子散，甚至家破人亡。在太平盛世的當(dāng)代中國，此種人間悲劇不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)上演了。

理論說得天花亂墜也總有點紙上談兵之感。那么，無數(shù)血淋淋的事實又能否喚醒一點為政者對良知的拷問呢？

在陜西勞教所，勞教人員惠曉東被打死。

在遼寧葫蘆島市勞教所，勞教人員張斌被人折磨、毆打致死。魯北在《勞動教養(yǎng)還要試行多久》一文中記述了他所目睹的情況：有一名勞教人員病得很厲害，幾天沒有吃飯了，兩只腳腫腫的，大、小便都是在床上，不時從嘴里發(fā)出救命的微弱呼聲。但干警仍說他是裝病，有一天，當(dāng)其它勞教人員向干警報告他不行了，醫(yī)生來到他床前，號脈后卻說：沒事，心跳正常。轉(zhuǎn)身就出來了，也許房間的氣味使他受不了。我問他怎幺樣？他說，沒事，裝病。沒過十分鐘，這位勞教人員就停止了心跳。

2010年4月13日，網(wǎng)帖《觸目驚心！唐山某勞教所在押人員“骷髏死”》稱一名叫董雄波的男子4月9日在唐山荷花坑勞教所離奇死

亡，死亡時“跟骷髏一樣”，身高1.8米的他體重僅35公斤。這一最新的死法被網(wǎng)民稱為“骷髏死”。

這事也并不值得大驚小怪的。同樣發(fā)生在勞教所，另一種死法之謎還沒有解開----沖涼死。即2008年3月，氣溫很低的情況下，學(xué)員穆大民在開封市勞教所被強行沖冷水，導(dǎo)致腦血管破裂，在送往醫(yī)院后死亡。事發(fā)兩年來，外界對此事一直不知情。如今，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門稱也正在進行調(diào)查。

另外，還有躲貓貓死，睡夢死，洗澡死，鞋帶自縊死，摔跤死，做夢死，遞紙死，妊娠死，洗臉死，激動死，喝水死，睡夢死，發(fā)狂死，睡覺死，摔床死，睡姿不對死等等。在限制人身自由的封閉場所，在民眾的監(jiān)督不能進入，陽光無法照入的地方，還有多少“創(chuàng)意”在等著我們，周而復(fù)始的公權(quán)撒謊，離奇死層出不窮，千死萬死，為何制度不死？

勞教所是另一個世界，要不然以《肖申克救贖》為代表的監(jiān)獄電影也不會被賦予如此高的人性意義。不得不提的是，電影和現(xiàn)實都在告訴我們，進入那里之后，一定要想法活著出來，否則還真不知道自己是如何被定義死因的。畢竟，像肖申克那樣通過討好監(jiān)獄長并完成自我救贖的知識精英只是少數(shù)。

在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的今天，勞動教養(yǎng)制度賦予了各級領(lǐng)導(dǎo)和公安部門法外關(guān)押老百姓的權(quán)力，屬于明顯的違憲違法，再不糾正，怎么讓人民相信——政府實行的是法治，而不是人治；中國是文明國家，而不是野蠻國家！而政府以違憲違法的方式處罰公民中的輕微犯法，是否得不償失，是否損害了政府的合法性？而且，政府違憲違法，等于是污染了水源，上行下效，誰還會尊重憲法和法律呢？如此一來，后果不堪設(shè)想，社會失范和**的危機就潛伏其中，這豈不是與勞動教養(yǎng)制度之維護社會穩(wěn)定的本來目的南轅北轍嗎？ 再有，這么多血腥、恐怖的事實難道還不能夠促使中央政府早日下定決心，一舉廢除勞動教養(yǎng)制度嗎？

上海市委書記俞正聲在“兩會”上回應(yīng)“釣魚式執(zhí)法”時稱，“釣魚執(zhí)法問題的出現(xiàn)，是一個復(fù)雜的問題，緣于有獎舉報的制度原因，因此，問責(zé)具體的執(zhí)法人員并不適當(dāng)。”看來，俞正聲是清醒的，他知道問題核心在于制度本身。所以，針對稀奇古怪的被羈押人的“死法”，不僅要追究那些失職的警察本身，也要盡快讓產(chǎn)生這樣“死法”的制度盡快地“死亡”。不是舊瓶裝新藥，而是徹徹底底的的死去，破而后立

第五篇：勞教改革

勞教制度改革要邁好立法“第一步”

改革勞教制度更應(yīng)當(dāng)算積極的政治影響、社會影響的“大賬”，而不應(yīng)僅看部門利益等“小賬”。期待將來在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動立法改革，通過立法對勞動教養(yǎng)進行司法化、法治化改造。

據(jù)中國之聲記者從權(quán)威部門獲悉，在甘肅、山東、江蘇、河南的四個城市正在進行勞教制度的改革試點，試點工作由違法行為矯治委員會負責(zé)，此項試點是根據(jù)最高人民法院等十部委關(guān)于印發(fā)《違法行為教育矯治委員會試點工作方案》的通知進行的。

輿論千呼萬喚的勞教制度改革，終于邁出了一步，這是一個可喜的開始。近期的“唐慧事件”，使改革勞教制度成為輿論普遍的呼吁。有關(guān)部門此刻釋放的改革信號，無疑是對民眾呼聲的積極回應(yīng)，符合建設(shè)法治社會的方向。

應(yīng)該說，經(jīng)過多年的討論，勞教制度改革的條件已經(jīng)成熟，缺的就是決心和行動。如今的改革試點，讓公眾看到了希望。

目前尚不清楚這四個城市改革試點的具體內(nèi)容和實際效果，從媒體公布的南京市違法行為教育矯治委員會試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成看，與以前的勞動教養(yǎng)管理委員會十分類似，具體辦事機構(gòu)和地點仍設(shè)在公安機關(guān)。這與剝奪公民人身自由的處分措施，必須“由一個依法設(shè)立的合格的、獨立的和無偏倚的法庭來裁判”相去甚遠。這也讓人有些擔(dān)心，勞教制度改革的“第一步”，會邁出怎樣的步子？

多年來，對于勞動教養(yǎng)制度的存與廢及其改革路徑，人們進行了深入討論。近年來，對于“以違法行為矯治取代勞動教養(yǎng)，將勞動教養(yǎng)改造納入法治化軌道”，各界基本達成共識。但遺憾的是，由于部門利益等原因，《違法行為矯治法》歷經(jīng)7年討論，迄今尚未成型。

而勞教制度面臨的問題，首先就是合法性問題。目前，其法律依據(jù)仍為1957年經(jīng)全國人大常委會批準的國務(wù)院《關(guān)于勞動教養(yǎng)的決定》。但在我國《立法法》、《行政處罰法》、《行政強制法》頒布后，勞動教養(yǎng)已遭遇不合法的質(zhì)疑。因此，當(dāng)務(wù)之急是盡快制定《違法行為矯治法》，以違法行為矯治取代勞教，將勞動教養(yǎng)納入法治化軌道。

以違法行為矯治取代勞教，并不僅僅是名稱的改變。比之勞動教養(yǎng)，其適用對象應(yīng)大大縮小，主要適用于違反治安管理、屢教不改，或犯罪情節(jié)輕微可以免予刑事處分、但又具有較大人身危險性的人員等。其適用期限亦應(yīng)縮短為最長不超過一年半，執(zhí)行方式上應(yīng)實行開放或者半開放。更重要的是，在適用程序上必須進行司法化、訴訟化改造，由人民法院依司法程序進行審查決定，并保障被矯治人享有充分的辯護權(quán)，增加相應(yīng)救濟程序等。

其實，回顧歷史，立足當(dāng)下，勞教制度的存廢，絕非簡單的法律問題，改革勞教制度更應(yīng)當(dāng)算積極的政治影響、社會影響的“大賬”，而不應(yīng)僅看部門利益等“小賬”。如今，勞教制度改革已經(jīng)破冰，在4地已經(jīng)開始試點，全面的改革或許已經(jīng)不遠。

也期待，將來在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，啟動立法改革，通過立法對勞動教養(yǎng)進行司法化、法治化改造。唯有如此，才能脫胎換骨，適應(yīng)國際人權(quán)公約及我國法治發(fā)展的要求。