第一篇：運(yùn)用法治思維推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)

運(yùn)用法治思維推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)

--以云南省大理監(jiān)獄為例

【摘要】：監(jiān)獄人民警察文化是監(jiān)獄警察在長(zhǎng)期的依法執(zhí)行刑罰活動(dòng)中形成的監(jiān)獄人民警察精神、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德、監(jiān)獄人民警察專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能、監(jiān)獄人民警察文藝等內(nèi)容。依法治監(jiān)是依法治國(guó)基本方略落實(shí)到監(jiān)獄的具體表現(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的法治思維建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的根本保證和前提條件。探討在法治思維指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)，有利于全面提高監(jiān)獄警察的內(nèi)涵素質(zhì)，推動(dòng)監(jiān)獄工作全面轉(zhuǎn)型、跨域發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】法律至上；監(jiān)獄人民警察精神；職業(yè)道德體系

黨的十八大明確提出：“全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”，這是我們黨第一次把“法治思維”和“法治方式”寫入行動(dòng)指南，對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出了全面部署，中央政法工作會(huì)議明確提出要善于運(yùn)用法治思維，以法治方式解決問題，提高政法工作法治化水平。近年來(lái)，云南省大理監(jiān)獄深入開展社會(huì)主義法治理念教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)“八個(gè)方面的監(jiān)獄執(zhí)法理念”，深入推進(jìn)監(jiān)獄規(guī)范化精細(xì)化管理，監(jiān)獄工作的法治化水平不斷得到提高，但與黨和國(guó)家的新要求、群眾的期盼相比，思想認(rèn)識(shí)和工作上仍然還有差距，必須進(jìn)一步以法治思維為指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化 建設(shè)。

一、以法治思維指導(dǎo)、推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的重要性和必要性

依法治監(jiān)是依法治國(guó)基本方略落實(shí)到監(jiān)獄的具體表現(xiàn)，警察是監(jiān)獄的主體，加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察的法治思維建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)的根本保證和前提條件，因此，法治思維是監(jiān)獄人民警察必須學(xué)習(xí)和修養(yǎng)的基本思維。

（一）法治思維的內(nèi)涵

法治思維是一個(gè)文化范疇。廣義的法治文化包含了精神、制度乃至物質(zhì)等不同方面，而法治思維則屬于精神方面的文化要素。法治思維要求監(jiān)獄警察以法治作為判斷是非和處理日常事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的思維。這是一種理性思維，它以憲法至上、法律至上為基本原則，以權(quán)利、義務(wù)為中心和出發(fā)點(diǎn)。第一，堅(jiān)持法律面前人人平等，一切組織和機(jī)構(gòu)都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何人都不享有特權(quán)，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。第二，堅(jiān)持走科學(xué)規(guī)范程序，必須按照法定程序和正當(dāng)程序辦理，“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”。第三，堅(jiān)持責(zé)任思維。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法受追究。第四，堅(jiān)持按照規(guī)則辦事，不能突破規(guī)則，沒有例外。

（二）監(jiān)獄人民警察文化及建設(shè)的意義

監(jiān)獄人民警察文化是監(jiān)獄警察在長(zhǎng)期的刑罰執(zhí)行活動(dòng)中形成的，以價(jià)值觀為基礎(chǔ)。以道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則、思維方式、精神風(fēng)貌、組織機(jī)制、裝備設(shè)施等為內(nèi)容。并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷豐富和完善的一種獨(dú)具特色的職業(yè)文化。本文著眼于監(jiān)獄人民警察文化的特質(zhì)及實(shí)踐，將監(jiān)獄人民警察文化基本構(gòu) 成概括為：監(jiān)獄人民警察精神、監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德、監(jiān)獄人民警察專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能、監(jiān)獄人民警察文藝。探討在法治思維指導(dǎo)下進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)獄人民警察文化，從而全面提高監(jiān)獄警察的職業(yè)素質(zhì)、推動(dòng)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升內(nèi)涵素質(zhì)，進(jìn)而推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、法治思維與監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的基本關(guān)系

（一）“法律至上”是監(jiān)獄人民警察精神的實(shí)質(zhì) 監(jiān)獄人民警察精神是監(jiān)獄人民警察這一特殊職業(yè)群體品質(zhì)的提煉和濃縮。是監(jiān)獄人民警察這一職業(yè)群體共同的意志支撐、理念取向和宗旨追求?！霸诜擅媲叭巳似降取?、“憲法至上”、“依法執(zhí)政”等，是監(jiān)獄警察的根本理念和思維方式，體現(xiàn)在每一位執(zhí)法人員的內(nèi)心和精神面貌上。這樣的警察精神是監(jiān)獄人民警察文化的核心和導(dǎo)向。

（二）“以人為本、保障人權(quán)”、“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”構(gòu)成了監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的主要內(nèi)容

監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德主要包括：立場(chǎng)堅(jiān)定，愛憎分明；顧全大局，服從命令；執(zhí)法不阿，處事公正；言教身范。以理服人；講究人道，沉著冷靜；忠于職守，勇于奉獻(xiàn)等方面。突出表現(xiàn)在：一是忠于職守，公正執(zhí)法，公平和正義應(yīng)當(dāng)成為監(jiān)獄人民警察職業(yè)道德的一個(gè)基本理念。體現(xiàn)在職業(yè)道德中，監(jiān)獄警察應(yīng)當(dāng)具有執(zhí)法意識(shí)和大局觀念，因此，公正執(zhí)法是監(jiān)獄人民警察所應(yīng)具有的最基本的角色意識(shí)和職業(yè)道德。二是嚴(yán)明紀(jì)律、服從指揮。監(jiān)獄人民警察是一支執(zhí)法、著裝、實(shí)行半軍事化管理的隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂業(yè)的強(qiáng)大責(zé)任。

（三）“全民學(xué)法、守法”，就是扎牢監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能

監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識(shí)是指監(jiān)獄人民警察從事監(jiān)管改造工作應(yīng)具備的知識(shí)結(jié)構(gòu)。主要包括以下四個(gè)方面：一是基本的法律知識(shí)，監(jiān)獄是國(guó)家司法行政機(jī)關(guān)的重要組成部分。監(jiān)獄警察是執(zhí)法者，理所當(dāng)然要熟悉和掌握諸如憲法、刑法、刑訴法、民法、民訴法、經(jīng)濟(jì)法、行政訴訟法、監(jiān)獄法、警察法等基本的法律知識(shí)。只有熟悉和掌握這些法律知識(shí)，才能做到依法治監(jiān)，依法辦事，才能有針對(duì)性地對(duì)罪犯進(jìn)行法制教育。二是監(jiān)獄的規(guī)章制度。制度高于一切，只有按規(guī)章辦事，按程序辦事，才能保證公正執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。三是監(jiān)管改造方面知識(shí)。它包括刑罰執(zhí)行、獄政管理、教育改造、生產(chǎn)管理、生活衛(wèi)生等專業(yè)知識(shí)。

專業(yè)技能是監(jiān)獄人民警察文化的關(guān)鍵。其主要包括以下四個(gè)方面：一是能靈活運(yùn)用人防、物防、技防、聯(lián)防“四防一體化”體系和獄犯情預(yù)警機(jī)制。要求監(jiān)獄警察通過多方法、多渠道透徹了解獄犯情，準(zhǔn)確分析犯犯情，采取有效教育管理措施，確保監(jiān)管安全防范鏈的牢固。二是能熟練掌握點(diǎn)名、“四知道”、講評(píng)、談話、隊(duì)列指揮等基本功，并能自覺運(yùn)用到工作實(shí)踐中。三是能正確使用武器、警戒具和現(xiàn)代通訊工具。能充分利用網(wǎng)絡(luò)信息化、辦公自動(dòng)化等信息化建設(shè)成果，充分發(fā)揮指揮中心的“十項(xiàng)職能”；能熟練掌握擒拿格斗技能、獄內(nèi)偵查技能、防暴處突技能等。四是要具備一定的分析判斷能力、組織協(xié)調(diào)能力、處理化解矛盾能力和處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力。

（四）監(jiān)獄人民警察文藝體育須以“法治”作為指導(dǎo)，并 反映“法治”思維

監(jiān)獄人民警察文藝體育是展現(xiàn)監(jiān)獄人民警察文化最重要的手段，是監(jiān)獄人民警察文化生活的一個(gè)直觀縮影，是“忠于職守，公正司法”的直觀表現(xiàn)，其包括監(jiān)獄警察的文化藝術(shù)作品、文化藝術(shù)活動(dòng)、文化藝術(shù)組織、文化藝術(shù)設(shè)施以及體育活動(dòng)和比賽。監(jiān)獄人民警察文化藝術(shù)作品是宣傳監(jiān)獄人民警察文化的鮮活廣告，也是社會(huì)了解“法治監(jiān)獄”的窗口，具體包括以監(jiān)獄警察生活為題材和監(jiān)獄警察創(chuàng)作的美術(shù)、攝影、書法、音樂、舞蹈、文學(xué)、戲劇、電影、電視劇等。監(jiān)獄警察撰寫的理論研究作品、專著、文集，以及監(jiān)獄警察主辦的報(bào)紙雜志期刊和網(wǎng)站、博客、微信平臺(tái)等。

三、運(yùn)用“法治”思維推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的現(xiàn)狀 大理監(jiān)獄在堅(jiān)定不移的推進(jìn)“法治”化進(jìn)程中，以“依法治監(jiān)”為基本方略，科學(xué)地運(yùn)用“法治”思維，大力加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)，目前，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但以“法治”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考量，監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)仍然存在一些問題。

第一，初步塑造了監(jiān)獄人民警察精神，但傳統(tǒng)的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)依然存在。在省、州、市黨委、政府和有關(guān)部門的大力關(guān)心支持下，監(jiān)獄抓住布局調(diào)整機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了整體轉(zhuǎn)移，更好的履行了職能，促進(jìn)社會(huì)了穩(wěn)定，為大理監(jiān)獄在大理群眾中和整個(gè)云南省樹立了良好的形象。大理監(jiān)獄團(tuán)委在監(jiān)獄團(tuán)員青年中倡導(dǎo)雷鋒精神，提倡青年警察在日常的生活和工作中學(xué)習(xí)雷鋒的四種精神：一是為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)精神；二是干一行、愛一行、鉆一行的“釘子”精神;三是甘愿作平凡工作的“螺絲釘”精神；四是艱苦奮斗精神。監(jiān)獄警察 在改革奮進(jìn)的監(jiān)獄工作實(shí)踐中繼承、豐富和發(fā)展了老一代監(jiān)獄警察艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實(shí)、無(wú)私奉獻(xiàn)的傳統(tǒng)精神。形成了今天“胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，甘于奉獻(xiàn)、不畏艱難、超越自我、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的監(jiān)獄警察精神。但現(xiàn)代法治社會(huì)所要求的“法律至上”、“法律面前人人平等”的觀念仍不是主流，在某些警察身上仍存留濃重的“官僚主義”等與現(xiàn)代“法治社會(huì)”格格不入的東西。

第二，初步形成了以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的警察職業(yè)道德體系，但實(shí)際中與“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”仍有距離。社會(huì)主義核心價(jià)值觀基本內(nèi)容: 富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，大理監(jiān)獄要求每一位警察都要以此完善自己的職業(yè)道德和警察形象，但在實(shí)際學(xué)習(xí)和修養(yǎng)中，由于個(gè)人的差異，很難做到24個(gè)字的全部要求，只能部分或方面的做到。

第三，基本掌握了監(jiān)獄人民警察的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，但運(yùn)用“法治”思維，分析、判斷、組織協(xié)調(diào)、化解矛盾和解決突發(fā)事件的能力仍有欠缺。為了做到“與時(shí)俱進(jìn)”，掌握最新的專業(yè)知識(shí)和技能，監(jiān)獄黨委十分重視警察的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。如每年定期舉辦警體技能培訓(xùn)，獄政管理、刑罰執(zhí)行及獄內(nèi)偵查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。監(jiān)獄雖如此重視培訓(xùn)，但在培訓(xùn)的廣度和深度上在一定程度上難以滿足干警對(duì)新問題、新事物、新情況的認(rèn)知和適應(yīng)。

第四，組織了大量的、精彩的監(jiān)獄警察人民文藝和體育活動(dòng)，但以“法治”為主題的活動(dòng)有待進(jìn)一步增加。2015年9月，監(jiān)獄組織警察職工參加云南省監(jiān)獄系統(tǒng)文藝匯演，弘揚(yáng)了監(jiān)獄 正能量；監(jiān)獄每年定期開展警察職工運(yùn)動(dòng)會(huì)并組織警察職工代表隊(duì)參加大理州政法杯運(yùn)動(dòng)會(huì)；監(jiān)獄團(tuán)委每季度開展一次道德講堂，弘揚(yáng)先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)作用。監(jiān)獄警察人民文藝和體育活動(dòng)雖精彩紛呈，但作為刑罰執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)獄活動(dòng)中“法治”理念卻呈現(xiàn)得不夠豐富。

四、科學(xué)運(yùn)用“法治”思維，大力推進(jìn)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)

（一）以制度塑造“自由、平等、公正、法治”的新警察精神

在“法治”思維的指導(dǎo)下，要求監(jiān)獄警察樹立“自由民主”、“公平正義”的新警察精神。近些年來(lái)，許多監(jiān)獄都非常重視警察文化建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際提煉和弘揚(yáng)監(jiān)獄警察精神。如：江蘇南京監(jiān)獄“公正、團(tuán)結(jié)、篤行、卓越”的警察精神。江蘇龍?zhí)侗O(jiān)獄“步步踏實(shí)、著著領(lǐng)先”的警察精神。江蘇南通女子監(jiān)獄“熱烈奮進(jìn)。從容淡定”的警察精神。江蘇鎮(zhèn)江監(jiān)獄“求正、求實(shí)。創(chuàng)安、創(chuàng)優(yōu)”的警察精神。這些監(jiān)獄的警察精神各具特色。側(cè)重不一，但“法治”的思維精神體現(xiàn)得較少，工作作風(fēng)方面談得較多。結(jié)合大理監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，圍繞“安全第一，改造罪犯”這個(gè)總綱領(lǐng)，建立涵蓋刑罰執(zhí)行、獄政管理、獄內(nèi)偵查、教育改造、生活衛(wèi)生、勞動(dòng)改造、隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容在內(nèi)的系統(tǒng)完備、科學(xué)合理、銜接有效、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作制度和工作機(jī)制。以制度文化建設(shè)的成效，彰顯監(jiān)獄法治精神、體現(xiàn)公平正義價(jià)值追求、規(guī)范監(jiān)獄執(zhí)法程序內(nèi)容、固化崗位職責(zé)要求，使警察職工隊(duì)伍在學(xué)習(xí)制度、遵守制度、執(zhí)行制度的過程中，樹立法治信仰、訓(xùn)練法治思維、掌握法治方式，實(shí)現(xiàn) 警察職工隊(duì)伍思想觀念、行為模式與監(jiān)獄工作發(fā)展要求相適應(yīng)、相契合。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)和教育引導(dǎo)，加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的職業(yè)道德

一是加強(qiáng)理想信念教育。認(rèn)真組織廣大警察職工學(xué)習(xí)馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。要切實(shí)抓好黨的十八大以來(lái)總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握系列重要講話的思想特征、理論特征、實(shí)踐特征、時(shí)代特征，把握中國(guó)特色社會(huì)主義重大思想理論成果的最新進(jìn)展。二是培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，開展涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐活動(dòng)，大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，大力倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，大力倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為廣大警察職工的共同價(jià)值追求和自覺行動(dòng)。三是深化社會(huì)主義法治理念教育。按照中央政法工作會(huì)議的要求，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，踐行省局提出的“八個(gè)方面的監(jiān)獄執(zhí)法理念”，確保警察信仰法治、堅(jiān)守法治，增強(qiáng)抵制干擾的定力，打牢嚴(yán)格執(zhí)法的思想根基。四是筑牢監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展理念。要認(rèn)真組織警察職工學(xué)習(xí)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念、措施和要求，筑牢監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，改造罪犯”這個(gè)總綱領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“管理、教育、文化、科技、隊(duì)伍”五項(xiàng)系統(tǒng)工程，以思想觀念更新促進(jìn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型跨域發(fā)展。

（三）構(gòu)建“全民學(xué)法、守法”機(jī)制，夯實(shí)監(jiān)獄人民警察專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能

1、切實(shí)抓好現(xiàn)有文化設(shè)施的管理、使用和維護(hù)，使文化設(shè)施的使用效率最大化，充分發(fā)揮好文化設(shè)施的作用。如：經(jīng)常舉辦法律、法規(guī)、政策的講座、討論、培訓(xùn)，要充分利用警察教育訓(xùn)練中心、警示教育基地、發(fā)展陳列室、射擊場(chǎng)、籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)等場(chǎng)所，定期組織警察職工開展各類文體活動(dòng)，陶冶情操，增強(qiáng)警察職工的身體素質(zhì)和警體技能。

2、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。一是加強(qiáng)自辦報(bào)紙的建設(shè)與管理，為警察職工搭建文化平臺(tái)。創(chuàng)辦內(nèi)部刊物《大理監(jiān)獄》雜志，充分利用自辦刊物，傳播黨的理論方針和國(guó)家的政策法規(guī)，傳播法治中國(guó)建設(shè)的決策部署和工作進(jìn)程，傳播監(jiān)獄工作的理論方針和發(fā)展要求，引領(lǐng)警察職工為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展而努力奮斗。同時(shí)，辦好現(xiàn)有的《大理監(jiān)獄》，提高辦報(bào)質(zhì)量和水平，及時(shí)傳播監(jiān)獄工作動(dòng)態(tài)信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)時(shí)代精神。二是加強(qiáng)集群網(wǎng)站的建設(shè)與管理。要按照相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)布正面信息，利用互聯(lián)網(wǎng)做好監(jiān)獄工作形勢(shì)宣傳、主題宣傳、成就宣傳和重點(diǎn)宣傳，展現(xiàn)監(jiān)獄文化建設(shè)的成就，積極創(chuàng)造有利于監(jiān)獄工作發(fā)展的良好文化氛圍。三是加強(qiáng)電子顯示屏、宣傳欄的建設(shè)管理與使用。四是充分利用大理監(jiān)獄微信平臺(tái)，及時(shí)宣傳監(jiān)獄動(dòng)態(tài)。要充分運(yùn)用電子顯示屏，實(shí)行實(shí)時(shí)滾動(dòng)宣傳、展示，節(jié)約辦公成本，及時(shí)傳遞信息，增添文化科技含量。管好用好宣傳欄，把握宣傳主旨和內(nèi)容，及時(shí)更新反映監(jiān)獄工作，凝聚警察職工思想。

3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“抓人才、人才抓”，發(fā)揮好現(xiàn)有文化人才的作用，進(jìn)一步培育人才，保護(hù)和調(diào)動(dòng)好文化、藝術(shù)、體育人才的工作積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)造條件使人才有用 武之地，使人才用當(dāng)其所、用其所長(zhǎng)。

（四）舉辦以“法治“為主題的文藝活動(dòng)和體育活動(dòng) 在組織的文體活動(dòng)中，應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)“以人為本、人權(quán)保障“的精神，包括以監(jiān)獄警察生活為題材和監(jiān)獄警察創(chuàng)作的美術(shù)、攝影、書法、音樂、舞蹈、文學(xué)、戲劇、電影、電視劇等。監(jiān)獄警察撰寫的理論研究作品、專著、文集，以及監(jiān)獄警察主辦的報(bào)紙雜志期刊和網(wǎng)站、博客等。豐富多彩的監(jiān)獄警察的文化藝術(shù)活動(dòng)。既豐富監(jiān)獄警察精神生活。又能引導(dǎo)激勵(lì)監(jiān)獄警察不斷進(jìn)行法治文化創(chuàng)新和弘揚(yáng)先進(jìn)的監(jiān)獄人民警察文化，常見的監(jiān)獄警察文藝活動(dòng)有監(jiān)獄長(zhǎng)論壇、青年民警論壇、學(xué)術(shù)研討會(huì)、網(wǎng)絡(luò)論壇、演講比賽、各類知識(shí)競(jìng)賽、體育比賽、監(jiān)獄理論調(diào)研：舉辦集體、個(gè)人書畫攝影等作品展覽，經(jīng)常性的棋牌、球類運(yùn)動(dòng)和文藝匯演：開展的各種文藝培訓(xùn)、講座等。監(jiān)獄文化藝術(shù)組織是監(jiān)獄警察進(jìn)行業(yè)務(wù)探討和文化交流的陣地，充分發(fā)揮監(jiān)獄文學(xué)藝術(shù)家聯(lián)合會(huì)、監(jiān)獄學(xué)會(huì)分會(huì)、監(jiān)獄理論研究中心、活動(dòng)協(xié)會(huì)、興趣小組等作用。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：關(guān)于監(jiān)獄人民警察法治思維培養(yǎng)的問題探究

關(guān)于監(jiān)獄人民警察法治思維培養(yǎng)的問題探

究

監(jiān)獄是國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后保障，是社會(huì)發(fā)展的平衡器。黨的十八屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持依法治理，加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。”充分顯示出“法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用”。在法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)中，法治監(jiān)獄是不可或缺的重要組成部分，圍繞著法治監(jiān)獄建設(shè)總目標(biāo)，研究提高監(jiān)獄人民警察運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力問題，顯得尤為重要。

一、培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察法治思維的重要現(xiàn)實(shí)意義

（一）法治思維是深化改革的基本要求。當(dāng)前改革已進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，改革的成效將更加體現(xiàn)在如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力上。法治思維和法治方式是凝聚法治共識(shí)的根本，只有通過法律的形式，形成社會(huì)共識(shí)，才能成為推動(dòng)改革的根本力量，才能確保國(guó)家的長(zhǎng)治久安和繁榮穩(wěn)定。

（二）法治思維是推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我們所面臨難題的根本途徑。當(dāng)前，公眾權(quán)利意識(shí)的覺醒，對(duì)生態(tài)環(huán)境的敏感，以及享受發(fā)展成果的強(qiáng)烈愿望等，都在挑戰(zhàn)著粗放式的發(fā)展理念。建設(shè)法治政府、法治國(guó)家、法治社會(huì)已經(jīng)成為共識(shí)，只有以法治方式推動(dòng)發(fā)展才能凝聚共識(shí)、排除干擾，才能使發(fā)展穩(wěn)定全面推進(jìn)。

（三）法治思維是維護(hù)穩(wěn)定的根本保障。運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定，是監(jiān)獄人民警察在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中必須具備的首要能力，以法治思維和法治方式維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，必須充分發(fā)揮司法在解決糾紛、化解矛盾中的主導(dǎo)作用，必須充分發(fā)揮確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定大局在維護(hù)公共安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)保證作用，為平安中國(guó)建設(shè)做出應(yīng)用貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前監(jiān)獄人民警察法治思維現(xiàn)狀

近年來(lái)，司法部、自治區(qū)司法廳、監(jiān)獄局通過開展規(guī)范化管理年、教育質(zhì)量年、法治文化建設(shè)年、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)區(qū)等富有成效的活動(dòng)，全面加強(qiáng)監(jiān)獄法制化、規(guī)范化建設(shè)，監(jiān)獄人民警察法治思維能力不斷增強(qiáng)，執(zhí)法公信力得到明顯提升。但在少數(shù)監(jiān)獄人民警察中還沒有形成學(xué)法遵法守法公正執(zhí)法的濃厚氛圍，沒有確立起全面的法治思維，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）學(xué)法自覺性不高。監(jiān)獄人民警察法治意識(shí)和執(zhí)法能力基礎(chǔ)薄弱，對(duì)法律法規(guī)理解不透徹，學(xué)習(xí)沒有深度，甚至流于形式。部分干警學(xué)法動(dòng)力不足，學(xué)法的積極性不強(qiáng)，或是缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)動(dòng)力，或是對(duì)面對(duì)內(nèi)容豐富的社會(huì)主義法制體系不知道學(xué)什么，存在不愿學(xué)、不會(huì)學(xué)的現(xiàn)象，對(duì)《監(jiān)獄法》、司法部“六條禁令”、“十不準(zhǔn)”等相關(guān)法律制度，不能較好深入學(xué)習(xí)和理解。

（二）用法能力不足。有的干警不能嚴(yán)格依照法定職權(quán)和法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹實(shí)施法律，存在不作為的現(xiàn)象；對(duì)法律法規(guī)掌握不熟練，對(duì)執(zhí)法流程不熟悉，執(zhí)法隨意性大，存在濫作為的現(xiàn)象；對(duì)善鉆法規(guī)漏洞、愛找監(jiān)獄管理缺陷的“岔子型罪犯”，蓄意挑釁執(zhí)法、公然對(duì)抗改造的“釘子型”罪犯，“大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷”的“油子型”罪犯，“行政處分不怕，刑事處分不夠”的“賴子型”罪犯束手無(wú)策，能力短缺。

（三）遵法觀念不強(qiáng)。個(gè)別干警意志力不堅(jiān)定，受社會(huì)不良思潮的侵蝕，存有僥幸消極思想，沒有行成崇尚法律、敬畏法律的觀念，在管理罪犯時(shí)方法簡(jiǎn)單粗暴，有以權(quán)代法的行為，有的受利益驅(qū)動(dòng)和僥幸心理的影響，利用給罪犯減刑、假釋和調(diào)整改造崗位等職務(wù)之便收受罪犯及其家屬的錢物。

（四）執(zhí)法壓力太大。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)文明的發(fā)展和法制化建設(shè)的推進(jìn)，監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化和社會(huì)化建設(shè)不斷加強(qiáng)，監(jiān)獄的刑罰理念由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化、專政向法治、強(qiáng)制向文明、注重服刑人員義務(wù)向重視服刑人員權(quán)利的保護(hù)轉(zhuǎn)變。這些深刻的變化，使我們?cè)趲资旯ぷ髦行纬傻膫鹘y(tǒng)的、固有的思想觀念、思維方式、工作方法都受到了沖擊，也對(duì)民警的工作提出更高的要求。同時(shí)罪犯的不合理維權(quán)，無(wú)理纏訴時(shí)有發(fā)生，看似“強(qiáng)勢(shì)”的民警，在保護(hù)自己的方法和維護(hù)自身合法權(quán)益的渠道也非常有限，民警的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)日趨增大。

三、培養(yǎng)監(jiān)獄人民警察法治思維的幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化法治理念，提升法治思維底蘊(yùn)

1、強(qiáng)化職權(quán)法定意識(shí)。適用“法無(wú)授權(quán)皆禁止”原則，監(jiān)獄人民警察如果沒有法律法規(guī)的明確授權(quán)，就不能主張和行使權(quán)力；不僅要有授權(quán)，行使權(quán)力過程中還不能超出法律授權(quán)的種類和范圍，同時(shí)必須遵照既定程序，一切行為必須有法律依據(jù)，沒有依據(jù)就不能越雷池半步。作為一名監(jiān)獄人民警察，必須牢記黨和國(guó)家賦予的職責(zé)使命，堅(jiān)決貫徹監(jiān)獄工作方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，全面履行好維護(hù)安全穩(wěn)定、教育改造罪犯、公正文明執(zhí)法的法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。

2、強(qiáng)化權(quán)利至上意識(shí)。法律既是監(jiān)獄刑罰執(zhí)行工作的指南，也是一把“丈量”監(jiān)獄執(zhí)法行為的尺子。在法律領(lǐng)域，限制行為、剝奪自由只是手段，保障權(quán)利才是目的和中心，手段要服從于目的，以服務(wù)目的為限度。尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)基本原則，社會(huì)主義法治的核心目的就是保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。強(qiáng)化法治思維，監(jiān)獄人民警察首先要強(qiáng)化權(quán)利義務(wù)思維，真正把罪犯看成監(jiān)獄里的特殊公民、權(quán)利主體，以權(quán)利主體的法治理念對(duì)待罪犯、對(duì)待監(jiān)獄工作。

3、強(qiáng)化公平正義理念。監(jiān)獄人民警察掌握著國(guó)家刑罰的執(zhí)行權(quán)力，具有措施的嚴(yán)厲性、手段的特殊性等特征，一旦濫用，貽害無(wú)窮。每名干警應(yīng)該警醒起來(lái)，主動(dòng)順應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)的新要求，堅(jiān)持把維護(hù)公平正義作為監(jiān)獄工作的首要價(jià)值追求，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。在監(jiān)獄管理層面，對(duì)各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域和崗位，都要加強(qiáng)執(zhí)法管理監(jiān)督，完善執(zhí)法制度，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，加強(qiáng)罪犯勞動(dòng)崗位安排、計(jì)分考核、分級(jí)處遇管理等源頭工作，嚴(yán)格辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件，深化獄務(wù)公開，從實(shí)體和程序上保證監(jiān)獄行刑的公平、公正、公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，最大限度地防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，防止執(zhí)法權(quán)力濫用，尤其注意預(yù)防監(jiān)獄民警利用職務(wù)違法犯罪，防止執(zhí)法不作為或亂作為問題的發(fā)生，努力讓群眾在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義，實(shí)現(xiàn)行刑法律效果、政治效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）加強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用，提升法治思維能力。

1、加強(qiáng)民警隊(duì)伍法治思維能力建設(shè)。堅(jiān)持法制建設(shè)與法治素養(yǎng)培訓(xùn)并重，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)獄法治部門的職能作用，以制度保證法制宣傳和教育培訓(xùn)常態(tài)化，開展《監(jiān)獄執(zhí)法崗位工作規(guī)范》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，讓“公正文明廉潔執(zhí)法”理念入腦入心，著力提高民警運(yùn)用法治思維和方式分析解決問題的能力。以法治思維引領(lǐng)法治實(shí)踐，抓住罪犯考核獎(jiǎng)懲、減刑假釋、保外就醫(yī)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法文書展評(píng)和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)活動(dòng)，深入推行陽(yáng)光警務(wù)。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力建設(shè)。規(guī)范、約束和監(jiān)督公權(quán)力的運(yùn)行是法治思維的核心。領(lǐng)導(dǎo)干部，一切立身行事都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“法”字當(dāng)頭，要從內(nèi)心深處尊重和信仰法律，不得以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。帶頭強(qiáng)化制度思維，自覺主動(dòng)地學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理論，把“依法辦事”作為一種穩(wěn)定“基因”注入思考模式，想問題、作決策、辦事情都要站穩(wěn)法治的立場(chǎng)，體現(xiàn)法治的精神；帶頭強(qiáng)化責(zé)任后果思維，敢于作為，敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)于違反規(guī)章制度的行為，應(yīng)該勇于承擔(dān)錯(cuò)誤，敢于接受后果，知錯(cuò)能改；帶頭強(qiáng)化治官治權(quán)思維，堅(jiān)決抵制“人治”、非法的領(lǐng)導(dǎo)思維、行政思維和執(zhí)法思維。

3、加強(qiáng)和創(chuàng)新思想政治工作。從嚴(yán)治警，制度執(zhí)行從嚴(yán)，修訂各類民警崗位職責(zé)，制定《監(jiān)獄人民警察工作考核實(shí)施細(xì)則》。工作要求從嚴(yán)，合理界定干警工作責(zé)任區(qū)和工作職責(zé)；考核獎(jiǎng)罰從嚴(yán)，完善民警分類考核分級(jí)激勵(lì)辦法，工作實(shí)行百分制考評(píng)，正負(fù)激勵(lì)；從優(yōu)待警，加大對(duì)先進(jìn)典型的選樹表彰力度，建立困難幫扶機(jī)制注重對(duì)基層民警的關(guān)心關(guān)愛；培養(yǎng)從優(yōu)，調(diào)研骨干人才培養(yǎng)使用辦法，拓寬青年民警成長(zhǎng)渠道；民生從優(yōu)，人、財(cái)、物向一線傾斜，不斷改善民警工作、生活、居住、交通條件。

（三）完善法律制度體系，提高培養(yǎng)法治思維的積極性。

1、完善監(jiān)獄法律體系。根據(jù)監(jiān)獄工作的實(shí)際需要，吸收監(jiān)獄工作改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成果，增加監(jiān)獄執(zhí)法實(shí)踐相關(guān)內(nèi)容，盡快出臺(tái)《監(jiān)獄法》實(shí)施細(xì)則。如，細(xì)化監(jiān)獄分類管理制度，明確監(jiān)獄警察配備數(shù)量和警察職權(quán)，厘清罪犯權(quán)益保障、監(jiān)外執(zhí)行、減刑假釋、釋放和安置的實(shí)體、程序和時(shí)效規(guī)定，強(qiáng)化罪犯分級(jí)處遇、罪犯醫(yī)療保障、罪犯死亡處理等執(zhí)法難題解決的法律保障，更新罪犯心理矯治、文化和職業(yè)技能培訓(xùn)保障等實(shí)用性內(nèi)容，明確界定監(jiān)獄企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)、管理方式等，為監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)行發(fā)展和發(fā)揮職能作用提供法律依據(jù)。

2、完善監(jiān)管制度體系。圍繞平安監(jiān)獄建設(shè)目標(biāo)，健全安全責(zé)任分解機(jī)制，從監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)到基層執(zhí)法干警，逐層簽訂崗位責(zé)任制，劃定管轄區(qū)域、明確崗位職責(zé)，具體責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行定崗、定置、定責(zé)目標(biāo)管理；完善應(yīng)急管控機(jī)制，從安全隱患排查、預(yù)警研判到應(yīng)急演練，從干警個(gè)體設(shè)防、區(qū)域防范到“三共”聯(lián)控，從獄情分析、輿情控制到物防、技防、人防、聯(lián)防合力提升，從目標(biāo)、任務(wù)、要求、責(zé)任到考核問責(zé)，全面建立規(guī)范科學(xué)的干警直接管理制度。

3、完善公正執(zhí)法制度體系。自治區(qū)監(jiān)獄管理局和基層監(jiān)獄單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合監(jiān)獄體制改革實(shí)際，制定各項(xiàng)規(guī)范性文件和制度，繼續(xù)完善《罪犯計(jì)分考核獎(jiǎng)罰規(guī)定》，嚴(yán)格控制干警的自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。建立健全監(jiān)督考核制度，創(chuàng)新警務(wù)督察模式，辦好刑罰執(zhí)行信息公開平臺(tái)，深化獄務(wù)公開，推行陽(yáng)光執(zhí)法。

（四）構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

1、建立保障預(yù)警機(jī)制。深入推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，通過國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定監(jiān)獄人民警察的法律地位和正當(dāng)權(quán)益，依法充分保障監(jiān)獄工作經(jīng)費(fèi)，為切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)監(jiān)管安全穩(wěn)定第一責(zé)任，切實(shí)履行教育改造罪犯的法定職能，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。創(chuàng)新教育預(yù)警制度，開展廉政格言警句、專題講座、廉政談話、警示教育報(bào)告會(huì)等各類廉政文化活動(dòng)，邀請(qǐng)專家舉辦講座，到地方法院旁聽庭審，到地方檢察院參觀反腐基地，以案釋紀(jì)，以案析法，筑牢廉潔守法的思想防線。表彰執(zhí)法公正、廉潔守紀(jì)的先進(jìn)典型，提升監(jiān)獄干警尊崇法治、恪守道德的自覺性和主動(dòng)性。

2、建立管控監(jiān)督機(jī)制。建立目標(biāo)考核制度，將監(jiān)管執(zhí)法、干部選用等關(guān)鍵事項(xiàng)列入權(quán)力運(yùn)行跟蹤重點(diǎn)，納入日?？己撕湍杲K綜合考核規(guī)定內(nèi)容，以目標(biāo)化管理督促引導(dǎo)監(jiān)獄干警規(guī)范行使職責(zé)權(quán)力。健全執(zhí)法執(zhí)紀(jì)制度，建立計(jì)分考核聽證、監(jiān)檢雙方執(zhí)法合議、危重罪犯管控、警務(wù)督察、內(nèi)部控制監(jiān)督等各類執(zhí)法執(zhí)紀(jì)制度，督促監(jiān)獄人民警察審慎用權(quán)。

3、建立查糾問責(zé)機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，以監(jiān)管執(zhí)法、組織人事、財(cái)務(wù)后勤、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等人財(cái)物相對(duì)集中的關(guān)鍵崗位干警為廉政監(jiān)督重點(diǎn)，制定《民警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估辦法》，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，研發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)，每月開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的單位和責(zé)任干警，檢察紀(jì)檢部門及時(shí)介入調(diào)查、教育和問責(zé)。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，細(xì)化執(zhí)法工作流程，制作《監(jiān)獄工作權(quán)力運(yùn)行圖》。健全責(zé)任追究機(jī)制，加大查糾整改和跟蹤問責(zé)力度，依法懲治各種違法違紀(jì)行為。

——轉(zhuǎn)自網(wǎng)絡(luò)

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想

關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想監(jiān)獄人民警察文化是指監(jiān)獄人民警察在執(zhí)法工作、家庭生活、社會(huì)活動(dòng)中所形成的思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范、管理方式和心理活動(dòng)的總稱。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)，對(duì)于提高干警隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，培養(yǎng)和弘揚(yáng)具有鮮明時(shí)代特征的監(jiān)獄人民警察精神，塑造監(jiān)獄機(jī)關(guān)的良好形象，增強(qiáng)干警隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，進(jìn)而推動(dòng)“以改造人為中心，全面提高罪犯改造質(zhì)量”的中心任務(wù)和總體目標(biāo)不斷實(shí)現(xiàn)，具有積極的意義。本文將在客觀分析清河分局監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)干警文化建設(shè)談幾點(diǎn)個(gè)人意見。

一、清河分局干警文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

多年來(lái)，清河分局始終堅(jiān)持從四個(gè)方面入手加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)，即通過全面提升干警的文化素質(zhì)，夯實(shí)文化建設(shè)的基礎(chǔ)；通過努力強(qiáng)化干警的文化理念，明確文化建設(shè)的方向；通過不斷優(yōu)化干警的文化環(huán)境，落實(shí)文化建設(shè)的保障；通過精心創(chuàng)作干警文化產(chǎn)品，豐富文化建設(shè)的載體，逐步形成并積蓄了豐厚底蘊(yùn)，體現(xiàn)清河特點(diǎn)的監(jiān)獄人民警察文化——“艱苦創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先”的清河精神、“讓走出清河的人遠(yuǎn)離犯罪”的共同愿景、“干警與罪犯界限清楚，上級(jí)與下級(jí)關(guān)系正?！钡狞h風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)等等，深深地扎根于分局廣大干警的思想之中，成為他們?yōu)橹畩^斗的價(jià)值追求、行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范；干警的文化宣傳陣地、文體活動(dòng)陣地建設(shè)如火如荼、干警的精神面貌與品位、見識(shí)與思維也擺脫了“農(nóng)民警察”的帽子，廣大干警職工正以一種嶄新的姿態(tài)、昂揚(yáng)的斗志和勇爭(zhēng)一流的決心，向首都社會(huì)展示監(jiān)獄人民警察威武之師的良好風(fēng)貌。

但是，在前進(jìn)中也存在一些阻礙干警文化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的問題。

一是個(gè)別單位對(duì)文化建設(shè)尚未引起足夠重視。隨著社會(huì)發(fā)展，文化在社會(huì)活動(dòng)中的作用日趨重要，文化力成為社會(huì)發(fā)展的一種強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察主旋律文化建設(shè)，有利于充分發(fā)揮監(jiān)獄干警的潛能和積極性，有利于樹立監(jiān)獄機(jī)關(guān)和監(jiān)獄干警的良好社會(huì)形象，有利于監(jiān)獄機(jī)關(guān)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。有的單位多年來(lái)已經(jīng)做了一些工作，也有了一定積累，但卻是一種下意識(shí)的做法，并未上升到干警文化建設(shè)的高度和范疇來(lái)認(rèn)識(shí)和研究，更沒有形成制度或體系。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)片面強(qiáng)調(diào)一線警力的配置，認(rèn)為干警參加各種文化活動(dòng)是不務(wù)正業(yè)，更不愿意把加強(qiáng)文化建設(shè)、打造品牌精神文化當(dāng)作大事來(lái)抓，工作發(fā)展不平衡。

二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化建設(shè)的內(nèi)涵理解比較片面。監(jiān)獄人民警察文化是監(jiān)獄人民警察創(chuàng)造性的動(dòng)態(tài)活動(dòng)的反映，是充滿生機(jī)的運(yùn)動(dòng)過程。開展監(jiān)獄警察文化建設(shè)不是一蹴而就的事情，也不是單單搞一些文體活動(dòng)，建幾個(gè)文化陣地的事情，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，需要深層次理解，長(zhǎng)抓不懈，需要文化意識(shí)、制度、體制、器物等各方面綜合發(fā)揮效用。

三是干警從事文化建設(shè)活動(dòng)的時(shí)間和空間比較匱乏。廣大干警尤其是一線干警白天要上班，晚上要值夜班，還得經(jīng)常加班，超負(fù)荷工作，打疲勞戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)，既沒有時(shí)間也沒有精力參加文化活動(dòng)。監(jiān)獄工作的實(shí)際情況決定了監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)的難度，同時(shí)也充分反映了加強(qiáng)監(jiān)獄干警文化建設(shè)的必要性和緊迫性。尤其是清河分局，遠(yuǎn)離都市，地處蔽塞，環(huán)境艱苦，生活單調(diào)，干警精神文化生活不豐富。尤其是一線干警實(shí)行倒休制，在清河期間除了工作沒有什么業(yè)余時(shí)間，倒休期間又都各自回家，盡管各級(jí)組織努力采取措施改善干警業(yè)余文化生活，但是受各種因素的制約，效果仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是干警文化設(shè)施建設(shè)還不能滿足干警精神文化生活需求。一段時(shí)間以來(lái)，分局和各監(jiān)獄已投資建設(shè)了一些相應(yīng)的設(shè)施，如電子閱覽室、健身房等，可實(shí)際利用的效果并不理想，因?yàn)檫@些文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，只能滿足于小部分人的需求，甚至有的健身房因?yàn)榉块g小，空氣不好，而成為“聾子的耳朵”，沒有發(fā)揮作用。文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的局限性，使大多數(shù)單位開展文體活動(dòng)，豐富干警文化生活受到了一定的阻礙。

二、加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察文化建設(shè)需要解決的幾個(gè)問題

一是認(rèn)識(shí)上要解決一個(gè)“高”字。各級(jí)黨委要深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨始終“代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”的精神內(nèi)涵，樹立“先進(jìn)文化也是警力、也是戰(zhàn)斗力”的思想意識(shí)，把加強(qiáng)干警文化建設(shè)作為新形勢(shì)下建警、治警、強(qiáng)警的重要措施。要將文化建設(shè)納入全年工作總體規(guī)劃，列入重要議事日程，不斷探索研究干警文化建設(shè)的科學(xué)規(guī)律，制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，建立組織機(jī)構(gòu)，籌劃各種載體，制定保障措施，精心搭好文化建設(shè)的“舞臺(tái)”。

二是機(jī)制上要解決一個(gè)“實(shí)”字。各級(jí)工會(huì)組織、宣教部門作為文化建設(shè)的主要職能部門，要制定干警文化發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的工作機(jī)制，把開展文化活動(dòng)納入績(jī)效考評(píng)的范圍，制定科學(xué)合理的文化建設(shè)工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。加強(qiáng)對(duì)各單位文化建設(shè)工作的指導(dǎo)和督查，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，樹立和推廣先進(jìn)典型。對(duì)文化建設(shè)抓得有力、抓出成效的單位和個(gè)人要大力表彰和及時(shí)宣傳推廣。

三是投入上要解決一個(gè)“增”字。要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)文化建設(shè)的內(nèi)容和項(xiàng)目確定經(jīng)費(fèi)預(yù)算，進(jìn)行科學(xué)合理的投入，固強(qiáng)補(bǔ)弱，以點(diǎn)帶面，有效推進(jìn)。要適當(dāng)提高文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)在總體經(jīng)費(fèi)中的比例，保證干警文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)的需要。同時(shí)要積極爭(zhēng)取上級(jí)和有關(guān)部門的支持，多形式多渠道地籌措資金，充分挖掘和整合各種財(cái)力、物力資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

四是用人上要解決一個(gè)“能”字。應(yīng)建立文化人才吸納、培養(yǎng)和使用機(jī)制，利用各種措施鼓勵(lì)干警走自學(xué)成才之路，對(duì)學(xué)有所長(zhǎng)、有各種技能的干警應(yīng)予重點(diǎn)培養(yǎng)。要既善于從各種文化活動(dòng)中選撥、培養(yǎng)文化人才，又注意吸納社會(huì)上的各種人才為監(jiān)獄事業(yè)貢獻(xiàn)聰明才智。在招收新警時(shí)要注意挑選有文化特長(zhǎng)的人才。

五是參與要解決一個(gè)“廣”字。干警文化建設(shè)需要全體干警的熱情參與，各級(jí)組織應(yīng)深入做好宣傳發(fā)動(dòng)

工作，大造輿論，營(yíng)造濃厚的文化建設(shè)氛圍，使文化育警的思想深入人心，措施落到實(shí)處。要注意協(xié)調(diào)各方面的力量，加強(qiáng)協(xié)作配合，尤其要注意發(fā)揮黨團(tuán)組織和宣傳等各類業(yè)務(wù)部門在監(jiān)獄文化建設(shè)方面的作用，各展所長(zhǎng)，各顯其能，確保監(jiān)獄干警文化建設(shè)既有力度又健康、持久、有序地發(fā)展，力求貼近實(shí)際，體現(xiàn)特點(diǎn)，便于操作，易于接受，貫穿于干警的日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，潛移默化地陶冶干警的道德情操，提升思想境界。

三、加強(qiáng)監(jiān)獄干警文化建設(shè)的基本定位

（一）總體目標(biāo)

培育和形成與時(shí)俱進(jìn)的干警文化意識(shí)，建立高效務(wù)實(shí)的干警文化工作組織，構(gòu)筑靈活有效的干警文化管理機(jī)制，完善與監(jiān)獄人民警察日益增長(zhǎng)的精神文化需求相適應(yīng)的文化陣地設(shè)施，開展生動(dòng)活潑、豐富多彩、品位高雅、寓教于樂的文化活動(dòng)，培育具有監(jiān)獄特色的文化氛圍，營(yíng)造有利于出人才、出精品、出成績(jī)、出效益的文化發(fā)展環(huán)境，提高干警的文化修養(yǎng)，努力把干警塑造成為政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作作風(fēng)踏實(shí)、執(zhí)法文明規(guī)范、業(yè)務(wù)技能過硬、工作水平優(yōu)質(zhì)、行為禮儀得體、具有良好人文精神和科技素養(yǎng)的知識(shí)型干警，打造出體現(xiàn)清河特色、順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)、促進(jìn)中心工作的文化品牌。

(二)基本要求。

一是塑造時(shí)代精神。圍繞“和諧與創(chuàng)新”這一主題，將精神文化建設(shè)作為干警文化建設(shè)的核心，塑造既嚴(yán)格執(zhí)法、又熱情服務(wù)；既恪盡職守、又胸懷大局；既忠誠(chéng)踏實(shí)、又勇于進(jìn)取；既注重團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、有序，又提倡競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新、開拓的監(jiān)獄人民警察新形象，進(jìn)一步弘揚(yáng)監(jiān)獄干警忠誠(chéng)、公正、廉潔、勇敢、服從、務(wù)實(shí)、奮進(jìn)的精神，保持迎難而上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

二是培養(yǎng)隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)。要按照市局黨委提出的“八種能力、五種意識(shí)”以及市局出臺(tái)的“六條禁令”、分局出臺(tái)的“五不準(zhǔn)、八嚴(yán)禁”的目標(biāo)和要求，加強(qiáng)干警隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，在干警中養(yǎng)成調(diào)查研究、積極進(jìn)取、實(shí)是求事、不尚空談的務(wù)實(shí)作風(fēng)；快速反應(yīng)、服從命令、臨危不懼、舍生忘死的戰(zhàn)斗作風(fēng)；任勞任怨、廉潔高效、無(wú)私奉獻(xiàn)、依法辦事的工作作風(fēng)。結(jié)合各項(xiàng)文化活動(dòng)，促進(jìn)干警在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面得到改進(jìn)和提高。

三是提高干警道德修養(yǎng)。以強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為重點(diǎn)，將思想道德建設(shè)作為干警文化建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，把基本道德規(guī)范和“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德”作為每一名干警普遍認(rèn)同和自覺遵守的行為準(zhǔn)則。結(jié)合人民警察職業(yè)道德教育，提升清河干警的思想道德境界，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)、對(duì)事業(yè)、對(duì)家庭的責(zé)任心，引導(dǎo)干警在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，努力追求更高層次的道德目標(biāo)，促進(jìn)形成良好的道德風(fēng)尚，克服各種錯(cuò)誤道德意識(shí)和觀念。

四是營(yíng)造和諧文明環(huán)境。確立現(xiàn)代警營(yíng)管理理念，探索警營(yíng)管理方法，根據(jù)實(shí)際、突出特色、準(zhǔn)確定位，努力營(yíng)造整潔美觀、大氣開放、方便群眾的辦公環(huán)境；科學(xué)規(guī)范、勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效的執(zhí)法環(huán)境；

精致和諧、井然有序、充滿活力的人文環(huán)境；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、奮發(fā)有為、積極向上的激勵(lì)環(huán)境，形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮工作、遵紀(jì)守法、心情舒暢的良好氛圍。

五是打造優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)精神。團(tuán)隊(duì)精神就是由團(tuán)隊(duì)成員共同創(chuàng)造建立，以團(tuán)隊(duì)成員語(yǔ)言行為反映出來(lái)的綜合意識(shí)，是團(tuán)隊(duì)共同愿景和世界觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。要以這一理論為指導(dǎo)，構(gòu)建“我以清河而自豪，清河因我而驕傲”的團(tuán)隊(duì)精神，統(tǒng)一干警隊(duì)伍思想，激發(fā)隊(duì)伍創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)干警文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）建立健全干警文化組織。

建立健全干警文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，邀請(qǐng)部分社會(huì)知名人士擔(dān)任文化建設(shè)顧問。在干警文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，成立干警文化建設(shè)工作辦公室，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，指導(dǎo)和組織干警文化活動(dòng)。成立圍棋協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)等組織和各種興趣小組。

（二）深入有效地開展各種文化教育，提高干警綜合素質(zhì)。

以貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》、《國(guó)家公務(wù)員法》為主線，加強(qiáng)干警社會(huì)公德建設(shè)，營(yíng)造良好的公共秩序、新型的人際關(guān)系和親和的社會(huì)關(guān)系。加強(qiáng)干警職業(yè)道德建設(shè)，樹立“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、公正執(zhí)法、清正廉明、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于獻(xiàn)身、嚴(yán)守紀(jì)律、文明值勤”的職業(yè)道德規(guī)范和熱情、敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)、守信、廉潔、高效的職業(yè)風(fēng)范。加強(qiáng)干警家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和行為方式。要深入持久地開展各種知識(shí)講座和學(xué)習(xí)參觀活動(dòng)，加速干警知識(shí)更新。定期邀請(qǐng)高等院校的專家和學(xué)者作專題講座，使全體干警領(lǐng)略前衛(wèi)知識(shí)，跟上時(shí)代發(fā)展。要抓住不同時(shí)期影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的、群眾關(guān)注的問題和事件，開展有針對(duì)性的教育研討活動(dòng)，更新思想觀念，明確前進(jìn)方向。

（三）豐富活躍干警的精神文化生活。

依照循序漸進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展的原則，認(rèn)真研究制定干警文化建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地推出干警文化研究、文學(xué)創(chuàng)作、書畫攝影、體育健身、文化娛樂等各類群眾性文化活動(dòng)，增進(jìn)交流，激發(fā)活力，豐富干警的精神生活，陶冶干警的道德情操。各單位要結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過廣泛發(fā)動(dòng)或干警自發(fā)組織，充分利用文化的凝聚作用，通過文藝匯演、書畫攝影展、監(jiān)獄文學(xué)作品及各類知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、演講比賽、體育比賽和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽等豐富多彩的活動(dòng)形式，加強(qiáng)交流、突出特點(diǎn)、寓教于樂，增強(qiáng)干警的自豪感、歸屬感和使命感。尊重干警的個(gè)性要求，引導(dǎo)、激勵(lì)干警進(jìn)行文化創(chuàng)作，為干警施展才華提供廣闊的空間，力爭(zhēng)推出既有干警特色，又有藝術(shù)品位，在社會(huì)上有一定影響的文化作品。

（四）抓好干警文化陣地建設(shè)，完善和優(yōu)化警營(yíng)文化環(huán)境。

一是從大局出發(fā)，作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，按照形象定位、發(fā)展水平和實(shí)際情況，優(yōu)化資源配置，集中力量新建修建一批功能實(shí)用、受干警歡迎、具有鮮明監(jiān)獄特色和人文內(nèi)涵的文化設(shè)施。要確定主題、統(tǒng)一規(guī)劃，建立陳列室、榮譽(yù)室，作為對(duì)干警開展光榮歷史和建設(shè)成就的教育園地，增添文化氣息。并且要建立集中圖

書閱覽室、文化禮堂、休閑廣場(chǎng)等文化活動(dòng)場(chǎng)所，為干警學(xué)習(xí)和活動(dòng)提供便利條件。

二是充分發(fā)揮輿論宣傳在文化建設(shè)中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和重要陣地作用。要在形式和內(nèi)容上有所創(chuàng)新，把簡(jiǎn)報(bào)、信息、報(bào)刊和局域網(wǎng)，作為干警進(jìn)行文化交流和業(yè)務(wù)探討的陣地，總結(jié)推廣文化建設(shè)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法。同時(shí)還將加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)絡(luò)，利用社會(huì)媒體搞好宣傳，擴(kuò)大干警文化的影響，動(dòng)員社會(huì)各界人士積極參與干警文化建設(shè)。

三是注重干警形象的統(tǒng)一策劃，培養(yǎng)和形成獨(dú)具特色的監(jiān)獄精神、監(jiān)獄作風(fēng)、監(jiān)獄口號(hào)，構(gòu)建監(jiān)獄標(biāo)志物，著力打造體現(xiàn)監(jiān)獄特色的品牌文化。

（五）挖掘和培養(yǎng)先進(jìn)模范。

要讓廣大干警學(xué)有目標(biāo)、干有方向，最大限度地調(diào)動(dòng)干警的積極性和主動(dòng)性，必須大力挖掘和精心培育先進(jìn)典型，以獨(dú)具慧眼的敏銳性和充滿激情的愛心去發(fā)現(xiàn)干警隊(duì)伍中的閃光點(diǎn)和灼熱點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)和總結(jié)隊(duì)伍中的模范人物和鮮活生動(dòng)的事例，通過淬火礪煉，讓更多的優(yōu)秀集體、優(yōu)秀干警脫穎而出，增強(qiáng)廣大干警從警的自豪感和榮譽(yù)感。每年都要推出一、二個(gè)在本單位、本系統(tǒng)、全市乃至全國(guó)有較高知名度，讓人可學(xué)、可信、可親、可敬，真正叫得響、立得住、傳得開的先進(jìn)集體或個(gè)人。要發(fā)揮新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)激勵(lì)作用，加大對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，用先進(jìn)模范的事跡和精神教育、鼓舞、感化全體干警，在隊(duì)伍中努力形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。要以爭(zhēng)創(chuàng)“責(zé)任魅力之星”為基礎(chǔ)，探索建立“干警形象大使”評(píng)選制度，形成一整套最佳干警的推薦、研究、確定、表彰機(jī)制，使“形象大使”的產(chǎn)生更加客觀公正，表彰更加大張旗鼓，提高廣大干警干好工作，爭(zhēng)當(dāng)“形象大使”的積極性。還要結(jié)合考核評(píng)比，積極開展“十佳干職”、“模范警嫂”和“五好家庭”等各類群眾性評(píng)選活動(dòng)，讓各類先進(jìn)典型深深扎根于監(jiān)獄工作的沃土之中。

第四篇：監(jiān)獄法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

加強(qiáng)法治文化建設(shè) 推動(dòng)監(jiān)獄工作之經(jīng)驗(yàn)交流

近年來(lái)，通過深入開展社會(huì)主義法治理念教育、加強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)、推進(jìn)“陽(yáng)光”執(zhí)法、開展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議等各項(xiàng)工作，監(jiān)獄工作法制化水平有了明顯提高，法治文化建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但從總體上看，監(jiān)獄法治文化建設(shè)還存在一

些問題：一是受社會(huì)大環(huán)境的影響，一些警察的宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義不同程度存在，導(dǎo)致工作積極性不高、事業(yè)心和工作責(zé)任感不強(qiáng)，極少數(shù)警察甚至唯利是圖，搞權(quán)錢交易，滑向了違法犯罪的深淵。二是依法治監(jiān)雖然已經(jīng)提出多年，也取得了一些成效，但在具體工作中，少數(shù)監(jiān)獄警察的法律意識(shí)還不強(qiáng)，違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是監(jiān)獄規(guī)章制度建設(shè)存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題。省與省之間、監(jiān)獄與監(jiān)獄之間的具體規(guī)章制度還存在較大差異，有的甚至相互“打架”，導(dǎo)致基層單位在執(zhí)行時(shí)無(wú)所適從。四是法律專業(yè)人才缺乏，通過司法資格考試并取得執(zhí)業(yè)資格的警察屈指可數(shù)，多數(shù)警察的法律知識(shí)不全面、不系統(tǒng)，或沒有及時(shí)更新，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。上述問題涉及法治文化建設(shè)的不同層面，如不抓緊解決，將不利于監(jiān)獄事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

因此，監(jiān)獄必須將法治文化建設(shè)融入監(jiān)獄工作實(shí)踐之中，使法治文化“內(nèi)化于心、外化于行、固化于制”，為監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力、制度規(guī)范和人才支撐。

一、凝法治文化之“神”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。毛主席曾說(shuō)過：“人是需要一點(diǎn)精神的。”沒有精神支撐，人只是一副軀殼；一個(gè)團(tuán)隊(duì)沒有了精神，則是十分危險(xiǎn)的事。加強(qiáng)監(jiān)獄法治文化建設(shè)，首要任務(wù)就是要凝聚監(jiān)獄的“精、氣、神”。中央政法委和司法部發(fā)出通知，要求各級(jí)政法機(jī)關(guān)認(rèn)真開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，做社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。要扎實(shí)開展政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)，將核心價(jià)值觀貫穿于監(jiān)獄工作的全過程，把增強(qiáng)警察個(gè)人素質(zhì)與提高監(jiān)獄工作整體水平結(jié)合起來(lái)，把警察個(gè)人發(fā)展與監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，激勵(lì)警察在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。要深入開展社會(huì)主義法治理念教育，使全體警察打牢“三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”的思想基礎(chǔ)，不斷提高政治素質(zhì)，使監(jiān)獄人民警察始終保持忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要根據(jù)各單位發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)情況，提煉屬于本單位的核心價(jià)值觀，培育具有本單位特色的法治文化，增強(qiáng)警察的歸宿感和認(rèn)同感，使核心價(jià)值觀成為連接全體警察精神家園的無(wú)形紐帶，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體警察干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力。

二、強(qiáng)法治文化之“本”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)和依法改造的目標(biāo)，必須培養(yǎng)一大批能熟練運(yùn)用刑事、民事和行政等方面法律法規(guī)的優(yōu)秀法律人才。要高度重視法學(xué)教育和法律專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高警察隊(duì)伍的法律素質(zhì)和專業(yè)水平。要引導(dǎo)廣大警察積極參加成人高考、電大、函授、在職研究生等各個(gè)層次、各種方式的在職法學(xué)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法律人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，提高法律專業(yè)或具備相關(guān)法律知識(shí)的警察的比重。要認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。要加強(qiáng)普法考試，將考試成績(jī)作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)，使普法考試真正起到以考促學(xué)、鞏固學(xué)習(xí)成果、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果、增強(qiáng)法律意識(shí)、提高依法改造能力和水平的目的。

三、固法治文化之“形”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。監(jiān)獄的規(guī)章制度，既是監(jiān)獄文化的反映，同時(shí)也對(duì)監(jiān)獄文化的形成和發(fā)展起著推動(dòng)和制約作用。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，使監(jiān)獄規(guī)章制度真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在約束，成為自覺遵守的行為指南。要高度重視制度的立、改、廢、編工作，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)變化的制度，要及時(shí)廢除；對(duì)不規(guī)范、操作性不強(qiáng)、前后矛盾的制度，要及時(shí)修訂和完善；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)上升為制度；對(duì)各部門工作所需的制度，要分類組織匯編。要編印《監(jiān)獄規(guī)范化管理工作手冊(cè)》，建立和完善具有較強(qiáng)操作性的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、外觀標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、文書表冊(cè)統(tǒng)一，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基本制度體系，做到用制度辦事、管人、理財(cái)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

四、聚法治文化之“智”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)。要把握監(jiān)獄法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，就必須認(rèn)真開展監(jiān)獄法治理論研究，以監(jiān)獄法治理論研究帶動(dòng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，為推動(dòng)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。要充實(shí)力量、整合資源，有組織、有計(jì)劃地開展課題攻關(guān)，提高研究工作成效。要摸索和積累全省在罪犯改造質(zhì)量評(píng)估、特色監(jiān)獄建設(shè)、布局調(diào)整、監(jiān)企規(guī)范運(yùn)行、工人管理等重點(diǎn)工作中法制化、制度化、規(guī)范化的經(jīng)驗(yàn)，并將理論成果運(yùn)用到監(jiān)獄工作實(shí)踐中，切實(shí)增強(qiáng)理論研究的針對(duì)性、實(shí)踐性和前瞻性，為監(jiān)獄工作實(shí)踐提供有力指導(dǎo)。要開展優(yōu)秀法治論文評(píng)選、法治論壇等活動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大監(jiān)獄警察投入理論研究，集中民智，為監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

第五篇：深入推進(jìn)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)

深入推進(jìn)監(jiān)獄廉政文化建設(shè)

一、廉政文化建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是適應(yīng)文化管理趨勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)今，是文化管理的時(shí)代，文化的形式不斷創(chuàng)新，內(nèi)容更加豐富，吸引力也越來(lái)越強(qiáng)，文化的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力更加明顯。如果沒有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，沒有文化創(chuàng)新的持久推動(dòng)，那么這個(gè)階級(jí)或組織就會(huì)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中落后，甚至淘汰。而廉政文化在這個(gè)社會(huì)文化環(huán)境中就顯得尤為重要。在監(jiān)獄這個(gè)特殊的大熔爐里，健康、文明的廉政文化不僅能激發(fā)民警隊(duì)伍的活力與戰(zhàn)斗力，而且能通過民警良好的素質(zhì)、積極的態(tài)度、高尚的人格來(lái)教育、影響和感化罪犯，促使罪犯積極改造、提高改造質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是抑制亞文化影響的客觀需要 監(jiān)獄民警在雙重文化背景下工作、生活、不僅受到主流文化的激勵(lì)和塑造，還要受到亞文化因素的影響和制約。

1.法規(guī)不完善。（1）權(quán)利監(jiān)督機(jī)制不健全?！侗O(jiān)獄法》規(guī)定監(jiān)獄機(jī)關(guān)有減刑、假釋建議權(quán)，保外就醫(yī)決定權(quán)。由于人民法院對(duì)罪犯改造的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不是很了解，只是書面材料的審查，同時(shí)也沒有充足的時(shí)間對(duì)每個(gè)人都進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，罪犯在改造是否真正積極改造，認(rèn)罪服法，符合減刑、假釋條件，主要由監(jiān)獄定論，因此，在罪犯減刑、假釋環(huán)節(jié)中腐敗行為的滋生留下了漏洞。（2）《監(jiān)獄法》中的有關(guān)法條語(yǔ)言不嚴(yán)謹(jǐn)。如第二十 1 九條、五十八條規(guī)定，確有悔改表現(xiàn)的，可以減刑。而假釋的實(shí)質(zhì)條件是“不致再危害社會(huì)”，以及對(duì)罪犯的處罰種類等，這些內(nèi)容在表述上語(yǔ)言含糊，規(guī)定不具體，操作上主觀隨意性大；本部門規(guī)定的許多制度不健全，落實(shí)自然不到位，長(zhǎng)效機(jī)制未形成，為個(gè)別民警徇私舞弊提供了“合法空間”。

2.封建文化作祟。中國(guó)幾千年的封建文化等級(jí)制度和“官本位”思想根深蒂固，在現(xiàn)實(shí)生活中時(shí)時(shí)暴露出來(lái)。官本位的思想和觀念，演變成今天“升官發(fā)財(cái)”的謬論。從政之人往往以官職的高低來(lái)衡量一個(gè)人的成功與否。在民警違法違紀(jì)案件中，升官謀財(cái)?shù)乃枷氡容^嚴(yán)重。在這種思想支配下，一朝權(quán)利在握，就喪失了應(yīng)有的職業(yè)道德操守，權(quán)錢交易、以權(quán)謀私。這種思想及行為在一些低素質(zhì)的民警身上體現(xiàn)尤為突出。罪犯的教育改造是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，非一朝一夕，而有些民警業(yè)務(wù)水平和認(rèn)知水平低，監(jiān)管改造能力不強(qiáng)，法律知識(shí)欠缺，教育改造罪犯能力有限，不能動(dòng)之以情、曉之以理，加之人權(quán)觀念淡薄，認(rèn)為罪犯（尤其是頑危犯）不可救藥，不用武力不足以制服和威懾，于是侮辱罪犯人格，打罵體罰罪犯的粗暴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.內(nèi)外社會(huì)影響。不良的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣等的影響。目前全方位對(duì)外開放的條件下，各種價(jià)值觀念交流交融交鋒日以加深，資本主義腐朽思想乘虛而入，與歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想相互摻雜，社會(huì)思想文化越來(lái)越多樣多變；我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、2 思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，各方面體制機(jī)制還不完善，滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件依然存在。諸如人情關(guān)系的功利化，享樂主義、極端個(gè)人主義的歪風(fēng)不減，公仆意識(shí)、自律意識(shí)淡薄，監(jiān)獄民警不可避免地受到不良風(fēng)氣影響和侵蝕。由于監(jiān)獄民警受負(fù)面的影響，因此，有了適當(dāng)?shù)臈l件、機(jī)會(huì)，便有可能掉進(jìn)泥潭。

4.監(jiān)獄工作壓力大。工作方面包括對(duì)民警管理不科學(xué)、工作不順心、壓力大等等。制度不健全，考核不科學(xué)，用人不公道，很容易產(chǎn)生行賄、受賄的現(xiàn)象。獎(jiǎng)罰不公，尤其是年底有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)不公，以及以罪犯拉扯不清，造成民警違法違紀(jì)。監(jiān)獄民警集艱苦、緊張、困難、危險(xiǎn)等于一身，其工作的危險(xiǎn)性、艱苦性和復(fù)雜性是一般人難以承受和想象的?！皟裳垡槐牐Φ较?，兩眼已閉，提高警惕”是監(jiān)獄民警的真實(shí)生活寫照。“職業(yè)倦怠”突出，“生物鐘”嚴(yán)重破壞，多種疾病居高不下，身體健康受到損害，長(zhǎng)年的高壓疲勞和消耗，付出與勞動(dòng)報(bào)酬不成正比，勢(shì)必對(duì)手中的合法權(quán)利使用產(chǎn)生沖擊，造成民警違法違紀(jì)問題。

5.家庭關(guān)系不暢。多數(shù)監(jiān)獄民警長(zhǎng)年在監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）生活，與外界接觸較少。未婚民警找對(duì)象困難，成家民警回不了家，休息沒有保障，造成許多家庭危機(jī)或變故。另一方面，監(jiān)獄民警家庭不富裕。多數(shù)民警妻子是家屬，沒有收入，依靠丈夫一人工資養(yǎng)家，子女教育、贍養(yǎng)父母、朋友交往等開支，致使個(gè)別民警鋌而走險(xiǎn)，利用手中的權(quán)利取得一定利益。因此，要通 3 過廉政文化建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，調(diào)節(jié)和干預(yù)民警的思想行為，培育和激發(fā)民警內(nèi)在的力量，不斷實(shí)現(xiàn)人的自我超越，增強(qiáng)民警隊(duì)伍抵制亞文化侵蝕的能力，引導(dǎo)民警筑牢思想道德防線，切實(shí)做到拒腐防變、警鐘長(zhǎng)鳴。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是完善激勵(lì)約束機(jī)制的迫切需要 隨著社會(huì)的快速發(fā)展，民警的思想更加活躍，對(duì)自己的工作崗位、環(huán)境、福利、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等的要求更高，原有僅靠行政或一般物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制已不適應(yīng)他們的需要。廉政文化能發(fā)揮很強(qiáng)的趨同效益和凝聚功能，使民警自覺產(chǎn)生符合群體的趨于一致的行為習(xí)慣，增強(qiáng)職業(yè)榮譽(yù)感，關(guān)心監(jiān)獄工作的發(fā)展，形成一種奮發(fā)向上、積極工作的向心力和凝聚力，強(qiáng)化了文化激勵(lì)功能。營(yíng)造優(yōu)美的監(jiān)獄（監(jiān)區(qū)）環(huán)境、濃郁的文化所以氛圍、豐富多彩的文體活動(dòng)，能提高民警的工作熱情，緩沖工作壓力，促進(jìn)民警的身心健康。因此，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣，使廣大民警長(zhǎng)期臵身于一種文化氛圍中，自覺糾正、反思自身行為，長(zhǎng)期就會(huì)祛除不良思想和言行，形成良好的自我激勵(lì)、自我約束習(xí)慣，進(jìn)而構(gòu)建最根本作用的激勵(lì)約束機(jī)制。

二、廉政文化建設(shè)推進(jìn)路徑

（一）廉政文化建設(shè)主體形態(tài)的培養(yǎng)路徑

1.整體形態(tài)培養(yǎng)。以社會(huì)主義主流文化為導(dǎo)向，推進(jìn)廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)，包括：自我超越的激勵(lì)，共同愿景的培養(yǎng)，整體規(guī)劃目標(biāo)的確立，團(tuán)隊(duì)文化的形成氛圍，以及開 4 放、民主、高效的文化體系建立。

2.群體形態(tài)培養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)型廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)。包括：通過提高認(rèn)識(shí)來(lái)引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的自覺性；通過明確重點(diǎn)引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的針對(duì)性；通過改進(jìn)方法引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的有效性；通過健全制度引領(lǐng)監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)公正廉潔執(zhí)法的持續(xù)性。監(jiān)區(qū)型廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)主要包括：制定監(jiān)區(qū)民警廉政文化目標(biāo)規(guī)劃；具有濃厚的監(jiān)區(qū)廉政文化氛圍；關(guān)注社會(huì)廉政發(fā)展并開放交流；民警與罪犯之間關(guān)系和諧；有很強(qiáng)的協(xié)作精神；善于學(xué)習(xí)并創(chuàng)造性工作。研討型廉政文化建設(shè)整體形態(tài)的培養(yǎng)。真正研究型研討小組，能發(fā)揮正規(guī)的執(zhí)行組織起不到的作用，能把每個(gè)人的潛力激活，能給整個(gè)組織帶來(lái)巨大的活力。

3.個(gè)體形態(tài)培養(yǎng)。其培養(yǎng)目標(biāo)是理想信念、思想道德的培養(yǎng)，使民警的公正廉潔執(zhí)法理念成為終身的一種責(zé)任。基本途徑是（1）引導(dǎo)民警在實(shí)踐中把公正廉潔作為生活的一個(gè)組成部分；（2）培養(yǎng)創(chuàng)造型廉潔執(zhí)法民警；（3）創(chuàng)造公正廉潔執(zhí)法條件。

（二）廉政文化建設(shè)文化形態(tài)的培養(yǎng)路徑

1.以理想信念培育廉政隊(duì)伍的職業(yè)理念。監(jiān)獄民警長(zhǎng)年處于相對(duì)封閉的環(huán)境之中，工作強(qiáng)度大，風(fēng)險(xiǎn)高，內(nèi)容復(fù)雜，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠和信念缺失等問題。而用理想信念來(lái)培育民警的職業(yè)倦怠和信念缺失的根本途徑，其核心內(nèi)容是社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán) 5 力觀、地位觀、利益觀為根本，引領(lǐng)、教育、武裝民警廉潔從政的思想。

2.以黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)培育廉政隊(duì)伍的職業(yè)操守。監(jiān)獄民警肩負(fù)著特殊職能和義務(wù)，因此，加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民的教育；加強(qiáng)馬克思主義實(shí)踐教育，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)；加強(qiáng)艱苦奮斗、厲行節(jié)約之風(fēng)；加強(qiáng)黨的健康政治生活教育，大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)。這四個(gè)環(huán)節(jié)是一個(gè)整體，缺一不可。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)為底蘊(yùn)的世界觀、實(shí)踐觀、價(jià)值觀和作風(fēng)觀教育，是培育民警廉政隊(duì)伍職業(yè)操守的重要路徑。

3.以法規(guī)制度培育廉政隊(duì)伍的職業(yè)行為。監(jiān)獄民警的職能決定了其職業(yè)行為必須處于公平正義和高效廉潔的規(guī)范執(zhí)法狀態(tài)，要將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作為教育民警必須具備的知識(shí)，這對(duì)正確審視民警的職業(yè)行為起著至關(guān)重要的作用。引領(lǐng)民警樹立在法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，帶頭學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，自覺維護(hù)制度，以法規(guī)制度培育民警廉政隊(duì)伍，是優(yōu)化監(jiān)獄管理行為的根本途徑。

（三）廉政文化建設(shè)發(fā)展形態(tài)的培植路徑

1.廉政隊(duì)伍的開發(fā)。（1）觀念開發(fā)。廉政文化是一種管理理念，是監(jiān)獄持續(xù)發(fā)展的需要。（2）教育培訓(xùn)開發(fā)，注重把握廉政文化的精髓，加強(qiáng)培訓(xùn)的系統(tǒng)規(guī)劃，設(shè)臵有效的培訓(xùn)組織體系。（3）制度開發(fā)。建立和完善各種制度和考核機(jī)制，推動(dòng) 6 廉政文化建設(shè)的發(fā)展。（4）載體開發(fā)。主要是加大組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動(dòng)的力度，積極打造基礎(chǔ)性平臺(tái)，推進(jìn)廉政信息化力度，營(yíng)造廉政環(huán)境和氛圍。

2.廉政隊(duì)伍的使用。（1）完善機(jī)制，發(fā)揮激勵(lì)保障作用。包括建立領(lǐng)導(dǎo)廉政運(yùn)行機(jī)制；考核考評(píng)機(jī)制；完善激勵(lì)約束機(jī)制；建立良好的內(nèi)部溝通機(jī)制。（2）發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體功能的作用。（3）發(fā)揮典型指導(dǎo)作用。即通過培養(yǎng)一批有說(shuō)服力、有前瞻性、有普遍指導(dǎo)意義的單位（個(gè)人）典型，來(lái)促進(jìn)監(jiān)獄機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)積累。

3.廉政隊(duì)伍的評(píng)估。（1）廉政文化氛圍的評(píng)估。包括民警的廉潔理念、價(jià)值觀的確立等；監(jiān)獄上下、各部門進(jìn)行交流和溝通的程度；廉政團(tuán)隊(duì)和相應(yīng)激勵(lì)約束機(jī)制的建立等。（2）廉政隊(duì)伍建設(shè)狀況的評(píng)估。包括績(jī)效管理評(píng)估，宣傳體系的評(píng)估，激勵(lì)機(jī)制的評(píng)估，保障機(jī)制評(píng)估（組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略、制度、人員等要素的配臵情況）。保障機(jī)制主要是完善“五種機(jī)制”建設(shè)，即不愿腐敗的自律機(jī)制；不易腐敗的監(jiān)督機(jī)制；不敢腐敗的嚴(yán)厲懲治機(jī)制；不需腐敗的保障激勵(lì)機(jī)制。

三、廉政文化建設(shè)的思考

監(jiān)獄廉政文化建設(shè)在促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，也促進(jìn)了監(jiān)獄工作的發(fā)展，帶給我們?cè)S多有益的啟示。

（一）建立系統(tǒng)構(gòu)想和規(guī)劃

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)非一朝一夕之功，更不是權(quán)宜之計(jì)，需要系統(tǒng)構(gòu)想和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。1.做好長(zhǎng)期規(guī)劃。明確指導(dǎo)思想、目 7 標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)措施，在規(guī)劃實(shí)施過程中，注重培養(yǎng)廉政文化建設(shè)的骨干，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。尤其是對(duì)優(yōu)秀廉政干部的培養(yǎng)和宣傳，為提高廉政文化品質(zhì)起到積極的推動(dòng)作用。2.構(gòu)建廉政文化建設(shè)內(nèi)容體系。廉政文化建設(shè)涉及監(jiān)獄工作方方面面，并有其獨(dú)特的內(nèi)容。一是加強(qiáng)教育（包括示范教育、警示教育、崗位廉政教育等）打牢廉潔執(zhí)法行為養(yǎng)為；二是落實(shí)責(zé)任，細(xì)化廉潔執(zhí)法任務(wù)分解。層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)完成情況作為民警尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；三是健全機(jī)制，加強(qiáng)廉潔執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范（包括：梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程等）。著重在圍繞重點(diǎn)部門、業(yè)務(wù)、崗位和環(huán)節(jié)上下功夫；四是完善監(jiān)督制約機(jī)制，加大查辦案件力度（包括：民警在崗在位、警容風(fēng)紀(jì)、制度落實(shí)、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)檢查等），嚴(yán)格程序監(jiān)督和執(zhí)行辦案質(zhì)量評(píng)查制度，公示執(zhí)法事項(xiàng)辦理結(jié)果。五是加強(qiáng)廉政文化執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)，完善工作制度，量化老魔標(biāo)準(zhǔn)，加大問責(zé)力度，切實(shí)提高民警的執(zhí)法能力。六是開展系列廉政活動(dòng)，注重理念滲透及制度落實(shí)，在系統(tǒng)內(nèi)養(yǎng)成自律習(xí)慣，營(yíng)造人人重視廉政、處處體現(xiàn)廉政文化的氛圍。七是構(gòu)建廉政核心價(jià)值體系。理念精神是民警廉政文化的核心，核心價(jià)值更是民警的精神支柱和監(jiān)獄之魂。監(jiān)獄要凝練出自己的廉政理念，包括文化理念、作風(fēng)理念、精神理念等。廉政理念將長(zhǎng)期影響民警的思想，指導(dǎo)民警的行為，推動(dòng)民警廉潔自律，拒腐防變。

（二）堅(jiān)持以人為本。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，“從價(jià)值取向、精神塑造，到規(guī)章制度、環(huán)境營(yíng)造，從宣傳發(fā)動(dòng)到具體實(shí)施，都要貫徹人本思想，始終把民警的利益和全面發(fā)展作為文化建設(shè)的起點(diǎn)、主體內(nèi)容和最終歸宿?！?.要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開，尊重民警的知情權(quán)、舉報(bào)權(quán)，通過各種層次會(huì)議形式，維護(hù)民警參政議政權(quán)益，努力創(chuàng)造具有凝聚力、吸引力的對(duì)人珍愛和尊重的政治環(huán)境。2.針對(duì)監(jiān)獄工作壓力大的情況，監(jiān)獄要做好從優(yōu)待警工作，關(guān)心民警的身心健康。3.建立激勵(lì)約束機(jī)制，完善獎(jiǎng)懲措施，鼓勵(lì)管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，提高廉政隊(duì)伍的創(chuàng)新能力。4.優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制，杜絕暗箱操作，為民警搭建人盡其才，自我實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。

（三）借鑒優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。“任何人從誕生之日起，就生活在一定傳統(tǒng)文化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)之中，一開始就接受傳統(tǒng)文化的哺育或影響”。如“德惟善政，政在養(yǎng)民”（《尚書》），“廉而自忘其廉，則人高其行而服其德”（明.格言）等等，這種文化精神應(yīng)是我們民族道德素質(zhì)的靈魂。因此，這種文化能夠促進(jìn)民警樹立剛健有為、積極進(jìn)取的人生觀?！爸挥写砣罕姴拍芙逃罕?，只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生”（毛澤東）；“為了國(guó)家和集體的利益，一切有革命覺悟的先進(jìn)分子必要時(shí)都應(yīng)當(dāng)犧牲自己的利益”（鄧小平）。做好傳統(tǒng)文化的宣傳，以品味高尚、積極向上、與時(shí)俱進(jìn)的精神產(chǎn)品，豐富民警生活，為公正執(zhí)法、勤政廉政夯實(shí)思想基礎(chǔ)，為監(jiān)獄事業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)獄基層反腐倡廉建設(shè)的幾點(diǎn)思考》

[2]《黨風(fēng)廉政建設(shè)》 [2]《法治論壇》