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      永寧縣民政局懲防體系制度
      
        
       時(shí)間：2019-05-13 09:26:33下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：永寧縣民政局懲防體系制度
      

      永寧縣民政局 構(gòu)建懲防體系基本框架  制 度 匯 總
      一、教育自律機(jī)制
      一、黨員干部學(xué)習(xí)教育制度
      （一）黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)制度
      1、參加對(duì)象：全體黨員、入黨積極分子。
      2、活動(dòng)內(nèi)容：組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章、黨的知識(shí)和上級(jí)黨委布臵的學(xué)習(xí)內(nèi)容，貫徹落實(shí)局黨支部安排的工作。
      （二）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度
      1、黨員干部學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)為主，根據(jù)需要由黨支部書記安排。
      2、每年年初由局黨支部制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，其形式以授課、講座為主，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。每位干部職工要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)中要認(rèn)真聽(tīng)講，做好筆記，積極交流。
      二、學(xué)習(xí)制度
      （一）學(xué)習(xí)內(nèi)容
      馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、十七屆五中、六中全會(huì)精神、中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要講話、《黨章》、黨和國(guó)家的重大方針政策、時(shí)事要聞、上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神、法律法規(guī)、科技知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等。
      （二）學(xué)習(xí)形式
      個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、以集中學(xué)習(xí)為主。可以采取集中宣讀、集中輔導(dǎo)、交流心得、知識(shí)競(jìng)賽、電化教育等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。
      （三）參加對(duì)象 局機(jī)關(guān)全體干部職工
      （四）學(xué)習(xí)要求
      1、學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有安排、有記錄、不搞形式主義，局效能辦將定期進(jìn)行考核、檢查。
      2、倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真選題，積極組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，以提高學(xué)習(xí)效率。
      3、積極參加學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。
      三、干部素質(zhì)培訓(xùn)制度
      1、培訓(xùn)對(duì)象：局機(jī)關(guān)全體干部職工。
      2、培訓(xùn)內(nèi)容。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，體現(xiàn)時(shí)代要求，做到按需施教、學(xué)以致用。一是政治理論學(xué)習(xí)，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的各項(xiàng)方針政策，黨和國(guó)家的重要文件精神等；二是思想作風(fēng)教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等；三是基本知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)包括黨的基本理論、基本路線、方針、政策等黨建基本理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)等；四是業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
      3、培訓(xùn)方法采取集中與分散、集體學(xué)與自學(xué)、課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合。適時(shí)邀請(qǐng)專家、領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)能手授課輔導(dǎo)。
      4、考試考核。每次培訓(xùn)或?qū)W習(xí)結(jié)束，局黨支部要組織考試考核，要寫學(xué)習(xí)心得?？荚嚳己顺煽?jī)要記錄存檔。
      5、按時(shí)參加上級(jí)組織的培訓(xùn)班或函授班學(xué)習(xí)。
      6、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入財(cái)政年度預(yù)算。
      四、廉政警示教育制度
      為認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)全局干部職工廉潔從政教育，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入有序開(kāi)展，特制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作警示教育制度：
      1、廉政警示教育作為局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入年度機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。
      2、每年集中開(kāi)展1-2次廉政警示教育活動(dòng)，開(kāi)展思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，定期請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。
      3、定期組織觀看廉政警示教育專題片，深入開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，利用正反兩方面典型，教育機(jī)關(guān)干部自覺(jué)做到廉潔從政。
      五、推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)施方案
      為抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，推動(dòng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)縣有關(guān)文件精神要求，結(jié)合實(shí)際，就我局推進(jìn)廉政文化進(jìn)
      農(nóng)村提出如下實(shí)施方案：
      （一）指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以培育良好的黨風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為目標(biāo)，以先進(jìn)的廉政理論為依托，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以豐富多彩的廉政文化活動(dòng)為載體，加強(qiáng)理想信念、宗旨意識(shí)、革命傳統(tǒng)、道德品質(zhì)、法制觀念等方面的教育，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
      （二）主要任務(wù)
      廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)要緊緊圍繞民政各項(xiàng)工作的中心任務(wù)，把廉政文化納入到全局建設(shè)的大局，融入到精神文明建設(shè)、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)等工作之中。要充分利用多種媒體資源，利用科技培訓(xùn)等形式，大力開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，把干部職工密切關(guān)注的、健康有益的廉政文化內(nèi)容引入機(jī)關(guān)。廉政文化的內(nèi)容、形式、品味要更加貼近生活、貼近群眾、貼迸實(shí)際，充分體現(xiàn)先進(jìn)性和通俗性。要注重選擇干部職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣講，使干部職工在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。通過(guò)大力宣傳廉政文化，形成干部廉潔，群眾監(jiān)督，基層組織凝聚力和號(hào)召力明顯增強(qiáng)的良好局面，推進(jìn)局機(jī)關(guān)文化建設(shè)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展。
      （三）形式和內(nèi)容
      1、制作廉政標(biāo)語(yǔ)廣告。辦公樓墻壁上懸掛廉政標(biāo)語(yǔ)。
      2、建立黨風(fēng)廉政宣傳專欄。堅(jiān)持每季度出刊一期黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進(jìn)人物事跡、黨風(fēng)廉政宣傳教育資料、相關(guān)活動(dòng)圖片以及黨員、干部學(xué)習(xí)心得等內(nèi)容。
      3、設(shè)立意見(jiàn)箱。設(shè)立勤政廉政意見(jiàn)箱，定期開(kāi)箱收集整理群眾對(duì)黨員、干部勤政廉政方面提出的意見(jiàn)和建議，并制定整改意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行整改。
      4、開(kāi)展系列教育培訓(xùn)。每年組織集中開(kāi)展一次黨紀(jì)國(guó)法知識(shí)、公民道德建設(shè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等培訓(xùn)，并利用培訓(xùn)上廉政課，開(kāi)展廉政教育。每年組織農(nóng)村全體黨員、干部觀看一次以上反腐倡廉錄像片，加強(qiáng)現(xiàn)形示范教育和警示教育。
      5、開(kāi)展群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)。利用老年活動(dòng)中心組織開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，在活動(dòng)中要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式安排一些與廉政文化相關(guān)內(nèi)容。
      6、建立健全干部廉潔自律的管理制度。結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù), 建立健全財(cái)務(wù)管理、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、民主議事、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。
      7、創(chuàng)建廉政文化陣地。黨員活動(dòng)室要配備有關(guān)黨風(fēng)廉政書、報(bào)，把黨員活動(dòng)室辦成一個(gè)集圖書室、文化活動(dòng)室于一體的活動(dòng)場(chǎng)所。定期開(kāi)展活動(dòng)，使之成為廉政文化陣地。
      （四）要求
      1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作重要性。推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)是進(jìn)一步將反腐倡廉教育引向深入的一項(xiàng)新舉措，是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政自律的有效途徑，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)。局機(jī)關(guān)成立廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)把廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)工作納入黨的建設(shè)，文化建設(shè)的全體規(guī)劃之中。
      2、加強(qiáng)宣傳，利用召開(kāi)黨員干部參加培訓(xùn)班，上廉政課，開(kāi)展廉政教育的方式，確保廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)開(kāi)展取得實(shí)效。
      六、機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度
      （一）首問(wèn)責(zé)任制度
      1、第一個(gè)接受詢問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人，負(fù)有為來(lái)人服務(wù)的不可推卸的責(zé)任。
      2、“首問(wèn)責(zé)任人不論與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，幫助來(lái)人找到經(jīng)辦人或單位，不能視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞。
      3、屬首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理事項(xiàng)、需補(bǔ)充或攜帶的材料、如何辦理等事項(xiàng)。
      4、不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的事，首問(wèn)責(zé)任人要負(fù)
      責(zé)引導(dǎo)來(lái)人到承辦所室，并交由承辦人接待。
      5、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問(wèn)責(zé)任不清楚承辦所室的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人要熱心幫助了解；辦理事項(xiàng)不屬于本局職責(zé)的，首問(wèn)責(zé)任應(yīng)耐心說(shuō)明，盡可能提供幫助。
      6、屬電話咨詢或舉報(bào)的，接聽(tīng)電話人員為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將來(lái)電反映的事項(xiàng)、來(lái)電人姓名、單位、聯(lián)系方式等登記在冊(cè)，并及時(shí)轉(zhuǎn)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或科室辦理。
      （二）限時(shí)辦結(jié)制度
      1、對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限的，要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，盡量做出縮短時(shí)限承諾。
      2、對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定辦事時(shí)限的，其時(shí)限根據(jù)實(shí)際情況，能提前完成的要盡量提前落實(shí)。
      3、對(duì)管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)、申辦事項(xiàng)能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)告知辦事時(shí)限，不予辦理的，應(yīng)說(shuō)明原因和理由，做耐心解釋。
      4、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批示文件必須按上級(jí)要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié)，對(duì)一般來(lái)信來(lái)訪或投訴件的辦理，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)日回復(fù)，一般情況下七日內(nèi)回復(fù)，特殊情況15日內(nèi)回復(fù)，做出準(zhǔn)確答復(fù)或匯報(bào)。
      5、對(duì)需要與其他部門聯(lián)辦或向其他部門移交的事務(wù)，有關(guān)責(zé)任部門或辦事人員應(yīng)盡快通知有關(guān)部門，共同協(xié)商提出辦事時(shí)限，并予以公布、告示于有關(guān)方面和服務(wù)對(duì)象。
      （三）服務(wù)承諾制度
      l、求真務(wù)實(shí)，秉公執(zhí)法，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，熱忱為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)，以社會(huì)和群眾滿意作為 衡量我們各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。
      2、艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己和他人謀取私利，嚴(yán)禁接受辦事人員或辦事單位的宴請(qǐng)、錢物和其他好處。
      3、深入開(kāi)展調(diào)查研究，耐心聽(tīng)取來(lái)自各方面的意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
      4、對(duì)來(lái)辦事或來(lái)訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問(wèn)候，一杯熱茶請(qǐng)喝，一張椅子請(qǐng)坐。充分發(fā)揮 “窗口”作用，樹(shù)立民政干部新形象、新風(fēng)尚。
      5、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力和加強(qiáng)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，掌握黨和政府的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律，并做好宣傳解釋工作。
      6、設(shè)立舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)反饋檢查及處理信息，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)向有關(guān)反面和人員做出準(zhǔn)確答復(fù)。舉報(bào)電話：0951-8011203
      （四）公開(kāi)制度
      按照公開(kāi)公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高重大事項(xiàng)的決策過(guò)程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度：
      1、在機(jī)關(guān)醒目處設(shè)臵政務(wù)公開(kāi)圖板，公開(kāi)職能和責(zé)任、辦事依據(jù)、程序辦事時(shí)限，做出明確的服務(wù)承諾制，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，方便群眾。
      2、公開(kāi)具體辦事依據(jù)、紀(jì)律、程序、要求和時(shí)限，公開(kāi)承辦部門及承辦人員姓名、職務(wù)和職責(zé)，公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)審批程序、規(guī)則、辦理?xiàng)l件及所需的相關(guān)資料和資格。
      3、公開(kāi)人員崗位職責(zé)，公開(kāi)具體辦人員的身份和崗位職責(zé)。機(jī)關(guān)工作人員必須佩證上崗，辦公桌上放臵身份、職責(zé)座位牌政風(fēng)險(xiǎn)警示牌。
      4、公開(kāi)各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍及辦理程序。要盡量簡(jiǎn)化辦事程序，合并辦理環(huán)節(jié)，做到一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。
      5、公開(kāi)熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的最低生活保障金發(fā)放、老年證辦理、優(yōu)撫敬老等工作事項(xiàng)，要通過(guò)各種渠道予以公示和公開(kāi)。
      6、公開(kāi)辦事結(jié)果。凡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或各有關(guān)部門交辦、協(xié)辦的事務(wù)，尤其是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，要在辦結(jié)后，及時(shí)予以公開(kāi)、反饋或上報(bào)，并聽(tīng)取、接受各方面的意見(jiàn)和建議。
      （五）效能考評(píng)制度
      為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度落到實(shí)處，切實(shí)使機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，特制定本
      制度。
      1、考評(píng)對(duì)象：全體干部職工。
      2、績(jī)效考評(píng)時(shí)間：每季度小評(píng)、半年小結(jié)、年終總評(píng)。
      3、考評(píng)方式： 實(shí)行千分制方法，先個(gè)人自評(píng)，分管領(lǐng)導(dǎo)再評(píng)，局長(zhǎng)終評(píng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合把關(guān)、審定。
      4、考評(píng)結(jié)果：作為機(jī)關(guān)干部職工獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、懲處的重要依據(jù)，與干部使用、提拔、調(diào)整掛鉤，并存入個(gè)人效能建設(shè)檔案。
      5、考評(píng)紀(jì)律：要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待考評(píng)工作，實(shí)事求是，不得弄虛作假，謊報(bào)成績(jī)，否則追究當(dāng)事人責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織開(kāi)展考評(píng)工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實(shí)保證考評(píng)工作的公平、公正。
      （六）效能責(zé)任追究管理辦法與細(xì)則
      為增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作效能，建立責(zé)任管理機(jī)制，保證全體機(jī)關(guān)干部正確、有效行使職權(quán)，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效形象，特制本辦法與細(xì)則。
      1、效能責(zé)任追究的范圍
      干部在工作中和處理機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)時(shí)，有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：
      (1)對(duì)符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項(xiàng)及局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)決定拖延不諱的；
      (2)不認(rèn)真抓落實(shí)，搞形式走過(guò)場(chǎng)，造成不良影響和后
      果的；
      (3)對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或不及時(shí)、真實(shí)、全面公開(kāi)，搞無(wú)效公開(kāi)，造成不良影響和后果的；
      (4)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題和機(jī)關(guān)效能問(wèn)題失察失管的；
      (5)對(duì)職責(zé)范圍的辦事事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的；(6)工作效率低下，未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)并造成不良影響和后果的；
      (7)工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬，刁難、打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人，造成不良影響的；
      (8)不給好處不辦事和利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要的；
      (9)違反執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法的；(10)參加用公款支付高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的；
      (11)責(zé)任心不強(qiáng)，未能按時(shí)限完成崗位工作任務(wù)的；(12)對(duì)不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項(xiàng)，但不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不移送，臵之不理，造成不良影響和后果的；
      (13)對(duì)重大或突發(fā)事項(xiàng)、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全責(zé)任事故不及時(shí)報(bào)告的；
      (14)工作時(shí)間內(nèi)擅離崗位或因故請(qǐng)假不委托有關(guān)人員代行辦理而貽誤時(shí)間辦理服務(wù)對(duì)象辦事的；
      (15)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴，不管理、不認(rèn)真調(diào)查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；
      (16)不履行或不正確履行職責(zé)，給管理服務(wù)對(duì)象造成延誤或造成損失的；
      (17)對(duì)涉及效能責(zé)任的問(wèn)題在調(diào)查、處理中弄虛作假的；(18)對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見(jiàn)，但無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響和后果的；
      (19)辦文辦事過(guò)程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，協(xié)商不能取得一致意見(jiàn)又未報(bào)請(qǐng)上級(jí)裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的；
      (20)不按規(guī)定使用公章；未嚴(yán)格執(zhí)行文件管理規(guī)定，導(dǎo)致文件、檔案資料損毀或丟失的；
      (21)其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)、政治不良影響的；
      (22)在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，不能依法依規(guī)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、審核、同意、登記及其他性質(zhì)相同或近似的事項(xiàng)的；
      2、效能責(zé)任追究的方式
      (1)效能責(zé)任追究方式視情節(jié)分為：責(zé)成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。
      (2)對(duì)直接責(zé)任者，給予效能告誡處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)
      責(zé)任者應(yīng)給予誡勉教育，經(jīng)誡勉教育后仍未改正的，給予效能告誡處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予誡勉教育、效能告誡處理。
      (3)干擾、阻礙、不配合對(duì)其效能責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查的，對(duì)投訴人、檢舉人刁難、打擊、報(bào)復(fù)的，要從重出理。(4)如管理服務(wù)對(duì)象弄虛作假、不配合或出現(xiàn)意外、不可抗拒因素，致使工作人員無(wú)法做出正確判斷和履行職責(zé)，造成不良后果發(fā)生的，不追究工作人員的效能責(zé)任。(5)凡被效能告誡一次的，當(dāng)年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀檔次；同一年內(nèi)被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調(diào)整工作崗位；被調(diào)整工作崗位后，一年內(nèi)再被效能告誡的，應(yīng)報(bào)縣有關(guān)部門，按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
      (6)實(shí)施效能責(zé)任追究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。(7)效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀(jì)律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律責(zé)任追究的處理。(8)本辦法自行文之日起實(shí)行。
      （七）監(jiān)督反饋制度
      為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度和措施貫徹落實(shí)收到實(shí)效，全面促進(jìn)管理規(guī)范化和科學(xué)化，特制定本制度。
      1、監(jiān)督對(duì)象：全體機(jī)關(guān)干部。
      2、監(jiān)督內(nèi)容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實(shí)事；是否接受辦事人員的宴請(qǐng)或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。
      3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由機(jī)關(guān)效能考評(píng)組負(fù)責(zé)。
      4、監(jiān)督形式：
      (1)建立舉報(bào)制度、設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話。(2)設(shè)臵人員座牌和去向公示欄，公開(kāi)人員職務(wù)、職責(zé)和去向。
      (3)聘請(qǐng)效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權(quán)、報(bào)告權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、知情權(quán)。
      (4)投訴事件辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，并每月匯總后向效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查處理情況和結(jié)果。(5)對(duì)需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，將調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)報(bào)效能領(lǐng)導(dǎo)小組按情節(jié)和適用規(guī)定處理。
      5、本制度自公布之日起實(shí)行。
      （八）效能建設(shè)檔案管理制度
      1、機(jī)關(guān)效能建設(shè)檔案管理由效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，專人保管收集、立檔歸卷。
      2、效能建設(shè)檔案管理歸檔范圍
      (1)機(jī)關(guān)發(fā)布的效能建設(shè)工作文件；(2)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)管理制度匯編；
      (3)機(jī)關(guān)效能建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)情況資料收集；(4)機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)議結(jié)果；
      (5)典型經(jīng)驗(yàn)、信息報(bào)道、成效、存在問(wèn)題、整改情況等；
      (6)本單位人員名冊(cè)：
      (7)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、要求；(8)向社會(huì)公開(kāi)、公示、承諾內(nèi)容；(9)投訴、舉報(bào)記錄、查處情況資料；
      (10)上級(jí)交辦工作完成情況和領(lǐng)導(dǎo)重要批示資料；(11)有關(guān)效能建設(shè)的各類會(huì)議記錄、上報(bào)材料等。
      4、檔案材料要管理規(guī)范，以便于查閱。
      二、源頭治理機(jī)制
      一、黨員、干部廉潔自律“十不準(zhǔn)”規(guī)定：
      不準(zhǔn)對(duì)執(zhí)行政策規(guī)定陽(yáng)奉陰違，自行其是；不準(zhǔn)違反規(guī)定處臵集體資金、資產(chǎn)、資源；不準(zhǔn)用公款大吃大喝、賒賬消費(fèi)和公款旅游；不準(zhǔn)借婚喪嫁娶等大操大辦、收錢斂財(cái)；不準(zhǔn)違規(guī)參與集體經(jīng)濟(jì)入股分紅；不準(zhǔn)利用職務(wù)之便，為本人、配偶、子女及其他親屬謀取私利；不準(zhǔn)拉票賄選，損害農(nóng)民群眾民主權(quán)利；不準(zhǔn)虛報(bào)浮夸、弄虛作假，騙取榮譽(yù)和其他利益；不準(zhǔn)利用職權(quán)私借公款和公款私存；不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博等活動(dòng)。農(nóng)村基層黨員、干部要嚴(yán)格執(zhí)行“六要六不要”和“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并將執(zhí)行情況納入述職述廉主要內(nèi)容，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督。各地和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際提出農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范。
      二、“三重一大”制度
      三重一大制度：“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度
      （一）“三重一大”事項(xiàng)的決策原則：民主集中制、科學(xué)決策、依法依規(guī)則決策。
      （二）“三重一大”事項(xiàng)的主要內(nèi)容 ：“三重一大”是指涉及重大決策，重大人事安排、重大工程重要項(xiàng)目安排、人額度資金使用的事項(xiàng)。
      （三）決策程序：議題的提出——深入調(diào)查研究——充分聽(tīng)取意見(jiàn)——基本形成共識(shí)——班子會(huì)議商議——按決策權(quán)限召開(kāi)會(huì)議決定。
      （四）執(zhí)行程序：
      （一）由局長(zhǎng)對(duì)組織實(shí)施工作負(fù)總責(zé)，班子成員按照分工負(fù)責(zé)組織實(shí)施；
      （二）遇有分工交叉的，明確一名具體負(fù)責(zé)人牽頭組織實(shí)施；
      （三）按集體決策程序形成的決定，任何個(gè)人無(wú)權(quán)改變，個(gè)人和少數(shù)人有不同意見(jiàn)允許保留，也可按組織程序向上級(jí)反映，但在集體沒(méi)有作出新的決定之前，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件執(zhí)行；
      （四）在執(zhí)行過(guò)程中情況發(fā)生變化，需要改變?cè)瓉?lái)的集體決定，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體復(fù)議，按決策的程序做出新的決定后，按新的決定執(zhí)行。
      （五）紀(jì)律要求：遵守好保密紀(jì)律，會(huì)議在討論與本人及親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人應(yīng)主動(dòng)回避，對(duì)尚未正式公布的會(huì)議決策和需保密的會(huì)議內(nèi)容，與會(huì)人員不得外泄；“三重一大”事項(xiàng)的決策要先確定議題，不能臨時(shí)動(dòng)議；對(duì)重大突發(fā)事件和緊急情況，不能及時(shí)召開(kāi)會(huì)議討論時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人經(jīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示同意后，可酌情當(dāng)機(jī)處臵，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子匯報(bào)。
      三、會(huì)議制度
      （一）局務(wù)會(huì)議制度
      1、機(jī)關(guān)局務(wù)會(huì)議由班子成員參加，會(huì)議由局長(zhǎng)召集主持。根據(jù)會(huì)議議題的需要，可邀請(qǐng)黨員干部列席會(huì)議。
      2、局委會(huì)議原則上每周召開(kāi)一次，工作需要時(shí)可隨時(shí)召開(kāi)。
      3、會(huì)議主要內(nèi)容。
      （1）研究貫徹國(guó)家法律、法規(guī)和縣委、縣政府及相關(guān)部門安排的各項(xiàng)重要工作：
      （2）落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的重要事項(xiàng)；（3）研究報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)的重要請(qǐng)示和報(bào)告；（4）研究召開(kāi)全局性會(huì)議；
      （5）研究決定人員調(diào)配、獎(jiǎng)懲及提出任免意見(jiàn)，審議機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度等；
      （6）制定機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃及其他需要討論決定的重要事項(xiàng)。
      （二）機(jī)關(guān)會(huì)議制度
      1、會(huì)議組成人員。機(jī)關(guān)全體干部職工。
      2、會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間。會(huì)議一般每周一召開(kāi)，特殊情況可提前或推遲召開(kāi)。
      3、會(huì)議主要內(nèi)容
      （1）傳達(dá)上級(jí)指示和工作部署，研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)和措施。
      （2）討論全局性的重要規(guī)章，研究落實(shí)重大事務(wù)活動(dòng)。（3）通報(bào)部署局務(wù)會(huì)議決定的事宜。（4）聽(tīng)取各科室工作匯報(bào)。
      （5）需要會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。
      4、會(huì)議召集
      會(huì)議由支部書記主持，會(huì)議議題由會(huì)議主持人決定，議題內(nèi)容涉及有關(guān)科室業(yè)務(wù)內(nèi)容的，由有關(guān)科室負(fù)責(zé)提供，其它由事宜辦公室負(fù)責(zé)收集。
      5、會(huì)議記錄。辦公室主任負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。
      三、懲處治本機(jī)制
      一、領(lǐng)導(dǎo)接待日制度
      1、為了保持領(lǐng)導(dǎo)同人民群眾的密切聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)利，加強(qiáng)和規(guī)范我局信訪工作，根據(jù)《信訪條例》及相關(guān)文件精神，建立本制度。
      2、信訪領(lǐng)導(dǎo)組成員以輪流值班的形式，負(fù)責(zé)本周的來(lái)信來(lái)訪。
      3、信訪工作堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，認(rèn)真受理屬于我局職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，傾聽(tīng)社會(huì)各界和廣大群眾的意見(jiàn)，幫助解決各種問(wèn)題，不得推諉、敷衍、拖延。對(duì)不屬于我局職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機(jī)關(guān)提出。
      4、對(duì)待來(lái)電、來(lái)訪要熱情周到，耐心聽(tīng)、認(rèn)真記、主動(dòng)問(wèn)、盡心答。能夠解決的及時(shí)給予辦理，不能及時(shí)解決的要做好解釋工作，力爭(zhēng)把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，解決在初發(fā)階段。
      5、值班領(lǐng)導(dǎo)受理的信訪件或上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦以及其他部門轉(zhuǎn)辦的信訪件，由辦公室負(fù)責(zé)做好登記并報(bào)主要
      領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)。
      6、對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)交辦的信訪事項(xiàng)，辦結(jié)后由承辦單位或具體承辦人及時(shí)將辦理結(jié)果形成書面報(bào)告交主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，由辦公室反饋上級(jí)機(jī)關(guān)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
      7、接待群眾來(lái)訪的值班領(lǐng)導(dǎo)與信訪事項(xiàng)或信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
      8、嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作紀(jì)律和工作保密制度，保護(hù)來(lái)信來(lái)訪人的合法權(quán)益。
      9、各值班領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，在信訪工作中要認(rèn)真負(fù)責(zé)，依法辦事，若出現(xiàn)玩忽職守、徇私舞弊等失職、瀆職行為，將嚴(yán)格依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和《信訪條例》的規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的行政、刑事責(zé)任。
      二、信訪工作首問(wèn)責(zé)任制度
      1、信訪辦公室為首問(wèn)責(zé)任人，負(fù)責(zé)群眾來(lái)信來(lái)訪的接待、承辦、轉(zhuǎn)辦、處理、回復(fù)等工作；
      2、凡第一位接待和受理群眾來(lái)信來(lái)訪的要按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)辦理、跟蹤服務(wù)；
      3、對(duì)反映本職范圍內(nèi)的問(wèn)題，要及時(shí)送交分管領(lǐng)導(dǎo)審批，迅速組織調(diào)查、答復(fù)；
      4、對(duì)群眾提及的不屬于本職范圍內(nèi)的要求事項(xiàng)，應(yīng)耐心做好解釋工作，并設(shè)法接轉(zhuǎn)或指導(dǎo)前往有關(guān)職能部門；
      5、對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)有關(guān)部門、人員辦理的群眾投訴、求助事項(xiàng)，要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)了解辦理情況，并將辦理情況反饋給投訴者；
      6、首問(wèn)責(zé)任人接轉(zhuǎn)群眾時(shí)要文明禮貌，誠(chéng)懇熱情，不得為難群眾；
      三、信訪調(diào)查制度
      （一）為進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為和信訪工作程序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，結(jié)合本局信訪工作實(shí)際，特制定本制度。
      （二）調(diào)查初核范圍
      1、上級(jí)部門交辦，要求進(jìn)行調(diào)查的信訪件；
      2、縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪局交辦，要求進(jìn)行調(diào)查的信訪件；
      3、本局認(rèn)為要調(diào)查的信訪案件。
      （三）調(diào)查時(shí)限。自受理調(diào)查之日起，15日提出調(diào)查意見(jiàn)，并書面告知信訪人，同時(shí)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。
      （四）調(diào)查要求：
      1、事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，證據(jù)可靠，適用法律合法，處理意見(jiàn)恰當(dāng)。
      2、要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。
      3、經(jīng)調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清、或定性不當(dāng)，程序不符的，要提出糾正意見(jiàn)。
      （五）信訪人對(duì)本局處理意見(jiàn)不服的，可以告知其持書
      面答復(fù)的調(diào)查處理意見(jiàn)到上級(jí)有關(guān)部門或縣信訪局申請(qǐng)復(fù)查。
      （六）本制度由本局負(fù)責(zé)解釋。
      四、信訪工作預(yù)測(cè)排查制度
      （一）信訪工作人員每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)來(lái)信2次的重復(fù)信訪、署名信訪、聯(lián)名信訪、久拖不決的纏訪戶，組織、策劃集體上訪的關(guān)鍵人物以及苗頭性、傾向性問(wèn)題要進(jìn)行一次認(rèn)真排查篩選；對(duì)群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問(wèn)題、事關(guān)全局和穩(wěn)定的敏感問(wèn)題、容易誘發(fā)群眾共鳴的問(wèn)題、廉潔自律的重要問(wèn)題等要超前預(yù)測(cè)分析、排查研究，及時(shí)向信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映預(yù)測(cè)排查情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決。
      （二）預(yù)測(cè)排查出的信訪問(wèn)題或線索要逐件落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人以及結(jié)案息訪時(shí)限、落實(shí)調(diào)查進(jìn)度和處理結(jié)果。
      （三）信訪領(lǐng)導(dǎo)小組每季度一次或在重大會(huì)議、節(jié)日、活動(dòng)前對(duì)解決苗頭性、隱患性的情況，以及轉(zhuǎn)辦的重要信訪問(wèn)題進(jìn)行督查，超前工作，及時(shí)處理解決。
      （四）加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握信訪發(fā)展態(tài)勢(shì)、規(guī)律，正確對(duì)待和妥善處理群眾信訪舉報(bào)。對(duì)群眾正當(dāng)?shù)男旁L舉報(bào)行為，要支持和保護(hù)；對(duì)初信初訪務(wù)必逐件抓落實(shí)，防止矛盾進(jìn)—步激化，對(duì)預(yù)測(cè)排查出的疑難信訪、可能出現(xiàn)的集體上訪事件，以及突發(fā)性事件，局領(lǐng)導(dǎo)要親自處理解決。
      四、激勵(lì)保障機(jī)制
      一、干部考核制度
      （一）考核對(duì)象
      局機(jī)關(guān)全體干部職工。
      （二）考核原則
      1、堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、群眾認(rèn)可的原則；
      2、全面考核干部的德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核任職期間的工作實(shí)績(jī)。
      （三）考核內(nèi)容
      1、黨的建設(shè)
      （1）每季度至少召開(kāi)一次支部大會(huì)，每年召開(kāi)兩次民主生活會(huì)。
      （2）認(rèn)真做好年終干部述職廉評(píng)議工作，滿意率達(dá)90%以上。（3）按照要求完成入黨積極分子培養(yǎng)和新黨員發(fā)展工作。
      （4）經(jīng)常研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到年初有計(jì)劃，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)。
      （5）積極推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作。
      2、社會(huì)事業(yè)
      （6）認(rèn)真履行和完成與黨委、政府簽訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)
      任務(wù)，積極做好本職工作。
      （7）認(rèn)真排查調(diào)處各類矛盾糾紛，避免上訪事件和群體性事件的發(fā)生；做好安全穩(wěn)定工作，減少轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)事故和信訪件的發(fā)生。
      3、干部自身建設(shè)
      （8）班子團(tuán)結(jié)，步調(diào)一致，有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，干部積極履行崗位職責(zé)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和獨(dú)立工作能力；積極完成上級(jí)分配的各項(xiàng)任務(wù)。
      （9）加強(qiáng)勤政、廉政建設(shè)，嚴(yán)于律己，堅(jiān)持建立健全各項(xiàng)制度，堅(jiān)持黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度。
      （10）遵守法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，執(zhí)行班子決議，積極參加組織生活、工作決策，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，干工作辦事公道正派，不參加非法組織活動(dòng)，在群眾中形象良好。
      （11）積極參加局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，遵守會(huì)議時(shí)間和會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。
      （四）考核方法。對(duì)干部的考核一般在年底進(jìn)行，干部考核分崗位目標(biāo)考核和民主評(píng)議兩方面。崗位目標(biāo)考核內(nèi)容要一年一訂，增強(qiáng)科學(xué)性、可操作性。民主評(píng)議應(yīng)堅(jiān)持上下結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)。干部進(jìn)行述職，接受黨員群眾的測(cè)評(píng)；在綜合崗位目標(biāo)考核和民主評(píng)議結(jié)果的基礎(chǔ)上，做出工作等次評(píng)定，作為獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。
      （五）考核結(jié)果運(yùn)用?？己私Y(jié)果與干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用、直接掛鉤。對(duì)優(yōu)秀的干部，將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)基本稱職的干部，將指出缺點(diǎn)和不足，督促其整改；對(duì)不稱職的干部，將按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
      二、廉潔行為規(guī)范
      1、強(qiáng)令管理對(duì)象或服務(wù)對(duì)象履行非法定義務(wù)，違反規(guī)定收取各種費(fèi)用；擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)項(xiàng)目，變相拉贊助、搞攤派。
      2、向管理對(duì)象或服務(wù)對(duì)象索要財(cái)物或接受其可能影響公正從事公務(wù)的宴請(qǐng)。
      3、利用職務(wù)或工作便利，為本人、配偶、子女、親友或他人謀取不正當(dāng)利益。
      4、借節(jié)日喜慶、工程剪彩或企業(yè)掛牌等活動(dòng)收送禮品、禮金或有價(jià)證劵。
      5、利用職權(quán)在企業(yè)中掛靠虛職，領(lǐng)取額外分紅、補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。
      6、不嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，截留、拖欠、抵扣專項(xiàng)資金。
      7、收費(fèi)時(shí)不按規(guī)定開(kāi)具票據(jù)，或不開(kāi)具法定的專用票據(jù)。
      8、以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取上級(jí)撥款、補(bǔ)助或捐贈(zèng)。
      9、以各種名義侵占或變相侵占集體財(cái)產(chǎn)。
      10、用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)、休閑、旅游等活動(dòng)。
      11、公務(wù)接待鋪張浪費(fèi)及用公款報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)
      用。
      12、利用職務(wù)之便大操大辦婚喪喜慶等事宜，借機(jī)斂財(cái)，造成不良影響。
      13、違反規(guī)定報(bào)銷通訊費(fèi)用。
      14、參與不健康的娛樂(lè)及賭博活動(dòng)。
      15、違反法律或有關(guān)廉潔自律規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)或參與其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
      16、其他違反經(jīng)濟(jì)法規(guī)或經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的行為。
      第二篇：懲防體系
      “對(duì)重點(diǎn)崗位、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、效能意識(shí)?！闭勂鹎谡L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作，市住房公積金管理中心主任陸智有著自己的深刻理解。他說(shuō)，市住房公積金管理中心在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各科室職能，每個(gè)人的崗位特點(diǎn)，制定了防控措施，明確了責(zé)任主體和責(zé)任人，突出抓好了住房公積金支取、貸款、大額資金調(diào)撥使用、廉租房補(bǔ)貼發(fā)放、廉租房實(shí)物配租分配、廉租房項(xiàng)目建設(shè)等，做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防范管理工作，防止各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
      爭(zhēng)創(chuàng)“四型”機(jī)關(guān)活動(dòng)機(jī)關(guān)開(kāi)展以來(lái)，市直各單位按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從單位、部門、崗位三個(gè)層面和思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)方面入手，通過(guò)自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審的形式，認(rèn)真開(kāi)展了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和防范工作。
      建立勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，核心內(nèi)容就是排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求各部門、各單位結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，圍繞思想道德、制度機(jī)制及崗位職責(zé)三個(gè)方面“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，按照“多發(fā)、重要、一般”三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。
      市直各單位工作主動(dòng)出擊，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查作為“四型”機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容緊抓不放，一把手親自主抓，全員參與，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不留死角，制定整改措施切實(shí)有效，力爭(zhēng)把廉政風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。市房管局采取問(wèn)卷方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)度、直屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)度以及具體崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)度等進(jìn)行專門的問(wèn)卷登記，形成了以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理機(jī)制。市人社局全局排查了涉及公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、社會(huì)保險(xiǎn)征繳結(jié)算、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)16條，制定了相應(yīng)的防范措施，明確了責(zé)任科室、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。
      市城管局緊扣“查得準(zhǔn)、防得牢、控得住”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)等方面入手，建立完善防范機(jī)制，努力把“勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“勤政廉政安全點(diǎn)”。目前，該局系統(tǒng)11個(gè)單位和局機(jī)關(guān)共排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)480個(gè)，制定防控措施230多條，建立健全十多項(xiàng)規(guī)章制度。
      找準(zhǔn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如何有效化解？市紀(jì)委要求各機(jī)關(guān)單位制定具體的防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索運(yùn)用科學(xué)手段防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。市紀(jì)委還發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、檢查記錄、問(wèn)卷調(diào)查等形式，構(gòu)建勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)督網(wǎng)，確保風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的效率和效果。與此同時(shí)，市紀(jì)委、各部門紀(jì)檢組還采取抽查、互查、暗訪等督查形式，重點(diǎn)圍繞市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況、城鎮(zhèn)大建設(shè)、重大項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)情況等，對(duì)涉民涉企的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)科室、崗位進(jìn)行跟蹤督查。
      “紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅是辦案子，最重要的還要‘化風(fēng)險(xiǎn)’，把懲防體系落到具體崗位上?！笔屑o(jì)委監(jiān)察局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在具體的實(shí)施過(guò)程中，市紀(jì)委監(jiān)察局通過(guò)制定工作方案、舉辦專題培訓(xùn)、統(tǒng)一印發(fā)表格、樹(shù)立典型示范等措施，督促指導(dǎo)市直各單位結(jié)合工作實(shí)際，制定勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施。截至目前，市直53家單位排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2860多個(gè)，其中，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)700個(gè)，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1060個(gè)，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1100個(gè)；有針對(duì)性地制定防控措施800條，繪制履職用權(quán)流程圖280張，修訂完善制度283項(xiàng)，并將查找情況上報(bào)市紀(jì)委。
      分析了風(fēng)險(xiǎn)源，確立了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，修訂和完善了勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施??通過(guò)勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查防范，將預(yù)防關(guān)口前移，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。在具體的成效上，黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有了新增強(qiáng)。全體黨員干部人人參與，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，使大家普遍經(jīng)受了一次系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，牢固樹(shù)立了“有權(quán)力必有責(zé)任、用權(quán)力必有風(fēng)險(xiǎn)”的理念，增強(qiáng)了知險(xiǎn)、查險(xiǎn)、防險(xiǎn)意識(shí)，提高了拒腐防變能力；行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行水平有了新提升。建立健全和修訂完善一系列制度機(jī)制，推進(jìn)分權(quán)制約和相互制衡，減少自由裁量權(quán)空間，公開(kāi)辦事程序，實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互制約、相互協(xié)調(diào)；懲防體系建設(shè)推進(jìn)有了新舉措。全員參與查找風(fēng)險(xiǎn)，制定防控措施，拓展了從源頭上防止腐敗的工作領(lǐng)域，提高了懲防體系建設(shè)的針對(duì)性。
      天下之事，不難于立法，而難于法之必行。“推行勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，制定防范措施可能并不難，難的是措施制定之后如何堅(jiān)決執(zhí)行?！笔屑o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步市紀(jì)委將根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確任務(wù)，完善防控措施，重點(diǎn)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，鞏固和提升市直勤政廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防范成果。
      1.今年省公司制定下發(fā)的《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作立體構(gòu)建法（試行）》，這是公司今后一段時(shí)期推進(jìn)反腐倡廉工作的基本指引。《立體構(gòu)建法》堅(jiān)持工作目標(biāo)、工作任務(wù)、機(jī)制保障、制度保障“四位一體”的構(gòu)建格局，以“三化三有”工作目標(biāo)為指引，以工作任務(wù)為核心，以機(jī)制和制度為保障，形成相互融合、相互促進(jìn)的懲治和預(yù)防腐敗工作體系。公司上下要充分認(rèn)識(shí)《立體構(gòu)建法》的重要意義，一方面要加強(qiáng)宣傳，加大宣傳教育力度，營(yíng)造全面試行《立體構(gòu)建法》的良好氛圍，以開(kāi)展“六個(gè)一”和“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為載體，切實(shí)提高干部員工對(duì)深化公司特色懲防體系建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)；另一方面，以《立體構(gòu)建法》為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，通過(guò)開(kāi)展各具特色的廉政教育和廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步健全完善反腐倡廉制度和內(nèi)控制度，探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效途徑，真正做到預(yù)防有方。
      2.建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建“協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位”的協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立協(xié)同監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立公司監(jiān)督工作委員會(huì)。建立縱向監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化職能部門的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)基層單位相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的縱向監(jiān)督、過(guò)程管控和檢查考核；建立橫向監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)督工作委員會(huì)定期召開(kāi)全體會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議，促進(jìn)各部門監(jiān)督職能互補(bǔ)、信息互通，做到左右協(xié)同、橫向集約；針對(duì)當(dāng)前企業(yè)管理中的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，以協(xié)同監(jiān)督工作成效進(jìn)一步推進(jìn)懲防體系建設(shè)。
      3.本著“有效、管用”的原則，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，不斷提高規(guī)章制度的科學(xué)性、可行性。適時(shí)組織有關(guān)職能部門，開(kāi)展對(duì)懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。公司在10月份開(kāi)展一次懲防體系立體構(gòu)建法專題研討活動(dòng)，相關(guān)部門要及早安排，及早行動(dòng)，及早研究探討，為深入落實(shí)立體構(gòu)建法提供有益參考。
      （三）認(rèn)真落實(shí)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。法國(guó)思想家孟德斯鳩有一句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限地方才休止。”也就是說(shuō)，如果不加限制，就無(wú)法保證權(quán)力者不濫用權(quán)力。絕對(duì)的權(quán)力處于不受制約之中，不受制約的權(quán)力必然發(fā)生異化而走向腐敗。1.要認(rèn)真貫徹國(guó)網(wǎng)公司《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育內(nèi)容，深入開(kāi)展理想信念、企業(yè)基本價(jià)值觀、反腐倡廉法規(guī)等的教育，確保領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育任務(wù)落到實(shí)處。
      2.要認(rèn)真落實(shí)省公司廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作安排。制定下發(fā)公司廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作方案，把廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門，不斷完善反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任體系。要在前兩年開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)“反違章”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，以重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)人員為重點(diǎn)，針對(duì)管理上的薄弱點(diǎn)和制度上的空白點(diǎn)，認(rèn)真查找和分析可能發(fā)生問(wèn)題的危險(xiǎn)點(diǎn)，建立分層分類的廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任機(jī)制和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確定崗位層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，實(shí)行分級(jí)防控措施，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。要簽訂《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控承諾書》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管理機(jī)制。
      3.運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理。按照“制度+科技”預(yù)防腐敗的總體思路，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。各單位要結(jié)合全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地制定防控措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面推進(jìn)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。
      4.進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。著眼于權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效管理、效能監(jiān)察等手段，不斷拓寬監(jiān)督渠道，形成有效監(jiān)督的合力。注重審計(jì)成果、監(jiān)察成果應(yīng)用，實(shí)行監(jiān)督信息反饋制度，及時(shí)處理苗頭性、傾向性問(wèn)題。
      （四）組織開(kāi)展“廉潔文化建設(shè)年”主題活動(dòng)，強(qiáng)化干部員工廉潔自律意識(shí)。省公司確定2011年為“廉潔文化建設(shè)年”。各單位要按照公司《關(guān)于開(kāi)展“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合“黨旗飄揚(yáng)”主題活動(dòng)，以形式多樣、獨(dú)具特色的各種活動(dòng)為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)的形式和內(nèi)容，不斷深化“六個(gè)一”教育要求，形成強(qiáng)大的廉潔文化規(guī)模效應(yīng)，充分發(fā)揮廉潔文化教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用，大力弘揚(yáng)“干事、干凈”的廉潔理念，不斷強(qiáng)化干部員工的廉潔自律意識(shí)。各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到位，措施得力，成效明顯。要以“廉潔文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深化“六個(gè)一”教育機(jī)制，及時(shí)總結(jié)廉潔文化建設(shè)的方法和經(jīng)驗(yàn)，突出特色，形成亮點(diǎn)，不斷提升武威供電公司廉潔文化建設(shè)的層次和水平。
      第三篇：懲防體系
      重大事項(xiàng)報(bào)告制度
      2011-12-09 13:
      21為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)報(bào)告制度工作，確保黨組發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握并妥善處置緊急重大事項(xiàng)，避免工作失誤，特建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度。
      一、報(bào)告內(nèi)容
      1、上級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府交辦的重要事項(xiàng)及完成情況；
      2、主任交辦的重要工作任務(wù)完成情況；
      3、項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)定及項(xiàng)目資金分配情況；
      4、大額經(jīng)費(fèi)（1000元以上）開(kāi)支情況；
      5、下級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)；
      6、突發(fā)性事件、事故、問(wèn)題；
      7、每月主要工作安排及完成情況；
      8、領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤情況；
      9、領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人外出考察、學(xué)習(xí)以及離開(kāi)東營(yíng)市區(qū)情況；
      10、需要報(bào)告的其他重大事項(xiàng)；
      二、重大事項(xiàng)報(bào)告程序和要求
      1、全體職工要認(rèn)真執(zhí)行工作報(bào)告制度，做到事前有請(qǐng)示，事后有報(bào)告，確保領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作進(jìn)展情況做到心中有數(shù)；
      2、實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制度。報(bào)告要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)報(bào)告的原則，凡屬職權(quán)范圍的工作，要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。凡重大問(wèn)題本級(jí)無(wú)權(quán)決定的，要逐級(jí)報(bào)告，不得超越權(quán)限；
      3、凡需要報(bào)告的重大事項(xiàng)由報(bào)告部門或個(gè)人用書面、口頭或其他形式報(bào)告，能事前報(bào)告的事要事前報(bào)告，事前無(wú)法報(bào)告的，事后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)；
      4、凡重大突發(fā)事件或事故應(yīng)急報(bào)告，必須在第一時(shí)間（1小時(shí)內(nèi)）報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)，一般事故要及時(shí)（4小時(shí)內(nèi)）報(bào)告；可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。來(lái)不及報(bào)送詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后根據(jù)事態(tài)進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)；
      5、凡領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情，都必須堅(jiān)決執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)，不打折扣，確實(shí)遇到困難無(wú)法辦理的應(yīng)及時(shí)報(bào)告，不能有抵觸行為；
      6、報(bào)告事項(xiàng)由責(zé)任科室審批或請(qǐng)示有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)后審批。急事及時(shí)批復(fù)，其它事項(xiàng)三天內(nèi)批復(fù)。特殊情況或按規(guī)定需要上報(bào)上級(jí)部門的事項(xiàng)由主任辦公會(huì)議研究確定。
      三、紀(jì)律與監(jiān)督
      1、上級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)下級(jí)報(bào)告的重要事項(xiàng)，屬自身職責(zé)范圍的要及時(shí)答復(fù)或處理，自身難以處理的，要及時(shí)上報(bào)。因自身答復(fù)不及時(shí)或處理不當(dāng)或應(yīng)上報(bào)而未上報(bào)的，造成后果的要追究當(dāng)事人責(zé)任。
      2、報(bào)告對(duì)象必須及時(shí)按要求如實(shí)報(bào)告，并嚴(yán)格按批復(fù)意見(jiàn)辦理，辦結(jié)后將辦理情況向受理人寫出書面匯報(bào)或口頭匯報(bào)。未按要求報(bào)告或未按批復(fù)意見(jiàn)辦理的，視情節(jié)輕重給予紀(jì)律處分。
      3、對(duì)一些影響機(jī)構(gòu)編制發(fā)展全局的突發(fā)事件，因本部門或當(dāng)事人原因?qū)е挛醇皶r(shí)上報(bào)而造成嚴(yán)重后果的，要追究當(dāng)事人和部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
      4、重大事項(xiàng)報(bào)告情況，由綜合室負(fù)責(zé)督辦。需要上報(bào)的按有關(guān)要求及時(shí)上報(bào)。每半年檢查一次執(zhí)行情況，并寫出書面報(bào)告。
      蘭山區(qū)衛(wèi)校懲防體系建設(shè)工作實(shí)施方案
      為抓好我校懲防體系建設(shè)工作，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本方案。
      （一）指導(dǎo)思想。
      以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)
      展觀；緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)；堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的作風(fēng)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，執(zhí)政為民，辦學(xué)為民，廉潔從政，廉潔從教；堅(jiān)決貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針；通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策和措施之中，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和全體教職員工的拒腐防變能力，辦好讓人民滿意的教育。
      （二）基本原則。
      堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重原則。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理原則；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、注重創(chuàng)新原則。堅(jiān)持教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，努力營(yíng)造知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)的良好環(huán)境。
      （三）工作目標(biāo)。
      學(xué)校不發(fā)生腐敗問(wèn)題，不出現(xiàn)因腐敗原因或者主觀失職造成的較大的政治影響、經(jīng)濟(jì)損失事件。努力使懲防體系成為學(xué)校制度建設(shè)體系中的重要組成部分，懲防體系建設(shè)服務(wù)和促進(jìn)學(xué)校的改革發(fā)展建設(shè)。逐步建立起具有學(xué)校特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架，形成反腐倡廉的大宣教工作格局，使廉政文化深入學(xué)校。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，深入推進(jìn)反腐倡廉。
      （四）工作措施。
      一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效推動(dòng)工作。
      1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。專門成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)、以副校長(zhǎng)為組員的懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作的組織、實(shí)施、檢查、監(jiān)督。學(xué)校把此項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，把貫徹落實(shí)懲防腐敗體系作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和嚴(yán)肅的工作任務(wù)，列入學(xué)校的重要議事日程；采取積極有效措施，扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，為全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)與發(fā)展、辦讓人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
      2、落實(shí)責(zé)任。把學(xué)校貫徹落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)情況列入重要考核指標(biāo)，作為對(duì)學(xué)校各年級(jí)、處室年終工作目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。對(duì)懲防體系建設(shè)貫徹落實(shí)好、成效顯著的中層領(lǐng)導(dǎo)，予以表彰，并作為考核任用、選拔的重要依據(jù)；對(duì)懲防體系建設(shè)工作不重視的科室和班級(jí)，將進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)，限期整改；對(duì)貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)不到位，出現(xiàn)重大失誤、重大事故的，將追究責(zé)任。
      二、深化學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。
      結(jié)合自身實(shí)際，做到預(yù)防在先，努力織好“安全網(wǎng)”，建好“防火墻”，不斷提高學(xué)校教師拒腐防變的能力。一是堅(jiān)持正面宣傳為主。大力宣傳“三個(gè)代表”重要思想、反腐倡廉理論和中央關(guān)于反腐倡廉工作的指導(dǎo)思想、基本原則。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。積極組織開(kāi)展“廉政文化進(jìn)校園”活動(dòng)，結(jié)合“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理想信念教育、道德教育、法制教育、誠(chéng)實(shí)守信教育，注重對(duì)廣大教師進(jìn)行師德師風(fēng)教育、愛(ài)崗敬業(yè)教育、依法從教教育，使廉政思想滲透到學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活中，滲透到教師的教育教學(xué)中，不斷提高廣大師生廉政思想和道德素養(yǎng)，形成以廉為榮，以貪為恥的校園文化氛圍。二是在全體黨員中廣泛開(kāi)展黨的宗旨和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)《黨章》、《廉政準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨員干部廉潔自律“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等黨紀(jì)政紀(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化廣大黨員教師的法制觀念，增強(qiáng)依法行政意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。三是應(yīng)用反面典型進(jìn)行警示教育。結(jié)合典型案例，積極開(kāi)展警示教育活動(dòng)，組織全體職工觀看各類警示教育錄相，通過(guò)系列教育活動(dòng)，促使黨員教師形成不想腐敗、不敢腐敗的思想，筑牢防腐倡廉的思想道德防線。
      三、健全制度建設(shè)，狠抓工作規(guī)范。一是從制度入手。進(jìn)一步建立和完善學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度、重大事項(xiàng)集體研究決策制度、財(cái)務(wù)管理制度、教師管理考核制度、評(píng)先評(píng)優(yōu)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度等，確保工作有章可循，有據(jù)可依。二是認(rèn)真執(zhí)行和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和公務(wù)接待申報(bào)審批等制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）申報(bào)審批、登記和領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記上交、收入申報(bào)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行登記上報(bào)，認(rèn)真執(zhí)行廉政“約法三章”“八項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)不準(zhǔn)”以及對(duì)黨員干部配偶、子女就業(yè)、經(jīng)商的具體規(guī)定，遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)。
      四、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把好工作關(guān)口。
      1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理。
      完善財(cái)務(wù)審批制度和落實(shí)學(xué)校一把手一律不準(zhǔn)簽批財(cái)務(wù)單據(jù)的制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁設(shè)立小金庫(kù)。
      2、、嚴(yán)格規(guī)范教師評(píng)先評(píng)優(yōu)工作。在評(píng)選工作中，做到組織嚴(yán)密、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、民主監(jiān)督、提高質(zhì)量，真正體現(xiàn)客觀公正原則。
      3、嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)。一是嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育免費(fèi)規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為。二是落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行收費(fèi)公示制度，有關(guān)教育的收費(fèi)政策，必須及時(shí)向社會(huì)公布，每學(xué)期開(kāi)學(xué)收費(fèi)時(shí)，學(xué)校必須設(shè)立公示牌，向?qū)W生和家長(zhǎng)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等內(nèi)容；三是將規(guī)范收費(fèi)列為考核學(xué)校校長(zhǎng)、評(píng)選先進(jìn)的重要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”。
      4、規(guī)范學(xué)校修建工程。進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校修建工程操作程序。凡是涉及重大基建項(xiàng)目和大宗物資采購(gòu)，都要按有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)，并請(qǐng)區(qū)衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)全過(guò)程參與，實(shí)施全方位監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
      蘭山區(qū)衛(wèi)校
      2012.2、28
      第四篇：和愛(ài)鄉(xiāng)懲防體系制度(定)
      鹽邊縣和愛(ài)鄉(xiāng)
      農(nóng)村構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架
      制 度 匯 編
      中共和愛(ài)鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)
      二〇一二年三月
      目
      錄
      第一部分
      教育引導(dǎo)機(jī)制………………………………………1
      一、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)制度……………1
      二、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村廉政文化體系工作方案…………………4
      三、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)制度…………8
      四、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度……12
      五、和愛(ài)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度……………………………15
      六、和愛(ài)鄉(xiāng)民主評(píng)議基層站辦所制度……………………25
      七、和愛(ài)鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)承諾制………………………26 第二部分
      監(jiān)督制約機(jī)制………………………………………31
      一、和愛(ài)鄉(xiāng)村級(jí)事務(wù)流程化管理制度……………………31
      二、和愛(ài)鄉(xiāng)村干部任前廉政談話制度……………………31
      三、和愛(ài)鄉(xiāng)誡勉提醒談話制度……………………………33
      四、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部行為規(guī)范………………………37
      五、和愛(ài)鄉(xiāng)基層干部“勤廉雙述雙評(píng)”制度……………51
      六、和愛(ài)鄉(xiāng)黨委、政府議事規(guī)則…………………………55
      七、和愛(ài)鄉(xiāng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度………………57
      八、和愛(ài)鄉(xiāng)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作制度……………63
      九、和愛(ài)鄉(xiāng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度…………………………67
      十、和愛(ài)鄉(xiāng)政務(wù)、村務(wù)、基層黨務(wù)公開(kāi)制度……………70
      I
      十一、和愛(ài)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度……73
      十二、和愛(ài)鄉(xiāng)村“兩委”負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度……77 第三部分
      源頭治理機(jī)制………………………………………79
      一、和愛(ài)鄉(xiāng)“村財(cái)鄉(xiāng)代”管理制度………………………79
      二、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)制度……………89
      三、和愛(ài)鄉(xiāng)支農(nóng)資金整合使用管理制度…………………94
      四、和愛(ài)鄉(xiāng)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)
      “一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法………………96
      五、和愛(ài)鄉(xiāng)“一卡”發(fā)放惠民資金制度…………………100 第四部分
      利益維護(hù)機(jī)制……………………………………102
      一、和愛(ài)鄉(xiāng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查制度…………102
      二、和愛(ài)鄉(xiāng)涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制度………………………103 第五部分
      案件查辦機(jī)制……………………………………105
      一、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村信訪舉報(bào)工作制度………………………105
      二、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村重大典型案件通報(bào)反饋制度……………108 第六部分
      組織保障機(jī)制……………………………………110
      一、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度………110 二和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法……111
      三、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)辦法…116 附錄1：村級(jí)事務(wù)流程化管理制度……………………119
      II
      第一部分
      教育引導(dǎo)機(jī)制
      一、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)制度
      （一）黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)制度
      參加對(duì)象為全體黨員（鄉(xiāng)村社干部）、入黨積極分子。學(xué)習(xí)活動(dòng)內(nèi)容：組織學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章、黨的知識(shí)和上級(jí)黨委布置的學(xué)習(xí)內(nèi)容，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)黨委安排的工作。
      （二）政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度
      1.鄉(xiāng)黨委學(xué)習(xí)。每月一次，參加對(duì)象為黨委成員和全鄉(xiāng)中層干部。學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間及組織工作由黨委書記安排。
      2.黨員干部學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)為主，根據(jù)需要由鄉(xiāng)黨委副書記安排。
      3.每年年初由鄉(xiāng)黨委制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，其形式以授課、講座為主，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。每位干部職工要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。學(xué)習(xí)中要認(rèn)真聽(tīng)講，做好筆記，積極交流。
      （三）鄉(xiāng)、村、社干部集中學(xué)習(xí)制度 1.學(xué)習(xí)時(shí)間
      鄉(xiāng)、村、社干部堅(jiān)持做好個(gè)人自學(xué)，每月學(xué)習(xí)原則上不得少于一次，每次不少于兩個(gè)小時(shí)；按時(shí)參加全鄉(xiāng)組織的集中學(xué)-1-
      習(xí)，集中學(xué)習(xí)要有筆記記載。
      2.學(xué)習(xí)內(nèi)容
      馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、中央領(lǐng)導(dǎo)同志的有關(guān)重要講話、《黨章》、黨和國(guó)家的重大方針政策、時(shí)事要聞、上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神、法律法規(guī)、科技知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等。
      3.學(xué)習(xí)形式
      個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、以集中學(xué)習(xí)為主。可以采取集中宣讀、集中輔導(dǎo)、交流心得、知識(shí)競(jìng)賽、電化教育等形式開(kāi)展學(xué)習(xí)。
      4.參加對(duì)象
      全鄉(xiāng)黨員干部、村兩委成員。5.學(xué)習(xí)要求
      （1）學(xué)習(xí)要有計(jì)劃、有安排、有記錄、不搞形式主義，鄉(xiāng)紀(jì)委辦將定期進(jìn)行考核、檢查。
      （2）倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，認(rèn)真選題，積極組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，以提高學(xué)習(xí)效率。
      （3）積極參加鄉(xiāng)、村、社組織的每次集中學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律。
      （四）干部素質(zhì)培訓(xùn)制度
      1.培訓(xùn)對(duì)象：鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村支書、村主任。
      2.培訓(xùn)內(nèi)容：堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，體現(xiàn)時(shí)代要求，做到按
      需施教、學(xué)以致用。一是政治理論學(xué)習(xí)，包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，黨和國(guó)家的重要文件精神等；二是思想作風(fēng)教育，包括理想信念、宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)、道德規(guī)范、廉政規(guī)定等；三是基本知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)包括黨的基本理論、基本路線、方針、政策等黨建基本理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理知識(shí)等；四是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。
      3.培訓(xùn)方法：采取集中與分散、集體學(xué)與自學(xué)、課堂講授與現(xiàn)場(chǎng)觀摩、請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合。鄉(xiāng)黨委將充分利用業(yè)余黨校對(duì)村級(jí)干部及工作干部分批分期集中進(jìn)行培訓(xùn)，適時(shí)邀請(qǐng)縣相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)人員，分片、分村巡回授課輔導(dǎo)，認(rèn)真開(kāi)展好村、社干部分散培訓(xùn)；鄉(xiāng)黨委每季度印發(fā)材料組織一次村、社干部自學(xué)，由鄉(xiāng)宣文中心將學(xué)習(xí)材料發(fā)到各村、社，利用遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)分村組織自學(xué)。
      4.集中培訓(xùn)的時(shí)間：每期不少于2天，村級(jí)干部全年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于10天。
      5.考試考核。每次培訓(xùn)或?qū)W習(xí)結(jié)束，鄉(xiāng)黨委要組織考試考核，要寫學(xué)習(xí)心得，考試考核成績(jī)要記錄存檔。
      6.按時(shí)參加上級(jí)組織的培訓(xùn)班或函授班學(xué)習(xí)。7.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按縣上要求納入財(cái)政預(yù)算。
      （五）鄉(xiāng)、村、社干部廉政警示教育制度
      為認(rèn)真抓好和愛(ài)鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)全鄉(xiāng)黨員和干部職
      工廉潔從政教育，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入有序開(kāi)展，特制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作警示教育制度：
      1.廉政警示教育作為鄉(xiāng)黨委理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和村、社干部理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。
      2.每年集中開(kāi)展1-2次廉政警示教育活動(dòng)，開(kāi)展思想紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，定期請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪教育。
      3.鄉(xiāng)黨委定期組織觀看廉政警示教育專題片，深入開(kāi)展廉政教育活動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，利用正反兩方面典型，教育鄉(xiāng)、村、社干部自覺(jué)做到廉潔從政。
      4.鄉(xiāng)黨委成員根據(jù)各自分工，認(rèn)真抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，嚴(yán)防違反黨風(fēng)廉政建設(shè)等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。
      （六）干部談心談話制度
      鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)行聯(lián)系村、社制度基礎(chǔ)上，每年至少找鄉(xiāng)級(jí)干部和村、社主要干部談話兩次以上，與其他村干部談話一次。對(duì)鄉(xiāng)、村、社干部思想、工作中存在的各種問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)提醒、及早解決。鄉(xiāng)級(jí)干部及村、社主要干部也要多找黨政領(lǐng)導(dǎo)成員談心談話，及時(shí)溝通思想，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。
      二、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村廉政文化體系工作方案
      為抓好廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，-4-
      根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作方案。
      （一）指導(dǎo)思想
      堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以培育良好的黨風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為目標(biāo)，以先進(jìn)的廉政理論為依托，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以豐富多彩的廉政文化活動(dòng)為載體，以農(nóng)村黨員干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念、宗旨意識(shí)、革命傳統(tǒng)、道德品質(zhì)、法制觀念等方面的教育，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。
      （二）主要任務(wù)
      廉政文化進(jìn)農(nóng)村要緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心任務(wù)，納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，融入到鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村務(wù)公開(kāi)等工作之中。要充分利用多種媒體資源，利用科技培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等形式，大力開(kāi)展豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，把農(nóng)民群眾和基層黨員及干部密切關(guān)注的、健康有益的廉政文化內(nèi)容送到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶。廉政文化的內(nèi)容、形式、品味要更加貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際，充分體現(xiàn)先進(jìn)性和通俗性。要注重選擇農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行宣傳，使農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾在潛移默化中受到教育和啟發(fā)。通過(guò)大力宣傳廉政文化，形成干部廉潔，群眾監(jiān)督，基層組織凝聚力和號(hào)召力
      增強(qiáng)一的良好局面，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
      （三）形式和內(nèi)容
      1.制作廉政標(biāo)語(yǔ)廣告。在鄉(xiāng)政府、村部等醒目的位置制作廉政標(biāo)語(yǔ)。
      2.建立黨風(fēng)廉政宣傳專欄。各村在黨務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)，堅(jiān)持每季度出刊一期黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)、公民道德規(guī)范、廉政書畫、廉政格言警句、先進(jìn)人物事跡、黨風(fēng)廉政宣傳教育資料、相關(guān)活動(dòng)圖片以及黨員、鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)心得等內(nèi)容。
      3.設(shè)立意見(jiàn)箱。各村設(shè)立勤政廉政意見(jiàn)箱，定期開(kāi)箱收集整理群眾對(duì)黨員、干部勤政廉政方面提出的意見(jiàn)和建議，并制定整改意見(jiàn)，認(rèn)真進(jìn)行整改。
      4.開(kāi)展系列教育培訓(xùn)。各村要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，每年組織黨員群眾集中開(kāi)展一次黨紀(jì)國(guó)法知識(shí)、公民道德建設(shè)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等培訓(xùn)，并利用培訓(xùn)上廉政課，開(kāi)展廉政教育。鄉(xiāng)將每年組織農(nóng)村全體黨員、干部觀看一次以上反腐倡廉錄像片，加強(qiáng)現(xiàn)形示范教育和警示教育。
      5.開(kāi)展群眾性?shī)蕵?lè)活動(dòng)。各村組織開(kāi)展群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng)，在活動(dòng)中要以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式安排一些與廉政文化相關(guān)內(nèi)容。
      6.建立健全村干部廉潔自律的管理制度。村要結(jié)合農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、-6-
      民主議事、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。
      7.創(chuàng)建廉政文化陣地。各村黨員活動(dòng)室要配備有關(guān)黨風(fēng)廉政書、報(bào)，把黨員活動(dòng)室辦成一個(gè)集圖書室、文化活動(dòng)室于一體的活動(dòng)場(chǎng)所。有條件的村要組織文藝宣傳隊(duì)伍。定期開(kāi)展活動(dòng)，使之成為廉政文化陣地。
      （四）要求
      1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作重要性。推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村是進(jìn)一步將反腐倡廉教育引向深入的一項(xiàng)新舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政引向深入的一項(xiàng)新舉措，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政自律的有效途徑，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)成立廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各村支部書記為廉政文化工作第一責(zé)任人，鄉(xiāng)掛村干部配合抓好工作，同時(shí)鄉(xiāng)黨委還把這項(xiàng)工作納入黨的建設(shè)，文化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的全體規(guī)劃之中。
      2.選擇示范村開(kāi)展活動(dòng)。根據(jù)各村的具體情況，鄉(xiāng)黨委研究決定選擇團(tuán)結(jié)村作為廉政文化示范村。將通過(guò)積極引導(dǎo)示范，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，拓展領(lǐng)域，突出特色，樹(shù)立典型，推進(jìn)全鄉(xiāng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)的有效開(kāi)展。
      3.加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮黨委的組織協(xié)調(diào)作用。利用召開(kāi)黨員干部培訓(xùn)班，上廉政課，開(kāi)展廉政教育。黨委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，經(jīng)常深入各村，特別是示范村檢查指導(dǎo)，確保廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)開(kāi)展取得實(shí)效。
      三、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)制度
      根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》文件精神，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大我鄉(xiāng)勤廉雙述成果，充分發(fā)揮勤廉雙述在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的保障和推動(dòng)作用，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
      （一）明確雙述目標(biāo)，鞏固擴(kuò)大成果
      村干部勤廉雙述工作的指導(dǎo)思想是：以中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主題，按照“鞏固成果、創(chuàng)新提高、拓展功能、促進(jìn)發(fā)展”的要求，不斷創(chuàng)新形式，不斷豐富內(nèi)涵，把勤廉雙述制度作為推動(dòng)三個(gè)文明建設(shè)的主要抓手，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要平臺(tái)，作為構(gòu)建和諧農(nóng)村的有效載體，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，使農(nóng)民不斷提高文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)；使村干部不斷提高抓經(jīng)濟(jì)工作的能力，管理社會(huì)事業(yè)的能力，解決基層矛盾的能力；使各村逐步成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的率先發(fā)展和諧村，從而為推動(dòng)和愛(ài)鄉(xiāng)的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
      （二）完善雙述制度，注重創(chuàng)新提高
      1． 實(shí)行會(huì)議代表任期制。每村黨員代表以黨小組為單位，村民代表以村民小組為單位，均通過(guò)民主方式產(chǎn)生，任期與村兩委一致。要豐富代表的參與成份，增加?jì)D女代表的比重。要將那些知識(shí)水平高、致富本領(lǐng)強(qiáng)、參政議政意識(shí)強(qiáng)的人吸納為
      特邀會(huì)議代表．每次會(huì)議應(yīng)允許非會(huì)議代表參加。參加會(huì)議代表的人數(shù)不低于代表總數(shù)的80%。代表有提出意見(jiàn)、建議、批評(píng)和質(zhì)詢，參與襯里重大事項(xiàng)決策的權(quán)利，同時(shí)又承擔(dān)上情下報(bào)、下情上報(bào)、左右聯(lián)系、內(nèi)外溝通的義務(wù)。
      2． 實(shí)行會(huì)議時(shí)間預(yù)告制。勤廉雙述會(huì)議每半年舉行一次，會(huì)議時(shí)間應(yīng)相對(duì)固定。各村至少提前三天在村務(wù)公開(kāi)欄公布會(huì)議時(shí)間，并通過(guò)會(huì)議通知、電話、短信等形式公布會(huì)議時(shí)間，讓群眾知曉。
      3． 實(shí)行會(huì)議內(nèi)容公示制。各村要嚴(yán)格按照《和愛(ài)鄉(xiāng)村級(jí)干部勤廉雙述制度》規(guī)定的程序開(kāi)展勤廉雙述。各村的臺(tái)賬資料要統(tǒng)一制式，并做到“四有”、“四上墻”。
      “四有”即：有村級(jí)干部述職述廉書面材料，有會(huì)議記錄，有黨員、群眾意見(jiàn)處理情況反饋表，有與會(huì)人員簽名記錄。
      “四上墻”即：勤廉雙述各項(xiàng)制度上墻，村干部姓名、職務(wù)、照片上墻，黨員群眾代表名單上墻，群眾意見(jiàn)處理情況及村級(jí)財(cái)務(wù)定期公布上墻。各村、社區(qū)要妥善保管各種臺(tái)賬資料，重要會(huì)議資料要在公開(kāi)欄進(jìn)行公示，允許黨員代表、群眾代表隨時(shí)查閱。有關(guān)會(huì)議內(nèi)容要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，便于群眾對(duì)會(huì)議真實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督。
      4． 實(shí)行會(huì)議效果測(cè)評(píng)制。鄉(xiāng)黨委要對(duì)各村勤廉雙述會(huì)議質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)由鄉(xiāng)紀(jì)委組織。每次勤廉雙述會(huì)議上，由會(huì)議代表以無(wú)記名投票方式對(duì)村干部的勤廉情況及會(huì)議效果進(jìn)行民主測(cè)評(píng)和評(píng)議。測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布并張貼在村務(wù)公開(kāi)欄，-9-
      并計(jì)入年終總考核。
      （三）豐富雙述內(nèi)容，不斷拓展功能
      1． 構(gòu)建民主管理、民主決策的平臺(tái)。要將村級(jí)民主管理作為勤廉雙述重要內(nèi)容，每次勤廉雙述會(huì)議上，村干部要認(rèn)真報(bào)告村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、農(nóng)村房屋拆遷安置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置、各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策補(bǔ)貼發(fā)放、村財(cái)務(wù)收支等村級(jí)事務(wù)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員代表、群眾代表的意見(jiàn)和建議。各村要在勤廉雙述會(huì)議上，對(duì)農(nóng)村居民集中安置規(guī)劃、住宅設(shè)計(jì)、公共設(shè)施、重大項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，廣泛征求群眾意見(jiàn)。村級(jí)重大決策要實(shí)行勤廉雙述會(huì)議票決制。
      2． 構(gòu)建鄉(xiāng)村教育、村風(fēng)文明的平臺(tái)。將落實(shí)鄉(xiāng)黨委政府工作部署作為勤廉雙述重要內(nèi)容，利用勤廉雙述會(huì)議，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳黨委、政府的工作部署。同時(shí)，要利用勤廉雙述會(huì)議構(gòu)建群眾教育的課堂，向群眾傳授法律知識(shí)。科技知識(shí)，傳播致富信息、招商信息等，不斷提高群眾的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、人文素質(zhì)。
      3． 構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺(tái)。通過(guò)勤廉雙述使村干部轉(zhuǎn)變管理理念，在服務(wù)群眾中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)群眾。要將實(shí)施“四項(xiàng)工程”、開(kāi)展“四項(xiàng)工程”作為勤廉雙述重要內(nèi)容。一是實(shí)施“連心工程”，開(kāi)展“我與困難家庭手拉手”活動(dòng)。每村每年至少要結(jié)成10個(gè)以上的幫扶對(duì)子。二是實(shí)施“固本工程”，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“勤廉雙優(yōu)”先進(jìn)活動(dòng)。每年要在全鄉(xiāng)評(píng)選出“勤廉
      雙優(yōu)”先進(jìn)黨組織和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。三是實(shí)施“源頭工程”，開(kāi)展評(píng)選“勤廉好村宮”活動(dòng)。每年要在全鄉(xiāng)評(píng)選出群眾公認(rèn)、勤廉雙優(yōu)的村干部先進(jìn)典型。四是實(shí)施“富民工程”，開(kāi)展“我為富民獻(xiàn)一策”活動(dòng)，通過(guò)勤廉雙述共商和愛(ài)發(fā)展大計(jì)。
      4． 構(gòu)建跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的平臺(tái)。要將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為勤廉雙述重要內(nèi)容和主要抓手，通過(guò)干部群眾濟(jì)濟(jì)一堂，共商和愛(ài)建設(shè)發(fā)展大計(jì)。通過(guò)勤廉雙述平臺(tái)，村組干部帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)，引導(dǎo)群眾自主創(chuàng)業(yè)，共同實(shí)現(xiàn)生活富裕，促進(jìn)村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主、農(nóng)村和諧，從而推動(dòng)文井的跨越發(fā)展、和諧發(fā)展。
      （四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障機(jī)制
      1． 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，第一責(zé)任人，設(shè)立村干部勤廉雙述領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，紀(jì)委書記為辦公室主任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部勤廉雙述工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委委員要定期深入村、社區(qū)工作聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)檢查村干部勤廉雙述工作開(kāi)展情況。各村、社區(qū)每半年要將活動(dòng)開(kāi)展情況書面上報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委。
      2． 繼續(xù)完善督查通報(bào)。鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)勤廉雙述工作的指導(dǎo)和督查，定期赴各村、社區(qū)檢查勤廉雙述工作開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。重點(diǎn)對(duì)勤廉雙述會(huì)議次數(shù)、代表到會(huì)人數(shù)、臺(tái)賬資料管理、群眾反映問(wèn)題能否落實(shí)、群眾是否滿意等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和測(cè)評(píng)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展后進(jìn)
      村，越級(jí)訪、集體訪重點(diǎn)村的勤廉雙述會(huì)議，確保工作有效開(kāi)展。
      3． 不斷加大激勵(lì)力度。每年在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展評(píng)選勤廉好村官、勤廉雙述好代表、勤廉雙述工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人活動(dòng)，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性。
      4． 全面推行目標(biāo)考核。每年12月，鄉(xiāng)紀(jì)委要對(duì)各村的勤廉雙述工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核。并將考核結(jié)果將納入村級(jí)全年工作考核的重要內(nèi)容。考核結(jié)果作為各村評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部使用的重要依據(jù)。對(duì)群眾反映問(wèn)題不能認(rèn)真加以解決，年內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會(huì)治安綜合治理較差，出現(xiàn)集體訪、越級(jí)訪造成嚴(yán)重影響的村，取消評(píng)獎(jiǎng)資格，并追究有關(guān)人員責(zé)任。
      四、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度 1． 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真辦理來(lái)信來(lái)訪，并根據(jù)工作分工和工作實(shí)際，積極參加各類群眾接待活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能夠解決的要及時(shí)解決；一時(shí)難以解決的要積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；受客觀條件限制無(wú)法解決的要耐心細(xì)致地向群眾做好解釋工作，及時(shí)化解矛盾，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。
      2． 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，虛心向群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的新
      鮮經(jīng)驗(yàn)。下基層工作和調(diào)查研究的時(shí)間。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問(wèn)題多的地方，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，走訪慰問(wèn)困難群眾，幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持民主決策，把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。下基層工作和調(diào)查研究應(yīng)堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從，注意形象，注重實(shí)效。
      3． 黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)工作需要，掛鉤聯(lián)系離退休老干部、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯(lián)系對(duì)象，了解社情民意，幫助聯(lián)系對(duì)象解決實(shí)際困難。并聯(lián)系1～2個(gè)基層學(xué)校和單位，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)，調(diào)查研究，解決問(wèn)題，督查指導(dǎo)，推動(dòng)工作，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。
      4． 在學(xué)校黨員干部中廣泛開(kāi)展以“下基層、訪群眾、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)。黨員每年應(yīng)抽出一定的時(shí)間，深入基層，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，共同商討加快發(fā)展的思路和措施，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，為群眾辦實(shí)事好事。
      5． 學(xué)校黨組織應(yīng)突出培養(yǎng)“四有”新人、建設(shè)和諧校園，推動(dòng)科研等事業(yè)發(fā)展、造福人民等主題，積極探索和落實(shí)各類有利于加強(qiáng)黨員與群眾聯(lián)系的載體和措施。
      6． 在流動(dòng)黨員中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員服務(wù)區(qū)”等活動(dòng)，引導(dǎo)流動(dòng)黨員在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中展示先進(jìn)，服務(wù)群眾。并動(dòng)員流動(dòng)黨員積極為教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，傳送信
      息，興辦社會(huì)公益事業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶領(lǐng)群眾共同致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
      7． 廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶、黨員聯(lián)系戶活動(dòng)。有幫扶能力的黨員應(yīng)與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭與困難群眾結(jié)成聯(lián)系戶?；鶎狱h組織應(yīng)根據(jù)黨員的能力、特長(zhǎng)及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對(duì)象，可以一幫一，也可以多幫一或一幫多，既要立足于解決群眾的實(shí)際困難，又要幫助他們樹(shù)立信心，提高技能，自強(qiáng)自立。
      8． 推行黨員承諾制度。黨員應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和本部門、本單位制定的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，本著切合實(shí)際、具體可行的原則，以承諾的方式為群眾辦實(shí)事。承諾的內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，說(shuō)到做到，說(shuō)好做好。履行承諾的情況要自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督。各級(jí)黨組織應(yīng)進(jìn)一步暢通群眾表達(dá)意愿渠道。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，落實(shí)好“村民議事”制度，大力推行民主聽(tīng)證制度，通過(guò)“百姓心聲傾聽(tīng)會(huì)”、“民情日記”等方式，充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領(lǐng)導(dǎo)接待日等形式，深入了解民情；公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話、舉報(bào)電話、發(fā)放征求意見(jiàn)表，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，廣泛集中民智。對(duì)涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，應(yīng)廣泛征求群眾意見(jiàn)，對(duì)群眾反映的情況，應(yīng)認(rèn)真分析研究并及時(shí)反饋意見(jiàn)。積極發(fā)揮工、青、-14-
      婦等群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、反映民意的橋梁和紐帶作用。
      9． 上級(jí)黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織開(kāi)展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的督促檢查，把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作納入工作考核，每年進(jìn)行一次檢查分析。基層黨組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾情況的督促檢查。各級(jí)黨組織應(yīng)鼓勵(lì)基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務(wù)群眾的方式方法，總結(jié)、推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷完善新形勢(shì)下聯(lián)系和服務(wù)群眾的有效措施。
      五、和愛(ài)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度
      （一）首問(wèn)責(zé)任制度
      1.第一個(gè)接受詢問(wèn)的工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人，負(fù)有為來(lái)人服務(wù)的不可推卸的責(zé)任。
      2.首問(wèn)責(zé)任人不論與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，幫助來(lái)人找到經(jīng)辦人或單位，不能視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞。
      3.屬首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理事項(xiàng)、需補(bǔ)充或攜帶的材料、如何辦理等事項(xiàng)。
      4.不屬于首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍的事，首問(wèn)責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來(lái)人到承辦所室，并交由承辦人接待。
      5.屬于業(yè)務(wù)不明確或首問(wèn)責(zé)任不清楚承辦所室的事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人要熱心幫助了解；辦理事項(xiàng)不屬于本鄉(xiāng)職責(zé)的，首問(wèn)責(zé)任應(yīng)耐心說(shuō)明，盡可能提供幫助。
      6.屬電話咨詢或舉報(bào)的，接聽(tīng)電話人員為首問(wèn)責(zé)任人。首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)將來(lái)電反映的事項(xiàng)、來(lái)電人姓名、單位、聯(lián)系方式等登記在冊(cè)，并及時(shí)轉(zhuǎn)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或所室辦理。
      （二）限時(shí)辦結(jié)制度
      1.對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限的，要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理，盡量做出縮短時(shí)限承諾。
      2.對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有規(guī)定辦事時(shí)限的，其時(shí)限根據(jù)實(shí)際情況，能提前完成的要盡量提前落實(shí)。
      3.對(duì)管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)、申辦事項(xiàng)能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)場(chǎng)辦理的，應(yīng)告知辦事時(shí)限，不予辦理的，應(yīng)說(shuō)明原因和理由，做耐心解釋。
      4.對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批示文件必須按上級(jí)要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié)，對(duì)一般來(lái)信來(lái)訪或投訴件的辦理，能解決的當(dāng)場(chǎng)解決，當(dāng)日回復(fù)，一般情況下七日內(nèi)回復(fù)，特殊情況15日內(nèi)回復(fù)，做出準(zhǔn)確答復(fù)或匯報(bào)。
      5.對(duì)需要與其他部門聯(lián)辦或向其他部門移交的事務(wù)，有關(guān)責(zé)任部門或辦事人員應(yīng)盡快通知有關(guān)部門，共同協(xié)商提出辦事時(shí)限，并予以公布、告示于有關(guān)方面和服務(wù)對(duì)象。
      （三）服務(wù)承諾制度
      l.求真務(wù)實(shí)，秉公執(zhí)法，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則，熱忱為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)，以社會(huì)和群眾滿意作為衡量我們各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。
      2.艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己和他人謀取私利，嚴(yán)禁接受辦事人員或辦事單位的宴請(qǐng)、錢物和其他好處。
      3.深入開(kāi)展調(diào)查研究，耐心聽(tīng)取來(lái)自各方面的意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
      4.對(duì)來(lái)辦事或來(lái)訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問(wèn)候，一杯熱茶請(qǐng)喝，一張椅子請(qǐng)坐。充分發(fā)揮“窗口”作用，樹(shù)立鄉(xiāng)干部、鄉(xiāng)工作新形象、新風(fēng)尚。
      5.總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力和加強(qiáng)鄉(xiāng)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，掌握黨和政府的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律，并做好宣傳解釋工作。
      6.設(shè)立舉報(bào)電話，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)反饋檢查及處理信息，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)向有關(guān)反面和人員做出準(zhǔn)確答復(fù)。舉報(bào)電話：0812-8795026。
      （四）公開(kāi)制度
      按照公開(kāi)公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高鄉(xiāng)政府決策過(guò)程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度：
      1.關(guān)醒目處設(shè)置政務(wù)公開(kāi)圖板，公開(kāi)職能和責(zé)任、辦事依據(jù)、程序辦事時(shí)限，做出明確的服務(wù)承諾制，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督，方便群眾。
      2.具體辦事依據(jù)、紀(jì)律、程序、要求和時(shí)限，公開(kāi)承辦部門及承辦人員姓名、職務(wù)和職責(zé)，公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)審批程序、規(guī)則、辦理?xiàng)l件及所需的相關(guān)資料和資格。
      3.人員崗位職責(zé)，公開(kāi)具辦人員的身份和崗位職責(zé)。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工作人員必須佩證上崗，辦公桌上放置身份、職責(zé)座位牌，辦公室掛出職能和責(zé)任顯示圖板。
      4.各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍及辦理程序。要盡量簡(jiǎn)化辦事程序，合并辦理環(huán)節(jié)，做到一個(gè)窗口對(duì)外，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。
      5.熱點(diǎn)問(wèn)題對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項(xiàng)，要通過(guò)各種渠道予以公示和公開(kāi)。
      6.辦事結(jié)果。凡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或各有關(guān)部門交辦、協(xié)辦的事務(wù)，尤其是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，要在辦結(jié)后，及時(shí)予以公開(kāi)、反饋或上報(bào)，并聽(tīng)取、接受各方面的意見(jiàn)和建議。
      （五）否定報(bào)備制度
      1.關(guān)工作人員對(duì)前來(lái)辦事人員要求辦理的事項(xiàng)，認(rèn)為不予受理或不能辦理的，必須如實(shí)說(shuō)明辦理的基本依據(jù)、否定的理由，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批、核實(shí)，不得擅自否定不辦。
      2.辦人員認(rèn)為不予受理或不能辦理的，必須由具體經(jīng)辦人員按要求填寫《和愛(ài)鄉(xiāng)政府否定報(bào)備表》，報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批、核查。
      3.領(lǐng)導(dǎo)接到《否定報(bào)備表》后，應(yīng)及時(shí)區(qū)分不同情況，提出處理意見(jiàn)或予以糾正。
      4.否定報(bào)備規(guī)定情況列入干部年終考核內(nèi)容，凡不執(zhí)行規(guī)定，被舉報(bào)二次的，即失去當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格，造成不良影響的，視情節(jié)予以行政處分。
      5.人對(duì)否定報(bào)備結(jié)果不服的，可向上級(jí)或本部門效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)投訴。有關(guān)責(zé)任人要按照上級(jí)或本部門領(lǐng)導(dǎo)指示或批示，作出復(fù)核和明確答復(fù)。
      6.《和愛(ài)鄉(xiāng)政府否定報(bào)備表》由經(jīng)辦人員填寫，按職責(zé)權(quán)限報(bào)批后，在本單位留存?zhèn)浒?，并由專人?fù)責(zé)整理歸檔。
      （六）效能考評(píng)制度
      為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度落到實(shí)處，切實(shí)使機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，特制定本制度。
      1.考評(píng)對(duì)象：全體鄉(xiāng)干部。
      2.績(jī)效考評(píng)時(shí)間：每季度小評(píng)、半年小結(jié)、年終總評(píng)。3.考評(píng)方式：實(shí)行百分制方法，先個(gè)人自評(píng)，主管負(fù)責(zé)人復(fù)核，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合把關(guān)、審定。
      4.考評(píng)結(jié)果：作為機(jī)關(guān)干部職工獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先、懲處的重要依據(jù)，與干部使用、提拔、調(diào)整掛鉤，并存入個(gè)人效能建設(shè)檔案。
      5.考評(píng)紀(jì)律：要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對(duì)待考評(píng)工作，實(shí)事求是，不得弄虛作假，謊報(bào)成績(jī)，否則追究當(dāng)事人責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)
      導(dǎo)要認(rèn)真組織開(kāi)展考評(píng)工作，不得徇私舞弊，敷衍了事，切實(shí)保證考評(píng)工作的公平、公正。
      （七）效能責(zé)任追究管理辦法與細(xì)則
      為增強(qiáng)鄉(xiāng)政府工作效能，建立責(zé)任管理機(jī)制，保證全體機(jī)關(guān)干部正確、有效行使職權(quán)，樹(shù)立鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦事處及干部廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效形象，特制本辦法與細(xì)則。
      1.效能責(zé)任追究的范圍
      干部在工作中和處理機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)時(shí)，有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：
      （1）對(duì)符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項(xiàng)及鄉(xiāng)黨委、政府的決定拖延不諱的；
      （2）不認(rèn)真抓落實(shí)，搞形式走過(guò)場(chǎng)，造成不良影響和后果的；
      （3）對(duì)應(yīng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或不及時(shí)、真實(shí)、全面公開(kāi)，搞無(wú)效公開(kāi)，造成不良影響和后果的；
      （4）對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題和機(jī)關(guān)效能問(wèn)題失察失管的；
      （5）對(duì)職責(zé)范圍的辦事事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的；（6）工作效率低下，未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)并造成不良影響和后果的；
      （7）工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬，刁難、打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人，造成不良影響的；
      （8）不給好處不辦事和利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要的；
      （9）違反執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法的；（10）參加用公款支付高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)的；
      （11）責(zé)任心不強(qiáng)，未能按時(shí)限完成崗位工作任務(wù)的；（12）對(duì)不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項(xiàng)，但不說(shuō)明、不請(qǐng)示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；
      （13）對(duì)重大或突發(fā)事項(xiàng)、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全責(zé)任事故不及時(shí)報(bào)告的；
      （14）工作時(shí)間內(nèi)擅離崗位或因故請(qǐng)假不委托有關(guān)人員代行辦理而貽誤時(shí)間辦理服務(wù)對(duì)象辦事的；
      （15）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴，不管理、不認(rèn)真調(diào)查、、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；
      （16）不履行或不正確履行職責(zé)，給管理服務(wù)對(duì)象造成延誤或造成損失的；
      （17）對(duì)涉及效能責(zé)任的問(wèn)題在調(diào)查、處理中弄虛作假的；（18）對(duì)來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見(jiàn)，但無(wú)正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響和后果的；
      （19）辦文辦事過(guò)程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，協(xié)
      商不能取得一致意見(jiàn)又未報(bào)請(qǐng)上級(jí)裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的；
      （20）不按規(guī)定使用公章；未嚴(yán)格執(zhí)行文件管理規(guī)定，導(dǎo)致文件、檔案資料損毀或丟失的；
      （21）其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)、政治不良影響的；
      （22）在實(shí)施行政許可管理過(guò)程中，不能依法依規(guī)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、審核、同意、登記及其他性質(zhì)相同或近似的事項(xiàng)的；
      2.效能責(zé)任追究的方式
      （1）效能責(zé)任追究方式視情節(jié)分為：責(zé)成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。
      （2）對(duì)直接責(zé)任者，給予效能告誡處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)給予誡勉教育，經(jīng)誡勉教育后仍未改正的，給予效能告誡處理；對(duì)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予誡勉教育、效能告誡處理。
      （3）干擾、阻礙、不配合對(duì)其效能責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查的，對(duì)投訴人、檢舉人刁難、打擊、報(bào)復(fù)的，要從重出理。
      （4）如管理服務(wù)對(duì)象弄虛作假、不配合或出現(xiàn)意外、不可抗拒因素，致使工作人員無(wú)法做出正確判斷和履行職責(zé)，造成不良后果發(fā)生的，不追究工作人員的效能責(zé)任。
      （5）凡被效能告誡一次的，當(dāng)考核不能評(píng)為優(yōu)秀檔次；同一年內(nèi)被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調(diào)整工作崗位；被調(diào)整工作崗位后，一年內(nèi)再被效
      能告誡的，應(yīng)報(bào)縣有關(guān)部門，按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
      （6）實(shí)施效能責(zé)任追究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。
      （7）效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀(jì)律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律責(zé)任追究的處理。
      （8）本辦法自行文之日起實(shí)行。
      （八）監(jiān)督反饋制度
      為確保鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度和措施貫徹落實(shí)收到實(shí)效，全面促進(jìn)管理規(guī)范化和科學(xué)化，特制定本制度。
      1.監(jiān)督對(duì)象：全體鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部。
      2.監(jiān)督內(nèi)容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實(shí)事；是否接受辦事人員的宴請(qǐng)或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。
      3.監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能考評(píng)組負(fù)責(zé)。4.監(jiān)督形式：
      （1）建立舉報(bào)制度、設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話。
      （2）設(shè)置人員座牌和去向公示欄，公開(kāi)人員職務(wù)、職責(zé)和去向。
      （3）聘請(qǐng)效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權(quán)、報(bào)告權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、知情權(quán)。
      （4）投訴事件辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)，并每月匯總后向效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查處理情況和結(jié)果。
      （5）對(duì)需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，將調(diào)查結(jié)果和處理意見(jiàn)報(bào)效能領(lǐng)導(dǎo)小組按情節(jié)和適用規(guī)定處理。
      5.本制度自公布之日起實(shí)行。
      （九）效能建設(shè)檔案管理制度
      1.鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)檔案管理由效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，專人保管收集、立檔歸卷。
      2.效能建設(shè)檔案管理歸檔范圍：
      （1）鄉(xiāng)黨委、政府發(fā)布的效能建設(shè)工作文件；（2）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)管理制度匯編；
      （3）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)過(guò)程中的有關(guān)情況資料收集：（4）機(jī)關(guān)效能建設(shè)評(píng)議結(jié)果；
      （5）典型經(jīng)驗(yàn)、信息報(bào)道、成效、存在問(wèn)題、整改情況等；（6）本單位人員名冊(cè)：
      （7）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、要求；（8）向社會(huì)公開(kāi)、公示、承諾內(nèi)容；（9）投訴、舉報(bào)記錄、查處情況資料；
      （10）上級(jí)交辦工作完成情況和領(lǐng)導(dǎo)重要批示資料；（11）有關(guān)效能建設(shè)的各類會(huì)議記錄、上報(bào)材料等。3.檔案材料要管理規(guī)范，以便于查閱。
      六、和愛(ài)鄉(xiāng)民主評(píng)議基層站辦所政風(fēng)行風(fēng)制度
      第一條
      民主評(píng)議是測(cè)評(píng)基層站辦所工作開(kāi)展情況的重要措施，鄉(xiāng)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對(duì)鄉(xiāng)屬各站辦所工作開(kāi)展情況組織一次民主評(píng)議。
      第二條
      民主評(píng)議活動(dòng)由鄉(xiāng)行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，平常負(fù)責(zé)對(duì)站辦所開(kāi)展工作情況進(jìn)行日常監(jiān)督，年底參與對(duì)各站辦所工作情況民主評(píng)議。
      第三條
      民主評(píng)議的形式主要有兩種。
      1.結(jié)合效能建設(shè)行風(fēng)評(píng)議進(jìn)行，把工作開(kāi)展情況作為效能建設(shè)行風(fēng)政風(fēng)測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容；
      2.組織專項(xiàng)民主評(píng)議，以問(wèn)卷形式進(jìn)行。第四條
      民主評(píng)議的主要內(nèi)容： 1.辦事公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力； 2．辦事公開(kāi)制度是否落實(shí)； 3.公開(kāi)內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)； 4.公開(kāi)形式是否靈活多樣，方便群眾；
      5．群眾建議意見(jiàn)辦理是否及時(shí)，投訴處理是否恰當(dāng)； 第五條
      民主評(píng)議的主要程序：
      1.下發(fā)民主評(píng)議通知，張貼民主評(píng)議告示； 2．印制民主評(píng)議測(cè)評(píng)表格； 3.確定參加測(cè)評(píng)的人員；
      4.組織參加測(cè)評(píng)的人員查閱有關(guān)資料，聽(tīng)取辦事公開(kāi)工作
      匯報(bào)；
      5.發(fā)放、填寫、回收民主評(píng)議測(cè)評(píng)表；
      6.匯總民主評(píng)議測(cè)評(píng)情況，并將結(jié)果在一定范圍公開(kāi)； 7.根據(jù)民主評(píng)議測(cè)評(píng)結(jié)果，作出恰當(dāng)處理。
      第六條
      民主評(píng)議結(jié)果認(rèn)定：民主評(píng)議結(jié)果應(yīng)分為突出、比較突出、一般、較差四個(gè)檔次。民主評(píng)議結(jié)果將作為被測(cè)評(píng)基層站辦所工作開(kāi)展情況的重要依據(jù)。
      第七條  本制度適用于鄉(xiāng)屬各單位。
      七、和愛(ài)鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)責(zé)任制
      為更好的規(guī)范村干部的行為，使其對(duì)村民的承諾、制定的目標(biāo)措施得到兌現(xiàn)，鄉(xiāng)村兩級(jí)“十二五”規(guī)劃能夠切實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“用目標(biāo)選干部、用目標(biāo)管干部、用目標(biāo)促干部”的目的，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)公開(kāi)承諾活動(dòng)，特制定本制度。
      （一）目的意義
      實(shí)施村干部任期目標(biāo)承諾制度，能夠把干部選前承諾與選后管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立能者獎(jiǎng)、庸者罰的任期監(jiān)督機(jī)制,調(diào)動(dòng)村干部工作的積極性、主動(dòng)性，圍繞村干部班子任期目標(biāo)，做好村級(jí)各項(xiàng)工作，是新時(shí)期加強(qiáng)村級(jí)干部管理，規(guī)范村干部任期目標(biāo)，擴(kuò)大基層民主的有效舉措，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的具體體現(xiàn)，對(duì)調(diào)動(dòng)村干部干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，規(guī)范村干部日常行為，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鞏固
      黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、政權(quán)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面快速健康發(fā)展，維護(hù)全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
      （二）基本原則
      在制定任期目標(biāo)時(shí)，要堅(jiān)持三項(xiàng)原則：一是集思廣益、尊重民意的原則。制定任期目標(biāo)，要在廣泛征求黨員、群眾的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委審查，提交村黨員大會(huì)、村民會(huì)議表決通過(guò)。二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則。結(jié)合縣委、縣政府提出的工作重點(diǎn)，按照“五個(gè)好”、“五帶頭”的基本要求，提出承諾的具體目標(biāo)，包括任期目標(biāo)和目標(biāo)。任期目標(biāo)要包括促進(jìn)“五個(gè)文明”建設(shè)的方方面面，兼顧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、公益事業(yè)、村務(wù)公開(kāi)、民主管理、社會(huì)穩(wěn)定等內(nèi)容。目標(biāo)具體實(shí)在，切實(shí)可行。要因村制宜、一村一策，對(duì)不同類型、不同基礎(chǔ)的村確定不同的工作重點(diǎn)，不能千篇一律。三是切合實(shí)際、量力而行的原則。在目標(biāo)的確定上，要把握好分寸，掌握好尺度，既要高起點(diǎn)定位，發(fā)揮目標(biāo)的激勵(lì)作用，又不能講大話、空話，努力把目標(biāo)定在依靠自身力量，“跳一跳夠得著”的水平上；既要提出操作性強(qiáng)的落實(shí)措施，又不宜過(guò)于具體，防止因?qū)崿F(xiàn)不了而引發(fā)新的矛盾；既要有任期內(nèi)的總目標(biāo)，又要細(xì)化分解，逐年制定工作計(jì)劃，以便于對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督考核。
      （三）方法步驟
      1． 科學(xué)合理制定任期目標(biāo)。為使確定的村干部任期目標(biāo)符合實(shí)際、科學(xué)合理，各村在制定任期目標(biāo)前，要在聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和包村部門的指導(dǎo)下，由村干部負(fù)責(zé)召集村民代表會(huì)議，征求群眾意見(jiàn)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng)，可列為任期目標(biāo)的內(nèi)容。各村要結(jié)合實(shí)際，每年向群眾承諾幾件在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上惠及面廣、實(shí)效性強(qiáng)的實(shí)事好事，通過(guò)一事一議，公開(kāi)承諾，整體聯(lián)動(dòng)，群眾參與的方式來(lái)兌現(xiàn)相關(guān)承諾，讓群眾看到變化、見(jiàn)到實(shí)效、得到實(shí)惠。在具體量化指標(biāo)上力求做到實(shí)事求是、科學(xué)合理、易于量化考核。
      2． 嚴(yán)格審查把關(guān)任期目標(biāo)。各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和包村部門要對(duì)各村制定的任期目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要結(jié)合已掌握的情況，審查各村制定的任期目標(biāo)是否科學(xué)、客觀、合理、全面，是否涉及了群眾反映強(qiáng)烈或長(zhǎng)期困擾本村發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)需進(jìn)一步完善的任期目標(biāo)，要及時(shí)向村干部提出修改意見(jiàn)或建議。各村要將完善后的任期目標(biāo)在黨員大會(huì)和村民大會(huì)進(jìn)行表決通過(guò)。村干部班子向鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委報(bào)送《任期目標(biāo)承諾書》，并在村務(wù)公開(kāi)欄公布，正式向全體黨員和村民做出任期承諾。
      3． 狠抓任期承諾目標(biāo)的落實(shí)。任期目標(biāo)承諾能否真正發(fā)揮作用，關(guān)鍵靠落實(shí)，各村要圍繞如何落實(shí)任期目標(biāo)動(dòng)腦筋、出主意、想辦法，真正把任期目標(biāo)的各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。一是要強(qiáng)化群眾監(jiān)督。各村目標(biāo)確定后，要通過(guò)公開(kāi)欄，向全體村民做出公開(kāi)承諾。任期目標(biāo)的落實(shí)情況，要定期公開(kāi)，使村干部
      -28-的履職行為始終置于黨員和群眾的監(jiān)督之下。二是要加大考核力度。鄉(xiāng)黨委將制定目標(biāo)績(jī)效考核辦法，做到半年一考核，年終一兌現(xiàn)。三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)黨委、政府將把考核和評(píng)議結(jié)果作為評(píng)價(jià)村干部績(jī)效的主要依據(jù)，并與村干部獎(jiǎng)懲、評(píng)先選優(yōu)掛鉤。2011年起，鄉(xiāng)黨委、政府將拿出一定數(shù)額資金，對(duì)完成目標(biāo)或超額完成目標(biāo)的村班子進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因主觀努力不夠．沒(méi)有完成工作目標(biāo)的，要采取相應(yīng)措施。要通過(guò)嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正實(shí)現(xiàn)用目標(biāo)選干部、用目標(biāo)管干部、用目標(biāo)促干部，切實(shí)調(diào)動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。
      （四）組織領(lǐng)導(dǎo)
      村干部任期目標(biāo)承諾制是我鄉(xiāng)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。鄉(xiāng)黨委、政府成立由黨委書記任組長(zhǎng)，分管黨務(wù)副書記任副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)中層干部為成員的村干部任期目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)任期目標(biāo)制定工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織實(shí)施、檢查考核，指導(dǎo)各村干部班子實(shí)事求是地確定和三年任期目標(biāo)。成立由紀(jì)委書記任組長(zhǎng)，紀(jì)委副書記任副組長(zhǎng)，各村監(jiān)委會(huì)主任為成員的村干部任期目標(biāo)承諾監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)村干部任期目標(biāo)承諾制工作的監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)落到實(shí)處。
      （五）相關(guān)要求
      各村要充分認(rèn)識(shí)建立村干部任期目標(biāo)承諾制的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，精心組織，周密安排，落實(shí)責(zé)任。各包村部門要切實(shí)履責(zé)，要認(rèn)真指導(dǎo)各村制定切實(shí)可行的任期目標(biāo)。鄉(xiāng)
      黨委將把建立村干部任期目標(biāo)承諾制作為村級(jí)管理的重要措施，與鄉(xiāng)村工作考核、民主評(píng)議村干部等管理制度結(jié)合起來(lái)，加大考核力度，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
      第二部分
      監(jiān)督制約機(jī)制
      一、和愛(ài)鄉(xiāng)村級(jí)事務(wù)流程化管理制度（見(jiàn)附件1）
      二、和愛(ài)鄉(xiāng)村干部任前廉政談話制度
      為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理，規(guī)范村干部廉潔從政行為，防范違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生，按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》要求，在全鄉(xiāng)建立并實(shí)行村干部任前廉政談話制度。
      （一）廉政談話的對(duì)象
      按照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，選舉產(chǎn)生的村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)以及屆中選任的“村兩委”委員。
      （二）廉政談話內(nèi)容
      1.宣傳農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，提出勤政廉政的希望和要求；
      2.開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、黨紀(jì)政紀(jì)教育，明確農(nóng)村基層干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定；
      3.對(duì)農(nóng)民群眾反映涉紀(jì)涉法方面苗頭性的問(wèn)題，應(yīng)提醒和教育整改；
      4.聽(tīng)取在遵紀(jì)守法、廉潔自律、接受監(jiān)督方面的認(rèn)識(shí)和打-31-
      算；
      5.談話人認(rèn)為應(yīng)該談話的其他內(nèi)容。
      （三）廉政談話的實(shí)施
      村干部任前廉政談話在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)紀(jì)委具體實(shí)施。談話人由鄉(xiāng)紀(jì)委書記或副書記擔(dān)任，每次談話要有２人以上參加。
      （四）廉政談話的形式
      村干部任前廉政談話可采取個(gè)別談話和集中談話形式進(jìn)行，可視實(shí)際情況選擇談話形式。
      （五）廉政談話的時(shí)間
      村兩委委員當(dāng)選后到任前，由鄉(xiāng)黨委、政府確定具體的時(shí)間，組織實(shí)施談話。
      （六）廉政談話要求
      1.鄉(xiāng)黨委、政府提前三天將談話時(shí)間、地點(diǎn)、談話內(nèi)容，書面通知新任干部，以便做好準(zhǔn)備，接受談話。
      2.新任的村干部必須接受任前廉政談話，對(duì)因故沒(méi)有參加談話的，要進(jìn)行補(bǔ)談；對(duì)無(wú)故不參加談話的，視其情況給予批評(píng)教育或組織處理。
      3.談話中需要談話對(duì)象對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出書面答復(fù)或說(shuō)明的，可要求談話對(duì)象提出書面材料；對(duì)談話對(duì)象提供的意見(jiàn)和建議，可采納的，應(yīng)當(dāng)采納，并及時(shí)將采納辦理情況告知談話對(duì)象。
      4.村干部任前廉政談話結(jié)束后要將談話時(shí)間、地點(diǎn)、談話人員、談話對(duì)象、談話內(nèi)容等情況記錄在案，存入村干部廉政檔案。
      5.鄉(xiāng)紀(jì)委要對(duì)談話執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)不落實(shí)談話內(nèi)容，要再次進(jìn)行談話，限期整改；對(duì)拒不執(zhí)行的，視其情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育或組織處理，直至紀(jì)律處分。
      三、和愛(ài)鄉(xiāng)誡勉提醒談話制度 第一章 總則
      第一條 為加強(qiáng)對(duì)和愛(ài)鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從政意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本制度。
      第二條 誡勉提醒談話的原則
      （一）實(shí)事求是原則；
      （二）及時(shí)、適時(shí)原則；
      （三）正視問(wèn)題、立足教育、著眼防范的原則；
      （四）針對(duì)性和實(shí)效性的原則；
      （五）幫助愛(ài)護(hù)與教育監(jiān)督相結(jié)合的原則；
      （六）保密的原則。
      第三條 進(jìn)行誡勉提醒談話的主要對(duì)象是鄉(xiāng)、村干部。第二章 誡勉談話和提醒談話 第四條 誡勉談話
      誡勉談話是指根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪、黨風(fēng)廉政考核、民主評(píng)議和各類專項(xiàng)檢查等渠道反映或暴露出來(lái)的某些干部在執(zhí)行政策、依法行政、遵紀(jì)守法、廉政勤政、貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以及工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面的不夠立案調(diào)查的問(wèn)題，由上級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)以談話方式對(duì)其進(jìn)行告誡和勸勉的一項(xiàng)教育制度。
      第五條 有下列情況之一的，需進(jìn)行誡勉談話：
      （一）在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，與黨中央保持一致方面有違反黨的政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、組織工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律問(wèn)題的；
      （二）在正確運(yùn)用權(quán)力，依法行政，全心全意為人民服務(wù)，貫徹《廉政準(zhǔn)則》，執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面有違反廉政規(guī)定和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定問(wèn)題的；
      （三）在堅(jiān)持民主集中制，團(tuán)結(jié)協(xié)作，顧全大局，發(fā)揮模范作用，恪守職業(yè)道德等方面存在問(wèn)題的；
      （四）在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在苗頭性問(wèn)題，經(jīng)常提醒談話后仍無(wú)明顯改進(jìn)，需進(jìn)一步批語(yǔ)教育、督促糾正或勸勉的；
      （五）黨員干部宗旨意識(shí)淡化，形象不佳，群眾反映較大、意見(jiàn)較多的；
      （六）工作不負(fù)責(zé)任，消極敷衍，推諉扯皮，履行崗位職責(zé)較差的；
      （七）工作失職，造成工作失誤或不良后果的；
      （八）信訪或者其他渠道反映的一般性問(wèn)題，經(jīng)核查后，違紀(jì)輕微而又需要對(duì)被舉報(bào)人及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育和告誡勸勉的；
      （九）在道德品質(zhì)和遵紀(jì)守法等其他方面存在問(wèn)題的。第六條 提醒談話
      提醒談話是指在進(jìn)行重要公務(wù)活動(dòng)、干部考核、變動(dòng)工作崗位時(shí)，或者了解到群眾反映的工作、思想、生活作風(fēng)等方面的一般性問(wèn)題時(shí)，由上級(jí)組織、領(lǐng)導(dǎo)以談話方式對(duì)干部進(jìn)行提示和預(yù)防性提醒的一項(xiàng)教育制度。
      第三章 誡勉、提醒談話的實(shí)施 第七條 誡勉、提醒談話的方式
      誡勉、提醒談話分為個(gè)別談話和集體談話兩種方式。對(duì)干部進(jìn)行誡勉、提醒談話，一般應(yīng)個(gè)別進(jìn)行。對(duì)普遍性問(wèn)題或某些領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員在工作中存在的問(wèn)題，可采取會(huì)議或集體談話的方式。
      第八條 誡勉、提醒談話的內(nèi)容
      責(zé)成被談話人就有關(guān)問(wèn)題實(shí)事求是地作出解釋和說(shuō)明；針對(duì)被談話人存在的問(wèn)題進(jìn)行批評(píng)幫助并提出改正意見(jiàn)；要求被談話人檢討自己的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，表明態(tài)度。
      第九條 誡勉、提醒談話前，要對(duì)反映的違紀(jì)問(wèn)題做必要的了解或核實(shí)，準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況。談話時(shí)，要注意保護(hù)檢舉人、反映人。談話內(nèi)容要注意保密。被談話人應(yīng)端莊態(tài)度，正
      確對(duì)待。對(duì)所談問(wèn)題有如實(shí)說(shuō)明的責(zé)任和申辯的權(quán)利。對(duì)誡勉、提醒事項(xiàng)要認(rèn)真糾正和執(zhí)行。
      第十條 誡勉、提醒談話的程序
      鄉(xiāng)黨委確定談話對(duì)象——以適當(dāng)方式將談話時(shí)間、地點(diǎn)通知談話對(duì)象——談話并做好記錄——根據(jù)談話情況決定下一步處理意見(jiàn)——將談話落實(shí)情況或整改情況報(bào)鄉(xiāng)黨委
      第十一條 誡勉談話應(yīng)在《誡勉提醒談話記錄本》上做好記錄。談話記錄存入干部廉政檔案。
      被談話人在接受談話后10日內(nèi)就談話中涉及的問(wèn)題及落實(shí)組織提出的處理意見(jiàn)寫出相應(yīng)材料并要主動(dòng)向談話人匯報(bào)，談話人也應(yīng)在一定時(shí)間內(nèi)了解其整改情況，并書面報(bào)鄉(xiāng)紀(jì)委存檔。
      第十二條 對(duì)經(jīng)誡勉談話后沒(méi)有明顯改進(jìn)的人員，由鄉(xiāng)紀(jì)委提出意見(jiàn)，經(jīng)黨委會(huì)討論決定后，對(duì)其本人發(fā)出《紀(jì)律檢查（行政監(jiān)察）建議書》。期間個(gè)人不能評(píng)為當(dāng)各類先進(jìn)。
      第十三條 誡勉提醒談話的責(zé)任追究
      誡勉提醒談話制度是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要予以重視，認(rèn)真組織實(shí)施。若對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)進(jìn)行誡勉提醒談話，以致發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，造成嚴(yán)重后果的，在追究當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者追究責(zé)任。
      第十四條 鄉(xiāng)紀(jì)委要加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)了解和掌握誡勉提醒談話的落實(shí)情況。
      第四章 附則
      第十五條 本規(guī)定由和愛(ài)鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行
      四、和愛(ài)鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部行為規(guī)范 第一章 總則
      為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村基層干部勤政、廉政行為，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾利益，推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧，依據(jù)《黨章》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法規(guī)，參照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村基層工作實(shí)際，制定本行為規(guī)范。
      第二章 勤政廉政行為規(guī)范
      第一條 農(nóng)村基層干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的三農(nóng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，公開(kāi)、透明、規(guī)范、高效、及時(shí)地把中央和省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處，全力促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）偽造、變更涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等；
      （二）擠占、挪用、套取、克扣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金或者故意拖延涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放；
      （三）未經(jīng)村民同意，擅自代表村民領(lǐng)取涉農(nóng)補(bǔ)貼資金或
      者截留涉農(nóng)補(bǔ)貼資金沖抵其它款項(xiàng)；
      （四）違背村民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞，借機(jī)強(qiáng)迫村民履行其它非法定義務(wù)，加重村民負(fù)擔(dān)，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)；
      （五）違反規(guī)定不執(zhí)行涉農(nóng)補(bǔ)貼資金直通農(nóng)戶的一卡通制度；
      （六）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分、揮霍國(guó)家對(duì)集體土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助以及各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)助資金、項(xiàng)目扶持資金。
      第二條 農(nóng)村基層干部應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家土地法規(guī)政策，積極引導(dǎo)群眾依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，科學(xué)、合理地管理好、使用好土地，切實(shí)提高土地利用水平。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）違法違規(guī)發(fā)包集體土地，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，強(qiáng)制調(diào)整農(nóng)民宅基地，或在宅基地使用安排中暗箱操作，為本人及他人謀取私利；
      （二）強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫農(nóng)民放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，以劃分口糧田和責(zé)任田等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，將承包地收回抵頂欠款等侵害土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)行為；
      （三）截留、克扣、挪用土地征用、流轉(zhuǎn)、整理等補(bǔ)償資金或者故意拖延資金發(fā)放；
      （四）未經(jīng)批準(zhǔn)，將集體建設(shè)用地實(shí)行有償使用或者將集
      體建設(shè)用地進(jìn)行流轉(zhuǎn)（出讓、租賃和轉(zhuǎn)讓），或未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求和出讓、租賃合同約定對(duì)集體建設(shè)用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)；
      （五）參與或縱容將本村村民住房或宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給非本村村民，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變其用地性質(zhì)；
      （六）非法征占、侵占、以租代征轉(zhuǎn)用、買賣農(nóng)村土地和其他資源；
      （七）在集體土地發(fā)包、土地流轉(zhuǎn)、宅基地審批等工作中收受、索要或者變相索要好處。
      第三條 農(nóng)村基層干部要大力宣傳計(jì)劃生育政策，積極參與和協(xié)助計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，爭(zhēng)做群眾表率，努力把計(jì)劃生育政策貫徹好、執(zhí)行好、落實(shí)好。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）本人、直系親屬超計(jì)劃生育或者弄虛作假、收錢放生、包庇縱容他人超計(jì)劃生育；
      （二）在辦理生殖健康服務(wù)卡、照顧再生育一孩申報(bào)、審核、流動(dòng)人口婚育證明等工作中吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索要、變相索要財(cái)物；
      （三）在計(jì)劃生育服務(wù)管理中，違反規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款、收取押金、保證金；
      （四）違反規(guī)定，擅自發(fā)放結(jié)算清單或者征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不按規(guī)定開(kāi)具票據(jù)；
      （五）在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助等優(yōu)惠政策中弄虛作假、徇私舞弊或者克扣、貪污、挪用獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)；
      （六）違反計(jì)劃生育群眾工作紀(jì)律，非法留置群眾，強(qiáng)行扣押群眾財(cái)產(chǎn)，侵犯群眾權(quán)益。
      第四條 農(nóng)村基層干部要嚴(yán)格遵守國(guó)家信訪政策，既要科學(xué)、合理、有序地表達(dá)自身利益訴求，又要主動(dòng)協(xié)助黨委、政府做好信訪工作，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）在工作期間，未經(jīng)組織、單位批準(zhǔn)，私自脫崗上訪；
      （二）煽動(dòng)、組織、串聯(lián)、脅迫、操縱他人上訪或者帶頭參與群眾集訪、越級(jí)上訪，以信訪名義借機(jī)斂財(cái)；
      （三）在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、公共場(chǎng)所非法聚集、靜坐、示威、游行或者圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，干擾黨政機(jī)關(guān)正常工作，不聽(tīng)勸告故意在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事或?qū)⑸畈荒茏岳淼娜藯壛粼谛旁L接待場(chǎng)所；
      （四）采用橫幅、口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)等手段或者攜帶管制刀具、爆炸物等危險(xiǎn)物品信訪；
      （五）侮辱、毆打、威脅他人信訪或者違反規(guī)定限制信訪人員人身自由。
      第五條 農(nóng)村基層干部應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家征地拆遷法律法規(guī)，積極協(xié)助制止違法占地和違法建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，依法進(jìn)行拆遷，做到征地拆遷政策公開(kāi)、程序公開(kāi)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，切實(shí)保護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施征地拆遷或委托無(wú)法律主體資格單位實(shí)施征地拆遷；
      （二）違反規(guī)定收取費(fèi)用，索取、收受拆遷戶財(cái)物（包括禮金、有價(jià)證券和支付憑證等）或者吃拿卡要，索要或接受禮品、宴請(qǐng)、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，侵占、挪用、截留、克扣、拖欠征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；
      （三）違反規(guī)定濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金、加班費(fèi)，私立名目支取各種補(bǔ)貼、發(fā)放錢物；
      （四）利用職務(wù)之便，采取虛增面積、隨意分戶、變?cè)煳臅?、突擊建設(shè)、變更性質(zhì)等方式弄虛作假，為家庭及親友謀取私利，騙取征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；
      （五）違規(guī)審批或參與、縱容違法占地和違法建設(shè)；
      （六）參與惡意干擾阻礙征地拆遷，縱容支持家屬、親屬不配合征地拆遷工作。
      第六條 農(nóng)村基層干部要自覺(jué)執(zhí)行農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱三資）的經(jīng)營(yíng)管理政策，認(rèn)真落實(shí)民主理財(cái)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、村賬鄉(xiāng)管等制度，積極促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值增值，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)農(nóng)村集體三資情況；
      （二）未經(jīng)村支兩委集體研究決定，以集體名義擅自處置集體三資所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)或越權(quán)審定集體開(kāi)支項(xiàng)目；
      （三）侵占、挪用、截留、損壞、揮霍或者違反規(guī)定占用
      農(nóng)村集體三資，違反規(guī)定干預(yù)、插手農(nóng)村集體三資的使用、分配、承包、租賃或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；
      （四）村黨支部書記、村委會(huì)主任及其配偶、近親屬不得擔(dān)（兼）任村報(bào)賬員或經(jīng)管村財(cái)務(wù)，不得跨月份報(bào)賬、不得強(qiáng)迫或授意村級(jí)報(bào)賬員更改村集體財(cái)務(wù)賬目，非村級(jí)報(bào)賬員不得長(zhǎng)時(shí)間把錢把票，不得報(bào)銷不符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的發(fā)票，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)或報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；
      （五）集體收入應(yīng)及時(shí)開(kāi)票入賬，不得坐支挪用或私設(shè)小金庫(kù)和另行開(kāi)戶逃避監(jiān)管，嚴(yán)禁公款私存和利用職權(quán)借用公款逾期不還或?qū)⒐藏?cái)物占為己有，不得擅自對(duì)無(wú)法收回的欠款進(jìn)行賬務(wù)處理，不得白條收款或無(wú)據(jù)收款，或私自外借收支票據(jù)，白條頂庫(kù)；
      （六）要加強(qiáng)印章管理，建立簽章登記和備案制度，在發(fā)生人員（崗位）變動(dòng)時(shí)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理交接手續(xù)，及時(shí)交接公章及財(cái)務(wù)賬表等有關(guān)資料，不得偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀保存的賬簿、憑證和檔案。
      第七條 農(nóng)村基層干部要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定，積極主動(dòng)參與、支持招投標(biāo)活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)招投標(biāo)政策法規(guī)的落實(shí)。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）村級(jí)道路、水利、房屋等工程項(xiàng)目必須按有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，基層干部應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，不得暗
      中入股或變相入股；
      （二）擅自組織或采取不正當(dāng)手段暗箱操作，規(guī)避村級(jí)集中采購(gòu)和村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)；
      （三）對(duì)符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，未經(jīng)招投標(biāo)程序，直接發(fā)包或者采取隱瞞項(xiàng)目規(guī)模、肢解項(xiàng)目等方式規(guī)避招標(biāo)；
      （四）在招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置條件排斥潛在投標(biāo)人，利用職權(quán)為他人中標(biāo)提供便利；
      （五）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外選擇中標(biāo)人，擅自更改中標(biāo)結(jié)果或者與中標(biāo)人簽訂違背招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同條款；
      （六）利用職權(quán)參與工程分包、轉(zhuǎn)包、推銷商品、介紹業(yè)務(wù)、推薦施工隊(duì)伍或故意拖延竣工結(jié)算、拖欠支付工程款等行為。
      第八條 農(nóng)村基層干部要大力宣傳城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障政策，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)把社會(huì)保障相關(guān)政策規(guī)定落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）對(duì)申請(qǐng)低保的家庭不按規(guī)定進(jìn)行民主評(píng)議、審核和張榜公示，弄虛作假，出現(xiàn)人情戶、關(guān)系戶，騙取最低生活保障資金；
      （二）貪污、挪用、扣壓、拖欠、擠占最低生活保障金；
      （三）擅自更改低保金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)或者違反規(guī)定形式發(fā)放低
      保金；
      （四）違反規(guī)定，對(duì)低保賬目、發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序未進(jìn)行公開(kāi)；
      （五）為不具備參加新農(nóng)保參保條件人員提供虛假的證明進(jìn)行參保；
      （六）擅自截留、挪用新農(nóng)保資金，對(duì)多領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金待遇行為不及時(shí)制止。
      第九條 農(nóng)村基層干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，積極主動(dòng)協(xié)助黨委、政府組織、引導(dǎo)、支持群眾參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，自覺(jué)幫助群眾做好資金籌集、醫(yī)療報(bào)銷等工作，切實(shí)維護(hù)參合人員合法權(quán)益。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）挪用、截留參合人員資金；
      （二）采取偽造、虛開(kāi)發(fā)票、出具虛假證明等方式套取新農(nóng)合基金；
      （三）變通診療項(xiàng)目及藥品為參合人員補(bǔ)償；
      （四）擅自提高籌資標(biāo)準(zhǔn)或者增加籌資項(xiàng)目；
      （五）利用職務(wù)之便，會(huì)同參合人員、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)騙取新農(nóng)合基金。
      第十條 農(nóng)村基層干部應(yīng)當(dāng)秉公用權(quán)，清正廉潔，嚴(yán)格遵守廉潔自律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律等各項(xiàng)規(guī)定，慎獨(dú)、慎行、慎微，自覺(jué)規(guī)范自身行為。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）在管理、服務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定收取費(fèi)用，索取、收
      受或者以借為名，占用管理、服務(wù)對(duì)象財(cái)物（包括禮金、有價(jià)證券和支付憑證等），在管理和服務(wù)活動(dòng)中吃拿卡要；
      （二）違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私，化公為私，用公款支付或由他人支付應(yīng)由本人或者配偶、子女以及其他親友承擔(dān)的費(fèi)用；
      （三）索要或接受可能影響公正履職的禮品、宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排；
      （四）揮霍公款，鋪張浪費(fèi)，用公款大吃大喝、相互宴請(qǐng)，以參觀、學(xué)習(xí)、考察為名變相公款旅游；
      （五）利用職務(wù)之便，借婚喪嫁娶、生日、喬遷、崗位變動(dòng)、子女升學(xué)等事項(xiàng)大操大辦，造成不良影響或借機(jī)斂財(cái)；
      （六）違反規(guī)定無(wú)據(jù)收付款，不按審批程序報(bào)銷發(fā)票，隱瞞、侵吞、截留、挪用、坐支公款或者集體收入。
      第十一條 農(nóng)村基層干部應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，切實(shí)把群眾的選舉權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）違反規(guī)定干預(yù)、插手農(nóng)村村級(jí)組織選舉；
      （二）違反規(guī)定選拔任用干部，或者在鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委和政府換屆選舉中拉票賄選，敗壞選人用人風(fēng)氣；
      （三）違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；
      （四）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選或
      者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)：
      （五）利用宗教、宗族、家族勢(shì)力或者黑惡勢(shì)力干擾、操縱、破壞選舉。
      第十二條 農(nóng)村基層干部應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)的決定，以提高效能、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，提升素質(zhì)、健全制度、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、公開(kāi)政務(wù)、高效便民，創(chuàng)造規(guī)范、高效、誠(chéng)信、開(kāi)放的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）不按照黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)辦事，漠視群眾正當(dāng)訴求，不認(rèn)真解決職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，或缺乏責(zé)任心、事業(yè)心，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒絕、放棄、推諉、不履行職責(zé)；
      （二）服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，對(duì)待群眾態(tài)度惡劣、故意刁難群眾，讓服務(wù)對(duì)象覺(jué)得門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、人難找、事難辦；
      （三）工作推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，作風(fēng)拖拉，對(duì)符合條件的報(bào)批報(bào)審等事項(xiàng)超過(guò)審批辦理時(shí)限，不正確履行職責(zé)；
      （四）對(duì)上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，無(wú)故不落實(shí)、不執(zhí)行、不完成或執(zhí)行不力；
      （五）違反工作制度，外出不請(qǐng)假或請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸、擅離職守；
      （六）其它不作為、亂作為、緩作為或工作不規(guī)范行為。第十三條 農(nóng)村基層干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，不斷
      加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，維護(hù)良好的社會(huì)管理秩序，模范遵守社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德。嚴(yán)禁有下列行為：
      （一）脫離實(shí)際，弄虛作假，虛報(bào)浮夸，騙取榮譽(yù)和其他非法利益；
      （二）容留、參與、組織支持色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動(dòng)或者為其提供便利條件；
      （三）濫用職權(quán)，拉幫結(jié)派，優(yōu)親厚友，與民爭(zhēng)利，損害基層組織形象；
      （四）參與、縱容、支持黑惡勢(shì)力活動(dòng)，組織、參與宗族宗派紛爭(zhēng)或者聚眾鬧事；
      （五）違反規(guī)定扣押、收繳群眾款物或者處罰群眾，對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重侵害群眾合法權(quán)益的違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查；
      （六）阻撓、干擾有關(guān)機(jī)關(guān)或部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查、案件查處工作。
      第十四條 農(nóng)村基層干部應(yīng)堅(jiān)決貫徹黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，要加強(qiáng)與上級(jí)組織的溝通和聯(lián)系，始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。嚴(yán)禁遇有下列重大事項(xiàng)不報(bào)告：
      （一）上級(jí)交辦的重要事項(xiàng)及完成情況；
      （二）項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、評(píng)定及項(xiàng)目資金分配情況；
      （三）大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況；
      （四）突發(fā)性事件、事故、問(wèn)題；
      （五）兩委成員發(fā)生違法違紀(jì)行為或工作中出現(xiàn)重大失誤
      第五篇：懲防體系建設(shè)
      篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案
      爐霍縣藏醫(yī)院
      懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）
      實(shí)施方案
      一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
      現(xiàn)代化醫(yī)院。
      二、工作原則
      三、實(shí)施范圍及對(duì)象
      四、組織機(jī)構(gòu)
      為加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實(shí)效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
      副組長(zhǎng)：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)
      領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好各項(xiàng)日常工作和具體工作。
      五、工作步驟與主要任務(wù)
      （二）組織實(shí)施階段
      2、排查風(fēng)險(xiǎn)
      群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：一是醫(yī)院人財(cái)物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動(dòng)中的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
      二是制定防范措施。針對(duì)排查出的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高腐敗風(fēng)險(xiǎn)處置能力。
      3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。
      （三）總結(jié)檢查階段
      1、通過(guò)自查，互查等方式，對(duì)各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和修改完善。
      六、工作要求
      （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識(shí)開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹(shù)立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動(dòng)上自覺(jué)把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以防范腐敗的實(shí)際效果推動(dòng)當(dāng)前的工作。要把開(kāi)展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，做到同部署、同落實(shí)、同考核。
      篇二：懲防體系建設(shè)報(bào)告
      交通運(yùn)輸局
      2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)
      工 作 報(bào) 告
      現(xiàn)將今年以來(lái)，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建
      設(shè)工作情況報(bào)告如下：
      （一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)
      為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實(shí)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開(kāi)發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅(jiān)持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。
      局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長(zhǎng)，局黨委成員為成員。
      針對(duì)責(zé)任落實(shí)，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。
      組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。
      二、著力宣傳教育，營(yíng)建廉潔反腐氛圍
      律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實(shí)施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、紀(jì)委會(huì)議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項(xiàng)建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。
      二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動(dòng)形式。
      三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系
      一是堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來(lái)。
      二是堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會(huì)議制度、局長(zhǎng)辦公會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問(wèn)題時(shí)嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，等討論時(shí)機(jī)成熟時(shí)再提交相關(guān)會(huì)議討論決定。
      三是堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項(xiàng)重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的一項(xiàng)重要措施。
      四是堅(jiān)持述職述廉和勤廉公示制度。
      配使用等方面堅(jiān)持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個(gè)人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動(dòng)接受監(jiān)督。
      五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)申報(bào)制度、預(yù)算審批制度和財(cái)務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。
      四、多措并舉，認(rèn)真落實(shí)
      一是堅(jiān)持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。
      篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會(huì)議紀(jì)要
      威縣工商局黨組
      關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的會(huì)議紀(jì)要
      2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開(kāi)（擴(kuò)大）會(huì)議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實(shí)施辦法》，局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志代表局黨組講話。
      一、要深化思想認(rèn)識(shí)
      深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實(shí)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛(ài)護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。
      二、要明確工作要求
      1、要明確總體目標(biāo)。
      2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要突出“兩類重點(diǎn)”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個(gè)步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)、公示接受監(jiān)督），堅(jiān)持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)查實(shí)。二是要建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對(duì)性、可操作性、簡(jiǎn)便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險(xiǎn)演變成腐敗問(wèn)題。
      三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
      一是要組建工作專班。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)議決定，成立縣工商系統(tǒng)開(kāi)展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)胡勤勝同志任組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)。
      二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。三是要狠抓信息宣傳。
      四是要做好結(jié)合文章。
       
      
    
      

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