XX縣清理整頓供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)的工作實(shí)施方案

根據(jù)XX省市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)《省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于清理整頓供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)的通知》的通知（X市監(jiān)函[2021]X號(hào)）要求，為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)制定以下工作方案：

一、工作目標(biāo)

為了規(guī)范供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和提高人民群眾滿意度。我局決定在全縣開展清理整頓供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)專項(xiàng)工作，推動(dòng)有關(guān)降低企業(yè)用能成本政策措施落實(shí)到位，確保優(yōu)惠政策及時(shí)、足額傳導(dǎo)到終端用戶。

二、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）供水環(huán)節(jié)收費(fèi)。

取消供水企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用水報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的接水費(fèi)、增容費(fèi)、報(bào)裝費(fèi)等類似名目開戶費(fèi)用，以及開關(guān)閘費(fèi)、竣工核驗(yàn)費(fèi)、竣工導(dǎo)線測(cè)量費(fèi)、管線探測(cè)費(fèi)、勾頭費(fèi)、水鉆工程費(fèi)、碰頭費(fèi)、出圖費(fèi)等類似名目工程費(fèi)用。

（二）供電環(huán)節(jié)收費(fèi)。

取消供電企業(yè)及其所屬或委托的安裝工程公司在用電報(bào)裝工程驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)向用戶收取的移表費(fèi)、計(jì)量裝置賠償費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)、高壓電纜介損試驗(yàn)費(fèi)、高壓電纜震蕩波試驗(yàn)費(fèi)、低壓電纜試驗(yàn)費(fèi)、低壓計(jì)量檢測(cè)費(fèi)、互感器試驗(yàn)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)化費(fèi)、配電室試驗(yàn)費(fèi)、開閉站集資費(fèi)、調(diào)試費(fèi)等類似名目費(fèi)用。

（三）供氣環(huán)節(jié)收費(fèi)。

取消燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)通過(guò)配氣價(jià)格回收成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括：涉及建筑區(qū)劃紅線外市政管網(wǎng)資產(chǎn)的增壓費(fèi)、增容費(fèi)等類似名目費(fèi)用；涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費(fèi)、開通費(fèi)、接線費(fèi)、切線費(fèi)、吹掃費(fèi)、放散費(fèi)等建設(shè)及驗(yàn)收接入環(huán)節(jié)費(fèi)用；涉及建筑區(qū)劃紅線內(nèi)至燃?xì)獗淼脑O(shè)施維修維護(hù)、到期表具更換等費(fèi)用。取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃?xì)夤こ贪惭b不相關(guān)或已納入工程安裝成本的收費(fèi)項(xiàng)目，包括開口費(fèi)、開戶費(fèi)、接口費(fèi)、接入費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)、清管費(fèi)、通氣費(fèi)、點(diǎn)火費(fèi)等類似名目費(fèi)用。

（四）供暖環(huán)節(jié)收費(fèi)。

取消北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)向用戶收取的接口費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等類似名目費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)屬于用戶資產(chǎn)的供熱設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格依法依規(guī)移交供熱企業(yè)管理的，相關(guān)維修維護(hù)等費(fèi)用由供熱企業(yè)承擔(dān)，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不得另行向用戶收取。

（五）接入工程費(fèi)用。

在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；按規(guī)定由政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供電供氣供熱企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資建設(shè)。

（六）其他各類收費(fèi)。

嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)；供水供電供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，但計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的，由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。嚴(yán)禁向用戶收取水電氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供電供氣供暖費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收??；投入使用后，可依法依規(guī)移交給供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

三、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段（2021年3月30日—4月12日）

XX縣轄區(qū)內(nèi)供水供電供氣供暖企業(yè)，針對(duì)整治內(nèi)容中列舉的“六類”價(jià)格收費(fèi)行為，認(rèn)真開展自查自糾，制定整改方案和具體的整改措施，著力解決價(jià)格收費(fèi)的突出問(wèn)題，自查自糾報(bào)告于4月11日前報(bào)縣市監(jiān)局。

（二）檢查整治階段（2021年4月13日—5月23日）

縣市監(jiān)局將對(duì)轄區(qū)內(nèi)供水供電供氣供暖企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)企業(yè)自查自糾出的輕微價(jià)格及收費(fèi)違法行為，依法進(jìn)行提醒告誡，責(zé)令限期整改；對(duì)拒不整改或整改不到位的將依法從嚴(yán)查處。同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)涉及水電氣暖有關(guān)投訴舉報(bào)做到件件有回復(fù)，特別是涉及價(jià)格收費(fèi)違法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為，堅(jiān)決予以查處。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2021年5月24日—5月31日）

縣市監(jiān)局全面總結(jié)專項(xiàng)整治活動(dòng)開展情況，并形成專項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)上報(bào)市局。同時(shí)，推廣在專項(xiàng)整治活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立供水供電供氣供暖企業(yè)價(jià)格規(guī)范和制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

清理整頓水電氣暖行業(yè)不合理收費(fèi)工作是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，縣局研究成立供水供電供氣供暖企業(yè)收費(fèi)價(jià)格檢查專班

總負(fù)責(zé)：局黨組成員、副局長(zhǎng)章偉國(guó)

成員：市場(chǎng)價(jià)競(jìng)科、任海明、孟海平

（二）問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。

要充分發(fā)揮12315平臺(tái)投訴舉報(bào)線索和媒體網(wǎng)絡(luò)輿情，聚焦企業(yè)反映集中的問(wèn)題，做到有案必查。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步創(chuàng)新輿論宣傳思路、方式方法，做好輿論引導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

（三）全面總結(jié)，及時(shí)反饋。

縣市監(jiān)局在檢查中遇到重大政策問(wèn)題要與市局加強(qiáng)溝通，及時(shí)報(bào)告，將轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管工作開展情況及取得的成效，書面總結(jié)和典型案例，于2021年5月10日前報(bào)送市局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)科。