2021年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程實(shí)施方案

根據(jù)《XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、XX省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)XX省2021年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程中央資金）實(shí)施方案的通知》（X農(nóng)綜2021）X號(hào)、《XX市財(cái)政局XX市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于下達(dá)2021年高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的通知》（X財(cái)農(nóng)指〔2021〕X號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

聚焦我縣鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民理念知識(shí)技能需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，加大農(nóng)民教育培訓(xùn)力度，加快培育有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民，推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展提供人才和智力保障。2021年實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民630人次。其中，農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)者、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員、益農(nóng)信息社信息員、農(nóng)村電商、農(nóng)機(jī)操作手等人員培訓(xùn)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按需求統(tǒng)籌安排。

二、重點(diǎn)工作

（一）選準(zhǔn)培訓(xùn)對(duì)象。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象為年滿16周歲，正在從事或有意愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。每位學(xué)員本年度可參加省級(jí)資金培訓(xùn)項(xiàng)目不超過(guò)3次（含3次）。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)培育對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清有意愿參訓(xùn)的農(nóng)民需求和數(shù)量，建立培訓(xùn)對(duì)象庫(kù)。各地要從對(duì)象庫(kù)中遴選有意愿、有需求的農(nóng)民參訓(xùn),特別是要加強(qiáng)脫貧地區(qū)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員的培訓(xùn)。組織培訓(xùn)對(duì)象登錄中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)“農(nóng)民教育培訓(xùn)申報(bào)系統(tǒng)”或手機(jī)下載“云上智農(nóng)”報(bào)名參加省級(jí)項(xiàng)目培訓(xùn)。

（二）完善培訓(xùn)體系。

構(gòu)建開(kāi)放、多元、立體的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)體系，培訓(xùn)任務(wù)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，利用大中專(zhuān)涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所和社會(huì)培訓(xùn)單位（包括有資質(zhì)的公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等，下同）承擔(dān)。省級(jí)及以上培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地在同等條件下，可優(yōu)先承接各地高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照公開(kāi)、公平、公正的原則，明確標(biāo)準(zhǔn)和程序，開(kāi)展培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）任務(wù)承擔(dān)單位指定或遴選工作，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)廣校的作用，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）任務(wù)承擔(dān)單位的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，開(kāi)展需求調(diào)查、培訓(xùn)組織、過(guò)程管理和跟蹤服務(wù)等工作。

（三）優(yōu)化培訓(xùn)課程。

要充分尊重農(nóng)民意愿和特點(diǎn)，緊貼農(nóng)民需求，積極開(kāi)展送教下鄉(xiāng)，選好實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化技能訓(xùn)練。培訓(xùn)課程包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、綠色發(fā)展等，但不限于以上課程，特別要加強(qiáng)秸稈綜合利用、農(nóng)膜回收科學(xué)利用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)藥安全使用、畜禽養(yǎng)殖污染治理等技術(shù)培訓(xùn)。

（四）提升培訓(xùn)能力。

一是強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。選擇專(zhuān)業(yè)理論扎實(shí)、熟悉現(xiàn)代信息技術(shù)、能深入田間地頭開(kāi)展教學(xué)、“手把手”幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題的技術(shù)能手和經(jīng)營(yíng)管理導(dǎo)師作為培訓(xùn)師資，打造一支由農(nóng)業(yè)大中專(zhuān)院校、科研院所的專(zhuān)家教授、農(nóng)技推廣骨干以及農(nóng)村田秀才、土專(zhuān)家組成的名師隊(duì)伍。二是加強(qiáng)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、科技示范展示基地、農(nóng)民田間學(xué)校和科技特派員“星創(chuàng)天地”的作用，繼續(xù)遴選一批示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地，把技術(shù)培訓(xùn)與生產(chǎn)周期緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)學(xué)以致用、教學(xué)相長(zhǎng)。三是規(guī)范教材使用和管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要優(yōu)先選用部省級(jí)培訓(xùn)教材，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)針對(duì)性強(qiáng)、質(zhì)量高的培訓(xùn)教材，豐富教材和課程資源，不斷完善充實(shí)教材庫(kù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)重要舉措，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工程。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把農(nóng)民教育培訓(xùn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定實(shí)施方案和資金分配計(jì)劃，并負(fù)責(zé)全縣高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的組織實(shí)施、指導(dǎo)檢查等工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心要按照年度培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)助資金，制定本級(jí)實(shí)施方案，做好需求調(diào)查、學(xué)員調(diào)訓(xùn)、機(jī)構(gòu)遴選（招標(biāo)）、過(guò)程監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)價(jià)等培訓(xùn)組織工作。農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)需求量與當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門(mén)商定，縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員持證上崗培訓(xùn)的生源組織，開(kāi)展駕駛?cè)藛T考試認(rèn)定，考試合格人員發(fā)放駕駛證列入當(dāng)年高素質(zhì)農(nóng)民認(rèn)定工作并予以公布。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位要在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的指導(dǎo)下，制定培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化培訓(xùn)課程，選好培訓(xùn)師資，建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，及時(shí)把參訓(xùn)人員信息錄入“農(nóng)民教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)”。

（二）確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程省級(jí)資金主要用于開(kāi)展1-4天高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天240元。離開(kāi)本縣到外地市或高等院校住校培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）按每人每天300元。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)資金主要用于教師課酬、教材資料、場(chǎng)地租賃、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)、異地培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、線上培訓(xùn)、師資培訓(xùn)、宣傳報(bào)道、證書(shū)制作、檔案管理、下鄉(xiāng)（含異地）辦班差旅，農(nóng)民集中培訓(xùn)期間的食宿、交通（包括學(xué)員異地集中培訓(xùn)的往返交通費(fèi)補(bǔ)助）以及培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)等相關(guān)支出。其中，用于開(kāi)展培訓(xùn)的資金不低于總資金的80%；用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展培訓(xùn)對(duì)象摸底調(diào)查、信息采集錄入、培訓(xùn)組織管理、下鄉(xiāng)（含異地）辦班差旅、跟蹤服務(wù)、第三方審計(jì)以及培訓(xùn)工作管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等費(fèi)用的資金不高于總資金的20%。由涉農(nóng)大中專(zhuān)院校、農(nóng)業(yè)科研院所和社會(huì)培訓(xùn)單位承擔(dān)培訓(xùn)的，按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行包干制（自負(fù)盈虧）。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位沒(méi)有提供免費(fèi)伙食或住宿的，應(yīng)給予參訓(xùn)人員適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目的授課教師講課費(fèi)按照《XX省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》（X財(cái)行〔2017〕X號(hào)）、《XX省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法有關(guān)問(wèn)題的解答》（X財(cái)行〔2018〕X號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）嚴(yán)格績(jī)效管理。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要采取有力措施，全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制和人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核中的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興發(fā)展中心要督促各培訓(xùn)任務(wù)承擔(dān)單位建立培訓(xùn)臺(tái)賬，切實(shí)做到培訓(xùn)臺(tái)賬明晰，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)單位各班次的檢查驗(yàn)收，及時(shí)填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，準(zhǔn)確掌握培訓(xùn)情況及成效，確保檔案資料完整準(zhǔn)確?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）培訓(xùn)工作和資金使用進(jìn)度的監(jiān)督檢查。依托全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)、“云上智農(nóng)”APP和XX省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳財(cái)政資金上報(bào)系統(tǒng)，對(duì)所有培訓(xùn)班次的培訓(xùn)效果和資金使用情況實(shí)行線上考核。

根據(jù)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)和補(bǔ)助資金，制定本級(jí)實(shí)施方案（包括培訓(xùn)對(duì)象調(diào)查摸底、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、培育對(duì)象、學(xué)員調(diào)訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地的遴選辦法、師資庫(kù)建設(shè)、教材選擇、培訓(xùn)監(jiān)督管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)等內(nèi)容），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工程（省級(jí)資金）實(shí)施方案于7月15日前報(bào)送縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，每月22日前匯總報(bào)送培訓(xùn)工作進(jìn)度，培訓(xùn)任務(wù)于8月份完成。

（四）強(qiáng)化資金監(jiān)管。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案的規(guī)定，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。培訓(xùn)項(xiàng)目承擔(dān)單位未按期完成培訓(xùn)任務(wù)的，下一年不再承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。私自分包、轉(zhuǎn)包培訓(xùn)任務(wù)的，取消當(dāng)年培訓(xùn)任務(wù)并追繳項(xiàng)目資金，從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)庫(kù)中除名，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)入庫(kù)。有條件的地方要積極引入第三方審計(jì)，堅(jiān)決杜絕資金使用管理上的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)違反專(zhuān)項(xiàng)資金使用規(guī)定，截留、套取、挪用、濫用或造成資金損失的單位和個(gè)人，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理，并追回補(bǔ)助資金。

（五）加大典型宣傳。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真總結(jié)凝練高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，組織開(kāi)展名師、精品課程、培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）示范基地和高素質(zhì)農(nóng)民典型等評(píng)選活動(dòng)，樹(shù)立一批各具特色的新模式和好典型，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和新媒體進(jìn)行廣泛宣傳推介，營(yíng)造全社會(huì)重視支持高素質(zhì)農(nóng)民培育的良好氛圍。每一班次上報(bào)宣傳報(bào)道信息不少于1篇，發(fā)至XX。