某國企加強(qiáng)新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見

**所屬黨組織：

國有企業(yè)黨務(wù)干部是企業(yè)干部隊(duì)伍的一個(gè)重要組成部分，是國有企業(yè)黨的建設(shè)骨干力量。加強(qiáng)**黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)黨建工作新常態(tài)的政治要求，是落實(shí)黨建工作“第一責(zé)任”和黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”的現(xiàn)實(shí)需要，是提高黨建工作質(zhì)量推進(jìn)**改革發(fā)展的組織保障。經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)**新時(shí)代黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》為遵循，落實(shí)好新時(shí)代黨的組織路線，深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍的選配、培訓(xùn)、交流、考核和激勵(lì)關(guān)懷，以強(qiáng)化責(zé)任為核心，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的黨務(wù)干部隊(duì)伍，不斷提高**黨的建設(shè)質(zhì)量，為**實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。

二、主要工作措施

（一）健全完善選配使用機(jī)制

1.落實(shí)部門設(shè)置和人員編制。根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大小、職工和黨員人數(shù)多少以及黨組織設(shè)立條件，按照有利于加強(qiáng)黨的工作和精干高效協(xié)調(diào)原則，將**全資、控股企業(yè)分三類設(shè)置黨務(wù)工作部門，配備專職黨務(wù)工作人員（即黨委辦公室、宣傳部、組織部工作人員）。原則上資產(chǎn)規(guī)模大、職工和黨員人數(shù)多或設(shè)立黨委的企業(yè)為一類，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立黨群工作部，承擔(dān)黨委辦公室、組織部、宣傳部職責(zé)，部門專職黨務(wù)工作人員不少于**人；資產(chǎn)規(guī)模較大、職工和黨員人員較多或設(shè)立黨總支的企業(yè)為二類，應(yīng)單獨(dú)設(shè)立黨群工作部，承擔(dān)辦公室、組織部、宣傳部職責(zé)，部門專職黨務(wù)工作人員不少于**人，新成立或條件暫不具備的企業(yè)，部門專職黨務(wù)工作人員不少于**人；其他的企業(yè)為三類，可單獨(dú)設(shè)立黨群工作部，也可根據(jù)實(shí)際與企業(yè)職能相近的管理部門合署辦公，部門專職黨務(wù)工作人員不少于**人（不包括該部門從事行政工作的其他人員）。鑒于黨務(wù)工作部門承擔(dān)的工作職能多、涉及面廣，管理幅度大，僅單獨(dú)設(shè)立黨群工作部的企業(yè)，黨群工作部可設(shè)不超過**名副職管理職數(shù)。

2.嚴(yán)格人員選配工作標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，注重選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的黨員骨干做企業(yè)黨建工作，專、兼職黨務(wù)工作者均實(shí)行資格認(rèn)證上崗，由**黨群工作部組織考試。原則上各企業(yè)本部新進(jìn)一般的專職黨務(wù)干部不得超過**歲（由兼職轉(zhuǎn)為專職黨務(wù)干部不超過**歲且擁有**年以上兼職經(jīng)歷），且具有全日制本科及以上學(xué)歷，推動(dòng)黨務(wù)干部隊(duì)伍形成合理的年齡梯隊(duì)，始終保持旺盛的生機(jī)與活力。各企業(yè)在選拔任用黨務(wù)工作部門負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)事前就擬任人選與**黨群工作部進(jìn)行溝通，并征求意見。切實(shí)提高企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配標(biāo)準(zhǔn)，原則上提任**黨委管理的黨委專職副書記、工會(huì)主席、紀(jì)委書記的，需具有**年以上專職黨務(wù)工作經(jīng)歷，以保證其具備抓好黨建工作的能力水平；提任**黨委管理的企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的，需具有**年以上專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷，以保證其能夠有效履行黨建“一崗雙責(zé)”。各企業(yè)應(yīng)參照上述條件制定本企業(yè)的相關(guān)選配標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)下屬企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員選配工作。

3.落實(shí)黨務(wù)干部待遇。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)干部與經(jīng)營管理人員同職級(jí)、同待遇政策，保證企業(yè)黨組織書記與企業(yè)行政負(fù)責(zé)人、企業(yè)黨組織副書記與企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)（基層）黨組織負(fù)責(zé)人與機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人同職級(jí)同待遇，黨務(wù)工作部門與其他部門薪酬待遇應(yīng)保持一致，杜絕把黨務(wù)工作部門劃分為三類甚至四類部門。探索解決兼職黨務(wù)干部待遇提升問題，各企業(yè)可結(jié)合實(shí)際為兼職黨務(wù)干部（企業(yè)黨組織班子成員除外）特設(shè)增加**檔崗級(jí)工資，切實(shí)提高兼職黨務(wù)干部薪酬待遇，相關(guān)人員不再兼職黨務(wù)工作時(shí)同時(shí)取消特設(shè)的崗級(jí)工資。

（二）健全完善教育培訓(xùn)機(jī)制

按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)要求，加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變；在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗(yàn)型”向“創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)變；在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉(zhuǎn)變。

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。一是加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記指示批示及黨章黨規(guī)等政治理論學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，做到“兩個(gè)維護(hù)”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。二是注重在專題調(diào)研、黨建考核和日常工作中掌握培訓(xùn)需求，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，以**黨建工作手冊(cè)為基礎(chǔ)，編制黨務(wù)干部培訓(xùn)教材，有針對(duì)性提高黨建業(yè)務(wù)技能和水平。三是注重加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)以及法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。

2.豐富培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果。采取集中培訓(xùn)、集體學(xué)習(xí)、座談研討、參觀交流、實(shí)踐鍛煉等方式抓好黨務(wù)干部教育培訓(xùn)。靈活運(yùn)用講授式、研討式、模擬式、互動(dòng)式、觀摩式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，探索“課堂+基地”實(shí)訓(xùn)模式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力感染力。創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，利用好黨建云等信息化平臺(tái)，提升黨務(wù)干部學(xué)習(xí)教育滲透力和實(shí)效性。

3.發(fā)揮主體作用，分層分類組織培訓(xùn)。一是建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和充實(shí)師資力量。探索設(shè)立**公司黨校，組建一支兼職的黨務(wù)培訓(xùn)師資力量，建立資深黨務(wù)干部和高級(jí)政工師、政工師領(lǐng)題授課制度，發(fā)揮黨校日常教育培訓(xùn)作用，加強(qiáng)與外部院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的溝通合作，充實(shí)培訓(xùn)力量。二是**黨群工作部定期召開黨建工作交流研討會(huì)，組織二級(jí)企業(yè)黨務(wù)工作部門負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作骨干培訓(xùn)。三是實(shí)行年度輪訓(xùn)。按照每年不少于三天的要求，組織開展黨組織書記、黨務(wù)工作者集中輪訓(xùn)，新任黨支部書記半年內(nèi)要參加一次集中培訓(xùn)。

（三）健全完善考核激勵(lì)機(jī)制

1.完善考核評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化改進(jìn)黨建考核工作，將企業(yè)黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核一起進(jìn)行，黨建工作考核和業(yè)務(wù)工作考核一并開展，黨建工作年度考核總得分低于**分的，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核評(píng)價(jià)不得定為“優(yōu)秀”等級(jí)，企業(yè)黨組織書記、專職副書記（或分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)）年度個(gè)人綜合考核評(píng)價(jià)不得定為“優(yōu)秀”等級(jí)。將黨建工作考核納入經(jīng)營業(yè)績?cè)露?、年度考核的范疇，并將考核結(jié)果與薪酬掛鉤。各企業(yè)應(yīng)把基層黨支部書記年度抓黨建工作述職考核與企業(yè)年度績效考核有效銜接，保證黨建考核與經(jīng)營考核同等待遇、同步應(yīng)用，對(duì)于兼職黨務(wù)干部應(yīng)在黨建工作考核、經(jīng)營績效考核中取最優(yōu)結(jié)果予以應(yīng)用、兌現(xiàn)績效獎(jiǎng)金。

2.建立獎(jiǎng)懲責(zé)任制度。對(duì)考核或表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)干部，應(yīng)優(yōu)先提拔重用，黨務(wù)干部在年度內(nèi)提拔、重用干部總數(shù)中所占比例原則上不低于**%；在開展年度評(píng)優(yōu)或推薦榮譽(yù)表彰時(shí)，黨務(wù)干部所占比例原則上不低于**%；對(duì)考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責(zé)的黨務(wù)干部，分別做出誡勉、調(diào)整崗位安排；對(duì)工作職責(zé)履行不到位、出現(xiàn)重大工作失誤的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)；對(duì)履職不認(rèn)真，敷衍了事的兼職黨務(wù)干部，免去兼職職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重者，同步免去行政職務(wù)。

3.建立關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制。關(guān)心關(guān)愛基層黨務(wù)干部，鼓勵(lì)廣大干部交流任職。一是建立談心談話制度。黨務(wù)干部工作表現(xiàn)優(yōu)秀，出現(xiàn)較大失誤或受到處分；家庭發(fā)生重大變故要及時(shí)開展談心談話，送上組織的關(guān)愛。黨組織書記年度內(nèi)至少要召開一次黨務(wù)干部談心座談會(huì)，至少要與基層黨組織書記、黨務(wù)工作部門負(fù)責(zé)人談心談話**次。二是在工作上生活上關(guān)心。對(duì)黨務(wù)干部在政治上要充分信任，敢于交任務(wù)、壓擔(dān)子，放手讓他們?cè)谧约旱穆氊?zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理問題，創(chuàng)造性地開展工作，對(duì)工作中出現(xiàn)的失誤和不足要給予理解和支持。積極幫助他們排憂解難，解決生活中的實(shí)際困難。

（四）健全完善交流機(jī)制

1.積極推進(jìn)雙向交流。堅(jiān)持相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、逐步推進(jìn)、有利工作的原則，對(duì)長期從事黨務(wù)工作，但缺乏行政、業(yè)務(wù)管理或基層工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)的中青年干部，必須安排交流；對(duì)離開行政、業(yè)務(wù)工作崗位時(shí)間較長的專職黨務(wù)干部，應(yīng)有計(jì)劃地安排他們到相應(yīng)崗位工作一段時(shí)間，以進(jìn)一步提高圍繞業(yè)務(wù)開展黨的工作的能力。每年按照不低于**%的要求，安排中層管理崗位的黨務(wù)干部和行政干部進(jìn)行交流。

2.推進(jìn)黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)交流。一是在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的交流。原則上黨務(wù)工作部門內(nèi)同一崗位連續(xù)工作超過**年，應(yīng)在部門內(nèi)進(jìn)行輪崗，提高黨務(wù)干部綜合素質(zhì)。二是在單位間進(jìn)行交流。原則上專職黨組織書記、副書記和黨務(wù)工作部門負(fù)責(zé)人連續(xù)任職超過**年，應(yīng)當(dāng)在不同單位間進(jìn)行交流，開拓視野。三是實(shí)行上派下掛。選送優(yōu)秀年輕的黨務(wù)干部到上級(jí)黨務(wù)工作部門鍛煉或指派到基層掛職、兼任黨建指導(dǎo)員，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。

3.嚴(yán)肅交流工作紀(jì)律。要把執(zhí)行干部交流制度作為一條紀(jì)律，對(duì)不服從組織調(diào)動(dòng)和交流決定的黨員干部，應(yīng)進(jìn)行批評(píng)教育，并建議依照有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。

三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，形成長效

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要高度重視黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行主體責(zé)任，各級(jí)黨組織書記要認(rèn)真履行管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)，把加強(qiáng)黨務(wù)干部建設(shè)作為書記第一號(hào)工程，班子成員要按照“一崗雙責(zé)”要求，以抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)為抓手，將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的總體要求落到實(shí)處。

2.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。貫徹《中共中央組織部?財(cái)政部?國務(wù)院國資委黨委?國家稅務(wù)總局關(guān)于國有企業(yè)黨組織工作經(jīng)費(fèi)問題的通知》（組通字[2017]38號(hào)）精神，按照職工工資總額的1%計(jì)提黨建經(jīng)費(fèi)，黨建經(jīng)費(fèi)使用向生產(chǎn)經(jīng)營一線傾斜，保障基層黨建辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和辦公經(jīng)費(fèi)。

3.形成長效機(jī)制。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程。各級(jí)黨組織始終要把加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)擺上重要議事日程，定期調(diào)查研究黨務(wù)干部現(xiàn)狀，研究制定工作措施，及時(shí)解決新情況、新問題，持續(xù)強(qiáng)化黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。