紅色文化的社區(qū)治理功能及踐行機(jī)制研究

紅色文化作為一種精神文化、思想意識(shí)，其豐富的文化歷史底蘊(yùn)及其實(shí)踐價(jià)值對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的各個(gè)時(shí)期都具有深刻的指導(dǎo)和借鑒意義。社區(qū)作為人民群眾日常生活的地方，與人民群眾的切身利益最相關(guān)、最直接、最密切，也是黨同人民群眾連接的“最后一公里”。在社區(qū)治理過(guò)程中融入紅色文化，發(fā)揮其治理功能，提升治理效能尤為重要。

一、紅色文化與社區(qū)治理的內(nèi)在耦合性

紅色文化融入社區(qū)治理，第一，要厘清紅色文化與社區(qū)治理的內(nèi)在關(guān)系，凸顯紅色文化的社區(qū)治理功能與社區(qū)治理效能，形塑人民群眾的價(jià)值觀，使其內(nèi)化于心，具體表現(xiàn)為社區(qū)治理中的“軟治理”。第二，紅色文化蘊(yùn)含著黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命及社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中的工作制度和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代社區(qū)治理中黨建組織制度、居民自治制度、物業(yè)管理制度等具有指導(dǎo)意義。由此得出，紅色文化與社區(qū)治理功能的價(jià)值目標(biāo)、治理主體和治理內(nèi)容有著密切的契合關(guān)系。

（一）紅色文化與社區(qū)治理的價(jià)值目標(biāo)相契合社區(qū)是進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域。紅色文化產(chǎn)生于人民群眾對(duì)先進(jìn)文化的訴求，是黨和人民繼承和發(fā)揚(yáng)先進(jìn)文化的基礎(chǔ)上共同創(chuàng)造的優(yōu)秀文化，具有先進(jìn)的文化底蘊(yùn)和共同的文化認(rèn)知，反映了人民群眾的呼聲與愿望。紅色文化具有雙重價(jià)值，既是人民群眾所期望的美好愿景，又是實(shí)現(xiàn)人民愿景的思想武器。法國(guó)思想家亞歷西斯·德·托克維爾認(rèn)為，“政治社會(huì)的建立并非基于法律，而是基于情感、信念、思想以及組成社會(huì)那些人的心靈和思想的習(xí)性。”共同的文化認(rèn)知是社區(qū)治理的基礎(chǔ)，在規(guī)范居民行為，化解社區(qū)矛盾、維護(hù)社區(qū)安全與穩(wěn)定等方面發(fā)揮著巨大的作用。同時(shí)，它也是一種價(jià)值目標(biāo)，傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的品質(zhì)，規(guī)范居民行為習(xí)慣，強(qiáng)化居民的責(zé)任意識(shí)，提升居民的道德情懷。因此，紅色文化的內(nèi)涵及其價(jià)值與社區(qū)治理的價(jià)值目標(biāo)高度契合。

（二）紅色文化與社區(qū)治理的實(shí)踐主體相契合人民群眾是創(chuàng)造紅色文化的主體。從實(shí)踐的視角來(lái)看，紅色文化是黨和人民群眾經(jīng)過(guò)歷史檢驗(yàn)過(guò)的，是真實(shí)的物質(zhì)產(chǎn)物與精神指引【3】。紅色文化是人民群眾在實(shí)踐的過(guò)程中不斷豐富和發(fā)展出來(lái)的，對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的治理具有指導(dǎo)意義。從理論的視角來(lái)看，紅色文化內(nèi)涵的革命經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)理論反哺著人民。從生活的視角來(lái)看，紅色文化深耕于人民生活之中，不斷地豐富人民的生活趣味，提高人民的精神境界。

在社區(qū)治理中，社區(qū)居民居于主體地位，其具體表現(xiàn)為社區(qū)居民既是社區(qū)的主體又是社區(qū)治理決策的主體。社區(qū)治理決策主要是指對(duì)社區(qū)公共事務(wù)做出的決定或者安排，是社區(qū)治理實(shí)踐中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系到社區(qū)居民切身利益的實(shí)現(xiàn)。紅色文化中蘊(yùn)含人民主體原則，這個(gè)原則始終堅(jiān)持以人民立場(chǎng)，將實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為根本目標(biāo)，促進(jìn)居民生活質(zhì)量的全面提高。由此得出，紅色文化與社區(qū)治理的實(shí)踐主體契合。

（三）紅色文化與社區(qū)治理的實(shí)踐內(nèi)容相契合社區(qū)治理是以基層社區(qū)生活為主要內(nèi)容的建設(shè)和自治，在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展全局中具有獨(dú)特的地位和作用，相較于國(guó)家和地方政府對(duì)社區(qū)的管理，其更加強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民的參與和自治。

紅色文化既創(chuàng)造于人民又服務(wù)于民眾，是紅色文化本體發(fā)展的基本規(guī)律。紅色文化歸根到底是為解決廣大人民群眾的精神文化生活需求而服務(wù)的。紅色文化生活化，正是把紅色文化同人民群眾的精神生活緊密結(jié)合，使紅色文化融入居民的日常生活，使社區(qū)居民在日常生活中豐富與踐行紅色文化，在堅(jiān)守紅色文化精神內(nèi)涵和理論品格的前提下，結(jié)合人民群眾的思維特點(diǎn)和生活習(xí)慣，用人民群眾易于接受的方式來(lái)闡釋紅色文化的相關(guān)理論問(wèn)題。

二、紅色文化的社區(qū)治理功能

文化是一個(gè)民族乃至一個(gè)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積淀形成的一種潛移默化的精神標(biāo)識(shí)。紅色文化的精髓就是中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾風(fēng)雨同舟經(jīng)過(guò)百年的實(shí)踐積淀所凝聚的紅色精神，其內(nèi)涵的制度文化、精神文化等文化是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的真理。因此，我們必須著眼于實(shí)際，挖掘紅色文化的引領(lǐng)功能、重塑功能、規(guī)范功能與民主治理功能，體現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

（一）紅色文化的“引領(lǐng)”功能

社區(qū)文化是社區(qū)治理建設(shè)的主要內(nèi)容，是社區(qū)居民在生活實(shí)踐中形成并發(fā)展而來(lái)的，深刻地影響著社區(qū)居民的道德標(biāo)準(zhǔn)與行為標(biāo)準(zhǔn)。隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，各種思想沖擊著居民的“三觀”。因此，需要一種主流文化來(lái)引導(dǎo)社區(qū)文化的建設(shè)。紅色文化代表著先進(jìn)文化，理應(yīng)成為社區(qū)治理的文化底蘊(yùn)，其具有的引領(lǐng)功能，可以分為價(jià)值引領(lǐng)功能、精神引領(lǐng)功能。

在社區(qū)治理實(shí)踐中，紅色文化對(duì)社區(qū)居民具有價(jià)值引領(lǐng)意義，其中包含著艱苦奮斗、自強(qiáng)不息等優(yōu)秀文化品質(zhì)，一是對(duì)當(dāng)下多元文化背景下流行的享樂主義、功利主義等腐朽思想的有力抨擊，有助于引導(dǎo)居民堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向。二是對(duì)社區(qū)居民的精神引領(lǐng)。隨著人們生活節(jié)奏的加快，社區(qū)居民呈現(xiàn)出獨(dú)立且孤獨(dú)的狀態(tài)，物質(zhì)生活極大豐富，精神世界卻極度空虛，人與人的關(guān)系日趨冷漠，小事不寬容大事不讓步，造成社區(qū)復(fù)雜的治理環(huán)境。紅色文化的集體意識(shí)、互助意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)，能使居民很好地融入社區(qū)生活，提升了社區(qū)生活質(zhì)量。

（二）紅色文化的“重塑”功能

紅色文化被賦予時(shí)代的價(jià)值，不僅是歷史經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)秀文化的總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)代主流價(jià)值的弘揚(yáng)。隨著歷史任務(wù)的變遷，紅色文化的內(nèi)涵和形式也得到了很大的豐富，能夠很好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。社區(qū)是人民群眾生活的場(chǎng)所，涉及群眾利益的方方面面，社區(qū)治理所面臨的情況總是千變?nèi)f化的。面對(duì)治理的復(fù)雜情況，紅色文化的重塑功能總是能夠在眾多文化中脫穎而出塑造出新的文化底蘊(yùn)。

紅色文化自覺結(jié)合新時(shí)代文化自信的深刻內(nèi)涵，重塑社區(qū)文化的意義和精神，不斷調(diào)整社區(qū)居民集體感、歸屬感、道德感和責(zé)任感的關(guān)系，重塑社區(qū)多元文化形成新的社區(qū)主流文化。紅色文化對(duì)社區(qū)多元文化的認(rèn)同基礎(chǔ)上融合多元文化，總結(jié)社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)那些有利于新時(shí)代提高社區(qū)和諧發(fā)展的價(jià)值取向，對(duì)社區(qū)治理中一些具有局限性的價(jià)值理念進(jìn)行科學(xué)形塑，將社區(qū)文化中的和諧、共存、穩(wěn)定、安全提升為社區(qū)價(jià)值意識(shí)，消弭傳統(tǒng)居民的個(gè)體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)思想意識(shí)的融合，實(shí)現(xiàn)居民自身、他人、社區(qū)共生共存的核心價(jià)值觀。

（三）紅色文化的“規(guī)范”功能

社區(qū)治理的一個(gè)重要內(nèi)涵就是培育具有現(xiàn)代文明素質(zhì)的社區(qū)公民，這也是社區(qū)治理與社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵。居民是社區(qū)的主體也是社區(qū)治理過(guò)程中的主要力量，更是社區(qū)文明的建設(shè)者與實(shí)踐者，規(guī)范居民的行為和提高居民的素質(zhì)顯得尤為重要。

制度是社區(qū)治理的最有效的工具，社區(qū)居民的制度認(rèn)同并且內(nèi)化于心形成的制度意識(shí)是社區(qū)居民行為規(guī)范的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是社區(qū)制度科學(xué)化、民主化建設(shè)的基石。紅色文化所內(nèi)含的制度文化既有行為規(guī)范功能，又包含其制度規(guī)范的功能。社區(qū)治理必須借助其制度規(guī)范去實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的有序運(yùn)行。紅色文化中包含的理論、路線、方針、綱領(lǐng)、政策等，這些制度政策是黨和人民實(shí)踐活動(dòng)所形成的共同認(rèn)知的集中體現(xiàn)，充分體現(xiàn)了治理的制度基礎(chǔ)及其功能。堅(jiān)持在紅色文化的內(nèi)核精神指導(dǎo)之下，依托紅色文化發(fā)揮其制度文化優(yōu)勢(shì)，以制為治，建立和諧、自由、民主、穩(wěn)定的社區(qū)。

（四）紅色文化的“民主治理”功能

將紅色文化的精神文化內(nèi)涵融入新時(shí)代社區(qū)治理中，發(fā)揮出紅色文化的民主治理功能。從居民個(gè)體的視角來(lái)說(shuō)，民主治理功能主要分為兩個(gè)方面，一方面，紅色文化中的民主思想和群眾路線思想成為實(shí)現(xiàn)民主治理功能的理論依據(jù)，可以直接呈現(xiàn)社區(qū)居民可以組成業(yè)委會(huì)參與社區(qū)日常的事務(wù)管理與監(jiān)督、某種意義上說(shuō)社區(qū)居民直接行使參與社區(qū)治理的權(quán)利，進(jìn)而完成社區(qū)治理模式的調(diào)整及其治理內(nèi)容與形式的管理，實(shí)現(xiàn)真正意義的社區(qū)民主治理，提高決策透明度和社區(qū)公共利益分配的公平性，更加凝聚人心。另一方面，社區(qū)治理融入?yún)f(xié)商民主的理念，堅(jiān)持人民的主體性原則。社區(qū)內(nèi)的事務(wù)要堅(jiān)持大事能商量、多探討，小事多商量，集中辦。精準(zhǔn)的集中居民的意愿和把握社區(qū)的內(nèi)部動(dòng)態(tài)，使得決策科學(xué)化、民主化，在治理實(shí)踐中提高治理效率，降低治理成本。

三、紅色文化的社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）紅色文化制度化

社區(qū)文化是社區(qū)居民價(jià)值觀與社區(qū)行為文化的內(nèi)在統(tǒng)一，在構(gòu)建和諧穩(wěn)定社區(qū)，及社區(qū)文化上起基礎(chǔ)性作用。而社區(qū)文化具有多樣性，繁榮穩(wěn)定的社區(qū)文化往往是以社區(qū)文化的制度化形式呈現(xiàn)的。以紅色文化為底色，構(gòu)建有效的社區(qū)制度文化，將紅色文化中的制度文化內(nèi)涵機(jī)制轉(zhuǎn)化為實(shí)際可操作的社區(qū)管理制度。

規(guī)范社區(qū)文化，保障社區(qū)文化底蘊(yùn)的關(guān)鍵在于制度文化能夠內(nèi)化于社區(qū)之中。紅色文化制度化可以將制度內(nèi)化為社區(qū)居民的意識(shí)和行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則、價(jià)值意識(shí)等。黨的領(lǐng)導(dǎo)是提高社區(qū)治理的效能的關(guān)鍵，是社區(qū)治理的根本保證，要充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)下的紅色文化對(duì)社區(qū)治理的助推作用，豐富社區(qū)紅色文化內(nèi)涵，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，把社區(qū)黨員的有生力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，積極開展黨員志愿者活動(dòng)，做好社區(qū)的服務(wù)工作，助力文明社區(qū)創(chuàng)建。通過(guò)建立“一核多元，共治共享”工作機(jī)制，黨員引領(lǐng)帶動(dòng)社區(qū)居民多元參與，融合多元文化，整合碎片化的制度，提升治理能力，降低社區(qū)治理成本，提高紅色文化的認(rèn)同度，保障社區(qū)有序穩(wěn)定，促進(jìn)居民的自由發(fā)展。

（二）紅色文化體系化

社區(qū)文化的供給是在多元化、公共性、理性化的背景之下呈現(xiàn)的。紅色文化的治理功能在社區(qū)中的實(shí)踐與治理，其源頭治理在于構(gòu)建紅色文化供給體系。通過(guò)社區(qū)的層面對(duì)紅色文化服務(wù)供給進(jìn)行的系統(tǒng)化整合，即以社區(qū)為平臺(tái)，以社區(qū)黨委為主導(dǎo)，滿足社區(qū)基層群眾的文化需求為目標(biāo)，向社區(qū)基層群眾提供紅色文化服務(wù)和產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展模式。

構(gòu)建社區(qū)紅色文化服務(wù)體系主要有三個(gè)方面，一是保障社區(qū)居民基本文化需求的順暢表達(dá)，實(shí)現(xiàn)紅色文化的精準(zhǔn)服務(wù)；二是結(jié)合社區(qū)居民的真實(shí)的文化需求，通過(guò)多元參與，統(tǒng)籌好紅色文化服務(wù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)；三是立足社區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和居民的文化需求特點(diǎn)，以合適的方式和途徑向居民提供紅色文化服務(wù)。社區(qū)紅色文化服務(wù)體系要求多元參與，即在社區(qū)黨委主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、居民等組織與個(gè)人的共同參與，并實(shí)現(xiàn)各參與主體以社區(qū)為紐帶的多元互動(dòng)，從而形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)整體。

（三）紅色文化市場(chǎng)化

紅色文化在實(shí)現(xiàn)其社區(qū)治理功能的過(guò)程中引入市場(chǎng)機(jī)制，以社區(qū)居民的文化需求為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)紅色文化資源充分合理配置，實(shí)現(xiàn)由精神文明轉(zhuǎn)向物質(zhì)文明【7】。實(shí)現(xiàn)社區(qū)紅色文化市場(chǎng)化的兩個(gè)重要支撐點(diǎn)，一是開發(fā)紅色文化產(chǎn)品，二是開發(fā)建設(shè)社區(qū)紅色文化場(chǎng)館。

對(duì)于社區(qū)紅色文化產(chǎn)品的開發(fā)，社區(qū)黨委負(fù)主體責(zé)任，同時(shí)需要引進(jìn)市場(chǎng)多元經(jīng)濟(jì)主體參與，通過(guò)“市場(chǎng)＋大數(shù)據(jù)”的方法，對(duì)社區(qū)居民人群數(shù)據(jù)分析進(jìn)行精準(zhǔn)社區(qū)需求細(xì)分，深入挖掘細(xì)分居民的特性，以社區(qū)居民的需求為基準(zhǔn)，大力開發(fā)社區(qū)紅色文化產(chǎn)品，滿足居民的精神物質(zhì)需求。紅色文化場(chǎng)館是實(shí)現(xiàn)紅色文化社區(qū)治理功能的重要基地，建設(shè)紅色文化場(chǎng)館不僅是完善社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施而且也是整合紅色文化資源并加以實(shí)踐的重要場(chǎng)所。改變傳統(tǒng)文化傳播方式，實(shí)現(xiàn)由“靜”到“動(dòng)”的跨越，使社區(qū)居民動(dòng)態(tài)地接受紅色文化的熏陶，保障居民基本的文化權(quán)益，推動(dòng)社區(qū)和諧穩(wěn)定地運(yùn)行。

綜上所述，社區(qū)文化是社區(qū)治理的重要內(nèi)容，而紅色文化作為先進(jìn)文化，其治理功能在當(dāng)下社區(qū)治理的地位和作用日趨重要，是構(gòu)建社區(qū)居民精神生活的重要組成部分，也是一種多元復(fù)合的價(jià)值意識(shí)形態(tài)，更是社區(qū)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。構(gòu)建紅色文化治理的實(shí)踐機(jī)制，發(fā)揮紅色文化的感召力、向心力、推動(dòng)力，不斷推動(dòng)紅色文化在社區(qū)治理中更高水平的治理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理過(guò)程的良性發(fā)展與治理結(jié)果的共享。