第一篇：農(nóng)村新社區(qū)治理機(jī)制的研究

農(nóng)村新社區(qū)治理機(jī)制的研究

作者： 中共浙江省紹興市越城區(qū)委組織部 時(shí)間：

2007-7-4 來(lái)源： 農(nóng)村黨建 閱讀量： 73次

近年來(lái)，隨著浙江省紹興市城市建設(shè)步伐和城市化進(jìn)程的不斷加快，越城區(qū)積極、有序地推進(jìn)城中村改造和安置工作，大量土地被征用，大批城中村被改造，大批被征地拆遷村民陸續(xù)搬進(jìn)新村，出現(xiàn)了一批“亦農(nóng)亦居、多村混居”的特殊形態(tài)社區(qū)。

全區(qū)被列入第一批城中村改造的41個(gè)行政村中，形成了9個(gè)新組團(tuán)。這9個(gè)新組團(tuán)中，有的單村組建（由一個(gè)行政村直接改為一個(gè)社區(qū)），有的數(shù)村合并（由幾個(gè)行政村組建成一個(gè)社區(qū)），有的分散組建（一個(gè)行政村分成幾個(gè)社區(qū)）。這些社區(qū)在硬件設(shè)施上己與城市社區(qū)接軌，但其組織結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)形式、管理模式及人們的思想觀念、生活方式仍保留著農(nóng)村的特征，既有現(xiàn)代城市社區(qū)的特點(diǎn)，又有傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)的習(xí)慣，故稱其為農(nóng)村新社區(qū)。農(nóng)村新社區(qū)是基層黨建工作的新領(lǐng)域。如何以統(tǒng)籌的理念加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)的治理，是當(dāng)前組織部門需要潛心研究解決的課題。

一、農(nóng)村新社區(qū)的特點(diǎn)

農(nóng)村新社區(qū)相對(duì)于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言，是指經(jīng)過城中村改造后，以城中村一定地域?yàn)榉秶?、以農(nóng)民為主體、以多種社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系相聯(lián)的，己失去農(nóng)村形態(tài)且尚未經(jīng)過“村改居”的社會(huì)生活共同體。它是城市化進(jìn)程中的一種全新的社會(huì)管理形態(tài)，具有自身的特殊性。

農(nóng)村新社區(qū)與純農(nóng)村相比，具有四個(gè)明顯的特點(diǎn)。一是居住環(huán)境城市化。經(jīng)過拆遷改造后，原本那種混亂分散、設(shè)施不足的村莊形態(tài)和不良環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)作有序、配套設(shè)施完善、環(huán)境宜人的現(xiàn)代化新村。二是農(nóng)民職業(yè)、身份多元化。隨著城中村改造的加速推進(jìn)，大批失土農(nóng)民變成了“新市民”，職業(yè)也由純農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是村務(wù)管理居務(wù)化。隨著居住環(huán)境城市化、農(nóng)民意識(shí)居民化，村“兩委”職能開始向設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生、村容整治、社區(qū)服務(wù)、治安調(diào)解、市場(chǎng)管理等日常居務(wù)工作轉(zhuǎn)變。四是農(nóng)民意識(shí)城市化。農(nóng)民不但對(duì)物質(zhì)生活、社區(qū)管理與服務(wù)、享受城市居民的待遇等有了新的愿望。

農(nóng)村新社區(qū)與城市社區(qū)相比，具有四方面的差異。一是治理對(duì)象不同。城市社區(qū)居民是以城市居民為主，農(nóng)村新社區(qū)居民則絕大部分由農(nóng)民轉(zhuǎn)變而來(lái)，且思想觀念、行為方式仍然保持著農(nóng)民本色。二是治理主體不同。農(nóng)村新社區(qū)并未脫離農(nóng)村管理體制的束縛，村“兩委”依然是農(nóng)村管理體制的束縛，村“兩委”依然是社區(qū)建設(shè)和管理的主導(dǎo)者，與城市“分割”現(xiàn)象仍然存在。三是社區(qū)居民之間、居民與社區(qū)組織之間關(guān)系不同。城市社區(qū)居民與社區(qū)組織之間關(guān)系不同。城市社區(qū)居民大多來(lái)自不同地方，感情認(rèn)同感低，根本利益沖突很少，對(duì)社區(qū)事務(wù)關(guān)注度不高。農(nóng)村新社區(qū)居民則大多來(lái)自同一村，感情認(rèn)同感強(qiáng)，且與新社區(qū)組織、干部之間經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系密切，對(duì)社區(qū)政務(wù)高度關(guān)注。四是治理方式和內(nèi)容不同。農(nóng)村新社區(qū)更依賴于民主管理、民主自治、民主監(jiān)督來(lái)管理社區(qū)事務(wù)、發(fā)展體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社區(qū)事業(yè)，肩負(fù)著農(nóng)村、社區(qū)的雙重治理任務(wù)。城市社區(qū)除依靠民主管理、民主自治外，更注重調(diào)動(dòng)社區(qū)單位和廣大社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理的積極性，體現(xiàn)“協(xié)調(diào)、共建”。

二、農(nóng)村新社區(qū)治理模式分析

隨著一大批城中村的拆遷、建設(shè)和安置，越城區(qū)各級(jí)黨組織對(duì)這種特殊形態(tài)的新社區(qū)的組織設(shè)置、管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了積極探索，形成四種治理模式。一是村“兩委”自治。在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，成立以村委委員為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)。二是村“兩委”、物業(yè)公司共治。在村“兩委”照常運(yùn)作的同時(shí)，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安和維修等工作。三是村、社區(qū)雙重治理。經(jīng)過城中村改造后，馬上變成城市社區(qū)的一部分，社會(huì)事務(wù)完全參照城市社區(qū)模式進(jìn)行治理，但經(jīng)濟(jì)事務(wù)仍由原行政村管理。四是村“兩委”、社區(qū)新管理機(jī)構(gòu)雙重治理。這是數(shù)村合并型社區(qū)管委會(huì)和社區(qū)監(jiān)事會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)新社區(qū)的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

上述幾種治理模式，雖然對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、糾紛調(diào)處、社區(qū)穩(wěn)定等發(fā)揮了較好的作用，但這些治理模式無(wú)論是在組織構(gòu)架、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制上，還是在治理理念、方法和手段上。仍深深留下行政村治理的印記，與城市社區(qū)的治理要求有很大差距。如何完善農(nóng)村新社區(qū)的治理模式，使其盡快融入城市社區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民的目標(biāo)，當(dāng)前，需研究破解四大難題。

1、集體資產(chǎn)處置難。集體資產(chǎn)的處置成了農(nóng)村新社區(qū)的難點(diǎn)，村民關(guān)注的焦點(diǎn)。一是剩余土地難征用。全區(qū)9個(gè)新社區(qū)涉及17個(gè)行政村，現(xiàn)有2900多畝剩余土地，因居家宏觀調(diào)控、用地指標(biāo)嚴(yán)格控制等因素，導(dǎo)致短期內(nèi)難以征用且又被閑置。二是資產(chǎn)處置方式難確定。除土地外，9個(gè)新社區(qū)17個(gè)行政村中，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在100萬(wàn)元以上的村有11個(gè)，其中400萬(wàn)元以上的村有5個(gè)。如何處置村集體資產(chǎn)，村民有不同意見；有的主張分光；有的主張留一部分用于社區(qū)建設(shè)；還有的主張把集體資產(chǎn)量化，以股份的形式存在，并建立一定的組織加以管理。不同意見的存在，影響著干群關(guān)系，影響著社會(huì)穩(wěn)定。

2、農(nóng)民社會(huì)保障政策與居民接軌難。農(nóng)村變社區(qū)，農(nóng)民變居民，并不是簡(jiǎn)單的角色轉(zhuǎn)換，還涉及到農(nóng)民福利、社會(huì)保障政策與城市接軌問題。一是福利待遇平衡。各村經(jīng)濟(jì)實(shí)力的高低，必然導(dǎo)致同一社區(qū)內(nèi)村民福利待遇的高低，致使福利較差的村民在心理上產(chǎn)生新的不平衡，引發(fā)新矛盾。二是社會(huì)保障政策難銜接。原先每個(gè)村都有符合本村實(shí)際的村民待遇，如醫(yī)療金、教育金、老年補(bǔ)助金等，構(gòu)成了村民獨(dú)特的社會(huì)保障政策。村變新社區(qū)后，與城市失業(yè)人員救助政策、城市居民的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老金保險(xiǎn)等如何接軌，計(jì)劃生育政策、義務(wù)兵安置等政策怎樣延續(xù)，新增的資金誰(shuí)來(lái)分擔(dān)等，都需要研究解決。

3、管理體制理順難。一是傳統(tǒng)組織設(shè)置模式己不能適應(yīng)城市化要求。農(nóng)村變成新社區(qū)，對(duì)組織設(shè)置、作用發(fā)揮、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式、治理目標(biāo)等提出了新的要求和任務(wù)，但新社區(qū)依然保留著純農(nóng)村的那一套。二是現(xiàn)有管理體制不能適應(yīng)城市化要求，普遍存在“多頭”管理，導(dǎo)致不問不管、相互推諉、過分依賴物業(yè)公司、管理無(wú)力、參與過度等現(xiàn)象發(fā)生，出現(xiàn)“真空地帶”，缺位、錯(cuò)位問題嚴(yán)重。三是現(xiàn)有干部素質(zhì)與城市化要求不相適應(yīng)，但又受條件制約，無(wú)法采取新機(jī)制來(lái)選拔任用新型社區(qū)干部。此外，由于社區(qū)干部與村干部報(bào)酬待遇上的差距，也明顯影響了原村干部的積極性。

4、社區(qū)管理資金落實(shí)難。盡管大多數(shù)行政村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，有足夠的社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)，但村里的干部和群眾認(rèn)為，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)只能用于村民的福利，社區(qū)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)由政府財(cái)政承擔(dān)。但政府要承擔(dān)這筆管理經(jīng)費(fèi)，財(cái)政壓力較大。

三、完善農(nóng)村新社區(qū)治理機(jī)制的對(duì)策

1、樹立城市社區(qū)建設(shè)理念，促進(jìn)新社區(qū)城市化。一是加大宣傳力度。倡導(dǎo)文明健康的生活試，教育引導(dǎo)村民樹立市民意識(shí)、城市意識(shí)，為新社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。二是轉(zhuǎn)變管理職能。加強(qiáng)指導(dǎo)，充分發(fā)揮新社區(qū)的主體作用，引導(dǎo)社區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)特別是村“兩委”轉(zhuǎn)變職能，從治理、管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，防止行政化傾向。三是加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。加大投入力度，加快文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是研究制訂規(guī)章制度。制定與農(nóng)村新社區(qū)相配套的有關(guān)制度，以法律法規(guī)的強(qiáng)制力加以食品店。五是創(chuàng)新社區(qū)管理方式。借鑒城市社區(qū)“支部建在樓道上”和黨員服務(wù)中心建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，把城市管理范圍、“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建范圍拓展到農(nóng)村新社區(qū)。整合力量，通過城市社區(qū)與農(nóng)村新社區(qū)結(jié)對(duì)、部門聯(lián)系農(nóng)村新社區(qū)等方式，提升農(nóng)村新社區(qū)的管理水平。

2、合理處置村級(jí)資產(chǎn)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。一是完善土地征用政策。對(duì)于尚未被征用的土地，應(yīng)盡快制定出相應(yīng)的政策，并建立以土地收購(gòu)儲(chǔ)備為主體的統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。二是深化股份合作經(jīng)濟(jì)改革。

應(yīng)盡快建立發(fā)展公司或集體資產(chǎn)管理中心等機(jī)構(gòu)，接管所有集體資產(chǎn)，實(shí)行股份合作制改造，除留足必要的集體股外，其余部分按一定標(biāo)準(zhǔn)全部量化到村民。三是建立民主監(jiān)管機(jī)制。要落實(shí)村民對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)資產(chǎn)管理、村組資產(chǎn)管理的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和決策權(quán)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)和社區(qū)資產(chǎn)的審計(jì)，加大違紀(jì)案件的查處力度，實(shí)現(xiàn)“政企分離”，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。四是建立失土農(nóng)民社會(huì)保障體系。關(guān)愛弱勢(shì)群體，建立失土噴社會(huì)保障機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)失土農(nóng)民福利和社會(huì)享受政策，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等。

3、改革組織設(shè)置，完善治理的組織基礎(chǔ)。一是以組織功能、定位的科學(xué)界定為基礎(chǔ)，合理設(shè)置組織。要積極推廣黨支部“建在樓道上”的做法，并把黨建作為新社區(qū)建設(shè)的“核心工程”來(lái)抓。二是科學(xué)選拔任用社區(qū)干部。借鑒城市社區(qū)的選人用人方法，在考慮干部在原行政村的代表性的同時(shí)，擬采取“留用一批、培養(yǎng)一批、清退一批”的辦法，妥善安排好村干部。三是建立規(guī)范的組織管理體制和工作機(jī)制。重點(diǎn)要建立健全規(guī)章制度，完善激勵(lì)措施，明確職能，規(guī)范工作，理順社區(qū)內(nèi)各組織之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的轉(zhuǎn)型。

4、適時(shí)開展“村改居”，實(shí)現(xiàn)與城市社區(qū)治理的接軌。一是著力構(gòu)建村居復(fù)合型治理模式。在新社區(qū)形成初期，要充分發(fā)揮村“兩委”膠村干部的作用。運(yùn)行正常后，應(yīng)向以社區(qū)管理機(jī)構(gòu)和物業(yè)公司為主導(dǎo)過渡。二是要科學(xué)設(shè)置社區(qū)。目前，全區(qū)9個(gè)農(nóng)村新社區(qū)的戶數(shù)絕大部分在1500戶以下，有的甚至低于1000戶，與全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（1500至2000戶）差距較大。要按照尊重習(xí)慣、有利管理、結(jié)合實(shí)際的原則，采取一村一社區(qū)、組團(tuán)單位為社區(qū)、直接并入周邊城市社區(qū)等方式建立社區(qū)。三是適時(shí)開展“村改居”工作。待條件成熟后，要按照“一轉(zhuǎn)四化”（轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念、農(nóng)民知識(shí)化、身份市民化、管理城市化、資產(chǎn)入股量化）的要求，及時(shí)進(jìn)行“改居”，以“村改居”推動(dòng)新社區(qū)的轉(zhuǎn)型。要建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)以及原村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)三套班子，確保社區(qū)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5、抓好教育培訓(xùn)，努力提高干部和村民素質(zhì)。一是加快培育復(fù)合型干部。要通過多種途徑，舉辦各種培訓(xùn)班，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，培育一批既有農(nóng)村管理經(jīng)驗(yàn)，又有一定城市管理能力的新型社區(qū)干部。二是加快培育新型社區(qū)居民。要廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導(dǎo)村民樹立與城市化要求相適應(yīng)的理念，提高農(nóng)民的民主法制意識(shí)、科技文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。三是探索建立失土農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)體系。建立失土農(nóng)民技能培訓(xùn)機(jī)制，分類開展培訓(xùn)，建立服務(wù)平臺(tái)，為失土農(nóng)民提供各類服務(wù)，使失土農(nóng)民盡快成為適應(yīng)城市化和工作化發(fā)展要求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

第二篇：農(nóng)村治理機(jī)制

農(nóng)村治理機(jī)制

村民委員會(huì)制度

村民委員會(huì)是在國(guó)家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織，具有法人資格，受鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)和村黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

—、教育、組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺遵守國(guó)家的法律、法規(guī)。

二、向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

三、完成鎮(zhèn)政府布置的行政、經(jīng)濟(jì)等工作任務(wù)。

四、維護(hù)村民合法權(quán)益和利益，教育引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)。

五、組織村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做好本村生產(chǎn)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)村生產(chǎn)建設(shè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

六、管理本村集體所有制的土地和其他財(cái)產(chǎn)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

七、辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會(huì)治安。

八、做好優(yōu)撫撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、殯改火化、五保供養(yǎng)等社會(huì)保障工作，開展移風(fēng)易俗活動(dòng)。

九、發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)、促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，帶領(lǐng)群眾開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

十、協(xié)助上級(jí)黨委政府及計(jì)生部門做好全村的計(jì)劃生育工作。

龍華村村規(guī)民約

為了推進(jìn)我村民主法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹立良好的民風(fēng)、村風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)文明衛(wèi)生新農(nóng)村，經(jīng)全體村民討論通過，制定本村規(guī)民約。

1、熱愛祖國(guó)，熱愛中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛集體，學(xué)法知法，遵紀(jì)守法，同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。

2、愛護(hù)公共財(cái)物，不得損壞水利、交通、通訊、供電、供水、生產(chǎn)、休閑場(chǎng)所等公共設(shè)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不私自安裝用水用電設(shè)施，節(jié)約用水用電，嚴(yán)禁偷水偷電，發(fā)現(xiàn)違規(guī)人和事，要積極制止并及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告。

3、團(tuán)結(jié)友愛，相互尊重，相互理解，相互幫助，和睦相處，不打架斗毆，不誹謗他人，不造謠惑眾，不撥弄是非，不仗勢(shì)欺人，建立良好的鄰里關(guān)系。

4、提倡社會(huì)主義精神文明，移風(fēng)易俗，喜事新辦，不鋪張浪費(fèi)，喪事從儉，不搞陳規(guī)舊俗，不搞宗族派性，反對(duì)家族主義，反對(duì)封建迷信及其他不文明行為，樹立良好的社會(huì)風(fēng)尚。

5、搞好公共衛(wèi)生和村容整潔，做到人畜分離，垃圾不亂倒，糞土不亂堆，污水不亂流，柴草不亂放，房前屋后不積水，檐溝處處要疏通。

6、依法使用宅基地，服從村鎮(zhèn)建房規(guī)劃，不損害整體規(guī)劃和四鄰利益。

7、嚴(yán)禁私自砍伐國(guó)家、集體或他人的林木，不準(zhǔn)在村附近或田邊路旁亂挖土，嚴(yán)禁損害莊稼、瓜果及其他作物。

8、自覺養(yǎng)路護(hù)路，維護(hù)道路暢通，不準(zhǔn)在村道、主道邊搭建違章建筑、堆放廢土、亂石、雜物，不準(zhǔn)在路道上亂挖排水溝，不準(zhǔn)在路肩上種植作物，侵占路面。

9、計(jì)劃生育，晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育，男女平等，尊老愛幼。

第三篇：商業(yè)銀行公司治理機(jī)制研究

商業(yè)銀行公司治理機(jī)制研究

一、商業(yè)銀行公司治理的特征

1.嚴(yán)格的行業(yè)管制和監(jiān)管。資本結(jié)構(gòu)的特殊性和資產(chǎn)交易的非透明性,使銀行系統(tǒng)具有內(nèi)在的脆弱性,同時(shí),由于銀行在金融體系中的特殊地位和作用,銀行系統(tǒng)危機(jī)具有極強(qiáng)的負(fù)外部效應(yīng)。正因?yàn)槿绱?銀行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中受到最為嚴(yán)格管制的行業(yè)之一?，F(xiàn)實(shí)中,對(duì)銀行業(yè)的管制和監(jiān)管表現(xiàn)在多個(gè)方面:①銀行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入較一般企業(yè)更為嚴(yán)格;②在日常的經(jīng)營(yíng)過程中,銀行業(yè)的經(jīng)營(yíng)受到內(nèi)容繁多的管制約束;③銀行業(yè)的監(jiān)管程序較其他行業(yè)復(fù)雜;④銀行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管者眾多。

2.資本結(jié)構(gòu)。商業(yè)銀行所擁有的資本金很少,按照對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行監(jiān)管的國(guó)際清算銀行,以及該機(jī)構(gòu)的核心協(xié)議《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定,銀行的資本金充足率達(dá)到8%就可以了,其余的運(yùn)作資本是主要依靠分散的公眾儲(chǔ)蓄存款來(lái)形成的,而每個(gè)儲(chǔ)戶其存款額只占銀行存款總額的很小比例。在這種情況下,眾多分散的儲(chǔ)戶沒有積極性對(duì)國(guó)有銀行的經(jīng)營(yíng)履行市場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé),而且由于缺乏獨(dú)立的、有信譽(yù)的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等),存款人很難得到相對(duì)有效的信息,很難對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)狀況做出判斷,因此也就無(wú)法對(duì)銀行施加控制。

3.資產(chǎn)交易的非透明性。銀行資產(chǎn)主要由期限不同的貸款構(gòu)成。與一般企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)化交易不同,銀行貸款采用的是非市場(chǎng)化的一對(duì)一的合同交易方式。針對(duì)不同借款對(duì)象的信用狀況,銀行每一筆貸款的交易條件(利率、期限和償還方式等)均有所不同。因此,銀行貸款資產(chǎn)的交易是非標(biāo)準(zhǔn)化的合同交易,在合同期間內(nèi),銀行貸款難以在二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓,缺乏必要的流動(dòng)性。

4.市場(chǎng)及競(jìng)爭(zhēng)程度。與一般公司賴以生存的產(chǎn)品市場(chǎng)不同,商業(yè)銀行所在的銀行業(yè)市場(chǎng)由于多種原因很難達(dá)到產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)范和公平競(jìng)爭(zhēng)的要求,自然壟斷傾向是銀行業(yè)基本特征。

5.存款保險(xiǎn)制度的負(fù)激勵(lì)。為了保護(hù)存款人的利益,同時(shí)也為了維護(hù)存款人對(duì)存款機(jī)構(gòu)的信心,防止因公眾擠兌而引發(fā)存款機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性危機(jī),商業(yè)銀行一般均建有存款保險(xiǎn)制度。存款保險(xiǎn)制度的基本功能是在個(gè)別商業(yè)銀行遭遇風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)能保護(hù)廣大存款人的利益,并盡量減小金融風(fēng)險(xiǎn)的波及范圍和破壞力。但從公司治理的角度看,存款保險(xiǎn)制度會(huì)誘發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)生兩方面的負(fù)面效果:

①存款保險(xiǎn)制度使銀行的股東和經(jīng)營(yíng)者有更大的動(dòng)機(jī)去從事更高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目,這種道德風(fēng)險(xiǎn)行為將一個(gè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給整個(gè)存款保險(xiǎn)體系,最終到納稅人身上。

②在沒有存款保險(xiǎn)制度的條件下,存款人會(huì)非常關(guān)心存款銀行的風(fēng)險(xiǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)效果,因?yàn)橐坏┐婵钽y行倒閉就會(huì)給存款人帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失,此時(shí)存款人存在監(jiān)督商業(yè)銀行管理者和日常經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)。在存款保險(xiǎn)制度存在情況下,存款人的這種監(jiān)督激勵(lì)就不復(fù)存在了,因?yàn)榧词勾婵钽y行倒閉,也不會(huì)給存款人帶來(lái)?yè)p失。

二、商業(yè)銀行公司治理機(jī)制的選擇

林毅夫等學(xué)者強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在公司治理中的決定性作用。他們認(rèn)為:所謂公司治理結(jié)構(gòu),是指所有者對(duì)一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和控制的一整套安排。公司治理結(jié)構(gòu)中最基本的成分是通過競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)的間接控制或外部治理,而公司的直接控制或內(nèi)部治理雖然是必要的和重要的,但與一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制相比,只是派生的制度安排,其目的是借助于各種可供利用的制度安排和組織形態(tài),以最大限度地減少信息不對(duì)稱的可能性,保護(hù)所有者利益。

總之,外部治理機(jī)制作為一種非正式的制度安排,主要是利用市場(chǎng)機(jī)制讓經(jīng)理人員感受到持續(xù)的、無(wú)處不在的壓力和威脅。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家強(qiáng)調(diào)外部市場(chǎng)環(huán)境對(duì)公司治理的作用,認(rèn)為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的接管市場(chǎng)將給經(jīng)理人為股東利益而努力工作的動(dòng)力;產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是提高經(jīng)濟(jì)效率最有效的手段,在競(jìng)爭(zhēng)程度較高的產(chǎn)品市場(chǎng)上,公司治理問題將會(huì)得到有效的解決;有效競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理人市場(chǎng)將有利于企業(yè)經(jīng)理層激勵(lì)合同的簽訂和執(zhí)行,同時(shí),企業(yè)現(xiàn)任經(jīng)營(yíng)管理者將隨時(shí)受到來(lái)自于潛在競(jìng)爭(zhēng)者的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但是,外部治理機(jī)制發(fā)揮作用的前提條件是各種要素市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)于具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的企業(yè)來(lái)說(shuō),公司治理的外部治理機(jī)制具有較強(qiáng)的作用,可以達(dá)到很好的效果。在一個(gè)缺乏流動(dòng)性的市場(chǎng)上,外部治理機(jī)制將無(wú)法有效發(fā)揮作用。

就外部治理機(jī)制而言,資產(chǎn)交易的非透明性弱化了產(chǎn)品市場(chǎng)和資本市場(chǎng)上的控制權(quán)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)內(nèi)部經(jīng)理層的壓力;非市場(chǎng)化的資產(chǎn)交易降低了銀行業(yè)之間資產(chǎn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性;同時(shí),為克服與借款人之間信息不對(duì)稱,銀行與客戶之間建立的長(zhǎng)期客戶關(guān)系本身就成為借貸市場(chǎng)上同業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的壁壘;由于銀行資產(chǎn)缺乏透明性,在銀行業(yè)的代理權(quán)爭(zhēng)奪和并購(gòu)過程中,目標(biāo)銀行的資產(chǎn)定價(jià)將比其他行業(yè)資產(chǎn)定價(jià)更為困難,這將增加并購(gòu)的不確定性,降低并購(gòu)的成功概率,并阻止收購(gòu)者對(duì)目標(biāo)銀行的收購(gòu);商業(yè)銀行特殊的資本結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的債權(quán)人監(jiān)督的缺位,也使資本市場(chǎng)的外部治理機(jī)制無(wú)從發(fā)揮;同樣地,銀行業(yè)的行業(yè)監(jiān)管極大地降低了外部要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在公司治理中的作用,多數(shù)國(guó)家的監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)投資領(lǐng)域和產(chǎn)品創(chuàng)新的嚴(yán)格規(guī)制降低了產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)經(jīng)理層的壓力;嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入和參股限制、復(fù)雜的核準(zhǔn)程序提高了銀行業(yè)的并購(gòu)成本、降低了并購(gòu)成功的概率,使接管和并購(gòu)機(jī)制在銀行業(yè)外部治理中的作用大大降低;另外,各國(guó)監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)高級(jí)管理人員的任職資格也有限制,這在一定程度上會(huì)降低經(jīng)理人市場(chǎng)在銀行外部治理中的作用。

三、結(jié)論

行業(yè)特征對(duì)公司治理機(jī)制的發(fā)揮具有明顯的影響,我國(guó)商業(yè)銀行因其特殊的行業(yè)特征,其公司治理機(jī)制具有明顯不同于一般行業(yè)企業(yè)的特征。有效的商業(yè)銀行公司治理機(jī)制的構(gòu)建必須遵循銀行業(yè)的行業(yè)特征。外部治理機(jī)制構(gòu)建是商業(yè)銀行公司治理的重點(diǎn),這一點(diǎn)對(duì)轉(zhuǎn)軌期我國(guó)正在實(shí)施的銀行業(yè)改革尤為重要。(編輯/劉佳)

第四篇：農(nóng)村新社區(qū)黨建工作總結(jié)

健全組織 完善平臺(tái) 發(fā)揮作用

——農(nóng)村社區(qū)黨建試點(diǎn)介紹

XXXXX社區(qū)是按照“XXXXX”理念高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的新型農(nóng)民社區(qū)。原來(lái)的XX個(gè)行政村集中安置在X個(gè)“苑”，現(xiàn)有居民XXXXX戶，XXXX人，其中黨員XXX名。XXXXX社區(qū)黨建工作的難點(diǎn)主要在于，由于集中安置而形成的村居互融狀態(tài)，使原有的黨組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，“村居過渡”的實(shí)際情況，給黨組織的正?；顒?dòng)、黨員的教育管理、黨組織和黨員作用的發(fā)揮帶了混亂。同時(shí)，XXXXX社區(qū)文明和諧水平的提升，迫切需要加強(qiáng)黨建，增強(qiáng)黨員群眾的凝聚力。如何通過加強(qiáng)社區(qū)黨建引領(lǐng)提升社區(qū)管理服務(wù)水平，加快培育新型農(nóng)民，促成農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)，成為了鎮(zhèn)黨委始終集中精力、重點(diǎn)破解的難點(diǎn)問題。一年來(lái)，鎮(zhèn)黨委在上級(jí)的指導(dǎo)下，以強(qiáng)組織覆蓋、提服務(wù)效能、優(yōu)黨員形象、育新型農(nóng)民、建和諧社區(qū)為主旨的社區(qū)黨建工作目標(biāo)，采取有效措施，以創(chuàng)新組織設(shè)置理論關(guān)系、以整合資源完善平臺(tái)、以突出服務(wù)發(fā)揮作用，社區(qū)黨建工作取得了一定成效，社區(qū)黨建水平得到了有效提升。主要做法是：

一、創(chuàng)建組建方式，理順社區(qū)黨建關(guān)系

XXXXX社區(qū)尚處于“村居過渡”的時(shí)期，社區(qū)黨員群眾與原行政村仍保持著密切的利益關(guān)系，對(duì)原行政村仍具有較強(qiáng)的依附感，而“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的自主管理意識(shí)還很淡薄。針對(duì)這一實(shí)際，確定了“村居互動(dòng)，雙向管理，逐步過渡”的黨建管理模式。

一是及時(shí)組建社區(qū)黨總支。并以苑為單位下設(shè)5個(gè)居住小區(qū)黨支部，對(duì)各村入住社區(qū)的黨員實(shí)施雙重管理，由鎮(zhèn)黨委牽頭對(duì)社區(qū)黨總支和各原行政村黨組織進(jìn)行明確分工，即由社區(qū)黨總支 1

和各居住小區(qū)黨支部負(fù)責(zé)對(duì)入住社區(qū)黨員以促成作用發(fā)揮為主的日常教育管理，由原行政村黨組織負(fù)責(zé)對(duì)入住社區(qū)黨員以保障民主權(quán)利為主的根本性管理。

二是建立社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議。及時(shí)建立雙向互動(dòng)性的黨建工作聯(lián)席會(huì)，定期召開會(huì)議，分析研究解決問題，共同研究協(xié)調(diào)解決如何整合村居雙方力量，在社區(qū)建設(shè)管理中凸顯黨員良好形象、發(fā)揮示范帶動(dòng)作用等問題，努力形成村居雙向互融的社區(qū)共建體系，全力營(yíng)造村居資源共享、管理共擔(dān)、服務(wù)共聯(lián)、活動(dòng)共搞、新風(fēng)共育、繁榮共創(chuàng)、和諧共促的社區(qū)建設(shè)大環(huán)境。

三是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨務(wù)工作者。本著選優(yōu)配強(qiáng)的工作原則，配優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨總支書記，并專門挑選了兩名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到XXXXX社區(qū)黨建辦公室，及時(shí)調(diào)整了一批社區(qū)工作者，從制度建設(shè)和人員配備兩個(gè)方面，努力確保社區(qū)黨建能夠規(guī)范有效高質(zhì)運(yùn)行。

二、積極整合資源，構(gòu)建有效服務(wù)平臺(tái)

以完善硬件、健全功能為重點(diǎn)，整合社區(qū)現(xiàn)有各類資源，構(gòu)建有效黨員群眾服務(wù)平臺(tái)。

一是完善黨員活動(dòng)中心。不斷加大社區(qū)黨員服務(wù)平臺(tái)的硬件投入，充分運(yùn)用健身基地的體育資源、文化資源、娛樂資源和活動(dòng)資源高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)部設(shè)施齊全、布局合理的黨員活動(dòng)中心，培養(yǎng)黨員群眾的文體興趣，激發(fā)內(nèi)在活力，經(jīng)常開展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾業(yè)余文化生活。目前已建秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、扇子舞隊(duì)等5個(gè)文藝團(tuán)隊(duì)，社區(qū)活動(dòng)蔚然成風(fēng)，社區(qū)黨員群眾素質(zhì)得到有效提升。

二是健全黨員服務(wù)中心。充分整合社區(qū)內(nèi)的公益資源、人力資源、辦事機(jī)構(gòu)、服務(wù)窗口等建成了服務(wù)功能較為完備的黨員服務(wù)中心，實(shí)行“一站式”受理服務(wù)；為規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)

質(zhì)量，實(shí)行了首問責(zé)任制、全程代理制、服務(wù)承諾制，設(shè)置咨詢臺(tái)，開通服務(wù)熱線，切實(shí)為社區(qū)黨員群眾提供全方位、全天候、全程式的服務(wù)，使社區(qū)黨員服務(wù)中心真正成為排憂解難的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、展示才能的舞臺(tái)、凝聚黨員群眾的家園。

三是搭建黨員教育中心。有效綜合區(qū)農(nóng)村教育中心豐富的教學(xué)資源，建立了師資、設(shè)施良好的黨員教育中心，充分利用“社區(qū)黨員大講堂”、“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”等教育培訓(xùn)陣地，定期對(duì)舉辦各種主題培訓(xùn)班，對(duì)社區(qū)黨員群眾進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)、文明禮儀、健康保健、以及職業(yè)技能等多種培訓(xùn)，努力提高社區(qū)黨員群眾的綜合素質(zhì)。

三、緊扣社區(qū)需要，發(fā)揮促進(jìn)和諧作用

圍繞服務(wù)社區(qū)黨員群眾切實(shí)需要和促進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)，創(chuàng)新有效載體，激發(fā)黨員群眾的參與熱情，充分發(fā)揮好社區(qū)黨組織和黨員的作用。

一是完善社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)活動(dòng)。通過實(shí)施黨員建區(qū)設(shè)崗定責(zé)，明確小區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境美化、公共設(shè)施維護(hù)等黨員責(zé)任內(nèi)容，并以苑為基礎(chǔ)，以幢為單位，分清黨員的地域責(zé)任范圍，努力形成社區(qū)黨建網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。

二是建立社區(qū)志愿服務(wù)組織。積極構(gòu)建了以“一會(huì)六站十崗”為主要內(nèi)容的社區(qū)志愿服務(wù)組織體系，成立社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)，下設(shè)六個(gè)站，分別為致富信息傳遞站，公益事業(yè)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、文體活動(dòng)聯(lián)系站、鄰里互助幫困站、民間糾紛調(diào)解站，并根據(jù)六站服務(wù)內(nèi)容和社區(qū)建設(shè)需要推出了諸如花草樹木好園丁、婚育新風(fēng)好鼓手、小區(qū)樓道好管家等十大公益崗位，社區(qū)黨員群眾根據(jù)自身特長(zhǎng)和興趣愛好分別認(rèn)領(lǐng)公益崗位，從而形成社區(qū)黨組織通過志愿者組織來(lái)強(qiáng)化服務(wù)、志愿者組織依靠黨組織參與服務(wù)的有序循環(huán)。

三是積極開展“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)。廣泛開展黨建示范工程，明確“黨員中心戶”、“先鋒樓”、“文明樓”、“十星級(jí)文明戶”等評(píng)比條件，逐步營(yíng)造入眼入耳入心的濃厚黨建氛圍，在社區(qū)黨員群眾中努力形成聯(lián)手聯(lián)心合力共建文明和諧家園的共識(shí)；四是組建社區(qū)服務(wù)聯(lián)盟。致力于打造與民便利的15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈，社區(qū)黨組織通過采取組建服務(wù)聯(lián)盟，吸收服務(wù)加盟單位等做法，將與社區(qū)群眾生活息息相關(guān)的就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、商貿(mào)等服務(wù)體系統(tǒng)籌在15分鐘生活服務(wù)圈中，社區(qū)黨組織為民惠民、真情服務(wù)的理念深入人心。

四是積極開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。社區(qū)黨組織積極組織開展?fàn)渴止步ɑ顒?dòng)，整合社會(huì)各方力量共同創(chuàng)建文明社區(qū)，牽手城市社區(qū)、駐區(qū)單位、部隊(duì)和學(xué)校，目前XXXXX社區(qū)已與XXX社區(qū)、XXX西中學(xué)等建立了共建共享關(guān)系，有效借鑒與借助共建單位的有益經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)資源，形成共建合力，不斷提升XXXXX社區(qū)黨建工作水平。

第五篇：農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

xx村地處平湖曹橋街道南部，南臨海鹽縣，2000年由原xx、斜橋、送行三個(gè)村合并而成。我村現(xiàn)有村民小組18個(gè)，1073戶，人口4064人；村域總面積4.65平方公里，耕地面積4588畝，實(shí)有勞動(dòng)力2401人；現(xiàn)有企業(yè)26家，企業(yè)職工人數(shù)467人。U2C大眾秀才

推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們根據(jù)《浙江省民政廳關(guān)于開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》和市委、市政府《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《行政村中心社區(qū)建設(shè)實(shí)施意見》的精神。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“尊重農(nóng)民群眾意愿、維護(hù)農(nóng)民群眾利益、增進(jìn)農(nóng)民群眾福祉”為宗旨，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)一思想，完善規(guī)劃，加大投入，健全機(jī)制，不斷提高農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)水平，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。U2C大眾秀才

1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。在上級(jí)的支持下我們下大力氣開展交通道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大的改善了我村的生產(chǎn)生活條件。今年以來(lái)我村投入192.8萬(wàn)余元的通組水泥路工程將于11月底全線竣工，屆時(shí)，我村18個(gè)組全部通上了水泥路。我村先后投入137.82萬(wàn)元全部完成全村范圍內(nèi)11座農(nóng)橋、危橋改造任務(wù)；先后投入資金52.8萬(wàn)元改造自來(lái)水管網(wǎng)，入戶率達(dá)到97.8%。結(jié)合“雙整治”“萬(wàn)里清水河道”清理工作，對(duì)全村凡是船只通行、排水灌溉引水有困難的河道進(jìn)行了全面疏浚，共疏浚河道11.6公里，其中今年疏浚1.12公里，河道護(hù)岸0.6公里，清理河道1.62公里，改善了水環(huán)境質(zhì)量。開展農(nóng)田排灌設(shè)

施等建設(shè)，近年來(lái)翻建機(jī)埠10座，改造水泵7只，提高了防洪抗旱能力，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。U2C大眾秀才

2、在杭州超越設(shè)計(jì)院與市建設(shè)局的幫助下，我村于2005年編制了村莊規(guī)劃，并在今年由街道辦事處報(bào)送平湖市規(guī)劃與建設(shè)局獲得了規(guī)劃批文。根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，2006年3月啟動(dòng)了大橋新村建設(shè)工程，整個(gè)新村共安排農(nóng)房217戶，目前已竣工入住203戶，就此大橋新村已經(jīng)成為全市最大的農(nóng)村中心社區(qū)。目前各級(jí)對(duì)該新村總共投入的資金達(dá)1700萬(wàn)余元，新村內(nèi)道路、水電、通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施一次性到位，道路總長(zhǎng)度達(dá)到4680余米。今年，又投資34.3萬(wàn)元，在新村內(nèi)安裝了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的生活污水處理系統(tǒng)，其日處理能力達(dá)到200噸。整個(gè)大橋新村的景觀布置、綠化設(shè)計(jì)完全符合平湖農(nóng)村習(xí)慣，具有明顯的江南水鄉(xiāng)特色?？梢宰院赖闹v：我們大橋新村將是我市新農(nóng)村中心社區(qū)建設(shè)的樣板和方向。U2C大眾秀才

3、加大文化設(shè)施硬件建設(shè)力度。我們深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化加大文化設(shè)施是開展群眾文化活動(dòng)、傳播先進(jìn)文化的載體。本著立足實(shí)際、量力而行的原則，在今年村部新建過程中，我們結(jié)合文化特色村創(chuàng)建工作中，在村部和新村中新建了一批文體設(shè)施，室外體育場(chǎng)地1350㎡，其中標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)一塊，室外乒乓臺(tái)3只，室外健身器材10套；室內(nèi)文體活動(dòng)中心403㎡，其中閱覽室105㎡，共有圖書3100冊(cè)，報(bào)刊雜志13種，培訓(xùn)用電腦2臺(tái)，教育培訓(xùn)用大小會(huì)議室2個(gè)共253㎡，室內(nèi)乒乓室45㎡，為廣大農(nóng)民提供了必要的文體活動(dòng)場(chǎng)所。我們還多次通過送戲下鄉(xiāng)、放映露天電影等方式來(lái)豐富村民的精神文化生活。U2C大眾秀才

4、在民主決策上我們主要做到及時(shí)召開好黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議兩個(gè)層次會(huì)議，每月10日定期召開黨員大會(huì)，每年召開2次村民代表會(huì)議。每年村定的各項(xiàng)村務(wù)工作和村公益事業(yè)，先在村黨員大會(huì)上聽取意見、征求建議后，在村民代表會(huì)議進(jìn)行通過。所以，這幾年來(lái)我村開展的每件村務(wù)、公益事業(yè)等都能順利進(jìn)行。U2C大眾秀才

（1）、扎實(shí)有序的開展民主管理。實(shí)行民主管理，我們首先堅(jiān)持貫徹好村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，因?yàn)檫@兩個(gè)會(huì)議是實(shí)現(xiàn)基層村民主管理的基石。同時(shí)經(jīng)村民會(huì)議和村民代表大會(huì)討論，在符合國(guó)家法律法規(guī)和政策的前提下，制定和完善了村民自治制度和章程：健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范貨幣資金、財(cái)產(chǎn)物資、票據(jù)等管理；完善了村民民主理財(cái)制度，集體財(cái)務(wù)收支嚴(yán)格按程序?qū)徟?，?duì)經(jīng)濟(jì)支付1000元以上的，由班子會(huì)議或支委同意后支付，村民民主理財(cái)小組履行職責(zé)到位；落實(shí)計(jì)劃生育村民自治制度共同遵守。實(shí)行依法治村和村民自治。U2C大眾秀才

（2）、切實(shí)有效的開展好民主監(jiān)督。為管好用好集體資產(chǎn)，每年我們都接受街道的財(cái)務(wù)審計(jì)，積極按照街道的要求規(guī)范支出管理、規(guī)范應(yīng)收款項(xiàng)管理、限額使用公務(wù)接待費(fèi)，2005年在公務(wù)接待費(fèi)上我們共節(jié)支3149元。為強(qiáng)化對(duì)村干部的管理，促進(jìn)村干部工作效能的提高，進(jìn)一步密切干群關(guān)系，我村還實(shí)行了村干部工作特邀監(jiān)督員制度，由村民代表會(huì)議邀請(qǐng)4名公道正派，敢于說(shuō)話，在群眾中有威信的老黨員或老干部擔(dān)任監(jiān)督員，我村召開的會(huì)議或開展重要活動(dòng)，一般邀請(qǐng)監(jiān)督員參加，村主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常保持與監(jiān)督員的聯(lián)系。另外我們每年對(duì)村干部至少進(jìn)行一次民主評(píng)議，對(duì)民主評(píng)議我們不走過場(chǎng)，嚴(yán)把評(píng)議程序和質(zhì)量，民主評(píng)議的結(jié)果也是村干部年終考核分?jǐn)?shù)的一個(gè)重要組成部分。U2C大眾秀才

5、以社區(qū)服務(wù)中心平臺(tái)，積極開展便民服務(wù)，我們?cè)?2月16日成立了xx村社區(qū)服務(wù)站，我們村組建了志愿服務(wù)隊(duì)員，有電工1名，泥工1名，黨員志愿者11名，青年志愿者8名。9634

5社區(qū)服務(wù)站的成立，完善了我村創(chuàng)建的一卡五制度（一張聯(lián)系卡，五個(gè)制度，代辦制、承諾制、包組聯(lián)戶制、訪談制、聽證會(huì)制度）使便民服務(wù)方面更全面，我們從成立到現(xiàn)在已經(jīng)接到農(nóng)戶電話達(dá)到23次，主要集中在電和農(nóng)技這二個(gè)方面。U2C大眾秀才做到了及時(shí)到位，我們?cè)诔闪⒎?wù)站后在12月24日召開第一次志愿者會(huì)議，要求志愿者以服務(wù)為重點(diǎn)，以環(huán)境整治為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求。我們還積極同街道團(tuán)支部、團(tuán)市委聯(lián)合舉行為村民看病活動(dòng)，義診數(shù)達(dá)到63人。在我們接到電話23次中能及時(shí)聯(lián)系志愿者和電工，農(nóng)技員使他們最短時(shí)間內(nèi)解決反映問題。在運(yùn)轉(zhuǎn)1個(gè)月時(shí)間內(nèi)村民反映良好。U2C大眾秀才

同時(shí)在為民服務(wù)上，我村在2001年就組建了村蘑菇營(yíng)銷聯(lián)合體，改單家獨(dú)戶打游擊為集團(tuán)軍營(yíng)銷，僅此一項(xiàng)改變當(dāng)年蘑菇產(chǎn)業(yè)就壯大了一倍。近幾年來(lái)我們扶持蘑菇產(chǎn)業(yè)的措施一直不斷，比如采用聯(lián)戶擔(dān)保的方法為菇農(nóng)資金緊張解燃眉之急，挨家挨戶做工作幫助“帥豐”產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，使蘑菇產(chǎn)業(yè)的發(fā)展走上了產(chǎn)業(yè)化、品牌化、精品化的路子，2005年“帥豐”產(chǎn)業(yè)園的兩種蘑菇產(chǎn)品還獲得了省級(jí)綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證。U2C大眾秀才

我們社區(qū)服務(wù)站剛成立，在有些方面還做的不夠。具體有以下幾個(gè)方面：U2C大眾秀才

1、農(nóng)電界線沒有明確劃分。U2C大眾秀才

2、農(nóng)技方面缺乏志愿者。U2C大眾秀才

3、服務(wù)方面同部門規(guī)定有待解決。U2C大眾秀才

總之，通過一個(gè)月的時(shí)間，我們感覺到這是聯(lián)系村民的橋梁，是創(chuàng)造和諧社會(huì)的一個(gè)平臺(tái)，只要我們努力，一定把服務(wù)站做得更好。U2C大眾秀才