XX縣交通運(yùn)輸局建設(shè)工程項(xiàng)目履約現(xiàn)場(chǎng)存在問題集中整治工作方案

一、目標(biāo)任務(wù)

通過集中整治，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的履約管理，促進(jìn)相關(guān)責(zé)任主體強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾和合同約定組織施工，有效防治轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、不誠(chéng)信履約等違法違規(guī)違約行為。

二、整治范圍

交通運(yùn)輸行業(yè)在建項(xiàng)目。重點(diǎn)檢查建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）基本建設(shè)手續(xù)辦理情況，建設(shè)工程管理過程中履職履約情況及是否存在違法發(fā)包問題；施工企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為；監(jiān)理單位是否存在轉(zhuǎn)包、掛靠、出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為。在嚴(yán)肅查處各種亂象的同時(shí)，對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域涉黑涉惡等違法犯罪行為進(jìn)行深入排查，嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)領(lǐng)域涉黑涉惡勢(shì)力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)背后“傘”“網(wǎng)”問題。

三、整治內(nèi)容

（一）建設(shè)單位。

1.基本建設(shè)手續(xù)辦理情況；2.工程分包審核情況；3.合同公開情況（是否及時(shí)全面上傳）；4.工程材料、設(shè)備、構(gòu)配件等進(jìn)場(chǎng)使用質(zhì)量監(jiān)管情況；5.對(duì)施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員按合同要求配備審核情況；6.按月對(duì)施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員考勤情況（考勤記錄）；7.施工、監(jiān)理單位違反合同約定處理情況；8.工程款是否支付合同約定的賬戶（工程款支付憑證）。

（二）施工單位。

1.關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況；2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證；3.履約保證金（保函）繳納情況；4.項(xiàng)目機(jī)構(gòu)任命文件、人員資格證書及主要管理人員的勞動(dòng)合同、社保、工資發(fā)放表；5.工程分包合同、分包企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，分包工程款支付憑證；6.設(shè)備采購(gòu)或租賃憑證；7.主要材料和設(shè)備購(gòu)買合同及支付憑證等；8.工程和人員變更及備案情況；9.農(nóng)民工工資支付情況。

（三）監(jiān)理單位。

1.關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況（總包單位和分包單位合同及資質(zhì)、人員資格的審核資料，監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)方案、監(jiān)理例會(huì)、監(jiān)理通知單、檢驗(yàn)記錄、日記、旁站等資料）；2.履約保證金（保函）繳納情況；3.機(jī)構(gòu)任命文件及人員資格證書、主要管理人員的勞動(dòng)合同、社保、工資發(fā)放表；4.工程和人員變更及備案情況。

（四）試驗(yàn)檢測(cè)單位。

施工單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)工地試驗(yàn)室的檢測(cè)人員數(shù)量、持證及在崗履約情況是否滿足合同要求，人員變更是否符合合同規(guī)定。

四、方法步驟

本次集中整治時(shí)間從4月上旬開始，至8月底結(jié)束。

（一）自查自糾階段（2020年4月上旬—4月底）。

建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）對(duì)本單位負(fù)責(zé)的在建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)履約監(jiān)管情況進(jìn)行自查，形成問題清單（格式附后，每一個(gè)項(xiàng)目都要形成問題清單，沒有問題的實(shí)行“零報(bào)告”）。針對(duì)存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真整改，形成自查自糾報(bào)告（項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題、問題整改情況及下步推進(jìn)措施），問題清單和自查自糾報(bào)告于4月15日前報(bào)縣局。

（二）集中整治階段（2020年5月上旬—7月中旬）。

一是由縣交通質(zhì)監(jiān)站結(jié)合日常監(jiān)督管理按“雙隨機(jī)”、“四不兩直”要求對(duì)我縣在建項(xiàng)目組織檢查，固化檢查證據(jù)，并將相關(guān)檢查及處理情況、處罰建議等形成書面材料報(bào)縣局。

二是縣局組織有關(guān)人員對(duì)縣交通質(zhì)監(jiān)站的檢查整治及處理處罰工作視情進(jìn)行復(fù)核和檢查。對(duì)督查復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的新問題或整改不到位的，經(jīng)縣局復(fù)核檢查確認(rèn)后，結(jié)合縣交通質(zhì)監(jiān)站上報(bào)意見，匯總形成處理方案（含通報(bào)批評(píng)、處罰、納入信用評(píng)價(jià)失信行為等），報(bào)局主要負(fù)責(zé)人審定后予以執(zhí)行。

（三）整改落實(shí)階段（2020年7月下旬—8月上旬）

針對(duì)集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題，在全面整改的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究分析，總結(jié)現(xiàn)行制度缺陷，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。XX市公路管理局XX分局、XX縣海事處、縣鄉(xiāng)公路管理站和建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）將集中整治工作總結(jié)（內(nèi)容包括：本地區(qū)集中整治工作總體情況、檢查情況、問題清單、整改清單、問題處理情況以及下步工作措施及建議），于8月5前報(bào)送縣局。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開展建設(shè)工程項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感。認(rèn)真開展自查自糾和集中整治，積極配合檢查。按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成相關(guān)工作。

（二）壓實(shí)主體責(zé)任，狠抓問題整改。

對(duì)于本次檢查結(jié)果，按照“即查即處”、“從嚴(yán)從重”的要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。縣交通質(zhì)監(jiān)站要將在建工程項(xiàng)目履約現(xiàn)場(chǎng)存在問題集中整治推進(jìn)情況、處罰情況每月1次報(bào)縣局。檢查出的問題當(dāng)月不處罰或者不報(bào)送的，由縣局進(jìn)行通報(bào)并進(jìn)行相應(yīng)扣分。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域涉黑涉惡行為，要隨時(shí)報(bào)縣局掃黑除惡辦公室進(jìn)行進(jìn)一步深入排查。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

檢查人員要嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律、政治紀(jì)律和廉政紀(jì)律，發(fā)揚(yáng)踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，嚴(yán)肅認(rèn)真、公平公正對(duì)待此次檢查整治行動(dòng)。

各建設(shè)單位（項(xiàng)目法人）應(yīng)參照工作整方案要求制定專門方案，對(duì)所管轄的在建工程項(xiàng)目履約現(xiàn)場(chǎng)存在問題集中整治，并將相關(guān)方案和實(shí)施情況總結(jié)于7月30日前報(bào)縣局；XX市公路管理局XX分局、XX縣海事處、縣鄉(xiāng)公路站、交通質(zhì)監(jiān)站要按照職責(zé)對(duì)監(jiān)管的在建項(xiàng)目做好日常監(jiān)督管理工作，縣局將適時(shí)組織人員對(duì)各單位工作情況進(jìn)行檢查。

縣局聯(lián)系人：XX，聯(lián)系電話：XX。