法治建設(shè)動員會講話

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省、市“法治建設(shè)年”活動動員部署大會精神，對我縣“法治建設(shè)年”活動進行安排部署，動員全縣干部群眾奮力開創(chuàng)法治*建設(shè)新局面，為推進趕超跨越、振興發(fā)展提供堅強法治保障。下面，我講三點意見。

一、切實提高思想認(rèn)識，深刻領(lǐng)會開展好“法治建設(shè)年”活動的重大意義

一要充分認(rèn)識開展“法治建設(shè)年”活動是政治建設(shè)的需要。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落到行動上就是要不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央和上級決策部署。黨的*大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治建設(shè)，把全面推進依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的重要內(nèi)容，并對建設(shè)中國特色社會主義法治體系、法治國家作出一系列重大決策部署。

貫徹落實好這些決策部署，是各級黨組織和廣大黨員干部的政治責(zé)任。省市委組織開展“法治建設(shè)年”活動，是貫徹全面依法治國基本方略的具體實踐，為我們把依法治國各項決策部署落實落細(xì)落靠提供了重要遵循和有效載體。各單位、各部門要切實把這項活動擺上突出位置，精心組織，扎實推進，確保抓出成效。

二要充分認(rèn)識開展“法治建設(shè)年”活動是提升執(zhí)政能力的需要。法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的方略，是理政的基本方式。具體到實際工作中，就是各級黨組織必須忠于憲法法律，把經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個方面都納入法治化軌道，為人民掌好權(quán)用好權(quán)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。然而，法治觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重，當(dāng)前還大有人在，就我縣而言，有的單位部門和領(lǐng)導(dǎo)干部也不同程度存在這些問題，這是法治建設(shè)和依法執(zhí)政的大敵。

開展“法治建設(shè)年”活動，有利于解決這些問題和現(xiàn)象，促進各單位、各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步增強法治意識、法治理念，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。各單位、各部門要站在提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度，深刻認(rèn)識開展好“法治建設(shè)年”活動的重大意義，并作為一項重要政治任務(wù)堅決完成。

三要充分認(rèn)識開展“法治建設(shè)年”活動是推動發(fā)展的需要。法治環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。特別是提到了有的領(lǐng)導(dǎo)干部處理復(fù)雜問題時，動不動就講“擺平”“搞定”；有的地方和單位新官不理舊賬等，并且要求要系統(tǒng)梳理、扎實解決。

兩年來，我們按照省市委的安排部署，深入推進法治*建設(shè)，持續(xù)深化機關(guān)作風(fēng)整頓，發(fā)展環(huán)境明顯改善。但是，有些影響發(fā)展環(huán)境的法治方面的問題還沒有得到徹底解決。比如，有的職能部門對違規(guī)違法擾亂市場秩序、侵害企業(yè)和群眾合法權(quán)益的行為查處力度不夠，有的工作人員態(tài)度蠻橫、勒拿卡要，等等。這些問題，直接影響我縣的發(fā)展環(huán)境建設(shè)。

我們要充分認(rèn)識法治的基礎(chǔ)性和根本性作用，把加強法治建設(shè)作為打造全面振興好環(huán)境的重中之重，以“法治建設(shè)年”活動為契機，著力補齊法治建設(shè)的短板，讓辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法在*蔚然成風(fēng)。

二、正確把握方式方法，務(wù)求“法治建設(shè)年”活動取得實效

一要正確把握科學(xué)決策和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，全面提升依法行政的能力水平。近年來，我縣在推進法治zf建設(shè)、轉(zhuǎn)變zf職能、優(yōu)化營商環(huán)境等方面做了大量富有成效的工作，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象仍然屢禁不止。有些部門執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明，關(guān)門辦案；有些領(lǐng)導(dǎo)干部不依法行政、不依法辦事，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，違法亂紀(jì)、貪污腐化、弄權(quán)瀆職依然存在。究其原因，還是有的部門和部分干部把黨紀(jì)國法當(dāng)成了“橡皮泥”“稻草人”。針對這些問題，必須在依法行政、建設(shè)法治zf上下更大的氣力。

各單位、各部門要帶頭執(zhí)法守法、依法行政，及時完善調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度辦法，確保法律公正有效實施。要切實提高依法科學(xué)決策水平，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、集體討論決定等各項制度，實質(zhì)性推進縣委、縣zf法律顧問和公職律師制度落實。要結(jié)合深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，進一步推進“放管服”改革，深化“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建，切實提高辦事效率和質(zhì)量。

二要正確把握全民守法和全民普法的關(guān)系，著力增強全民法律觀念和法治素養(yǎng)。多年來，通過全民普法教育的深入開展，全縣廣大干部群眾依法辦事的意識明顯得到增強，但客觀講，一些問題的存在我們是不能回避的。有些社會成員尊法信法守法用法意識不強，遇事找關(guān)系，信權(quán)不信法，信訪不信法，甚至錯誤地認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”；社會誠信缺失，執(zhí)行難的問題還很突出，等等。

在“法治建設(shè)年”活動中，要把全民普法和守法作為重要基礎(chǔ)性工作來抓，采取更加有效的措施，加強法治宣傳，弘揚法治精神。要深化“七五”普法，抓好“法律七進”，持續(xù)開展法治文化作品推廣和法治文化傳播活動，讓法治觀念更加深入人心，在全社會形成法律底線不能逾越、法律底線不可觸碰的濃厚氛圍。要加快推進信用體系建設(shè)，落實失信“黑名單”和社會信用統(tǒng)一代碼、聯(lián)合信用懲戒制度，推動信用信息公開共享。

要增強廣大群眾的法治觀念，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成遵守法律的習(xí)慣，善于依法維權(quán)。要把法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅持不懈地加強社會主義道德建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會大力培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。

三要正確把握公正司法和規(guī)范執(zhí)法的關(guān)系，堅決維護社會公平正義和諧穩(wěn)定。這些年，我縣司法機關(guān)為維護社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、促進社會公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但也要看到，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問題仍然存在，有案不立、有訴不理、辦關(guān)系案人情案等現(xiàn)象仍有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。因此，要把推進公正司法作為“法治建設(shè)年”的重中之重，堅定不移推進司法體制改革，絕不容許任何人利用職權(quán)干預(yù)司法，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

要堅持以公開促公正、樹公信，在依照法律規(guī)定和遵循司法規(guī)律的前提下，全面推進審務(wù)公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開，開展好司法“公眾開放日”活動，積極構(gòu)建面向社會公眾的司法公開信息平臺，尊重和維護人民群眾的知情權(quán)，不斷提升人民群眾對司法工作的滿意度。要進一步完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。要下大氣力解決“執(zhí)行難”問題，切實維護群眾合法權(quán)益、維護法律權(quán)威和尊嚴(yán)。要聚焦群眾反映強烈的問題開展司法大檢查，對查出違規(guī)問題將從嚴(yán)查處、絕不姑息。

四要正確把握“關(guān)鍵*”和示范引領(lǐng)的關(guān)系，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則率先垂范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然是少數(shù)，但作用發(fā)揮的好壞，直接影響著法治建設(shè)的成敗。在學(xué)習(xí)貫徹黨的*屆*中全會精神全面推進依法治國專題研討班上講到，不少領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識比較淡薄，有法不依、違法不究、知法犯法，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不屑學(xué)法、心中無法，以言代法、以權(quán)壓法，利欲熏心、貪贓枉法。這些問題，在我縣的干部當(dāng)中也不同程度存在。因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步強化法治意識和法治觀念，牢固樹立憲法法律至上、權(quán)由法定等基本法治觀念，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、開展工作的能力。

要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，筑牢依法辦事的理論基礎(chǔ)和行動自覺，自覺做社會主義法治的堅定捍衛(wèi)者。要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，努力提高依法辦事能力，把對法治的尊崇、對法律的敬畏，轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。要善于運用法律解決問題、推動工作，特別是在項目建設(shè)、征地拆遷、生態(tài)保護等方面，要依法決策，依法管理，以法治力量支撐跨越發(fā)展、全面振興。

五要正確把握抓鄉(xiāng)村法治和德治建設(shè)的關(guān)系，堅決補齊鄉(xiāng)村基層干群法治短板。當(dāng)前，農(nóng)村由于受經(jīng)濟發(fā)展水平、受教育程度等限制，法治建設(shè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。農(nóng)村法治宣傳教育氛圍不濃、機制不全、形式單一、效果不佳；有的農(nóng)民缺乏遇事找法、依法維權(quán)的意識；有的鄉(xiāng)村干部利用職務(wù)之便，知法犯法，侵吞貪污國家政策資金，等等。開展“法治建設(shè)年”活動，要緊緊抓住鄉(xiāng)村法治這個短板，積極培育鄉(xiāng)村法治文化，增強基層干部特別是村“兩委”干部法治觀念，推動農(nóng)村各項工作納入法治化軌道。

探索建立村法律顧問制度，推動律師、公證等服務(wù)機構(gòu)向鄉(xiāng)村延伸。深入開展“學(xué)報告、謀振興，千名干部進鄉(xiāng)村”實踐活動，進一步健全基層黨組織，把黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進上來。嚴(yán)密防范農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動，依法制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。大力推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，全力保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。深入開展掃H除E專項斗爭，以整治“村霸”為重點，鏟除鄉(xiāng)村黑惡勢力滋生的土壤，提升人民群眾的安全感滿意度。

三、全面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進“法治建設(shè)年”活動

一要明確職責(zé)任務(wù)，壓實落靠責(zé)任。按照省市委部署要求，我縣成立建設(shè)法治*工作委員會，制定了方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照工作部署，對照方案要求，抓緊認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，研究推進措施，創(chuàng)造性地抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，真正把推進“法治建設(shè)年”活動扛在肩上、放在心上、抓在手上，對重大問題親自過問、難點問題親自研究，確保活動有效推進。

二要強化督查考核，確保取得實效。進一步建立健全督導(dǎo)檢查、考核評價機制，將“法治建設(shè)年”活動開展情況納入年度責(zé)任目標(biāo)考評體系，認(rèn)真組織開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查。對一年內(nèi)發(fā)生多起重大違法案件、造成嚴(yán)重社會影響的單位，依法追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

要把開展“法治建設(shè)年”活動成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，促進各單位、各部門提高對開展“法治建設(shè)年”活動的重視程度，確?；顒痈黜棽渴鹫嬲涞匾娦?。

三要調(diào)動各方力量，形成工作合力。開展“法治建設(shè)年”活動涉及方方面面，需要合力推進。要建立健全黨w統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、zf、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)各司其職，全社會共同推動的工作機制。

要注重上下聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要明確各自目標(biāo)任務(wù)，做到心中有數(shù)、各負(fù)其責(zé)，包括工青婦等群團組織也要結(jié)合自身實際積極參與、有所作為，切實形成強大合力。要召開聯(lián)席會議，對需要協(xié)同配合完成的重點任務(wù)進行推進部署，防止各行其是，貽誤活動進展。