XX區(qū)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案

（2021—2025年）

為進(jìn)一步提升我區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展水平，加快中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)，特制定本方案。

一、總體要求

以提高基層中醫(yī)藥發(fā)展水平為中心，大力開展中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)工作。到2025年，中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)更加明顯，中醫(yī)藥臨床能力和應(yīng)急救援能力顯著提高，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，傳承弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化取得明顯成效，中醫(yī)藥人才素質(zhì)明顯增強(qiáng)，中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)一步繁榮，“信中醫(yī)、愛(ài)中醫(yī)、用中醫(yī)”成為全社會(huì)廣泛共識(shí)。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系行動(dòng)。

鞏固XX區(qū)中醫(yī)醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院創(chuàng)建成果，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。拓展中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群中醫(yī)藥健康服務(wù)管理，65歲以上老年人和0—3歲嬰幼兒的中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步增長(zhǎng)。加強(qiáng)中醫(yī)特色診療服務(wù)供給，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)特需服務(wù)機(jī)構(gòu)如月子中心、小兒生長(zhǎng)發(fā)育中心、慢病管理中心等。積極推進(jìn)中醫(yī)藥區(qū)域合作，支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院牽頭組建區(qū)域醫(yī)共體和?？坡?lián)盟，到2022年將5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院納入醫(yī)共體和?？坡?lián)盟實(shí)質(zhì)建設(shè)，到2023年逐步將二級(jí)以上中心衛(wèi)生院納入醫(yī)共體和?？坡?lián)盟實(shí)質(zhì)建設(shè)，到2025年將所有基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部納入醫(yī)共體和?？坡?lián)盟實(shí)質(zhì)建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，到2025年區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建成1個(gè)中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范作用明顯的中醫(yī)經(jīng)典病房，發(fā)揮中醫(yī)藥診療優(yōu)勢(shì)和特色診療能力。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局。列首位的為牽頭單位，下同。

（二）建立健全中醫(yī)藥應(yīng)急體系行動(dòng)。

建立健全重大疫情等突發(fā)公共事件中醫(yī)藥防控和應(yīng)急救援機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中西醫(yī)并重參與救治。加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急能力建設(shè)，規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診，鼓勵(lì)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置感染性疾病科，確保能夠發(fā)揮重大疾病監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)功能。中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)藥應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急救援演練。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局

（三）推進(jìn)傳統(tǒng)中醫(yī)診所惠民行動(dòng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。支持社會(huì)資本舉辦規(guī)范的傳統(tǒng)中醫(yī)診所，支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)門診部、診所，開展多形式中醫(yī)藥服務(wù)，增加傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)供給。鼓勵(lì)將傳統(tǒng)中醫(yī)診所納入醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，支持傳統(tǒng)中醫(yī)診所連鎖發(fā)展，培育具有一定影響力的中醫(yī)診所連鎖品牌。鼓勵(lì)傳統(tǒng)中醫(yī)診所廣泛使用中醫(yī)傳統(tǒng)診療技術(shù)，以“整體觀念、未病先防、辯證施治”為服務(wù)理念提供具有中醫(yī)藥特色預(yù)防、治療、康復(fù)、健康一體化的中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)能力培訓(xùn)，提升傳統(tǒng)中醫(yī)診所服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局

（四）推進(jìn)中醫(yī)藥臨床能力提升行動(dòng)。

大力推進(jìn)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)病種培育暨專病建設(shè)，通過(guò)3-5年的努力，打造3個(gè)以上具有區(qū)域影響力，深受群眾信賴的中醫(yī)特色病種。配合市級(jí)中醫(yī)疑難雜病臨床治療小組，開展糖尿病、高血壓、肺心病等病種的中醫(yī)治療。支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，5年內(nèi)，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)?？?-2個(gè)，力爭(zhēng)再建設(shè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?-5個(gè)，建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？?。加強(qiáng)推廣運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)療保障局

（五）推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。

充分發(fā)揮我區(qū)傳統(tǒng)中醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)生態(tài)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化中藥材產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批食藥兩用和優(yōu)質(zhì)道地中藥材種植基地，打造現(xiàn)代中藥農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)中醫(yī)藥企業(yè)振興發(fā)展，著力培育1批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、對(duì)行業(yè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的中藥生產(chǎn)龍頭企業(yè)和品牌。大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)和中醫(yī)藥健康旅游。加大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極引進(jìn)社會(huì)資本投入中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭，開展中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)科技信息化局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化廣播電視旅游局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

（六）推進(jìn)中醫(yī)藥開放合作行動(dòng)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥區(qū)域合作交流，開展中醫(yī)藥“健康旅游”行動(dòng)，推動(dòng)XX優(yōu)質(zhì)中藥材“走出去”。擴(kuò)大中醫(yī)藥對(duì)外教育、合作的規(guī)模與層次，密切與成渝地區(qū)交流合作，多形式、多途徑開展中醫(yī)藥文化。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技信息化局、區(qū)教育和體育局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化廣播電視旅游局

（七）推進(jìn)中醫(yī)藥信息化建設(shè)行動(dòng)。

推進(jìn)以醫(yī)院管理和中醫(yī)電子病歷為核心，以中醫(yī)特色為重點(diǎn)的中醫(yī)醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”構(gòu)建XX區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)智慧平臺(tái)，促進(jìn)中醫(yī)藥溯源體系建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)全區(qū)中醫(yī)藥健康數(shù)據(jù)信息共享，互聯(lián)互通。加強(qiáng)中醫(yī)藥大數(shù)據(jù)資源利用，拓展中醫(yī)藥服務(wù)新領(lǐng)域，發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育中醫(yī)藥文化新形態(tài)，促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、智能化創(chuàng)新發(fā)展。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)經(jīng)濟(jì)科技信息化局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

（八）建設(shè)中醫(yī)藥人才高地行動(dòng)。

加強(qiáng)中醫(yī)藥領(lǐng)軍人才培育。持續(xù)開展“讀經(jīng)典、做臨床、育人才”活動(dòng)，實(shí)施“西學(xué)中”骨干人才培訓(xùn)項(xiàng)目，培育一批XX區(qū)本土中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。定期開展區(qū)級(jí)名中醫(yī)評(píng)選。推進(jìn)中醫(yī)藥師承培訓(xùn)，借鑒成德眉的方式，加強(qiáng)名中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)傳承，支持開設(shè)名中醫(yī)傳承工作室，到2025年，再建設(shè)省級(jí)名中醫(yī)傳承工作室1-2個(gè)、市級(jí)名中醫(yī)傳承工作室1-2個(gè)。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

（九）加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

完善中醫(yī)藥學(xué)術(shù)組織體系，形成覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、村的學(xué)術(shù)組織，定期組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，逐漸探索形成具有地方特色的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)體系。營(yíng)造濃厚的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)氛圍，定期舉辦中醫(yī)經(jīng)典競(jìng)賽，廣泛開展中醫(yī)經(jīng)典誦讀、臨床觀摩、病案討論和案例點(diǎn)評(píng)等活動(dòng)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局

（十）推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)。

大力開展中醫(yī)藥文化推廣傳播，加強(qiáng)XX區(qū)本地中醫(yī)藥文化的整理，深入挖掘其精神內(nèi)核和價(jià)值理念。支持區(qū)中醫(yī)醫(yī)院開展中醫(yī)藥文化宣傳教育基地的建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)宣傳引導(dǎo)，積極參與中醫(yī)中藥中國(guó)行活動(dòng)，扎實(shí)開展中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)“七進(jìn)”活動(dòng)。

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)教育和體育局

三、組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

XX區(qū)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌上述工作的組織實(shí)施和考核工作，研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合XX區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)和部門（單位）職能職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化工作指標(biāo)，做好跟蹤監(jiān)測(cè)，抓好督促落實(shí)。各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)行動(dòng)落地見效，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（二）形成工作合力。

衛(wèi)生健康、經(jīng)科信等部門（單位）要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，組織實(shí)施好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)。發(fā)展改革、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文廣旅、市場(chǎng)監(jiān)督、醫(yī)療保障等部門（單位）要根據(jù)職能職責(zé)和任務(wù)分工，全力支持各項(xiàng)行動(dòng)有序?qū)嵤?/p>

（三）強(qiáng)化工作保障。

各有關(guān)單位要將中醫(yī)藥發(fā)展納入“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施，積極對(duì)接國(guó)、省、市資金投向，爭(zhēng)取中央、省級(jí)及市級(jí)資金支持。要按照財(cái)政事權(quán)分別承擔(dān)自身支出責(zé)任，拓寬資金籌集渠道，按時(shí)撥付到位，保障中醫(yī)藥發(fā)展建設(shè)資金需要。要認(rèn)真研究制定促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的人才保障、物資保障、政策保障措施，為中醫(yī)藥發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。