紀檢監(jiān)察體制改革沿襲

從歷史的角度看，戰(zhàn)國時期，法家便強調“明主治吏不治民”。主張設立專司，以法糾察官吏的不法行為，穩(wěn)定君主的權威地位，為建立獨立的監(jiān)察機構提供了理論支持；秦統(tǒng)一后，建立了御史府，以御史大夫為長官，官位居丞相之后，與丞相、太尉一起，并稱“三公”，主要負責察舉包括丞相在內的百官行為，糾舉和彈劾違法犯罪，維護朝綱，整飭吏治；到了兩漢時期，御史臺作為中央最高的監(jiān)察機構，從原有的行政體系中分離出來，成為與行政系統(tǒng)平行，獨立的國家監(jiān)察機構，并制定了相關的監(jiān)察法規(guī)；唐將御史臺分為三院：臺院——負責“糾舉百僚、審判獄訟、彈劾違法”，殿院——負責“糾察朝儀”和察院——負責“巡按周縣、糾視刑獄”，各司其責，此時的監(jiān)察制度已經趨于完善。從這里我們可以看出，中國古代主要采取固定的監(jiān)察機構和巡查制度相結合的方式進行監(jiān)察，強化了系統(tǒng)內部自我的約束和自我控制能力，在一定程度上制約了權力濫用，但古代的監(jiān)察法制從屬于封建專制主義的政治制度，因此雖能對君主起到一定的規(guī)諫作用，但對皇帝從來沒有約束、監(jiān)督作用。

縱觀目前全球的其他國家的政治監(jiān)督經驗，被稱為“亞洲最清廉國家”的新加坡，其貪污調查局可以依照刑法典進行警方調查，行駛警方調查的任何權利，拒絕或提供偽證的，將被處以最高2000美元的罰款或一年以下的徒刑；以清廉著稱的北歐，通過在生長環(huán)境、家庭、學校、工作場所等領域的廉潔教育，使反腐敗成為一個“內置“的概念，讓民眾從心里覺得“不想反”。

結合對歷史和國外監(jiān)察制度的分析，我們可以看出，無論采取議會監(jiān)察專員制，還是在行政系統(tǒng)內設監(jiān)察機關，他們都是通過立法保障監(jiān)察權的獨立，形成強大的監(jiān)察效力——在制度的約束下，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子；在文化與道德層面，增強不想腐的自覺。

十八大以來，紀檢監(jiān)察體制改革成效顯著，通過整合行政監(jiān)察、預防腐敗和檢察機關查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等工作力量，成立各級監(jiān)察委員會，構建集中統(tǒng)一、權威高效的國家監(jiān)察體系，實現對所有行駛公權力的公職人員檢查全覆蓋。

國家監(jiān)察體制改革的重大決策，是實現黨的檢查和國家監(jiān)督相協調的客觀需要，也是推進全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，充分展現了以習近平同志為核心的黨中央不斷強化問題意識，積極面對和化解矛盾的辯準思維。