XX市空中纜線整治提升行動方案

為全面規(guī)范市區(qū)空中纜線設(shè)置，切實解決當前主次干道、商業(yè)大街、城市社區(qū)、背街小巷等部位存在的纜線亂拉亂接等突出問題，不斷提升文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效水平和市民獲得感幸福感。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，依據(jù)《XX市2022年度爭創(chuàng)全國文明典范城市專項提升行動方案》，遵循標本兼治、建管并重、疏堵結(jié)合、全民參與的原則，經(jīng)研究，決定開展市區(qū)空中纜線整治提升行動。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

圍繞信仰堅定、崇德尚善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的建設(shè)目標，立足《全國文明城市測評體系》和《XX市深化文明城市建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》相關(guān)要求，大力開展市空中纜線整治提升行動，集中力量、徹底解決因強弱電管線設(shè)置不規(guī)范造成的安全隱患和城市亂象問題，打造整潔、清爽的城市公共空間，為廣大市民營造更加舒適的生活環(huán)境，努力建設(shè)更高水平、人民滿意的全國文明城市。

二、治理范圍

此次治理范圍圍繞主次干道、商業(yè)大街、背街小巷、公共廣場、公園及景區(qū)景點、公交車站、醫(yī)院及周邊、社區(qū)（小區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部、交通場站及周邊、城市商貿(mào)綜合體及周邊、商場超市及周邊、農(nóng)貿(mào)市場及周邊展開。針對纜線施工不規(guī)范、私拉亂接、廢棄桿纜未清理、通訊交換箱等通信設(shè)施設(shè)置不合理等問題進行治理提升。

三、治理重點

（一）電力設(shè)施治理。

重點治理中低壓開關(guān)柜、箱變、電纜分支箱、電表箱銹蝕、老化以及電力線路老化等問題，加強供配電設(shè)施設(shè)備維修維護，對銹蝕、老化嚴重的進行全面更換，徹底消除安全隱患。老舊小區(qū)電線要進行拆舊換新，安裝漏電保護開關(guān)等安全措施，保障居民用電需求和生命財產(chǎn)安全。治理違規(guī)接電經(jīng)營、接線偷電等各類私拉亂接行為，對廢棄電力線路、“斷頭”電線等進行全面清理。（責任單位：市住建局、供電公司、XX街道、XX街道、XX街道）

（二）弱電管線治理。

各線路產(chǎn)權(quán)管理單位對纜線工程開展自查自糾，對沒有按照規(guī)劃要求施工，未下地、未束緊、未架高、未套管的過街纜線全面整改，能入地的線路全部入地，不能入地的要緊束或套管。重點治理凌空架設(shè)、私拉亂接、墻面管線雜亂、廢棄管線未清除等各類通信管線鋪裝、使用不規(guī)范問題，全面消除“蜘蛛網(wǎng)”。采取整理和規(guī)范相結(jié)合的方式集中治理，將各類通信管線統(tǒng)一路徑，規(guī)范接入到戶，嚴禁個人私拉亂接，用戶引入線要從箱體固定出口走線，橫平豎直，綁扎牢固，嚴禁盤線綁扎。對建筑外立面線路重新規(guī)整，在規(guī)劃的空中通道內(nèi)建設(shè)，沿墻走直線、拐角成90度，同一墻面線路盡可能平行。對跨越建筑物的纜線，要在空中通道內(nèi)走線，離地高度滿足安全要求。對不便整規(guī)的重新鋪設(shè)，對廢棄的通信管線、箱體及其支撐物全面清除。對因線路改造等原因長期不用的線桿、纜線，組織力量予以拆除。規(guī)范通訊交換箱，箱盒牢固完好，門鎖正常使用，布點合理規(guī)范，外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。（責任單位：市公安局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、XX街道、XX街道、XX街道）

（三）配套設(shè)施建設(shè)。

堅持“疏堵結(jié)合、整建并舉”，在全面取締私拉亂接管線的同時，充分考慮群眾生活需求，在居住小區(qū)、市場商城等內(nèi)部，精心選擇合適區(qū)域，高標準、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置電動自行車充電設(shè)施，為居民充電提供舒適、便利和安全的環(huán)境。（責任單位：XX街道、XX街道、XX街道）

（四）長效機制建設(shè)。

根據(jù)此次治理情況，進一步修訂完善城市公共空間強電、弱電管線建設(shè)及整規(guī)導(dǎo)則，研究制定城市公共空間強弱電管線管理辦法，建立健全源頭規(guī)劃、施工報備、工程驗收、日常監(jiān)管、信息共享等機制，切實加強常態(tài)長效管理，從源頭上化解各類管線鋪裝設(shè)置雜亂、不規(guī)范等現(xiàn)象。建立健全空中纜線“網(wǎng)格化防控”工作機制，防止整治問題出現(xiàn)反彈，實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管的管理網(wǎng)格。（責任單位：市文明辦、市發(fā)改委、市工信局、XX街道、XX街道、XX街道）

四、實施計劃

此次專項治理工作，按照“重點先行、全面覆蓋”的思路，總體分五個階段組織實施。

（一）前期準備階段（5月31日前）。

市工信局擬制《市空中纜線治理提升行動方案》，制定實施舉措，明確責任分工，召開任務(wù)部署會。各責任單位根據(jù)會議要求分解任務(wù)，擬制計劃。行動方案、責任書及有關(guān)準備情況報市文明辦。各責任單位每月25日前將治理進展情況上報市工信局，由市工信局匯總后上報指揮部。

（二）全面排查階段（6月1日至6月15日）。

各責任單位嚴格對照此次治理范圍、重點內(nèi)容和工作要求，組織對主次干道、商業(yè)大街、背街小巷等考察點區(qū)域纜線施工不規(guī)范、私拉亂接、廢棄桿纜未清理、通訊交換箱設(shè)置不合理及存在安全隱患等問題進行拉網(wǎng)式全面排查，按照治理對象類別和問題程度，分類列出治理名單和問題清單。

（三）集中治理階段（6月16日至9月30日）。

XX街道、XX街道和XX街道會同線路產(chǎn)權(quán)單位，根據(jù)全面排查出的治理名單和問題清單，實行分片包干，落實工作責任，加強協(xié)同作戰(zhàn)。6—8月份，集中開展問題治理，從重點區(qū)域、重要路段入手，對排查情況進行逐一逐項整改銷號。在集中治理的基礎(chǔ)上，9月份開始面上推廣，按照“全面治理、不漏一個”的思路要求，查漏補缺。各單位要注重總結(jié)經(jīng)驗，集中人力物力，落實有效舉措，全面推進治理工作，確保應(yīng)整盡整，真正解決各類纜線亂象和問題，還原城市清爽空間，改善群眾生活環(huán)境。

（四）檢查驗收階段（10月1日至10月31日）。

治理結(jié)束后，由市工信局牽頭，市文明辦、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、市城管局等單位參與，組建聯(lián)合檢查組，對纜線治理工作進行全面考核驗收，并及時通報有關(guān)情況。同步接受市督查組督查，建議將結(jié)果納入年度考評考核。

（五）鞏固提升階段（11月1日至年底）。

及時總結(jié)經(jīng)驗做法及成效并進行宣傳推廣，堅持集中治理與長效管理有機結(jié)合，將各項有效措施納入長效機制，不斷完善各類管線源頭規(guī)劃、施工審批、日常監(jiān)管等聯(lián)動機制，強化源頭管控，夯實監(jiān)管責任。貫徹全國文明城市長效建設(shè)工作要求，推動創(chuàng)建工作高效質(zhì)優(yōu)、常態(tài)慣性進行。

五、有關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

開展空中纜線治理提升行動，是落實市委、市政府決策部署，深化文明城市長效治理，為爭創(chuàng)全國文明典范城市厚積優(yōu)勢、改善群眾生活居住環(huán)境、發(fā)展“四大經(jīng)濟”爭創(chuàng)“五個示范”的有力舉措。為加強工作指揮協(xié)調(diào)，市成立空中纜線整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委宣傳部部長曹俊任組長，市文明辦、市工信局、市發(fā)改委、市公安局、市住建局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司以及XX街道、XX街道、XX街道為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督導(dǎo)等工作。各成員單位要提高認識，成立專門工作小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，暢通溝通渠道，建立推進制度，落實有力措施，確保各項工作無縫對接、高效推進。

（二）明確責任分工。

各成員單位要嚴格按照市級方案要求，結(jié)合各自實際，進一步細化工作推進計劃，分類制定治理方案，明確職責分工，嚴格標準要求，強化責任落實。采取“部門牽頭、屬地負責、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進”的原則組織實施，全力以赴抓好各項工作。XX街道、XX街道、XX街道要圍繞治理重點區(qū)域，全面梳理排查有關(guān)情況，明確治理重點，負責各自板塊治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司要切實履行社會責任，逐個排查存在問題，針對現(xiàn)狀問題分類拿出治理方案，安排專項經(jīng)費，按要求扎實做好電力和通信管線治理提升工作。公安系統(tǒng)通信、治安及交通監(jiān)控等各類專用線纜的排查整治方案由市公安局統(tǒng)一扎口。市發(fā)改委、市住建局、市城管局根據(jù)各自部門職能做好相關(guān)工作。

（三）加強協(xié)同聯(lián)動。

在治理工作中，各有關(guān)部門和單位要加強溝通，形成協(xié)同聯(lián)動機制。市有關(guān)部門要根據(jù)各自職責，切實加強工作指導(dǎo)和過程把關(guān)，形成合力推進的良好局面。各線路產(chǎn)權(quán)管理單位要科學安排工序，強化施工過程、施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管，確保治理工作各個環(huán)節(jié)科學合理、嚴格規(guī)范，所有項目一把尺子推進、一個標準實施。各街道要強化治理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適時建立工作例會、聯(lián)合會辦、現(xiàn)場指導(dǎo)等工作推進制度，及時協(xié)調(diào)解決各種問題和困難。

（四）廣泛宣傳動員。

要利用各類載體、各種渠道，深入開展宣傳發(fā)動，及時報道此次專項治理的重要意義、工作成效，廣泛動員、引導(dǎo)社會各界理解、支持、配合治理工作，為治理工作營造良好的社會氛圍。要發(fā)揮典型示范作用，及時總結(jié)提煉、宣傳推廣經(jīng)驗做法，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范典型，引領(lǐng)面上治理工作高標準推進。