第一篇：市產品質量和食品安全專項整治行動方案

市產品質量和食品安全專項整治行動方案

為切實做好全市產品質量和食品安全整治工作，按照《國務院關于加強產品質量和食品安全工作的通知》（國發(fā)〔2007〕23號）、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》（國辦秘函〔2007〕75號）和《省產品質量和食品安全專項整治行動方案》要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求

根據我市既有大工業(yè)、又有大農業(yè)的特點，工業(yè)企業(yè)要建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，農業(yè)生產和加工企業(yè)要建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡，全面加強各種涉及人身健康安全產品的全過程監(jiān)管，全面強化廣大企業(yè)和生產經營者的質量責任，全面增強全社會的質量意識，有效解決我市產品質量和食品安全存在的突出問題，努力實現區(qū)域產品質量安全狀況進一步好轉，市場經營秩序進一步規(guī)范，廣大人民群眾消費安全感進一步增強，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。

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（二）工作目標

農產品整治，年底前要達到市區(qū)內農產品批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市的主要農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；基本解決使用違禁農藥和飼料添加劑問題；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

生產加工食品整治和關系人身健康安全的產品整治任務，年底前要達到食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題。

流通領域食品質量安全整治，年底前要達到縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度；徹底解決縣城以上城市小食雜店、小攤點和餐飲經營單位無照經營問題。

餐飲消費整治，年底前要達到徹底解決縣城以上城市餐飲經營單位無證經營問題；食堂和縣城以上城市的餐飲單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或死因不明的畜（禽）及其制品，杜絕使用有毒有害物質加工食品。

藥品整治，年底前要完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止和取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

豬肉整治，年底前要達到縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企

業(yè)。

進出口產品質量安全專項整治，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志的要求。

二、主要任務和工作重點

（一）主要任務

各區(qū)、縣（市）人民政府和有關部門要緊緊圍繞食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的重點產品；蔬菜生產基地，規(guī)模畜禽、水產品養(yǎng)殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業(yè)和小作坊，農副產品批發(fā)市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業(yè)等重點單位；農村和城鄉(xiāng)結合部，食品生產比較集中的區(qū)域，無證照生產經營問題突出的區(qū)域，以及制假售假行為屢打不絕、反復發(fā)生的重點區(qū)域來開展工作。

（二）工作重點

嚴格把好外埠果蔬進入我市的關口，加大檢測力度，杜絕農藥超標的果蔬流入我市市場；加強對農業(yè)投入品使用、生產過程的整治；加大對種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測力度；從嚴查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)、重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品和制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為；加強對無公害農產品、綠色食品和有機食品的監(jiān)督管理。以上工作由市農委牽頭，市質監(jiān)局、市工商局配合。

在生產加工食品方面，要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證的非法生產加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產品質量安全的專項整治中，重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品；嚴厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品的違法行為，堅決查處未取得生產許可證或3C 認證進行生產以及銷售和在經營活動中使用無證產品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產不合格產品的違法行為；加大對重點產品的產品質量監(jiān)督抽查力度，擴大覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。以上工作由市質監(jiān)局牽頭，市衛(wèi)生局、市工商局、市公安局配合。

嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度；加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理；落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為；嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為，重點整治售假問題突出的市場。以上工作由市工商局牽頭，市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市質監(jiān)局配合。

全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強

對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處餐飲單位采購、使用病死或者死因不明的畜（禽）及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。以上工作由市衛(wèi)生局牽頭，市工商局配合。

開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員；加快普通藥品監(jiān)管信息網絡建設，完成特殊藥品監(jiān)控信息網絡建設，加強普通藥品和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經營企業(yè)準入管理，加強《藥品生產質量管理規(guī)范》（GMP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度；加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽查。以上工作由市食品藥品監(jiān)管局負責。

開展全市豬肉質量安全專項整治行動，監(jiān)督、指導、檢查、協調開展生豬定點屠宰整治工作，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為；打擊私屠濫宰和制售病害肉等犯罪行為；切實抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質量安全整治，加強組織產地檢疫和屠宰檢疫監(jiān)督指導，嚴格出具檢疫合格證明，采取有效措施推進建立動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系；加強餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質量安全整治，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施保證集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；工商部門負責豬肉流通環(huán)節(jié)質量安全整治，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；強化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點屠宰票據，嚴防病死、注水、未經檢驗（疫）或檢驗（疫）不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。各相關部門要積極配合，通力協作，加強對豬肉市場和生產加工企業(yè)的監(jiān)管，對病死豬必須進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。以上工作由市商務局牽頭協調各相關部門，市公安局、市畜牧局、市發(fā)改委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質監(jiān)局配合完成。

三、實施方法和工作步驟

此次專項整治行動，堅持“標本兼治、獎懲并重、治管結合、綜合整治”的原則，采取邊整治、邊檢查、邊整改、邊規(guī)范的方法，綜合運用查、治、管、扶、建等措施，把專項整治與加強全過程監(jiān)管相結合，把執(zhí)法與制度建設相結合，把行為整治與行業(yè)自律、誠信體系建設相結合，集中時間，集中力量，保證專項整治行動取得實效。此次專項整治行動分三個階段進行。

（一）全面啟動階段（9月30日前完成）。各區(qū)、縣（市）政府和有關部門要成立領導機構，客觀分析本地區(qū)的產品質量和食品安全狀況，認真研究確定整治的重點地區(qū)、重點單位和重點產品，制訂切實可行的整治方案，對本地區(qū)專項整治行動進行全面部署。

（二）整體推進階段（2007年10月1日至12月15日）。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關職能部門按照工作分工，全面推進專項整治行動。市產品質量和食品安全領導小組組織對專項整治開展情況進行專項督查，及時發(fā)現問題，總結經驗，指導工作。

（三）組織驗收階段（2007年12月16日至12月31日）。市專項整治行動領導小組對各區(qū)、縣（市）人民政府和有關部門專項整治行動工作目標完成情況進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）成立機構，切實加強領導。成立XXX市產品質量和食品安全領導小組，由市委常委、副市長任組長，市質監(jiān)局局長XXX任副組長，市政府法制辦、市發(fā)改委、市農委、市科技局、市公安局、市財政局、市畜牧局、市衛(wèi)生局、市商務局、市監(jiān)察局、市工商局、市質監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局和市委宣傳部等為成員單位。負責統(tǒng)籌協調全市產品質量和食品安全的重大問題，統(tǒng)一部署重大行動，督促檢查各地、各部門貫徹落實情況。領導小組辦公室設在市質量技術監(jiān)督局，主任由XX同志兼任，負責全市產品質量和食品安全專項整治的日常工作，協調各專項整治組的工作，向領導小組和市政府報送工作信息。辦公室分設農產品專項整治組（市農委牽頭）、生產加工食品專項整治組（市質監(jiān)局牽頭）、流通領域食品專項整治組（市工商局牽頭）、餐飲業(yè)食品專項整治組（市衛(wèi)生局牽頭）、藥品專項整治組（市食品藥品監(jiān)管局牽頭）、肉禽質量專項整治組（市商務局牽頭）和消費品等工業(yè)產品質量安全專項整治組（市質監(jiān)局牽頭），明確分工，落實責任，突出重點，強化措施，保證專項整治目標的實現。另設宣傳組（邀請市委宣傳部牽頭）負責專項整治的新聞報道和對外統(tǒng)一發(fā)布工作情況及整治結果。關于進出口產品質量安全專項整治工作，根據《XXX省產品質量和食品安全專項整治行動方案》規(guī)定，由省出入境檢驗檢疫局牽頭負責落實。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關部門也要設立相應領導機構，確保專項整治工作任務落實。

（二）落實責任，健全監(jiān)管體系。各區(qū)、縣（市）政府對當地的產品質量和食品安全負總責，要將工作責任落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和機關、企業(yè)，堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，主要領導親自抓，分管領導直接抓，各有關監(jiān)管部門共同抓。要把產品質量和食品安全專項整治行動任務逐項、逐級分解，層層簽訂責任狀，細化落實到具體責任人。對產品質量和食品安全突出問題得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依法追究主要負責人的責任；對在專項整治行動中，失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的要嚴肅查處。

（三）協調配合，形成監(jiān)管合力。各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關部門要樹立大局觀念，牽頭部門和配合部門都要在當地政府的統(tǒng)一指揮下，密切配合，群策群力，積極工作，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區(qū)域聯動的監(jiān)管機制，對重點單位、重點產品、重點區(qū)域實行統(tǒng)一行動，聯合執(zhí)法，重拳出擊，針對本地突出的質量安全問題，建立和完善質量安全管理規(guī)范，鞏固整治成果。

（四）依法行政，加大打擊力度。在專項整治行動中，各行政執(zhí)法部門要認真執(zhí)行法津、法規(guī)和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（中華人民共和國國務院令第503號），對有違法行為的要處罰，不符合規(guī)定的要限期改正，問題嚴重的要堅決取締。對管理薄弱的企業(yè)，要加大日常監(jiān)管和巡查力度。對制假售假的企業(yè)及個體工商戶，要堅決依法從重從快查辦，并列入“黑名單”向社會曝光。對涉及食品等質量安全的違法案件要快查快處，對重大食品犯罪案件要快偵快破，對影響大、危害重的惡性案件要快訴快判。對跨地區(qū)的制假售假案件，要及時報上級部門組織協查，屬其他執(zhí)法部門負責查處和涉嫌犯罪的案件，要及時移送相關部門處理，絕不允許以罰代刑、罰過放行。監(jiān)察部門要認真檢查各級政府和有關監(jiān)管部門履行職責、落實責任情況，嚴肅查處行政執(zhí)法人員失職失查不作為或亂作

為的行為。

（五）積極探索，創(chuàng)新工作機制。在專項整治工作中，各區(qū)、縣（市）政府和市政府有關部門要創(chuàng)造性的開展工作，注重打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合。在嚴厲打擊劣質產品和鏟除食品安全隱患的同時，要對我市名優(yōu)產品和名優(yōu)企業(yè)要重點扶持，廣泛開展打假保名優(yōu)活動，積極鼓勵企業(yè)通過各種產品認證和管理體系認證，提升企業(yè)的綜合競爭力，努力創(chuàng)建我市優(yōu)質產品生產基地。注重嚴格監(jiān)管與強化服務相結合。要更新監(jiān)管理念，借鑒市衛(wèi)生局“保障農村食品衛(wèi)生，維護農民健康權益”活動和市質監(jiān)局“關注民生、服務百姓”質監(jiān)食品安全大行動的經驗，在監(jiān)管中服務，在服務中監(jiān)管，把服務意識融入到監(jiān)管的全過程。注重專項整治與建立長效機制相結合。各地在專項整治中要探索建立轄區(qū)監(jiān)管網絡的有效模式，把專項整治中成功做法和經驗移植到日常監(jiān)管工作中來，建立起長效的監(jiān)管機制。

（六）廣泛宣傳，加強輿論引導。各級政府、各職能部門要與新聞宣傳部門密切配合，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體有針對性的開展宣傳教育，大力宣傳專項整治行動的重要意義，大力宣傳法律法規(guī)和職業(yè)道德，大力宣傳產品質量和食品安全常識，特別要大力宣傳我市優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，樹立食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)典型，形成強勢輿論，提高全民質量意識、法制觀念和識假打劣能力。在專項整治行動期間，各級專項整治領導機構要定期召開新聞發(fā)布會，及時向社會公布整治工作進展情況和整治結果。進一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現舉報獎勵，讓人民群眾看到各級政府狠抓產品質量和保障食品安全的決心，增強人民群眾的信心。

（七）反饋信息，及時匯總分析。各地要建立健全信息報告制度，逐級及時上報專項整治工作的進展情況、存在的問題及整治結果，重大問題、突發(fā)事件和大案要案要隨時上報，不得遲報、漏報、錯報、虛報。要加強信息綜合匯總分析，以簡報、專報的形式，及時對各地、各部門專項整治工作進展情況進行通報，推動專項整治工作深入開展。在專項整治期間實行周報告制度，各地區(qū)、各部門每周要將專項整治工作進展情況及匯總統(tǒng)計表格報送領導小組辦公室，由領導小組辦公室匯總后上報省專項整治領導小組和市政府。

第二篇：關于全國產品質量和食品安全專項整治行動方案

全國產品質量和食品安全專項整治行動方案

為解決當前產品質量和食品安全方面存在的突出問題，國務院決定現在起到今年底，在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治。

一、總體要求

通過對重點產品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡，把我國產品質量和食品安全提高到一個新的水平。

重點產品，是指食用農產品、食品、藥品、涉及人身健康和安全的產品，以及進出口商品；重點單位，是指蔬菜生產基地，規(guī)模畜禽、水產品養(yǎng)殖場，肉聯廠、屠宰場，飼料加工廠，食品生產加工企業(yè)及小作坊，農副產品批發(fā)市場、生鮮產品超市、小食雜店、小型餐館，以及藥品生產經營企業(yè)等；重點區(qū)域，是指農村和城鄉(xiāng)結合部，食品生產比較集中的區(qū)域，無證照生產經營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕、反復發(fā)生的區(qū)域。

二、主要任務和工作目標

（一）農產品質量安全整治。對農業(yè)投入品使用、生產過程進行整治；加強對種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；查處生產、銷售、使用國家明令禁止的農藥獸藥、飼料添加劑等違法行為；依法查處重點地區(qū)和重點市場生產銷售不符合法定要求的農產品的行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，全國大中城市的農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍；農產品生產基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產品農藥獸藥殘留超標率及檢出率進一步下降；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農藥。（農業(yè)部門牽頭）

（二）生產加工食品質量安全整治。對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證的非法生產加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年底，食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證；小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書；徹底解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品無證照生產加工的問題。（質量技術監(jiān)督部門牽頭）

（三）流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農村食品進貨渠道和農村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責任；加大市場監(jiān)管力度，嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為；重點整治售假問題突出的市場。到今年年底，縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營的問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度。（工商行政管理部門牽頭）

（四）餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。進一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作，加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年底，徹底解決縣城以上城市的餐飲經營單位無證照經營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質加工食品的行為。（衛(wèi)生部門牽頭）

（五）藥品質量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作，淘汰不具備生產條件、質量無法保證、安全隱患較大的品種；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員；加強普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控；嚴格藥品經營企業(yè)準入管理，加強《藥品經營質量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉讓柜臺，嚴厲打擊掛靠經營、走票以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；整治虛假違法藥品廣告，建立違法廣告的公告、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽驗。到今年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網絡；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。（食品藥品監(jiān)管部門牽頭）

（六）豬肉質量安全整治。加強生豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。對病死豬進行無害化處理，做到不屠宰、不食用、不出售、不轉運。推進動物疫病標識追溯體系和畜產品質量可追溯體系建設，無耳標的生豬不許調運，沒有檢疫（驗）證明的豬肉不準銷售；加強對豬肉市場和生產加工企業(yè)監(jiān)管，嚴肅查處生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為，嚴防病死、注水、未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格豬肉進入加工和流通環(huán)節(jié)。到今年底，縣城以上城市進點屠宰率實現100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。（商務部門牽頭）

（七）消費品等產品質量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產品質量監(jiān)督抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理。到今年底，10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案；基本解決無證生產的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。（質量技術監(jiān)督部門牽頭）

（八）進出口產品質量安全整治。全面清查出口食品原料基地和獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產企業(yè)。嚴厲打擊逃避檢驗檢疫行為，嚴格出口農產品產地檢驗檢疫責任制，全面實施對出口水果、飼料（含原料）、種子苗木和水生動物的注冊登記制度，加強對出口農產品生產、加工、存放、運輸過程的監(jiān)管。重點打擊非法進口肉類、水果、廢物等行為。加強檢驗檢疫，防止動植物危險性病蟲害和有毒有害物質傳入傳出；強化玩具、燈具、小家電、摩托車、沙灘車等產品的進出口檢驗監(jiān)管。加強對邊境貿易進出口商品的質量安全管理。到今年底，非法進口的肉類、水果、廢物100%退貨或銷毀；出口食品原料基地100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。（出入境檢驗檢疫部門牽頭）

三、工作要求和措施

（一）加強領導，落實責任。這次專項整治，由國務院產品質量和食品安全領導小組統(tǒng)一領導。各?。▍^(qū)、市）要建立健全相關工作機制，根據本行動方案，提出具體的整治任務和目標；各有關部門也要制定本部門、本行業(yè)的工作方案。要將專項整治的任務和責任逐級落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，落實到機關、企業(yè)和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正形成“地方政府對產品質量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術裝備保障。加強應急能力建設。

縣級以上地方人民政府要統(tǒng)一領導、協調本行政區(qū)域內的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一領導、指揮產品安全突發(fā)事件應對工作，建立監(jiān)督管理責任制。這次專項整治工作不搞評比，但要組織驗收，對工作開展好的地區(qū)要進行表揚，對工作開展較差的地區(qū)要通報批評。對產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方，要依紀依法追究主要負責人的責任；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方、部門負責人和有關責任人，要嚴肅查處。

（二）依法辦事，協同配合。縣級以上人民政府及其部門要嚴格依照有關法律和《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責，做到公開、公平、公正，從嚴查處制售不符合法定要求的產品的違法行為；要完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌構成犯罪、依法需要追

究刑事責任的，按規(guī)定移送公安機關；對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子，要依法嚴懲。

各地區(qū)、各部門要圍繞本整治行動方案確定的工作目標和重點，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，建立上下聯動、部門聯動、區(qū)域聯動的工作機制，形成嚴密的監(jiān)管網絡。無論是牽頭部門還是配合部門，都要在當地政府的統(tǒng)一指揮下，群策群力，積極工作，對重點產品、重點單位和重點區(qū)域，集中時間，集中力量，聯合打擊查處。同時，積極探索治本之策，加快相關信息化建設，集中制訂修訂一批急需的農產品、食品、藥品安全和檢測技術等方面的國家標準，充分發(fā)揮有關行業(yè)協會和中介組織的作用。要認真實施食品等產品的質量追溯和召回制度，實行質量信用等級分類監(jiān)管，逐步形成失信懲戒機制。

（三）積極宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳專項整治成果，及時揭露并曝光制售假冒偽劣產品的行為。做好對外宣傳工作，及時主動向境外媒體提供信息，進一步介紹和說明我國政府在狠抓產品質量、保障食品安全等方面作出的努力和采取的有效措施。完善舉報投訴制度，廣泛發(fā)動和正確引導公眾參與，形成生產安全產品、銷售安全產品、使用安全產品的良好社會氛圍。專項整治期間，有關部門每月至少聯合召開一次新聞發(fā)布會，發(fā)布權威信息，通報工作進展。

（四）加強交流，擴大合作。各有關部門要按照國務院的統(tǒng)一部署，積極開展與有關國家和部門的對話與磋商，加強與出口目的地國政府，以及世界貿易組織、聯合國糧農組織、世界衛(wèi)生組織等國際組織的信息通報，建立合作機制，完善預警制度。推動標準、檢驗檢疫技術、質量立法及執(zhí)法方面的國際交流與合作。在尊重科學、符合國際規(guī)則的前提下，通過對話談判、調查，消除在產品質量和食品安全問題上的分歧，實事求是地解決共同面臨的問題。要鼓勵行業(yè)協會、進出口商會和企業(yè)等通過多種渠道，擴大對外交流與合作。

國務院產品質量和食品安全領導小組將組織督查組，對專項整治工作進展進行督查。各?。▍^(qū)、市）人民政府和國務院有關部門每月要將專項整治工作進展情況匯總報告領導小組辦公室（質檢總局），重大情況隨時報告。

第三篇：縣產品質量和食品安全專項整治行動方案范文

縣產品質量和食品安全專項整治行

動方案

縣產品質量和食品安全專項整治行動方案

為了維護人民群眾生命健康和切身利益，維護中國產品信譽和國家形象，根據全國產品質量和食品安全專項整治電視電話會議精神和湖北省產品質量和食品安全專項整治行動要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，通過“標本兼治、著力治本”的工作方針和“突出重點、帶動全面”的工作思路，推進全縣產品質量和食品安全專項整治工作與日常監(jiān)管有機結合，強化產品質量和食品安全意識，提高產

品質量和食品安全監(jiān)管水平，促進我縣生產加工業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

㈠突出三大重點。即突出重點產品、重點單位、重點區(qū)域，通過專項整治，建立健全從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產品質量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡體系。把我縣產品質量和食品安全提高到一個新水平。

㈡明確八個方面。即把農產品、加工食品、流通領域食品、餐館消費、藥品、豬肉、進出口產品和涉及人身健康安全產品八個方面作為主要方面；將各種農副產品生產基地、食品生產加工企業(yè)及小作坊、餐飲業(yè)以及藥品生產經營單位作為整治重點單位；把農村、城鄉(xiāng)接合部食品生產比較集中區(qū)域作為整治

重點區(qū)域。

㈢實現6個100%的目標。即從現在開始到今年年底，全縣農產品批發(fā)市場要100%納入質量安全監(jiān)測范圍；食品生產加工企業(yè)要100%獲得食品生產許可證；縣城城區(qū)市場和超市要100%建立進貨索證索票制度；城區(qū)內所有市場、超市、集體食堂、餐飲銷售單位銷售和食用的豬肉要100%來自定點加工屠宰場；家用電器、兒童玩具和涉及人身安全健康產品的生產企業(yè)要100%建立質量檔案；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志等。

三、工作安排

明確部門職責

1、縣農業(yè)局、畜牧局負責對農產品質量安全整治。對農業(yè)投入品使用、生產過程進行整治；加強種植養(yǎng)殖業(yè)產品農藥殘留監(jiān)測；加強對“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴厲打擊制售假冒偽劣農業(yè)投入品的違法行為。基本解決

使用違禁農藥獸藥和飲料添加劑等問題；杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷等5種高毒農藥。

2、縣質量技術監(jiān)督局負責對生產加工食品質量安全整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證的非法生產加工企業(yè)；嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。

3、縣工商行政管理局、水產局負責對流通領域食品質量安全整治。嚴格食品經營主體市場準入，落實食品質量市場準入、交易和退市的各項制度。加強對農藥食品進貨渠道和農村集市的管理；嚴厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經營、超范圍經營食品以及經銷過

期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為。嚴厲查處水產品經營中使用違禁藥物或化學物質等違法違規(guī)行為。

4、縣衛(wèi)生局負責餐飲消費安全整治。全面實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強對農村、學校、建筑工地、農家樂旅游點餐館和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴格推行餐飲業(yè)原料進貨索證和驗收制度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油、不合格調味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。從現在開始到年底，徹底解決團風城區(qū)的餐飲經營單位、食品攤點無證照經營的問題；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為。

5、縣食品藥品監(jiān)督管理局負責藥品質量安全整治。全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作；開展注射劑品種生產工藝核查，逐步擴大向高風險品種生產企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴格藥品經營企業(yè)準入管理，嚴厲打擊用食品、保健品

冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加強對高風險產品和質量可疑產品的質量監(jiān)督抽驗。從現在到今年年底，完成藥品注冊現場核查專項工作；基本解決掛靠經營、超方式和超范圍經營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

6、縣商務局負責豬肉質量安全整治。加強牲豬定點屠宰管理，加強產地檢疫和屠宰檢疫。無耳標的牲豬不許調運，沒有檢疫證明的豬肉不準銷售；嚴查生產加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為。

7、縣質量技術監(jiān)督部門負責涉及人身健康和安全的產品質量安全整治。重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類涉及人身健康和安全的產品。嚴厲查處無證生產及使用不合格原料等違法違規(guī)行為；擴大重點產品質量監(jiān)督

抽查覆蓋面，增加抽查頻次；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理?；窘鉀Q無證生產的問題；監(jiān)督抽查合格率明顯提高。

四、實施步驟

第一階段：動員部署階段。召開相關部門會議，做好宣傳發(fā)動和工作部署。各有關單位根據產品質量和食品安全專項整治工作要求，結合實際制訂詳細的工作方案和行動計劃。第二階段：集中整治和督查檢查階段各有關部門按照實施方案和職責分工，認真開展排查，積極開展工作。取締無證照生產經營，取消不符合生產經營要求的企業(yè)生產資格，對典型案件進行公開曝光。每月至少聯合召開一次新聞發(fā)布會。同時組織督查組分階段進行督查，及時糾正發(fā)現的問題。

第三階段：整改規(guī)范和總結驗收階段。在各有關部門對照工作目標進行自查的基礎上，縣政府和縣產品質量和食品安全領導小組辦公室對于12月20日

之前將開展產品質量和食品安全專項整治情況進行全面驗收。

五、工作要求

㈠加強領導，密切配合?？h政府成立全縣產品質量食品安全領導小組，由常務副縣長吳恒斌同志任組長，副縣長肖建軍、胡凱同志任副組長，縣法制辦、監(jiān)察局、質監(jiān)局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、藥監(jiān)局、商務局等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，童澤良同志任辦公室主任。辦公地點設在縣質監(jiān)局，負責制定整治方案，督促檢查工作進度，分析輿論動態(tài)，研究應對措施等。各有關單位明確一名負責人專門抓，并組織專人實施。

㈡強化責任，嚴肅紀律。各部門要按照實施方案提出整治目標，分別落實責任。對工作不力，措施不到位，不能實現預期目標，特別是實行地方和部門保護主義，庇護、縱容制假售假違法犯罪活動，造成惡劣影響的，要追究主要領導和直接責任人責任。

㈢搞好宣傳，全面發(fā)動。大力宣傳實施產品質量食品安全工作整治的重要意義，積極倡導和使用“中國制造”名牌產品，動員全社會關心支持參與產品質量和食品安全工程。發(fā)揮新聞媒體作用，普及產品質量和食品安全知識，增強人民群眾消費維權意識和責任意識，宣傳產品質量和食品安全打假專項行動成效，加大典型案件的曝光力度。

㈣突出重點，力求實效。抓住與人民群眾日常生活密切相關的農產品、食品、餐飲消費、豬肉、藥品、涉及人身健康和安全的產品、進出口產品等8個方面，重點抓好重點環(huán)節(jié)、重點場所，集中時間和力量，開展專項整治，突出抓好大案要案的查處，嚴格執(zhí)法，加強辦案協作，切實提高執(zhí)法效能。

㈤著力治本，標本兼治。正確處理專項行動與日常監(jiān)管、階段性任務與建立長效監(jiān)管機制關系，通過專項整治，探索產品質量和食品安全體系建設模式和途徑，實行產品質量和食品安全企業(yè)

承諾制。把我縣產品質量和食品安全提高到一個新水平。

第四篇：揚州市產品質量和食品安全專項整治行動

揚州市產品質量和食品安全專項整治行動

信 息 簡 報

第32期

揚州市產品質量和食品安全領導小組辦公室 2007年11月5日

揚州市產品質量和食品安全專項整治

工作情況匯報

揚州市人民政府

根據蘇質發(fā)[2007]002號通知要求，現將揚州市產品質量和食品安全專項整治情況匯報如下：

一、做法及成效

全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開以來，我市高度重視、迅速行動，按照國務院、省政府統(tǒng)一部署，全面啟動了專項整治的各項任務，迅速掀起了專項整治工作的熱潮。

（一）強化組織領導，落實目標任務。一是成立領導小組。8月23日全國產品質量和食品安全專項整治工作電視電話會議召開后，我市迅速召開有關會議進行部署，并立即成立了揚州市產品質量和食品安全領導小組，分管市長任組長，領導小組下設辦公室，質監(jiān)局局長任辦公室主任，負責整治工作的溝通、協調、匯總工作，農林、工商、質監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等共22個部門為領導小組成員單位。二是出臺整治方案，結合我市實際，制訂了《揚州市產品質量和食品安全專項整治行動方案》，明確我市整治工作目標，并將玩具、蛋制品等產品作為整治重點。三是落實工作責任，圍繞12個100%的工作目標，下發(fā)了《關于分解落實產品質量和食品安全專項整治行動目標任務的通知》，將12個目標逐一落實到相關責任部門，明確了各級政府總負責、牽頭部門各自承擔職能責任的責任體系。四是建立聯席會議制度，揚州市產品質量和食品安全領導小組每月召開1—2次領導小組會議，各部門通報各自任務進展情況，明確下階段工作要求。五是加強工作督查和落實，為認真貫徹落實國務院在浙江省召開的現場會及張九漢副省長在揚州召開的座談會精神，確保12個100%的全面、高質量完成，10月16日市政府召開產品質量和食品安全工作會議，聞道才副市長作了補充部署，王燕文市長提了專門要求。10月17日—-10月24日，聞道才副市長帶領市產品質量與食品安全領導小組成員單位負責同志對各縣（市、區(qū)）工作進行了督查，采取聽匯報、看資料、抽樣選點、實地考察等方式，檢 查各地專項整治開展情況，通過督查進一步提高了各縣（市區(qū)）政府的思想認識，并對發(fā)現的問題及時提出了整改意見。

（二）突出整治重點，推進12個100%。

１、關于全省縣以上農產品批發(fā)市場100%納入質量安全監(jiān)測范圍。我市應納入監(jiān)測的農產品批發(fā)市場共6家（寶應、高郵、江都、儀征各1家，廣陵區(qū)2家），目前已納入監(jiān)測5家，監(jiān)測覆蓋率83%。

２、關于食品生產加工企業(yè)100%取得食品生產許可證。我市應獲證企業(yè)為416家，目前已取證391家，獲證率達93.99%。

3、關于小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書。我市596家應簽定食品質量安全承諾書的小作坊中，已有531家簽訂了承諾書，占應簽數的89%。

4、關于縣城以上城市的市場、超市100%建立進貨索證索票制度。揚州市全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上市場、超市已經100%建立進貨索證索票制度。

5、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店100%建立食品進貨臺帳制度。揚州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食品雜貨店已95%建立食品進貨臺帳制度。

6、關于食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位100%建立原料進貨索證制度。全市食堂和縣城以上城市的餐飲經營單位2896家，其中建立進貨索證制度1614家，建立率達56.1%。

7、關于縣城以上城市進點屠宰率實現100%。揚州市定 點屠宰率達到了99.5%。

8、關于縣城以上城市所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。江都、邗江、寶應三個縣（市區(qū)）均達到100%，市區(qū)、高郵仍在進一步排查之中。

9、關于10類產品生產企業(yè)100%建立質量檔案。其中，電線電纜生產企業(yè)已于9月30日完成建檔工作。其它9類產品到10月24日累計建檔55家。

10、關于非法進口的肉類、水果、廢物等100%退貨或銷毀。目前揚州口岸無非法進口的肉類、水果和廢物。

11、關于備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)100%得到清查。揚州地區(qū)出口蔬菜基地共48家，已清查48家，清查率100%；出口水產品原料基地1家，已清查1家，清查率100%。出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)58家，已清查47家，清查率為81.03%。出口水生動物注冊企業(yè)1家，清查1家，清查率100%；出口飼料企業(yè)5家，100%備案。

12、關于出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志。9月1日以來揚州出口食品總批次301批，加貼標志294批，未加貼7批，未加貼原因為9月1日前生產的，達到出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志要求。

在抓好12個100%的同時，抓好“三個重點”，即：抓好重點產品：將玩具作為我市的整治重點，質監(jiān)部門將列入3C認證監(jiān)管的玩具產品作為整治重點，召開了全市玩具生產企 業(yè)負責人“3C”認證政策法規(guī)宣貫會議；組織了10個檢查組對市區(qū)玩具生產企業(yè)進行普查，到目前為止，已檢查玩具企業(yè)190家；商檢部門與所有玩具企業(yè)負責人簽訂了《出口玩具質量安全承諾書》。抓好重點監(jiān)管企業(yè)，將食品生產加工小作坊、有違規(guī)前科和在監(jiān)督抽查中質量安全指標不合格的企業(yè)作為監(jiān)管的重點企業(yè)，專項整治以來，查辦了系列假冒名牌白酒案、取締了一批無證生產窩點，共辦理大要案15起，取得了良好的社會效應。抓好重點區(qū)域，揚州的重點區(qū)域是高郵的蛋制品，我們對蛋制品企業(yè)進行了拉網檢查，對無證照的小作坊，堅決取締，對于有證照企業(yè)，采取集中宣貫、選擇試點、逐步鋪開的方法，幫助企業(yè)申領食品生產許可證。

（三）推進齊抓共管，保障產品質量安全。

在初級農產品生產環(huán)節(jié)，市、縣農林部門緊密圍繞農業(yè)投入品生產銷售與使用、農產品生產記錄、農產品包裝標識、農產品批發(fā)市場準入等開展了專項執(zhí)法檢查。目前，市、縣已出動執(zhí)法人員1056人次，檢查企業(yè)、批發(fā)市場和單位647家，查處案件16起，涉及總貨值金額5萬元，其中：立案查處6起。加強市場檢測，各地農產品批發(fā)市場自檢蔬菜樣品4280個，合格率99.8 %；畜產品樣品54個，合格率100%。市、縣農業(yè)部門農產品批發(fā)市場監(jiān)測，抽檢蔬菜樣品170個，合格率95%，畜產品樣品158個，合格率100%，水產品樣品10個，合格率90%；農貿市場、生產基地等已抽檢蔬菜、水 果等樣品2344個，合格率97%以上，抽檢畜禽產品56個，全部合格。在生豬屠宰管理方面，商貿部門投入屠宰場改造資金113萬元，關閉小規(guī)模屠宰場4個，撤并10個屠宰場，專項整治開展以來，出動執(zhí)法人員3337人次，查處案件6起，取締私宰窩點17個。

在食品生產加工環(huán)節(jié)，出臺了《全市電線電纜專項整治方案》、《全市生產加工食品質量安全專項整治實施細則》、《揚州質監(jiān)局認證認可監(jiān)管專項整治方案》。已經相繼開展了食品、電線電纜、3C認證產品等專項檢查，出動人員260人次，立案94起，查處案件案值3053.7萬元，其中案值5萬以上的大案39起。各縣（市、區(qū)）也結合各自實際，將專項整治與建立長效機制相結合。寶應縣把整治與建立有機食品優(yōu)質基地相結合，高郵市把蛋制品企業(yè)規(guī)范作為重點，江都突出皮鞋企業(yè)的做大做強，邗江重點全國優(yōu)質洗漱用品生產基地建設，儀征市突出茶廠的規(guī)范。

在食品流通環(huán)節(jié)，在流通領域食品經營單位中全面推進企業(yè)自律“一二三四五”工程，即“一牌、二卡、三證、四帳、五制度”，一牌就是在醒目處懸掛由工商部門監(jiān)制的樣式一致、內容統(tǒng)一的《食品安全放心承諾牌》，二卡就是各食品經營戶在銷售食品時向消費者發(fā)放“投訴舉報聯系卡”和“質量安全承諾卡”，三證就是《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》和健康證，四帳就是如實登記“食品進貨登記”、“索證索票登記”、“下架食品退市登記”和“食品爭議協商解決登 記”四種臺帳。五制度就是認真落實“進貨檢查驗收”、“購銷臺帳登記”、“索證索票”、“商品質量承諾”、“不合格商品退市、召回”五項制度。

在餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)，市衛(wèi)生部門圍繞專項整治目標任務，采取了牽頭負責、聯合行動、集中整治的辦法，有計劃、有步驟地開展學校食堂專項檢查、餐具消毒專項整治、學生“小飯桌”和學校周邊餐飲業(yè)專項整治、中秋國慶餐飲業(yè)專項檢查、建筑工地食堂專項檢查、無證取締活動、“農家樂”餐飲衛(wèi)生專項檢查、食品衛(wèi)生法宣傳周活動等11項集中專項整治中心活動。根據階段工作的特點，明確每一項中心活動的牽頭單位、時間安排和檢查要求，做到工作有重點、天天有任務、定期有活動，市衛(wèi)生局、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負責人、分管負責人親自參加各項檢查，通過新聞媒體及時進行宣傳。至目前，已按計劃組織了6項中心活動，全市共出動衛(wèi)生監(jiān)督員2871人次，以餐飲單位、集體食堂為檢查重點，共檢查各類餐飲單位3812戶次，收到了較好的整治效果。

在進出口產品檢驗檢疫環(huán)節(jié)，國檢部門成立專項整治特別行動工作小組，從主要業(yè)務部門抽調7名精兵強將集中統(tǒng)一辦公，著力打擊變換商品品名、HS編碼逃檢、不執(zhí)行出口許可、備案、注冊要求、弄虛作假、騙證、偽造證單等違法行為，截止至10月23日，專項整治活動期間一般程序立案25件，下發(fā)行政處罰決定書案件14件。召開全市170多家 進口商品生產、加工企業(yè)和外貿企業(yè)、代理報檢單位主要負責人會議。召開玩具、食品等重點敏感商品會議8次。組織機電產品注冊企業(yè)的調查，加大對企業(yè)的清查力度，深入工廠、田頭、水域一線，現場檢查、督查水生動物、玩具、飼料、木質包裝、食品包裝企業(yè)等產品的出口質量和企業(yè)的質量管理水平。

在藥品監(jiān)督管理環(huán)節(jié)，自9月份藥品質量安全專項整治開展以來，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員833人次，檢查涉藥單位289家次，立案查處違法違規(guī)案件39件。重點把好藥品研制、生產、流通、使用關，開展醫(yī)療器械生產企業(yè)質量管理體系運行情況考核，對全市10家滅菌企業(yè)開展了環(huán)氧乙烷滅菌過程專項監(jiān)督檢查，排查可能存在的質量安全隱患，督促企業(yè)及時整改。針對藥品經營企業(yè)超方式、超范圍經營、掛靠經營、出租轉讓許可證等問題開展監(jiān)督檢查，著重強化農村藥品監(jiān)管工作。深入推進“揚城千店無假藥”行動，強化企業(yè)誠信意識和自律意識，藥品流通秩序正在逐步好轉。全面推進“規(guī)范（合格）藥房”創(chuàng)建工作，81%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構已通過“規(guī)范藥房”驗收，42%的村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務站）已通過“合格藥房”驗收。

（四）廣泛宣傳發(fā)動，營造社會氛圍。

我市開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，市領導小組辦公室專門建立了揚州市產品質量和食品安全專項整治信息網，（http://004km.cn/new/cpaq/），及時上傳整 治工作動態(tài)、各部門整治情況、上級部門要求,統(tǒng)一平臺對外發(fā)布信息。編發(fā)《揚州市產品質量和食品安全專項整治行動信息簡報》25期。9月份，市專項整治領導小組成員單位聯合召開“全市產品質量和食品安全專項整治行動新聞發(fā)布會”，公布揚州市產品質量和食品生產安全狀況通報了揚州市專項整治第一階段工作情況，介紹了揚州市將要采取的整治措施。各部門也積極組織開展宣傳工作，質監(jiān)部門編印了《全國重點產品質量安全監(jiān)管指南》的小冊子，對國務院發(fā)布的《特別規(guī)定》以及國家質檢總局公布的2007納入全國重點產品質量安全監(jiān)管范圍的663種產品進行了匯編，免費向企業(yè)和群眾發(fā)放，提高人民群眾的質量意識和防假能力。農林部門大力開展農技培訓活動，已辦各類農業(yè)生產技術培訓班60多期，培訓、指導農民7000多人次。衛(wèi)生部門先后召開8期食品衛(wèi)生培訓會議，接受培訓2000多人，組織廣大餐飲單位、集體食堂負責人和從業(yè)人員學習《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，同時，加大了食品衛(wèi)生的新聞宣傳頻次和力度，邀請新聞媒體參加集中組織的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法活動，已宣傳和報道餐飲消費安全專項整治工作26篇（次），營造了良好的專項整治工作氛圍。商檢部門舉辦8期“國外玩具技術法規(guī)標準及注冊登記培訓班”，培訓企業(yè)學員 645名，提高了企業(yè)對國內外主要玩具標準的理解和質量控制水平。

（五）創(chuàng)新整治思路，建立長效機制。一是創(chuàng)建優(yōu)質基地。我市寶應縣在取得全國首家有機食品基地示范縣的基礎上，積極爭創(chuàng)國家有機食品優(yōu)質基地，全力整治有機食品產業(yè)，規(guī)范企業(yè)生產經營行為，并構建了有機農業(yè)生產、加工、檢測、集散和觀光五大基地。此外，邗江區(qū)也正在積極爭創(chuàng)旅游用品優(yōu)質基地。二是籌建檢驗中心，建立一批具有相應資質的檢驗檢測機構，形成“國家級檢驗機構為龍頭，省級和部門食品檢驗機構為主體，市、縣級食品檢驗機構為補充”的安全檢驗檢測體系。我市目前正在籌建國家級洗漱用品檢驗中心，已經申報并已通過現場初審的還有：LED省級中心（籌）、寶應縣有機食品省級檢測中心（籌），這些檢測中心的建成，將提升我市檢驗檢測能力。三是創(chuàng)建食品安全示范園區(qū)。積極組織各縣（市、區(qū)）申報創(chuàng)建省食品安全示范縣（市），推薦高郵、儀征為省級創(chuàng)建縣（市），將創(chuàng)建任務指標具體分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門，力爭首創(chuàng)必成。市食安辦還制定下發(fā)了《揚州市創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施方案》，各縣（市、區(qū)）組織力量積極開展創(chuàng)建活動，年底前力爭有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成首批創(chuàng)建任務。在創(chuàng)建活動中，將農村現代流通網建設作為重點全面推進，印發(fā)了《揚州市2007年農村食品安全現代流通網建設指導意見》，分解落實了流通網建設任務，年內力爭完成省下達的600家放心店的創(chuàng)建任務。

二、問題及困難

通過兩個月的專項整治，我市取得了初步成效，但我們 也發(fā)現了在整治工作中存在一些問題與困難，主要有以下幾點。

一是進展不平衡。大超市、企業(yè)普遍產品質量意識較強，建立健全各項臺帳及索證索票制度，但在城郊結合部、農村的小飯店、小雜貨店、小作坊、大排擋隱蔽性、流動性強，監(jiān)管難度較大。一些路邊小飯店存在衛(wèi)生安全隱患，并且業(yè)主衛(wèi)生意識不強，一些小雜貨店店主文化水平不高，甚至是文盲，臺帳難以建立健全。

二是管理力量不足。管理對象面廣量大，現有食品生產加工企業(yè)（包括食品添加劑、食品容器、食品包裝材料、食品用工具與設備、洗滌劑、消毒劑等7類企業(yè)）共3357家，而揚州質監(jiān)系統(tǒng)負責食品質量安全的工作人員只有13人，食品安全監(jiān)管人員編制不足、工作經費不足，與所承擔的監(jiān)督任務不相適應。

三是檢驗檢測能力不高。有些設備和技術甚至落后于快速發(fā)展的企業(yè)，暴露 “檢不了、檢不出、檢不準、檢得慢”的問題。在日常監(jiān)督、重大活動食品質量安全保障和突發(fā)公共食品質量安全事件應急處理方面，配備設施、檢測工具明顯不足，不得不求助于外援。

四是部分要求不明確。一些專項整治工作要求不明確，基層難以操作，比如食品小作坊100%簽訂食品質量安全承諾書，小作坊是否包含無證無照的；超市是指實際意義上實行開架陳列，以經營生鮮食品、日雜為主的商店，還是指字號 中含“超市”字樣的商店；鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店是單指建制鎮(zhèn)所在地的食雜店，等等，尚需我們在實踐中進一步完善。

三、打算及措施

當前，專項整治工作已經進入關鍵時期和攻堅階段，我市將繼續(xù)按照國務院、省政府統(tǒng)一部署，圍繞目標，突出重點，全力以赴，扎實抓好產品質量和食品安全專項整治工作。

1、進一步加大宣傳工作力度。繼續(xù)加大對《特別規(guī)定》的宣傳，堅持以《特別規(guī)定》為指導，做到依法行政、依法監(jiān)督。強化生產經營者是產品質量和食品安全第一責任人的宣傳，增強他們的責任意識、自律意識。加強產品質量和食品安全宣傳力度，普及安全知識，提高安全意識，增強廣大群眾自我保護能力。有選擇性地曝光產品質量和食品安全典型案例，增強警示教育效果。及時總結宣傳專項整治的工作成效，讓人民群眾實實在在地感受到整治成果，不斷推動專項整治工作向縱深開展。

2、進一步加大專項整治力度。緊緊圍繞12個100%的量化整治指標目標，突出重點產品、重點單位、重點區(qū)域開展整治工作，特別是針對督查情況，認真組織一次回頭看，工作沒有到位的地方，就是我們下一階段的工作重點，采取有效措施進行補課，進一步摸清底數，全面掌握企業(yè)分布情況、產品質量和食品安全總體情況，找準問題，逐企業(yè)、逐區(qū)域、逐對象加以整治。我們將明確完成時限和驗收標準，確保每一個量化指標不降低、要求不降低、門檻不降低。同時，加 大案件偵破查處力度，限時辦結重大案件，爭取在近期查處、懲辦一批廣大群眾深惡痛絕、性質惡劣的制假售假違法犯罪分子，形成強大威攝力，確保整治工作向縱深方向開展。

3、進一步完善長效機制。建立和完善兩個鏈條、一個體系、一個網絡。“兩個鏈條”：一條是在政府統(tǒng)一領導下，各職能部門各司其職、有機配合，建立從產品設計到原料進廠、到生產加工、到出廠銷售，一直到售后服務的工業(yè)品全過程的監(jiān)管鏈條。另一條是職能部門引導、幫助企業(yè)建立起從種植養(yǎng)殖到生產加工、到流通銷售、到餐飲消費的食品全過程的監(jiān)管鏈條。“一個體系”：完善產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系，借助推進產品質量電子監(jiān)管網的契機，加大投入，完善硬件設施，建立產品質量和食品安全追溯體系，完善責任追究體系?！耙粋€網絡”：要建立起覆蓋全社會的產品質量監(jiān)管網絡。借鑒南京市建立“監(jiān)管員、協管員、信息員”網絡的做法，加大投入，進一步完善覆蓋全市的產品質量監(jiān)管網絡。

4、進一步探索嘗試新的監(jiān)管模式。一是龍頭企業(yè)監(jiān)管。扶持發(fā)展一批龍頭食品生產加工企業(yè)，并由其對小企業(yè)進行規(guī)范，實行統(tǒng)一生產標準、統(tǒng)一生產管理、統(tǒng)一生產布局、統(tǒng)一質量控制、統(tǒng)一檢驗標準的帶動模式，促進龍頭企業(yè)和加盟企業(yè)實現標準化生產。二是行業(yè)協會監(jiān)管。加強皮鞋、玻璃工藝、荷藕、有機米、洗漱用品、門窗等協會的建設，幫助其完善內部運行規(guī)則，吸納更多的企業(yè)加入協會組織，發(fā)揮行業(yè)協會的監(jiān)管作用。三是企業(yè)自我監(jiān)管。建立質量和食品安全“紅黑名單”制度，定期向社會公布，讓企業(yè)接受社會監(jiān)督，促進企業(yè)講誠信、重服務，變他律為自律。四是拓展超市連鎖經營。鼓勵規(guī)模大的超市在城鄉(xiāng)結合部、中心集鎮(zhèn)布點，促使小食雜店在激烈的市場競爭中自我淘汰，使“三無”產品失去銷售場所。五是推廣放心工程。將農產品放心工程的成功經驗，延伸到專項整治的各個領域，實行從生產、加工到銷售的全過程監(jiān)管，全面推進各個行業(yè)質量水平的提高。

本期分送：省產品質量和食品安全領導小組，季建業(yè)書記、王燕文市長、常務副市長王榮平、紀委書記張 愛軍、副市長孫永如、紀春明、孫玉坤、聞道 才、王玉新，秘書長楊明榮、副秘書長殷圣元，揚州市產品質量和食品安全領導小組成員單 位，省質監(jiān)局辦公室，市委辦公室、市人大常 委會辦公室、市政府辦公室、市政協辦公室，各縣（市、區(qū)）人民政府 共印：80份

電話：0514—87320006 傳真：0514—87318002

第五篇：產品質量和食品安全專項整治行動實施方案

為認真貫徹落實全國、全省、全市產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，根據國務院、省、市、縣和曲靖市質量技術監(jiān)督局產品質量和食品安全專項整治行動的統(tǒng)一安排部署要求，結合實際，特制定本方

案。

一、指導思想和總體目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，突出重點產品、重點單位、重點區(qū)域，狠抓大案要案，全面加強以食品為重點的產品質量安全監(jiān)管，確保產品質量、食品和特種設備安全。通過專項整治，認真解決當前產品質量，尤其是食品安全和特種設備安全上存在的突出問題，取締產品制假制劣窩點；關停無證生產加工企業(yè)；規(guī)范食品小作坊的生產銷售行為；減少和消除特種設備安全工作上的盲點盲區(qū)；曝光制假制劣不講誠信的單位和違法分子黑名單。在開展集中打擊和整治工作同時，創(chuàng)建一批食品生產放心園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質產品生產基地；宣傳一批質量管理和區(qū)域性質量安全整治先進典型和經驗；促進我縣產品質量，尤其是食品和特種設備安全水平明顯提高；促進優(yōu)勢產業(yè)健康發(fā)展；增強我縣產品在國內外市場的競爭力。同時，通過加強新聞輿論宣傳，切實維護我縣產品在國內外市場的質量信譽，推動我縣產品質量誠信體系建設，增強消費者信心，推動我縣經濟社會又好又快發(fā)展。

二、整治工作重點

1、重點產品。重點產品，即食品、農資、消費品。消費品要突出實施生產許可證和3c認證管理的家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產品。

2、重點單位。即有過質量違法行為、消費者投訴、媒體曝光過的企業(yè)、生產假冒偽劣的黑窩點。凡涉及安全類產品質量違法行為的企業(yè)，不論規(guī)模大小，一律作為重點查處對象。

3、重點區(qū)域。即假冒偽劣屢打不絕、反復發(fā)生的地區(qū)，無證生產問題突出的地區(qū)，監(jiān)督抽查合格率較低的地區(qū)，安全類產品存在區(qū)域性問題，以及容易出問題的生產、加工比較集中的地區(qū)。狠抓特種設備整治，重點治理近年來機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)以及房屋、市政、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械，加大車用氣瓶、?；窔馄?，以及游樂設施的專項整治力度，消除事故隱患。狠抓煤炭整治，重點打擊流通領域煤炭摻雜摻假違法行為，確保電煤質量。

三、整治工作任務

(一)開展食品質量安全專項整治

根據國務院《關于加強食品等產品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，開展對食品企業(yè)和小作坊依法進行整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產許可證等違法生產加工企業(yè)，嚴肅查處獲證企業(yè)生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為；加強對小作坊的監(jiān)管，全面推行產品質量安全承諾書制度；嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，促使“三證”（衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證）齊全食品生產加工企業(yè)100取得食品生產許可證；小作坊100簽訂食品質量安全承諾書。

1、嚴格食品市場準入。積極推進食品質量安全市場準入制度、強制性產品認證制度。對實行生產許可證、強制性產品認證等管理的產品，嚴格企業(yè)生產條件審查，嚴格按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗，嚴把市場準入關。

2、開展以小麥粉、大米、醬油、食醋、食用植物油、乳制品、肉制品、飲料、白酒、糕點、豆制品、米線、餌塊等13類食品為重點的產品質量專項整治。

（1）突出對“辣子雞”及高風險食品的整治。一是開展對xx辣子雞生產加工企業(yè)的整治。在全縣范圍內開展對辣子雞質量、計量、生產許可證標識等專項執(zhí)法檢查。開展辣子雞產品質量全面監(jiān)督抽查工作，對質量安全指標不合格（如：蘇丹紅、亞硝酸鹽、重金屬等），一律嚴厲查處。二是針對白酒生產銷售企業(yè)多、分部廣、風險大的特點，加大對白酒生產企業(yè)的監(jiān)管力度。對證照齊全尚未達到市場準入條件的小企業(yè)、小作坊，有檢驗能力的嚴格實施產品出廠強制檢驗，沒有檢驗能力的企業(yè)，必須送法定檢驗機構開展委托檢驗，經檢驗合格的產品，限定在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內銷售。

（2）開展對獲證企業(yè)的全面督查，對存在生產不合格產品和不能確保必備生產條件的生產企業(yè)，依法進行嚴厲查處。加大對食品生產企業(yè)的巡查、回訪、強制檢驗、定期檢驗、監(jiān)督抽查的頻次，凡是在檢查中發(fā)現獲證企業(yè)不履行出廠強制檢驗或不能持續(xù)保持

生產合格產品的，必須暫扣證書并限期整改；整改仍達不到要求，符合吊銷證照條件的報上級主管部門依法吊銷證照。

（3）對證、照齊全，但尚未列入無證查處階段的食品生產加工企業(yè)，督促企業(yè)限期取證；對已列入查處階段的產品，嚴厲查處無證生產違法行為。

（4）對無證、無照或證照不全的食品生產加工小企業(yè)、小作坊，要將企業(yè)名單報告當地政府，并分別通報工商、衛(wèi)生等監(jiān)管職能部門，建議依法吊銷生產許可證照；在當地政府的統(tǒng)一領導下，堅決取締無證、無照食品生產加工小企業(yè)、小作坊。

3、開展對?；饭I(yè)甲醇產品生產、銷售、使用等各個環(huán)節(jié)的專項檢查。嚴厲查處無證生產，對違法銷售、使用的企業(yè)或個人，分別通報監(jiān)管職能部門依法查處；對使用工業(yè)甲醇作原料勾兌白酒的生產企業(yè)或個人，一經查實，一律移交司法機關依法追究責任。

4、加大食品質量監(jiān)督（定期）抽查力度。嚴格按照《XX年xx省產品質量定期監(jiān)督檢查（驗）產品目錄》和《XX年xx市重點產（商）品質量（定期）監(jiān)督檢查計劃》規(guī)定的產品范圍和抽查頻次，以嬰幼兒配方乳粉、小麥粉、大米、醬油、醋、滅菌乳、巴氏殺菌乳、碳酸飲料、礦泉水、純凈水、方便面、餅干、冷凍飲品、白酒、葡萄酒和啤酒等16類食品為重點，開展產品質量專項抽查。到年底，獲得食品生產許可證企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到100％，其他食品企業(yè)定期監(jiān)督檢查率達到95％。

5、嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。嚴厲打擊生產假冒偽劣食品，用非食品原料、發(fā)霉變質原料、過期變質食品、病死畜禽用于生產加工食品，濫用色素、防腐劑等食品添加劑，篡改生產日期和保質期，使用不符合要求的食品包裝材料，有毒有害殺蟲劑，摻加吊白塊、蘇丹紅等違禁物品，偽造冒用質量標志等違法行為。堅持治理整頓與扶優(yōu)扶強相結合,通過整治，關閉一批不具備產品質量安全條件的食品生產加工企業(yè)，關停一批無證生產食品的生產加工企業(yè)，查處并移送一批涉嫌犯罪的大案要案，曝光一批制假制劣企業(yè)黑名單，創(chuàng)建一批食品生產放心園區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），保護和扶持一批優(yōu)質產品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，使突出的區(qū)域性、行業(yè)性質量問題得到有效遏制，使優(yōu)勢產業(yè)得到健康發(fā)展，增強我縣產品在國內外市場競爭力。

（四）開展特種設備質量安全整治

按照省局《起重機械專項治理攻堅戰(zhàn)實施方案》的要求，突出抓好重點設備、重點領域、重點場所的監(jiān)管。繼續(xù)深入開展電站鍋爐、?；窔馄恳约坝螛吩O施等專項整治，消除事故隱患；開展對機械事故頻發(fā)的冶金行業(yè)、建筑行業(yè)、交通、鐵路、水電等建設施工起重機械進行治理攻堅，對非法生產起重機械等三種嚴重違法行為，嚴厲查處，堅決取締并追究法律責任。到今年年底，起重機械注冊登記率、持證上崗率、定期檢驗率基本達到100；電站鍋爐使用登記率、定期檢驗率、作業(yè)人員持證率達到100；車用氣瓶和?；窔馄砍溲b人員持證率和罐車充裝單位設備使用登記率達到100；游樂設施作業(yè)人員持證上崗率達到100。

（五）開展煤炭質量安全整治

嚴厲打擊流通領域電煤摻雜摻假違法行為，對煤質發(fā)熱量低于3000大卡的，一律按摻雜使假違法行為嚴厲查處。到今年年底，確保電煤質量有較大好轉。

四、整治工作步驟和時間安排

整治工作從XX年8月下旬開始至12月底結束，具體分為宣傳動員、調查摸底、集中整治、總結驗收四個階段。

第一階段：宣傳動員(8月25日—9月5日)

一是要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，大力宣傳全國和省、市、縣產品質量和食品安全專項整治工作會議精神；廣泛宣傳《國務院關于加強食品等產品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，全面提高企業(yè)和廣大人民群眾的產品質量安全意識和遵法、守法意識，營造政府重視、企業(yè)參與、社會關注的良好氛圍，迅速掀起產品質量和食品安全專項整治高潮。

二是組織學習。重點學習全國和省、市、縣質量工作會議及產品質量和食品安全專項整治工作會議精神，《國務院關于加強食品等產品質量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等。通過學習，讓干部職工做到“四個明確”：一是明確抓產品質量和食品安全工作的重大意義；二是明確我國產品質量和食品安全工作的嚴峻形勢；三是明確上級抓產品質量和食品安全的措施辦法；四是明確自身在抓產品質量和食品安全上的責任和義務。把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的方針政策上，統(tǒng)一到國家質檢總局和省、市、縣委、縣黨委、政府的目標要求上，動員干部職工自覺、積極投身到專項整治行動之中。

第二階段：調查摸底（9月6日至9月30日）

按照本方案確定的“五個方面”質量安全整治的內容，組織力量，對整治區(qū)域、重點單位、產品進行一次“拉網式”清查，全面調查、清理、核實、登記，掌握真實情況，建立企業(yè)質量檔案。在此基礎上，明確責任區(qū)域內整治的重點產品、重點單位和重點區(qū)域，明確分工，責任到人。

第三階段：集中整治(10月1日—12月6日)

嚴格貫徹執(zhí)行《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實開展好“五個”方面的專項整治。要充分行使《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的進入生產場所實施現場檢查，查閱、復制、查封、扣押有關合同、票據、賬簿以及其他有關資料，查封、扣押不符合法定要求的產品，違法使用的原料、輔料、添加劑、農業(yè)投入品以及用于違法生產的工具、設備，查封存在危害人體健康和生命安全重大隱患的生產經營場所等監(jiān)管職權，堅決鏟除制假窩點，徹底摧毀其制假能力。突出抓好以下兩個方面的工作：

一是要組織力量對16類食品生產企業(yè)的產品質量進行安全整治。關停無證生產加工企業(yè)，與食品小作坊簽訂食品質量安全承諾書；完善家電等10類涉及人身健康安全產品的質量檔案；加大對重

點產品的質量監(jiān)督抽查力度；堅持全面覆蓋與重點攻堅相結合等方法，以使用環(huán)節(jié)為切入點，重點對起重機械、車用氣瓶和?；瘹馄浚约坝螛吩O施進行專項整治；曝光制假制劣不講誠信的企業(yè)和違法分子“黑名單”；對生產、銷售存在安全隱患和可能對人體健康、生命造成損害的產品，嚴格實行產品召回制。

二是狠抓大案要案的查處。嚴厲查處制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴厲查處用非食品原料、病死畜（禽）生產加工食品；嚴厲查處偷工減料、使用不合格原料生產及以假充真、以次充好、以不合格產品冒充合格產品，用劣質原材料生產加工不符合強制性標準要求的安全類產品以及數額較大的制售假冒偽劣等違法案件。堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究和執(zhí)法犯法等行為的發(fā)生。對大案要案要做到“五不放過”：案情沒有搞清的不放過，假冒偽劣商品的源頭和流向沒有查明的不放過，制假售假責任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機關沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機關工作人員沒有受到追究的不放過。

第四階段：總結驗收(12月7日—12月30日)

在集中整治的基礎上，針對本轄區(qū)產品尤其是食品、消費品和特種設備生產、使用企業(yè)在質量管理、安全管理上存在的問題，進一步完善監(jiān)管措施和辦法，強化監(jiān)管力度，鞏固整治工作成效，建立產品質量和食品安全長效監(jiān)管機制。迎接上級有關部門對我單位專項整治工作的專項檢查和驗收。

五、保障措施與工作要求

1、加強領導，周密安排。及時成立以一把手為組長的“產品質量和食品安全專項整治行動領導小組”，制定確實可行的整治行動方案，成立辦事機構，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓。在專項整治工作中設專人負責、專人聯絡，做到任務明了，職責明確，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，確保整治工作各項任務目標的實現。

2、大膽實踐，勇于創(chuàng)新。在專項整治行動期間，行政執(zhí)法人員必須按照統(tǒng)一部署，把專項整治行動與富民惠民措施相結合，與加強執(zhí)法隊伍建設相結合，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的新理念、新思路、新局面，敢于創(chuàng)新執(zhí)法打假工作的傳統(tǒng)方式方法，勇于探索工作方式，樹立敢打必勝的信心和能力。

3、嚴明紀律，嚴格執(zhí)法。嚴格按照《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的要求，嚴格執(zhí)法界限，嚴明執(zhí)法紀律，明確執(zhí)法規(guī)范，強化對生產經營者的監(jiān)督管理，加大對制售假冒偽劣產品行為的懲處力度，該重罰的要重罰，對觸犯刑律的，要堅決追究刑事責任，決不能以罰代刑、一罰了事，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

4、加大力度，務求實效。一要狠抓制假源頭，鏟除制假窩點。對發(fā)現的制假制劣窩點，會同有關部門依法予以取締，鏟除不安全產品的生產加工源頭。對發(fā)現有證有照企業(yè)造假的，該吊銷生產許可證和工商營業(yè)執(zhí)照的，堅決建議吊銷相關證照。在監(jiān)督檢查中，實施精準打擊，各個擊破，做好源頭管理工作。二要查辦大案要案，切實做到“五不放過”，要加強與公安機關的配合，夠移送條件的案件，堅決移送公安機關處理。三要建立名優(yōu)企業(yè)聯系制度，加強與名優(yōu)企業(yè)聯手打假。積極探索更加有效的機制，保護名優(yōu)企業(yè)合法權益，保護知識產權，堅決遏制制假售劣違法行為。

5、實行嚴格的責任制，切實落實責任追究。在整治工作中，堅決糾正不作為、亂作為現象，對失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的，要依法嚴格責任追究制。對措施不力、整治不到位，產品質量和食品安全突出問題長期得不到解決，甚至導致發(fā)生重大食品安全事故的區(qū)域，將追究主要責任人的責任。要結合此次專項整治行動，將責任落實到每個人，嚴格落實過錯責任追究制度。即：一是沒有按要求對轄區(qū)內企業(yè)和小作坊普查建檔的；二是不符合法定條件而予以許可的；三是未按法定職責實施檢查的；四是玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止和處罰的；五是擅自降低處罰幅度和種類，以罰款代替其他處罰的；六是應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交，以行政處罰代替刑罰的；七是重點地區(qū)沒有開展區(qū)域整治或整治效果不明顯的；八是接到舉報不及時受理和調查的；九是瞞報、遲報、謊報監(jiān)管信息的。

6、加強信息溝通，確保信息暢通。對本單位和全縣產品質量和食品安全專項整治行動的情況要做好收集、整理，及時向縣政府和市整治辦以及有關部門報告和通報；每天上午9:00以前，向市局專項整治行動領導小組辦公室報告上一天所在單位專項整治行動情況，每周五報一次動態(tài)信息。對產品質量和食品安全事故突發(fā)事件，要立即上報縣政府和市整治辦。