XX鎮(zhèn)河湖管護巡查檢查辦法

為規(guī)范我鎮(zhèn)河湖管護巡查檢查工作，督促各級河長和河湖管護有單位履職盡責，全面強化河湖管護，持續(xù)改善河湖面貌，依據(jù)法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本辦法。

一、總則

1、本辦法適用于我鎮(zhèn)全面推行河長制實施范圍內(nèi)的所有河流、渠道、水庫等管護巡查檢查。

2、河湖管護巡查檢查堅持務實、高效、管用原則，實行分級負責，依法依規(guī)開展。

3、關于領導批示辦理、群眾舉報、媒體曝光問題等專項巡查檢查隨機安排。

4、巡查檢查單位及其工作人員應當依法依規(guī)履行巡查檢查職責，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行有關回避制度，不得違規(guī)透露巡查檢查相關信息，不得干擾被檢查地方和單位的正常工作秩序。

5、被檢查地方和單位有義務接受并配合河湖管護巡查檢查。

二、巡查檢查內(nèi)容

1、巡查檢查內(nèi)容主要包括河湖形象面貌及影響河湖功能的問題、河湖管護情況、河長制工作情況、河湖問題整改落實情況等。

2、河湖形象面貌及影響河湖功能的問題主要包括亂占、亂采、亂堆、亂建等涉河湖違法違規(guī)問題：

（1）“亂占”問題。圍墾湖泊；未依法經(jīng)省級以上人民政府批準圍墾河道；非法侵占水域、灘地；種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

（2）“亂采”問題。未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂，不按許可要求采砂，在禁采區(qū)、禁采期采砂；未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)取土。

（3）“亂堆”問題。河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾；傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物；棄置、堆放阻礙行洪的物體。

（4）“亂建”問題。水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用；未經(jīng)許可和不按許可要求建設涉河項目；河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構筑物。

（5）其他有關問題。未經(jīng)許可設置排污口；向河湖超標或直接排放污水；在河湖管理范圍內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器；河湖水體出現(xiàn)黑臭現(xiàn)象；其他影響防洪安全、河勢穩(wěn)定及水環(huán)境、水生態(tài)的問題。

3、河湖管護情況主要包括：

（1）河湖管護制度建立及執(zhí)行情況，主要包括日常巡查維護制度、巡查檢查制度、涉河建設項目審批管理制度等。

（2）水域岸線保護利用情況，主要包括涉河建設項目審批管理是否規(guī)范，涉河建設項目監(jiān)督檢查是否到位。

（3）河道采砂管理情況。

（4）河湖管護基礎工作情況，主要包括河湖管護范圍劃定、水域岸線保護利用規(guī)劃、采砂管理、河湖管理信息化建設等。

（5）河湖管護相關專項行動開展情況，涉河湖違法違規(guī)行為執(zhí)法打擊情況。

（6）河湖管護及巡查檢查經(jīng)費保障情況。

（7）其他河湖管理情況。

4、河長制管護工作情況主要包括：

（1）河長制管護工作年度部署情況。

（2）河長巡河（湖）巡查、檢查及發(fā)現(xiàn)問題處置情況。

（3）河長牽頭組織對侵占河道、圍墾水域、超標排污、非法采砂、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治情況。

（4）河長協(xié)調(diào)解決河湖管護重大問題情況，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控機制情況；部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和社會參與河長制工作情況。

（5）河長管護組織體系情況，河長公示牌、管護公示牌設立情況。

（6）出臺并落實河湖管護政策措施及相關工作制度情況；河長運行河長通APP巡河情況。

5、河湖問題整改情況主要包括：

（1）歷次巡查檢查發(fā)現(xiàn)的河湖問題整改情況。

（2）媒體曝光的河湖問題整改情況。

（3）公眾信訪、舉報的河湖問題整改情況。

（4）其他涉河湖問題整改情況。

三、巡查檢查方式與程序

1、鎮(zhèn)級河長每月對責任河湖巡查檢查2次，河長通APP上傳1次；村（居）河長每月對責任河湖巡查檢查4次，河長通APP上傳：擔任1個責任河湖的每星期上傳1次（4次/月），擔任2個及以上責任河湖的每個責任河湖半個月上傳1次。

2、河湖管護巡查檢查按照“看、查、巡、訪、改、罰”6個環(huán)節(jié)開展，主要工作流程如下：

（1）看。實地查看河湖面貌，水體顏色水否異常，水生動植物生長是否正常，水體有無異味。

（2）查。河長公示牌、管護公示牌有無缺水，立牌有無破損，公示信息是否完整，公示信息是否及時調(diào)整。

（3）巡。河道、河岸、河面三位一體，水體環(huán)境衛(wèi)生是否到位，是否有新增污染源，是否存在生活建筑垃圾及違章建筑，是否有雨水排放口晴天排水。

（4）訪。走訪農(nóng)戶，勸阻不當行為，治水知識宣傳，詢問水情。

（5）改。對確認為違法違規(guī)的問題，建立管護臺賬，按照整改標準和時限要求，及時組織對問題進行整改，按時報送整改結果。

（6）罰。有關地方依法依規(guī)對違法違規(guī)單位和個人給予處罰，對相關責任單位和責任人進行責任追究。

四、問題分類及處理

1、河湖管護巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照嚴重程度分為重大問題、較嚴重問題和一般問題。經(jīng)核實認定后，按分類要求建立問題臺賬。

2、常規(guī)性河湖管護巡查檢查，一般問題由巡查檢查單位反饋問題清單，提示按時限要求組織整改。能夠立行立改的問題可現(xiàn)場反饋，同時上傳至鎮(zhèn)河長辦。

3、對巡查檢查發(fā)現(xiàn)的問題應及時組織進行整改。能立行立改的問題要立即整改；不能按期完成整改的問題，要制定切實可行的整改計劃，并按計劃整改到位。

五、責任追究

1、責任追究對象主要包括涉河湖違法違規(guī)單位、組織和個

人，河長，河湖所在地各級有關行業(yè)主管部門、河長制辦公室、有關管理單位及其工作人員。

2、責任追究主體及方式：

（1）責令整改。按規(guī)定責令被檢查地方組織整改。

（2）警示約談。對于河湖重大問題多、問題整改不力或整改不到位、較嚴重及以上問題反復出現(xiàn)的，由鎮(zhèn)副總河長約談相關地方責任及河長河長制辦公室負責人等。

（3）通報批評。對于社會影響較大、性質(zhì)惡劣的重大問題，由鎮(zhèn)政府將在一定范圍內(nèi)進行通報批評。

3、被檢查地方按照管護權限依法依規(guī)對涉河湖違法違規(guī)單位、組織和個人進行行政處罰，并追究責任。追究違法違規(guī)單位和組織的領導責任人、直接責任人的責任主要包括通報批評、停職、調(diào)整崗位、黨紀政紀處分或解除勞動合同等。

針對河湖重大問題多、問題整改不力或整改不到位、較嚴重及以上問題反復出現(xiàn)的，鎮(zhèn)將按照管護權限依法依規(guī)追究相關河長湖長，河長制辦公室、管理單位及其工作人員的管理責任。

4、巡查檢查人員有違規(guī)違紀行為的，按照有關規(guī)定予以處理。