第一篇：星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣情況的匯報

星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣情況的匯報

一、基本情況的介紹

2014年12月30日，水利部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于公布第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣（市）名單的通知》（辦建管[2014]268號文）公布了全國第一批46個河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣名單，我縣作為江西省鄱陽湖核心區(qū)及中小河流綜合整治試點縣的代表列入試點縣之一。

（一）總體任務(wù)：以縣境內(nèi)的流域面積在50km2及以上河流，常年水面面積在1km2及以上的湖泊為管護主體。健全河湖管護約束機制，按自然水系分布及行政區(qū)劃綜合劃分“河長制”管護范圍，實行河長負(fù)責(zé)人。對河湖及河湖周邊區(qū)域的管理區(qū)、保護區(qū)進行劃定。登記水域岸線，明確水域岸線的空間用途，建立建設(shè)項目占用水域岸線補償制度。嚴(yán)格涉河涉湖建設(shè)項目審批、監(jiān)管工作。建立水政為主多部門綜合執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法合力，維護河湖健康，推進水生態(tài)文明建設(shè)。

（二）管護范圍：

1、286平方公里鄱陽湖水域及110公里湖岸線；

2、修河、博陽河、楊柳津河3條流域在200平方公里以上的河流；

3、流泗港、長虹港、秀峰港、錢湖港、華橋港、橫塘港、長垅港、新池港8條流域面積50-200平方公里河流；

4、蓼花池、龍溪湖、寺下湖3個小型內(nèi)湖、二、工作進展情況 3月20日委托江西省水利科學(xué)研究院完成編制了《星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣實施方案》。

4月26日省水利廳組織專家在南昌對《星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣實施方案》進行了省級審查后，按照審查意見修改后上報水利部。

7月22日水利部組織專家在北京對《星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣實施方案》進行了審查，并提出了修改意見。

8月5日我縣按照水利部的審查意見進行了修改并將修改稿上報水利部

8月11日縣政府召開了“星子縣河湖管護體制機制改革會議暨四項制度化建設(shè)草擬稿征詢意見會”，其四項制度化建設(shè)為：《關(guān)于全面實施河湖管護“河長制”工作意見》、《星子縣河湖管護部門工作責(zé)任制》、《星子縣河湖管護綜合執(zhí)法實施方案》、《星子縣河湖管護年度目標(biāo)考核工作方案》。“星子縣河湖管護體制機制改革會議暨四項制度化建設(shè)草擬稿征詢意見會”會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報了“

二、三河長”名單，各參會單位書面報送了對四項制度化建設(shè)草擬稿的意見和建議。

三、下步工作打算

1、根據(jù)8月11日的會議，梳理各參會單位書面報送了對四項制度化建設(shè)草擬稿的意見和建議，對四項制度化建設(shè)草擬稿進行修改完善。

2、籌建成立河長制辦公室和河湖管護領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，完 善相關(guān)管理制度。

3、開展管護界限劃分（縣界、鄉(xiāng)界、行政村、組、自然村）工作，細(xì)化各條河、湖管護人員名單。

4、確定一級河長人員名單及責(zé)任單位。

5、近期組織召開全縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣工作動員大會。

第二篇：農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點情況匯報

去年以來，我區(qū)在三汊鎮(zhèn)開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點，成立了xx龍崗?fù)恋毓煞莺献魃?，探索形成了“xx模式”。經(jīng)過一年的實踐運作，取得了良好的示范效應(yīng)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、創(chuàng)新背景

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，我區(qū)和全省許多地方一樣，土地經(jīng)營上出現(xiàn)了一些新變化：一是外出勞力多，種田種不了。青壯年勞力外出務(wù)工經(jīng)商后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠，干不得重活，因此不能種田；二是經(jīng)濟效益低，種田劃不來。由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種田收益，許多農(nóng)民認(rèn)為種田劃不來，不如打工來錢，因此不想種田；三是風(fēng)險系數(shù)大，種田沒保障。來自市場的風(fēng)險和來自自然的風(fēng)險，經(jīng)常使農(nóng)業(yè)收入得不到保障。

孝南地處武漢城市圈核心區(qū)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，“有田無人種，有人無田種”并存問題突出。如何從體制機制上破解這個難題？孝南區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、改革創(chuàng)新，及時開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點，推進土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營，找到了一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。

二、基本情況

（一）土地流轉(zhuǎn)情況。xx龍崗?fù)恋毓煞莺献魃缡怯升垗彽取羵€村村集體、農(nóng)戶和xx米業(yè)公司三方共同組建的。其中，龍崗、同昶、東橋、彭橋等四個村共有土地流轉(zhuǎn)實測面積（標(biāo)準(zhǔn)畝）×.×畝。龍崗村基本上是整村土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)入股土地最多，達(dá)×畝，占全村耕地面積的×.×%；流轉(zhuǎn)農(nóng)戶×戶，占全村承包戶數(shù)的×.×%。龍崗村土地全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶×戶，占全村承包戶數(shù)的×.×%。其他三個村的土地是部分流轉(zhuǎn)。xx米業(yè)公司以農(nóng)機具入股，入股農(nóng)機具×臺套。暉米公司經(jīng)營流轉(zhuǎn)的土地包括三個層面。一是核心層。即合作社的流轉(zhuǎn)入股土地×.×畝，主要實行股份經(jīng)營；二是輻射層。即合作社周圍的漫橋、埠鎮(zhèn)、洪山、石墩×個村的流轉(zhuǎn)土地×多畝，主要實行租賃經(jīng)營；三是擴散層。包括孝南朱湖農(nóng)場、云夢、安陸等縣市的×萬畝土地，主要實行租統(tǒng)經(jīng)營（即租賃經(jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)）。

（二）股份配置情況。合作社共有社員（股民）×人，總資產(chǎn)×.×萬元，折合總股份為×.×股。其中，農(nóng)民和村集體的入股土地每畝折×股，折合股份×.×股，折合資產(chǎn)約×.×萬元（畝平折資×.×元），占總股份的×%。xx米業(yè)公司農(nóng)機具折合資產(chǎn)×.×萬元，折合股份×.×股，占總股份的×%。

三、“xx模式” 的主要內(nèi)容

“xx模式”是在“龍崗模式”的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的，“龍崗模式”是“xx模式”的基礎(chǔ)，“xx模式”是“龍崗模式”的升華。如果說“xx模式”是一個蘋果，那么“龍崗模式”就是蘋果的核?！褒垗從Ｊ健钡闹饕獌?nèi)容可以概括為：“土地入股、農(nóng)企聯(lián)姻、職業(yè)管理、規(guī)模經(jīng)營、多方共贏”。“xx模式”的主要內(nèi)容可概括為以下“三化”：

一是農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化。在經(jīng)營機制上，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作共贏模式。合作社負(fù)責(zé)土地、農(nóng)機具等資產(chǎn)的重大經(jīng)營決策及發(fā)包管理，xx米業(yè)公司負(fù)責(zé)具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。在利益分配上，采取“保底租金+盈余分紅+打工收入”的農(nóng)民增收模式。合作社不論盈虧，以保底辦法支付農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地租金，每畝每年按×斤中秈稻結(jié)算。合作社提取管理費和公積金后，剩余利潤按股權(quán)比例進行分配。在生產(chǎn)銷售上，采取“工廠育秧+機械插收+公司銷售”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)xx米業(yè)公司建設(shè)全國同類溫室單體最大的育秧工廠，采用溫室智能管理控制系統(tǒng)育秧。組建全省規(guī)模最大的湖北xx農(nóng)機專業(yè)合作社，為土地股份合作社提供全程機械化服務(wù)，并對外營業(yè)，年創(chuàng)收×萬元以上。建立xx農(nóng)產(chǎn)品超市，主要銷售合作社自主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。

二是經(jīng)營管理職業(yè)化。引導(dǎo)合作社實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，聘請xx米業(yè)公司董事長為職業(yè)經(jīng)理。創(chuàng)建湖北xx農(nóng)科院專門從事科研開發(fā)，在全省開創(chuàng)了民營企業(yè)創(chuàng)辦綜合性農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)的先河。引進×名農(nóng)學(xué)專業(yè)大學(xué)生，對生產(chǎn)過程進行技術(shù)指導(dǎo)。從龍崗村土地流轉(zhuǎn)戶中返聘部分農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人。

三是生產(chǎn)種植規(guī)?；?。由合作社與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。對不愿流轉(zhuǎn)的插花田，用水源條件較好、交通便利的田塊置換。聘請專業(yè)人員規(guī)劃以龍崗為中心的×萬畝香稻示范種植基地。實施精品名牌戰(zhàn)略，打造“朱湖”、“孝豐”、“黃香”×個大米品牌，其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黃香”牌大米被認(rèn)定為“中國地理標(biāo)志保護產(chǎn)品”，“孝豐”牌大米先后榮獲“第九屆中國農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會金獎”和“新中國60年湖北十大綠色食品品牌”。

四、“xx模式”的運行情況

xx龍崗?fù)恋毓煞莺献魃绯闪⒑?，?jīng)理事會研究決定，聘請xx米業(yè)公司董事長譚倫蔚為職業(yè)經(jīng)理，具體負(fù)責(zé)合作社的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，并與之簽訂了承包經(jīng)營合同。xx米業(yè)公司承包經(jīng)營后，以企業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，實行流水線生產(chǎn)、系列化作業(yè)，運行情況良好，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是開展了土地整理。xx米業(yè)公司通過自籌資金和整合中低產(chǎn)田改造、土地整理、糧食直補、農(nóng)機具購機補貼等項目資金，總投資達(dá)×萬元，對核心層的流轉(zhuǎn)土地,進行整理改造,按照“水泥道路、暢通渠道、成方田塊、水平土地、旱澇保收、風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)良好”等標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。目前，已連片整理土地×多畝，初步建成了“田成方、樹成行、路相連、渠相通、漬能排、旱能抗”的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通過土地整理，提高了土地利用率，增加了有效種植面積。

二是推行了集約經(jīng)營。xx米業(yè)公司從種到收全過程都采用了現(xiàn)代化技術(shù)和機械化作業(yè)，構(gòu)建了產(chǎn)、供、儲、銷一條龍經(jīng)營、一體化發(fā)展的格局。育秧由育秧工廠負(fù)責(zé)；機耕、機插、機防、機收等由農(nóng)機專業(yè)合作社負(fù)責(zé)；田間管理由香稻專業(yè)合作社負(fù)責(zé)；谷物烘干由谷物烘干車間負(fù)責(zé)；糧食儲備由糧食儲備庫負(fù)責(zé)；產(chǎn)品加工由加工廠負(fù)責(zé)；產(chǎn)品銷售由農(nóng)產(chǎn)品超市負(fù)責(zé)。每個環(huán)節(jié)都實行了專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。

三是穩(wěn)定了糧源基地。過去，xx米業(yè)公司儲備糧食需要到市場上收購，數(shù)量和質(zhì)量都沒有保障?，F(xiàn)在，xx米業(yè)公司建立了自已的糧食生產(chǎn)示范基地，有了穩(wěn)固的糧源。糧食從種到收直接進入倉庫儲備，既減少了收購環(huán)節(jié)，節(jié)約了收購資金，又保證了糧食質(zhì)量和糧食安全，收到了一舉兩得的效果。去年，xx米業(yè)公司代國家和地方儲糧×.×億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售額×億元，利潤×.×億元，比上年增長×.×%。

四是實現(xiàn)了盈利分紅。xx米業(yè)公司承包經(jīng)營后，在去年旱災(zāi)極其嚴(yán)重的情況下，實現(xiàn)水稻總產(chǎn)×萬斤，單產(chǎn)×斤，比上年提高×斤；經(jīng)營收入×.×萬元。今年×月×日，湖北龍崗?fù)恋毓煞莺献魃缯匍_了年終分紅兌現(xiàn)大會，分紅金額×.×萬元。按股份結(jié)構(gòu)，xx米業(yè)公司分紅×.×萬元，入股農(nóng)民分紅×.×萬元。入股農(nóng)民畝平純收入達(dá)到×元，其中保底租金×斤中稻谷折款×元，國家“三補”資金×元，合作社分紅“紅金”×元。

五、“xx模式”的示范效應(yīng)

“xx模式”既提高了土地使用效率、機械化作業(yè)水平、新技術(shù)新品種的應(yīng)用程度，又實現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、集體、國家多方共贏，是推進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種有效模式。在“xx模式”的示范帶動下，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐不斷加快，實現(xiàn)了由小面積向大面積、由零星分散向集中連片、由農(nóng)戶之間向規(guī)模經(jīng)營業(yè)主流轉(zhuǎn)三大轉(zhuǎn)變，并拓展形成了龍頭企業(yè)主導(dǎo)型、合作社網(wǎng)絡(luò)型、回歸老板創(chuàng)業(yè)型、村委組織引導(dǎo)型、種田能手帶動型等五種流轉(zhuǎn)模式。截止目前，全區(qū)先后引進宜昌正大公司、廣東嶺南園林公司、孝感金田公司等龍頭企業(yè)×家，集約經(jīng)營土地×.×萬畝，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了資金，增添了活力。全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積×.×萬畝，占二輪承包面積的比例達(dá)到×.×%；涉及農(nóng)戶×萬戶，占總農(nóng)戶的×.×%。其中，×畝以上的規(guī)模經(jīng)營大戶×戶，×畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶×戶，規(guī)模經(jīng)營面積占全區(qū)流轉(zhuǎn)總面積的×%以上。

下一步，我們將在鞏固完善“xx模式”的基礎(chǔ)上，進一步做大做強“xx模式”，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是壯大核心層。爭取把湖北龍崗?fù)凉煞莺献魃绲囊?guī)模從×個村擴大到×個村，新增土地入股面積×至×畝。二是壯大輻射層。以我區(qū)肖港、三汊、朱湖、朋興、臥龍等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，向xx米業(yè)公司集中流轉(zhuǎn)土地×畝。三是壯大擴散層。在經(jīng)營好核心層和輻射層流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)xx米業(yè)公司向外擴張，爭取在漢川、云夢、安陸等縣市租賃流轉(zhuǎn)土地×萬畝。四是進一步拓展“xx模式”。充分發(fā)揮“xx模式”的示范效應(yīng)，爭取再引進廣東嶺南苗木花卉公司、武漢金田公司等五家企業(yè)到我區(qū)農(nóng)村承接流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到×畝以上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為創(chuàng)新土地經(jīng)營體制機制、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻。

第三篇：關(guān)于體制機制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學(xué)組發(fā)[2009]15號

關(guān)于體制機制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫(yī)院科學(xué)發(fā)展認(rèn)識不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務(wù)中服務(wù)意識不強，服務(wù)質(zhì)量不高，服務(wù)行為不規(guī)范，對患者權(quán)益維護不夠；

（三）、是學(xué)科建設(shè)不健全，各專業(yè)學(xué)科發(fā)展不平衡，重點學(xué)科建設(shè)滯后；

(四)、是學(xué)科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅技術(shù)骨干儲備不足，住院醫(yī)師培訓(xùn)；

（五）、是醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認(rèn)識。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學(xué)發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風(fēng)等方面存在的突出問題，解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的政策措施；加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的體制機制，加快推進醫(yī)院制度建設(shè)，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，扎實推進醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展。

（四）促進科學(xué)發(fā)展。通過學(xué)習(xí)實踐活動，在領(lǐng)導(dǎo)班子和中層黨員干部中，形成推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主。吸收群眾全程參與，認(rèn)真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴(yán)格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學(xué)習(xí)要結(jié)合貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學(xué)習(xí)不少于3次。組織黨員集中學(xué)習(xí)的時間不少于20學(xué)時。

（二）、要采取個人自學(xué)、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導(dǎo)報告等多種形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,組織黨員干部進行學(xué)習(xí)。

（三）、深入開展專題調(diào)研。在思想動員、學(xué)習(xí)提高的基礎(chǔ)上，院班子成員分專題開展調(diào)查研究，努力提高運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識從違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責(zé)任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)。

（六）、認(rèn)真查擺貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施等。

（七）、對科學(xué)發(fā)展觀及體制機制創(chuàng)新的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認(rèn)真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標(biāo)、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管科室，使機制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫(yī)院科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認(rèn)真落實制度建設(shè)推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。加強醫(yī)師業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴(yán)格考核，強化醫(yī)務(wù)人員“三基三嚴(yán)”訓(xùn)練，提高應(yīng)急能力。要強化業(yè)務(wù)科室的管理意識，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責(zé)，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點目標(biāo)，組織開展經(jīng)常性專項檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。

（十一）、狠抓行風(fēng)建設(shè)，樹立醫(yī)院良好形象。行風(fēng)建設(shè)要從生存危機考慮，從塑造形象出發(fā)，主動地把行風(fēng)建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風(fēng)作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容，把行風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風(fēng)建設(shè)的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風(fēng)建設(shè)的成果，向社會展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責(zé)任務(wù)。做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，認(rèn)真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學(xué)習(xí)實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來。

（十五）、堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機制創(chuàng)新與推動當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，與加強效能建設(shè)結(jié)合起

第四篇：體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項目11個、核準(zhǔn)事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進城鄉(xiāng)土地資源的科學(xué)配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔(dān)保機構(gòu)達(dá)到3家。年末金融機構(gòu)各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標(biāo)管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，工程開標(biāo)、評標(biāo)資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務(wù)會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進行網(wǎng)絡(luò)視頻直播，促進了政務(wù)公開，提高了決策的民主化、科學(xué)化水平。建立市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。

第五篇：體制機制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“政務(wù)中心”）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護人民群眾根本利益、建設(shè)和諧社會為目標(biāo)，通過加強組織和行政效能建設(shè)，推進機制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會服務(wù)模式，強化工作措施，加大工作力度，促進政務(wù)服務(wù)工作的發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，制定方案

政務(wù)中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由中心書記張伯君同志擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔(dān)任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴(yán)棣樞、虞俊華，負(fù)責(zé)管理創(chuàng)新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結(jié)合政務(wù)服務(wù)工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關(guān)工作經(jīng)費。

二、抓好結(jié)合，突出重點

政務(wù)中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，將管理創(chuàng)新與政務(wù)服務(wù)有機結(jié)合，突出重點進行體制機制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵上創(chuàng)新

公平公正的考核機制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準(zhǔn)確，操作性強的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務(wù)中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星；三是考核結(jié)果運用有力。月度考核得分將作為考核評優(yōu)、窗口及個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)；四是設(shè)立示范崗，建立向先進看齊的機制。政務(wù)中心設(shè)立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達(dá)到了學(xué)先進趕先進的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務(wù)中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務(wù)事項進行多次清理，特別是機構(gòu)改革和“三定”方案調(diào)整后，政務(wù)中心再次對“兩集中兩到位”情況進行了清理，調(diào)整了窗口布局，加強了與縣級部門的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了國稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)新

政務(wù)中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及村社區(qū)代辦點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見，詳細(xì)規(guī)定了場地、設(shè)施、進駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)識標(biāo)牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導(dǎo)驗收、統(tǒng)一補助標(biāo)準(zhǔn)的“四統(tǒng)一”方式推進，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個行政村均建立了便民服務(wù)中心（代辦點），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）在電子政務(wù)大廳建設(shè)上創(chuàng)新

在電子政務(wù)大廳建設(shè)中，政務(wù)中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實際的新機制，收到顯著成效。政務(wù)中心一邊報批設(shè)備采購計劃，一邊進行工作人員培訓(xùn)；一邊進行設(shè)備安裝調(diào)試，一邊進行行政審批（許可）事項相關(guān)信息錄入。政務(wù)中心比規(guī)定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務(wù)大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務(wù)中心代擬了重大項目并聯(lián)審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進入綠色通道，實施并聯(lián)審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區(qū)建設(shè)、“兩所一庭”建設(shè)等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務(wù)中心通過管理體制機制創(chuàng)新，嚴(yán)格落實首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、一次告等運行制度，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時辦理、預(yù)約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務(wù)，收到顯著成效。入駐部門達(dá)43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率100%。2011年在市政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)服務(wù)工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務(wù)中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務(wù)服務(wù)的發(fā)展，亟待從體制機制 上進行解決。

一是由于職能職責(zé)所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，沒有人事權(quán)、財務(wù)權(quán)，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個別工作人員摸索業(yè)務(wù)時間長，業(yè)務(wù)不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務(wù)精、年紀(jì)輕、電腦熟的標(biāo)準(zhǔn)，選派工作人員進駐政務(wù)服務(wù)中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學(xué)習(xí)文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進一步創(chuàng)新管理體制機制。

2、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強化隊伍建設(shè)。政務(wù)中心要繼續(xù)組織全體干部職工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)市縣管理創(chuàng)新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務(wù)理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質(zhì)，做到依法行政，提高行政效能。

3、進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)理念，以人民群眾滿意為目標(biāo)，努力探索實施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

二〇一二年三月八日