第一篇：星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣情況的匯報

星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣情況的匯報

一、基本情況的介紹

2014年12月30日，水利部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于公布第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣（市）名單的通知》（辦建管[2014]268號文）公布了全國第一批46個河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣名單，我縣作為江西省鄱陽湖核心區(qū)及中小河流綜合整治試點縣的代表列入試點縣之一。

（一）總體任務：以縣境內(nèi)的流域面積在50km2及以上河流，常年水面面積在1km2及以上的湖泊為管護主體。健全河湖管護約束機制，按自然水系分布及行政區(qū)劃綜合劃分“河長制”管護范圍，實行河長負責人。對河湖及河湖周邊區(qū)域的管理區(qū)、保護區(qū)進行劃定。登記水域岸線，明確水域岸線的空間用途，建立建設項目占用水域岸線補償制度。嚴格涉河涉湖建設項目審批、監(jiān)管工作。建立水政為主多部門綜合執(zhí)法隊伍，增強執(zhí)法合力，維護河湖健康，推進水生態(tài)文明建設。

（二）管護范圍：

1、286平方公里鄱陽湖水域及110公里湖岸線；

2、修河、博陽河、楊柳津河3條流域在200平方公里以上的河流；

3、流泗港、長虹港、秀峰港、錢湖港、華橋港、橫塘港、長垅港、新池港8條流域面積50-200平方公里河流；

4、蓼花池、龍溪湖、寺下湖3個小型內(nèi)湖、二、工作進展情況 3月20日委托江西省水利科學研究院完成編制了《星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣實施方案》。

4月26日省水利廳組織專家在南昌對《星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣實施方案》進行了省級審查后，按照審查意見修改后上報水利部。

7月22日水利部組織專家在北京對《星子縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣實施方案》進行了審查，并提出了修改意見。

8月5日我縣按照水利部的審查意見進行了修改并將修改稿上報水利部

8月11日縣政府召開了“星子縣河湖管護體制機制改革會議暨四項制度化建設草擬稿征詢意見會”，其四項制度化建設為：《關(guān)于全面實施河湖管護“河長制”工作意見》、《星子縣河湖管護部門工作責任制》、《星子縣河湖管護綜合執(zhí)法實施方案》、《星子縣河湖管護年度目標考核工作方案》?！靶亲涌h河湖管護體制機制改革會議暨四項制度化建設草擬稿征詢意見會”會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報了“

二、三河長”名單，各參會單位書面報送了對四項制度化建設草擬稿的意見和建議。

三、下步工作打算

1、根據(jù)8月11日的會議，梳理各參會單位書面報送了對四項制度化建設草擬稿的意見和建議，對四項制度化建設草擬稿進行修改完善。

2、籌建成立河長制辦公室和河湖管護領(lǐng)導小組辦公室，完 善相關(guān)管理制度。

3、開展管護界限劃分（縣界、鄉(xiāng)界、行政村、組、自然村）工作，細化各條河、湖管護人員名單。

4、確定一級河長人員名單及責任單位。

5、近期組織召開全縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣工作動員大會。

第二篇：農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點情況匯報

去年以來，我區(qū)在三汊鎮(zhèn)開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點，成立了xx龍崗土地股份合作社，探索形成了“xx模式”。經(jīng)過一年的實踐運作，取得了良好的示范效應?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、創(chuàng)新背景

近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，我區(qū)和全省許多地方一樣，土地經(jīng)營上出現(xiàn)了一些新變化：一是外出勞力多，種田種不了。青壯年勞力外出務工經(jīng)商后，在家的婦女、兒童、老人等留守人員體力不夠，干不得重活，因此不能種田；二是經(jīng)濟效益低，種田劃不來。由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收益遠遠高于種田收益，許多農(nóng)民認為種田劃不來，不如打工來錢，因此不想種田；三是風險系數(shù)大，種田沒保障。來自市場的風險和來自自然的風險，經(jīng)常使農(nóng)業(yè)收入得不到保障。

孝南地處武漢城市圈核心區(qū)，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，“有田無人種，有人無田種”并存問題突出。如何從體制機制上破解這個難題？孝南區(qū)委、區(qū)政府審時度勢、改革創(chuàng)新，及時開展了農(nóng)村土地經(jīng)營體制機制創(chuàng)新試點，推進土地流轉(zhuǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營，找到了一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效途徑。

二、基本情況

（一）土地流轉(zhuǎn)情況。xx龍崗土地股份合作社是由龍崗等×個村村集體、農(nóng)戶和xx米業(yè)公司三方共同組建的。其中，龍崗、同昶、東橋、彭橋等四個村共有土地流轉(zhuǎn)實測面積（標準畝）×.×畝。龍崗村基本上是整村土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)入股土地最多，達×畝，占全村耕地面積的×.×%；流轉(zhuǎn)農(nóng)戶×戶，占全村承包戶數(shù)的×.×%。龍崗村土地全部流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶×戶，占全村承包戶數(shù)的×.×%。其他三個村的土地是部分流轉(zhuǎn)。xx米業(yè)公司以農(nóng)機具入股，入股農(nóng)機具×臺套。暉米公司經(jīng)營流轉(zhuǎn)的土地包括三個層面。一是核心層。即合作社的流轉(zhuǎn)入股土地×.×畝，主要實行股份經(jīng)營；二是輻射層。即合作社周圍的漫橋、埠鎮(zhèn)、洪山、石墩×個村的流轉(zhuǎn)土地×多畝，主要實行租賃經(jīng)營；三是擴散層。包括孝南朱湖農(nóng)場、云夢、安陸等縣市的×萬畝土地，主要實行租統(tǒng)經(jīng)營（即租賃經(jīng)營和訂單農(nóng)業(yè)）。

（二）股份配置情況。合作社共有社員（股民）×人，總資產(chǎn)×.×萬元，折合總股份為×.×股。其中，農(nóng)民和村集體的入股土地每畝折×股，折合股份×.×股，折合資產(chǎn)約×.×萬元（畝平折資×.×元），占總股份的×%。xx米業(yè)公司農(nóng)機具折合資產(chǎn)×.×萬元，折合股份×.×股，占總股份的×%。

三、“xx模式” 的主要內(nèi)容

“xx模式”是在“龍崗模式”的基礎上發(fā)展形成的，“龍崗模式”是“xx模式”的基礎，“xx模式”是“龍崗模式”的升華。如果說“xx模式”是一個蘋果，那么“龍崗模式”就是蘋果的核。“龍崗模式”的主要內(nèi)容可以概括為：“土地入股、農(nóng)企聯(lián)姻、職業(yè)管理、規(guī)模經(jīng)營、多方共贏”?！皒x模式”的主要內(nèi)容可概括為以下“三化”：

一是農(nóng)企聯(lián)姻產(chǎn)業(yè)化。在經(jīng)營機制上，采取“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的合作共贏模式。合作社負責土地、農(nóng)機具等資產(chǎn)的重大經(jīng)營決策及發(fā)包管理，xx米業(yè)公司負責具體生產(chǎn)經(jīng)營活動。在利益分配上，采取“保底租金+盈余分紅+打工收入”的農(nóng)民增收模式。合作社不論盈虧，以保底辦法支付農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地租金，每畝每年按×斤中秈稻結(jié)算。合作社提取管理費和公積金后，剩余利潤按股權(quán)比例進行分配。在生產(chǎn)銷售上，采取“工廠育秧+機械插收+公司銷售”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。引導xx米業(yè)公司建設全國同類溫室單體最大的育秧工廠，采用溫室智能管理控制系統(tǒng)育秧。組建全省規(guī)模最大的湖北xx農(nóng)機專業(yè)合作社，為土地股份合作社提供全程機械化服務，并對外營業(yè)，年創(chuàng)收×萬元以上。建立xx農(nóng)產(chǎn)品超市，主要銷售合作社自主生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。

二是經(jīng)營管理職業(yè)化。引導合作社實行理事會領(lǐng)導下的經(jīng)理負責制，聘請xx米業(yè)公司董事長為職業(yè)經(jīng)理。創(chuàng)建湖北xx農(nóng)科院專門從事科研開發(fā)，在全省開創(chuàng)了民營企業(yè)創(chuàng)辦綜合性農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)的先河。引進×名農(nóng)學專業(yè)大學生，對生產(chǎn)過程進行技術(shù)指導。從龍崗村土地流轉(zhuǎn)戶中返聘部分農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人。

三是生產(chǎn)種植規(guī)?；Ｓ珊献魃缗c農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。對不愿流轉(zhuǎn)的插花田，用水源條件較好、交通便利的田塊置換。聘請專業(yè)人員規(guī)劃以龍崗為中心的×萬畝香稻示范種植基地。實施精品名牌戰(zhàn)略，打造“朱湖”、“孝豐”、“黃香”×個大米品牌，其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黃香”牌大米被認定為“中國地理標志保護產(chǎn)品”，“孝豐”牌大米先后榮獲“第九屆中國農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會金獎”和“新中國60年湖北十大綠色食品品牌”。

四、“xx模式”的運行情況

xx龍崗土地股份合作社成立后，經(jīng)理事會研究決定，聘請xx米業(yè)公司董事長譚倫蔚為職業(yè)經(jīng)理，具體負責合作社的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理，并與之簽訂了承包經(jīng)營合同。xx米業(yè)公司承包經(jīng)營后，以企業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)，實行流水線生產(chǎn)、系列化作業(yè)，運行情況良好，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

一是開展了土地整理。xx米業(yè)公司通過自籌資金和整合中低產(chǎn)田改造、土地整理、糧食直補、農(nóng)機具購機補貼等項目資金，總投資達×萬元，對核心層的流轉(zhuǎn)土地,進行整理改造,按照“水泥道路、暢通渠道、成方田塊、水平土地、旱澇保收、風景優(yōu)美、生態(tài)良好”等標準進行建設。目前，已連片整理土地×多畝，初步建成了“田成方、樹成行、路相連、渠相通、漬能排、旱能抗”的高效農(nóng)業(yè)生態(tài)園。通過土地整理，提高了土地利用率，增加了有效種植面積。

二是推行了集約經(jīng)營。xx米業(yè)公司從種到收全過程都采用了現(xiàn)代化技術(shù)和機械化作業(yè)，構(gòu)建了產(chǎn)、供、儲、銷一條龍經(jīng)營、一體化發(fā)展的格局。育秧由育秧工廠負責；機耕、機插、機防、機收等由農(nóng)機專業(yè)合作社負責；田間管理由香稻專業(yè)合作社負責；谷物烘干由谷物烘干車間負責；糧食儲備由糧食儲備庫負責；產(chǎn)品加工由加工廠負責；產(chǎn)品銷售由農(nóng)產(chǎn)品超市負責。每個環(huán)節(jié)都實行了專業(yè)化、標準化生產(chǎn)，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率。

三是穩(wěn)定了糧源基地。過去，xx米業(yè)公司儲備糧食需要到市場上收購，數(shù)量和質(zhì)量都沒有保障。現(xiàn)在，xx米業(yè)公司建立了自已的糧食生產(chǎn)示范基地，有了穩(wěn)固的糧源。糧食從種到收直接進入倉庫儲備，既減少了收購環(huán)節(jié)，節(jié)約了收購資金，又保證了糧食質(zhì)量和糧食安全，收到了一舉兩得的效果。去年，xx米業(yè)公司代國家和地方儲糧×.×億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售額×億元，利潤×.×億元，比上年增長×.×%。

四是實現(xiàn)了盈利分紅。xx米業(yè)公司承包經(jīng)營后，在去年旱災極其嚴重的情況下，實現(xiàn)水稻總產(chǎn)×萬斤，單產(chǎn)×斤，比上年提高×斤；經(jīng)營收入×.×萬元。今年×月×日，湖北龍崗土地股份合作社召開了年終分紅兌現(xiàn)大會，分紅金額×.×萬元。按股份結(jié)構(gòu)，xx米業(yè)公司分紅×.×萬元，入股農(nóng)民分紅×.×萬元。入股農(nóng)民畝平純收入達到×元，其中保底租金×斤中稻谷折款×元，國家“三補”資金×元，合作社分紅“紅金”×元。

五、“xx模式”的示范效應

“xx模式”既提高了土地使用效率、機械化作業(yè)水平、新技術(shù)新品種的應用程度，又實現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)、集體、國家多方共贏，是推進土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種有效模式。在“xx模式”的示范帶動下，全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐不斷加快，實現(xiàn)了由小面積向大面積、由零星分散向集中連片、由農(nóng)戶之間向規(guī)模經(jīng)營業(yè)主流轉(zhuǎn)三大轉(zhuǎn)變，并拓展形成了龍頭企業(yè)主導型、合作社網(wǎng)絡型、回歸老板創(chuàng)業(yè)型、村委組織引導型、種田能手帶動型等五種流轉(zhuǎn)模式。截止目前，全區(qū)先后引進宜昌正大公司、廣東嶺南園林公司、孝感金田公司等龍頭企業(yè)×家，集約經(jīng)營土地×.×萬畝，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了資金，增添了活力。全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積×.×萬畝，占二輪承包面積的比例達到×.×%；涉及農(nóng)戶×萬戶，占總農(nóng)戶的×.×%。其中，×畝以上的規(guī)模經(jīng)營大戶×戶，×畝以上規(guī)模經(jīng)營大戶×戶，規(guī)模經(jīng)營面積占全區(qū)流轉(zhuǎn)總面積的×%以上。

下一步，我們將在鞏固完善“xx模式”的基礎上，進一步做大做強“xx模式”，加快我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是壯大核心層。爭取把湖北龍崗土股份合作社的規(guī)模從×個村擴大到×個村，新增土地入股面積×至×畝。二是壯大輻射層。以我區(qū)肖港、三汊、朱湖、朋興、臥龍等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，向xx米業(yè)公司集中流轉(zhuǎn)土地×畝。三是壯大擴散層。在經(jīng)營好核心層和輻射層流轉(zhuǎn)土地的基礎上，引導xx米業(yè)公司向外擴張，爭取在漢川、云夢、安陸等縣市租賃流轉(zhuǎn)土地×萬畝。四是進一步拓展“xx模式”。充分發(fā)揮“xx模式”的示范效應，爭取再引進廣東嶺南苗木花卉公司、武漢金田公司等五家企業(yè)到我區(qū)農(nóng)村承接流轉(zhuǎn)土地，流轉(zhuǎn)面積達到×畝以上，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為創(chuàng)新土地經(jīng)營體制機制、促進社會主義新農(nóng)村建設作出更大的貢獻。

第三篇：關(guān)于體制機制創(chuàng)新

懷仁縣中醫(yī)院文件

懷中醫(yī)學組發(fā)[2009]15號

關(guān)于體制機制創(chuàng)新

方面的意見、辦法和規(guī)章制度

一、意見方面：

（一）、是對醫(yī)院科學發(fā)展認識不足，思想解放不夠，發(fā)展質(zhì)量不高，發(fā)展速度不快；

（二）、是醫(yī)療服務中服務意識不強，服務質(zhì)量不高，服務行為不規(guī)范，對患者權(quán)益維護不夠；

（三）、是學科建設不健全，各專業(yè)學科發(fā)展不平衡，重點學科建設滯后；

(四)、是學科帶頭人培養(yǎng)制度缺乏，中堅技術(shù)骨干儲備不足，住院醫(yī)師培訓；

（五）、是醫(yī)院基礎設施建設滯后，制約了醫(yī)院發(fā)展；

（六）、是黨性不強、執(zhí)行黨紀不嚴，在世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題。

二、采取的辦法

（一）提高思想認識。廣大黨員、特別是黨員領(lǐng)導干部要進一步加深對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步解放思想，轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導班子和中層干部在什么是醫(yī)院科學發(fā)展、現(xiàn)在存在哪些問題、今后如何實現(xiàn)科學發(fā)展等重大問題上形成共識，把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，用科學發(fā)展觀指導和統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)院工作。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約醫(yī)院科學發(fā)展的體制、機制、思路、政策、作風等方面存在的突出問題，解決黨員領(lǐng)導干部在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確醫(yī)院科學發(fā)展的工作思路，完善醫(yī)院科學發(fā)展的政策措施；加強領(lǐng)導班子思想政治建設，黨員領(lǐng)導干部要講黨性、重品行、作表率。

（三）以深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為契機，創(chuàng)建有利于醫(yī)院科學發(fā)展的體制機制，加快推進醫(yī)院制度建設，為病人提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務，扎實推進醫(yī)院建設和發(fā)展。

（四）促進科學發(fā)展。通過學習實踐活動，在領(lǐng)導班子和中層黨員干部中，形成推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施、增強

33、貫徹群眾路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揚民主。吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾的監(jiān)督，把群眾滿意不滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)。

4、堅持正面教育。正面教育是充分調(diào)動黨員干部主觀能動性、激發(fā)黨員干部積極向上的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。要堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員深入學習實踐，實事求是查找思想和工作中存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的積極性。

三、規(guī)章制度建立

（一）、我院理論學習要結(jié)合貫徹落實科學發(fā)展觀，推動醫(yī)院改革和發(fā)展，專題學習不少于3次。組織黨員集中學習的時間不少于20學時。

（二）、要采取個人自學、集中交流、主題征文、邀請專家作輔導報告等多種形式，創(chuàng)新學習方法,組織黨員干部進行學習。

（三）、深入開展專題調(diào)研。在思想動員、學習提高的基礎上，院班子成員分專題開展調(diào)查研究，努力提高運用科學發(fā)展觀分析和解決問題的能力。

（四）、引導廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部把思想認識從違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，開創(chuàng)思想解放的新境界，樹立正確政績觀。增強憂患意識、責任意識和機遇意識，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在貫徹落實科學發(fā)展觀、深化醫(yī)院改革的重大問題上形成共識。

（五）、查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，深刻分析原因，認真聽取群眾意見，開展批評與自我批評。按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)。

（六）、認真查擺貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導班子自身建設的具體措施等。

（七）、對科學發(fā)展觀及體制機制創(chuàng)新的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面要認真分析，群眾提出的正確意見要得到充分體現(xiàn)。

（八）、對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，要提出創(chuàng)新目標、方式和時限要求，明確分管領(lǐng)導、分管科室，使機制創(chuàng)新工作有章可循。廣大干部職工要積極建言獻策；同時，努力轉(zhuǎn)變作風，改進工作。

（九）、完善體制機制。從促進醫(yī)院科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進保障醫(yī)院健康快速發(fā)展的體制機制創(chuàng)新和制度建設，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題。廣大黨員要認真落實制度建設推進年活動中完善的各項制度。

（十）、提高執(zhí)行力，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。加強醫(yī)師業(yè)務知識培訓，按照《醫(yī)師定期考核管理辦法》嚴格考核，強化醫(yī)務人員“三基三嚴”訓練，提高應急能力。要強化業(yè)務科室的管理意識，提高其執(zhí)行規(guī)章制度和崗位職責，尤其是醫(yī)療核心制度的自覺性。定期召開專門工作會議，研究提高醫(yī)療質(zhì)量、保證醫(yī)療安全措施，確立質(zhì)量與安全工作的重點目標，組織開展經(jīng)常性專項檢查，保證醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進。

（十一）、狠抓行風建設，樹立醫(yī)院良好形象。行風建設要從生存危機考慮，從塑造形象出發(fā)，主動地把行風建設作為事業(yè)發(fā)展的自覺行為。盡快把轉(zhuǎn)變行風作為提高醫(yī)院綜合競爭力的重要內(nèi)容，把行風建設作為創(chuàng)建現(xiàn)代化醫(yī)院的龍頭和抓手，把行風建設的過程作為不斷培養(yǎng)人、教育人、塑造人的過程，在醫(yī)院內(nèi)部形成良好的人文環(huán)境，以行風建設的成果，向社會展示醫(yī)院的良好形象。

（十二）、明確職責任務。做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。各科室的主要負責同志是第一責任人，黨員領(lǐng)導干部要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調(diào)查研究，帶頭解放思想，帶頭分析機制體制的不完善之處。

（十三）、接受群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督。醫(yī)院要把擴大群眾民主參與貫徹到實際工作中，廣泛聽取干部職工和社會各界的意見，自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。

（十四）、搞好輿論宣傳。各支部、各科室也要通過豐富多彩的方式開展活動，營造濃厚的輿論氛圍，擴大學習實踐活動的社會效果，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一起來。

（十五）、堅持統(tǒng)籌兼顧。醫(yī)院要統(tǒng)籌兼顧、周密安排，把體制機制創(chuàng)新與推動當前各項工作結(jié)合起來，與加強效能建設結(jié)合起

第四篇：體制機制創(chuàng)新

體制機制創(chuàng)新

大力度削減行政審批項目，下決心清理調(diào)整行政事業(yè)性收費，2008年，市權(quán)范圍內(nèi)僅保留行政審批項目11個、核準事項49個、告知承諾事項10個，保留行政事業(yè)性收費項目162個。積極創(chuàng)新土地利用方式，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，促進城鄉(xiāng)土地資源的科學配置和節(jié)約集約利用，努力破解用地難題。全市共新增掛鉤周轉(zhuǎn)土地11861畝，占全省的1/4以上。全力深化金融改革，市區(qū)信用聯(lián)社組建為民豐農(nóng)村合作銀行，中國郵政儲蓄銀行宿遷市分行及3家縣支行掛牌營業(yè)，沭陽縣成立了全省首家村鎮(zhèn)銀行。4家小額貸款公司開業(yè)運營、3家獲批籌建。全市注冊資金億元以上的擔保機構(gòu)達到3家。年末金融機構(gòu)各項存款余額449.7億元、比年初增長26%，貸款余額323.6億元、增長28.2%，其中工業(yè)貸款余額61.4億元、增長51.1%。農(nóng)業(yè)政策性保險為農(nóng)戶減少損失1862萬元。改革招投標管理體制，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易平臺，工程開標、評標資金平均節(jié)約10.5%，政府集中采購資金平均節(jié)約16%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成。在全省率先實行農(nóng)民工工資支付專用賬戶制度，從源頭上解決農(nóng)民工工資支付難題。不斷完善民主決策制度，自覺接受人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，注重發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士參政議政作用，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動聽取各方面意見和建議。市政府常務會議研究民生議題邀請部分人大代表、政協(xié)委員以及企業(yè)和基層干群代表參加，并通過《網(wǎng)上宿遷》進行網(wǎng)絡視頻直播，促進了政務公開，提高了決策的民主化、科學化水平。建立市政府常務會議學法制度，強化依法行政意識，增強依法行政能力。

第五篇：體制機制創(chuàng)新

榮縣人民政府政務服務中心

管理創(chuàng)新工作情況

榮縣人民政府政務服務中心（以下簡稱“政務中心”）以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實中央、省、市、縣管理創(chuàng)新工作精神，以維護人民群眾根本利益、建設和諧社會為目標，通過加強組織和行政效能建設，推進機制創(chuàng)新，激發(fā)工作活力，圍繞創(chuàng)新社會服務模式，強化工作措施，加大工作力度，促進政務服務工作的發(fā)展，取得了可喜的成績。

一、加強領(lǐng)導，制定方案

政務中心按照縣委政府的統(tǒng)一部署，定期召開黨委會專題研究管理創(chuàng)新工作，成立了管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組，組長由中心書記張伯君同志擔任，全面負責管理創(chuàng)新工作；副組長由中心副主任朱亞夫擔任，分管該工作，具體抓落實；成員：許清華、嚴棣樞、虞俊華，負責管理創(chuàng)新工作的實施落實，辦公室具體承辦。結(jié)合政務服務工作實際制定了切實可行的實施方案，籌集落實了相關(guān)工作經(jīng)費。

二、抓好結(jié)合，突出重點

政務中心作為窗口單位，緊緊圍繞“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，將管理創(chuàng)新與政務服務有機結(jié)合，突出重點進行體制機制創(chuàng)新。

（一）在考核激勵上創(chuàng)新

公平公正的考核機制是肯定職工成績，獎勤罰懶，激發(fā)職工工作積極性的有效手段。一是每年修訂考核方案，使之更加合理。中心考核方案條理清楚，涵蓋全面，規(guī)定明確，量化準確，操作性強的特點；二是考核公平透明，可信度高。政務中心通過樓層互評、樓層推薦、考勤公示、考核小組評議等方式得出窗口及工作人員考核分值，評出每月紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務窗口、優(yōu)質(zhì)服務明星；三是考核結(jié)果運用有力。月度考核得分將作為考核評優(yōu)、窗口及個人評優(yōu)評先的重要依據(jù)；四是設立示范崗，建立向先進看齊的機制。政務中心設立了黨員示范崗、巾幗示范崗、普通話示范崗等19個示范崗，達到了學先進趕先進的目的。

（二）在“兩集中兩到位”上創(chuàng)新

政務中心按照省、市、縣的統(tǒng)一安排，加大了“兩集中、兩到位”的工作力度，對全縣所有入駐窗口單位的審批和服務事項進行多次清理，特別是機構(gòu)改革和“三定”方案調(diào)整后，政務中心再次對“兩集中兩到位”情況進行了清理，調(diào)整了窗口布局，加強了與縣級部門的溝通和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)了國稅、地稅、新合、醫(yī)保、工商、惠民幫扶等的整體入駐。目前入駐窗口、工作人員、辦理事項均居全市區(qū)縣首位。

（三）在標準化建設上創(chuàng)新

政務中心制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心及村社區(qū)代辦點標準化建設實施意見，詳細規(guī)定了場地、設施、進駐事項、人員配備、軟件名目、完成時限，在全市率先采用統(tǒng)一大廳布局設計、統(tǒng)一標識標牌尺寸式樣、統(tǒng)一施工指導驗收、統(tǒng)一補助標準的“四統(tǒng)一”方式推進，率先在全市完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心標準化建設。目前全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、345個行政村均建立了便民服務中心（代辦點），實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務網(wǎng)絡全覆蓋。

（四）在電子政務大廳建設上創(chuàng)新

在電子政務大廳建設中，政務中心按照省市的要求，創(chuàng)新工作思路，建立符合中心實際的新機制，收到顯著成效。政務中心一邊報批設備采購計劃，一邊進行工作人員培訓；一邊進行設備安裝調(diào)試，一邊進行行政審批（許可）事項相關(guān)信息錄入。政務中心比規(guī)定時間提前2個月，于2011年11月初率先在全市開通運行電子政務大廳，實現(xiàn)網(wǎng)上審批。

（五）在審批流程上創(chuàng)新

政務中心代擬了重大項目并聯(lián)審批及綠色通道實施意見，牽頭對重大項目進入綠色通道，實施并聯(lián)審批，精簡了審批程序，大大縮短了審批時限。大佛景區(qū)建設、“兩所一庭”建設等均是受益項目。

三、成效顯著，受到表彰

政務中心通過管理體制機制創(chuàng)新，嚴格落實首問負責、限時辦結(jié)、責任追究、一次告等運行制度，統(tǒng)一服務標準，規(guī)范服務行為，完善大廳接待，優(yōu)化全程代辦、延時辦理、預約辦理、特別通道、上門辦理，網(wǎng)上辦理等服務，收到顯著成效。入駐部門達43個，辦理事項383項，窗口工作人員137人，月均辦件量12余萬件，現(xiàn)場辦結(jié)率、群眾滿意率100%。2011年在市政務服務中心組織的政務服務工作考核中我中心名列全市第一，被四川省人民政府辦公廳評為標準化建設先進單位。

四、存在不足，亟待解決

縣政務中心在運行中雖然取得了一些成績，但也在一定程度上存在不足，阻礙了政務服務的發(fā)展，亟待從體制機制 上進行解決。

一是由于職能職責所限，對窗口工作人員的管理乏力。中心只有管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，沒有人事權(quán)、財務權(quán)，就連年終考核，部分單位及窗口工作人員都不理解支持。

二是部分單位窗口工作人員更換頻繁，沒有按照至少2年才能更換的要求調(diào)整工作人員，致使個別工作人員摸索業(yè)務時間長，業(yè)務不熟練，影響辦事效率。

三是部分單位未按照業(yè)務精、年紀輕、電腦熟的標準，選派工作人員進駐政務服務中心，致使窗口工作人員整體年齡偏大，業(yè)務素質(zhì)參差不齊。

五、迎接挑戰(zhàn)，早作謀劃

1、深入學習文建明工作法，在管理的精、深方面狠下功夫，進一步創(chuàng)新管理體制機制。

2、加強學習培訓，強化隊伍建設。政務中心要繼續(xù)組織全體干部職工學習相關(guān)法律法規(guī)，傳達市縣管理創(chuàng)新文件和會議精神，踐行“依法、高效、廉潔、便民”的服務理念，提高管理干部和窗口工作人員的整體素質(zhì)，做到依法行政，提高行政效能。

3、進一步轉(zhuǎn)變工作作風，牢固樹立服務理念，以人民群眾滿意為目標，努力探索實施并聯(lián)審批和“綠色通道”審批的新方法、新途徑，為招商引資提供良好的政務服務環(huán)境，為我縣地方經(jīng)濟發(fā)展做貢獻。

二〇一二年三月八日