XX區(qū)公安局加強(qiáng)和改進(jìn)“雙提升”工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步落實(shí)以人民為中心的工作理念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)公眾安全感和群眾對(duì)公安工作滿意度“雙提升”，根據(jù)我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

結(jié)合隊(duì)伍教育整頓和警風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，通過采取各項(xiàng)有力措施，切實(shí)整改公安隊(duì)伍“怕慢假庸散、吃拿卡要貪、惡狠歪牛沖”等突出問題，促使公安服務(wù)水平進(jìn)一步優(yōu)化、打防效能進(jìn)一步增強(qiáng)、廣大群眾對(duì)公安工作的知曉率認(rèn)同率支持率進(jìn)一步提高，全力實(shí)現(xiàn)“雙提升”工作“三季度見成效，四季度大變樣，年底進(jìn)入全省前50位”這一目標(biāo)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立“雙提升”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副區(qū)長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)楊成任組長(zhǎng)，局黨委副書記、政委金澤安任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他局黨委班子成員任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“雙提升”活動(dòng)辦公室，楊成兼任辦公室主任，徐文紅任辦公室副主任，鄭靜、夏鳳玲、劉瑾鈺為辦公室成員，雙提升辦負(fù)責(zé)日常督促檢查、綜合協(xié)調(diào)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中存在的問題。

三、工作措施

(一)全面強(qiáng)化“兩訪”工作。

責(zé)任單位：局黨委班子成員、各科所隊(duì)

一是強(qiáng)化群眾來訪工作。

責(zé)任單位：各科所隊(duì)

來訪接待工作是密切警民聯(lián)系的窗口，也是宣傳公安工作和展示民警形象的最直接途徑。對(duì)上門信訪、辦事、咨詢等來訪群眾，要堅(jiān)持來訪必接、熱情對(duì)待，能立即答復(fù)的當(dāng)面做出答復(fù)，不能立即答復(fù)的做好解釋說明工作。信訪部門接待來訪群眾要體現(xiàn)平等，絕不能把群眾提出的問題當(dāng)作無理要求，當(dāng)作小事一樁，甚至居高臨下、盛氣凌人。要做到以善心理解上訪群眾，以誠心尊重上訪群眾，以愛心溫暖上訪群眾。同時(shí)，要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，依法、及時(shí)解決問題和疏導(dǎo)教育，做到件件有著落，事事有回音。督察部門對(duì)來訪群眾的投訴舉報(bào)，要設(shè)身處地為群眾著想，主動(dòng)換位思考，耐心聽取群眾訴求，認(rèn)真核查處理反饋，并針對(duì)投訴舉報(bào)核查工作中反映出的問題，積極系統(tǒng)梳理，深入分析研究，提出對(duì)策建議，全力推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。其它警種部門對(duì)待來訪群眾，要做到“四心”、“四不”和“四個(gè)一”。即：接待熱心、傾聽細(xì)心、回答耐心、辦事用心；不態(tài)度生硬、不打官腔、不擺架子、不推諉敷衍；問候一聲、幫辦一事、送上一程、道別一聲。

二是建立回訪機(jī)制。

責(zé)任單位：指揮中心、刑警大隊(duì)、交警大隊(duì)、戶政科、出入境管理大隊(duì)及各派出所

建立指揮中心、雙提升辦牽頭、各相關(guān)單位參與的回訪機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)窗口服務(wù)對(duì)象、警情案件當(dāng)事人的回訪全覆蓋。

1、實(shí)行警情二級(jí)回訪機(jī)制。第一級(jí)回訪：指揮中心依托“三臺(tái)合一”系統(tǒng)，對(duì)所有警情進(jìn)行全覆蓋式電話回訪。第二級(jí)回訪：指揮中心將不滿意警情按周推送至雙提升辦，由雙提升辦下發(fā)回訪交辦單，督促警情受理單位對(duì)當(dāng)事人開展實(shí)地見人回訪，在回訪時(shí)要摸清群眾不滿意的原因，及時(shí)予以化解；對(duì)因案件未破導(dǎo)致不滿意的，要將案件偵辦進(jìn)展、未結(jié)案原因、下一步偵辦措施及時(shí)告知當(dāng)事人，撫平群眾心中芥蒂，贏取當(dāng)事人的理解。

2、實(shí)行窗口服務(wù)對(duì)象回訪機(jī)制。出入境負(fù)責(zé)匯總每月所有本窗口服務(wù)對(duì)象的電話號(hào)碼，戶政科負(fù)責(zé)匯總每月所有派出所戶政窗口服務(wù)對(duì)象電話號(hào)碼，匯總完成后，將電話號(hào)碼提供至雙提升辦，由雙提升辦負(fù)責(zé)電話回訪工作。回訪重點(diǎn)是對(duì)窗口工作態(tài)度、規(guī)范服務(wù)等方面的評(píng)價(jià)以及群眾的意見和建議，對(duì)不滿意的人和事，形成臺(tái)賬在每月輿情會(huì)上通報(bào)，并同步推送給督察大隊(duì)，由督察會(huì)同相關(guān)窗口服務(wù)單位開展二次化解工作。

（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

責(zé)任單位：戶政科、出入境、雙提升辦及各派出所

一是改進(jìn)作風(fēng)。

各辦事窗口崗位是雙提升工作的重要陣地，切實(shí)改進(jìn)窗口工作作風(fēng)是提升群眾滿意度的關(guān)鍵一招。各窗口要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，堅(jiān)守崗位職責(zé)。督察大隊(duì)利用網(wǎng)上視頻監(jiān)督平臺(tái)對(duì)全局各窗口開展上下班紀(jì)律遠(yuǎn)程督察（其中，上午上班、下班和下午上班、下班四個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必查），對(duì)遲到早退、未規(guī)范著裝、做與工作無關(guān)事務(wù)以及辦公環(huán)境臟亂差等情形，要及時(shí)予以糾正，每周形成問題臺(tái)賬、階段小結(jié)提交至雙提升辦。

二是規(guī)范服務(wù)。

各窗口要深入推進(jìn)“放管服”各項(xiàng)工作落地生根，全面落實(shí)“一次不跑”、“只跑一次”、“一窗受理、集成服務(wù)”改革舉措，以窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)服務(wù)再優(yōu)化。凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，最大程度減政便民，既熱情服務(wù)，又解釋到位。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新“容缺受理、預(yù)約辦證、延時(shí)服務(wù)”等便民舉措，力爭(zhēng)讓群眾“只進(jìn)一扇門、辦成一件事”。

三是擦亮窗口。

各窗口要合理添置便民硬件設(shè)施，改善衛(wèi)生環(huán)境，讓群眾辦事更舒心。戶政科要牽頭開展窗口服務(wù)民警、輔警培訓(xùn)，指導(dǎo)各派出所提升窗口形象，督導(dǎo)各派出所窗口實(shí)行首問責(zé)任制、一次辦成制、限時(shí)辦結(jié)制，指導(dǎo)各窗口上墻公開相關(guān)辦事制度、辦事辦證須知、辦事辦證流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使辦事群眾一目了然、明明白白。

（三）全面規(guī)范執(zhí)法行為。

責(zé)任單位：指揮中心、督察大隊(duì)、法制大隊(duì)、警務(wù)保障室及各執(zhí)法辦案單位。

指揮中心、法制大隊(duì)、督察大隊(duì)、警務(wù)保障室要依托三臺(tái)合一系統(tǒng)、一案一碼系統(tǒng)、網(wǎng)上執(zhí)法辦案監(jiān)督系統(tǒng)以及其他各大系統(tǒng)平臺(tái)，全面加強(qiáng)接處警、受立案、涉案財(cái)物保管等執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并督促各執(zhí)法辦案單位整改不作為、慢作為、亂作為等問題，堅(jiān)決杜絕有警不接、有案不立、立而不實(shí)、體外循環(huán)等執(zhí)法問題，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)追究、責(zé)任倒查、個(gè)案和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等制度，真正將文明規(guī)范、公正高效變?yōu)槿杂X習(xí)慣。同時(shí)，各辦案單位要進(jìn)一步提升辦案能力水平，提高辦案質(zhì)量，特別注重偵破關(guān)系群眾切身利益的小案，主動(dòng)接受群眾對(duì)執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督，切實(shí)讓群眾在每一起執(zhí)法案件中都感受到公平正義。

（四）全面加強(qiáng)公安宣傳工作。

責(zé)任單位：政工科、雙提升辦及各科所隊(duì)

宣傳是消除隔閡，增進(jìn)相互理解和信任的有效手段，要開展各種形式、行之有效的宣傳活動(dòng)，對(duì)我局開展“雙提升”工作進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳，在全社會(huì)形成強(qiáng)大宣傳攻勢(shì)。

一是做大集中系列宣傳。

做大巡回宣傳小分隊(duì)，將專業(yè)警種業(yè)務(wù)宣傳和“雙提升”宣傳相結(jié)合，共同走入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走近群眾，以散發(fā)宣傳單、制作宣傳展板、提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)等多種形式宣傳，重點(diǎn)宣傳防盜竊、反毒品、防詐騙、反邪教、掃黑除惡等知識(shí)，真正做到家喻戶曉，人人皆知，從而進(jìn)一步提高公眾知曉率和認(rèn)可度。

二是做實(shí)走訪宣傳。

結(jié)合“百萬警進(jìn)千萬家”活動(dòng)，組織民警深入街道和村居開展上門走訪宣傳活動(dòng)，同群眾見面，邀請(qǐng)加入警民聯(lián)絡(luò)微信群，向群眾宣傳公安動(dòng)態(tài)、展示公安形象，并發(fā)放警民服務(wù)卡、預(yù)防電信詐騙、禁毒等宣傳單，引導(dǎo)群眾客觀公正作答民調(diào)電話，共創(chuàng)和諧融洽社會(huì)環(huán)境。

三是加強(qiáng)媒體宣傳。

要充分利用電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，加大公安正面宣傳，重點(diǎn)要宣傳我局在打擊犯罪、治安防控、服務(wù)群眾等方面取得的新成效，以及其中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)典型。同時(shí)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)我局微信公眾號(hào)，將打擊突出違法犯罪、發(fā)布預(yù)警信息、分享警營動(dòng)態(tài)、公開辦事指南以及減證便民服務(wù)舉措作為宣傳重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)最佳宣傳角度，以群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，報(bào)道的內(nèi)容要注重策劃，貼近地氣，擴(kuò)大吸睛效應(yīng)，增強(qiáng)真實(shí)感、親切感，提升感染力、親和力，傳遞公安好聲音，展示公安好形象。

四是建立警民聯(lián)絡(luò)微信群。

派出所要建立涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部、轄區(qū)知名人士、行業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營者、企業(yè)負(fù)責(zé)人、治安志愿者的警民聯(lián)絡(luò)群，社區(qū)民警要建立轄區(qū)警民聯(lián)絡(luò)群，要求每戶至少一人進(jìn)群。通過微信群推送公眾號(hào)內(nèi)容，發(fā)布預(yù)警信息、分享警營動(dòng)態(tài)、公開便民服務(wù)指南，做實(shí)“兩宣三解一和諧”，進(jìn)一步宣傳好法律、宣傳好公安、解釋好疑問、解決好問題、解開好心結(jié)，增進(jìn)警民和諧。

（五）建立配套鼓勵(lì)機(jī)制。

責(zé)任單位：各科所隊(duì)、雙提升辦

群眾在接到省綜治測(cè)評(píng)電話并予以客觀公正答復(fù)的，將截屏或照片轉(zhuǎn)給民警后，民警應(yīng)及時(shí)向雙提升辦反饋，雙提升辦應(yīng)立即核實(shí)，并及時(shí)發(fā)放紀(jì)念品。

四、工作要求

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

全局上下要充分認(rèn)識(shí)“雙提升”工作的極端重要性，切實(shí)將雙提升工作作為頭等大事，與隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)、廉潔公安建設(shè)同步統(tǒng)籌、強(qiáng)勢(shì)部署、強(qiáng)力推動(dòng)，牢牢把握“整頓作風(fēng)、樹立新風(fēng)、創(chuàng)新工作”三個(gè)重點(diǎn)，牢固樹立“問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、運(yùn)用導(dǎo)向”三個(gè)導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行“雙提升工作和評(píng)先評(píng)優(yōu)工作”相掛鉤，狠抓落實(shí)，久久為功，全力實(shí)現(xiàn)既定工作目標(biāo)。

二是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

各科所隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)既定要求，迅速開展工作。要制定可操作性強(qiáng)的工作措施，確保“事事有人做、人人有壓力、個(gè)個(gè)有責(zé)任”。

三是強(qiáng)化督察問效。

雙提升辦要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期督導(dǎo)，牽頭研判，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，督促整改。督察大隊(duì)要聯(lián)合雙提升辦，對(duì)上述五個(gè)方面工作措施開展常態(tài)化明查暗訪，對(duì)工作開展不力的單位和個(gè)人，要找準(zhǔn)問題、責(zé)任倒查、追究到人。

四是注重典型引導(dǎo)。

各單位在“雙提升”活動(dòng)中要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合本部門實(shí)際，大膽探索、勇于實(shí)踐、豐富載體、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)上報(bào)好經(jīng)驗(yàn)、好做法和好典型，以典型引領(lǐng)全局，以創(chuàng)新示范全警，群策群力堅(jiān)決打贏“雙提升”攻堅(jiān)仗。