北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法

北京市人民政府

（2000年9月19日北京市人民政府第27次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2001年1月1日起施行）

第一章

總則

第一條

為了加強(qiáng)本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

本市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)與監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

第三條

本市扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人以多種形式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)用地、城市建設(shè)費(fèi)用征收和公用事業(yè)收費(fèi)等方面享受?chē)?guó)家和本市的優(yōu)惠政策。具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。

鼓勵(lì)社會(huì)捐資、捐助支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

第四條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)收養(yǎng)的老年人的合法權(quán)益。

第五條

本市根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)的需求，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并將其納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第六條

市民政局是本市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。區(qū)、縣民政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常管理。

規(guī)劃、計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商行政管理、物價(jià)等部門(mén)，按照各自的職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理工作。

第二章

機(jī)構(gòu)的設(shè)置

第七條

設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）申辦組織具備法人資格；申辦個(gè)人具有完全民事行為能力；

（二）符合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃；

（三）有符合規(guī)定的固定場(chǎng)所和設(shè)施；其中床位不得少于30張，收養(yǎng)的老年人的人均居住面積不得少于5平方米；

（四）有與其規(guī)模和服務(wù)相適應(yīng)的資金。

第八條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主管部門(mén)提交下列材料：

（一）申辦者及主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件；

（二）擬設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)；

（三）申請(qǐng)書(shū)及可行性研究報(bào)告；

（四）資金來(lái)源證明文件；

（五）固定場(chǎng)所使用或者土地使用證明文件；

（六）固定設(shè)施平面圖或建筑設(shè)計(jì)平面圖；

（七）機(jī)構(gòu)章程及管理制度；

（八）租用設(shè)施的相應(yīng)擔(dān)保證明。

第九條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)所在地區(qū)、縣民政部門(mén)提出申請(qǐng)。

香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人、華僑以及國(guó)外的組織和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)诒臼幸院腺Y、合作方式設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向市民政部門(mén)提出申請(qǐng)，并報(bào)外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審核。

第十條

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。對(duì)符合條件的，發(fā)給《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)》；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申辦者。

第十一條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)業(yè)前應(yīng)當(dāng)向核發(fā)《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)》的民政部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，使用新、改、擴(kuò)建的服務(wù)設(shè)施的，還應(yīng)當(dāng)提供工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和消防、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)的驗(yàn)收文件。

第十二條

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合條件的，發(fā)給《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)意見(jiàn)并書(shū)面通知申請(qǐng)者。

未取得《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，不得開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在取得《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》由市民政部門(mén)統(tǒng)一印制，不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓。

第十三條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)或者法定代表人，應(yīng)當(dāng)報(bào)原設(shè)置審批部門(mén)備案，并到注冊(cè)登記機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向設(shè)置審批部門(mén)提出申請(qǐng)，妥善安置收養(yǎng)的老年人，依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，并交回執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第三章

服務(wù)與監(jiān)督管理

第十五條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為收養(yǎng)的老年人提供生活、教育、護(hù)理和康復(fù)等服務(wù)。

本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市民政局?jǐn)M定，報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

第十六條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收養(yǎng)的老年人及其近親屬或者送養(yǎng)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)送養(yǎng)人）簽訂收養(yǎng)服務(wù)合同。收養(yǎng)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）送養(yǎng)人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及收養(yǎng)的老年人的姓名（名稱(chēng)）和地址；

（二）服務(wù)內(nèi)容和方式；

（三）服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用支付方式；

（四）服務(wù)期限和地點(diǎn)；

（五）送養(yǎng)人、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以及被養(yǎng)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同變更、解除與終止的條件；

（七）違約責(zé)任；

（八）當(dāng)事人雙方約定的其他事項(xiàng)。

第十七條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)老年人應(yīng)當(dāng)要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收傳染病人和精神病患者。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為收養(yǎng)的老年人建立健康檔案，與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，定期為老年人檢查身體，做好疾病預(yù)防工作。發(fā)現(xiàn)患傳染病的老年人，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，并通知其送養(yǎng)人。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的康復(fù)活動(dòng)。

第十八條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)人員，根據(jù)收養(yǎng)的老年人的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)規(guī)范，開(kāi)展護(hù)理服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制老年人營(yíng)養(yǎng)平衡的食譜，合理配置適宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用餐應(yīng)當(dāng)與工作人員分開(kāi)。

第十九條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期給老年人使用的餐具消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。

第二十條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置符合老年人特點(diǎn)的文化體育活動(dòng)設(shè)施，組織有益于老年人身心健康的文化體育活動(dòng)。

第二十一條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。

第二十二條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)證書(shū)上崗，非技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)相應(yīng)的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗。

第二十三條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的不同類(lèi)別制定。

第二十四條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，定期制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受審計(jì)監(jiān)督。

第二十五條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得以該機(jī)構(gòu)的房屋、土地、設(shè)備等作其他用途的抵押。

第二十六條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施的用途。改變用途的，不再享受相關(guān)的優(yōu)惠政策，由有關(guān)部門(mén)追繳已減免的相關(guān)費(fèi)用。

第二十七條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人膳食經(jīng)費(fèi)建立專(zhuān)門(mén)帳戶，并定期向老年人及其家屬公開(kāi)帳目。

第二十八條

市和區(qū)、縣民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)費(fèi)用的收支情況等進(jìn)行監(jiān)督和檢查，并定期通報(bào)監(jiān)督檢查結(jié)果。

第二十九條

本市對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市和區(qū)、縣民政部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)，向市或者區(qū)、縣民政部門(mén)辦理年檢手續(xù)。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，由民政部門(mén)收回其執(zhí)業(yè)證書(shū)。

第四章

法律責(zé)任

第三十條

對(duì)未取得養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書(shū)擅自開(kāi)展養(yǎng)護(hù)服務(wù)的，由市或者區(qū)、縣民政部門(mén)予以取締，處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并責(zé)令其做好善后工作。

第三十一條

對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣民政部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，可處以1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未向設(shè)置審批部門(mén)提出申請(qǐng)擅自解散的。

（二）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以該機(jī)構(gòu)的房屋、土地、設(shè)備等作其他用途的抵押的。

（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施用途的。

第三十二條

對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣民政部門(mén)責(zé)令限期改正，可處以500元以上1000元以下的罰款：

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)變更名稱(chēng)或者法定代表人未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的。

（二）涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的。

第三十三條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未執(zhí)行本辦法規(guī)定的服務(wù)規(guī)范、不符合本市規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者區(qū)、縣民政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條

對(duì)違反本辦法規(guī)定，屬于違反其他法律、法規(guī)行為的，由有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第三十五條

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)違反收養(yǎng)服務(wù)合同、侵害收養(yǎng)的老年人的合法權(quán)益的，被侵害人及其家屬可以依法向人民法院提起民事訴訟。

第三十六條

市和區(qū)、縣民政部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章

附則

第三十七條

現(xiàn)已執(zhí)業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)，到民政部門(mén)補(bǔ)辦執(zhí)業(yè)許可證。對(duì)不符合條件的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

第三十八條

本辦法自2001年1月1日起施行。