XX區(qū)行政審批局2022年工作要點

2022年，行政審批局將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大及系列全會、省委、市委全會、開發(fā)區(qū)黨工委、管委會重要會議精神，扎實推進“XXXXX”工作思路，牢固樹立“人民至上，服務(wù)第一”理念，持續(xù)深化“放管服”改革，打造成本最低、效率最高、服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的“四最”營商環(huán)境，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府和群眾的“連心橋”，當(dāng)好服務(wù)全區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“推進器”，當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”，推動XX區(qū)行政審批事業(yè)奮進新征程、邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。

一、持續(xù)深化工程建設(shè)項目審批制度改革

聚焦項目建設(shè)，進一步夯實部門審批服務(wù)責(zé)任，依法依規(guī)打造陽光高效便捷的行政審批服務(wù)模式，全力為投資和項目建設(shè)提供良好的審批服務(wù)環(huán)境，打響XX區(qū)“全程代辦”服務(wù)品牌。以項目早落地、早開工為核心，以“拿地即開工”為切入點，持續(xù)探索審批新模式，實現(xiàn)工程建設(shè)項目取得施工許可效率不斷提升。

1.持續(xù)深化“拿地即開工”審批改革，推動社會投資新建工業(yè)項目早日落地投產(chǎn)。按照“建設(shè)單位自愿申請、審批部門提前服務(wù)、全部事項模擬審批”的原則，通過進一步減審批、并環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、縮時限、轉(zhuǎn)方式，加強事前介入輔導(dǎo)，突出事中事后監(jiān)管，采取政府提前給定標(biāo)準(zhǔn)條件、建設(shè)單位提前進行文本編制、簽訂土地出讓合同與完成各類審批許可同步落實，不斷提高項目審批速度，將“拿地即開工”改革落實到位。（牽頭科室：XX科，完成時限：持續(xù)推進）

2.強化問題跟蹤與反饋，不斷深化工程建設(shè)項目審批制度改革。全面梳理適應(yīng)市場主體需求存在的問題，組織各有關(guān)部門定期召開專題研討會，查找當(dāng)前審批流程中存在的瓶頸和問題，繼續(xù)有針對性地完善和深化改革措施。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

3.把握快批快辦核心要訣，建立重點項目流程卡和審批服務(wù)綠色通道。建立項目全過程審批時限清單，明確審批流程和時限，賦予每個省、市重點項目一個審批流程卡，明確審批內(nèi)容、審批標(biāo)準(zhǔn)和審批時限，針對省、市重點項目實行“主動介入、集體決策、協(xié)調(diào)配合、快速審批”的審批機制，建立以“公正透明、高效便捷、特事特辦、全程監(jiān)督、跟蹤服務(wù)、隨到隨辦”等為主要內(nèi)容的項目審批“綠色通道”，讓項目單位切實享受到從簡從快、專道專人、一次告知、容缺審查、聯(lián)審聯(lián)辦、限時辦結(jié)的高效便捷服務(wù)。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

二、持續(xù)深化社會信用體系建設(shè)

圍繞城市信用狀況監(jiān)測指標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，勇于對標(biāo)先進縣區(qū)和國家信用示范城市標(biāo)準(zhǔn)，進一步加大督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，強基礎(chǔ)、補短板、強弱項，著力聚焦信用信息歸集、信用分級分類監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)信用承諾制改革、“信易貸”、信用服務(wù)和應(yīng)用等重點工作，解難點、抓創(chuàng)新、促提升，持續(xù)優(yōu)化提升社會信用狀況，積極落實XX市爭創(chuàng)國家信用建設(shè)示范城市品牌的各項決策部署，推動全區(qū)整體社會信用體系建設(shè)再上新臺階。

4.加力推進信用信息歸集應(yīng)用。按照全省信用信息“一張網(wǎng)”建設(shè)部署，持續(xù)完善信用信息平臺和“信用XX”網(wǎng)站數(shù)據(jù)，拓展信息歸集廣度和深度，加大社保、公積金、水電氣等各類信息歸集力度。按照國家公共信用信息報告標(biāo)準(zhǔn)，完善市場主體信用檔案，提升信用信息應(yīng)用水平。嚴(yán)格規(guī)范“七日雙公示”工作，力爭“瞞報率”“遲報率”清零。（牽頭科室：XX科，完成時限：持續(xù)推進）

5.加快構(gòu)建信用新型監(jiān)管機制。結(jié)合我區(qū)實際，貫徹落實省、市政務(wù)服務(wù)承諾制改革方案，加快組織實施政務(wù)服務(wù)承諾制改革。督促完善各領(lǐng)域分級分類監(jiān)管制度，依托“XX省企業(yè)信用風(fēng)險分級分類管理系統(tǒng)”，組織各行業(yè)領(lǐng)域開展分級分類監(jiān)管。完善自動化聯(lián)合獎懲機制，依法開展失信懲戒。加強嚴(yán)重失信主體和負(fù)面事件監(jiān)測治理，加快開展信用修復(fù)和異議處理，努力減少失信名單占比，構(gòu)建誠實守信、依法經(jīng)營的社會環(huán)境。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底）

6.積極推動爭創(chuàng)國家信用示范城市。堅持高站位、對標(biāo)高要求，及時跟進上級創(chuàng)建部署，推動落實好爭創(chuàng)各方面工作。大力開展“信易貸”工作，著力提升企業(yè)融資規(guī)模增速，創(chuàng)新豐富“信易＋”系列場景，創(chuàng)新探索信用示范園區(qū)（街區(qū)）、信用鄉(xiāng)村、信用戶創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌加強社會信用體系建設(shè)，不斷提升全區(qū)信用狀況。（牽頭科室：XX科，完成時限：按上級部署要求落實實施）

三、深化“放管服”改革，釋放惠企利民新動能

7.推進“放管服”改革系統(tǒng)化。圍繞國家和省、市深化“放管服”改革有關(guān)部署，以改革進展月報、問題掛帳整改、每季工作調(diào)度、改革工作簡報等工作為抓手，推動“放管服”各項工作扎實有效開展。大力總結(jié)宣揚“放管服”改革工作中好的經(jīng)驗做法和典型事例，努力營造比學(xué)趕幫超的濃厚氛圍。緊緊圍繞行政審批更高效、監(jiān)管執(zhí)法更公平、服務(wù)企業(yè)更優(yōu)質(zhì)，深化改革創(chuàng)新，加強實踐探索，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

8.推進行政審批制度改革規(guī)范化。積極穩(wěn)妥承接市級下放的政務(wù)服務(wù)事項，制定承接方案，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保下放事項“接得住、辦得好、效率高”。進一步規(guī)范統(tǒng)一行政許可事項實施清單，優(yōu)化完善服務(wù)指南，列明設(shè)定依據(jù)、申請條件、申請材料、基本流程、審批時限等內(nèi)容。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

9.推進基層行政綜合服務(wù)機構(gòu)建設(shè)深入化。持續(xù)推進基層行政綜合服務(wù)機構(gòu)提升工程，要進一步擴大基層辦事范圍，豐富辦事內(nèi)容，推動更多政務(wù)服務(wù)事項在基層辦理，特別是對于群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項，打造好服務(wù)群眾的綜合樞紐和平臺。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

四、深化商事制度改革，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力

10.持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)水平。做好企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦，全程網(wǎng)辦”套餐式服務(wù)，設(shè)立自助申報區(qū)和幫辦服務(wù)區(qū)，提升企業(yè)開辦網(wǎng)上辦理率。依托企業(yè)開辦“一窗通”平臺，實現(xiàn)市場主體登記、發(fā)票申領(lǐng)、公章刻制、參保用工信息一次采集、多部門即時互通共享，為企業(yè)開辦提供“一站式”服務(wù)，將企業(yè)開辦時間壓縮至一個工作日內(nèi)。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

11.繼續(xù)完善市場退出機制。推動注銷便利化改革，實施分類注銷，將市場主體注銷分為快速類、提速類、強制類、審慎類。同時，擴大簡易注銷適用范圍，取消適用主體類型限制，將注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

12.持續(xù)推動“證照分離”改革和“告知承諾制”，提升企業(yè)獲得感。按照市級下發(fā)的《關(guān)于持續(xù)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的實施方案》的通知要求，對所有涉企經(jīng)營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進審批制度改革，努力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。同時，全面推行“告知承諾制”，認(rèn)真對照“證照分離”改革中承諾制和證明事項告知承諾制的要求，全面梳理事項清單，并明確實行告知承諾制的證明事項范圍、適用對象、工作流程和承諾要求，并對告知承諾事項實行動態(tài)管理，依法依規(guī)調(diào)整公開。（牽頭科室：XX科，完成時限：持續(xù)推進）

五、以“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)“為抓手，升級網(wǎng)上辦事新體驗

13.努力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、自助辦。加大向鎮(zhèn)（街）賦權(quán)力度，提升村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)水平。鄉(xiāng)村兩級認(rèn)領(lǐng)事項網(wǎng)上可辦率達到100％（除不宜網(wǎng)辦事項外），高頻便民服務(wù)引導(dǎo)群眾通過各業(yè)務(wù)服務(wù)平臺自助辦理。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

14.努力實現(xiàn)更多事項“零跑次”。全面推行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上下載資料、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。10月底前實現(xiàn)5項政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

六、深化審批服務(wù)改革，提升企業(yè)群眾獲得感

15.深化“一窗受理”改革，推進政務(wù)服務(wù)再提速。持續(xù)探索“一窗受理”“百事通”審批改革，進一步提升審批服務(wù)效能，促進線上線下融合，規(guī)范審批流程，實現(xiàn)受審分離，逐步構(gòu)建“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一出件”的審批服務(wù)新模式。積極推行市級制定的“不見面受理”政務(wù)服務(wù)事項清單并及時向社會公開。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

16.構(gòu)建集成審批服務(wù)模式，讓“跑一次”成為上限。繼續(xù)深化套餐式審批改革，通過流程再造，用好企業(yè)設(shè)立“一窗通”平臺、區(qū)政務(wù)服務(wù)一體化平臺和省級、市級各專網(wǎng)平臺，打通“準(zhǔn)入＋準(zhǔn)營”兩個階段，實現(xiàn)企業(yè)從設(shè)立到經(jīng)營的“一件事一次辦”。穩(wěn)步推開“跨省通辦”“跨區(qū)通辦”。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

七、深化公共資源交易改革，構(gòu)建陽光交易新模式

17.深化公共資源交易改革，持續(xù)提升招投標(biāo)活動質(zhì)量。積極穩(wěn)妥推進電子招投標(biāo)，實現(xiàn)全流程無紙化交易，極大程度較少紙質(zhì)標(biāo)場次。對公共資源交易中心的各類交易活動做好全程監(jiān)控和交易資料整理存檔。依托“XX省公共資源交易電子監(jiān)管系統(tǒng)”，實現(xiàn)對招投標(biāo)活動的監(jiān)測分析，營造公開、公平、公正的交易環(huán)境。（牽頭科室：XX科）

九、強化政務(wù)效能監(jiān)督，打造政務(wù)服務(wù)新高地

18.全面深化政務(wù)服務(wù)“好差評”。持續(xù)推進“好差評”評價量、辦事事項覆蓋率和部門覆蓋率等工作，將更多部門和事項納入評價范圍，實現(xiàn)各類評價渠道全覆蓋，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和群眾主動、真實評價，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升；繼續(xù)加大XX省效能監(jiān)督平臺投訴、留言以及XX省政務(wù)服務(wù)“好差評”中差評的辦理工作力度，按時辦結(jié)率實現(xiàn)100％。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

19.加強大廳管理。對現(xiàn)有的政務(wù)服務(wù)中心制度進行全面修訂、補充和完善，形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。建立進駐窗口流動人員檔案，對進駐人員按規(guī)定開展日?？己恕⒓径瓤己?、年終考核，考核結(jié)果及時反饋進駐單位人事部門。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）

20.提升窗口服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格實行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、一次告知制等制度，設(shè)立“辦不成事”協(xié)調(diào)窗口，進一步改進工作作風(fēng)，深化“我為群眾辦實事”，開展“文明示范窗口”評選活動，提升窗口服務(wù)水平。（牽頭科室：XX科，完成時限：2022年10月底前）