XX區(qū)行政審批局2021年工作要點(diǎn)

2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的總體要求是：全面落實(shí)“放管服”改革要求，緊緊圍繞區(qū)“爭(zhēng)先奮進(jìn)年”工作主題，以“挺進(jìn)十四五

政務(wù)爭(zhēng)先鋒”為服務(wù)理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境，全力打響“XX易辦”服務(wù)品牌，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

一、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

1、發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。根據(jù)省市要求，制定我區(qū)2021年深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)及打造一流營(yíng)商環(huán)境工作方案。積極發(fā)揮專班牽頭單位的抓總作用，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，圍繞“打造一流營(yíng)商環(huán)境”目標(biāo)任務(wù)，有針對(duì)性地協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)督促專班成員單位落實(shí)改革措施、挖掘特色亮點(diǎn)工作，為省市區(qū)高質(zhì)量考核和各級(jí)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、提升企業(yè)開辦和注銷水平。打造“升級(jí)版”企業(yè)開辦專區(qū)，提升銀行代辦人員業(yè)務(wù)能力和水平，提高0.5個(gè)工作日完成企業(yè)開辦比例。進(jìn)一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，試行“一照多址”。探索實(shí)施企業(yè)注銷、稅務(wù)注銷、社保注銷、海關(guān)注銷“一站式”注銷服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。做好《中華人民共和國(guó)商事主體登記管理?xiàng)l例》出臺(tái)后的業(yè)務(wù)銜接與培訓(xùn)工作，確保商事主體登記工作的順利銜接。

3、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。全面落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革各項(xiàng)任務(wù)，并全部納入工改平臺(tái)“一網(wǎng)運(yùn)行”。鼓勵(lì)XX高新區(qū)、XX產(chǎn)業(yè)園優(yōu)先采用“標(biāo)準(zhǔn)地”供地模式，加快推出一批經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高、科技含量高、產(chǎn)出效益高的精品項(xiàng)目。探索建立“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”制度體系，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)逐步擴(kuò)面施行。專題優(yōu)化管網(wǎng)線性建設(shè)工程施工手續(xù)，探索建立一站審批、集中繳費(fèi)、一窗受理、聯(lián)合勘查的集成服務(wù)新模式。

4、深化“證照分離”改革。著力推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，在XX高新區(qū)、XX產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2021?年底前在全區(qū)范圍實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。推行告知承諾制，明確事項(xiàng)告知承諾制的事項(xiàng)范圍、適用對(duì)象、工作流程和監(jiān)管措施。加強(qiáng)審批與監(jiān)管的銜接，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，做到“放管結(jié)合、放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管”。

5、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信用承諾預(yù)審制，拓展政務(wù)服務(wù)信用承諾范圍。加強(qiáng)交易主體誠(chéng)信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易信用承諾全覆蓋、失信懲戒全聯(lián)合。推進(jìn)“信易批”創(chuàng)新應(yīng)用，探索將信用信息查詢功能嵌入審批流程，讓信用好的辦事對(duì)象享受“容缺受理”、綠色通道和全程代辦。

6、提高重大項(xiàng)目服務(wù)力度。落實(shí)市“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)要求，開展“重大項(xiàng)目審批惠企行動(dòng)”，主動(dòng)服務(wù)區(qū)級(jí)以上重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程審批報(bào)批等工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行集中會(huì)審、聯(lián)合會(huì)辦、并行審批，完善綠色通道、量身訂制、容缺預(yù)審、幫辦代辦等機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目早立項(xiàng)、早動(dòng)工、早建成。

二、政務(wù)便民服務(wù)體現(xiàn)新成效

7、提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。充分利用法人庫(kù)、電子證照和申報(bào)材料庫(kù)，加大證照數(shù)據(jù)共享力度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一證通辦”“一照通辦”。按照“不見面審批”要求，加快對(duì)接市級(jí)網(wǎng)上支付接口，拓展電子證照應(yīng)用場(chǎng)景，提高電子證照比率。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應(yīng)用，加大各部門監(jiān)管事項(xiàng)覆蓋。加快系統(tǒng)改造，優(yōu)化“秒批秒辦”，探索政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，定制一批流程簡(jiǎn)單的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端辦理。推進(jìn)分中心和基層政務(wù)服務(wù)大廳“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“好差評(píng)”的統(tǒng)一。

8、擴(kuò)大“一件事”套餐辦服務(wù)范圍。在現(xiàn)有60個(gè)“一件事”套餐辦基礎(chǔ)上，將企業(yè)群眾辦件頻率高、關(guān)聯(lián)度大的事項(xiàng)納入“一件事”改革范疇，不斷豐富“一件事”套餐辦服務(wù)場(chǎng)景。2021年重點(diǎn)推進(jìn)“開旅館一件事、結(jié)婚（離婚）一件事、初次就業(yè)一件事、不動(dòng)產(chǎn)交易登記一件事”等。在湟里鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、嘉澤鎮(zhèn)先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向全區(qū)所有鎮(zhèn)、街道全面推廣“一件事”套餐辦，并逐步實(shí)現(xiàn)線下專窗和線上專欄的同步辦理。

9、提升政務(wù)熱線工作成效。完善群眾意見建議跟蹤督辦機(jī)制，開設(shè)專門舉報(bào)電話，受理在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面問題的投訴，并就問題整改情況及時(shí)在《XX日?qǐng)?bào)》、《XX新聞》中作出反饋，督促各部門、板塊加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，不斷擴(kuò)大“政風(fēng)熱線”和“問政面對(duì)面”的部門影響力和社會(huì)公信力。

三、三級(jí)政務(wù)體系構(gòu)建新格局

10、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照最小顆粒度原則，在區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)開展事項(xiàng)基礎(chǔ)信息要素標(biāo)準(zhǔn)化、辦事指南標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)口徑標(biāo)準(zhǔn)化工作，督促各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實(shí)際情況對(duì)材料清單、流程圖進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。完善基層“一窗通辦”工作機(jī)制，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)置綜合受理窗口。

11、加強(qiáng)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化管理。嚴(yán)格遵守踐行省政務(wù)辦“十要十嚴(yán)禁”要求，倡導(dǎo)文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)、一次告知，推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和第三方滿意度測(cè)評(píng)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)管理水平的躍升。優(yōu)化《政務(wù)大廳窗口服務(wù)工作規(guī)范》，加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)督查、日常巡查和明察暗訪為主體的多元監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行季度考評(píng)、警示曝光制度，保持作風(fēng)紀(jì)律常抓不懈的主動(dòng)態(tài)勢(shì)。扎實(shí)做好新冠肺炎疫情防控工作，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳便民、規(guī)范、高效、有序運(yùn)行。

12、推進(jìn)政務(wù)分中心一體化管理。優(yōu)化調(diào)整部門進(jìn)駐方式，探索將“進(jìn)一門”從收件環(huán)節(jié)擴(kuò)展到全流程。指導(dǎo)進(jìn)駐部門設(shè)置綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。加強(qiáng)與各部門及分中心聯(lián)動(dòng)管理，將“一窗受理”、一次性告知等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋到各分中心。

13、深化區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)“一窗通辦”。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳管理，結(jié)合企業(yè)和群眾辦事頻率、辦事習(xí)慣等不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鎮(zhèn)為民服務(wù)中心設(shè)置綜合窗口，全面推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的審批服務(wù)模式。

14、提升基層政務(wù)服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)基層審批人員的指導(dǎo)培訓(xùn)，多途徑、多渠道提升業(yè)務(wù)能力。緊扣“審批服務(wù)一窗口”目標(biāo)，加快平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，提升基層審批服務(wù)效率。拓寬與建行合作的廣度和深度，推動(dòng)政務(wù)自助服務(wù)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)和街道的全覆蓋，增加“24小時(shí)”自助服務(wù)區(qū)數(shù)量。健全鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)點(diǎn)和網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。

四、公共資源交易展示新作為

15、提升交易平臺(tái)功能。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工程招投標(biāo)”深度融合，加快工程招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)，加速推進(jìn)交通、水利類項(xiàng)目招投標(biāo)電子化進(jìn)程，不見面開標(biāo)率達(dá)90%以上。完善政府采購(gòu)電子化交易系統(tǒng)，加快網(wǎng)上投標(biāo)功能測(cè)試上線，實(shí)現(xiàn)與市級(jí)平臺(tái)同步，全程電子化交易達(dá)50%以上。全面推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)線上交易，實(shí)現(xiàn)全區(qū)鎮(zhèn)級(jí)線上交易全覆蓋。完善鎮(zhèn)級(jí)限額平臺(tái)建設(shè)，提高鎮(zhèn)級(jí)工程招投標(biāo)電子化率，部署手機(jī)移動(dòng)CA，探索保證金線上收退。

16、優(yōu)化交易服務(wù)舉措。積極與銀行等機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)推出“交易貸”服務(wù)，搭建招投標(biāo)領(lǐng)域金融服務(wù)平臺(tái)，解決中小微企業(yè)融資難、融資慢、融資貴問題。在工程招投標(biāo)領(lǐng)域探索政校企合作新模式，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)涵，同時(shí)為招投標(biāo)行業(yè)培育更多應(yīng)用型、專業(yè)型人才。探索實(shí)施投標(biāo)保證金差別化繳納，優(yōu)化保證金收退管理。設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)專窗，為建設(shè)單位和中標(biāo)單位提供“一站式”服務(wù)。

17、加大交易監(jiān)管力度。進(jìn)一步發(fā)揮公管辦的牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與主管部門的協(xié)同，加快招投標(biāo)、政府采購(gòu)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)政策落實(shí)，探索構(gòu)建“聯(lián)合聯(lián)動(dòng)監(jiān)管”機(jī)制。進(jìn)一步推進(jìn)省“e路陽(yáng)光”交易系統(tǒng)應(yīng)用，加強(qiáng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目監(jiān)督。探索招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的提醒、約談、公示制度，加強(qiáng)評(píng)審專家評(píng)標(biāo)規(guī)范性管理考核工作。實(shí)施對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額以下項(xiàng)目的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、敏感節(jié)點(diǎn)的監(jiān)管及督查意見反饋，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上舉報(bào)投訴受理、處理。

五、政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍展現(xiàn)新形象

18、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。開展慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，組織黨員接受紅色教育，傳承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步深化黨員理想信念。深化“最美黨旗紅”黨建品牌內(nèi)涵，將黨建品牌的核心內(nèi)容與“放管服”改革工作深度融合，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)工作互促共進(jìn)。積極參與“五星聯(lián)建創(chuàng)五優(yōu)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“堡壘之星”。以支部換屆選舉為契機(jī)，選好、配優(yōu)黨務(wù)干部，把思想品德好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、對(duì)黨建工作熱心的同志選派充實(shí)到支委班子中。

19、打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，優(yōu)化課程形式，開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)干部職工增強(qiáng)素質(zhì)、促進(jìn)融合、提高能力。扎實(shí)開展普法教育，提高全體人員依法行政水平。開展“審批大講堂”“一窗小課堂”“XX小課堂”，及時(shí)總結(jié)交流先進(jìn)的工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)。打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬、廉政過硬、績(jī)效過硬的干部隊(duì)伍。

20、營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍。開展“先鋒我爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，創(chuàng)建黨員先鋒崗，公示黨員服務(wù)理念，展示黨員風(fēng)采。繼續(xù)開展“四重四亮”，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)守初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。每季度開展“星標(biāo)準(zhǔn)、心服務(wù)”評(píng)選，培樹作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的典型集體和個(gè)人。

21、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)文化建設(shè)。以黨建帶群建，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，積極創(chuàng)建“巾幗文明崗”、“青年文明崗”，推進(jìn)崗位建功。強(qiáng)化活動(dòng)引領(lǐng)，開展“三八”活動(dòng)、“五四”活動(dòng)等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，凝聚全局智慧和力量服務(wù)審批工作。抓好信息宣傳工作，多形式宣傳XX政務(wù)服務(wù)發(fā)展的新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài)。