市產(chǎn)業(yè)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)做法

×市緊緊圍繞貧困群眾持續(xù)增收這條主線，按照“因地制宜，突出特色，典型帶動(dòng)，整村推進(jìn)”的總體思路，以特色種植、規(guī)模養(yǎng)殖、勞務(wù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，把“輸血”逐步轉(zhuǎn)化為“造血”，為移民群眾持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧奠定長效基礎(chǔ)，逐步走出了一條脫貧致富的新路子。

政策引領(lǐng)激活特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。制定出臺(tái)了《促進(jìn)生態(tài)移民脫貧增收的政策措施》，一定五年不變，從

×個(gè)方面全力支持移民地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活了產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施不完善實(shí)際，對(duì)新規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)殖園區(qū)配套設(shè)施、農(nóng)田水利維護(hù)、田間主干道及生產(chǎn)道維修等建設(shè)項(xiàng)目，給予一定補(bǔ)助;對(duì)自打抗旱井的流轉(zhuǎn)大戶、流轉(zhuǎn)移民區(qū)棗樹地的和在移民區(qū)投資建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工廠的，給予一定補(bǔ)助。目前，共投入×元，實(shí)施了特色養(yǎng)殖業(yè)、便民服務(wù)市場等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，有力改善了貧困村生產(chǎn)生活條件。二是大力扶持發(fā)展特色種植業(yè)。對(duì)規(guī)劃集中連片新建標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室，按照室內(nèi)實(shí)際建設(shè)面積每畝補(bǔ)助×元。新建標(biāo)準(zhǔn)大中型

拱棚（移動(dòng)溫棚），按照室內(nèi)實(shí)際建設(shè)面積每畝補(bǔ)助×

元。鼓勵(lì)長棗間種優(yōu)質(zhì)牧草、紅薯、馬鈴薯等，流轉(zhuǎn)長棗地

500

畝以上，每年補(bǔ)助×元/畝。支持種植自治

區(qū)、×市推薦的經(jīng)濟(jì)作物，紅樹莓連片種植

1000

畝以上的，一次性給予種苗補(bǔ)助×元/畝，兩年內(nèi)享受土地流轉(zhuǎn)相應(yīng)的補(bǔ)助政策，建設(shè)冷庫給予×的建設(shè)資金補(bǔ)助。鼓勵(lì)以移民為主體的合作社、家庭農(nóng)場領(lǐng)辦示范基地，推廣優(yōu)良品種及先進(jìn)適用技術(shù)，年領(lǐng)辦

畝以上的高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，每年補(bǔ)助×元/畝。201×年通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展特色種植*畝，建立自治區(qū)級(jí)、×市級(jí)永久性蔬菜基地各×個(gè)，群眾直接受益×萬元（土地流轉(zhuǎn)費(fèi)×萬元，務(wù)工收入×萬元），人均增收×元。三是大力扶持發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。鼓勵(lì)支持發(fā)展牛、養(yǎng)等養(yǎng)殖業(yè)，拓寬群眾增收渠道。對(duì)在養(yǎng)殖園區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖育肥羊、良種基礎(chǔ)母羊的移民給予相應(yīng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)移民購買優(yōu)質(zhì)奶牛投放園區(qū)進(jìn)行托管，每頭補(bǔ)助×元，并對(duì)移民和托管奶牛的企業(yè)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)在移民村投資建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)，年內(nèi)存欄奶牛*頭以上、肉牛*頭以上、羊*只以上，每個(gè)企業(yè)每年最高給予×萬元以內(nèi)的貸款基準(zhǔn)利息補(bǔ)貼。四是大力推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營。對(duì)引進(jìn)的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與移民依法簽定合同流轉(zhuǎn)土地*畝的每年補(bǔ)助×元/

畝，對(duì)流轉(zhuǎn)*畝以上（含*畝）的每年補(bǔ)助×元/畝。移民依法規(guī)范與家庭農(nóng)場、組建合作社流轉(zhuǎn)土地，*畝的每年補(bǔ)助×元/畝，*畝（含*畝）每年補(bǔ)助×元/畝，*

畝以上（含*畝）每年補(bǔ)助×元/畝。五是大力扶持發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)參加技能培訓(xùn)并取得國家職業(yè)技能鑒定證的學(xué)員，報(bào)銷全部學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在移民點(diǎn)新建實(shí)訓(xùn)基地;對(duì)年內(nèi)穩(wěn)定就業(yè)×個(gè)月以上，收入達(dá)到一定數(shù)額的移民，獎(jiǎng)勵(lì)×元/人;鼓勵(lì)勞務(wù)派遣公司等開展勞務(wù)中介服務(wù)，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì);鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)移民創(chuàng)辦微小企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營的給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。鼓勵(lì)年輕夫婦進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，凡夫妻雙方到×工業(yè)園區(qū)企業(yè)務(wù)工，與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同

年以上，連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)×個(gè)月以上的政府提供公租房（免收租金*年）。目前，已經(jīng)兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助×萬元（其中自主創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)×萬元，穩(wěn)定就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)×萬元），有*對(duì)年輕夫婦進(jìn)城務(wù)工并得到政府公租房自助。

聚焦基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)?！潦薪鼛啄陙?，沿山下白路一線草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，形成百戶科技示范、千戶規(guī)模經(jīng)營、萬戶分散飼養(yǎng)的格局，初步建成“買西北，賣全國”的百里特色養(yǎng)殖帶。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，×市委、政府高瞻遠(yuǎn)矚，聚焦特色

養(yǎng)殖基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力打造生態(tài)移民村特色養(yǎng)殖示范基地。根據(jù)移民村獨(dú)特的地理環(huán)境和區(qū)位特點(diǎn)，結(jié)合市場需求，按照奶牛、肉牛、育肥羊、基礎(chǔ)母羊、肉兔、家禽等特色養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)合理搭配原則，由農(nóng)牧局牽頭，201×-201×年在移民村新選址規(guī)劃了×個(gè)大型養(yǎng)殖園區(qū)，升級(jí)改造原有的×個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)。201×年開工建設(shè)的×個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖場已經(jīng)投入運(yùn)行，201×年新開工建設(shè)的×個(gè)千頭大型肉牛養(yǎng)殖園區(qū)已經(jīng)開工建設(shè)，8月底前可以投入運(yùn)行，移民村特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)勾畫布局出選址布局合理、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)科學(xué)、重點(diǎn)突出、銷路暢通的宏偉藍(lán)圖。為了吸引養(yǎng)殖大戶在移民村投資建廠，×市除了在政策上給予扶持外，還從選址規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、土地利用審批、施工建設(shè)、銀行貸款等方面給予全力配合和支持，打消了養(yǎng)殖大戶投資建廠的種種顧慮，加快了項(xiàng)目落地。201×-201×年，移民村共引進(jìn)養(yǎng)殖大戶*家，累計(jì)引進(jìn)特色養(yǎng)殖投資投資

億元以上。按照“企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶”的扶貧模式，扎實(shí)推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”

為主內(nèi)的“三變”改革，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶建立緊密的利益鏈接機(jī)制，取得了突破性進(jìn)展。牛養(yǎng)殖場為×戶移民每戶托管奶牛

頭年分紅×元/年，×村每戶×萬元扶貧小額

貸款入股×奶牛養(yǎng)殖場托管奶牛

頭分紅×元/年；

201×年新建×個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖場，與企業(yè)（合作社）

商定

月份完工后為貧困戶入股托管奶牛×戶以上，通過入股托管方式增加貧困群眾收入。專門針對(duì)殘疾群眾脫貧引進(jìn)肉兔產(chǎn)業(yè)建設(shè)兔舍

棟，吸納殘疾人家庭戶×戶，每戶獲利×元/年。采取群眾養(yǎng)企業(yè)回收辦法，連續(xù)

年為移民村×戶移民每戶發(fā)放扶貧雞苗

只、雞籠×個(gè)，解決留守老人、留守婦女不出家門務(wù)工增收的問題。

聚焦新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展特色種植業(yè)?！?/p>

市生態(tài)移民村經(jīng)過

年的建設(shè)發(fā)展，在特色種植業(yè)方面圍繞新品種、新技術(shù)推廣，著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。一是流轉(zhuǎn)費(fèi)階梯式增長盤活移民村土地。

×市生態(tài)移民村地處毛烏索沙漠邊緣，新開墾的耕地土壤貧瘠，地力地下，灌溉用水緊張，發(fā)展種植業(yè)投入成本倍增，對(duì)種植大戶沒有多大吸引力，土地流轉(zhuǎn)比較困難。為了破解這一難題，吸引并留住種植大戶，×市在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，采取土地流轉(zhuǎn)費(fèi)前

年×元/畝，從第4

年開始每畝每年遞增×元的階梯式遞增方式，逐步增加與當(dāng)?shù)刂苓吜鬓D(zhuǎn)費(fèi)持平，同時(shí)給于流轉(zhuǎn)大戶一定的流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，在確保種植大戶盈利的前提下保證了移民土地流轉(zhuǎn)。二是新技術(shù)、新

品種推廣應(yīng)用，提升特色種植業(yè)品質(zhì)。在特色種植業(yè)方面，瞄準(zhǔn)新興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和市場需求，在發(fā)展×

當(dāng)?shù)亻L棗產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，先后引進(jìn)新品種；在種植技術(shù)上采取水肥一體化、移動(dòng)拱棚、設(shè)施溫室等先進(jìn)種植技術(shù)。三是創(chuàng)新特色種植模式，促進(jìn)移民增收。成立移民村特色色種植專業(yè)合作社×個(gè)，采取“合作社+

基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建設(shè)自治區(qū)級(jí)和×市級(jí)永久性蔬菜基地各×個(gè)。按照“合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)就近解決

×人員在田間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)移民在務(wù)工過程中獲得勞務(wù)收入的同時(shí)，還能學(xué)到特色種植技術(shù)”思路，引進(jìn)的優(yōu)勢特色種植產(chǎn)業(yè)在保證產(chǎn)品質(zhì)量、市場占有率的前期下，優(yōu)先選擇勞務(wù)密集型產(chǎn)業(yè)。四是示范引領(lǐng)移民自主發(fā)展。我市在發(fā)展特色種植業(yè)的過程中，充分發(fā)揮引進(jìn)大戶示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。部分移民在引進(jìn)種植大戶合作社務(wù)工掙錢、學(xué)種植技術(shù)的過程中，看到了發(fā)展規(guī)?；厣N植的效益后，就開始行動(dòng)起來。201×-201×年，×戶移民在×公司流轉(zhuǎn)棗樹地，最少的流轉(zhuǎn)

畝，最多的流轉(zhuǎn)*余畝，在自己取得良好的經(jīng)濟(jì)效益同時(shí)，帶動(dòng)了更多的移民投入到自主發(fā)展大軍。201×年移民村新增×戶移民在本村流轉(zhuǎn)棗樹地

*畝套種黃花菜，將移民自主發(fā)展帶向高潮。

聚焦豐富的勞務(wù)資源，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。立足

讓每個(gè)人至少掌握一門實(shí)用技術(shù)、就業(yè)技能，確保每戶貧困戶至少有×人穩(wěn)定就業(yè)，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的人有活干、有錢賺。堅(jiān)持把務(wù)工就業(yè)作為脫貧增收的主要產(chǎn)業(yè)來抓，在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、務(wù)工就業(yè)難度增加的形勢下，轉(zhuǎn)思路、變方法、出實(shí)招。一是搭建勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為移民就業(yè)服好務(wù)。成立勞務(wù)服務(wù)中介組織，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，對(duì)移民村勞動(dòng)力進(jìn)行全面調(diào)查，掌握清楚勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，建立人力資源數(shù)據(jù)庫。對(duì)接用工企業(yè)，每半月發(fā)布公告一次務(wù)工就業(yè)信息，每年勞務(wù)輸出達(dá)×人左右。二是加大培訓(xùn)力度，提升務(wù)工就業(yè)能力。根據(jù)勞務(wù)市場需求，轉(zhuǎn)變勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思路，從“我向企業(yè)找活干”向“企業(yè)找我干活”

轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)臨武周邊企業(yè)用工條件，接軌“訂單式”

培訓(xùn)模式，大力實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)能力提升培訓(xùn)工程，全力以赴為每戶移民培訓(xùn)出

1-2

名能夠勝任企業(yè)崗位、遵守企業(yè)規(guī)章制度、企業(yè)喜歡使用的技能型人才。三是創(chuàng)新勞務(wù)就業(yè)模式，鞏固提升“村頭建廠”經(jīng)驗(yàn)做法。201×年引進(jìn)×個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖場，帶動(dòng)務(wù)工就業(yè)*余人。201×年，在原有中銀絨業(yè)狼皮子梁針織分廠的基礎(chǔ)上，采取政企合作模式，繼續(xù)鞏固擴(kuò)展移民村“村頭建廠”好的經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)中銀公司在白土崗鄉(xiāng)×村建設(shè)針織車間，吸納該村

×人就近穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的華麗轉(zhuǎn)身。通過全國婦聯(lián)、婦女協(xié)會(huì)支持，引進(jìn)*有限公司，在×村建設(shè)全國第一家巾幗脫貧示范基地，吸納100

名移民勞動(dòng)力就近穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)。正在建設(shè)的昊盛達(dá)、金勇兩個(gè)大型養(yǎng)殖場建成后預(yù)計(jì)能夠帶動(dòng)

余名移民務(wù)工就業(yè)。四是加強(qiáng)基地建設(shè)，破解就業(yè)難題。移民群眾普偏文化水平偏低，缺乏勞動(dòng)技能，就業(yè)難度大。我市有針對(duì)性的在移民地區(qū)建立全區(qū)第一個(gè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地，引進(jìn)種植大戶按照實(shí)操實(shí)訓(xùn)方式，在解決缺乏勞動(dòng)力就近在田間務(wù)工增收的同時(shí)加強(qiáng)技能培訓(xùn)。每年在流轉(zhuǎn)土地上務(wù)工就業(yè)的缺少勞動(dòng)技能人數(shù)達(dá)到×萬人次以上，獲得勞務(wù)收入×萬元以上。