XX鎮(zhèn)2021年防違控違考核辦法

為進(jìn)一步加大違法用地、違法建設(shè)監(jiān)管與查處力度，杜絕新的違法用地、違法建設(shè)行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)國(guó)土規(guī)劃管理規(guī)范化、制度化、高效化，現(xiàn)就落實(shí)違法用地、違法建設(shè)屬地管理責(zé)任，特制定本辦法。

一、考核對(duì)象

工作區(qū)書記、包村干部、國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管站全體人員，24個(gè)行政村村“兩委”班子負(fù)責(zé)人及全體成員。

二、管理責(zé)任

堅(jiān)持“屬地管理，以村為主”原則，各村書記是防控違法違規(guī)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人，村包片干部為具體責(zé)任人。各村對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)行為承擔(dān)巡查發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告及時(shí)組織拆除整改，做好拆違工作中的思想穩(wěn)定工作，協(xié)助有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除等責(zé)任。包村干部和鎮(zhèn)相關(guān)職能部門工作人員在網(wǎng)格單元內(nèi)承擔(dān)同等責(zé)任。

（一）加大宣傳工作力度：積極向群眾宣傳土地管理、城市規(guī)劃建設(shè)等法律法規(guī)，對(duì)村內(nèi)一切建設(shè)行為必須先報(bào)批后建設(shè)，不經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)建設(shè)，農(nóng)戶的建設(shè)申請(qǐng)必須由村書記簽字上報(bào)并注明意見。

（二）建立網(wǎng)格化管理制度：總支書記對(duì)管理區(qū)所轄村的建設(shè)行為有監(jiān)管、制止責(zé)任，第一時(shí)間和分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，并配合組織做好拆違整改工作。

包村干部要對(duì)所包的村所有建設(shè)行為有監(jiān)督、管理、制止、上報(bào)責(zé)任，國(guó)土、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管站包片人員要做好巡查、審批“三到位”，對(duì)建設(shè)行為有管理、制止，上報(bào)責(zé)任，村“兩委”班子成員包片包組到戶，實(shí)行網(wǎng)格化管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)行為承擔(dān)巡查發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告及時(shí)組織拆除整改，做好拆違工作中的思想穩(wěn)定工作。各村明確一名村兩委成員為專職人員，負(fù)責(zé)本村內(nèi)的違法占地巡查監(jiān)管及農(nóng)民建房審批資料的報(bào)送工作。

（三）建立周例會(huì)和巡查制度:每周五下午由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)召集國(guó)土、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管站所有人員開會(huì)，分析村級(jí)上報(bào)巡查情況和國(guó)土、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管巡查人員一周的巡查和受理農(nóng)民建房審批材料情況，村級(jí)巡查材料上報(bào)必須由村支部書記和防違控違信息員共同簽字后報(bào)國(guó)土所，沒(méi)有建設(shè)行為的實(shí)行零報(bào)告制度。

三、考核內(nèi)容

查處違法用地、違法建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，采用巡查、督查和年終考核方式，內(nèi)容包括：

（一）建立違法建設(shè)臺(tái)帳情況

各村要建立違法違規(guī)建設(shè)巡查登記臺(tái)賬。每周兩次記載巡查情況、巡查區(qū)域，周四下午五點(diǎn)前將巡查臺(tái)賬上報(bào)國(guó)土所，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為必須第一時(shí)間報(bào)告鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)土所、建設(shè)辦、經(jīng)管站包片人員。

（二）違法違規(guī)建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、查處與拆除情況

本村內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)的發(fā)現(xiàn)率、查處率和拆除率均應(yīng)達(dá)到100%。

（三）農(nóng)民建房及相關(guān)建設(shè)行為的審批情況

村內(nèi)的任何建設(shè)行為都必須經(jīng)過(guò)審批后方可建設(shè)，資料必須在一周內(nèi)上報(bào)兩所或經(jīng)管站包片人員，審批率要達(dá)到100%。

四、考核方式

每年1月1日至12月1日為一個(gè)考核年度，實(shí)行建設(shè)行為審批情況、不定期巡查與年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。考核工作由鎮(zhèn)紀(jì)檢、組織部門、唐啟江副鎮(zhèn)長(zhǎng)組織相關(guān)單位實(shí)施。

五、嚴(yán)格處罰及責(zé)任追究情況

責(zé)任追究對(duì)象：總支書記、包村干部、國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管站、村兩委班子，按發(fā)現(xiàn)宗數(shù)，按例、季度考核、年終考核進(jìn)行處罰及責(zé)任追究，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）經(jīng)濟(jì)處罰：

如轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、上報(bào)的，被縣或鎮(zhèn)國(guó)土、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管站巡查發(fā)現(xiàn)的，或舉報(bào)查實(shí)的，每漏一起罰村書記、村包片干部每人一個(gè)月績(jī)效工資并限期拆除；不能自行拆除需要鎮(zhèn)政府組織強(qiáng)拆的，每例處罰總支書記、包村干部、國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管站包片工作人員、村書記、村包片干部每人1000元，從年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)、績(jī)效工資或其它補(bǔ)助中扣除。在基本農(nóng)田內(nèi)建設(shè)的，每發(fā)現(xiàn)一起處罰總支書記、包村干部、國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管站包片工作人員每人1000元，從年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)、績(jī)效工資或其它補(bǔ)助中扣除。扣除村書記、村包片干部每人一個(gè)季度績(jī)效工資并限期拆除；在基本農(nóng)田內(nèi)如出現(xiàn)兩起及以上違建的將按照違建數(shù)量從年終目標(biāo)考核獎(jiǎng)、績(jī)效工資或其它補(bǔ)助中扣除總支書記、包村干部、國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管站包片工作人員同等比例資金?？鄢鍟?、村包片干部每人同等季度數(shù)績(jī)效工資并限期拆除，直至采取組織紀(jì)律措施。

（二）責(zé)任追究

1、村轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法占地、違法建設(shè)因沒(méi)有及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，導(dǎo)致違法建筑已基本建成或已建成的違法建筑面積達(dá)160平方米以上的，給予村書記、村包片干部誡勉、停職、撤職等組織處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予相關(guān)責(zé)任人黨政紀(jì)處分；每年土地遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)圖斑本年度新增違法占用基本農(nóng)田的每有一例無(wú)論面積多少，村支部書記、村包片干部一律免職或停職停薪，鎮(zhèn)級(jí)對(duì)應(yīng)網(wǎng)格人員一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,根據(jù)責(zé)任落實(shí)情況，直至采取組織紀(jì)律措施。能夠主動(dòng)及時(shí)拆除違建并復(fù)墾到位的除外。

2、對(duì)國(guó)土所、村鎮(zhèn)建設(shè)辦、經(jīng)管站包片人員凡是所包的片出現(xiàn)本年度新增圖斑違法占用基本農(nóng)田的扣發(fā)包片人員全年績(jī)效工資或其它補(bǔ)助，國(guó)土所由鎮(zhèn)黨委向縣國(guó)土局發(fā)文建議停發(fā)其績(jī)效工資。

3、對(duì)于發(fā)生違建的能夠自行拆除并復(fù)墾到位的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人不予追究責(zé)任，對(duì)于發(fā)生違建由鎮(zhèn)里組織強(qiáng)拆的取消相關(guān)責(zé)任人和單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，因拆除給群眾造成巨大損失的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案調(diào)查。